第一篇：對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力問(wèn)題的思考

對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力問(wèn)題的思考

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重要的是提高各級(jí)黨組織的執(zhí)行力，這對(duì)于解決一些地方政令不暢問(wèn)題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在今年三月召開(kāi)的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，“執(zhí)行力”首次寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告。強(qiáng)調(diào)政令暢通，標(biāo)志著中央對(duì)執(zhí)行力的高度重視。反觀當(dāng)前在一些地方、一些部門(mén)的工作，我們不難看到，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行力方面還存在不良表現(xiàn)：一是囫圇吞棗的盲目執(zhí)行。有些同志貫徹執(zhí)行上級(jí)政策墨守成規(guī)，不能很好地把上級(jí)精神與本地、本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況相結(jié)合，而是教條式地執(zhí)行，工作中缺乏系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。二是敷衍塞責(zé)的消極執(zhí)行。有的同志在其位不能很好地謀其政，缺乏事業(yè)心責(zé)任感，既不吃透上級(jí)精神，又掌握不了下級(jí)情況，導(dǎo)致工作思路不清，輕重緩急不分，無(wú)所用心，辦事不力。三是缺乏創(chuàng)新的呆板執(zhí)行。有的同志習(xí)慣于“以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件、靠講話(huà)落實(shí)講話(huà)”的辦法抓工作，不善于用法律和市場(chǎng)調(diào)控手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)；特別是在處理法律性、政策性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的諸如計(jì)劃生育、征地拆遷、換屆選舉、污染整治等事務(wù)上，由于重結(jié)果、輕程序，導(dǎo)致遺留問(wèn)題較多。四是缺乏合力的無(wú)效執(zhí)行。有的同志民主意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，權(quán)利獨(dú)攬，以致班子成員“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”，難以形成工作合力。以上“執(zhí)而不謀、謀而不行、行而無(wú)果”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響組織決策和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要克服這些現(xiàn)象，必須提高執(zhí)行的自覺(jué)性，加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率，這對(duì)于推動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

一、科學(xué)決策是提高執(zhí)行力的前提

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是當(dāng)前各級(jí)黨委和政府必須緊抓的一項(xiàng)中心工作。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要求我們訂決策、作部署必須科學(xué)、正確。而正確的決策無(wú)疑是正確執(zhí)行的基礎(chǔ)，是各項(xiàng)工作成功的重要前提。提高執(zhí)行力首先要提高決策能力。對(duì)此需要著重把握以下環(huán)節(jié)：

（一）調(diào)查研究要“透”，必須以全面準(zhǔn)確的事實(shí)和信息為依據(jù)。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先在“調(diào)研”風(fēng)氣上要正，堅(jiān)決摒棄“以文媚官”現(xiàn)象的發(fā)生，直接深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，把情況摸清，把問(wèn)題搞透，為決策提供可靠翔實(shí)的“第一手資料”。

（二）確定目標(biāo)要“實(shí)”，必須著眼全局、把握重點(diǎn)進(jìn)行價(jià)值定位。如對(duì)于我市創(chuàng)建“平安龍巖”、創(chuàng)建“省級(jí)文明城市”等重大活動(dòng)中的目標(biāo)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，把建立長(zhǎng)效機(jī)制的目標(biāo)任務(wù)加以分解，把握好科學(xué)定位，不能搞群眾厭惡的一陣風(fēng)，特別是在為民辦實(shí)事目標(biāo)上，必須區(qū)分主次和輕重緩急，防止求全求快，損傷群眾利益。

（三）方案選擇要“優(yōu)”，善于借助集體智慧。方案確定是集體智慧的體現(xiàn)，方案選擇直接反映領(lǐng)導(dǎo)者的決策藝術(shù)和水平。要對(duì)備選方案采取專(zhuān)家評(píng)估、民意測(cè)驗(yàn)、模擬預(yù)測(cè)等方法進(jìn)行評(píng)估，最終選擇最優(yōu)方案。如在招商引資過(guò)程中，要進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)一思想，防止單純?yōu)樯享?xiàng)目而不惜破壞環(huán)境、資源，要避免“拾到籃子都是菜”的短視作為。

（四）實(shí)施過(guò)程要“調(diào)”，在動(dòng)態(tài)發(fā)展中正向糾偏，以求貫徹。受決策信息和領(lǐng)導(dǎo)者主觀決策能力的制約，既定方案在實(shí)施過(guò)程中，往往會(huì)暴露出這樣或那樣的缺陷和不足，甚至可能被證明是偏向的、錯(cuò)誤的，倘若放任自流，聽(tīng)之任之，勢(shì)必會(huì)偏離決策的價(jià)值目標(biāo)。因此，實(shí)施中還需要進(jìn)一步的修正和完善，使之更加科學(xué)，從而提高執(zhí)行效力。如，龍巖發(fā)展定位的問(wèn)題，從市第一次黨代會(huì)提出“增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，立體開(kāi)放，綜合開(kāi)發(fā)，迅速崛起”的閩西開(kāi)放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，到市委二屆七次全會(huì)提出“建設(shè)閩粵贛邊聯(lián)結(jié)沿海、拓展腹地的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐，成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的增長(zhǎng)極”，就是一個(gè)不斷修正和完善的過(guò)程。

二、落實(shí)責(zé)任是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵

提高執(zhí)行力的關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任。只有在執(zhí)行中明確任務(wù)、分清責(zé)任，各級(jí)組織才能各盡其責(zé)、各司其職；只有明確任務(wù)、分清責(zé)任，才能提高執(zhí)行的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“十一五”是我市發(fā)展的重要時(shí)期，加快閩西發(fā)展，必須按照市委市政府

提出的決策部署，狠抓各個(gè)時(shí)期中心工作的落實(shí)。在當(dāng)前推進(jìn)閩西新一輪大發(fā)展過(guò)程中，特別要對(duì)關(guān)系全局的項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、“１０＋３”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等重大項(xiàng)目提出落實(shí)的具體目標(biāo)和要求，明確完成時(shí)限，逐一落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和牽頭領(lǐng)導(dǎo)。遇到職能交叉，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象的部門(mén)和單位，要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，按照“重心下移、權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，科學(xué)界定職能，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好相關(guān)問(wèn)題。二是落實(shí)全員責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)的作用在于“出主意、用干部”。而決策的實(shí)施最重要的在于調(diào)動(dòng)全員的積極性和創(chuàng)造性。因此，必須把每一時(shí)期的工作重點(diǎn)和工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，分解落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員身上，建立健全覆蓋全體工作人員的目標(biāo)管理考核體系。在解決我市項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸制約問(wèn)題上，我市對(duì)“三個(gè)一百”和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制、分級(jí)管理制、業(yè)主負(fù)責(zé)制和督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、廉政“五同步”，就是落實(shí)責(zé)任很好的做法。

三、加強(qiáng)督導(dǎo)是提高執(zhí)行力的手段

督導(dǎo)就是督促指導(dǎo)。一個(gè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)是一個(gè)高度關(guān)注執(zhí)行過(guò)程、切實(shí)指導(dǎo)執(zhí)行方法的“指導(dǎo)者”。指導(dǎo)力決定執(zhí)行力，指導(dǎo)力比執(zhí)行力更重要。提高執(zhí)行效率，很重要的方面是要健全督導(dǎo)機(jī)制。

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查。領(lǐng)導(dǎo)者既是決策的主體，又是決策執(zhí)行的直接責(zé)任者和推動(dòng)者，要帶頭承擔(dān)責(zé)任，帶頭勇挑重?fù)?dān)，帶頭真抓實(shí)干，切實(shí)把工作抓到位、抓到底、抓出成效。二是建立定期匯報(bào)制度。通過(guò)建立定期報(bào)告制度，及時(shí)了解各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，及時(shí)指導(dǎo)下屬去尋找執(zhí)行的規(guī)律、深化執(zhí)行的方法、接近執(zhí)行的目標(biāo)，促進(jìn)工作落實(shí)。特別是要防止有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了達(dá)到既定目標(biāo)而不惜采取強(qiáng)迫命令、違反群眾意愿、不依法執(zhí)政等不良行為的發(fā)生。三是組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩。對(duì)安全責(zé)任防范、環(huán)境污染整治、征地拆遷、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等方面做出突出成效的進(jìn)行定期觀摩，現(xiàn)場(chǎng)檢閱工作成果，并將觀摩評(píng)比結(jié)果與目標(biāo)考評(píng)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)開(kāi)展觀摩評(píng)比和競(jìng)賽活動(dòng)，樹(shù)立典型，交流工作經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造你追我趕、大干快上的良好氛圍，提高執(zhí)行績(jī)效。

