第一篇：對提高稅務干部的工作執(zhí)行力的思考

對提高稅務干部的工作執(zhí)行力的思考

提高稅務干部的工作執(zhí)行力，是加強黨的執(zhí)政能力建設，推進稅務事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，稅務干部的工作執(zhí)行力是有效貫徹落實各項稅收政策及工作部署的保證。結合工作實際及調查研究，就提高稅務干部的工作執(zhí)行力提出一些淺顯的思考。

一、提高稅務干部工作執(zhí)行力的重要性。

所謂“執(zhí)行力”，簡單地說就是“執(zhí)行并完成任務的能力”。就個人而言，是認真履行崗位職責，把上級分配的工作干得好、干得快的能力；就組織而言，是大家共同努力，把所定的工作目標一步一步落到實處的能力。它是所有工作目標、工作方案轉化成為工作現(xiàn)實和工作成果的關鍵。美國著名政策學家艾利森曾指出：“在達到工作目標的過程中，方案確定功能只占10%，而其余90%是取決于有效的執(zhí)行。” 在稅務部門，能否貫徹稅收決策意圖、完成稅收既定目標、保證稅收工作順利開展，其核心就取決于稅務干部的工作執(zhí)行力。多年的稅收工作實踐反復證明：我們從來就不缺少規(guī)章、制度、思路和辦法，缺少的是這些好思路、好辦法、好制度能夠不折不扣地全部執(zhí)行和落實到位。稅務干部工作執(zhí)行力的提高是全面提升工作水平、實現(xiàn)稅收科學化、精細化管理、提高服務質量的必然要求。

1貴州省黔西南姚紹彬

二、影響稅務干部工作執(zhí)行力的問題分析。

稅務干部工作執(zhí)行力的高低，既受個人主觀因素的影響，也受客觀條件的制約，既有稅務系統(tǒng)內部的問題，也有外部社會環(huán)境的問題，主要有以下幾方面：

（一）工作責任心不強，是影響執(zhí)行力的最大瓶頸。責任心是發(fā)自內心的一種動力，是做好各項工作的思想基礎和前提條件。目前，正是因為部分稅務干部缺乏應有的工作責任心，在思想上存在“應付敷衍”的想法，敬業(yè)精神、奉獻精神、團隊精神嚴重不足，才會產生以各種理由找借口，拈輕怕重，推諉扯皮，乃至頂著不辦、我行我素的不執(zhí)行問題；才會出現(xiàn)搞形式主義、做表面文章，陽奉陰違，上有政策、下有對策的假執(zhí)行問題；才會出現(xiàn)不依法行政，不照章辦事，收人情稅、關系稅、過頭稅的亂執(zhí)行問題。沒有工作責任心，就談不上工作執(zhí)行力。

（二）稅務人員素質是影響執(zhí)行力的最大障礙。執(zhí)行的關鍵在人，人的素質高低是執(zhí)行力強弱的決定性因素。近幾年來，國稅系統(tǒng)絕大部分干部都參加了各種學歷的教育培訓，“檔案文化”得到了很大提升，但有的干部基本素質不高，對相關政策和上級文件精神理解把握不準，出現(xiàn)“差之毫厘，謬以千里”的錯執(zhí)行情況，；有的干部業(yè)務不精，把簡單重復上級文件看成是執(zhí)行和落實，不能與本地、本部門的實際相結合，出現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況；有的干部觀念守舊，研究情況沒有新見解，解決問題沒有新辦法，出現(xiàn)執(zhí)行不創(chuàng)新的情況。

（三）目標考核不到位，是影響執(zhí)行力的一大難題。目標考

核是一面鏡子，它反映的是執(zhí)行能力的好壞，折射的是工作績效的高低。考核不到位甚至是缺位，會影響執(zhí)行者的積極性和能動性。從近年來的工作實踐看，我們的目標考核措施還不到位，各種考核指標過多過濫，在一定程度上造成基層稅務干部疲于應付，不得不耗用大量的時間和精力來應付上級的檢查和考核，影響本部門各項重點工作的執(zhí)行。另一方面，受崗責界定欠清晰、考核標準不科學、考核手段較單一以及考核執(zhí)行人員素質作風等因素的影響，對稅務干部個人往往難以作出全面、準確、公正的考核評價，考核結果無法拉開檔次，不能有效體現(xiàn)人員優(yōu)劣。再者，考核中重精神鼓勵輕物質激勵，重先進褒獎輕后進懲處，重平衡照顧輕賞罰相宜等現(xiàn)象的普遍存在，都直接或間接地影響了稅務干部的績效觀念和執(zhí)行意識。

三、提高稅務干部工作執(zhí)行力的途徑。

（一）強化責任意識，激發(fā)執(zhí)行動力。解決稅務干部責任心不強的問題，主要可采取三種方法：其一是加強理論教育，幫助大家正確認識稅收工作的重要性，解決稅務干部對自身價值認識不足的問題，糾正不安心工作、無所作為、能力高低無所謂、干好干壞都一樣的錯誤想法，激發(fā)出干部干好本職工作的內動力；其二是強化制度管理，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制，不斷完善和細化行政過錯責任追究辦法，形成人人有責任的工作氛圍，促使稅務干部自覺增強責任意識，提高工作執(zhí)行力。其三是以人為本，有效采取激勵措施，激發(fā)干部責任心，促進執(zhí)行力提高。在感情上，單位領導要充分理解稅務干部直接面對納稅人，工作環(huán)境復雜、精神壓力大、工作負荷強的情況，客

觀公正地評價他們的“功過”，有成績時要及時給予表揚和鼓勵，定期開展各類評比活動，調動其工作熱情。對他們在工作中遇到的困難和難以解決的問題要主動予以協(xié)調，適時化解矛盾，幫助他們提高工作執(zhí)行能力；在工作上，要尊重、信任稅務干部的工作能力，廣泛聽取他們的工作意見，及時合理地采納他們的工作建議，調動稅務干部主觀能動性得到最大發(fā)揮；在人事管理上，不斷創(chuàng)新和完善干部選拔任用機制，把有本事、想干事、能干事、干成事的會執(zhí)行的優(yōu)秀人才選拔到領導崗位和管理崗位上來，激勵更多的稅務干部不斷提高自身的工作執(zhí)行力。

（二）提升干部素質，增強執(zhí)行能力。首先，要提升干部的業(yè)務素質。稅收工作政策性強，只有稅務人員精通稅收知識、具備過硬的崗位技能，才能有效執(zhí)行各項工作任務。因此，要加大干部業(yè)務培訓力度，不斷創(chuàng)新業(yè)務培訓的模式和方法，建立健全學習考核激勵機制，鼓勵干部自發(fā)學習，提高自身業(yè)務水平，為增強工作執(zhí)行力奠定堅實的基礎。其次，要提升干部的能力素質。能力建設是提高干部執(zhí)行力的重中之重，要通過思想政治工作、黨風廉政建設工作、稅收文化建設工作等，重點提高稅務干部的五種能力，即：依法行政能力、駕馭局面能力、團結協(xié)作能力、求真務實能力和開拓創(chuàng)新能力。通過能力建設使稅務干部做到接受任務不講條件、解決問題敢于較真、密切協(xié)作形成合力。

（三）完善崗責體系，明確執(zhí)行依據(jù)。科學的崗責體系及征管流程是提高稅務干部執(zhí)行力的關鍵環(huán)節(jié)。一是做到責任主體

明確化。細化每個部門和崗位的工作職責和基本執(zhí)法要求，并以制度的形式予以規(guī)范，做到以崗定責，責任到人。二是做到崗位責任具體化。制定科學、具體、精細的職位說明書，包括崗位基本情況、基本職責、工作流程、責任追究和必需的關鍵才能等內容。三是做到責任落實清晰化。實行一級抓一級，一級對一級負責，明確區(qū)分各層級責任、各部門責任、各崗位責任，建立無縫責任鏈條，確保責任落實到人。

（四）有效考核評價，落實獎懲措施。對稅務干部進行考核評價過程中，要不斷完善對工作執(zhí)行力的考核評價機制，要對稅務干部在工作中“做與不做”、“做好做壞”有明確的衡量標準，堅持以責任和效果論功過。考核內容要和干部的崗位責任制相銜接，對不同類別、不同層次的干部建立不同的考核指標，實施不同的考核辦法。考核結果要直接與執(zhí)行主體的各項利益相掛鉤，讓干部職工的薪酬、培訓、獎懲、晉升與工作目標執(zhí)行情況統(tǒng)一起來，形成干部職務能上能下、收入能高能低的充滿生機和活力的獎懲機制，激發(fā)稅務干部的工作主動性和創(chuàng)新積極性，不斷提高工作中的執(zhí)行水平。

