第一篇：在建設平安創建動員大會上的講話

在建設平安創建動員大會上的講話

同志們：

今年2月份，我們組織召開了“五個銅梁”建設工作會議，吹響了全面建設“五個銅梁”的號角。今天，縣委、縣政府決定專門召開“平安銅梁”動員部署大會，其目的是打響“平安銅梁”建設戰役，動員全縣上下，同心協力，把銅梁建設成為治安秩序良好、人民安居樂業、投資者安全放心的城市，為貫徹落實國發3號文件、打造主城功能拓展區，提供堅實的社會安全保障。縣委、縣政府《關于建設“平安銅梁”的決定》等相關的文件已印發大家了，壽明書記還將作重要講話。希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、建設“平安銅梁”，關系發展全局，是民心所向

第一，平安建設是群眾的共同愿望?！盁o災是幸，平安是福。”平安是人民群眾生存發展的起碼要求和基本保障，人們無時不在憧憬著安全、安寧、安康。人民所盼、百姓所愿，就是我們的使命所在、職責所系，也就很自然地成為我們建設全面小康、構建和諧社會的重要目標。第二，平安建設是加快發展的基礎。舉世公認，當人均GDP處在2000—5000美元這個階段，是各類社會矛盾和安全事故凸顯期，去年我國人均GDP超過3000美元，進入了各類社會矛盾和安全事故的凸顯期，各類社會矛盾交織、凸顯，維護安全穩定至關重要。這一點，我們已有切身的感受，企業改制、征地拆遷等利益關系調整帶來的諸多穩定問題，我們必須正確對待、高度重視。我們要始終牢記小平同志振聾發聵的告誡：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。沒有穩定的環境，什么都搞不成，已經取得的成果也會失掉?！钡谌桨步ㄔO是“止滑促增”的需要。當前，受國際金融危機的影響，宏觀經濟不景氣，部分企業出現了減薪、裁員，返鄉農民工就業難等多重矛盾碰頭，安全穩定形勢比以往更為嚴峻。我們既要積極應對金融危機，保持經濟平穩較快增長；又要抓緊貫徹落實國發3號文件，用好用活這一“富礦”，推動全縣經濟社會快速發展。在這個緊要當口，我們只能吃“補藥”，不能吃“瀉藥”。如果在平安問題上出事，必然分散我們的精力，波動群眾情緒，危害發展大局。從這個角度講，保平安，筑牢平安銅梁的堅實“地基”，就是保增長、保民生、保穩定。第四，平安建設是擴大開放的需要。誰擁有平安的社會環境，誰就對人才和資本產生更強的吸引力和競爭力。對這一點，我們有很深的感受，和老板洽談時，當一切條件都談得差不多的時候，老板往往還要問一下我們的社會環境怎么樣？是否平安穩定？一個不安全、不穩定的地方，沒有人愿意去。我們要把“平安銅梁”建設，作為改善投資環境的基礎工程，進一步維護好、發展好銅梁對外開放的良好局面。第五，平安建設需要我們常抓不懈。近年來，我縣安全事故起數和死亡人數呈逐年下降趨勢，安全生產事故起數、死亡人數分別下降2%、44%。同時，強化社會治安綜合治理和掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感得到了增強。但并不是說平安建設就可以松一松了，今年發生的金江水泥“3·21”事故、銅梁大酒店食源性感染腹瀉和上個星期在白龍大道發生的中巴車與貨車相撞的交通事故，狠狠地給我們提了一個醒：安全穩定這根“弦”任何時候都松不得，必須繃緊，常抓不懈。

二、圍繞“平安銅梁”總體目標，抓好“五大安全”和“兩大建設”

建設“平安銅梁”的總體目標是：到2012年，“平安銅梁”建設主要指標達到渝西領先、全市一流水平，把銅梁建設成為治安秩序良好、人民安居樂業，投資者安全放心的城市。實現這一目標，要著眼于滿足人民群眾最直接、最基本的平安需求，重點抓好社會、生產、食品藥品、居住、交通“五大安全”和法制環境、執法隊伍“兩大建設”。

第一，抓好社會安全。我們的目標是，群眾安全感指數始終保持在90%以上，進入全市前列，建成全市社會治安秩序最好的地區之一。為此，要堅持“打”、“防”結合。

“打”，就是嚴厲打擊違法犯罪，維護社會穩定。去年，我縣實現命案全破，有力地打擊了違法犯罪。當前，在金融危機的影響下，就業困難、失業風險等問題極易誘發侵財類案件。對此，群眾有反映，搶奪、入室盜竊等案件增多，我們已經感受到了由此帶來的社會治安方面的壓力。公安部門要加強刑事犯罪規律研究，準確把握治安形勢變化的特點，增強打擊和防范的針對性、主動性、有效性，尤其是針對暴力犯罪、黑惡犯罪、街頭犯罪。

“防”，就是完善社會治安防范網絡。一是公共監控視頻，是加強社會治安防范的有效手段。近兩年來，我們狠抓城區公共安全信息系統建設，去年新增視頻攝像點60個，實施“24小時不眨眼、24小時不斷人”的監控。我縣城區安裝監控攝像頭之后，要加大宣傳力度，讓犯罪分子不敢犯罪，增強群眾的安全感。要進一步增加公共視頻圖像監控密度。到2012年，重點單位和公共復雜場所人防、物防、技防面達到100%。二是社會治安防控體系要覆蓋農村、學校等治安薄弱地區。還要關注未成年人、農村留守兒童和空巢老人的安全。去年我們建立了326個綜治工作站，要注意把作用發揮出來。

第二，抓好安全生產。今年3月，學普副市長到我縣檢查指導安全穩定工作，認為我縣安全生產基層基礎工作抓得比較扎實，市安監局肖健康局長明確表態支持我縣開展“安全保障型城市示范區”創建工作。我們一定要抓住全國“安全生產年”和全市“基層基礎強化年”的契機，圍繞創建全市“安全保障型城市示范區”，抓好安全生產。要解決基層監管薄弱的問題。我縣雖然建立了縣、鄉鎮（街道）兩級安全監管體系，但對照今年市政府1號文件要求，還有不小差距，我們要按照要求全面加強基層基礎建設，配齊配強隊伍和裝備，盡快提高基層監管能力。要大范圍、大力度開展安全隱患大檢查、大督查專項行動。今年我們部署了隱患排查，但是，到目前為止，所有鄉鎮（街道）均未上報新的重大隱患。由縣安監局牽頭，成立綜合督查組開展督查，對隱患排查敷衍了事的；對有隱患但不作為的；對掛牌重大隱患整治不力的，部門、鄉鎮（街道）第一責任人必須向縣政府寫出書面檢查，必要時要啟動行政問責。要確保對群眾的安全隱患投訴舉報實現100%查處，重大安全隱患限期整治率要達到100%。要解決企業安全標準不落實的問題。企業是安全生產的主體，但現在有的企業不重視安全生產，安全制度不落實、安全設施不落實、安全措施不落實的情況還不少。金江水泥公司發生的“3.21”事故，讓我們看到了加快落實企業安全責任的重要性和緊迫性。要大力推行企業安全標準化建設，健全企業安全管理標準化體系，到2012年，各類高危行業100%達到國家安全生產標準，消防安全重點單位全部達到標準化管理水平。

第三，抓好食品藥品安全。民以食為天，食以安全為先。我們在“健康銅梁”、“平安銅梁”建設中，都把食品藥品安全作為一個重點內容。要依法加大食品安全全程監管。幾年前的“石蠟火鍋”、“蘇丹紅”事件，人們仍然沒有忘記，三鹿毒奶粉事件的陰影還沒有散去。在這一方面，上周的銅梁大酒店食源性感染腹瀉事件和去年舊縣中學疑似感染性腹瀉事件，都是深刻的教訓，必須認真汲取。今年6月1日將正式實施新的《食品安全法》，我們要以此為契機，在全縣持續開展食品安全專項整治，進一步完善各項制度，形成長效機制，確保群眾吃