四、制度建設(shè)是提高執(zhí)行力的保證

制度建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，不僅貫穿于執(zhí)政能力建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，而且發(fā)揮著重要導(dǎo)向作用、保障作用、規(guī)范和制約作用。因此，提高執(zhí)行力需要以制度建設(shè)貫穿其方方面面。一方面，制定完善各項(xiàng)執(zhí)行制度，創(chuàng)新利益激勵(lì)機(jī)制，建立健全政治激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)和保障機(jī)制，旗幟鮮明地關(guān)心、支持和重用那些講真話(huà)、干實(shí)事、敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)的好干部，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性。另一方面，對(duì)決策、部署執(zhí)行不力者，要追究相關(guān)責(zé)任，從而把他們的潛能變成顯能，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)工作的效能。

第二篇：對(duì)如何提高執(zhí)行力問(wèn)題的思考

對(duì)如何提高執(zhí)行力問(wèn)題的思考

如何提高執(zhí)行力?這是擺在我們面前急需解決的一件大事。作為質(zhì)監(jiān)部門(mén)的一名管理者，如何把黨和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督工作的各項(xiàng)方針、政策及決策部署不折不扣地落到實(shí)處，是一項(xiàng)重要的任務(wù)。市局李治華副局長(zhǎng)在如何提高執(zhí)行力的專(zhuān)題講座上用精辟的語(yǔ)言，從細(xì)微處著手，宏觀上把握，利用典型鮮明的案例，為我們?cè)忈屃藞?zhí)行力的真正內(nèi)涵和實(shí)踐寶典，聆聽(tīng)了李局長(zhǎng)的講座使得自己受益匪淺。下面我就結(jié)合自己的工作實(shí)踐，談點(diǎn)粗淺的體會(huì)。

任何工作的開(kāi)展是要靠出色的執(zhí)行力來(lái)作保證的，提高執(zhí)行力是改革與發(fā)展的必然要求。沒(méi)有執(zhí)行力，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，也就沒(méi)有發(fā)展力，只有那些建立了執(zhí)行力文化的部門(mén)、機(jī)關(guān)才可能長(zhǎng)久發(fā)展。單位的發(fā)展歷史證明：執(zhí)行力抓得好，職工隊(duì)伍就充滿(mǎn)朝氣和活力，事業(yè)就能順利發(fā)展；執(zhí)行力抓得不好，干部職工隊(duì)伍就缺乏朝氣和活力，事業(yè)就會(huì)受到挫折。單 1

位面臨著人才、管理、機(jī)制等方面的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)最終體現(xiàn)在執(zhí)行力上。真正把部門(mén)形象搞好，提高執(zhí)行力是關(guān)鍵。

目前，執(zhí)行力不強(qiáng)是不少單位的通病。許多問(wèn)題往往不是出在政策上、理論上，而是出在執(zhí)行力上，執(zhí)行走偏。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工作安排計(jì)劃在執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，標(biāo)準(zhǔn)漸漸降低、甚至完全走樣，越到后面離原定的標(biāo)準(zhǔn)越遠(yuǎn)。二是制度在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中經(jīng)常執(zhí)行不到位，有些工作甚至不了了之，嚴(yán)重影響了制度的執(zhí)行。三是執(zhí)行力度不夠。制定的政策在執(zhí)行過(guò)程中力度越來(lái)越小，成效不大。分析其原因，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面。

一是缺乏責(zé)任心。有少數(shù)干部職工缺乏責(zé)任心，存在著“浮”、“散”、“粗”、“虛”等方面問(wèn)題，工作部署了下去了，落實(shí)起來(lái)拖拖拉拉，無(wú)所作為。

二是缺乏全局觀念和大局意識(shí)。不能自覺(jué)地貫徹上級(jí)要求，而是各取所需，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行。還有的愛(ài)找借口推卸責(zé)任。有問(wèn)題，怪客觀原因，唯獨(dú)不主觀上找原因。

三是制度不完善。某些制度與實(shí)際脫節(jié)，又不能根據(jù)形勢(shì)發(fā)展及時(shí)修訂完善，在執(zhí)行上缺乏可操作性，在制度執(zhí)行過(guò)程中摻雜較多的人為因素，隨意性比較強(qiáng)，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，考核機(jī)制，導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位。

四是機(jī)制不健全。存在人浮于事的現(xiàn)象，導(dǎo)致多頭管理、責(zé)任主體不明確、工作效率不高，對(duì)既定目標(biāo)缺乏有效的監(jiān)督，抓落實(shí)僅僅停留在文件上、會(huì)議上，致使工作力度小。

提高執(zhí)行力的具體措施：唯有提高執(zhí)行力，用心去做事，才能實(shí)現(xiàn)上下認(rèn)識(shí)一致、行動(dòng)一致。要提高執(zhí)行力，首先,增強(qiáng)責(zé)任心是前提。執(zhí)行力實(shí)際上體現(xiàn)的是一種工作態(tài)度，它需要激情和動(dòng)力，需要用心去做事。作為一個(gè)企業(yè)或部門(mén)單位的高層管理者，有沒(méi)有這種責(zé)任心，是衡量其合格不合格、稱(chēng)職不稱(chēng)職的首要標(biāo)準(zhǔn)。用心去做好本職工作，不但是對(duì)企業(yè)、部門(mén)、單位、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，同樣也是對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。反過(guò)來(lái)，只有對(duì)自已、對(duì)家庭、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)了，才能對(duì)企業(yè)、部門(mén)、3

單位、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，也就會(huì)積極主動(dòng)地想辦法、出主意、拿措施、抓落實(shí)，執(zhí)行力也就得以提高了。

提高執(zhí)行力，只靠自覺(jué)性是不行的，要提高執(zhí)行力，完善的規(guī)章制度是保障。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。因此，要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，用制度來(lái)克服一系列影響執(zhí)行力的因素，更重要的是要建立一整套行之有效的監(jiān)管體系，要靠強(qiáng)有力的效能監(jiān)察來(lái)檢查、督促各項(xiàng)制度的實(shí)施。

要提高執(zhí)行力，抓好隊(duì)伍建設(shè)是根本。執(zhí)行力作為一門(mén)如何抓落實(shí)、完成任務(wù)的學(xué)問(wèn)，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的管理問(wèn)題。因此，人的因素是第一位的。一個(gè)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的高低，直接決定執(zhí)行力的強(qiáng)弱。首先,要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部是一級(jí)組織、一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)的領(lǐng)頭人，是全面提高執(zhí)行力，狠抓工作落實(shí)的關(guān)鍵人物。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，增強(qiáng)其示范性和帶動(dòng)力，關(guān)鍵是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，形成正確的用人導(dǎo)向，逐步形成一套科學(xué)合理的政績(jī)和干部評(píng)價(jià)制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法，全面、科學(xué)、正確地 4

評(píng)價(jià)政績(jī)、認(rèn)識(shí)干部，把想干事、能干事、會(huì)干事、敢干事、執(zhí)行力強(qiáng)的干部提拔重用到領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次，要抓好干部職工隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力和辦事效率。要大力改善、優(yōu)化、提升干部職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步建立干部職工培訓(xùn)體系，不斷加強(qiáng)職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，形成充滿(mǎn)生機(jī)和活力的用人機(jī)制；堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧的單位文化氛圍，為干部職工辦實(shí)事、辦好事，改善、提高干部職工的工作、生活環(huán)境和條件，保護(hù)、激發(fā)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

具體到當(dāng)前的中心工作，市局提出了講和諧、抓落實(shí)、促升位的工作思路，擺在我們面前的重心是突擊大干三個(gè)月實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，執(zhí)行力在其中發(fā)揮著極其重要的作用。決策先行：針對(duì)時(shí)間緊任務(wù)重的實(shí)際，局黨組研究出臺(tái)了14條保障措施，非常時(shí)期用非常之舉，科學(xué)的決策為執(zhí)行力的落實(shí)提供了前提；制度保證：為了確保工作目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，局黨組制定了一系列的保障制 5

度：一是實(shí)行責(zé)任分包，分管領(lǐng)導(dǎo)與科室目標(biāo)掛鉤同獎(jiǎng)同罰，二是制定激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)提前或超額完成工作目標(biāo)的予以重獎(jiǎng)，對(duì)完不成工作目標(biāo)且排名倒數(shù)第一的單位和個(gè)人一律待崗處理。截至目前我局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大干三個(gè)月的第一個(gè)月的工作目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)工作滿(mǎn)堂紅奠定了基礎(chǔ)。