第二篇：對提高稅務干部管理能力的幾點思考

對提高稅務干部管理能力的幾點思考

今天，不論政府、機關、學校還是其他單位，大家都在談論管理，研究管理；稅務部門也存在管理的問題，其中既包括稅務機關內部事務的管理，也包括作為執(zhí)法機關對納稅人、征稅對象的管理。稅務工作者，對稅收工作負有責任，對納稅人具有管理職能，對稅務工作整體績效具有決定性的影響力，在被管理的同時更肩負著管理職責，提高每一個稅務干部的管理能力，稅務部門的管理水平必然能得到提升和發(fā)展，稅收工作必然能為中國的發(fā)展與強大作出更為卓越的貢獻！

如何提高稅務工作者的管理能力，是擺在我們面前的一個重要課題。在此，筆者就提高稅務干部的管理能力談個人的幾點思考。

一、提高認識，是提高稅務干部管理能力的前提

稅務部門擔負著為國聚財、振興財政、服務經(jīng)濟的重大責任，稅務工作者是肩負上述任務，實現(xiàn)上述目標的主體，稅務干部的管理能力高低、稅務干部的工作是否有效，直接決定稅收工作的整體績效，對于稅收事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

（一）提高稅務干部的管理能力，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的客觀要求。督促廣大稅務干部堅持學習，適應稅收事業(yè)快速發(fā)展的需要，努力使自己的工作卓有成效，是貫徹落實新時期稅收指導思想、構建和諧國稅的重要舉措。

（二）提高稅務干部的管理能力，是全面建設小康社會的客觀要求。當前，我們面臨著組織稅收收入，不斷提高納稅服務水平，為經(jīng)濟發(fā)展服務的重要任務，要實現(xiàn)這一目標，必須通過富有成效的工作，教育廣大干部樹立 “人人都是管理者，人人都應當提高管理能力”的信念，引導全體干部職工重視目標和績效，把眼光集中在自己對稅收工作的貢獻和價值上。

（三）提高稅務干部的管理能力，是稅收工作的實際需要。稅務部門要貫徹落實“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮自身職能，實現(xiàn)黨中央提出的稅制改革的宏偉藍圖，就要求稅務機關通過有力的管理手段和細致的工作，調動廣大稅務干部的工作積極性，提高每個稅務干部的管理能力，努力完成黨和政府交給的歷史任務。

二、教育培訓，是提高稅務干部管理能力的途徑

完成新時期稅收工作指導思想提出的各項工作任務，關鍵在人，在于廣大稅務干部的能力。采取有效措施，激發(fā)廣大干部的創(chuàng)新意識和工作能力，提高業(yè)務水平，切實轉變作風，提高工作效率，提高稅務干部的管理能力，是實現(xiàn)稅收工作任務的有效手段。為實現(xiàn)這一目標，加強對干部的教育培訓是一個重要的途徑。

（一）培養(yǎng)敬業(yè)精神和責任意識，提高干部的積極性。敬業(yè)精神，就是認認真真、兢兢業(yè)業(yè)、科學專業(yè)的做事態(tài)度；就是不折不扣、精益求精、保質保量、準確及時完成任務的工作精神；就是忠誠于自己的組織，忠實于自己的使命和責任，堅守目標，信守承諾的職業(yè)操守。敬業(yè)精神涵蓋兩個層面：第一，忠誠、熱愛自己的組織和團隊，并樂意為其效力奉獻，視組織與團隊的成功為最高榮譽和行動準則；第二，熱愛自己的職業(yè)和工作，擁有使命感、價值感和責任感，視工作為使命必達的任務，自動自發(fā)、全力以赴地投入于工

作中。

忠誠是敬業(yè)的前提。稅務干部首先應當熱愛自己的工作，珍惜自己的崗位，市局近期提出的“忠于信念，對個人負責；忠于事業(yè)，對工作負責；忠于親人，對家庭負責；忠于國家，對社會負責；實現(xiàn)個人與事業(yè)、家庭、社會共同進步，和諧發(fā)展。”即是對敬業(yè)精神的最好詮釋，也是全市稅務干部應當遵循的行為準則。

責任與忠誠相輔相成，責任是忠誠的基礎。在生活中每個人都承擔著責任，責任感反映了一個人的思想品德。在“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”的喧囂中，有責任感的人淡泊的是名利，因而責任感總是和顧全大局、忍辱負重、任勞任怨、助人為樂、謙遜禮讓等等優(yōu)良品德聯(lián)系在一起。責任感落實到日常工作中是有責任心，主動承擔責任，勇于承擔責任。不退縮，不回避，直面困難，迎難而上，不斷提升自我承受責任的能力。

在很多時候，責任意味著付出多于回報，意味著要放棄休息堅持工作，意味著在困難面前百折不撓，意味著犧牲個人利益。古語道：“滄海橫流，方顯英雄本色”。人活著總要有一點精神，有一點追求，稅務干部作為國家公務人員、執(zhí)法者，更應當努力培養(yǎng)責任意識，勇敢、主動地承擔起屬于自己的責任，竭盡所能將每一項工作做到極致、做到最好！

（二）培養(yǎng)團隊精神和主人翁意識，提高干部的凝聚力。一個組織要有良好的發(fā)展，離不開所有成員共同塑造的團隊面貌；離不開強有力的團隊精神。XX國稅系統(tǒng)近年來一直努力提倡的XX國稅文化，是全市國稅干部職工在長期稅收工作實踐中形成的，具有國稅行業(yè)特點的價值觀念、精神風貌、職業(yè)道德和行為準則，是XX國稅這個團隊的團隊精神的集中體現(xiàn)。

通過開展與稅收工作發(fā)展態(tài)勢相適應的國稅文化建設，能激發(fā)干部對國稅工作的歸屬感與責任感，產生巨大的凝聚力，使全體干部視工作為生命，把國稅工作的目標作為自己的人生目標。通過國稅文化建設，能夠培育“生死與共”的價值觀，使全體干部增強主人翁意識，與國稅事業(yè)同呼吸、同成長、同發(fā)展、共生死，做到國稅精神與國稅價值觀的人格化，使國稅干部對工作經(jīng)常保持新鮮度，責任感無形中得到增強。

國稅系統(tǒng)要通過培養(yǎng)團隊精神，增強國稅的凝聚力，引導廣大干部同心同德、奮力拼搏，圓滿完成各項稅收工作任務，使廣大干部認識到，只有充分發(fā)揮自己的能力才能實現(xiàn)自我價值；只有國稅事業(yè)興旺發(fā)達，才能實現(xiàn)個人的進步與發(fā)展。

（三）培養(yǎng)專業(yè)技能和良好素質，提高干部的戰(zhàn)斗力。做好稅收工作，關鍵在人，關鍵在人的素質和能力，除了需要良好的思想品質，更需要過硬的業(yè)務素質與工作能力，這就要求我們在強化管理的同時，積極開展對干部的培訓。

一是積極創(chuàng)建學習型組織，造就一支以國稅事業(yè)目標為共同愿景，善于學習，勇于創(chuàng)新，追求卓越的德才兼?zhèn)涞母咚刭|干部隊伍。要通過開展業(yè)務研討、專題講座、知識競賽、集中培訓、讀書活動等豐富多彩的形式，將個人的學習行為納入組織學習之中。要大力提倡稅務干部在崗學習，將工作和學習有機地結合起來，逐步實現(xiàn)工作的學習化和學習的工作化，提高自身的綜合素質和業(yè)務能力。二是加強崗位培訓。通過崗位練兵活動，引導廣大干部以學促干，學干結合、崗位成才。三是鼓勵在職學習。通過適當?shù)奈镔|獎勵和精神鼓勵，調動干部職工利用業(yè)余時間自我學習、自我提高的積極性。四是堅持按需培訓，按照干什么學什么，急需什么先學什么的原則，加強對稅收管理員、數(shù)據(jù)分析處理、稅政、文秘、稽查、法規(guī)等崗位人員的工作技能培訓，增強干部的業(yè)務素質和工作能力。五是創(chuàng)新培訓方式。充分利用信息技術和網(wǎng)絡資源，建立現(xiàn)代教育培訓網(wǎng)絡，提高教育培訓的時效性。建立推進全員培訓的機制，變“要我學”為“我要學”，分級負責，務求實效。

在業(yè)務學習的同時，通過培訓，引導廣大干部學習科學文化知識，提高綜合素質；通過培訓，使干部了解他人的工作，提高溝通能力，促進工作的協(xié)調與合作；通過培訓，提高干部的自信心，提高個人的工作意念，敢于面對各種困難的考驗和挑戰(zhàn)；通過培訓，提高干部的創(chuàng)造力，積極開拓，勇于創(chuàng)新，開創(chuàng)工作新局面。