得安全、吃得放心，絕不能發生食品中毒死亡事故。在這里，我還強調一下，對于大酒店腹瀉事件，我們一是要認真做好善后工作，及時做好救治和賠付工作，確保穩定；二是要舉一反三，認真做好全縣食堂、飯店、酒樓等餐飲行業的食品安全專項整治工作，這件工作縣府辦已經發了通知，大家要按照要求把這件事情抓好。要抓好藥品監管，嚴厲打擊藥品制假售假、非法行醫等違法活動，保障群眾安全用藥、放心就醫。

第四，抓好住房安全。規劃選址要安全。我們的建筑規劃選址，一定要避開地質災害易發多發地帶、次生災害易發場地和易燃易爆及危險化學品場所。要堅持把地質勘察作為居住建設項目規劃審批前置條件，特別是在地質災害多發的地區搞建筑，更要做好住宅用地適應性評價。建設質量要安全。我們建設的房屋，要能抗震、能防火、能避雷，特別是居民住宅和學校、醫院等公共用房，必須嚴格執行抗震設防和防火建設標準，確保新建住房100%達標。要堅決杜絕建設施工層層發包、非法轉包，堅決扭轉“一流企業中標、二流企業承包、三流企業建設”的現象。農村康居工程的房屋，設計也要滿足相關要求。安全驗收必須逗硬，未經驗收或備案、抽查不合格的建筑，一律禁止使用。建筑材料要安全。假冒、偽劣、放射性物質含量超標的建筑和裝修材料，對人體尤其對兒童傷害很大。許多白血病患兒都與房屋裝修材料中甲醛、射線等超標有關。要加強建筑材料和產品動態監管，對影響住宅結構安全和人體健康的建筑材料、產品實行定期公告淘汰制度。推進綠色環保建材認證，引導市民購買安全產品，推廣經濟、實用、環保的裝修成品住宅。這兩年，我們修的公益建筑較多，特別是學校和醫院建設，要注意把好建筑材料的安全關。住宅設施和環境要安全。完善房屋信息管理系統，實行危房動態檢測。到2012年，拆除或重建全縣已排查出的全部D級危房。特別要加強高層建筑火災撲救裝備建設，添置高層救火設施，對50米以上高樓逐棟制訂滅火救援預案。強化居住區治安防范，到2012年，物業小區安裝電子監控、周邊報警、樓宇電子對講和家庭電子報警系統達到100%，散居區人防面達到100%。

第五，抓好交通安全。我縣的交通安全狀況逐年好轉，但設施不完善、監管不到位的問題還一定程度上存在。為此，要強化道路交通安全隱患排查治理，到2012年，全縣要新安裝危巖、陡坡等危險路段防撞護欄100公里，形成124.5公里的“生命保障線”。車站、航道、橋梁等安全設施也要加強。既要堅決遏制農用車非法載客拉人現象，又要加快農村道路建設，完善農村公共交通網絡體系，提高鄉村客運通達率，以“暢通”?！捌桨病??！笆问鹿示糯慰臁?，上個星期白龍大道發生的中巴車和大貨車相撞的事故，車速過快就是主要原因之一，相關部門要加強駕駛員安全教育工作，提高安全意識，特別是針對出租車司機和鄉鎮客運司機的安全教育，為了多拉客、搶拉客，超速駕駛、生死時速的現象時有發生。要結合非機動車非法營運專項整治，加強教育引導，加大打擊力度，進一步整治城區交通秩序和規范客運秩序。

第六，抓好法制建設。當前主要抓好四個方面。一是抓市民普法。扎實推進“五五”普法工作，開展“法律八進”活動，到2012年，85%的村（社區）達到民主法治村（社區）標準，全縣法制宣傳教育普及面達95%以上，用法律武裝人、教育人、救助人、改造人。普法要從孩子抓起，在全縣中小學配備專兼職法制副校長，每月開設兩節法制課，從小培養孩子們的法律意識。二是抓行政執法。要繼續推進行政執法體制機制改革，全面規范行政執法行為，加大行政執法案件的追查和督辦力度。要切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法，讓違規行為及時得到矯正，讓正?；顒痈惺懿坏焦芾淼拇嬖?。三是抓公正司法。要建立健全便民訴訟網絡，繼續推行民事速裁和簡易程序審理制度，用群眾聽得懂、能接受的方式進行調解、訴訟和執行，實現群眾不出鄉、不出村即可打官司。要堅持陽光司法，實行案件

質量大評查和錯案倒查制度，加大生效判決裁定執行力度，確保困難群眾都打得起官司、有理有據的當事人都打得贏官司、案件都能在法定時限內審理和執行，把銅梁建設成為群眾公認的打官司公正、便捷的地區。四是抓法律援助。今年，要擴大法律援助范圍，將農民工工資追討、困難農民因土地和林地經營權、困難群眾因交通事故和醫療事故、農民因假冒偽劣生產資料權益受到損害請求賠償，以及殘疾人請求侵權賠償的事項，都納入法律援助范圍。要進一步加強法律援助機構、隊伍建設和經費保障，完善法律援助便民利民工作機制，持續實現法律援助“應援盡援”。

第七，加強執法隊伍建設。開展親民愛民為民的主題實踐活動，把每年一月作為全縣行政執法單位和執法系統“愛民月”，行政執法干部、執法干警要積極響應胡錦濤總書記號召，學習公安系統一級英模譚東一心為民、無私奉獻的崇高精神，學習周鑫烈士挺身而出、無所畏懼的責任意識，為群眾辦實事、做好事、解難事。加強執法干部培訓，全面提高執法人員素質。開展紀律作風整頓和執法執紀教育整頓，加大從嚴治警、廉潔治安的力度。加強群眾監督，每年開展一次群眾對執法隊伍的滿意度測評活動。

三、健全機制，著力提高建設“平安銅梁”的能力和水平

（一）健全矛盾糾紛解決機制。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》等文件，信訪穩定再次得到了黨和國家高度重視，并要求領導干部定期接待群眾來訪及時就地化解矛盾，信訪問題突出的地方還要適當增加接訪次數。要形成機關干部大下訪的長效機制。解決息訴罷訪的根本出路在于解決問題。去年我們組織機關干部大下訪，行之有效；今年，根據上級要求，還要繼續開展大下訪、大走訪活動，努力在“事要解決”上狠下功夫，解決一批信訪問題。要繼續推行律師參與接訪的機制。特別是在一些涉法涉訴問題，更要推行律師參與。要建立健全縣、鄉鎮、村組三級聯動的矛盾糾紛排查調處體系，堅持人民調解、行政調解、司法調解、信訪調解相銜接，把矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態、解決在基層。

（二）提高應急救援能力。一是隊伍要硬。要整合各方面資源，建設一支以公安消防、武警為主體的綜合應急救援隊伍；要加強防訊抗旱、森林消防、交通應急等應急專業隊伍建設，做到關鍵時候召之即來、來之能戰、戰之能勝。二是裝備要新。要按照要求配備應急通訊車、應急通訊設備等應急設備。三是保障要強。要加強應急保障設施建設，建設縣政府綜合應急平臺和鄉鎮（街道）綜合應急平臺；要整合公安、醫療急救、市政搶險應急平臺，推進城市應急聯動系統建設；要完善縣級應急物資儲備庫，做到不僅能服務我縣，還能與周邊區縣進行聯動應急。要加強應急演練，增強應對突發事件的能力。要抓好應急避難場所建設，縣建委要及早做好規劃。