第三篇：關(guān)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的思考

關(guān)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的思考

摘要：本文從領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的定義出發(fā)，探討了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力方面的弱化和缺失的因素，并嘗試系統(tǒng)提出提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的方式和途徑。

關(guān)鍵字：領(lǐng)導(dǎo)干部 執(zhí)行力 思考

“執(zhí)行力”一詞最早流行于國(guó)外企業(yè)界。所謂“執(zhí)行”，是一套系統(tǒng)化的流程，它包括對(duì)方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑、堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)以及責(zé)任的具體落實(shí)。近年來(lái)，“執(zhí)行力”一詞逐步由企業(yè)到政府延伸。就政府而言，所謂執(zhí)行力，既不同于傳統(tǒng)行政法中的行政行為執(zhí)行力，也不同于中央文件中提出的執(zhí)政能力。它是指政府部門(mén)執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力，也是指政府通過(guò)戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過(guò)程。它首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級(jí)政府必須按照憲法規(guī)定的原則，統(tǒng)一服從中央政府領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和中央政策決定，把國(guó)家的法律法規(guī)和上級(jí)的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門(mén)貫徹落實(shí)。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行力方面存在的問(wèn)題和不足

（一）從內(nèi)因上看，干部在執(zhí)行主體主觀上存在問(wèn)題。思想上降低標(biāo)準(zhǔn)要求。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和信息傳播的現(xiàn)代化，一些負(fù)面影響對(duì)干部的思想帶來(lái)了巨大沖擊，由于干部

淡化了對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的追求，只滿(mǎn)足于不求有功但求無(wú)過(guò)的工作要求，必然降低工作的標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致執(zhí)行的低效。執(zhí)政觀念不強(qiáng)。受拜金主義的影響，執(zhí)政為民觀念在部分執(zhí)行者的身上逐步淡化,致使官僚主義、形式主義滋生,增大了執(zhí)行成本，降低了執(zhí)行效率。

（二）從外因上看，不能上下一致貫徹，致使執(zhí)行受阻。一是渠道不暢影響執(zhí)行力。執(zhí)行渠道是否暢通,在很大程度上決定著執(zhí)行力水平。順暢的執(zhí)行渠道,可以產(chǎn)生最小程度的執(zhí)行磨擦和最大限度的綜合執(zhí)行力。二是利益驅(qū)使影響執(zhí)行力。在許多情況下，一些部門(mén)、單位大局意識(shí)、全局觀念淡薄，遇事首先考慮本部門(mén)、本單位小團(tuán)體利益，而臵全局工作而不顧。尤其是條塊、部門(mén)、行業(yè)之間存在著分配不均、利益不均的落差，也給一些部門(mén)、單位提供了萌生逐利觀念的氣候環(huán)境。這是導(dǎo)致執(zhí)行難到位，構(gòu)成影響執(zhí)行力的利益根源。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的著力點(diǎn)

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任意識(shí)。通用電氣的董事長(zhǎng)韋爾奇曾這樣闡釋執(zhí)行力：“執(zhí)行就是按質(zhì)按量完成任務(wù)”、“在每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段、每個(gè)細(xì)部都能一絲不茍地執(zhí)行”、“保持緊張感”。有責(zé)任心，就不會(huì)有借口；有責(zé)任心，就不能講借口；有責(zé)任心，執(zhí)行力就有了筋骨；有責(zé)任心，執(zhí)行力的實(shí)施才有落腳的根基；有責(zé)任心，執(zhí)行力的實(shí)施過(guò)程才被賦予了生命和活力。目前，在執(zhí)行政策的過(guò)程中，由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心和責(zé)任意識(shí)淡薄，致使一些不急的事，拖成急事，一些平常的問(wèn)題，拖成難點(diǎn)問(wèn)題，這是我們?cè)S多工作處于被動(dòng)狀態(tài)的教訓(xùn)。

（二）提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和能力。古人云：“欲治其國(guó)者，必先齊其家；欲齊其家者，必先修其身。”這充分說(shuō)明了良好的素養(yǎng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要性。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和能力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理解能力。所謂政策理解能力就是正確理解政策內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確貫徹上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，必須要能深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)決策的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)容和各種相關(guān)因素，理解政策的內(nèi)在機(jī)理。理解是執(zhí)行的前提，如果不能正確地理解上級(jí)組織決策的意圖，執(zhí)行起來(lái)肯定會(huì)出偏差。

三、全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的途徑

（一）強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。執(zhí)行意識(shí)是執(zhí)行的驅(qū)動(dòng)力，對(duì)于制度而言，領(lǐng)導(dǎo)干部只有從心里想執(zhí)行，有強(qiáng)烈的執(zhí)行意識(shí)，才能不折不扣地落實(shí)上級(jí)制度要求和工作部署，才能提高制度執(zhí)行力、落實(shí)力。

（二）改進(jìn)執(zhí)行方法。執(zhí)行是決策的外在體現(xiàn)。實(shí)踐證明，正確的決策作出后，如果不能得到準(zhǔn)確的貫徹執(zhí)行，同樣會(huì)貽誤工作，影響事業(yè)的發(fā)展。因此，在新的形勢(shì)下，改進(jìn)傳統(tǒng)陳舊的執(zhí)行方法，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，提高執(zhí)行的效率顯得尤為重要。一是執(zhí)行的目標(biāo)要清晰、可度量、可考核、可檢查，本身不能模棱兩可。二是執(zhí)行指令一定要明確簡(jiǎn)明。三是要在執(zhí)行過(guò)程中從細(xì)節(jié)抓起，關(guān)注、督促、指導(dǎo)。四是要有明確的時(shí)間表，討論決定了的事情，一定要知道什么時(shí)候開(kāi)始做，一定要雷厲風(fēng)行、不折不扣地去做。五是要分清事情的輕重緩急，分類(lèi)推進(jìn)等等。

（三）加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督。監(jiān)督是執(zhí)行的有力保障。由于種種原因，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行偏差、走樣和中斷甚至抵制執(zhí)行的現(xiàn)象。這就需要對(duì)執(zhí)行加以有力的監(jiān)督。健全執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。做到執(zhí)行過(guò)程中充分發(fā)揚(yáng)民主，不僅領(lǐng)導(dǎo)干部自己監(jiān)督自己，還應(yīng)讓執(zhí)行的對(duì)象即群眾來(lái)監(jiān)督，這也是最有效的監(jiān)督。完善各項(xiàng)執(zhí)行監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)重大決策和部署執(zhí)行情況的督促檢查，嚴(yán)肅行政監(jiān)察紀(jì)律。健全責(zé)任機(jī)制。建立規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的工作目標(biāo)責(zé)任體系，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核和目標(biāo)管理辦法，做到職責(zé)分明、權(quán)責(zé)明確、易于考核。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部行政問(wèn)責(zé)制，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)不履行法定職責(zé)、執(zhí)行不作為、亂作為的，應(yīng)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部的相應(yīng)責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)宏偉目標(biāo)的具體組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，其執(zhí)行力狀況直接影響到各項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行，各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，直接影響到各級(jí)政府的形象和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是改革與發(fā)展的必然要求，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，才能保證社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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第四篇：對(duì)提高執(zhí)行力的幾點(diǎn)思考

對(duì)提高執(zhí)行力的幾點(diǎn)思考

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，執(zhí)行力對(duì)一個(gè)組織的發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用，它是構(gòu)成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、政府公信力、組織凝聚力的核心內(nèi)容和重要組成部分，從而成為決定事業(yè)成敗的一個(gè)關(guān)鍵因素。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)既是包括國(guó)稅系統(tǒng)在內(nèi)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)的重要載體，也是稅務(wù)部門(mén)為國(guó)聚財(cái)、確保應(yīng)收盡收的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、確保完成各項(xiàng)組織收入任務(wù)，全面提高國(guó)稅工作質(zhì)量具有極其重要的現(xiàn)實(shí) 和指導(dǎo)意義。