三、制度建設，是提高稅務干部管理能力的保障

如果說敬業(yè)精神、責任意識、團隊精神的培養(yǎng)和工作技能的提高，從思想上、業(yè)務上為提高稅務干部的管理能力奠定了基礎，那么通過建立和實施一系列有效的制度，加強對干部隊伍的管理，則為提高稅務干部的管理能力提供了有力的保障。

（一）建立學習制度，開展學習型機關建設活動，構建全員學習、終身學習體系，提高稅務干部的政治業(yè)務素質。當今社會，科技進步日新月異，各個領域競爭日益加劇，經(jīng)濟和社會變革對每個人的理論水平、綜合素質和業(yè)務能力都提出了新的更高要求，只有不斷學習、終身學習，才能及時更新知識，開闊眼界，增長才干，緊跟時代步伐，適應稅收事業(yè)快速發(fā)展的需要。

在稅務干部中牢固樹立學習是生存和發(fā)展需要的理念，終身學習的理念，工作學習化、學習工作化的理念，形成全員學習、團隊學習、全程學習的習慣和氛圍，使學習成為稅務機關和干部的自覺行動。

通過形式多樣的政治理論學習，不斷用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，提高稅務干部的理論素養(yǎng)和綜合素質；通過“六員”培訓、網(wǎng)上培訓、鼓勵自學等方式，督促廣大干部苦練基本功，提高業(yè)務水平和工作能力。

（二）建立溝通制度，以人為本，把解決實際問題作為培養(yǎng)干部敬業(yè)精神、責任意識和團隊精神的落腳點。忠誠不是靠金錢或權力獲取的，而是靠贏得人們信任和熱情建立起來的，我們所說的忠誠是心系事業(yè)、恪盡己任、兢兢業(yè)業(yè)，是建立在平等關系之上的一種對職業(yè)的忠誠，在競爭日益激烈的當今社會，如果一個人無法獲得周邊環(huán)境給予的信任與支持，那么他隨時會喪失競爭力。只有全員上下心往一處想、勁往一處使，同舟共濟、長風破浪、榮辱與共，我們的事業(yè)才能獲得長足的發(fā)展。

在我們的日常工作中，應當以人為本，關心廣大干部的疾苦，通過建立健全思想動態(tài)分析、領導接待日、談話等溝通制度，了解群眾疾苦，對那些群眾普遍反映、強烈呼吁的問題，對那些群眾急需求助求援的具體問題，專門研究，逐一落實，提高組織的凝聚力。

同時關心干部的成長，為干部的發(fā)展提供廣闊的空間，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套干部能上能下、能進能出、充滿活力的管理體系，充分調動干部的工作積極性，形成人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，通過實行干部任期制、崗位目管理責任制等方法，調動廣大干部的積極性和主動性。

（三）建立考核制度，強化管理，提高稅收工作的整體績效。

一是實施精細化管理，規(guī)范執(zhí)法行為。通過建立完備的工作流程、執(zhí)法規(guī)范，使各項工作有法可依、有章可循，通過精細化的管理，幫助干部管理好自己的時間，做到要事優(yōu)先，不斷提高工作效能。

二是建立健全考核，通過制定切實可行的考核辦法，把各項工作、各個崗位都納入考核的范圍，利用崗位考核、考核與獎懲掛鉤等多種手段，促廣大干部把眼光集中在自己的貢獻和價值上，關注工作目標的實現(xiàn)。

三是構筑全方位的依法治稅監(jiān)控體系，提高干部廉潔自律意識。本著“以人為本，立足教

育”的原則，把深化教育和提高隊伍素質作為加強廉政建設的一項根本任務來抓，切實落實黨風廉政建設責任制，以建設“陽光、平安、效能”國稅為目標，建立起懲防并舉的反腐敗體系。開展預防職務犯罪工作，增強干部的依法行政和自我保護意識。

第三篇：對提高執(zhí)行力的幾點思考

對提高執(zhí)行力的幾點思考

進入21世紀以來，執(zhí)行力對一個組織的發(fā)展起著越來越重要的作用，它是構成企業(yè)競爭力、政府公信力、組織凝聚力的核心內容和重要組成部分，從而成為決定事業(yè)成敗的一個關鍵因素。加強執(zhí)行力建設既是包括國稅系統(tǒng)在內的各級國家機關切實強化干部隊伍建設的重要載體，也是稅務部門為國聚財、確保應收盡收的現(xiàn)實需要，對于加強干部隊伍建設、確保完成各項組織收入任務，全面提高國稅工作質量具有極其重要的現(xiàn)實 和指導意義。

執(zhí)行力的概念

所謂執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預定目標的操作能力。執(zhí)行力可分為狹義與廣義，狹義的執(zhí)行力是指一個人的執(zhí)行力或某一件事的執(zhí)行力等；廣義的執(zhí)行力是指一個組織、一個企業(yè)的執(zhí)行力，也即企業(yè)、組織在達成目標過程中所有影響最終目標達成效果的因素，對這些影響效果的因素都進行規(guī)范、控制及整合運用的話，就可以提高執(zhí)行力。因此執(zhí)行力的概念歸納起來就是指在一個組織中，各個管理層次、部門單位、每個崗位上的工作人員貫徹執(zhí)行決策者制定的戰(zhàn)略方針、方案計劃、規(guī)章制度，并保證實現(xiàn)預期目標的能力；在我們基層國稅部門，簡而言之，就是按上級要求完成任務抓落 實的能力。

執(zhí)行力，就個人而言，就是把想干的事干成功的能力。對于一個組織而言，則是長期戰(zhàn)略一步步落到實處的能力。執(zhí)行力是一個組織成功的必要條件，組織的成功離不開好的執(zhí)行力，當組織的戰(zhàn)略方向已經(jīng)或基本確定，這時候執(zhí)行力就變得最為關鍵。戰(zhàn)略與執(zhí)行就好比是理論與實踐的關系，理論給予實踐方向性指導，而實踐可以用來檢驗和修正理論，一個基業(yè)常青的組織一定是個戰(zhàn)略與執(zhí)行相輔相成、相得益彰的組織。作為一個組織，再偉大的目標與構想，再完美的操作方案，如果不能強有力地執(zhí)行，最終也只能是紙上談兵。要加強組織執(zhí)行力的建設，就要在組織設置、人員配備及操作流程上有效的結合組織現(xiàn)狀，將組織整合成為一個安全、有效、可控的整體，并利用在制度上減少管理漏洞，在目標上設定標準，在落實上有效監(jiān)督，來有效提高組織內部落實目標的執(zhí)行力度。規(guī)章制度是反映執(zhí)行力的重要載體，但評判一項規(guī)章制度是否科學有效的標準，不是看這項制度制定的多么完美，而是其執(zhí)行過程是否嚴謹、準確并建立起一套完善的監(jiān)督保障機制。因為制度僅是一個標準而不是一張網(wǎng)，僅憑制度創(chuàng)造不出效益，一個不能生發(fā)制度文化的制度不可能衍生出盡責意識，如何將強制性的制度升華到文化層面，使員工普遍認知、認可、接受以達到自覺、自發(fā)、自動按照制度要求規(guī)范其行為，完成他律到自律的轉化，是構建制度文化的真正內涵，也是執(zhí)行力建設的具體涵義。

執(zhí)行力的構成要素

執(zhí)行力對個人而言是一種能力，對一個團隊、一個組織而言，則是一個涉及方方面 面的復雜系統(tǒng)，主要由以下五要素構成。

溝通。溝通是前提。良好的溝通是成功的一半。通過溝通，可以統(tǒng)一思想，增進了解，消除隔閡，達成共識，使上級的戰(zhàn)略意圖最大限度的被下級理解和認可，從而在執(zhí)行中可以群策群力、集思廣益，既分清上級戰(zhàn)略部署的條條框框，又理順執(zhí)行落實中的方法步驟，選取最行之有效的方案來執(zhí)行，因為有好的理解力，才會有好的執(zhí)行力，良好的溝通可以使抽象的目標變得具體，可以使混亂的思路變得清晰，可以使復雜的局面 變得簡單，從而通過自上而下的合力使既定目標在執(zhí)行中變得更加順暢。