（三）夯實平安基層基礎。一要增強基層警力。要進一步加大警力下沉力度，服務基層群眾，鍛煉機關干部，到2012年，公安基層一線警力要達到總警力的85%以上，其中派出所的警力要達到總警力的50%以上。二要建強基層組織。到2012年，要實現每個鄉鎮（街道）搭建一個協作配合、精干高效、便民利民的綜治工作平臺，建成一個公安派出所、一個司法所、一個安監辦，科學合理設置基層法庭，人民調解組織實現全覆蓋。每個村（社區）建成一個綜治工作站，組建一支義務消防應急救援隊伍；機關、團體、企事業單位綜治組織實現全覆蓋。三要加強群防群治。要大力推行多元化平安創建模式，組建多種形式的平安志愿者隊伍，建立和完善見義勇為先進個人后續保障機制，讓我們的英雄們“流血不流淚”，充分調動和

保護人民群眾維護治安的積極性，把平安建設融入城市、鄉村的各個角落。

（四）增加平安建設經費投入。確保投入，是推進“平安銅梁”建設的重要措施。到2015年，“平安重慶”建設，計劃投入資金155.22億元，其中公安57.45億元、國安0.96億元、檢察院16.91億元、法院16.5億元、司法19.04億元、政法委0.15億元、安監34.21億元，專項資金10億元，我縣相關部門要千方百計積極主動爭取市里支持。對“平安銅梁”建設的投入，今后要保持隨著財力增加同步增長。在保障必要的工作經費的同時，每年的投入要重點用于信息化建設、裝備建設、人才建設和基礎設施建設。要強化企業平安主體意識和投入意識，積極引導社會資本有序參與平安建設，逐步建立健全政府、企業、社會相結合的平安建設資金多渠道籌措機制，提高“平安銅梁”的保障能力。

（五）嚴格安全責任制。全縣各鄉鎮（街道）和部門要強化“發展是第一要務，穩定是第一責任”的意識，明確行政領導第一責任，分管領導直接責任。山西襄汾“9·8”潰壩事故發生后一周，山西省長孟學農引咎辭職，副省長張建民被免職，隨后臨汾市委書記夏振貴被停職檢查，市長劉志杰、副市長周杰亦被免職。因此有人把2008年稱為中國的“問責年”。隨著中央貫徹落實科學發展觀和以人為本執政理念的進一步深化，問責將會更為嚴厲。從今年起，市里已將安全生產目標考核“一票否決”的門檻由2起重大以上事故調整為1起。我們要堅決落實“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰分管誰負責、誰發證誰負責、誰經辦誰負責”的“一崗雙責”責任制，對因工作失職、瀆職導致發生重大群體性事件、刑事治安案件、安全責任事故的，要嚴格實行一票否決，啟動問責程序，嚴格追究有關領導和人員的責任。

（六）加強平安文化宣傳教育。建設“平安銅梁”，要高揚“生命至上、平安為先”的理念，筑牢全民安全穩定防線，讓人人享有平安生活。為此，要加強平安文化宣傳教育和輿論引導，在縣廣播電視臺、《龍鄉銅梁》報、網站等媒體上開設“平安銅梁”建設欄目，不斷提升廣大群眾的平安意識。比如，夏季即將到來，森林防火、高溫作業、汛期水上安全等需要我們足夠的重視，要切實宣傳引導、規范整治，確保平安度夏。勞動保障、安監、建設等行業主管部門，要把安全技能納入農民工培訓內容，實現崗前安全培訓全覆蓋。安全教育要從娃娃抓起，在所有中小學開設公共安全知識課，在孩子們心中播下安全文化的種子，為他們一生的平安幸福護航。

同志們，建設“平安銅梁”是黨委、政府的基本職責，也是社會各界以及全縣人民的共同義務。讓我們在縣委的領導下，共建“平安銅梁”，共享“平安銅梁”，為構建和諧社會、建成全面小康社會奠定堅實的基礎！

第二篇：在創建“平安**”動員大會上的講話

在創建“平安**”動員大會上的講話

同志們：

今天的會議，是市委、市政府組織召開的一次重要會議。剛才，**同志對“平安**”創建工作進行了安排部署，我完全同意，希望大家認真實行。下面，我再強調三點意見：

一、深化認識，統一思想，深刻領會創建“平安**”的重大意義

市委、市政府決定開展創建

“平安**”活動，是一項帶有全局性、戰略性的重大任務，是全面貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的具體舉措。我們要從這個高度來認識創建“平安**”的重要意義，自覺地把這件大事認真抓實抓好。

第一，創建“平安**”是落實科學發展觀的客觀需要。黨的十六屆三中全會明確提出，要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進社會和人的全面發展”。強調要按照“五個統籌”來推進改革和發展。要求我們在堅持以經濟建設為中心的同時，必須堅持經濟社會協調發展，堅持城鄉協調發展，堅持區域協調發展，堅持可持續發展，堅持在發展中以人為本。落實好科學發展觀的一個重要前提是，政治穩定、社會安定、人民安居樂業。沒有安定的社會秩序、良好的經濟秩序、規范的市場秩序和完善的社會保障制度，就談不上經濟的快速持續協調發展，也不可能實現人的全面發展。近年來，通過全市人民的共同努力，我們**的經濟社會發展勢頭強勁，社會保障體系正在逐步完善，社會大局基本穩定。我們要保持這一良好勢頭，必須繃緊穩定這根弦，必須努力做好各項穩定工作，確保社會平安，以穩定促發展，以平安促進步。全市各級各部門要站在全面落實科學發展觀的高度，始終突出“以人為本”的宗旨，一切為人的成長發展創造良好的環境服務，充分認識創建“平安**”的重大意義，把創建“平安瀏陽”活動作為推進**經濟社會發展的重要舉措去部署，作為實現“三個文明”共同進步的重要任務去完成，作為維護人民群眾利益的根本要求去落實。

第二，創建“平安**”是創建文明城市的迫切需要。今年，**市委、市政府提出了爭創全國文明城市的奮斗目標，我們也在著力打造富裕、秀美、安全、文明的新城市。一座文明城市，必須具備各種要素和綜合條件。她必須是一座富有生機的發展城市，又是一座和諧穩定的平安城市，還是一座環境宜人的優美城市。其中平安穩定是重要的前提和保障，沒有城市的平安穩定，就不可能有城市的文明和發展。從這個意義上說，創建平安城市，它既是創建文明城市的重要環節和內容，更是創建文明城市的前提和保障。這些年來，我市的文明程度有了長足提高。但是，我們的經濟總量還不多，市容市貌不是很美，人們的文明素質還不高，我們要進一步加大經濟發展力度，努力實現高速高效發展；要大力推進城市建設和城市管理，確保各項任務的圓滿完成，確保城市整潔有序；要著力提高人的素質，使市民養成良好的文明習慣。總之，要努力把**建設成為社會平安的**，人民文明的**，經濟發達的**，成為投資者的樂園，旅居觀光的勝地。

第三，創建“平安**”是全面建設小康社會的必然需要。全面建設小康社會，是黨的十六大作出的重要戰略部署。建設小康社會的內容很多，其中最基本的就是要確保廣大人民群眾能夠安居樂業，過上幸福安穩的日子。從這個意義上講，開展創建“平安**”活動，不是一時的短期行為，而是一項長期的任務。這些年來，我市社會治安總的狀況是好的，但也應該看到，目前全市的社會治安形勢仍然比較嚴峻，危害社會治安的犯罪行為和“黃賭毒”等社會丑惡現象還時有發生，人民群眾反響強烈。同時，隨著形勢的發展，由于企業改制和城市征地拆遷引發的各種矛盾也有所增多，同樣影響到社會穩定和群眾生產生活。這就要求我們一方面要加強社會治安綜合治理，凈化社會風氣，為群眾創造安居樂業的環境。另一方面要切實改進干部作風，認真解決群眾的實際困難。當前，特別是要做好增加就業和社會保障工作，認真解決好城市建設中城鄉拆遷戶的安置問題，認真維護好企業改制中職工的合法權益，正確處理好各種人民內部矛盾，切實維護群眾的根本利益，滿足群眾的合理要求，從而更好地推進全面小康社會建設。