執(zhí)行力的概念

所謂執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。執(zhí)行力可分為狹義與廣義，狹義的執(zhí)行力是指一個(gè)人的執(zhí)行力或某一件事的執(zhí)行力等；廣義的執(zhí)行力是指一個(gè)組織、一個(gè)企業(yè)的執(zhí)行力，也即企業(yè)、組織在達(dá)成目標(biāo)過(guò)程中所有影響最終目標(biāo)達(dá)成效果的因素，對(duì)這些影響效果的因素都進(jìn)行規(guī)范、控制及整合運(yùn)用的話(huà)，就可以提高執(zhí)行力。因此執(zhí)行力的概念歸納起來(lái)就是指在一個(gè)組織中，各個(gè)管理層次、部門(mén)單位、每個(gè)崗位上的工作人員貫徹執(zhí)行決策者制定的戰(zhàn)略方針、方案計(jì)劃、規(guī)章制度，并保證實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的能力；在我們基層國(guó)稅部門(mén)，簡(jiǎn)而言之，就是按上級(jí)要求完成任務(wù)抓落 實(shí)的能力。

執(zhí)行力，就個(gè)人而言，就是把想干的事干成功的能力。對(duì)于一個(gè)組織而言，則是長(zhǎng)期戰(zhàn)略一步步落到實(shí)處的能力。執(zhí)行力是一個(gè)組織成功的必要條件，組織的成功離不開(kāi)好的執(zhí)行力，當(dāng)組織的戰(zhàn)略方向已經(jīng)或基本確定，這時(shí)候執(zhí)行力就變得最為關(guān)鍵。戰(zhàn)略與執(zhí)行就好比是理論與實(shí)踐的關(guān)系，理論給予實(shí)踐方向性指導(dǎo)，而實(shí)踐可以用來(lái)檢驗(yàn)和修正理論，一個(gè)基業(yè)常青的組織一定是個(gè)戰(zhàn)略與執(zhí)行相輔相成、相得益彰的組織。作為一個(gè)組織，再偉大的目標(biāo)與構(gòu)想，再完美的操作方案，如果不能強(qiáng)有力地執(zhí)行，最終也只能是紙上談兵。要加強(qiáng)組織執(zhí)行力的建設(shè)，就要在組織設(shè)置、人員配備及操作流程上有效的結(jié)合組織現(xiàn)狀，將組織整合成為一個(gè)安全、有效、可控的整體，并利用在制度上減少管理漏洞，在目標(biāo)上設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，在落實(shí)上有效監(jiān)督，來(lái)有效提高組織內(nèi)部落實(shí)目標(biāo)的執(zhí)行力度。規(guī)章制度是反映執(zhí)行力的重要載體，但評(píng)判一項(xiàng)規(guī)章制度是否科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)，不是看這項(xiàng)制度制定的多么完美，而是其執(zhí)行過(guò)程是否嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確并建立起一套完善的監(jiān)督保障機(jī)制。因?yàn)橹贫葍H是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)而不是一張網(wǎng)，僅憑制度創(chuàng)造不出效益，一個(gè)不能生發(fā)制度文化的制度不可能衍生出盡責(zé)意識(shí)，如何將強(qiáng)制性的制度升華到文化層面，使員工普遍認(rèn)知、認(rèn)可、接受以達(dá)到自覺(jué)、自發(fā)、自動(dòng)按照制度要求規(guī)范其行為，完成他律到自律的轉(zhuǎn)化，是構(gòu)建制度文化的真正內(nèi)涵，也是執(zhí)行力建設(shè)的具體涵義。

執(zhí)行力的構(gòu)成要素

執(zhí)行力對(duì)個(gè)人而言是一種能力，對(duì)一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)組織而言，則是一個(gè)涉及方方面 面的復(fù)雜系統(tǒng)，主要由以下五要素構(gòu)成。

溝通。溝通是前提。良好的溝通是成功的一半。通過(guò)溝通，可以統(tǒng)一思想，增進(jìn)了解，消除隔閡，達(dá)成共識(shí)，使上級(jí)的戰(zhàn)略意圖最大限度的被下級(jí)理解和認(rèn)可，從而在執(zhí)行中可以群策群力、集思廣益，既分清上級(jí)戰(zhàn)略部署的條條框框，又理順執(zhí)行落實(shí)中的方法步驟，選取最行之有效的方案來(lái)執(zhí)行，因?yàn)橛泻玫睦斫饬Γ艜?huì)有好的執(zhí)行力，良好的溝通可以使抽象的目標(biāo)變得具體，可以使混亂的思路變得清晰，可以使復(fù)雜的局面 變得簡(jiǎn)單，從而通過(guò)自上而下的合力使既定目標(biāo)在執(zhí)行中變得更加順暢。

協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是手段。根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)理論，好的執(zhí)行往往需要一個(gè)組織至少百分之八十的資源投入；而那些執(zhí)行效率不高的組織資源投入甚至不到百分之二十。這中間的百分之六十就是差距。一塊石頭在平地上只是一個(gè)靜止的物體，而從懸崖上滾落時(shí)，卻可以爆發(fā)出強(qiáng)大的動(dòng)能。這就是資源的集勢(shì)效應(yīng)，把資源協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)在戰(zhàn)略的位置上，從上到下一個(gè)方向，往往能達(dá)到事半功倍的效果。由此可見(jiàn)，協(xié)調(diào)在執(zhí)行力建設(shè)中的重要作用。有效的協(xié)調(diào)可以把有限的內(nèi)部資源合理的配置在最需要的部門(mén)，從而發(fā)揮資源的 最大效益，充分體現(xiàn)執(zhí)行力的最大化。

反饋。反饋是保障。執(zhí)行的好壞要經(jīng)過(guò)反饋來(lái)得知。而這種反饋無(wú)論是被動(dòng)的還是主動(dòng)的，其結(jié)果是可以用具體而細(xì)致的數(shù)據(jù)來(lái)展示的。這就使我們能從數(shù)據(jù)形成的相互關(guān)聯(lián)的曲線(xiàn)中對(duì)決策、部署執(zhí)行情況或?qū)Ξa(chǎn)品銷(xiāo)售情況、市場(chǎng)占有率等有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)和了解情況，從而為決策提供更準(zhǔn)確的依據(jù)和更清晰的驗(yàn)證，以趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短，增強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、針對(duì)性和時(shí)效性。

責(zé)任。責(zé)任是關(guān)鍵。一個(gè)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該通過(guò)科學(xué)的績(jī)效考核來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不僅僅只是單純的從道德上來(lái)約束。執(zhí)行力度的大小體現(xiàn)為責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)弱，而責(zé)任意識(shí)的形成有賴(lài)于科學(xué)而嚴(yán)格的績(jī)效考核體系的建立。這樣以機(jī)制建設(shè)為載體，把無(wú)形約束變?yōu)橛行渭s束，把單一的道德約束升華為復(fù)合的道德與機(jī)制雙重約束，從主觀上形成一種責(zé)任意識(shí)的氛圍，從客觀上產(chǎn)生一套完善的獎(jiǎng)懲制度，才能不至于使執(zhí)行作無(wú)用功，才能有效的找到落實(shí)執(zhí)行力與強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)的準(zhǔn)確交匯點(diǎn)，以此來(lái)增強(qiáng)員工的敬業(yè)精神，更好的體現(xiàn)責(zé)任意識(shí)對(duì)于執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵作用。

決心。決心是基石。狐疑猶豫，終必有悔，顧小忘大，后必有害。專(zhuān)注，堅(jiān)持，這種人生信條同樣也適用于管理執(zhí)行這個(gè)領(lǐng)域。成功就像一扇門(mén)，如果戰(zhàn)略決策這把鑰匙我們已經(jīng)找到，那么唯一需要做的就是下定決心，付諸實(shí)施，就是用鑰匙來(lái)打開(kāi)成功之 門(mén)的決心和勇氣。

國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的必要性

執(zhí)行力是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面。對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)而言，只有政令暢通、執(zhí) 行到位，才能把上級(jí)的各項(xiàng)決策和工作部署付諸實(shí)施、落到實(shí)處。

一、提高執(zhí)行力，是貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策的保證。黨中央要求全黨要在新形勢(shì)下不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。以上要求歸根結(jié)底都要通過(guò)提高執(zhí)行力來(lái)實(shí)現(xiàn)，都需要良好的執(zhí)行力作保障。沒(méi)有高水平的執(zhí)行力，就不可能把黨的路線(xiàn)方針政策貫徹好、落實(shí)好，就無(wú)法從根本上體現(xiàn)黨的執(zhí)政思路和執(zhí)政意圖。就國(guó)稅系統(tǒng)而言，從稅收的職能作用來(lái)看，稅務(wù)執(zhí)政能力、執(zhí)行力具體體現(xiàn)在組織稅收收入、為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提供充足的財(cái)力保證、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展等方面。當(dāng)前，是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前稅務(wù)工作的主題。作為國(guó)稅部門(mén)應(yīng)履行好這一神圣職責(zé)，為黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)“十一五”期間的各項(xiàng)工作目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