協(xié)調。協(xié)調是手段。根據(jù)現(xiàn)代管理學理論，好的執(zhí)行往往需要一個組織至少百分之八十的資源投入；而那些執(zhí)行效率不高的組織資源投入甚至不到百分之二十。這中間的百分之六十就是差距。一塊石頭在平地上只是一個靜止的物體，而從懸崖上滾落時，卻可以爆發(fā)出強大的動能。這就是資源的集勢效應，把資源協(xié)調調動在戰(zhàn)略的位置上，從上到下一個方向，往往能達到事半功倍的效果。由此可見，協(xié)調在執(zhí)行力建設中的重要作用。有效的協(xié)調可以把有限的內部資源合理的配置在最需要的部門，從而發(fā)揮資源的 最大效益，充分體現(xiàn)執(zhí)行力的最大化。

反饋。反饋是保障。執(zhí)行的好壞要經(jīng)過反饋來得知。而這種反饋無論是被動的還是主動的，其結果是可以用具體而細致的數(shù)據(jù)來展示的。這就使我們能從數(shù)據(jù)形成的相互關聯(lián)的曲線中對決策、部署執(zhí)行情況或對產品銷售情況、市場占有率等有一個直觀的認識和了解情況，從而為決策提供更準確的依據(jù)和更清晰的驗證，以趨利避害、揚長避短，增強執(zhí)行落實的科學性、準確性、針對性和時效性。

責任。責任是關鍵。一個組織的戰(zhàn)略目標應該通過科學的績效考核來實現(xiàn)，而不僅僅只是單純的從道德上來約束。執(zhí)行力度的大小體現(xiàn)為責任意識的強弱，而責任意識的形成有賴于科學而嚴格的績效考核體系的建立。這樣以機制建設為載體，把無形約束變?yōu)橛行渭s束，把單一的道德約束升華為復合的道德與機制雙重約束，從主觀上形成一種責任意識的氛圍，從客觀上產生一套完善的獎懲制度，才能不至于使執(zhí)行作無用功，才能有效的找到落實執(zhí)行力與強化責任意識的準確交匯點，以此來增強員工的敬業(yè)精神，更好的體現(xiàn)責任意識對于執(zhí)行力建設的關鍵作用。

決心。決心是基石。狐疑猶豫，終必有悔，顧小忘大，后必有害。專注，堅持，這種人生信條同樣也適用于管理執(zhí)行這個領域。成功就像一扇門，如果戰(zhàn)略決策這把鑰匙我們已經(jīng)找到，那么唯一需要做的就是下定決心，付諸實施，就是用鑰匙來打開成功之 門的決心和勇氣。

國稅系統(tǒng)加強執(zhí)行力建設的必要性

執(zhí)行力是黨的執(zhí)政能力建設的一個重要方面。對國稅系統(tǒng)而言，只有政令暢通、執(zhí) 行到位，才能把上級的各項決策和工作部署付諸實施、落到實處。

一、提高執(zhí)行力，是貫徹落實黨的路線、方針、政策的保證。黨中央要求全黨要在新形勢下不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。以上要求歸根結底都要通過提高執(zhí)行力來實現(xiàn)，都需要良好的執(zhí)行力作保障。沒有高水平的執(zhí)行力，就不可能把黨的路線方針政策貫徹好、落實好，就無法從根本上體現(xiàn)黨的執(zhí)政思路和執(zhí)政意圖。就國稅系統(tǒng)而言，從稅收的職能作用來看，稅務執(zhí)政能力、執(zhí)行力具體體現(xiàn)在組織稅收收入、為國家經(jīng)濟發(fā)展需要提供充足的財力保證、推動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展等方面。當前，是我國進入全面建設小康社會的關鍵時期，促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展是當前稅務工作的主題。作為國稅部門應履行好這一神圣職責，為黨和國家實現(xiàn)“十一五”期間的各項工作目標作出積極的貢獻。

二、提高執(zhí)行力，是加強國稅執(zhí)政能力建設的重要前提。執(zhí)行力建設是國稅系統(tǒng)領導能力建設的重要組成部分。基層國稅部門的主要工作就是根據(jù)上級部署，結合本部門實際作決策、抓落實的過程，是執(zhí)行的第一個環(huán)節(jié)。決策制定后，經(jīng)常性的、大量的工作是辦實事、抓落實，這是執(zhí)行的第二個環(huán)節(jié)。這種作決策、抓落實的意愿和能力就是國稅干部的執(zhí)行力。由此可見，沒有高水平的執(zhí)行力，就不可能把各項稅收政策和各項工作部署貫徹好、落實好，就無法從根本上實踐“執(zhí)法為民、聚財為國”的宗旨，國稅機 關執(zhí)政能力的提高也就無從談起。

三、提高執(zhí)行力，是各級國稅部門科學判斷形勢、應對復雜局面的必然要求。當前，世界多極化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢日益深入，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不確定因素增多，國家仍面臨復雜多變的國際局勢；國內的改革開放已進入關鍵發(fā)展時期，經(jīng)濟體制變革，社會結構變動，利益格局調整，思想觀念變化，既給我國的改革發(fā)展帶來巨大活力，也使統(tǒng)籌兼顧各方面利益的任務艱巨而繁重。在這個發(fā)展機遇期與矛盾凸顯期相互交織的關鍵階段，能不能妥善協(xié)調各方面利益關系、正確處理各種社會矛盾，為改革發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件，大力促進社會和諧，是對黨執(zhí)政能力的重大考驗。從國稅系統(tǒng)來講，國家宏觀政策不斷調整、經(jīng)濟結構不斷變化、新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)、稅收征管對象更加復雜、稅收征管任務更加繁重。面對日益變化的新形勢、新情況、新矛盾和新任務，各級國稅部門如何科學判斷形勢、應對復雜局面，直接關系到各級國稅部門能否保質保量的完成各項稅收工作任務，直接關系 到國稅事業(yè)的興衰成敗。

四、提高執(zhí)行力，是新時期全面提升國稅服務水平的必然選擇。“千里之行，始于腳下”，再好的機遇，再好的思路，再鼓舞人心的目標，再科學有效的措施，離開了實踐執(zhí)行必然成為空中樓閣。同樣的政策、同樣的任務，在不同的單位會因執(zhí)行力不同，過程和發(fā)展的結果就不同。沒有執(zhí)行力的地方，發(fā)展就不可能快速推進，變化就不可能日新月異。所以，為全面提升國稅服務水平所制定的目標、戰(zhàn)略和思路，能不能較好的執(zhí)行，能不能得到貫徹落實，直接取決于各級國稅機關工作執(zhí)行力的高低。全面提升各級國稅機關的服務水平，就是要把廣大國稅干部的思想認識和實踐行為凝聚到全面提高執(zhí)行力，狠抓工作落實上來，把執(zhí)行力轉化為凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力和發(fā)展力，在工作中不斷增強自覺性、主動性和創(chuàng)造性，以優(yōu)質服務為目標，切實提升工作效率和服務 水平，全力打造一個務實、高效的服務型國稅機關。

國稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設現(xiàn)狀及原因分析

國稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設現(xiàn)狀：國稅機關是國家稅收執(zhí)法部門，擔負著稅法宣傳、政策執(zhí)行、稅款征收、隊伍建設、稅收經(jīng)濟秩序維護等多項艱巨的任務。近年來，國稅系統(tǒng)的各項工作緊緊圍繞“法治、效率、公平”的治稅方針，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依法治稅、科技興稅，組織收入工作年年邁上新臺階，征管效能不斷強化和提高，稅收執(zhí)法和行政管理進一步規(guī)范，崗位風險控制、信息化應用和納稅服務等各項重點工作有序開展，執(zhí)行力建設也在穩(wěn)步提高。但由于受多方面因素的影響，在各項工作落實中，不執(zhí)行、虛執(zhí)行、亂執(zhí)行和難執(zhí)行等執(zhí)行力不強的現(xiàn)象仍然在一定范圍內存在，可以歸納為以下四個方面問題，必須認真加以克服和解決，否則勢必會給國稅工作健康發(fā)展造成危害，損害國稅 系統(tǒng)的良好形象。

1、責任意識淡化影響執(zhí)行力。“疏于管理，淡化責任”的問題，在我們的干部隊伍建設中長期存在。相當一部分干部在日常工作中責任意識欠缺，事業(yè)心不強，遇到難辦的事推諉扯皮，工作拈輕怕重、討價還價，甚至敷衍應付，使上級良好的愿望和科學的決 策，得不到有效的貫徹執(zhí)行。

2、工作作風弱化影響執(zhí)行力。一是做表面文章，搞形式主義。對待工作不是研究怎樣做實，把基礎打牢，考慮長遠，而是研究怎樣“吹”，言行不一致，表里不如一，搞些經(jīng)看經(jīng)不起檢驗的東西。二是搞上有政策、下有對策。上級文件要求布置的工作，不是用心想方設法高質量、創(chuàng)造性的貫徹落實，而是搞你有政策，我有對策，欺上瞞下，落實不力。三是不顧全大局。工作中對本部門有利的事就辦，不利的就推，有油水的搶著辦，得罪人的推出去，只顧部門利益，不顧全局利益，只要組織照顧，不講組織原則。

