第一篇：努力建成和諧穩(wěn)定示范區(qū) 平安江蘇建設(shè)大會召開

努力建成和諧穩(wěn)定示范區(qū)平安江蘇建設(shè)大會召開

2011年08月01日 07:51:15來源： 新華報業(yè)網(wǎng)

7月31日，省委、省政府召開深化平安江蘇建設(shè)大會，這是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記對江蘇工作的新要求，全面落實“六個注重”、全力實施“八項工程”、又好又快推進(jìn)“兩個率先”的又一重要舉措。省委書記羅志軍在會上講話強(qiáng)調(diào)，全省各地各部門要積極順應(yīng)社會穩(wěn)定新形勢、科學(xué)發(fā)展新要求、人民群眾新期待，進(jìn)一步鞏固前一階段平安創(chuàng)建成果，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的措施，深化平安江蘇建設(shè)，確保江蘇綜治工作位次不退、群眾安全感不降，平安建設(shè)繼續(xù)走在全國前列，努力把江蘇建設(shè)成為和諧穩(wěn)定示范區(qū)。

省委副書記、省長李學(xué)勇主持大會。省政協(xié)主席張連珍，省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤，省人大常委會副主任柏蘇寧，副省長徐鳴，省政協(xié)副主席張九漢，省法院院長公丕祥，省檢察院檢察長徐安，省武警總隊總隊長于鐵民出席大會。省委常委、省委政法委書記、省平安江蘇建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長李小敏宣讀了省委、省政府《關(guān)于表彰2006—2010年社會治安綜合治理先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》，并對2011—2013年深化平安江蘇建設(shè)作了全面部署。

會上，省委、省政府決定授予南京市玄武區(qū)等279個地區(qū)、部門和單位“2006—2010年全省社會治安綜合治理先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，給予郭志峰等80名同志先進(jìn)工作者獎勵；給予任立新等120名同志記個人二等功獎勵。

羅志軍在講話中指出，自2003年8月我省在全國率先部署開展平安建設(shè)活動以來，各地各部門高度重視、精心組織，強(qiáng)化措施、狠抓落實，平安江蘇建設(shè)扎實推進(jìn)，公眾安全感和社會治安綜合治理績效考核連續(xù)八年位居全國前列，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定大局，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。他代表省委、省政府，向受表彰的全省社會治安綜合治理先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀，向為平安江蘇建設(shè)辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的同志們致以誠摯的問候，向積極支持參與平安江蘇建設(shè)的社會各界和廣大人民群眾表示衷心的感謝。

羅志軍指出，當(dāng)前，我省正處于“十二五”發(fā)展征程全面開啟、“兩個率先”進(jìn)程繼往開來的關(guān)鍵時期。

深化平安江蘇建設(shè)，是在新的起點上推進(jìn)“兩個率先”的重要保障，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要載體，是滿足人民群眾幸福新期待的迫切需要。多年來的發(fā)展實踐告訴我們，沒有平安，就沒有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，就沒有和諧的社會秩序，人民群眾就沒有安全感、幸福感。同時，平安又是個易碎品，什么時候抓得緊，發(fā)展就會有保障；什么時候松下來，穩(wěn)定就會出問題。只有在更高起點上科學(xué)謀劃、扎實推進(jìn)平安江蘇建設(shè)，不斷提升維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的能力和水平，切實保證老百姓的生命財產(chǎn)安全，才能不辜負(fù)全省人民群眾的期盼，不辜負(fù)中央的重托，真正把江蘇建設(shè)成為和諧穩(wěn)定示范區(qū)，為全省人民提供一個安居樂業(yè)的良好生活環(huán)境。

羅志軍指出，深化平安江蘇建設(shè)，要圍繞最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的總要求，加深對平安創(chuàng)建工作的規(guī)律性認(rèn)識，進(jìn)一步理清工作思路、明確工作重點。一要以實施社會管理創(chuàng)新工程為統(tǒng)攬，著力破解加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中遇到的各種難題，率先建成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、具有江蘇特色的社會管理體系。要緊緊咬住實施社會管理創(chuàng)新工程“四個位居全國前列”的目標(biāo)任務(wù)，扎扎實實地推進(jìn)社會管理創(chuàng)新“六大行動

計劃”，狠抓各項工作措施的落實，實現(xiàn)平安建設(shè)“八個全國領(lǐng)先”。要按照創(chuàng)新社會管理的基本要求，建立健全源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置相互銜接、相互支撐的機(jī)制，在管理服務(wù)中做好新形勢下的群眾工作，堅持依法管理、綜合施策。要充分發(fā)揮綜治工作優(yōu)勢推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共抓，綜治機(jī)構(gòu)具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各部門、各單位各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，著力形成創(chuàng)新社會管理的整體合力。二要以解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性問題為突破口，牢固樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，最大限度地減少矛盾糾紛，最大限度地化解矛盾糾紛，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、主動性、有效性。要在強(qiáng)化科學(xué)決策、民主決策、依法決策上下功夫，著力提高決策的透明度和公眾的參與度，堅決防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。要在提升矛盾糾紛化解能力上下功夫，切實提高社會矛盾糾紛預(yù)知預(yù)警能力，把化解矛盾、解決問題的責(zé)任落到實處。要在加強(qiáng)流動人口和特殊人群服務(wù)管理上下功夫，著力解決流動人口在勞動就業(yè)、社會保障、子女入園入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的實際問題，促進(jìn)刑釋解教人員、社會閑散人員、有不良行為青少年等特殊人群更好地融入社會。要在提高虛擬社會管理水平上下功夫，加大網(wǎng)絡(luò)管理力度，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會健康發(fā)展。三要以提升人民群眾安全感和滿意度為著力點，切實解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出治安問題，不斷滿足人民群眾對社會治安的新要求新期待。要嚴(yán)密防范，進(jìn)一步健全點線面結(jié)合、人防物防技防相銜接、打防管控一體化的現(xiàn)代治安防控體系；嚴(yán)打犯罪，繼續(xù)保持江蘇打擊犯罪在全國的領(lǐng)先水平，打得犯罪分子聞風(fēng)喪膽，讓人民群眾拍手稱快；嚴(yán)格整治，深入排查整治社會治安重點領(lǐng)域、重點地區(qū)及重點部位，決不讓突出治安問題形成氣候，決不讓治安亂點形成管理盲區(qū)。四要以不斷夯實基層基礎(chǔ)為關(guān)鍵，始終不渝地抓緊抓好平安建設(shè)的根基。要切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)，堅持警力下沉、重心下移，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法綜治工作中心建設(shè)，全面推廣“一委一居一站一辦”的社區(qū)管理架構(gòu)，筑牢維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定的前沿陣地。要切實加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，扎實推進(jìn)調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)和實體化運(yùn)作，更加注重科技防范，加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)各項工作在基層落到實處。要切實加強(qiáng)基層系列平安創(chuàng)建工作，積極拓展基層平安創(chuàng)建的領(lǐng)域，努力形成“積小安為大安、以基層平安保全省平安”的良好局面。

羅志軍強(qiáng)調(diào)，平安建設(shè)只有起點，沒有終點，每一天，都是新的起點。各級黨委政府要把深化平安建設(shè)放在突出位置來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，嚴(yán)管隊伍、規(guī)范執(zhí)法，協(xié)作配合、齊抓共管，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，通過不斷探索實踐，積極創(chuàng)造在全國有示范引領(lǐng)作用的新鮮經(jīng)驗，確保我省平安建設(shè)繼續(xù)走在全國前列，努力把江蘇建設(shè)成為“和諧穩(wěn)定示范區(qū)”。