二、提高執(zhí)行力，是加強(qiáng)國(guó)稅執(zhí)政能力建設(shè)的重要前提。執(zhí)行力建設(shè)是國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重要組成部分。基層國(guó)稅部門(mén)的主要工作就是根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際作決策、抓落實(shí)的過(guò)程，是執(zhí)行的第一個(gè)環(huán)節(jié)。決策制定后，經(jīng)常性的、大量的工作是辦實(shí)事、抓落實(shí)，這是執(zhí)行的第二個(gè)環(huán)節(jié)。這種作決策、抓落實(shí)的意愿和能力就是國(guó)稅干部的執(zhí)行力。由此可見(jiàn)，沒(méi)有高水平的執(zhí)行力，就不可能把各項(xiàng)稅收政策和各項(xiàng)工作部署貫徹好、落實(shí)好，就無(wú)法從根本上實(shí)踐“執(zhí)法為民、聚財(cái)為國(guó)”的宗旨，國(guó)稅機(jī) 關(guān)執(zhí)政能力的提高也就無(wú)從談起。

三、提高執(zhí)行力，是各級(jí)國(guó)稅部門(mén)科學(xué)判斷形勢(shì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的必然要求。當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)日益深入，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不確定因素增多，國(guó)家仍面臨復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)；國(guó)內(nèi)的改革開(kāi)放已進(jìn)入關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，利益格局調(diào)整，思想觀念變化，既給我國(guó)的改革發(fā)展帶來(lái)巨大活力，也使統(tǒng)籌兼顧各方面利益的任務(wù)艱巨而繁重。在這個(gè)發(fā)展機(jī)遇期與矛盾凸顯期相互交織的關(guān)鍵階段，能不能妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、正確處理各種社會(huì)矛盾，為改革發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件，大力促進(jìn)社會(huì)和諧，是對(duì)黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。從國(guó)稅系統(tǒng)來(lái)講，國(guó)家宏觀政策不斷調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷變化、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)、稅收征管對(duì)象更加復(fù)雜、稅收征管任務(wù)更加繁重。面對(duì)日益變化的新形勢(shì)、新情況、新矛盾和新任務(wù)，各級(jí)國(guó)稅部門(mén)如何科學(xué)判斷形勢(shì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，直接關(guān)系到各級(jí)國(guó)稅部門(mén)能否保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，直接關(guān)系 到國(guó)稅事業(yè)的興衰成敗。

四、提高執(zhí)行力，是新時(shí)期全面提升國(guó)稅服務(wù)水平的必然選擇。“千里之行，始于腳下”，再好的機(jī)遇，再好的思路，再鼓舞人心的目標(biāo)，再科學(xué)有效的措施，離開(kāi)了實(shí)踐執(zhí)行必然成為空中樓閣。同樣的政策、同樣的任務(wù)，在不同的單位會(huì)因執(zhí)行力不同，過(guò)程和發(fā)展的結(jié)果就不同。沒(méi)有執(zhí)行力的地方，發(fā)展就不可能快速推進(jìn)，變化就不可能日新月異。所以，為全面提升國(guó)稅服務(wù)水平所制定的目標(biāo)、戰(zhàn)略和思路，能不能較好的執(zhí)行，能不能得到貫徹落實(shí)，直接取決于各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)工作執(zhí)行力的高低。全面提升各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的服務(wù)水平，就是要把廣大國(guó)稅干部的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐行為凝聚到全面提高執(zhí)行力，狠抓工作落實(shí)上來(lái)，把執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力和發(fā)展力，在工作中不斷增強(qiáng)自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，切實(shí)提升工作效率和服務(wù) 水平，全力打造一個(gè)務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型國(guó)稅機(jī)關(guān)。

國(guó)稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析

國(guó)稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)現(xiàn)狀：國(guó)稅機(jī)關(guān)是國(guó)家稅收?qǐng)?zhí)法部門(mén)，擔(dān)負(fù)著稅法宣傳、政策執(zhí)行、稅款征收、隊(duì)伍建設(shè)、稅收經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)等多項(xiàng)艱巨的任務(wù)。近年來(lái)，國(guó)稅系統(tǒng)的各項(xiàng)工作緊緊圍繞“法治、效率、公平”的治稅方針，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法治稅、科技興稅，組織收入工作年年邁上新臺(tái)階，征管效能不斷強(qiáng)化和提高，稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理進(jìn)一步規(guī)范，崗位風(fēng)險(xiǎn)控制、信息化應(yīng)用和納稅服務(wù)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開(kāi)展，執(zhí)行力建設(shè)也在穩(wěn)步提高。但由于受多方面因素的影響，在各項(xiàng)工作落實(shí)中，不執(zhí)行、虛執(zhí)行、亂執(zhí)行和難執(zhí)行等執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)象仍然在一定范圍內(nèi)存在，可以歸納為以下四個(gè)方面問(wèn)題，必須認(rèn)真加以克服和解決，否則勢(shì)必會(huì)給國(guó)稅工作健康發(fā)展造成危害，損害國(guó)稅 系統(tǒng)的良好形象。

1、責(zé)任意識(shí)淡化影響執(zhí)行力。“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題，在我們的干部隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期存在。相當(dāng)一部分干部在日常工作中責(zé)任意識(shí)欠缺，事業(yè)心不強(qiáng)，遇到難辦的事推諉扯皮，工作拈輕怕重、討價(jià)還價(jià)，甚至敷衍應(yīng)付，使上級(jí)良好的愿望和科學(xué)的決 策，得不到有效的貫徹執(zhí)行。

2、工作作風(fēng)弱化影響執(zhí)行力。一是做表面文章，搞形式主義。對(duì)待工作不是研究怎樣做實(shí)，把基礎(chǔ)打牢，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，而是研究怎樣“吹”，言行不一致，表里不如一，搞些經(jīng)看經(jīng)不起檢驗(yàn)的東西。二是搞上有政策、下有對(duì)策。上級(jí)文件要求布置的工作，不是用心想方設(shè)法高質(zhì)量、創(chuàng)造性的貫徹落實(shí)，而是搞你有政策，我有對(duì)策，欺上瞞下，落實(shí)不力。三是不顧全大局。工作中對(duì)本部門(mén)有利的事就辦，不利的就推，有油水的搶著辦，得罪人的推出去，只顧部門(mén)利益，不顧全局利益，只要組織照顧，不講組織原則。

3、業(yè)務(wù)能力退化影響執(zhí)行力。執(zhí)行力的高低，反映了內(nèi)部管理的水平和個(gè)人能力的強(qiáng)弱。它是組織發(fā)展壯大的動(dòng)力源泉，特別是在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，新知識(shí)、新事物不斷更新變化的今天，對(duì)廣大國(guó)稅干部的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)提出了新的更高要求，然而在日常工作中仍然有少數(shù)同志不愿學(xué)、不想學(xué)，靠吃老本過(guò)日子，造成工作進(jìn)度緩慢，工作效率低下，納稅服務(wù)不力，崗位技能不精，執(zhí)法不夠規(guī)范，使工作陷入被動(dòng)。

4、思想觀念僵化影響執(zhí)行力。工作中思路不寬，思想觀念僵化，因循守舊，遇到新問(wèn)題，沿用老辦法。導(dǎo)致原有的思想觀念面對(duì)新情況、新問(wèn)題無(wú)所適從，無(wú)以為繼，只 能得過(guò)且過(guò)，疲于應(yīng)付，嚴(yán)重影響了執(zhí)行力的落實(shí)。