3、業(yè)務能力退化影響執(zhí)行力。執(zhí)行力的高低，反映了內部管理的水平和個人能力的強弱。它是組織發(fā)展壯大的動力源泉，特別是在科學技術飛速發(fā)展，新知識、新事物不斷更新變化的今天，對廣大國稅干部的專業(yè)知識和綜合素質提出了新的更高要求，然而在日常工作中仍然有少數(shù)同志不愿學、不想學，靠吃老本過日子，造成工作進度緩慢，工作效率低下，納稅服務不力，崗位技能不精，執(zhí)法不夠規(guī)范，使工作陷入被動。

4、思想觀念僵化影響執(zhí)行力。工作中思路不寬，思想觀念僵化，因循守舊，遇到新問題，沿用老辦法。導致原有的思想觀念面對新情況、新問題無所適從，無以為繼，只 能得過且過，疲于應付，嚴重影響了執(zhí)行力的落實。

國稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設存在問題的成因

思想認識方面。部分干部局限于陳舊的思想觀念和傳統(tǒng)的思維定勢，面對國稅工作各項改革和新形勢、新任務，表現(xiàn)出復雜的心理和精神狀態(tài)。一是盲從心理。對改革發(fā)展大勢缺乏理性判斷和宏觀把握，分析形勢沒有新觀點，研究情況沒有新見解，發(fā)展創(chuàng)新沒有新思路，解決問題沒有新辦法，不能立足本地、本職工作實際創(chuàng)造性地開展工作；凡事搞本本主義，習慣于照搬照套，滿足于“領導怎么說我就怎么做、別人怎么干我就怎么干”的工作狀態(tài)，機械地執(zhí)行命令，從而喪失了工作的主動權和創(chuàng)造性。二是求穩(wěn)心理。有的干部思想保守、求穩(wěn)怕亂，對國稅發(fā)展的新形勢視而不見，改革怕?lián)L險，創(chuàng)新怕出亂子，信奉“不求有功，但求無過”的處世哲學，安貧樂道，按部就班，不敢、不愿或不善于突破固有的思維模式開創(chuàng)工作新局面。三是迷茫心理。面對新形勢，思想準備不足、工作方向不明、角色定位不準，認識模糊，內心迷茫。四是消極心理。有的干部精神萎靡不振，工作動力不足，面對差距缺乏應有的緊迫感和責任感，面對機遇缺乏主動迎接挑戰(zhàn)、知難而進的精神，錯失了改革創(chuàng)新、攻堅克難的大好歷史機遇。以上 這些都是影響執(zhí)行力提高的主觀原因。

執(zhí)行環(huán)境方面。首先，在稅收立法方面，我國目前的稅收法律體系還不夠健全，政策缺乏穩(wěn)定性。除《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》和《企業(yè)所得稅法》為全國人大及其常委會制定的稅收法律外，大多數(shù)均為暫行條例、暫行辦法等較低層次的法規(guī)和規(guī)章，且這些法規(guī)和規(guī)章經(jīng)常處于增補、修改和變動之中，既缺乏稅法的嚴肅性又不具備執(zhí)行的穩(wěn)定性，導致基層稅務人員在具體執(zhí)行過程中難以準確把握，影響了稅收執(zhí)法的執(zhí)行力度和效果。其次，在稅收司法保障方面，雖然《征管法》賦予稅務機關許多權力，但這些權力的實施有許多前置條件，需經(jīng)過一系列嚴格的審批程序，實際操作性較差，致使稅務機關的執(zhí)法措施滯后于納稅人的避稅“反應”，使稅務機關陷于兩難的境地。第三，在執(zhí)法環(huán)境方面。少數(shù)地方政府存在著干預稅收執(zhí)法的現(xiàn)象，一些地方政府部門對稅收執(zhí)法不配合，或協(xié)助不力、或講條件、要經(jīng)濟支持等；不少基層協(xié)稅護稅組織名存實亡，不能發(fā)揮應有的作用；部分納稅人自覺納稅意識不強，有意或無意違反稅收法律，偷、逃、騙、抗稅時有發(fā)生。以上這些問題都不同程度的制約了執(zhí)行力的提高。

人力資源管理方面。人力資源是執(zhí)行力建設的重要保障。執(zhí)行力體系中，人力資源是組織架構以外的第一因素。目前，國稅系統(tǒng)的人力資源狀況不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是從年齡結構上出現(xiàn)斷層，許多地方基層人員平均年齡達40歲以上，而35歲以下的年輕同志則出現(xiàn)了斷層。人員結構上的斷層使國稅系統(tǒng)、特別是基層國稅系統(tǒng)，干部隊伍缺乏生機與活力，工作缺乏干勁和激情。二是知識結構相對落后，學歷在大專以上的干部所占比例不高，特別是從各級機關到基層，這一比例呈現(xiàn)逐級下降的明顯趨勢，盡管近年來通過學歷教育使部分干部的學歷結構有所改善，但是高學歷、低能力的現(xiàn)象沒有從根本上改變，特別是懂計算機、財會、英語、法律的復合型人才缺乏，部分干部甚至已經(jīng)不能勝任本職工作。三是體制固化，難以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。近年來，各級國稅系統(tǒng)積極開展競爭上崗、雙推雙選工作，一批年富力強、勇于創(chuàng)新的干部脫穎而出，但這一做法還有待進一步改進和完善，同時由于干部職數(shù)的限制，仍有相當一部分優(yōu)秀的同志還沒有被挖掘和培養(yǎng)，干部交流、崗位輪換的力度和廣度還有待進一步加強。

崗責體系和機構設置方面。一是在崗責體系設置方面，目前全系統(tǒng)還沒有一個統(tǒng)一、完整的崗責體系，除了稅收征管崗責體系外，近年來隨著金稅工程、納稅評估、行政管理、監(jiān)督考核的逐步推行，各業(yè)務序列又先后補充和追加了很多崗位和職責。特別是CTAIS2.0上線運行后，由于系統(tǒng)之間沒有實現(xiàn)很好的整合，實際工作中某些崗位職責重疊，有些則是有崗無責，這種情況不利于精細化管理的要求。在一些人員相對較少的基層部門，一人多崗問題十分突出，一些涉稅文書的制作、審批實際上在一兩個人員之間流轉傳遞，稅收執(zhí)法權并沒有受到有效的制約，相反卻增加了基層人員的工作量，工作執(zhí)行力在混亂的崗責體系中被消耗殆盡，同時也加大了風險控制工作的難度。因此，對現(xiàn)有的崗責體系和涉稅流程進行整合、優(yōu)化迫在眉睫。二是在機構設置方面，國稅系統(tǒng)目前的機構設置存在著縱向分割和橫向分割兩方面的問題。一方面，各級國稅部門上下級之間機構不對應，省、市兩級稅務機關按稅種設置機構（處、室），而縣級以下稅務機關則按征管職能設置機構（如政策法規(guī)、稅源管理、計統(tǒng)、征管、稽查等），不能與上級決策部門和執(zhí)法部門進行對口管理。另一方面，各級稅務機關內設部門之間缺乏橫向的聯(lián)系和應有的交流，“征、管、查”三分離，各職能部門基本上各自為政，導致部門之間的責任既交叉又不明晰，工作效率難以提高。與機構設置相對應，現(xiàn)行的業(yè)務流程還存在許多亟待解決的問題，如體制差異、機構重疊、分工不明、職責不清、銜接不暢、管理缺位、信息傳遞、反饋和共享不盡如人意、資源閑置、浪費嚴重等，造成稅收征管基礎仍存在薄弱環(huán)節(jié)，不同程度地存在“疏于管理，淡化責任”的問題。以上這些情況都 給加強稅收征管帶來了困難，也使各級國稅部門的工作執(zhí)行力大打折扣。