二、強化措施，整合力量，積極推進“平安**”創建工作

“平安**”是全市經濟社會持續發展的前提和保障。全市上下特別是政法系統的全體同志們，要以高度的責任感，突出抓好以下四項工作。

第一，要堅決嚴厲打擊各種犯罪活動。創建“平安**”主要目標是增強公眾的安全感和提高社會的安全度。政法各部門要認真履行政法機關的神圣職責，依法嚴厲打擊敵對分子的破壞活動，打擊嚴重刑事犯罪分子和嚴重經濟犯罪分子，堅決查禁賣淫嫖娼、制黃販黃、販毒吸毒等社會丑惡現象，堅決打擊和取締黑社會勢力。要主動研究嚴打形勢，準確謀劃嚴打策略，適時調整嚴打部署，做到哪里治安混亂就重點解決哪里，不間斷地進行拉網式排查和滾動式治理，把“重典治亂”落實到

嚴打斗爭的全過程。要堅持破大案、破要案、多破案、快破案，確保對刑事犯罪打得狠、打得準、打得及時、打得徹底。要密切配合，協同作戰，在打擊犯罪的各個環節上高效運轉，形成嚴打斗爭的整體合力。要以良好的作風樹立政法機關公正高效的司法形象，創造公正高效的法治環境。同時，要進一步深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭，隨時掌握其活動動態，嚴防他們聚

集活動和到省進京滋事，鞏固轉化成果，防止出現反復。

第二，要切實加強群防群治網絡建設。建設“平安**”，必須加強群防群治網絡建設，形成全民皆“兵”，才能有效打擊犯罪，確保平安。要積極組織各種形式的群防群治隊伍，特別是要大力加強治安巡防隊的建設和推進“千名保安保平安”工程。治安巡防隊要在派出所民警帶隊下開展夜間區域性巡邏，加強對重點部位、地段的控制、守候，及時發現和制止犯罪。要充分發揮黨員、團員、治安積極分子、退休干部職工和老退伍軍人的作用，協助做好維護社會穩定的工作。要加強黨支部、村（居）委會班子和治保會、調委會的建設，充分發揮他們建設“平安**”的重要作用。要進一步加強基層派出所、法庭、司法所等基層政法組織建設，按要求配足警力，把更多的警力投入到基層維穩防范中去。要多渠道籌集群防群治經費，保證維穩工作的正常開展。今年4月10日成立的城區治安巡防大隊，上崗一個月來，協助公安機關抓獲違法犯罪人員40多人，為維護**城區的安寧作出了貢獻。全市各單位要進一步加強“花錢買平安”的思想認識，按照兩辦下發的41號文件精神，在5月15號之前把治安巡防經費落實到位。總之，要通過有效的專群結合、群防群治，把“平安**”創建工作落到實處。

第三，要著力抓好社會治安綜合治理。要把綜合治理作為創建“平安**”的重要舉措來抓，突出抓教育、抓基層、抓基礎。抓教育，主要是抓法制教育，增強公民的法律意識、法制觀念和依法辦事的自覺性。抓基層，抓基礎，主要是提高基層黨政組織的保安能力和維穩水平，充分發揮他們在維護社會穩定上的管理、服務和教育職能。在農村，要建立健全村規民約，大力推行依法治鄉、依法治村，促進民主管理。在城鎮，要大力推行建設文明小區，強化小區維穩的安全責任，提高單位領導、干部職工和廣大市民依法辦事、文明辦事和積極維護社會穩定的自覺性。各部門、各單位要抓好思想教育、法制教育，切實管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事。要重點加強對青少年的教育，尤其要做好對后進和違法青少年的教育、幫教工作。各級黨委、政府要定期認真分析城鄉不穩定因素，及時把各種矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。要加強信訪工作，今年要對老上訪戶、越級上訪戶、重復上訪戶作一次認真清理，逐個逐類逐步加以解決相關問題。政法系統要以解決司法不公、執法難為突破口，妥善處理好各種上訪案件，依法處理一批借上訪之名破壞社會穩定的案件。要采取得力措施，大力加強危爆物品、消防安全、交通安全、生產安全管理工作，切實防止發生重大群死群傷的案件和事故。

第四，要不斷強化“平安**”創建力度。要堅持“黨政統一領導，綜治部門牽頭，公安擔當主力，塊塊為主實施，部門協調配合，群眾積極參與”的創建工作機制，形成齊抓共創，不斷提高的工作局面。要總結提升以往基層社會治安綜合治理“三創”經驗，廣泛開展平安鄉鎮（街道）、平安社區（村）和平安單位等“三創”活動，并不斷賦予其新的內涵和活力，以一個個局部地區、一個個行業系統卓有成效的平安創建工作來打造、實現和保持全市大局的平安，積條條塊塊的小平安為整個**的大平安。要根據市委、市政府統一部署，認真研究本地本部門實際，制定切實可行的創建規劃，明確創建目標，嚴格創建標準，廣泛宣傳發動，穩步推進實施，確保質量和效果，特別是要堅決反對和杜絕一切形式主義、敷衍塞責、弄虛作假，一切涉嫌作秀、無益創建的行為。要通過行政手段、市場手段等組織、吸引人民群眾主動參與其中，使人人都成為“平安**”的創建者、推動者和受益者。特別要注重培育司法機關與民眾之間的親和力，注重培養民眾對司法機關的信任感，與社會保持一種和諧關系，受到民眾的熱烈響應，使“平安**”創建步入良性循環。要按照“一年打基礎，兩年出成果”的要求，堅持全面推進與重點突破相結合、一般號召與典型引路相結合、平安創建與文明創建相結合，及時總結推廣基層創建的新鮮經驗，推動面上工作的開展，逐步實現“五個明顯提高”、“五個最低”和“五個領先”的工作目標。

三、落實責任，精心組織，切實加強對“平安**”創建工作的領導

創建“平安**”是一項涉及面廣、牽涉面大的系統工程。必須加強領導，精心組織，落實責任，全民動員，把不同方面、不同程度、不同角度的綜合治理要素形成一種合力，產生綜合效力，共同推進創建工作。

一是要強化責任。“平安**”的創建，首先是各級黨委、政府的責任。領導親歷親為才能實現“平安**”的總體目標。各級黨政組織特別是主要領導要統攬全局，親自抓，主管領導要掛實帥，負實責，舍得花精力想平安，舍得用時間抓平安，舍得組織人力保平安，切實把平安創建工作列入任期工作目標，擺在與經濟發展同等重要的位置來研究部署，迅速建立完善決策目標、執行責任、考核監督等體系，使各項工作有部署、有檢查、有考核，任務明確，責任到人，措施到位，獎懲分明。要認真實行領導聯點創安制度。街道（鄉鎮）要層層簽訂責任狀，黨政主要領導和分管領導要確定創安聯系點，深入基層，開展全面創安工作。

二是要形成合力。各級各部門要牢固樹立創建工作“一盤棋”的思想，相互支持、相互配合，確?？傮w目標的實現。政法機關要切實肩負起創建“平安**”的主力軍作用，通過專門職能的有效履行、拓展和延伸，努力實現司法資源和社會資源的有機整合，全力創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境，為創建“平安**”提供可靠的司法保障。各職能部門特別是綜治委成員單位既要抓好本部門本系統的創建工作，又要立足自身職能，發揮自身優勢，繼續落實聯街創點制度，積極投身“平安**”創建活動中，努力構筑全社會齊抓共管的創建格局。決不能抓一批，丟一批，要抓一批，鞏固一批，然后抓好發展。不搞一朝授牌，終身享用。各級各部門要全面落實保障機制，在改進、改造、提升人防、物防、技防等方面不吝投入，真正做到花錢買平安、平安保發展。

三是要嚴格獎懲。創建“平安**”是一項硬任務，硬指標，硬約束，必須做到一級抓一級，一級對一級負責。對創建工作抓得實、做得好的，要通報表彰并給予適當的物質獎勵。對工作有差距、不到位的，出了責任事故的，要堅決執行責任追究制度，哪一級出了問題，哪一個方面出了問題，都堅決實行“黃牌警告”、“一票否決”，堅決查辦責任人。要通過這些剛性措施，進一步增強各級各部門的工作壓力、工作動力、工作活力，確保實現創建目標。