國(guó)稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)存在問(wèn)題的成因

思想認(rèn)識(shí)方面。部分干部局限于陳舊的思想觀念和傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，面對(duì)國(guó)稅工作各項(xiàng)改革和新形勢(shì)、新任務(wù)，表現(xiàn)出復(fù)雜的心理和精神狀態(tài)。一是盲從心理。對(duì)改革發(fā)展大勢(shì)缺乏理性判斷和宏觀把握，分析形勢(shì)沒(méi)有新觀點(diǎn)，研究情況沒(méi)有新見(jiàn)解，發(fā)展創(chuàng)新沒(méi)有新思路，解決問(wèn)題沒(méi)有新辦法，不能立足本地、本職工作實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；凡事搞本本主義，習(xí)慣于照搬照套，滿(mǎn)足于“領(lǐng)導(dǎo)怎么說(shuō)我就怎么做、別人怎么干我就怎么干”的工作狀態(tài)，機(jī)械地執(zhí)行命令，從而喪失了工作的主動(dòng)權(quán)和創(chuàng)造性。二是求穩(wěn)心理。有的干部思想保守、求穩(wěn)怕亂，對(duì)國(guó)稅發(fā)展的新形勢(shì)視而不見(jiàn)，改革怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新怕出亂子，信奉“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的處世哲學(xué)，安貧樂(lè)道，按部就班，不敢、不愿或不善于突破固有的思維模式開(kāi)創(chuàng)工作新局面。三是迷茫心理。面對(duì)新形勢(shì)，思想準(zhǔn)備不足、工作方向不明、角色定位不準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)模糊，內(nèi)心迷茫。四是消極心理。有的干部精神萎靡不振，工作動(dòng)力不足，面對(duì)差距缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感，面對(duì)機(jī)遇缺乏主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)、知難而進(jìn)的精神，錯(cuò)失了改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的大好歷史機(jī)遇。以上 這些都是影響執(zhí)行力提高的主觀原因。

執(zhí)行環(huán)境方面。首先，在稅收立法方面，我國(guó)目前的稅收法律體系還不夠健全，政策缺乏穩(wěn)定性。除《稅收征收管理法》、《個(gè)人所得稅法》和《企業(yè)所得稅法》為全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的稅收法律外，大多數(shù)均為暫行條例、暫行辦法等較低層次的法規(guī)和規(guī)章，且這些法規(guī)和規(guī)章經(jīng)常處于增補(bǔ)、修改和變動(dòng)之中，既缺乏稅法的嚴(yán)肅性又不具備執(zhí)行的穩(wěn)定性，導(dǎo)致基層稅務(wù)人員在具體執(zhí)行過(guò)程中難以準(zhǔn)確把握，影響了稅收?qǐng)?zhí)法的執(zhí)行力度和效果。其次，在稅收司法保障方面，雖然《征管法》賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)許多權(quán)力，但這些權(quán)力的實(shí)施有許多前置條件，需經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格的審批程序，實(shí)際操作性較差，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法措施滯后于納稅人的避稅“反應(yīng)”，使稅務(wù)機(jī)關(guān)陷于兩難的境地。第三，在執(zhí)法環(huán)境方面。少數(shù)地方政府存在著干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法的現(xiàn)象，一些地方政府部門(mén)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法不配合，或協(xié)助不力、或講條件、要經(jīng)濟(jì)支持等；不少基層協(xié)稅護(hù)稅組織名存實(shí)亡，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；部分納稅人自覺(jué)納稅意識(shí)不強(qiáng)，有意或無(wú)意違反稅收法律，偷、逃、騙、抗稅時(shí)有發(fā)生。以上這些問(wèn)題都不同程度的制約了執(zhí)行力的提高。

人力資源管理方面。人力資源是執(zhí)行力建設(shè)的重要保障。執(zhí)行力體系中，人力資源是組織架構(gòu)以外的第一因素。目前，國(guó)稅系統(tǒng)的人力資源狀況不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是從年齡結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)斷層，許多地方基層人員平均年齡達(dá)40歲以上，而35歲以下的年輕同志則出現(xiàn)了斷層。人員結(jié)構(gòu)上的斷層使國(guó)稅系統(tǒng)、特別是基層國(guó)稅系統(tǒng)，干部隊(duì)伍缺乏生機(jī)與活力，工作缺乏干勁和激情。二是知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，學(xué)歷在大專(zhuān)以上的干部所占比例不高，特別是從各級(jí)機(jī)關(guān)到基層，這一比例呈現(xiàn)逐級(jí)下降的明顯趨勢(shì)，盡管近年來(lái)通過(guò)學(xué)歷教育使部分干部的學(xué)歷結(jié)構(gòu)有所改善，但是高學(xué)歷、低能力的現(xiàn)象沒(méi)有從根本上改變，特別是懂計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)、英語(yǔ)、法律的復(fù)合型人才缺乏，部分干部甚至已經(jīng)不能勝任本職工作。三是體制固化，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。近年來(lái)，各級(jí)國(guó)稅系統(tǒng)積極開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙推雙選工作，一批年富力強(qiáng)、勇于創(chuàng)新的干部脫穎而出，但這一做法還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善，同時(shí)由于干部職數(shù)的限制，仍有相當(dāng)一部分優(yōu)秀的同志還沒(méi)有被挖掘和培養(yǎng)，干部交流、崗位輪換的力度和廣度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

崗責(zé)體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。一是在崗責(zé)體系設(shè)置方面，目前全系統(tǒng)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、完整的崗責(zé)體系，除了稅收征管崗責(zé)體系外，近年來(lái)隨著金稅工程、納稅評(píng)估、行政管理、監(jiān)督考核的逐步推行，各業(yè)務(wù)序列又先后補(bǔ)充和追加了很多崗位和職責(zé)。特別是CTAIS2.0上線(xiàn)運(yùn)行后，由于系統(tǒng)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)很好的整合，實(shí)際工作中某些崗位職責(zé)重疊，有些則是有崗無(wú)責(zé)，這種情況不利于精細(xì)化管理的要求。在一些人員相對(duì)較少的基層部門(mén)，一人多崗問(wèn)題十分突出，一些涉稅文書(shū)的制作、審批實(shí)際上在一兩個(gè)人員之間流轉(zhuǎn)傳遞，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)并沒(méi)有受到有效的制約，相反卻增加了基層人員的工作量，工作執(zhí)行力在混亂的崗責(zé)體系中被消耗殆盡，同時(shí)也加大了風(fēng)險(xiǎn)控制工作的難度。因此，對(duì)現(xiàn)有的崗責(zé)體系和涉稅流程進(jìn)行整合、優(yōu)化迫在眉睫。二是在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，國(guó)稅系統(tǒng)目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置存在著縱向分割和橫向分割兩方面的問(wèn)題。一方面，各級(jí)國(guó)稅部門(mén)上下級(jí)之間機(jī)構(gòu)不對(duì)應(yīng)，省、市兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按稅種設(shè)置機(jī)構(gòu)（處、室），而縣級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)則按征管職能設(shè)置機(jī)構(gòu)（如政策法規(guī)、稅源管理、計(jì)統(tǒng)、征管、稽查等），不能與上級(jí)決策部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行對(duì)口管理。另一方面，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)之間缺乏橫向的聯(lián)系和應(yīng)有的交流，“征、管、查”三分離，各職能部門(mén)基本上各自為政，導(dǎo)致部門(mén)之間的責(zé)任既交叉又不明晰，工作效率難以提高。與機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)應(yīng)，現(xiàn)行的業(yè)務(wù)流程還存在許多亟待解決的問(wèn)題，如體制差異、機(jī)構(gòu)重疊、分工不明、職責(zé)不清、銜接不暢、管理缺位、信息傳遞、反饋和共享不盡如人意、資源閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重等，造成稅收征管基礎(chǔ)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，不同程度地存在“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題。以上這些情況都 給加強(qiáng)稅收征管帶來(lái)了困難，也使各級(jí)國(guó)稅部門(mén)的工作執(zhí)行力大打折扣。