考核監(jiān)督方面。績效考核是對工作結果和工作業(yè)績的科學評判，是履行工作職責與實現(xiàn)工作目標的催化劑。考核不到位甚至缺位，會影響執(zhí)行者的積極性和能動性。目前，國稅系統(tǒng)的績效考核評價體系還不盡科學、合理，主要表現(xiàn)在不能對各單位實際工作質量做出客觀公正的評價、不能充分發(fā)揮正確的工作目標導向作用，考核監(jiān)督措施不到位，各種征管考核指標過多、過濫，有的甚至不切實際，在一定程度上造成基層稅務干部疲于應付，不得不耗用大量的時間和精力來應付上級的檢查和考核。例如：征管質量考核僅側重于申報率、入庫率、處罰率等指標值，無法衡量申報數(shù)據(jù)是否準確、是否做到了應收盡收。這種考核辦法不但不能客觀公正的反映出各單位的實際稅收征管工作質量，更重要的是不能起到引導各級國稅機關和廣大國稅干部克服“應對考核”的工作模式，把精力集中到提高征管質量，提高工作效率的正確軌道上來。另外，在績效考核的獎懲機制方面，目前國稅務系統(tǒng)績效考核受崗責界定不清晰、績效標準不科學、考核手段較單一等因素的影響，往往難以作出全面、準確、公正的績效評價；在獎懲措施的實施方面，重精神鼓勵輕物質激勵，重先進褒獎輕后進懲處，重平衡照顧輕賞罰分明等現(xiàn)象較為普遍。這些都直接或間接地影響了廣大國稅干部績效觀念的形成和執(zhí)行意識的培養(yǎng)。管理方法和手段方面。當前國稅系統(tǒng)內部管理工作中，由于管理方法和手段落后，工作過程銜接不緊、監(jiān)控不嚴，存在著紀律渙散、效率低下、程序繁雜等問題。產生這些問題的主要原因，主要是行政。近年來，各級國稅部門雖然在行政事務管理方面作了許多探索，包括引入信息化的管理手段，加強過程控制等等，但實際效果并不明顯。一方面，管理上習慣沿用傳統(tǒng)的方式方法，人治的成份居多，管理過程中易出現(xiàn)獨斷性、隨意性的問題，往往突出對結果的要求，忽視了過程監(jiān)控、環(huán)節(jié)制約和細節(jié)管理。另一方面，各級國稅機關雖然制定了大量的內部管理制度和辦法，但大多數(shù)是籠統(tǒng)模糊的粗放式管理規(guī)定，具體的、可操作的、程序化的制度和規(guī)定比較少，各種文書傳遞、程序銜接、時間要求、質量標準等方面規(guī)定不細，造成責任不明、執(zhí)行不力，增加了過程監(jiān)控的難度；甚至有的內部管理制度僅憑個別領導的長官意志就草率制定，既不傾聽群眾呼聲，也不考慮單位實際，不僅與上級的有關規(guī)章制度相背離，甚至還違反國家有關法律。這些都使制度的嚴肅性和公信力大大降低，嚴重影響了制度的約束力和執(zhí)行力的發(fā) 揮，損害了集體的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

國稅系統(tǒng)加強執(zhí)行力建設的對策和措施

國稅系統(tǒng)加強執(zhí)行力建設，提高執(zhí)行力，要在培育執(zhí)行理念，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境，提高 隊伍素質，理順執(zhí)行體制，完善考核評價機制等方面入手。

一、加強思想教育，培育執(zhí)行理念。執(zhí)行力建設，理念先行。要站在保持國稅工作和諧發(fā)展的高度，充分認識加強執(zhí)行力建設的重要意義，把培養(yǎng)干部職工的實踐意識和執(zhí)行能力作為執(zhí)行力建設的核心，增強緊迫感和使命感，更好地為國稅工作發(fā)展服務。要圍繞國稅工作發(fā)展目標，做到從大局出發(fā)，努力營造顧全大局、珍惜團結、維護穩(wěn)定的良好氛圍，尊重人格和權利，以誠待人、以理服人、以情感人。從解決人的思想觀念、認識水平入手，堅持解決思想問題同解決實際問題相結合，加強以理想信念教育為核心、以思想道德建設為基礎，以調動全體干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性為重點，教育干部干一行、愛一行、鉆一行、精一行，樹立“細節(jié)決定成敗”的理念，樹立高度的責任意識，以對黨和人民高度負責的精神對待工作，在平凡的工作崗位上做出不平凡的成績，為保持國稅事業(yè)和諧發(fā)展提供堅強的思想保證。

二、加強部門協(xié)調，優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境。一是要爭取地方黨委、政府的支持。國稅部門實行垂直管理，工作政策性強、專業(yè)性高，要開展好國稅工作，離不開當?shù)攸h委、政府的支持和理解。在實際工作中，要加強與地方黨委、政府的溝通，把稅收政策宣傳到位，把國稅工作匯報及時，要有大局意識，力所能及地為地方政府分憂解難，以高度負責的態(tài)度對待組織收入，力爭多收稅、收好稅，積極服務地方經(jīng)濟建設。當然，也要堅持原則，排除干擾，公正執(zhí)法，堅決不收過頭稅。二是加強與相關部門的協(xié)調配合。主動加強與工商、財政、地稅、公安等部門的工作聯(lián)系，建立聯(lián)席會議制度，及時研究解決執(zhí)法中存在的問題，形成防范和打擊涉稅違法犯罪的合力，提高稅收征管的整體效能。三是要加強與各兄弟單位的聯(lián)系。相互學習稅收工作中的先進經(jīng)驗，相互借鑒征管 改革中的創(chuàng)新做法，努力提高自身工作執(zhí)行力水平。

三、加強學習培訓，提高隊伍素質。提高國稅干部隊伍的整體素質，要著重解決好領導干部和一般干部兩個隊伍的組織建設問題。一是提高領導干部的領導能力。各級國稅機關的領導干部，是推動稅收事業(yè)發(fā)展的核心和創(chuàng)新稅收管理體制的中堅力量。各級領導干部要率先垂范、勤于學習。首先要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學發(fā)展觀指導工作實踐；其次，要刻苦鉆研稅收業(yè)務，同時加強經(jīng)濟、法律、管理科學、歷史、文學、藝術等方面的知識積累，使自己成為既精通稅收業(yè)務又能掌握現(xiàn)代管理的高素質領導干部。第三，通過工作實踐促進執(zhí)行力的提高。做到在工作中鍛煉、在工作中成長，注重經(jīng)驗積累，注重調查研究，及時總結歸納，不斷提高領導干部應具備的五種能力。二是提高廣大基層干部的執(zhí)行能力。廣大基層國稅干部工作在稅收一線，是我們國稅事業(yè)發(fā)展堅實基礎和內在動力。首先，要創(chuàng)新培訓教育機制，提高干部隊伍素質。以行之有效的學習培訓為載體，不斷提高廣大國稅干部的政治素質、理論素質、崗位技能、職業(yè)道德和人格修養(yǎng)，通過對廣大干部進行理想、信念教育，引導他們把提高執(zhí)行力體現(xiàn)到提升稅收工作水平上、體現(xiàn)到促進地方經(jīng)濟發(fā)展上、體現(xiàn)到為納稅人服務上、體現(xiàn)到增強工作實效上，自覺做到居安思危、搶抓機遇、奮發(fā)進取、廉潔高效。其次，要建立起鼓勵學習的內部機制，以學習型組織建設為載體，在系統(tǒng)上下努力營造主動學習、終身學習的良好氛圍，切實提高干部隊伍的業(yè)務水平和 整體素質。

四、完善崗責體系，優(yōu)化辦稅流程。完善的組織、科學的崗責體系和征管流程是做好稅收工作的基礎，是提高執(zhí)行力的關鍵環(huán)節(jié)。一是進一步規(guī)范基層國稅機構，做到責任主體明確化。圍繞稅務管理、稅款征收、稅收強制措施、稅務檢查、稅收法制、信息化建設等方面，細化每個部門和崗位的工作職責，基本要求，并以制度的形式予以規(guī)范，做到以崗定責，責任到人。二是合理設置機構職能，實現(xiàn)部門責任法定化。科學界定部門職責，以權責相稱的原則，全面推行工作責任制，建立目標管理和績效評估體系，解決好職能重疊、責任不清、事權分離、多頭管理、交叉管理和管理真空的問題。三是崗位責任具體化。制定科學、具體、精細的崗位說明書，包括崗位基本情況、基本職責、工作流程和必需的關鍵才能等內容，將每個崗位的責任細化、量化，明確獎懲的范圍和責任主體。四是責任層級清晰化。明確和細化各層級、職級的責任。一把手負總責，副職對正職負責，下級對上級負責，一級抓一級，層層抓落實。五是責任鏈接無縫化。建立崗位之間、部門之間的無縫責任鏈條，明確工作流程和責任處罰，確保環(huán)環(huán)相扣，互不交叉，使每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)落實到人，確保工作執(zhí)行力在每個環(huán)節(jié)不打折 扣。