李學(xué)勇在主持大會時要求，各地各部門要在統(tǒng)一思想認(rèn)識中堅定信心，切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府的科學(xué)判斷和決策部署上來，進(jìn)一步堅定構(gòu)建和諧穩(wěn)定示范區(qū)的必勝信心，努力開創(chuàng)社會治安綜合治理工作的新局面。要在做好群眾工作中凝聚力量，始終堅持群眾路線，強(qiáng)化群眾觀念，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，最大程度地動員廣大人民群眾積極投身平安江蘇建設(shè)，最大程度地讓廣大人民群眾感受到平安江蘇建設(shè)的實際成效，真正形成人人參與、人人共享的良好局面。要在落實重點措施中提升水平，認(rèn)真抓好社會矛盾化解工作，著力解決當(dāng)前房屋拆遷、土地征用、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)等影響社會穩(wěn)定的突出問題，深入推進(jìn)大防控體系建設(shè)，切實強(qiáng)化公共安全監(jiān)管，著力完善人口服務(wù)管理，不斷筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的根基，以重點工作的突破帶動平安建設(shè)整體水平的提升。要在強(qiáng)化齊抓共管中夯實基礎(chǔ)，把深化平安江蘇建設(shè)工作擺上重要位置，列為政府為民辦實事工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，切實抓出成效。

李小敏在工作報告中全面回顧總結(jié)了8年來平安江蘇建設(shè)取得的顯著成績和積累的寶

貴經(jīng)驗，要求全省各地各部門充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新特征、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理新部署、社會安全穩(wěn)定新形勢、廣大人民群眾新期待對平安建設(shè)提出的新的更高要求，堅持以胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為指引，以建設(shè)和諧穩(wěn)定示范區(qū)為目標(biāo)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理為統(tǒng)攬，以形成齊抓共管合力為保障，進(jìn)一步深化平安江蘇建設(shè)。在具體工作中要做到“四個結(jié)合”：堅持繼承與發(fā)展相結(jié)合，著力在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫；堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，著力在源頭治理上下功夫；堅持管理與服務(wù)相結(jié)合，著力在加強(qiáng)服務(wù)上下功夫；堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，著力在長治久安上下功夫。要按照率先建成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、具有江蘇特色社會管理體系的要求，深入推進(jìn)社會矛盾糾紛化解工作體系、現(xiàn)代治安防控體系、公共安全監(jiān)管體系、人口服務(wù)管理體系、社會組織管理體系、信息網(wǎng)絡(luò)管理體系、國家安全工作體系、基層基礎(chǔ)工作體系等八個體系建設(shè)，確保深化平安江蘇建設(shè)各項措施落到實處。

省公安廳、省民政廳、南通市、南京市、太倉市、泗陽縣負(fù)責(zé)同志在大會上作了發(fā)言。

省各有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志，各市市委書記或市長，市委政法委書記、綜治辦主任；各縣（市、區(qū)）委書記或縣（市、區(qū)）長，縣（市、區(qū)）委政法委書記，部分全省社會治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)個人代表出席會議。（顧雷鳴）

第二篇：努力建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村

努力建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村

——在農(nóng)村支部書記培訓(xùn)班上的專題講座

市委副書記 ***

（2008年2月22日）

同志們：

根據(jù)農(nóng)村支部書記培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，今天由我與大家一起研究探討我市農(nóng)村的穩(wěn)定問題，不妥之處，敬請參會的各位批評指正。下面，我講四個方面。

一、我市農(nóng)村穩(wěn)定形勢的基本估價

上午**市長在形勢報告中客觀分析了我市發(fā)展的總形勢和存在的突出矛盾，結(jié)合**市長的講話精神，我對全市農(nóng)村穩(wěn)定形勢的估價是三句話：一是全市農(nóng)村基本上政局穩(wěn)定；二是在廣大農(nóng)村中人民群眾基本上可以安居樂業(yè)；三是目前我市一少部分農(nóng)村存在或潛伏著許多不穩(wěn)定的因素。總的來講，全市農(nóng)村整體的穩(wěn)定形勢是良好的。

二、正確認(rèn)識維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要性

農(nóng)村穩(wěn)定事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。如果領(lǐng)導(dǎo)同志總是忙于接待來信來訪，我們也難以謀大事、干大事、成大事。所以廣大農(nóng)村干部要站在四個高度去認(rèn)識維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要性：

1、要站在爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣（市）的高度去認(rèn)識農(nóng)村穩(wěn)定問題。在今年的市委工作會議上，**書記代表市委鄭重承諾：用三年時間爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣（市）。要爭創(chuàng)百強(qiáng)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民收入增加，還要求政局穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。全國百強(qiáng)縣（市），是以縣（市）為單位，對該地區(qū) 綜合經(jīng)濟(jì)社會的考核體系，有數(shù)十項具體指標(biāo)，涉及到我們的有30多項，其中社會穩(wěn)定就是很重的一項。俗話說：“家和萬事興”，“和”也是穩(wěn)定的另外一種表現(xiàn)形式，政通人和才能做好各項事業(yè)，如果全市總是有成批群眾到鄉(xiāng)、到市、到省上訪，甚至跑到中央，就不可能實現(xiàn)百強(qiáng)目標(biāo)。

2、要站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度去認(rèn)識穩(wěn)定問題。十六屆五中全會審議的“十一五”規(guī)劃，有十大亮點，其中之一就是把加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)擺在了更加重要的位置，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村不是蓋幾座高樓、建幾所學(xué)校、鋪開幾個工程那么簡單，而是有具體的標(biāo)準(zhǔn)要求，那就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。“兩委”班子沒有號召力，人民群眾對抗情緒很激烈，整天打架賭博，上訪鬧事，甚至敲詐企業(yè)，村風(fēng)就不文明，就不可能建成社會主義新農(nóng)村。總之，農(nóng)村的穩(wěn)定是前提，是基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們的目標(biāo)。

3、站在密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度去認(rèn)識農(nóng)村穩(wěn)定問題。黨群關(guān)系、干群關(guān)系出現(xiàn)了不和諧，基層黨組織的執(zhí)政能力有所削弱。支部村委號召老百姓干事，沒有了過去“一聲令下，雷厲風(fēng)行”的現(xiàn)象，主要是因為干群關(guān)系比較緊張，群眾對干部不滿意不信任。一些基層班干部對人民群眾不負(fù)責(zé)任，對人民群眾提出的問題不聞不問，辦事不公開、不公道、不民主，最后導(dǎo)致群眾一波未平，一波又起，連續(xù)上訪。黨群關(guān)系、干群關(guān)系和基層組織執(zhí)政能力建設(shè)有所弱化，根本的原因在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把自己當(dāng)作人民的勤務(wù)員，沒有把為人民服務(wù)的思想擺到一定的高度，還沒有

真正做到“情為民所系，事為民所辦，利為民所謀”。

4、站在優(yōu)化投資環(huán)境、再樹**人民良好形象的高度去認(rèn)識農(nóng)村穩(wěn)定問題。市四大班子有信心、有決心帶領(lǐng)全市人民爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣（市），有信心、有決心帶領(lǐng)全市人民建設(shè)和諧社會，實現(xiàn)全面小康。從經(jīng)濟(jì)全球化的角度看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要外部環(huán)境的支持，還需要進(jìn)一步加大招商引資的力度，需要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。我們崇俠仗義和輝煌的歷史值得我們驕傲，絕大多數(shù)老百姓是好的，但是，難免有一些老百姓不顧大局，為爭私利不擇手段，損害整體利益和形象。今天上午大家看到**公司43輛車全開到市委來罷工示威，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門的同志接待處理。他們反映黑車太多，而且少數(shù)群眾百般阻撓他們的正常運(yùn)營，甚至有打人現(xiàn)象。他們說，我們沒有想到**市投資環(huán)境這么差，沒有想到**養(yǎng)車人的素質(zhì)這么差勁。少數(shù)人的不法行為影響到了投資環(huán)境，釀成群訪事件，值得深思，發(fā)人深省。再比如，極個別的老百姓游手好閑，不思勤勞致富，專耍無賴地痞，不管是民營的還是國營的在哪里開工，這些人都要阻攔，強(qiáng)行壟斷工地建筑材料的運(yùn)輸生意，出的運(yùn)費(fèi)還比正常運(yùn)費(fèi)高出三分之一，如果不從，就要聚眾滋事，干擾企業(yè)施工。有許多外地施工單位多次向市里反映，市委、市政府政策好，但我們就是怕周圍的老百姓。這也是投資環(huán)境惡劣的表現(xiàn)，也是不穩(wěn)定的表現(xiàn)。發(fā)生這種情況，可能有就業(yè)因素，也有老百姓自身的因素，長期發(fā)展下去，影響**形象，影響投資環(huán)境，企業(yè)本來想來的也不來了。有一個大企業(yè)集團(tuán)因為市委的優(yōu)惠政策比較好，來到**投資項目，但群眾利用在企業(yè)打工的機(jī)會，內(nèi)外勾結(jié)，偷盜企業(yè)的物資，導(dǎo)致人家要撤資。市委、市政府采取了強(qiáng)有力的措施，給予了有力的打擊，最終把這個企業(yè)挽留下來，現(xiàn)在已建成投產(chǎn)，并且彌補(bǔ)了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的缺陷，很有發(fā)展?jié)摿Α＾r(nóng)村不穩(wěn)定，它將影響到我們的投資環(huán)境，進(jìn)而影響到全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