考核監(jiān)督方面。績(jī)效考核是對(duì)工作結(jié)果和工作業(yè)績(jī)的科學(xué)評(píng)判，是履行工作職責(zé)與實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的催化劑。考核不到位甚至缺位，會(huì)影響執(zhí)行者的積極性和能動(dòng)性。目前，國(guó)稅系統(tǒng)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系還不盡科學(xué)、合理，主要表現(xiàn)在不能對(duì)各單位實(shí)際工作質(zhì)量做出客觀公正的評(píng)價(jià)、不能充分發(fā)揮正確的工作目標(biāo)導(dǎo)向作用，考核監(jiān)督措施不到位，各種征管考核指標(biāo)過(guò)多、過(guò)濫，有的甚至不切實(shí)際，在一定程度上造成基層稅務(wù)干部疲于應(yīng)付，不得不耗用大量的時(shí)間和精力來(lái)應(yīng)付上級(jí)的檢查和考核。例如：征管質(zhì)量考核僅側(cè)重于申報(bào)率、入庫(kù)率、處罰率等指標(biāo)值，無(wú)法衡量申報(bào)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、是否做到了應(yīng)收盡收。這種考核辦法不但不能客觀公正的反映出各單位的實(shí)際稅收征管工作質(zhì)量，更重要的是不能起到引導(dǎo)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部克服“應(yīng)對(duì)考核”的工作模式，把精力集中到提高征管質(zhì)量，提高工作效率的正確軌道上來(lái)。另外，在績(jī)效考核的獎(jiǎng)懲機(jī)制方面，目前國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)績(jī)效考核受崗責(zé)界定不清晰、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、考核手段較單一等因素的影響，往往難以作出全面、準(zhǔn)確、公正的績(jī)效評(píng)價(jià)；在獎(jiǎng)懲措施的實(shí)施方面，重精神鼓勵(lì)輕物質(zhì)激勵(lì)，重先進(jìn)褒獎(jiǎng)輕后進(jìn)懲處，重平衡照顧輕賞罰分明等現(xiàn)象較為普遍。這些都直接或間接地影響了廣大國(guó)稅干部績(jī)效觀念的形成和執(zhí)行意識(shí)的培養(yǎng)。管理方法和手段方面。當(dāng)前國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部管理工作中，由于管理方法和手段落后，工作過(guò)程銜接不緊、監(jiān)控不嚴(yán)，存在著紀(jì)律渙散、效率低下、程序繁雜等問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因，主要是行政。近年來(lái)，各級(jí)國(guó)稅部門(mén)雖然在行政事務(wù)管理方面作了許多探索，包括引入信息化的管理手段，加強(qiáng)過(guò)程控制等等，但實(shí)際效果并不明顯。一方面，管理上習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的方式方法，人治的成份居多，管理過(guò)程中易出現(xiàn)獨(dú)斷性、隨意性的問(wèn)題，往往突出對(duì)結(jié)果的要求，忽視了過(guò)程監(jiān)控、環(huán)節(jié)制約和細(xì)節(jié)管理。另一方面，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)雖然制定了大量的內(nèi)部管理制度和辦法，但大多數(shù)是籠統(tǒng)模糊的粗放式管理規(guī)定，具體的、可操作的、程序化的制度和規(guī)定比較少，各種文書(shū)傳遞、程序銜接、時(shí)間要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定不細(xì)，造成責(zé)任不明、執(zhí)行不力，增加了過(guò)程監(jiān)控的難度；甚至有的內(nèi)部管理制度僅憑個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)官意志就草率制定，既不傾聽(tīng)群眾呼聲，也不考慮單位實(shí)際，不僅與上級(jí)的有關(guān)規(guī)章制度相背離，甚至還違反國(guó)家有關(guān)法律。這些都使制度的嚴(yán)肅性和公信力大大降低，嚴(yán)重影響了制度的約束力和執(zhí)行力的發(fā) 揮，損害了集體的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的對(duì)策和措施

國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，提高執(zhí)行力，要在培育執(zhí)行理念，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境，提高 隊(duì)伍素質(zhì)，理順執(zhí)行體制，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制等方面入手。

一、加強(qiáng)思想教育，培育執(zhí)行理念。執(zhí)行力建設(shè)，理念先行。要站在保持國(guó)稅工作和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的重要意義，把培養(yǎng)干部職工的實(shí)踐意識(shí)和執(zhí)行能力作為執(zhí)行力建設(shè)的核心，增強(qiáng)緊迫感和使命感，更好地為國(guó)稅工作發(fā)展服務(wù)。要圍繞國(guó)稅工作發(fā)展目標(biāo)，做到從大局出發(fā)，努力營(yíng)造顧全大局、珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定的良好氛圍，尊重人格和權(quán)利，以誠(chéng)待人、以理服人、以情感人。從解決人的思想觀念、認(rèn)識(shí)水平入手，堅(jiān)持解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，加強(qiáng)以理想信念教育為核心、以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為重點(diǎn)，教育干部干一行、愛(ài)一行、鉆一行、精一行，樹(shù)立“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，樹(shù)立高度的責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)待工作，在平凡的工作崗位上做出不平凡的成績(jī)，為保持國(guó)稅事業(yè)和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

二、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。一是要爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持。國(guó)稅部門(mén)實(shí)行垂直管理，工作政策性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性高，要開(kāi)展好國(guó)稅工作，離不開(kāi)當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持和理解。在實(shí)際工作中，要加強(qiáng)與地方黨委、政府的溝通，把稅收政策宣傳到位，把國(guó)稅工作匯報(bào)及時(shí)，要有大局意識(shí)，力所能及地為地方政府分憂(yōu)解難，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待組織收入，力爭(zhēng)多收稅、收好稅，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)然，也要堅(jiān)持原則，排除干擾，公正執(zhí)法，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅。二是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。主動(dòng)加強(qiáng)與工商、財(cái)政、地稅、公安等部門(mén)的工作聯(lián)系，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決執(zhí)法中存在的問(wèn)題，形成防范和打擊涉稅違法犯罪的合力，提高稅收征管的整體效能。三是要加強(qiáng)與各兄弟單位的聯(lián)系。相互學(xué)習(xí)稅收工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，相互借鑒征管 改革中的創(chuàng)新做法，努力提高自身工作執(zhí)行力水平。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。提高國(guó)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，要著重解決好領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部?jī)蓚€(gè)隊(duì)伍的組織建設(shè)問(wèn)題。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，是推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展的核心和創(chuàng)新稅收管理體制的中堅(jiān)力量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、勤于學(xué)習(xí)。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐；其次，要刻苦鉆研稅收業(yè)務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、法律、管理科學(xué)、歷史、文學(xué)、藝術(shù)等方面的知識(shí)積累，使自己成為既精通稅收業(yè)務(wù)又能掌握現(xiàn)代管理的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部。第三，通過(guò)工作實(shí)踐促進(jìn)執(zhí)行力的提高。做到在工作中鍛煉、在工作中成長(zhǎng)，注重經(jīng)驗(yàn)積累，注重調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)歸納，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的五種能力。二是提高廣大基層干部的執(zhí)行能力。廣大基層國(guó)稅干部工作在稅收一線(xiàn)，是我們國(guó)稅事業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力。首先，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)教育機(jī)制，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。以行之有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)為載體，不斷提高廣大國(guó)稅干部的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)、崗位技能、職業(yè)道德和人格修養(yǎng)，通過(guò)對(duì)廣大干部進(jìn)行理想、信念教育，引導(dǎo)他們把提高執(zhí)行力體現(xiàn)到提升稅收工作水平上、體現(xiàn)到促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上、體現(xiàn)到為納稅人服務(wù)上、體現(xiàn)到增強(qiáng)工作實(shí)效上，自覺(jué)做到居安思危、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)進(jìn)取、廉潔高效。其次，要建立起鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的內(nèi)部機(jī)制，以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為載體，在系統(tǒng)上下努力營(yíng)造主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和 整體素質(zhì)。

四、完善崗責(zé)體系，優(yōu)化辦稅流程。完善的組織、科學(xué)的崗責(zé)體系和征管流程是做好稅收工作的基礎(chǔ)，是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是進(jìn)一步規(guī)范基層國(guó)稅機(jī)構(gòu)，做到責(zé)任主體明確化。圍繞稅務(wù)管理、稅款征收、稅收強(qiáng)制措施、稅務(wù)檢查、稅收法制、信息化建設(shè)等方面，細(xì)化每個(gè)部門(mén)和崗位的工作職責(zé)，基本要求，并以制度的形式予以規(guī)范，做到以崗定責(zé)，責(zé)任到人。二是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)職能，實(shí)現(xiàn)部門(mén)責(zé)任法定化。科學(xué)界定部門(mén)職責(zé)，以權(quán)責(zé)相稱(chēng)的原則，全面推行工作責(zé)任制，建立目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)估體系，解決好職能重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離、多頭管理、交叉管理和管理真空的問(wèn)題。三是崗位責(zé)任具體化。制定科學(xué)、具體、精細(xì)的崗位說(shuō)明書(shū)，包括崗位基本情況、基本職責(zé)、工作流程和必需的關(guān)鍵才能等內(nèi)容，將每個(gè)崗位的責(zé)任細(xì)化、量化，明確獎(jiǎng)懲的范圍和責(zé)任主體。四是責(zé)任層級(jí)清晰化。明確和細(xì)化各層級(jí)、職級(jí)的責(zé)任。一把手負(fù)總責(zé)，副職對(duì)正職負(fù)責(zé)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。五是責(zé)任鏈接無(wú)縫化。建立崗位之間、部門(mén)之間的無(wú)縫責(zé)任鏈條，明確工作流程和責(zé)任處罰，確保環(huán)環(huán)相扣，互不交叉，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)落實(shí)到人，確保工作執(zhí)行力在每個(gè)環(huán)節(jié)不打折 扣。