五、加強考核監(jiān)督，完善對執(zhí)行力的考核評價機制。根據(jù)國稅部門的工作特點，科學設定工作任務和目標，完善考核程序、標準、辦法，加強對執(zhí)行過程的監(jiān)督控制，逐步建立起科學的執(zhí)行力績效管理體系，形成正確的用人導向和政績觀。通過優(yōu)化考核指標，改進考核手段，建立新的考核體系，實現(xiàn)由部門考核向流程考核轉變，由集中考核向日常考核轉變，由手工考核向計算機考核轉變，由定性考核向定量考核轉變；既要突出重點，又要兼顧全面；既要有定性的指標，又要有定量的指標；既要看結果，又要看過程；既要獎優(yōu)，又要罰劣。將考核結果與崗位、能級相聯(lián)系，與收入分配、評先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面利益掛鉤，形成科學合理的考核評價機制和競爭激勵機制。

六、創(chuàng)新行政管理方法，實現(xiàn)行政管理高效化。一是要提高行政決策的群眾參與度，對涉及到干部職工切身利益、關系全局的工作，要以座談會、征求意見表等形式廣泛征求干部職工的意見和建議，集思廣益，科學決策。二是工作流程要簡化，管理方法要向輕控制、抓監(jiān)管、重服務的方向轉變。一方面按照“簡化環(huán)節(jié)、加強銜接、暢通流程”的要求，切實提高內部管理運行效能；另一方面本著“以人為本”的管理理念，下放管理權限，改進管理方式，從抓監(jiān)管、重服務上確保各項工作落實。三是工作任務抓落實。各項工作要有部署，有分工，有進度，有記錄，有檢查，有落實，每個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，流轉有序。

第四篇：如何提高干部執(zhí)行力

淺談如何加強國稅干部執(zhí)行力

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。2006年3月溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上首次把“執(zhí)行力”寫進政府工作報告。執(zhí)行力強不強，既是工作作風的反映，也是衡量干部素質的標尺。執(zhí)行力決定科學發(fā)展的成效，決定發(fā)展事業(yè)的成敗。如何提高國稅干部執(zhí)行力，則成了一個需要深思的命題，在這里，筆者從以下幾方面著手，談談如何提高國稅干部執(zhí)行力的問題。

一、執(zhí)行力概念的詮釋

“執(zhí)行力”本是企業(yè)管理學的概念。比爾.蓋茨提出：“沒有執(zhí)行力，就沒有競爭力”。所謂執(zhí)行力，簡單地說就是按質按量按時地完成工作任務的能力，是把目標和決策變成現(xiàn)實的本領，是素質與能力、作風與修養(yǎng)的綜合體現(xiàn)。對于國稅干部特別是基層國稅干部來說，執(zhí)行力就是貫徹執(zhí)行黨和國家的稅收方針政策、法律法規(guī)，以及上級的決策部署、決定決議、指示意見、規(guī)劃方案等，從而實現(xiàn)戰(zhàn)略目標和任務的能力。執(zhí)行力是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。要推動經(jīng)濟社會和各項事業(yè)科學發(fā)展，既要有科學正確的決策、政策，更要有堅強有力的執(zhí)行力。

執(zhí)行力是貫徹實施和實際操作的能力，是把目標和決策變成現(xiàn)實的本領；是素質與能力、作風與修養(yǎng)的綜合體現(xiàn)；是做好工作的重要保證。對個人而言，執(zhí)行力是辦事能力。我們經(jīng)常說某某領導水平高，武藝好，辦事干凈利索，說的就是這個道理。對團隊而言，執(zhí)行力是核心競爭力；對執(zhí)政

1黨和國家而言，執(zhí)行力是執(zhí)政能力和國家組織動員力。做任何事情，僅有意圖、決策、戰(zhàn)略不行，更重要的是執(zhí)行力，要把具體工作落到實處，才是真正的落實了執(zhí)行力。

二、執(zhí)行力弱化的原因

干部執(zhí)行力弱化的原因是多方面的。目前就國稅部門而言，執(zhí)行力弱化存在的問題主要有以下幾個方面：

一是素質能力不高。具體表現(xiàn)在自覺學習、主動學習

不夠，政治理論素質不高，稅收業(yè)務水平不過硬，工作思路缺、辦法措施少，不能有原則有方法的處理與納稅人的關系，解決復雜問題和矛盾的能力不夠。個別干部對國稅學習實踐活動存在認識不夠，或“事不關己，高高掛起”，或“學習工作兩張皮”，或“依葫蘆畫瓢，不求甚解”，學習實踐的思想認識高度不夠、程度不深、勁頭不足。

二是工作激情不足。具體表現(xiàn)在對工作缺乏熱情。或安于現(xiàn)狀、疲沓渙散，或遇到了問題就強調客觀、怨天尤人，或碰到矛盾就刻意回避，或稍有一點成績就自我滿足。國稅部門的很多日常工作是機械重復的，部分國稅干部感覺長期做這些基礎工作得不到工作成就感，時間久了就喪失了最初的斗志和熱情；還有一部分國稅干部由于進取心不足，精神狀態(tài)萎靡，害怕競爭和壓力，甚至在工作中互相推諉扯皮，效率低下。“慢作為、不作為、亂作為”和“中梗阻”的問題時有發(fā)生。

三是大局意識不強。具體表現(xiàn)在經(jīng)常就稅收論稅收，“只見樹木不見森林”，沒有把稅收工作與服務大局緊密聯(lián)系在一起，稅收組織收入和調控經(jīng)濟、調節(jié)分配的職能作用發(fā)揮

得還不夠充分，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力還有待增強，服務加快轉變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉型升級的工作舉措還不夠扎實。

四是服務水平不高。具體表現(xiàn)在為納稅人服務意識不強、服務水平不高、方式方法簡單、忽視納稅人權益。個別干部沒有深刻理解“稅收取之于民，用之與民”的本質屬性，沒有深入領會“聚財為國，執(zhí)法為民”的精神實質，稅收工作還不能很好地體現(xiàn)“以人為本”的理念；稅收管理與納稅服務的手段方法與現(xiàn)代科學技術發(fā)展不相適應的問題；服務基層的措施不力，對基層情況了解不深不透，作決策和重大決定時調研不夠的問題。

五是開拓創(chuàng)新不夠。具體表現(xiàn)在拘泥于常規(guī)的辦法辦事，墨守成規(guī)，畏首畏尾，有的國稅干部缺乏進行戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維的能力，面對新情況、新要求，老辦法不管用、新辦法不會用，守舊意識、畏難情緒滋生，缺乏解放思想的勇氣和開拓創(chuàng)新的精神。

六是工作作風不實。具體表現(xiàn)在心氣浮躁，好大喜功，追名逐利思想嚴重，導致了辦事流于形式，應付了事，只做表面文章。由于稅務經(jīng)費緊張、公務員薪酬改革、干部發(fā)展空間有限等客觀原因，導致部分干部工作主動性、敬業(yè)精神、奉獻意識不足，立足崗位建功立業(yè)的思想有所淡薄，對所在單位和部門的歸屬感降低；個別干部工作作風不夠踏實，工作中缺乏事業(yè)心和責任感的問題；還有極個別黨員干部黨員意識不強、理想信念動搖、宗旨意識淡薄、艱苦奮斗意識弱化、甚至廉潔自律意識不強。

三、執(zhí)行力增強的途徑

干部干部，關鍵在于“干”，要動真格的，不能玩虛

活。上級的指示、要求都是一樣的，到下面表現(xiàn)出的實際效果往往大相徑庭。筆者認為，要針對上述問題提高國稅全體干部執(zhí)行力，可以從以下幾個方面著手：

（一）增強干部的責任感

事業(yè)心是執(zhí)行力的前提。“態(tài)度決定一切”，有什么樣的態(tài)度，就會有什么樣的事業(yè)心。事業(yè)心是干部對事業(yè)的忠誠，對目標的認同，對工作的熱愛和富有犧牲精神。

要提高干部執(zhí)行力，需要培養(yǎng)國稅干部的責任心和事業(yè)心，如：開展形式多樣的主題教育，把思想信念教育、宗旨教育、愛國主義教育融入其中，充分發(fā)揮黨員干部模范、榜樣的熏陶、激勵作用，增強干部隊伍的集體觀念、無私奉獻意識和工作責任感。干部的責任心和責任心提升了，整個國稅的執(zhí)行力會有大幅度的提升。

（二）提高干部的學習力

“腹有詩書氣自華。”只有不斷加強學習、豐富知識積淀，肚子里有學問，底氣才更足。學習是一個干部政治生命力、創(chuàng)造力的源泉。學習能力決定執(zhí)行能力，是每一個干部的“生存能力”。