同志們，創建“平安**”工作意義重大，任務艱巨。我們一定要堅定信心，同心協力，真抓實干，為把我市創建成富裕的經濟強市、秀美的山水名市、文明的現代都市、安全的法制城市而努力奮斗。我相信，在全市上下的共同努力下，“平安**”的創建目標一定能夠圓滿實

第三篇：在全市平安建設動員大會上的講話

在全市平安建設動員大會上的講話

同志們：

這次全市平安建設動員大會的主要任務是以黨的十七大精神和學習實踐科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委八屆十一次全會精神，對開展平安建設進行動員部署，努力為實現建設生態文明城市的目標創造一個長期和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。下面，我講三點意見。

一、統一認識，切實增強平安建設的責任感和使命感

第一，要充分認識平安建設是實踐科學發展觀，堅持“立黨公正、執政為民”的本質要求。努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點。為官一任，保一方平安，是各級黨委、政府最基本的職責。如果我們不能為廣大人民群眾創造和諧穩定的社會環境，人民群眾就會對我們黨的執政能力產生懷疑，“立黨為公、執政為民”就難以落到實處。因此，平安建設是一項實事工程、民心工程和凝聚力工程。我們必須更加牢固地樹立“立黨為公、執政為民”的思想，并切實把這一思想落實到平安建設的每一個環節之中。

第二、要充分認識到平安建設是加快建設生態文明城市步伐的重要保障。市委八屆十一次全會作出了實施建設生態文明城市戰略的決定。建設生態文明城市必須保持長期和諧穩定的社會環境，去年以來，我市經濟和社會各項事業發展態勢很好，經濟發展在保持高速增長的基礎上，實現了近十年來最快的增長速度，招商引資取得豐碩成果，引進內資和外資同比大幅增加，完成進出口總額創下歷史最高水平，城鄉建設取得重大成就，開放環境進一步改善，人民群眾生活水平得到進一步提高，人民群眾的自豪感、自信心、凝聚力、創造力不斷曾強，建設生態文明城市的熱情空前高漲。這一成績的取得與我們有一個良好的治安環境是分不開的。要保持和發展好這一來之不易的發展環境，就必須穩步推進平安建設。

第三，要充分認識平安建設是解決當前我市社會治安和穩定突出問題的現實需要。我市社會治安和穩定形勢從總體上講是好的，但也還存在一些比較突出的問題，一是刑事案件仍比較突出。去年全市刑事立案同比上升××%，致死××人，致傷××人；流動人口、閑散青少年、吸毒人員犯罪的比例較大，在抓獲的犯罪嫌疑人中，外來流動人口占××%，青少年占××%；影響人民群眾安全感的“兩搶一盜”等侵財性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盜馬、盜割通訊電纜設施、搶劫中小學生等問題仍然比較突出；有組織犯罪、智能犯罪和經濟犯罪增多；賣淫嫖娼、營利性陪侍、地下賭博活動屢禁不止；汽車租賃、房屋出租、金銀首飾加工、網吧等行業管理滯后，使犯罪分子有可乘之機。二是在我市社會生活和經濟生活中仍存在著諸多不穩定因素，尤其是人民內部矛盾以及由此引發的群體性事件已成為影響我市社會穩定、妨礙經濟社會發展的突出問題。三是我市“嚴打”經常性工作機制尚未建立，特別是破案率還比較低，在全省排名倒數第二；治安防范工作仍存在不少薄弱環節，基層基礎工作還不夠扎實，綜治和維穩工作的條件、手段和方法，以及政法隊伍建設等還跟不上新形勢、新情況和現實斗爭的需要，離黨和人民群眾的期望還有較大的差距。對此，必須引起我們的高度重視。

第四，要充分認識平安建設的艱巨性。平安建設是一項階段性和長期性的系統工程，要實現這個目標，必須依靠全黨全社會的共同努力，需要做大量艱苦細致的工作。為此，各級各部門各單位都要按照市委、市政府的要求，從各自的職能出發，明確任務，擬定措施，抓好落實，為打造“平安城市”作貢獻。

二、完善措施，穩步實施平安建設

我市平安建設的總體要求是：以黨的十七大精神和學習實踐科學發展觀為指導，以服從和服務于改革、發展、穩定大局為主線。以強化治安防范為重點。深入推進社會治安綜合治理，深入開展“嚴打整治”斗爭，堅持“打防結合、預防為主”、“標本兼治，重在治本”的方針。推進社會治安防控體系建設。強化基層基礎工作，建立健全“創平安、保穩定、促發展”的長效機制，形成黨委、政府統一領導，政法部門發揮主力軍作用，動員社會各界廣泛參與的工作格局，創造“居住在我市，創業在我市，平安在我市”的良好環境。努力把我市建成全國最安全的省會城市之一。各級黨委、政府必須在作好總體安排部署的基礎上，突出重點，完善措施，穩步推進。當前，要力爭實現六個新突破：

第一，各級黨政領導和各部門要進一步增強國家安全意識。

第二，要在建立“嚴打”經常性工作機制上實現新突破。要毫不動搖的依法從重從快嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，繼續整治治安混亂地區，解決好突出的治安問題，把集中打擊、專項整治和經常性打擊緊密結合起來，建立“嚴打”經常性工作機制，不間斷地掀起“嚴打”斗爭的高潮，始終保持對各類犯罪的高壓態勢。要集中精兵強將，整合各方力量，多警種聯合作戰，不斷提高破案能力，一手抓惡性暴力案件的偵破，一手抓群眾

反映強烈的“兩搶一盜”等多發性案件的打擊，切實增強人民群眾的安全感。

第三，要在建立和完善社會治安打防控一體化體系建設上實現新突破。各級各部門要按照《意見》的要求，積極構建“五大體系”和“三大機制”，真正形成全方位，全時空，多層次，集打擊、防范、控制一體化的工作格局。在具體工作中要切實做到“五個扎實抓好”。

一

是要扎實抓好基層基礎建設。要進一步加強鄉(鎮)街道綜治辦建設，配齊配強專職干部，確保這項工作有人抓，有人管。要繼續加強基層公安派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設，充分發揮他們在社會治安綜合治理工作中的重要作用。公安機關要按照充實一線、警力下沉、警務前移的原則，充實一線的防控力量，力爭到20××年，公安一線警力達到全市民警總編制的70％以上。要建立多種形式的軍警民聯防隊伍，充分發揮黨員、團員、治保積極分子和離退休干部職工在維護社會治安方面的作用，協助專門機關維護社會治安。

二是要扎實抓好治安防范。一要推進治安防范“網格化”。在重點地區和繁華商業區安裝電視監控，在轄區的主次干道、貿易市場、城郊結合部和校園周邊等治安重點區域統一設置流動治安崗亭；建立交巡警合一的巡邏防范機制，加強對全市主次干道、重點部位、易發案地區和居民密集區域的治安巡邏工作，科學地設立和劃分巡邏責任區（段），整合資源，完成全市統一指揮的gps系統建設，逐步實現全市治安防范“網格化”，提高快速反應和有效處置能力。二要加強城市邊際部位的防范。在全市各交通要道和行政區域邊界地段、城鎮主要街道和出入口、車站碼頭等處設置檢查站和報警點，配備專門力量和監控裝備，做好堵控盤查和接處警工作，及時發現和查獲各類可疑人員、車輛物品。三要加強治安管理。切實加強對金銀首飾加工、典當行、舊貨交易市場、勞動力中介市場、網吧、文化娛樂業、汽車租賃業、廢舊收購業、二手機市場等特種行業管理控制，形成長效管理機制。要切實加強對民用爆炸物品、劇毒化學品、放射性物品生產、儲存、銷售、使用情況的檢查和清理，及時發現并消除安全隱患，嚴防危險物品流散社會。四要落實技防措施。要高度重視和大力推廣先進技術防范產品的應用，逐步在城市的機關、團體、企事業單位以及大型文體活動場所、生產經營企業、居民住宅小區安裝使用技術防范設施；逐步在農村大力推廣大牲畜圈舍及重要農電設施防盜報警裝置的使用，全面提高安全防范技術的應用水平。