三、我市農(nóng)村不穩(wěn)定因素的表現(xiàn)形式和原因

結(jié)合當(dāng)前我市農(nóng)村穩(wěn)定現(xiàn)狀和我的工作實踐，我總結(jié)農(nóng)村不穩(wěn)定因素的表現(xiàn)形式共有十類：一是匿名舉報。我分管信訪、政法，可能接觸的老百姓多，經(jīng)常能收到他們的匿名舉報，大多是反映農(nóng)村干部辦事不公、辦事不民主、違反計劃生育、多吃多占，反映有些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的部門搞以權(quán)謀私，搞腐敗。我們不提倡匿名舉報，一般對此不予處理。二是署名舉報。寫的真名字，反映這樣和那樣的問題，也有老百姓給領(lǐng)導(dǎo)打電話。按照群眾舉報，有關(guān)部門進(jìn)行核查，如果屬實，我們依照有關(guān)的程序該怎么處理就怎么處理，給老百姓一個明白。如果通過核查，事實并非如此，我們就要批評教育舉報人，涉及違法的依法處理，還干部一個清白。三是個體訪。也不來信來電，就是要到各級黨委政府上訪，來的次數(shù)最多的就是市委、市政府。個體訪的這些人的確是社會的弱勢群體。比如，**鎮(zhèn)一對夫婦，身體不是很健全，生活很困難，反映了我們的社會保障體系還不健全。少數(shù)老百姓的生活沒有著落，要向黨和政府請求救濟(jì)；個體訪還有就是老百姓受了冤，比如法院判了以后執(zhí)行不回來，老百姓直接找市委，出了交通車禍，不找交警隊，也是找市委。一方面我們要做好化解工作，一方面要幫助老百姓解決問題，切實為他們服務(wù)；第三種個體訪是告干部。我們理解農(nóng)村干部的苦衷，當(dāng)好農(nóng)村的一個主官非常不容易。比如，**鄉(xiāng)兩個老漢個體上訪，帶著水和干糧每天來市委，就是要告村支部書記，我們處理這類情況，以盡可能保護(hù)干部為原則，耐心細(xì)致

地做好勸解工作。四是群體訪。新的信訪條例界定信群眾訪是3人以上反映同一個問題，就屬于群體訪。但是我市大多數(shù)群體訪不是三個人，而是數(shù)十上百人，來了以后住在市委不走，住在信訪局，反復(fù)找能解決問題的領(lǐng)導(dǎo)。五是個體越級訪。來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市里沒有滿足上訪者的要求，有的跑到**，有的多次跑到北京，牽扯了各級領(lǐng)導(dǎo)很大的工作精力。六是群體越級訪。大多數(shù)不來市委訪，直接到**市，或直接到**，我們有過好幾次群體越級訪。我記得最清楚的一次，**村村民圍攻省政府三天，**市長親自到省城去接，村民們提無理要求拒不回來，**村兩次圍堵省委的大門，我親自去處理，村民也是情緒激烈，不好控制。群體越級訪給地方黨委政府帶來的影響太大了。七是擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序。前段時間，**村的村民把企業(yè)大門堵住，強(qiáng)行索要污染費(fèi)。還有好多產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓圍攻煤礦，不讓生產(chǎn)，不讓出煤，不讓企業(yè)的車走路。他們不來市委，就是要為了個人私利干擾企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。八是阻攔交通要道。我遇到典型的三起這類事件，都是因為交通事故，司機(jī)逃逸，最后導(dǎo)致整個家族，甚至全村人封堵交通要道，一般都在四五個小時以上。一是**鎮(zhèn)公路上撞死一個小孩，最后把肇事司機(jī)抓住了。但在這個過程中，家人把小孩子抬到路上，把**線堵了。我們一方面限期要求交警部門破案，一方面對受害者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的賠償，同時做好勸解工作，最后圓滿解決了。還有**的一戶也是由于交通事故逃逸把**線堵了，過車收費(fèi)，小車五元，大車十元，點上香燒上紙收上錢，影響很壞。當(dāng)時，我在現(xiàn)場與鄉(xiāng)、村干部共同做工作，確定由各部門共同出資先救濟(jì)六千元，這樣做還不行。反復(fù)做工作無效后，最后我下令公安部門強(qiáng)行取締。對這件事件我們在全市進(jìn)行了廣泛宣傳報道，電視上連續(xù)播了三天，并配發(fā)了評論員文章，教育我們的老百姓要遵紀(jì)守法。今年在**國道，一個女同志晚上過馬路被車給撞了，司機(jī)逃逸，也是全村的人都在國道上收費(fèi)。我一天接到十幾個地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)打來的電話，反映群眾拉車收費(fèi)。最后我從**開會回來，車堵得不行，天還下著雨，步行十公里到了現(xiàn)場，反復(fù)講道理，解決了這個問題。九是圍攻國家政權(quán)機(jī)關(guān)。**村因為修**線最后把市委圍起來，不讓出進(jìn)，打人罵人。經(jīng)常有好多村子就把市委大門封堵了，這就是圍攻國家政權(quán)機(jī)關(guān)。進(jìn)駐黨政辦公大樓后，也發(fā)生了幾起這類事件，最典型的是**鄉(xiāng)的**村，一下子來了載滿人的二十輛三輪車，打的橫幅是**鄉(xiāng)**村反腐倡廉車隊，在市區(qū)轉(zhuǎn)了一圈，最后來到市委辦公大樓，先是在大樓廣場前靜坐，下午三點多以后，把上大樓的八道門都堵了。晚上，我們開始著手解決問題。我現(xiàn)場開了個會，確定第一步由鄉(xiāng)村干部做工作，限定半個小時時間；第二步由接訪的市級領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)做工作，限定半個小時；最后我出面的時候，現(xiàn)場取締。在驅(qū)散的過程中，我們發(fā)現(xiàn)行為過激的抓了四個人。第三天我一個人到這個村里回訪，村里的老百姓挺好，都積極反映問題。事后，對問題處理不力的**鄉(xiāng)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行通報批評，并責(zé)成寫出檢查。并成立了專案組，對老百姓反映的問題實事求是地查，有些村干部也受到了黨紀(jì)政紀(jì)的處分。十是有組織的個體群體串聯(lián)訪。中央領(lǐng)導(dǎo)多次講，發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績，我有深刻的體會，原來我在省委、省政府工作時，經(jīng)常能遇到老百姓圍堵省委、省政府大門。出現(xiàn)的次數(shù)越多，規(guī)模越大，反映出我們在維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制和辦法上的不足，也反映出一些深層次的問題。我們個體聯(lián)名訪去北京上訪，一去就七八十個，國家信訪局馬上就通知駐京辦事處，給市委、市政府帶來很大壓力。實事求是地講，有些案子不是我們當(dāng)書記，當(dāng)市長，當(dāng)鄉(xiāng)長能解決了的問題，法院判決問題、交通車禍、殺人案子沒有破的問題，這些問題不是說馬上解決就解決了的，要解決有個過程，但是老百姓不管這些，特別是到重大節(jié)日的時候，串聯(lián)上訪的更積極。**

街道的村民***，他的兒子出了車禍，沒有及時偵破，給他發(fā)放了救濟(jì)款。但他總認(rèn)為交警隊辦事不公，多次反復(fù)到北京上訪，并且串聯(lián)他人上訪。去年就下定決心，從他開刀，勞教了一年零九個月。打擊了以后，一些串聯(lián)上訪的人后來就參與的少了。作為串聯(lián)訪影響到地方形象，影響到執(zhí)政能力的發(fā)揮，必須依法予以打擊。