要提高干部的素質，需要建立一種嚴格有效的機制，圍繞重點工作項目開展專項考核，圍繞國稅業(yè)務知識適當安排測試，充分發(fā)揮考核的“獎優(yōu)罰劣”作用，物盡其才人盡其用，從用人導向入手，及時把學習能力強，思想觀念新的干部提拔到重要崗位上來，使干部有學習的動力。鼓勵干部完

成“三師”即“注冊會計師”、“注冊稅務師”、“律師”的考試，對獲取三師資格的干部實施獎勵，提高干部的學習積極性。

（三）加強干部的約束力

要提高干部的執(zhí)行力，從根本上說要保障制度的完善，制度完善了，獎懲分明了，自然沒有消極怠工，也能激發(fā)干部的工作積極性，執(zhí)行力自然也提高了。一是建立激勵機制。“不以規(guī)矩，無以成方圓。”推動工作任務的高效執(zhí)行和落實，需要有相應的激勵機制，否則干好干壞一個樣。干了也白干，必然影響積極性。有了激勵制度，就有了執(zhí)行的動力。要以發(fā)展論英雄、以政績論英雄，以實干論英雄。對真抓實干、能干善干的干部要從政治上予以重用，經(jīng)濟上予以獎勵，精神上予以鼓勵，使干部在執(zhí)行中得鼓勵，在落實中得實惠。只有這樣，才能不斷激發(fā)廣大干部提高自己執(zhí)行力的主動性和積極性，形成一種推動工作執(zhí)行落實的強大力量。

二是建立問責機制。按照有權必有責、權責相統(tǒng)一的要求，建立健全崗位責任制，使每一種職能、每一項任務、每一項工作都落實到人，責任明確。在此基礎上，按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，堅持賞罰分明，既要有獎勵，也要有問責和處罰。嚴格執(zhí)行《稅收執(zhí)法責任制》的有關規(guī)定，該問責的問責，該批評的批評、該通報的通報。讓不干事的干部有“閑不起”的危機感，讓不執(zhí)行的干部有“坐不住”的憂患感，讓不作為的干部有“懶不得”的緊迫感，充分發(fā)揮問責的導向作用和約束作用。

三是建立監(jiān)督機制。督導檢查是保證決策執(zhí)行的重要手段，要充分發(fā)揮督導檢查工作在推動執(zhí)行力建設中的重要作用，提高執(zhí)行效率。要督促干部在工作中勇挑重擔，真抓實干，切實把工作抓到位、抓到底、抓出成效。要緊緊圍繞上級決策和中心工作，對干部的執(zhí)行情況實行重點事項全程督查、緊急事項即時督查、日常事項定期督查，多管齊下，立體約束，促使干部執(zhí)行力能不斷提高，確保政令暢通和各項執(zhí)行工作能順利到位。

四是建立創(chuàng)新機制。如今市場經(jīng)濟的發(fā)展一日千里，經(jīng)濟全球化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的特征，全面信息化帶來的沖擊要求我們不斷創(chuàng)新，這樣才能保障國稅事業(yè)站穩(wěn)腳跟，平穩(wěn)有序的發(fā)展，創(chuàng)新是保持國稅事業(yè)活力的源泉。要在全面把握基礎的同時著力于創(chuàng)新，在征管手段上創(chuàng)新，在培養(yǎng)干部中創(chuàng)新，在納稅服務中創(chuàng)新。堅持用科學發(fā)展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發(fā)展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以思想大解放和觀念大轉變推進經(jīng)濟社會大發(fā)展。在國稅部門積極營造創(chuàng)新的氛圍和動力，從而進一步提高干部執(zhí)行力，促進國稅事業(yè)更快更好的發(fā)展。

總之，提高執(zhí)行力，讓我們學到的是改變做事方式，讓想法變成行動，讓行動導向結果。我們堅信，通過每一名干部的努力，XX國稅終將實現(xiàn)美好愿景！

第五篇：淺談如何提高干部執(zhí)行力

領導干部如何抓落實

領導干部的執(zhí)行力，就是抓落實的能力。抓落實是領導干部的基本功和領導能力的試金石。在困難面前能不能頂住，在壓力面前能不能挺住，在機遇面前能不能抓住，在競爭面前能不能跟住，關鍵看領導干部的落實能力、落實速度和落實效果。良好的精神狀態(tài)是抓落實的基礎。抓好落實，就必須保持旺盛的精力、蓬勃的朝氣、無限的活力和干事的激情。精神萎靡不振，整天渾渾噩噩的人是不能抓落實，也抓不好落實的。首先要抓“早”：各項工作都要搶先發(fā)之機、謀先發(fā)效應，早安排，早計劃，早落實，先人一步，快人一拍。其次要抓“緊”：工作只有一環(huán)扣一環(huán)，風風火火，雷厲風行，才能有序、快速、高效推進。今年的形勢比較嚴峻，各級黨組織和廣大黨員干部必須緊張起來，充滿緊迫感，時不待我、分秒必爭地抓好每一項工作。三是要抓“細”：落實要抓好，目標要明確，措施要細化，一細化就具體，一具體就容易落實。各單位要根據(jù)中心工作，合理安排自己的計劃，把任務措施精細化、具體化、階段化。

敢于負責是抓落實的前提。在抓落實中領導干部一定要敢于負責，否則就是失職。領導干部要有擔當，能夠為組織分憂，為百姓謀福。各級領導干部要有大局意識、全局觀念，牢固樹立“一盤棋”的思想，自覺承擔并做好分內的工作。與此同時，各單位之間要加強協(xié)調，碰到問題不推諉扯皮，遇到困難合力攻堅，齊心協(xié)力保證落實到位。領導干部尤其是“一把手”要積極做表率，應該作抓落實的模范。凡重大工作，領導干部都要親自指揮、親自參與、親自操作。要深入基層，以身作則，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實，在抓落實中顯身手，在抓落實中出成績。領導干部還要善動員。很多工作涉及方方面面，需要上下左右的共同配合、協(xié)同作戰(zhàn)，一個合格的、聰明的、有能力的領導，要善于宣傳和動員廣泛的力量抓落實。要通過各種機制、模式來激勵和調動大家的積極性，齊心協(xié)力抓落實。

鍥而不舍的精神是抓落實的重要條件。抓落實就要抓全程。不能容易的就抓，難抓的就放，“硬骨頭”就繞，搞半截子工程。抓落實就要抓全面。典型引路是抓落實的有效方法，但有的人往往只抓點、不抓面，以點代面、以點掩面，這是抓落實的大忌。應該以點帶面，切實把主要精力放在全面落實上。抓落實要防止“燈下黑”，要對照上級的決策部署，自覺認領任務，確保上級決策的每一件事都有人問、有人管、有人抓。要把群眾關注的熱點、社會生活的難點、實際工作的薄弱點作為抓落實的重點，不留死角。抓落實還要抓到底。只有一抓到底，把簡單的事情一次又一次地重復做好，才能克服工作中遇到的各種困難，把復雜的事情辦好，把難辦的事情辦成。

無私無畏的勇氣是抓落實的關鍵。如果一個領導干部這也怕，那也怕，畏首畏尾，是抓不好落實的。這就要敢碰硬，領導干部必須認真理解領會上級的意圖，摸清具體實際，迎難而上，知難而進，因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展，才能有所突破。要敢犧牲，不

斤斤計較個人得失。每一個干部都要懂得：怕麻煩者，不抓事，最終誤了事，領導批評，群眾不滿，結果更麻煩；怕碰釘子者，不攬事，結果是事事干不成，事事碰釘子；怕吃虧者，不干事，結果是一事無成吃大虧；怕得罪人者，討好少數(shù)人，結果是得罪了多數(shù)人；怕丟選票者，不敢得罪少數(shù)人，結果工作沒有成績，丟了位子。要建立、完善并實行嚴格的工作責任制，把責任、標準、進度層層分解，落實到人，健全并嚴格執(zhí)行督促檢查制度、獎懲激勵制度、責任追究制度。

說話算數(shù)的風氣是抓落實的核心。說話不算數(shù)，承諾不兌現(xiàn)，既背離了初衷，也會失信于民，影響黨和政府的形象。因此，要督促有關部門做承諾，以利用輿論的壓力來抓落實，讓大家有壓力、有動力。要善督查，黨政主要領導要親自抓督查，不但要在辦公室聽，還要到一線查，到群眾中訪。要辦實事，做到辦事不拖，限定時限，強化責任，對定下的事、看準的事、形成共識的事馬上辦，決不拖泥帶水、推推拖拖。要轉變作風、撲下身子、深入基層和企業(yè)，加強調查研究，必須善于發(fā)現(xiàn)和解決存在的實際問題。只有這樣，落實才能到位，才有實效。