三是要扎實抓好“四類群體”管理。要從我市實際出發，加快制定“政府牽頭、各家參與、統一管理”的流動人口管理辦法，在鄉鎮（街道）成立流動人口管理服務中心，以出租屋管理為重點，切實加強對流動人口的管理。要做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞動教養時的銜接工作，做到不漏管、不失控。要將吸毒人員列為重點工作對象，進一步加大排查和監控力度，做到底數清、情況明、管得住。要加強對青少年的思想政治教育和法制、道德教育，把家庭教育、學校教育與社會教育緊密結合起來，加強工讀學校建設，建立健全相互協作配合的工作機制，重點做好社會閑散青少年的管理和教育工作，增強針對性和實效性。要加強學校及周邊地區治安環境的綜合治理，在全社會形成關心青少年健康成長、預防和減少違法犯罪的良好氛圍。

四是要扎實抓好治安指揮系統建設。一要全面推進我市“金盾工程”建設，增強防控工作的針對性，隨時調整防控工作的重點。二要整合110、122、119等接警系統，將110作為連接社會治安點、線、面的中樞，提升其實戰指揮能力，確保在緊急情況下，110指揮中心能夠統一指揮調度點、線、面的各種防控力量。三要徹底打破公安系統按部就班的機關化作息制度。根據治安實際情況和防控工作特點，實行彈性工作制，合理分布警力，切實增強節假日、雙休日和夜間等防控薄弱時段的治安防控力量。

五是要扎實抓好社會各方面力量的發動。要把各種專業的、義務的治安防范力量組織起來，不斷發展壯大群防群治力量和豐富群防群治內容。要組織低保人員和治安志愿者隊伍，鼓勵舉報違法犯罪線索。要大力弘揚社會正氣，倡導見義勇為，努力營造人人參與，各方支持的社會氛圍。

第四，在正確處理人民內部矛盾和維護社會穩定方面實現新突破。各級黨委、政府和領導干部，要堅持情為民所系，權為民所用，利為民所謀，盡心竭力地解決好涉及群眾切身利益的實際問題。要深入研究新情況新問題，抓緊建章立制，一手抓歷史遺留問題的解決，一手抓預防新問題的產生，把解決群眾切身利益的工作引上規范化、制度化、法制化的軌道。要加強思想政治工作，引導群眾正確對待自身利益，把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益正確地統一起來。要加強維穩組織機構建設，落實領導和主要責任部門限期解決問題的責任，健全完善維穩工作的長效機制。堅持和完善“四查四報”工作制度，對于排查出來的問題，要實行領導負責制，有專人辦理，做好耐心細致的解釋、教育說服工作；對要求不合理，超出法律政策規定的，不能亂開口子。要加強人民調解工作，充分發揮人民調解工作在維護穩定中第一道防線作用。要妥善處置群體性事件，進一步完善相關工作預案，對參與群體性事件的大多數群眾要立足于疏導，發揮政策的威力和維護法制的尊嚴。

第五，在營造公正高效的法治環境上實現新突破。一是要堅決打擊嚴重危害市場經濟秩序的犯罪活動。加強預防經濟犯罪的工作。重點打擊制售假冒偽劣商品、擾亂金融秩序、金融詐騙、涉稅、走私、洗錢等破壞市場經濟秩序的犯罪活動。堅決查處國家工作人員貪污賄賂、瀆職、侵權和職務犯罪案件，促進廉潔從政。二是要大力加強政法部門的誠信建設，維護司法公正，提高司法效率，促進社會信用體系建設。要進一步加強民事、行政審判和執行工作，嚴格對民事行政訴訟活動的法律監督，依法保護各類訴訟主體的合法權益，堅決糾正裁判不公的問題，糾正地方保護主義和部門本位主義。三是要全力為經濟社會發展搞好服務。要善于在執法中及時發現和反映不利于經濟發展的法律、法規和政策條款，為立法機關和有關部門提出合理化建議，促進經濟法制建設。要狠抓政法機關效能建設，繼續落實和出臺各種便民利民措施，尤其是要建立健全服務非公有制經濟和招商引資的各項工作制度。四是要按照中央和省的統一部署，積極穩妥地推進司法體制改革。要從群眾反映最強烈的問題人手，從制約司法公正的關鍵環節人手，著力從工作方法和機制建設上進行改革創新，切實解決好群眾關心的辦事難、打官司難，以及影響司法公正的問題，促進嚴格、公正、文明執法。

第六，在加強政法隊伍建設上實現新突破。要增強政治意識、大局意識和服務意識，轉變執法觀念，規范執法行為，實現執法為民。要堅持素質強警，切實加強教育培訓工作，大力推進學習型政法機關建設，廣泛開展崗位練兵活動，努力提高政法干警的業務素質和執法辦案水平。要堅持從嚴治警，深入開展“公正執法樹形象”為主要內容的集中教育活動，確保執法活動公開、公平、公正。要堅持從優待警，努力為政法機關和干警解決生活上的后顧之憂，提供良好的工作條件。要堅持建好班子，切實加強政法機關領導班子建設，把政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過的干部選拔到領導崗位上來，努力建設一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的“政治堅定，業務精通，作風優良，執法公正”的政法隊伍。

三、高度重視、切實加強對平安建設工作的領導

一是要加強組織領導。嚴格落實責任。各級領導干部要樹立正確的政績觀，切實擔負起一手抓發展，一手抓穩定的職責。各級黨政一把手是平安建設的第一責任人，要對這項工作負總責，親自抓；分管領導是直接責任人，要集中精力具體抓，一級抓一級，一級對一級負責。為保證平安建設工作的正常開展，市委、市政府決定成立平安建設工作領導小組，各區（市、縣）也要成立相應的領導小組。同時，各級黨委、政府要把平安建設工作納入經濟和社會發展的整體規劃，并盡快制定創建平安區（市、縣）、平安鄉鎮、平安村居、平安社區和平安單位的具體實施方案，明確指導思想、目標任務和工作措施，精心組織實施，確保收到實效。

二是要堅持求真務實，力戒形式主義。各級領導干部要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，以對黨和人民高度負責的精神，以強烈的責任感、使命感，堅決克服官僚主義和形式主義，深入實際、深入基層、深入群眾，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，不斷研究新情況，解決新問題，重實際、說實話、辦實事、出實招、求實效，以改進工作作風的實際行動，推進平安建設工作。

三是要總結典型經驗，搞好分類指導。要充分運用我市多年來創造的社會治安綜合治理的成功經驗，推動建設“嚴打”整治、治安防控、矛盾調處、宣傳教育、基層創建、社會參與和組織保障等7個方面的工作，要善于發現、總結和推廣創建平安建設工作的新經驗、新舉措、新典型，特別要及時宣傳不同層面、不同類型的先進集體和先進個人，形成配套聯動的典型群體，推動面上工作的開展。報紙、電臺、電視臺要堅持正面宣傳為主的方針，把握正確的輿論導向，多宣傳、多報道平安建設工作的英模人物和先進事跡，營造良好的輿論氛圍。

四是要加大投入，確保經費落實到位。平安建設工作是一項重要而艱巨的任務，各級各部門抓緊研究制定平安建設工作的經費保障標準。市財政已列出專項經費納入財政預算。各區（市、縣）、鄉鎮（街道）也要納入財政預算。要加強基層基礎設施建設，從人力、物力、財力等方面給予大力支持，保證創建活動的順利開展。要認真研究社會主義市場經濟條件下，加強社會治安群防群治工作的方式和方法，注意從實際出發，多渠道籌集群防群治經費，除政府財政適當補貼以外，應根據“誰受益誰出資”、“取之于民用之于民”的原則，由受益單位和個人適當投入一定的人力、物力、財力，建立適應社會主義市場經濟要求的群防群治經費保障機制。