為什么有十種社會不穩(wěn)定因素的存在和表現(xiàn)，我個人認(rèn)為有以下十一個原因。一是因為涉煤問題。我市之長在于煤，我市之短也在于煤。煤為我們經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展提供了寶貴的資源，但是也是煤給我們經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展帶來了諸多的問題。因為煤的過度開采，造成老百姓房屋裂縫、土地塌陷、水位下降，破壞了我們的生態(tài)，這是從國有大礦講。從我們個體的情況講，因為煤礦，近兩年火爆，一個煤礦老板一年掙上千萬甚至幾千萬，老百姓心理不平衡，引發(fā)糾紛。特別是我們產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出現(xiàn)了流血事件，影響了社會治安穩(wěn)定。二是土地問題。土地問題是一個高壓線，但是要發(fā)展，企業(yè)要占地，不可能把所有手續(xù)辦妥才開工。現(xiàn)在老百姓意識很強(qiáng)，企業(yè)土地手續(xù)沒有批，老百姓就上告。企業(yè)違法占地建房，老百姓也開始違法建筑。比如**村一企業(yè)違規(guī)占地，我們把企業(yè)建筑推了，緊接著再推老百姓非法占地建筑。三是環(huán)保問題。一方面老百姓自我保護(hù)的意識提高了，**企業(yè)手續(xù)還是比較齊全，就是因為老百姓嫌他交的費(fèi)用低，把企業(yè)圍堵了。四是有些企業(yè)家為富不仁。只考慮自己掙錢，不考慮企業(yè)所在地老百姓的生活環(huán)境，不考慮老百姓生活的質(zhì)量。說的嚴(yán)重一點，不考慮老百姓的死活。招工不招當(dāng)?shù)氐娜耍€要在這兒挖這挖那，最后給老百姓留一攤子困難。老百姓一分錢也要不出來，最后導(dǎo)致老百姓聯(lián)合起來。作為我們新時代的企業(yè)家要注意多辦公益事業(yè)，多關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活。五是“兩委”班子不團(tuán)結(jié)。兩委班子不團(tuán)結(jié)，也是造成農(nóng)村不穩(wěn)定的原因。有一個村子，書記、村長這兩個人不團(tuán)結(jié)，最后導(dǎo)致你反映我的問題，我反映你的問題，勢不兩立，最終兩敗俱傷。通過核查，兩個人都有問題，依法進(jìn)行了處理。現(xiàn)在新的支部建立起來了，老百姓也不訪了。六是村務(wù)不公開，決策不民主。市場經(jīng)濟(jì)條件下推行村務(wù)公開，決策民主是必然的要求，現(xiàn)在各級要求我們這樣做，但是在村這一級，我們可能有60%左右的村子沒有真正意義上的村務(wù)公開，公開的程度有真有假，上邊要求是真的，現(xiàn)在我們?yōu)榱藨?yīng)付檢查，一張紅紙貼出來，那就是村務(wù)公開。決策不民主，我們該走的程序不走，剝奪了老百姓的知情權(quán)和參與權(quán)。有一個村子，支部書記和村委主任各做各的，還有一個村子，老公公是支部書記，兒媳婦、弟媳婦、結(jié)拜弟兄都是村干部，就是家族式的領(lǐng)導(dǎo)班子，決策能民主了嗎？不可能。因此，因為村務(wù)不公開、決策不民主，導(dǎo)致村民上訪相當(dāng)多。前段時間**村，老百姓反映的問題百分之七八十是真的，一個村長的車一年就能開支十幾萬，一晚上就能把三四萬塊錢轉(zhuǎn)走，這都是事實，做了這做了那，老百姓都不知道。還有些事情是農(nóng)村干部給老百姓做了事，就是因為村務(wù)不公開，導(dǎo)致自己說不清，道不明。七是執(zhí)法不公，引發(fā)上訪。現(xiàn)在，少數(shù)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門執(zhí)法不公，辦案程序不嚴(yán)謹(jǐn)，老百姓反映很強(qiáng)烈。近年來，發(fā)生在我市的涉法上訪案件，有相當(dāng)一部分是由于執(zhí)法人員執(zhí)法不公平，引發(fā)群眾上訪的。八是宣傳報道導(dǎo)向問題。現(xiàn)在信息暢通，交通便利，在家里能看很多臺，一打電話馬上就知道信息，進(jìn)城都很方便，加上各種資料，群體性事件經(jīng)常報道，老百姓從多種渠道獲得大量豐富的情況，為他們上訪提供了借鑒。九是群眾自我保護(hù)意識明顯增強(qiáng)。老百姓的法律水平、知識水平，我們不得不承認(rèn)提高了。比如說村民因為選舉問題上訪，我記得**村老百姓根據(jù)

村民委員會的有關(guān)條例第幾款規(guī)定的就反映干部沒有這樣做。這從發(fā)展的態(tài)勢講是個好事，但給我們社會穩(wěn)定工作帶來相當(dāng)?shù)膲毫ΑＪ巧贁?shù)干部腐敗。這是少數(shù)的，不管是村干部還是鄉(xiāng)干部，包括我們市干部，絕大多數(shù)是好的，老百姓對干部腐敗問題是深惡痛絕，有些村支部書記，特別是產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)包煤礦不通過任何程序，老百姓能沒意見？老百姓能不反對？少數(shù)村干部住在城里，利用自己的職位，為自己和親戚謀取私利。十一是執(zhí)法不公，追究不嚴(yán)。農(nóng)村不穩(wěn)定，有些案子判的不公，因為有些案子該處理沒有處理到，有些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門違法違紀(jì)也導(dǎo)致老百姓進(jìn)行上訪。

四、做好農(nóng)村穩(wěn)定工作的對策和建議

我市農(nóng)村穩(wěn)定的狀態(tài)，總體上良好的，健康的，但是我們存在有不穩(wěn)定因素的隱患。究竟我們下一步應(yīng)該怎么辦？從長期看，究竟如何做好農(nóng)村的穩(wěn)定？我談我個人的幾點建議和意見：

1、加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)。從大的方面講，我們要明確要求規(guī)定，支部是一個村里的領(lǐng)導(dǎo)核心。作為市里面來講，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級在加強(qiáng)兩委班子建設(shè)上不能講空話，要做好以下四點：一是選好配強(qiáng)兩委班子的主官。我們一定要把老百姓擁護(hù)、人品好、能成事、做好事的人選進(jìn)兩委班子，堅持四個提倡，不搞一刀切。二是兩委的制度要健全。支部村委按照要求，有好多規(guī)章制度，但是很多村子沒有執(zhí)行。實際上哄人等于害了自己，制度不執(zhí)行不健全，最后導(dǎo)致程序不公開，決策不民主，引發(fā)上訪告狀。**村***老百姓告他，就是因為村務(wù)管理太混亂，最后老百姓把他推下臺了。干了多少年領(lǐng)導(dǎo)干部，總是心理不平衡，尋找報復(fù)的機(jī)會，最后把自己送進(jìn)了看守所。希望同志們汲取市委采取措施處理村干部的教訓(xùn)，健全各項規(guī)章制度，該開的會一定要開，該公開的一定要公開。我下基層調(diào)研，到老百姓家里座談，了解到有的村里一年都不開一次支部會。三是兩委的決策程序要民主要公開。老百姓為什么對我們不滿？就是因為我們的決策程序不民主不公開。象窮村子還不要緊，有幾百萬、上千萬收入的村子，決策不公開不民主，遲早要出問題。希望支部書記和主任在自己的崗位上，既體現(xiàn)自己人生的價值，又不要栽了跟頭。四是兩委班子建設(shè)上一定要擴(kuò)大群眾的參與權(quán)、知情權(quán)。現(xiàn)在老百姓上訪，除了極少數(shù)極少數(shù)老百姓受蒙蔽，受人煽動，大多數(shù)的老百姓上訪是有道理的。作為共產(chǎn)黨員，作為共產(chǎn)黨員的領(lǐng)導(dǎo)干部，不能背著良心說話，最后導(dǎo)致老百姓上訪的就是因為老百姓該知道的事情不知道。在兩委建設(shè)上，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在這個問題上一定要引導(dǎo)村兩委班子 不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán)參與權(quán)，這也是國家推進(jìn)民主進(jìn)程的重要舉措。