五、加強(qiáng)考核監(jiān)督，完善對(duì)執(zhí)行力的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)國(guó)稅部門(mén)的工作特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定工作任務(wù)和目標(biāo)，完善考核程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督控制，逐步建立起科學(xué)的執(zhí)行力績(jī)效管理體系，形成正確的用人導(dǎo)向和政績(jī)觀。通過(guò)優(yōu)化考核指標(biāo)，改進(jìn)考核手段，建立新的考核體系，實(shí)現(xiàn)由部門(mén)考核向流程考核轉(zhuǎn)變，由集中考核向日常考核轉(zhuǎn)變，由手工考核向計(jì)算機(jī)考核轉(zhuǎn)變，由定性考核向定量考核轉(zhuǎn)變；既要突出重點(diǎn)，又要兼顧全面；既要有定性的指標(biāo)，又要有定量的指標(biāo)；既要看結(jié)果，又要看過(guò)程；既要獎(jiǎng)優(yōu)，又要罰劣。將考核結(jié)果與崗位、能級(jí)相聯(lián)系，與收入分配、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面利益掛鉤，形成科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

六、創(chuàng)新行政管理方法，實(shí)現(xiàn)行政管理高效化。一是要提高行政決策的群眾參與度，對(duì)涉及到干部職工切身利益、關(guān)系全局的工作，要以座談會(huì)、征求意見(jiàn)表等形式廣泛征求干部職工的意見(jiàn)和建議，集思廣益，科學(xué)決策。二是工作流程要簡(jiǎn)化，管理方法要向輕控制、抓監(jiān)管、重服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。一方面按照“簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、加強(qiáng)銜接、暢通流程”的要求，切實(shí)提高內(nèi)部管理運(yùn)行效能；另一方面本著“以人為本”的管理理念，下放管理權(quán)限，改進(jìn)管理方式，從抓監(jiān)管、重服務(wù)上確保各項(xiàng)工作落實(shí)。三是工作任務(wù)抓落實(shí)。各項(xiàng)工作要有部署，有分工，有進(jìn)度，有記錄，有檢查，有落實(shí)，每個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，流轉(zhuǎn)有序。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高執(zhí)行力

一、健全決策機(jī)制，提高執(zhí)政水平。正確決策是正確執(zhí)行的基礎(chǔ)，是各項(xiàng)工作成功的重要前提。一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行能力的高低首先取決于決策能力的強(qiáng)弱。提高執(zhí)行力首先要提高決策能力，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，樹(shù)立科學(xué)決策觀念，建立健全了重大問(wèn)題集體決策制度，完善決策方式，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，保證決策的正確有效。一是規(guī)范決策程序。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，進(jìn)一步規(guī)范和完善決定重大事項(xiàng)規(guī)則，對(duì)決策內(nèi)容、程序、紀(jì)律等作出明確規(guī)定，使（領(lǐng)導(dǎo)）班子決策有制度遵循。二是完善民主決策機(jī)制。充分發(fā)揮每一位領(lǐng)導(dǎo)（干部）成員的聰明才智。會(huì)議決策前，班子成員充分準(zhǔn)備、醞釀溝通、形成共識(shí)，提高了決策效率。三是完善科學(xué)決策機(jī)制。在決策前要充分調(diào)查研究、廣泛論證咨詢(xún)，遇到重大決策，及時(shí)征求意見(jiàn)，使各項(xiàng)決策既符合上級(jí)精神，又切合本地實(shí)際，既體現(xiàn)時(shí)代性、又富于創(chuàng)造性。

二、健全責(zé)任機(jī)制，提高執(zhí)行意識(shí)。我們強(qiáng)調(diào)，在決策過(guò)程中要充分發(fā)揚(yáng)民主，而一旦形成決議就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打任何折扣。執(zhí)行中注重明確任務(wù)、分清責(zé)任，提高執(zhí)行的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。一是合理劃分工作層次。將全局工作按不同的層次分成三種類(lèi)型：第一類(lèi)是主要負(fù)責(zé)人牽頭抓的工作，主要是事關(guān)全局的、具有前瞻性、戰(zhàn)略性的工作，涉及各個(gè)方面和領(lǐng)域需要由一把手牽頭，把全體干部職工方方面面的智慧集中起來(lái)、力量協(xié)調(diào)起來(lái)，在全局范圍內(nèi)形成合力。第二類(lèi)一把手推動(dòng)的工作，主要是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大任務(wù)，一 把手提出總體目標(biāo)要求，各分管領(lǐng)導(dǎo)配合支持，由各對(duì)口股室具體組織實(shí)施。在實(shí)施中，一把手聽(tīng)取階段性進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)各方力量，共同推進(jìn)。第三類(lèi)是一把手支持的工作，主要是面上的日常工作，由各部門(mén)具體實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)予以支持。通過(guò)以上三類(lèi)工作的劃分，理清了工作層次，抓住了重點(diǎn)，明確了責(zé)任，使方方面面在一把手的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，能夠更好地各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，推動(dòng)了各項(xiàng)工作有力、有序、有效的開(kāi)展。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對(duì)關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提出具體目標(biāo)和要求，明確完成時(shí)限，逐一落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。三是落實(shí)全員責(zé)任制。把每一項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，分解落實(shí)到各級(jí)各部門(mén)，落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)干部，建立健全覆蓋全體機(jī)關(guān)工作人員的目標(biāo)管理考核體系，從分管領(lǐng)導(dǎo)干部到一般公務(wù)員，實(shí)行責(zé)任無(wú)縫覆蓋，做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力。

三、健全督導(dǎo)機(jī)制，提高執(zhí)行效率。督促檢查是保證決策執(zhí)行的重要手段。要工作中要強(qiáng)化三項(xiàng)措施，充分發(fā)揮督查工作在決策執(zhí)行中的重要作用，提高了執(zhí)行效率。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查。提高執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)者既是決策的主體，又是決策執(zhí)行的直接責(zé)任者和推動(dòng)者。我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中帶頭承擔(dān)責(zé)任，帶頭勇挑重?fù)?dān)，帶頭真抓實(shí)干，切實(shí)把工作抓到位、抓到底、抓出成效。每一項(xiàng)重大決策和部署出臺(tái)后，都要按照分工，抓好督促檢查。對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大決策，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，搞好督查，促進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)工作中存在問(wèn)題和下步工作打算，能解決的問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì) 工作不力、行動(dòng)遲緩的，要督促落實(shí)。二是定期督查調(diào)度。建立每月例會(huì)制度，聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)工作情況匯報(bào)，分析形勢(shì)，研究措施。通過(guò)建立調(diào)度和報(bào)告制度，及時(shí)了解各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。三是現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比抓督查促執(zhí)行。對(duì)區(qū)里確定的重點(diǎn)工作，如重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)調(diào)整、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行定期觀摩，現(xiàn)場(chǎng)檢閱工作成果，并將觀摩評(píng)比結(jié)果與目標(biāo)考評(píng)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)開(kāi)展觀摩評(píng)比和競(jìng)賽活動(dòng)，使各股室之間比位次，找差距，爭(zhēng)先進(jìn)，營(yíng)造你追我趕、大干快上的良好氛圍。

四、健全激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。抓好決策執(zhí)行是項(xiàng)系統(tǒng)工程，是個(gè)永無(wú)終結(jié)的過(guò)程，必須制定完善各項(xiàng)執(zhí)行制度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性。一是建立激勵(lì)機(jī)制。用精神和物質(zhì)的各種手段激發(fā)各級(jí)干部的動(dòng)機(jī)，強(qiáng)化他們的正確行為，引導(dǎo)他們的奮斗目標(biāo)，把他們的潛能變成顯能，進(jìn)一步變成領(lǐng)導(dǎo)工作的效能。二是建立壓力機(jī)制。單純強(qiáng)調(diào)干部的積極性和自覺(jué)性是不夠的，而壓力之下的創(chuàng)造力則是無(wú)限的。建立干部檔案，強(qiáng)化對(duì)干部跟蹤考核。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，能力較弱，政績(jī)平平的干部進(jìn)行降職或免職處理，干部隊(duì)伍的壓力感和責(zé)任感大大增強(qiáng)。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持以獎(jiǎng)勸善，以罰懲惡，旗幟鮮明地關(guān)心、支持和重用那些講真話(huà)、干實(shí)事、敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)的好干部。對(duì)決策、部署執(zhí)行不力者，要追究相關(guān)責(zé)任。