五是要強化工作機制．加強督促檢查。進一步建立平安建設的激勵機制，把平安建設工作作為考察、考核領導班子、領導干部駕馭全局的能力和干部任免獎懲的重要依據。對工作成效顯著的地方、部門、單位要予以表彰獎勵；對考核達標的區（市、縣）、鄉鎮（街道）、村（居）、單位，要分級命名表彰，實行動態化管理；對考核達不到要求的，要到為“重點管理對象”，實行“黃牌警告”；對思想不重視、工作不落實造成重大群體性事件、惡性治安案件和重大安全事故的，以及社會治安狀況長期得不到改善、人民群眾強烈不滿意的，要堅決實行“一票否決”，并嚴肅追究主要領導和相關責任人員的責任。希望大家對此有個清醒的認識，切實把平安建設的各項工作抓緊、抓細、抓實、抓出成效。

在全市平安建設動員大會上的講話

第四篇：在創建“平安縣市”動員大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開創建“平安縣市”動員大會。會議的主要任務是，按照省、太原市的部署要求，動員和組織全市各部門、各單位積極行動起來，從現在開始至明年底用一年多的時間把縣市創建成為“發案少、破案高、社會穩定、人民群眾滿意”的平安市，剛才，愛林同志宣讀了市委、市政府《關于開展“平安縣市”創建活動的實施意見》，并進行了安排部署，希望大家認真領會這次會議精神，切實抓好貫徹落實。就此，我強調三點意見。

一、從提高黨的執政能力、維護人民群眾根本利益的高度，切實增強搞好平安創建活動的自覺性和堅定性

社會治安是事關改革、發展、穩定大局，事關人民群眾生命財產安全的重大問題。黨的十六大把“社會秩序良好、人民安居樂業”；確立為全面建設小康社會的重要目標；黨的十六屆四中全會提出，要不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，保障人民群眾生命財產安全。開展平安創建活動，是解決社會治安問題的有效途徑和重要舉措，是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的必然要求；是認真踐行“三個代表”重要思想，努力實現、維護和發展廣大人民群眾根本利益的具體體現；是堅持科學發展觀，全面推進率先發展和小康社會建設的重要前提。就此，省委、省政府和太原市委、市政府分別召開。

作措施還沒有全面落實到位，給了犯罪分子可乘之機。所以，加強基層基礎工作十分必要，也十分迫切，必須下真功夫、硬功夫，必須真正叫響、抓實、打牢，各鄉鎮、街道，各部門、各單位要按照市委、市政后的安排部署，結合各自實際、充分借鑒先進經驗，從影響本地區、本部門、本單位社會治安的突出問題著手，從構建長治久安的長效機制入手，制定出既符合上級要求，又符合地區實情；既有近期目標，又有長遠規劃的創建方案，這次平安創建活動任務非常艱巨，要以各種形式的基層創安活動為基礎，結合安全文明社區、村鎮、單位的工作規劃，對所轄社區、村、單位逐個分析，分類排隊，分類指導，把創建工作高標準地落到實處，要深入扎實開展”平安鄉鎮”、“平安村莊”、“平安社區”、平安校園”、“平安單位”等各種形式的創建活動，由點式創建向塊狀創建輻射，由單一安全創建向全面平安創建轉變，通過營造一個個治安良好的小氣候，促進和帶動全市整體創建水平的提高。

二是要認真開展矛盾排查工作，深入開展矛盾排查，切實解決影響全市穩定的各類問題，是創建“平安縣市”的首要任務，這項工作做得不好，許多問題就不能及時發現和化解，維護社會穩定就沒有保證，要把矛盾排查貫穿于創建“平安縣市”的全過程，做到領導到位、工作到位、措施到位，主要領導不僅要親自抓，而且要帶頭搞好調查研究，組織各級干部深入到群眾中去，調查了解真實情況；工作上既要突出重點．又要系統全面，不留死角，確保做到對各類問題能夠及時發現，及早化解，防患于未然；要有解決問題、化解矛盾的具體措施和方法，還過開展矛盾排查活動，認真梳理本部門、本單位的不穩定因素，找準影響穩定的隱患和突出問題，并集中精力加以解決。

三是要堅持“嚴打”方針不動搖，要不斷鞏固擴大“嚴打”整治斗爭成果．依法從重從快嚴厲打擊暴力犯罪、有組織犯罪和嚴重影響群眾安全感的多發性犯罪，堅決遏制重大惡性刑事犯罪和多發性犯罪上升的勢頭；依法懲治經濟領域的違法犯罪活動，特別要嚴厲打擊私挖濫采、越界開采等行為，維護正常的市場經濟秩序；嚴厲打擊職務犯罪，推動反腐敗斗爭的深入開展；嚴厲打擊危害國家安會和人民生命財產安全的各類犯罪，防范、懲治“”等邪教組織的犯罪活動；加強對文化市場整治，特別是對網吧、游戲廳等要加大檢查力度，近期要組織進行一次全面大檢查、要健全完善貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制把“嚴打”方針真正貫徹到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑等各個執法環節，提高打擊犯罪的水平，增強打擊的效果。

四是不斷完善壯會治安防控體系，平安創建工作，重點在控制，關鍵在防范。要突出嚴密性，建立起全方位、立體化、高密度的治安防技體系，公安機關是社會治安的主管機關，也是治安防范的主力軍，要通過整合警力，整合職能，科學配置警力，實現警力下沉，防范陣地前移，建立起一套“貼近實戰、富有效能、攻防兼備、群眾滿意”的治安防控機制，同時，要組織機關、團體、企事業單位、社區（村）居委會，組建多種形式的軍警民聯防隊、社區保安隊、護廠隊、護院隊、治安志愿者隊伍、措安調解信息隊伍等，開展群防群治，要通過專群結合，形成交警管線、巡警管面、派出所民警管片、保安隊伍管點、群防群治隊伍看樓護院的治安防控網，編織預防犯罪的天羅地網，構統治安防控的銅墻鐵壁；要突出前瞻性，建立起科技含量，適應形勢需要的科技防范體系，大力實施科技強警戰略，以信息化為先導按照網絡互聯、信息共享、反應快速、攻防兼備、迅速準確的要求，努力實現指揮高效化、辦公自動化、技術裝各現代化、反應能力快捷化；要突出實效性，建立內控外防、以靜制動、動靜結合的防范體系，在城市主要路段、公共復雜場所、人口密集等重點區域和部位，推廣安裝電視監控系統等，在城區繁華街區、重點部位要設置治安崗亭，在交通樞紐、主要交通路口設置巡邏車輛．一旦發生治安問題，能夠做到招之即來、來之能戰、戰之能勝．提高快速反應能力。

三、加強領導、強化責任，確保平安創建活動取得實效

建設“平安縣市”，維護社會穩定，是我市全局工作的重中之重，全市各級各部門特別是政法部門必須以高度的政治責任、強有力的組織領導、真抓實干的作風，全面推進平安創建工作，努力開創縣市安定團結、社會穩定的新局面。

要嚴格落實創建工作責任制，各單位、各部門黨政領導作為平安創建的第一責任人，要真正將創建工作放在心上，抓在手上，落實到行動上，親自抓、負總責切實抓好本轄區、本部門、本單位的平安創建工作。

第五篇：在創建平安動員大會上的講話

在創建平安動員大會上的講話

同志們：

創建“平安××”是市委、市政府落實省委省政府創建“平安湖南”決定而作出的一項重大決策。剛才，青生同志作了動員報告，明華書記等下還將作重要講話。希望大家認真領會，抓緊抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見：