2、加強(qiáng)各級干部的作風(fēng)建設(shè)。在干部的作風(fēng)建設(shè)上談五個內(nèi)容。一是要加強(qiáng)干部培訓(xùn)。我們今天就是這個形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常對兩委的干部進(jìn)行整體培訓(xùn)，特別是農(nóng)村的兩委領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、理論上要高人一籌。作為村長支書，不知道十六屆五中全會的精神是什么，很不應(yīng)該。二是要加強(qiáng)干部管理。現(xiàn)在，我們從上而下對各級干部管理比較松散，必須加強(qiáng)管理。現(xiàn)在有些支部書記主任根本不把鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長放在眼里，有什么事直接找市里頭，甚至市里頭也不找，直接找更大的官。三是要帶頭示范作用發(fā)揮好。也就是打鐵必須自身硬。我們要率先發(fā)展，要求人民做到的首先要做到，實實在在為老百姓辦事。對農(nóng)村的穩(wěn)定

問題，村干部的示范帶頭作用太重要了。四要牢固樹立群眾第一觀點。我們當(dāng)官做人，當(dāng)多大的官，做多大的事，如果人做不好，再大的官，再多的錢都沒有用。作為領(lǐng)導(dǎo)來講，我們一定要堅持群眾第一的觀點，為群眾多考慮，任何事情進(jìn)行換位思考。中央講以人為本，就是要堅持群眾第一的觀點。五是要清正廉潔，公道正派。老百姓對我們各級干部，對我們支部書記、村委會主任的要求都很低，公道正派就行，老百姓最怕不公道。我希望我們的干部清正廉潔一點好，對我們的做人，對維護(hù)社會穩(wěn)定有很大的好處。

3、加強(qiáng)對農(nóng)民的教育。我個人認(rèn)為，中國的最大問題是在農(nóng)民，表現(xiàn)在兩個方面，一是九億農(nóng)民不富中國就不算富。二是我們對老百姓教育不好，遲早是隱患。要想我們的老百姓富裕，成為維護(hù)我們各級領(lǐng)導(dǎo)，成為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的支持者和維護(hù)者，我們就要積極地加強(qiáng)對老百姓進(jìn)行教育。特別是要給老百姓進(jìn)行法制輔導(dǎo)，提高老百姓的法律水平。三是要教育我們老百姓具有公德。家有家風(fēng)，村有村風(fēng)，要有一個好的村風(fēng)，必須要求所有村民要有一個好的公德，集體的公益事業(yè)大家攜起手來，互相幫助，助人為樂。

4、暢通信訪渠道。從我們市里邊講，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都建立了信訪接待日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部局也有信訪接待日，這個我們已經(jīng)通報給老百姓。通過我們這種暢開信訪的渠道，要密切我們的黨群關(guān)系，干群關(guān)系，也要解決人民群眾反映的問題，為人民群眾撐腰作主。

5、打擊黑惡勢力和非法組織活動。就全市來講是這樣，村干部來講也是這樣。任何地方不穩(wěn)定因素的存在和出現(xiàn)，特別是老百姓的越級訪，大多因為兩委班子不團(tuán)結(jié)，或者一股勢力鬧下來，另一股勢力鬧上去，或者通過其他非法手段，要在村里說了話算數(shù)的，要在村里面有一席之地的，都要嚴(yán)厲打擊，特別是非法組織活動。

6、弘揚(yáng)正氣。作為一級干部來講，作為一級黨委來講，我們要弘揚(yáng)正氣，支持好的，打擊壞的，任何事情都要講正氣，用正義來維護(hù)黨和政府的形象。

7、加快發(fā)展的速度和質(zhì)量。希望我們各村一定要增強(qiáng)發(fā)展的意識。剛才我講到十種形式也好，十一個原因也好，這些都是我們在發(fā)展過程中暴露出來的問題，我們要解決這些問題，就得加快發(fā)展，用發(fā)展的成果來解決發(fā)展中暴露出來的問題。希望我們各村要有這種緊迫感，各家的鼓各家敲，各家的戲各家唱，根據(jù)各村的實際，做些有益于人民群眾的事，有些有益于構(gòu)建和諧孝義的事，做一些增加村里實力的事。

8、為基層干部撐腰做主。我們深知，基層干部在一線工作非常不容易，難免在工作的過程中，受點冤受點苦，有很多村干部包括鄉(xiāng)干部在內(nèi)，吃多少苦出多少錢都無所謂，但是就是怕受不明之冤。我在這兒給同志們表一個態(tài)：只要是同志們出于公心，做事公道，難免在工作的過程中出一點差錯，出一點不是，不管是鄉(xiāng)黨委、還是市委對同志們都是能理解的。

同志們，我們今后將進(jìn)一步完善規(guī)章制度和有關(guān)機(jī)制，加大對農(nóng)村基層干部，特別是一線工作的同志支持的力度，盡可能為同志們提供一個做好工作的平臺，給同志創(chuàng)造一個做好工作的環(huán)境，希望我們?nèi)猩舷峦耐拢翰呷毫Γ瑸槲覀兲岢龅臓巹?chuàng)全國百強(qiáng)縣（市）的目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝同志們！

第三篇：2011平安穩(wěn)定和諧礦區(qū)建設(shè)工作安排

玉華煤礦平安穩(wěn)定和諧礦區(qū)建設(shè)工作安排

礦屬各單位：

2011年是“十二五”規(guī)劃實施的開局起步年，也是我礦各項工作順利開展尤為重要的一年，做好今年的社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定工作意義重大。為切實加強(qiáng)這兩項工作的順利開展，維護(hù)礦區(qū)平安、穩(wěn)定、和諧，根據(jù)公司（局）2011年平安穩(wěn)定和諧礦區(qū)建設(shè)工作會議精神，現(xiàn)將今年綜治、穩(wěn)定工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會精神。緊緊圍繞礦黨政中心工作，堅持從服務(wù)礦井發(fā)展的大局出發(fā)，以維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定為目的，加大綜合治理工作力度，深化“平安單位”創(chuàng)建，拓寬信訪穩(wěn)定工作渠道，創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查工作，加大綜治、穩(wěn)定調(diào)研、案件查辦督辦、基礎(chǔ)工作力度，積極化解各類矛盾，實現(xiàn)穩(wěn)定“零”目標(biāo)，為企業(yè)平安、穩(wěn)定、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1、社會治安綜合治理工作達(dá)到平安礦區(qū)、平安單位建設(shè)要求。通過測評，職工群眾對我礦社會治安滿意率達(dá)到95％。

2、堅決實現(xiàn)穩(wěn)定“零”目標(biāo)。全年不發(fā)生到局、赴省進(jìn)京上訪，不發(fā)生非正常上訪，不發(fā)生群體性事件，達(dá)到“三

無”單位創(chuàng)建要求。穩(wěn)定工作從“零”開始，到“零”結(jié)束。

三、工作重點

（一）信訪穩(wěn)定工作重點：

1、一是在全礦加大宣傳教育，使干部職工統(tǒng)一思想，堅定穩(wěn)定“零”目標(biāo)實現(xiàn)的信心。各單位每月至少開展1—2次信訪穩(wěn)定法律、法規(guī)、文件的宣傳教育，并建立相關(guān)學(xué)習(xí)臺賬。宣傳部、保衛(wèi)科結(jié)合法制宣傳月，利用簡報、黑板報、橫幅、電子屏幕等宣傳陣地，加強(qiáng)對職工家屬的法制宣傳教育，提高職工的法治水平、道德修養(yǎng)和大局意識，大力營造平安穩(wěn)定和諧礦區(qū)建設(shè)濃厚氛圍，使全礦干部職工堅定穩(wěn)定“零”目標(biāo)實現(xiàn)的信心。

2、深化開展“兩項活動”，推動我礦穩(wěn)定工作健康有序開展。

一是深化“三無單位”創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建“三無”單位作為全年穩(wěn)定工作的一項重心工作，狠抓“三無”指標(biāo)落實，強(qiáng)化責(zé)任，礦創(chuàng)建“三無”單位活動領(lǐng)導(dǎo)小組定期考核，獎懲兌現(xiàn)。

二是繼續(xù)開展“信訪件化解”活動，由礦信訪辦組織牽頭，各部門配合，集中組織力量對我礦涉及勞動保護(hù)、工傷管理、勞動組織、工資管理、各類保險管理、治安管理、干部管理、安全管理、環(huán)保物業(yè)和生活后勤等方面的疑難問題和信訪苗頭性問題，開展拉網(wǎng)式排查，列出問題清單，建立臺賬，制定調(diào)處方案，集中解決。

3、強(qiáng)化三項工作，消除一切不穩(wěn)定因素。

一是深入開展矛盾糾紛，礦副總以上各領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位要對各自分管、管理單位重點人員的基本情況要全面掌控，對政治敏感時期可能赴省進(jìn)京上訪的涉法涉訴重點上訪人，重點排查，心中有數(shù)。各單位要充分發(fā)揮信訪信息員作用，及時掌握了解各種不穩(wěn)定因素和矛盾，把不穩(wěn)定因素和矛盾當(dāng)做穩(wěn)定隱患，及時制定措施，消除隱患。信訪辦每月要集中對全礦開展一次矛盾糾紛排查，對排查出的苗頭性、傾向性、突出性問題，要分別建檔，報礦穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組并提出調(diào)處意見。礦黨政工團(tuán)各級組織及部門要發(fā)揮職能，努力解決涉及職工群眾利益的問題，化解矛盾，消除隱患。

二是加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作日、“三訪”制度，明確責(zé)任。在落實礦黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作日、“三訪”制度的同時，各基層單位書記、主管每月第一周的星期一要同步與礦黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行接訪，負(fù)責(zé)解決本單位職工家屬反映的問題，并詳細(xì)做好記錄，除正常接訪外，礦黨政各領(lǐng)導(dǎo)要對自身掌握或是有關(guān)部門匯報的重點問題對職工群眾進(jìn)行約訪，各科室、基層各單位也可針對職工反映的重點疑難問題進(jìn)行代理對礦黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約訪，全方位解決職工群眾解決的問題。機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真做好下訪工作，全面了解職工群眾對本部門分管業(yè)務(wù)中存在問題，并及時解決。

三是加大重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評估力度，維護(hù)職工利益。礦、科室和基層兩級部門在進(jìn)行政策出臺、重大專項工作推進(jìn)、重大項目實施等涉及職工群眾切身利益時，要嚴(yán)格堅持“誰決策、誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則，對關(guān)于一切涉及職工

群眾利益的重大決定、活動、政策等按程序進(jìn)行嚴(yán)密細(xì)致的風(fēng)險評估。對未按程序進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險評估或未采納評估結(jié)論造成決策不當(dāng)，引發(fā)礦區(qū)穩(wěn)定問題的，要嚴(yán)厲追究責(zé)任主體單位及責(zé)任人責(zé)任。

4、以高度的政治責(zé)任感做好2011年各個特殊時期的穩(wěn)定工作。礦穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組要針對各個政治敏感時期所顯現(xiàn)出的矛盾，安排、部署、制定符合實際的維護(hù)穩(wěn)定工作預(yù)案，確保我礦的社會穩(wěn)定。

(二)、治安綜合治理工作重點

1、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，保持礦區(qū)大局持續(xù)穩(wěn)定。

（1）強(qiáng)化排查工作，立足抓早抓小抓苗頭，重點排查梳理各種不穩(wěn)定因素和問題，加大信息匯總、形勢研判力度，建立健全各項不穩(wěn)定因素的預(yù)警機(jī)制，積極做好應(yīng)對影響社會治安和社會穩(wěn)定的各項工作。

（2）進(jìn)一步推動各級矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，充實工作人員，狠抓基層工作隊伍和一線調(diào)解隊伍建設(shè)。加大對各類矛盾糾紛排查調(diào)處力度，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

2、堅持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合，全面落實綜治措施堅持不懈地開展嚴(yán)打斗爭，對違法犯罪始終保持高壓態(tài)勢，加大打擊力度，結(jié)合企業(yè)實際，強(qiáng)化工作措施，適時開展專項斗爭和各項治理活動，確保治安秩序穩(wěn)定。完善防范機(jī)制，最

大限度地降低可防性案件的發(fā)案率。深入發(fā)動群眾，落實群防群治措施，提高自防自治能力，進(jìn)一步落實人防、技防、設(shè)施防“三位一體”的防范措施，提高重點防范部位和要害場所的監(jiān)控能力。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深入開展形勢、政策、民主法制教育，引導(dǎo)職工增強(qiáng)法制觀念，依法辦事、遵紀(jì)守法，堅決同一切違法犯罪行為作斗爭，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。

3、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，開展系列安全創(chuàng)建活動，提高綜合防控能力。

（1）深入持久地開展以創(chuàng)建“社會治安安全單位”為重點的系列安全創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理各項措施落實在實處，消除隱患、堵塞漏洞，不給犯罪分子以可乘之機(jī)。

（2）加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作規(guī)范化建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，全面落實責(zé)任。按照規(guī)范管理的要求，強(qiáng)化管理措施，做好治安保衛(wèi)基礎(chǔ)防范工作。

（3）加強(qiáng)暫住人口、重點人員的管理，采取切實有效的措施，規(guī)范管理，進(jìn)一步提高暫住人口管理水平。

（4）強(qiáng)化消防和爆炸物品管理，在消防安全管理上，各部門、各單位要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，主管部門切實負(fù)責(zé)，相關(guān)部門要形成合力，做到誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)，切實把責(zé)任制落實好。加強(qiáng)消防工作，首先要開展消防法規(guī)和消防常識的宣傳普及活

動，提高廣大職工的消防意識和防滅火能力。其次要積極開展多種多樣的消防安全檢查活動，查找消防管理的薄弱環(huán)節(jié)，查找火險隱患，及時整改，確保安全。在爆炸物品管理上，要堅持嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)打的原則，從抓防范、夯基礎(chǔ)、促管理入手，做好爆炸物品的管理工作。

4、加強(qiáng)文明環(huán)境治理，公共場所禁止吸煙，入礦佩帶胸卡，按照軍事化訓(xùn)練要求，做到禮貌用語、不隨地吐痰，行進(jìn)用起步，二人成行、三人成列。摩托車及其它各種機(jī)動車輛禁止亂停亂放。

5、規(guī)范工作機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的保衛(wèi)隊伍。要規(guī)范企業(yè)治安管理體制，健全保衛(wèi)工作制度，提高保衛(wèi)人員素質(zhì)，切實增強(qiáng)做好企業(yè)保衛(wèi)工作的自覺性和主動性，建設(shè)一支精干高效的保衛(wèi)隊伍，確保礦山治安穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動順利進(jìn)行。

2011年，我礦平安穩(wěn)定和諧礦區(qū)建設(shè)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。各單位要密切聯(lián)系實際，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以個人保班組，以班組保區(qū)隊，基層單位保礦大局，扎實工作，攻難克堅，為建設(shè)平安穩(wěn)定和諧礦區(qū)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作建設(shè)平安和諧五里

創(chuàng)新機(jī)制保穩(wěn)定抓好信訪促和諧

——五里鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗交流材料

平橋區(qū)五里鎮(zhèn)位于平橋區(qū)的東大崗，面積80.5平方公里，轄11個村、172個村民組，現(xiàn)有人口2.5萬人。近年來，五里鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)下，堅持“調(diào)防結(jié)合、預(yù)防為主，即時辦理”的方針，以構(gòu)建和諧社會為總目標(biāo)，以建設(shè)“平安五里、和諧五里”為主線，不斷加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)，全面開展矛盾糾紛的排查調(diào)處，注重維穩(wěn)信息上下渠道暢通建設(shè)，確保了全鎮(zhèn)的社會政治穩(wěn)定和治安秩序平穩(wěn)，信訪穩(wěn)定工作成效顯著。連續(xù)5年獲得了信陽市“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號。