一、創建“平安××”是實現經濟更快更好發展的基石

當前，我們正處于加快發展的重大機遇期，也處于經濟社會轉型過程中各類社會矛盾多發時期。能否實現社會和諧穩定，原創：http://www.tmdps.cn/促進經濟社會持續、快速、協調、健康發展，這是對我們各級領導執政能力特別是領導發展經濟能力和構建社會主義和諧社會能力的重大考驗。市委、市政府開展創建“平安衡陽”活動，就是要創造一個安全、穩定、和諧的發展環境，實現我市經濟更快更好發展。對此，全市各級各部門必須要有清醒的認識。

一方面，要看到，我市經濟能夠提速提質發展主要建立在有一個良好的社會環境。近年來，通過全市人民的共同努力，我市發展速度加快，競爭能力提升，經濟社會發展勢頭強勁。經濟發展提速提質。2003年，全市生產總值增長10，是近5年來的最快增速。經濟效益是近10年來最好的一年。工業經濟效益綜合指數上升12.1個百分點，規模工業累計實現凈盈利增長144.9，完成財政總收入增長11.07，其中，地方財政收入增長11.38。投資額和增長幅度創下了歷史新高。全年完成固定資產投資（不含跨區項目）110.7億元，增長20。今年，保持了去年以來加快發展的勢頭，1-9月，全市生產總值增長10.2，規模以上工業增長24.2，城鎮以上完成固定資產投資增長24.7，其中完成技術改造投資增長97.8，完成財政總收入增長13.34，其中稅收總額增長37.7。城市綜合競爭力得到提升。據最近中國社會科學院對全國200個城市的綜合競爭力的評估、分析，××在全國200個城市綜合競爭力排名中由2002年的第131位上升到2003年的第80位，在全省排名由第9位上升到第2位。這樣好的發展形勢確實來之不易。能夠有這樣好的發展形勢，主要是有一個穩定和諧的發展環境，吸引了一批外地資金投入××，一批創業型人才進駐××，一批優勢骨干企業陸續建成投產并發揮效益。

另一方面，要看到，實現××更快更好發展需要我們營造更好的發展環境，進一步放大投資“洼地”效應。從我市的發展形勢來看，省委、省政府要求我們發揮優勢、率先發展，廣大市民迫切希望我們搶抓機遇、加快發展，周邊地區的強勁發展態勢逼迫我們激起直追、跨越發展，市委、市政府也明確提出了要實現衡陽經濟社會更快更好地發展。但是，要實現經濟社會更快更好地發展，要贏得未來經濟發展的主動權，要搶占經濟發展的制高點，關鍵是要營造最佳發展環境。所以，我反復強調“區域經濟就是環境經濟”的觀點，到每個地方調研，總是特別強調環境建設。優越的經濟發展環境主要是安全、方便、有利，其中，安全是第一位的。平安是最大的財富，平安是最大的民意。如果安全都沒有保障，其他的一切都無從談起。目前，從總體上看，我市社會治安環境有所好轉，大局穩定，人心安定。但是，我們也應該清醒地看到，我市社會治安還有許多不盡人意的地方。開展創建“平安××”活動，就是要從根本上改善社會治安環境，給廣大投資經營者提供一個安全穩定的發展空間，確保人民更加安居樂業。

二、創建“平安××”核心是要夯實基層基礎

創建“平安××”，是一項重大的社會系統工程，基層是基礎，強基才能固本。所以，我們的著力點也要擺在強化基層基礎作用上。

（一）要進一步推動警力下沉。要通過“強兩頭、弱中間”的經費傾斜措施，進一步推動警力下沉，把更多的警力放到基層，放到街面，提高街面有警時間和見警密度。公安機關要整合警力，強化社會面防控。要最大限度地調動機關警力，參與基層一線的巡邏防控，特別是加強對公共場所、重點單位、重點人群、重要設施和重要部位的安全防范。要進一步完善社區警務，街道巡邏隊要正常運轉，逐步建立刑警、治安警、交巡警、武警等多警種配合打防控一體化工作機制，在打擊多發性犯罪、排解社會治安隱患方面發揮積極作用。尤其對“兩搶”案件、盜搶機動車案件的高發部位、時段，要重點用兵、加強防范。

（二）要進一步健全群防群治工作機制。警力有限，民力無窮。充分發揮公安民警的強大威力和作用，無疑是十分重要的，但是，要對付形形色色的犯罪分子，僅靠有限的警力是不夠的。只有發動全民參與，整合各種群防群治力量，形成齊抓共管的強大合力，才能實現社會治安的根本好轉。要深入開展法律進社區、進村組活動，搞好全民普法教育，增強全民法制意識。要充分發揮基層黨組織的作用，健

全重點單位內保制度和社區治保制度，充分發動廣大人民群眾，尤其是黨團員志愿者參與維護社會治安工作，形成以基層黨組織為核心，基層政權組織為基礎，基層群眾為依托，基層政法組織為骨干的社會治安綜合治理群防群治工作網絡，筑牢綜治維穩工作“第一道防線”。

（三）要進一步加強社會治安綜合治理。要嚴厲打擊各種違法犯罪活動，抓好“掃黑除惡

”專項斗爭，開展嚴打整治斗爭和專項治理行動，促進社會治安狀況明顯好轉。堅持“打防結合，預防為主”的方針，加強流動人口管理，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作，做好閑散青少年的教育、管理、服務工作。繼續開展“無毒社區”活動，加強戒毒人員的幫教工作。

三、創建“平安××”要充分體現在決策指導思想上

創建“平安××”，關鍵是決策層面在指導思想上要增強構建和諧、平安××的意識。

（一）××發展和改革開放的利益，要及時普惠人民。要進一步調整財政二次分配結構，著力構建公共財政體系。政府的財政開支，要從著眼于滿足國有單位、政府部門的需要，擴充到滿足整個社會的公共需要，服務于全社會，從基本限于城鎮居民的開支，延伸到農村居民的開支，原創：http://www.tmdps.cn/如農村的醫療服務、教育、最低生活保障等，發揮政府財政的整體服務功能。特別要加大對弱勢群體的關心，向困難群體傾斜，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系，實現社會的和諧發展。××市、縣兩級的財力有限，但在指導思想上要明確這一點。××有12萬左右低保對象，2002年人均月補差只有27元，列全國最低的十個城市之一。這兩年，通過努力，提高到50元，但仍然偏低，要力爭再往上調。要解決市本級教師的補貼不到位的問題。要加大解決就業再就業的力度，做好就業培訓工作。要加大對公益事業的投入，逐步建立農村合作醫療體制，建立健全公共衛生體系。要關心基層干部，幫助解決一些實際困難。這些工作，是構建平安衡陽的基石。

（二）要堅持以人為本的發展理念，做決策和推動工作要盡量減少矛盾。決策中要始終堅持“民生第一”的價值取向，堅持以政策法規作為決策的依據，堅持改革力度、發展速度和社會可承受程度的統一，多做得民心、順民情、暖民意的大事、好事、實事，堅決防止亂決策、瞎指揮，嚴禁搞沽名釣譽、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”。在推進工作中要認真貫徹落實政策。政策不落實，往往容易授人以柄，引發矛盾糾紛。要全面落實保護城鄉居民切身利益的各項政策措施，堅決糾正土地征用中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益、拖欠和克扣農民工工資等問題，從嚴治理各種攤派集資和教育收費、藥品購銷、醫療服務等方面存在的不正之風。

（三）要強化各級各部門領導創建平安××的責任，積極主動化解矛盾。各級黨委、政府和各部門的領導同志要增強抓“平安××”創建工作的責任感，要立足于“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”，建立健全社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，認真研究新情況、新問題，密切掌握傾向性、苗頭性的問題，及時追蹤和掌握集體上訪、大規模群體性事件苗頭的變化，及時采取應對措施。要親自抓，抓具體、抓深入、抓到位，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，防止因為官僚主義作風，造成矛盾激化，危害社會穩定。

同志們，創建平安××是一項艱巨復雜的社會系統工程。各級各部門都要定好位、盡好責，通力配合，齊抓共管，確保平安創建活動的順利開展。