一、明確目標(biāo)，狠抓信訪穩(wěn)定工作責(zé)任落實

我鎮(zhèn)將落實信訪問題、維護(hù)社會穩(wěn)定作為工作計劃的一項重要內(nèi)容納入全局工作之中，并與經(jīng)濟(jì)、日常工作并列。每年年初，鎮(zhèn)黨委、政府明確全年的信訪工作目標(biāo)，制定《五里鎮(zhèn)信訪工作目標(biāo)管理考核方案》，進(jìn)一步細(xì)化了對信訪工作的考核方法，加大了對控制信訪工作的力度，與各村、各單位簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，定時聽取信訪工作匯報，及時召開信訪工作辦公會議，研究、部署、解決群眾反映的熱、難點問題。充分發(fā)揮信訪穩(wěn)定隊伍職能，織牢維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，排查社會不穩(wěn)定因素，做到工作任務(wù)到人、責(zé)任到人、分片包干到人，形成事事有人抓、層層有人管、人人有人包的工作格局，使矛盾糾紛及時解決在萌芽狀態(tài)，化解在村、鎮(zhèn)基層。

二、完善制度，狠抓信訪穩(wěn)定工作機(jī)制創(chuàng)新

五里鎮(zhèn)始終堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主，多種手段協(xié)同作戰(zhàn)”的調(diào)解方針，狠抓信訪穩(wěn)定工作機(jī)制創(chuàng)新和落實，努力把群眾上訪、民轉(zhuǎn)刑的案件勢頭遏制住。確保赴京非正常上訪為零、赴省非正常上訪為零、赴市集體訪為零，為五里的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一是實行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。群體性事件的發(fā)生，是非正常現(xiàn)象，鎮(zhèn)、村兩級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。為促使干部盡最大努力做好群眾思想工作，引導(dǎo)群眾通過正常渠道反映問題，鎮(zhèn)黨委一把手與11個村的黨支部（總支）書記簽訂了信訪責(zé)任書，建立了駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村黨支部（總支）書記責(zé)任追究制，對信訪穩(wěn)定工作不得力而造成重大影響的責(zé)任人進(jìn)行組織處理。對一些重大、重點信訪問題，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長親自督辦、協(xié)調(diào)、解決。此舉極大地增強(qiáng)了鎮(zhèn)、村干部的責(zé)任心和壓力感，徹底改變了過去群眾上訪或鬧事時連村干部都找不到的現(xiàn)象。

二是實行鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動制。鎮(zhèn)政府建立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日，并在政務(wù)公開欄內(nèi)公開，鎮(zhèn)司法所所長現(xiàn)場解答群眾提出的相關(guān)問題。鎮(zhèn)政府要求每個村建立老黨員、貧困戶、上訪戶等相對困難或有需要的群眾民情檔案，了解他們的家庭基本情況、需要解決的問題和對鎮(zhèn)黨委、政府或干部的建議意見，上報到鎮(zhèn)黨委、政府，由鎮(zhèn)黨委、政府切實解決群眾的實際困難。鎮(zhèn)村兩級信訪機(jī)制的建立和完善，實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)，有力地維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。

三是實行矛盾糾紛排查制。為切實做好信訪工作，該鎮(zhèn)采取了“四個一”的工作機(jī)制，即每月一次排查，每月一次匯報，每月一次排榜，每月一次通報。同時，對排查出來的重點信訪問題，制訂了信訪預(yù)案，對老上訪戶和重點問題做到“四有”：有一個工作小組，有一個工作方案，有一個調(diào)處協(xié)議或結(jié)案報告，有一個長期穩(wěn)控機(jī)制。由于對排查出來的信訪問題實行定人限時和排榜公示，使干部們既有壓力更有動力，許多積壓的問題因此迎刃而解。

四是實行特殊時期防范制。針對以前在全國、省、市“兩會”等特殊時期群體性上訪較多的現(xiàn)象，五里鎮(zhèn)加大了對特殊時期的維穩(wěn)工作力度，對被辭退的民辦教師、招聘干部、退伍軍人等容易出現(xiàn)信訪現(xiàn)象的群體，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，做到包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理，使每一個排查出來的信訪問題都能得到穩(wěn)控和處理，竭制、化解特殊時期群體性上訪取得了明顯成效。近幾年，在中央和省、市、縣“兩會”期間等特殊時期里，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起上訪事件。

五是實行依法依規(guī)處理制。針對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)存在的各類矛盾糾紛，鎮(zhèn)黨委、政府本著實事求是、依法依規(guī)、合情合理的原則，深入到村組及村民家里進(jìn)行協(xié)商調(diào)處，現(xiàn)場解決。對協(xié)商不成的問題，指導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決問題。同時，我鎮(zhèn)依法嚴(yán)肅處理在群體性事件中觸犯法律的人和事，毫不手軟地打擊歪風(fēng)邪氣；對信訪對象提出的一些無理要求，則堅持按政策法規(guī)辦事，不作無原則的讓步。

三、加強(qiáng)維穩(wěn)，確保五里和諧穩(wěn)定

五里鎮(zhèn)歷來重視信訪穩(wěn)定工作，立足本鎮(zhèn)實際，真抓實干，標(biāo)本兼治，多措并舉，強(qiáng)化維穩(wěn)，確保五里鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是進(jìn)一步鞏固完善信訪訴求表達(dá)渠道。鎮(zhèn)政府開通了“民情電話”，從機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)直單位抽調(diào)了一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的同志輪流值班，進(jìn)行24小時值班接聽登記，做到有問必答、有難必幫、有憂必解、有險必救。讓老百姓“說事有地方、訴求有部門、接待有場地、化解有機(jī)構(gòu)、回復(fù)有人員”，牢固樹立群眾利益無小事的大局觀念。

二是進(jìn)一步做好集訪、越訪、信訪老戶工作。進(jìn)一步完善集訪、越訪、信訪老戶檔案，了解他們訴求，及時妥善處置群體性上訪。規(guī)范程序，在“事要解決”上做更多努力，減少集體上訪、越級上訪和重復(fù)上訪，做好信訪老戶的息訴罷訴工作，維護(hù)正常信訪秩序。

三是進(jìn)一步搞好政策法規(guī)宣傳，增強(qiáng)干群民主法治意識。一方面，強(qiáng)化對鎮(zhèn)村干部的經(jīng)常性政策法規(guī)教育。以干部作風(fēng)教育整頓工作為抓手，采取以會代訓(xùn)的方式，舉辦鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)，使鎮(zhèn)村干部的政策水平、工作能力和依法行政意識明顯提高，減少了因干部工作失誤造成信訪。另一方面，針對上訪群眾都是對政策法律一知半解，斷章取義，信訪不信法，信大不信小，信多不信少，信鬧不信訴的實際，采取板報、標(biāo)語、印發(fā)宣傳品等多種形式，在群眾中廣泛宣傳政策法規(guī)，強(qiáng)化感恩教育，使廣大群眾了解了黨的政策，增強(qiáng)了民主法制意識。

四是堅持集中化解與平常解決相結(jié)合。對排查出來的不穩(wěn)定因素，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，相關(guān)工作人員配合，相關(guān)部門協(xié)助，進(jìn)行集中化解和

處置，平常發(fā)現(xiàn)的問題及時召開專題會議，對個案進(jìn)行專門研究，分析案情，落實專人進(jìn)行解決。

五是堅持行政調(diào)解、民事調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合。加大力度，及時調(diào)解民事糾紛，平常發(fā)生的民事糾紛按程序由村民委員會進(jìn)行調(diào)解處理，村上調(diào)解無果或調(diào)解不服的，村委會出據(jù)書面報告，由司法所進(jìn)行司法調(diào)解，繼續(xù)調(diào)解無果或調(diào)解不服的，由鎮(zhèn)信訪辦和綜治辦聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查處理，切實解決問題，化解矛盾于基層。

六是堅持排查與排解，自查與自糾相結(jié)合。實行“一排二查三穩(wěn)四化”的工作思想，要“排得出、穩(wěn)得住、化得了”，按照“人要回來、事要解決”的原則，建立“平時掌控，重點監(jiān)控，依法處置，妥善化解”的長效管理機(jī)制，堅持“小事不出社、大事不出村、疑難問題不出鎮(zhèn)”的方針，積極變上訪為下訪，及時主動出擊，將矛盾解決在基層，把苗頭化解在萌芽狀態(tài)，確保五里鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

雖然我鎮(zhèn)在信訪穩(wěn)定工作上做了一些探索，也取得了一定成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求，與有些兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還有一定的差距和不足。下一步，我們將以黨的十八大召開為契機(jī)，領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)，責(zé)任上再夯實，機(jī)制上再創(chuàng)新，措施上再完善，營造平安和諧的社會環(huán)境，以環(huán)境的大改善推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的突破發(fā)展，迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：建設(shè)平安**促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

文章標(biāo)題：建設(shè)平安**促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，做出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。構(gòu)建社會主義和諧社會是當(dāng)前和今后一個時期全黨全社會的一項重大政治任務(wù)。市

第十次黨代會明確提出了要在今后五年實現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興和構(gòu)建和諧**的新突破這兩大主要目標(biāo)。其中，建設(shè)社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的“平安**”，是構(gòu)建和諧**的重要組成部分。１０月２０日，市委專門召開了建設(shè)“平安**”動員大會，這是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的具體措施，是對《決定》中目標(biāo)任務(wù)和各項保證措施的細(xì)化和實際安排，充分體現(xiàn)了把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出地位的要求。“平安**”建設(shè)中所包含的實施生活平安、從業(yè)平安、社會平安、基礎(chǔ)建設(shè)等四項工程，都是與轉(zhuǎn)型振興相輔相成的。沒有“平安**”建設(shè)，就不可能實現(xiàn)全市和諧社會建設(shè)的新突破，也就沒有轉(zhuǎn)型振興的新突破。

我市作為一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，社會事業(yè)發(fā)展及思想文化建設(shè)也相對滯后。全市城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點突出，下崗職工較多，困難群體較大，歷史包袱沉重，社保體系不夠完善，社會還存在很多不穩(wěn)定因素。近年來，雖然轉(zhuǎn)型振興取得了重大的階段性成果，但目前**仍然是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后、財政收支矛盾最突出、就業(yè)問題最嚴(yán)重、歷史遺留問題最集中、群眾生活最困難的地區(qū)。解決這些困難和問題，需要我們在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。建設(shè)“平安**”，就可以有效地化解矛盾，促進(jìn)社會和諧，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，形成推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興的強(qiáng)大合力。

政法機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)國家安全、化解社會矛盾、預(yù)防懲治犯罪、維護(hù)社會公平、促進(jìn)社會公正、服務(wù)改革發(fā)展的重要職責(zé)，在加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理、維護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧中擔(dān)負(fù)著重大政治和社會責(zé)任。政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)、特點和擔(dān)負(fù)的職責(zé)、任務(wù)，決定了必須緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的總目標(biāo)，深化對建設(shè)“平安**”工作的認(rèn)識，完善工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作薄弱環(huán)節(jié)，努力促進(jìn)社會和諧。

一、堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作。我們所要構(gòu)建的和諧社會是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)小康社會前提下的和諧社會，是在深化改革、加快發(fā)展、擴(kuò)大開放條件下的和諧社會；我們所追求的和諧，是創(chuàng)造中的和諧、發(fā)展中的和諧，是社會改革、社會變遷中的和諧。和諧社會這種動態(tài)性的特征，要求我們必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展來定位政法工作，使之更好地適應(yīng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展。無論是維護(hù)社會穩(wěn)定、化解各類矛盾糾紛，還是開展對敵斗爭、打擊和預(yù)防犯罪；無論是落實公正執(zhí)法、一心為民，還是加強(qiáng)自身建設(shè)、提升整體素質(zhì)，都要與轉(zhuǎn)型振興的目標(biāo)相一致，都要與建設(shè)“平安**”的實際相協(xié)調(diào)，都要與實現(xiàn)政法工作的全面發(fā)展相統(tǒng)一。

二、堅持以人為本，把維護(hù)人民群眾的切身利益作為根本目標(biāo)。做好穩(wěn)定工作，建設(shè)“平安**”的工作基礎(chǔ)是維護(hù)好群眾的切身利益。因此，我們要從基礎(chǔ)工作做起，從群眾關(guān)心的事情做起，抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，這是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展的一個重要思路和途徑。從工作內(nèi)容看，應(yīng)重點解決好拖欠工資、房屋拆遷、企業(yè)改制、非法集資以及涉法上訪等突出問題。這些問題的成因十分復(fù)雜，必須充分整合各種資源，綜合運(yùn)用各種辦法進(jìn)行化解。從工作手段看，需要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育的方法，多策并舉。從工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接起來，結(jié)合起來，發(fā)揮最大效應(yīng)。從工作主體看，群眾不僅是維護(hù)穩(wěn)定工作的對象，更是維護(hù)穩(wěn)定工作的主體，需要積極探索新思路、新方法，充分調(diào)動干部和群眾的積極性。

三、堅持預(yù)防為主，大力推進(jìn)平安建設(shè)。“爭創(chuàng)全國綜治工作先進(jìn)省”是省委的重要部署。我市也提出了爭創(chuàng)“全省綜治工作先進(jìn)市”的工作目標(biāo)。通過開展創(chuàng)建活動，緊緊抓住“三個防止”（即防止發(fā)生有重大影響的重特大刑事案件；防止發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件；防止發(fā)生嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大治安災(zāi)害責(zé)任事故）、“三個減少”（即實現(xiàn)全市刑事發(fā)案減少；群體性事件減少；突出治安問題減少）和“兩個提高”（即社會治安狀況評估結(jié)果提高；群眾對社會治安滿意度提高）的剛性指標(biāo)，從增進(jìn)全社會的和諧有序的長遠(yuǎn)高度，廣泛開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，把調(diào)動一切積極因素、化解消極因素作為政法工作的著眼點和著力點，建立健全訴求表達(dá)機(jī)制、輿情匯集和分析機(jī)制、多渠道的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和經(jīng)常性的嚴(yán)打工作機(jī)制，最大限度地減少滋生犯罪的土壤和條件。

四、堅持用社會主義

法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實踐，促進(jìn)社會公平正義。以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，是符合中國特色社會主義法治國家建設(shè)規(guī)律，符合廣大人民群眾利益和需要的先進(jìn)法治理念。公平正義是社會主義法治的價值追求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要牢固樹立公平正義理念，要求政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警必須堅持

秉公執(zhí)法，堅持公正與效率并重，堅持以公開促公正。從解決群眾最關(guān)切的突出問題入手，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高政法隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全社會樹立司法權(quán)威，排除對司法的各種干擾，支持和保證司法機(jī)關(guān)依法獨立行使司法權(quán)。形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。

五、堅持專群結(jié)合，形成齊抓共管、人人參與的工作格局。平安的環(huán)境是幸福的前提，是發(fā)展的基礎(chǔ)。只有在平安的環(huán)境下，人民才能安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展。建設(shè)“平安**”，就是要為人民生活幸福和全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，打造讓群眾生活舒心、讓生產(chǎn)者和經(jīng)營者安心的環(huán)境。建設(shè)“平安**”是一項系統(tǒng)工程，不是幾個部門和單位的事，而是全社會的共同任務(wù)。政法機(jī)關(guān)是“平安**”建設(shè)的主力軍，廣大政法干警是“平安**”建設(shè)的排頭兵。要自覺的把維護(hù)社會穩(wěn)定作為第一職責(zé)，一手抓對各種犯罪的嚴(yán)厲打擊，一手抓對國家、集體、人民群眾財產(chǎn)和安全利益的保護(hù)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村屯都要抓好這項工作。中省直部門、各種所有制企業(yè)、群團(tuán)組織以及全社會都要參與。全市１９３萬人民沒有旁觀者，每個人都有責(zé)任、有義務(wù)為“平安**”建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。只要專群結(jié)合，形成齊抓共管、人人參與的工作局面，“平安**”建設(shè)的任務(wù)就能如期完成。

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