第一篇：在建設(shè)平安區(qū)動(dòng)員大會(huì)上的工作報(bào)告

文章標(biāo)題：在建設(shè)平安區(qū)動(dòng)員大會(huì)上的工作報(bào)告

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)“建設(shè)平安某區(qū)”動(dòng)員大會(huì)，主要是深入貫徹省、市關(guān)于“爭創(chuàng)全國綜治工作先進(jìn)省”和“爭創(chuàng)綜治工作先進(jìn)市”會(huì)議精神，對(duì)我區(qū)“建設(shè)平安某區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，明確形勢(shì)任務(wù)，落實(shí)“平安建設(shè)”工作措施。下面，我主要講三個(gè)方面的問題。

一、今年

以來全區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的簡要回顧

（一）采取多項(xiàng)措施，建立健全綜合治理各項(xiàng)機(jī)制。

[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/]某區(qū)政府高度重視綜治工作，牢固樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的觀念，抓住落實(shí)綜治責(zé)任制這個(gè)龍頭，逐步建立健全綜治工作各項(xiàng)機(jī)制。

一是完善區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置。政府下發(fā)了“關(guān)于《成立某某區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)》的通知，設(shè)立綜治辦，由信訪局行使職能，下發(fā)了《綜治成員單位職責(zé)分工》，使綜治工作的開展有了體制保障。

二是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)納入”。即把綜治工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核；納入目標(biāo)管理考核；納入評(píng)先評(píng)優(yōu)的必備條件。

三是強(qiáng)化落實(shí)綜治責(zé)任制。于4月14日召開全區(qū)穩(wěn)定工作會(huì)議，與10個(gè)區(qū)直部門、5個(gè)駐區(qū)機(jī)構(gòu)和10家駐區(qū)企業(yè)逐級(jí)簽訂了綜治責(zé)任狀。形成了縱向到底，責(zé)任到人，綜治工作人人有責(zé)的工作機(jī)制。

四是兌現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)，加大獎(jiǎng)懲力度，有效促進(jìn)工作開展。制定了半年檢查和年度檢查計(jì)劃。采取“聽、查、看、議”等方式嚴(yán)格檢查，把綜治工作檢查結(jié)果與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工作任務(wù)及責(zé)任人的補(bǔ)貼獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)勤罰懶，在4月14日召開的信訪穩(wěn)定工作會(huì)議上，專門拿出1萬余元對(duì)前兩年綜治工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表獎(jiǎng)。

五是完善綜治責(zé)任追究和“一票否決”。將綜治工作“一票否決”落實(shí)到今年組織的各種評(píng)先評(píng)優(yōu)表彰中。

六是堅(jiān)持穩(wěn)定分析會(huì)和治安情況通報(bào)制度。截至九月份共向某區(qū)報(bào)送信訪信息26期，召開拆遷、轉(zhuǎn)制、遷墳協(xié)調(diào)會(huì)共20余次，解決了要求地上物補(bǔ)償、拖欠民工工資、臨時(shí)工要求提高生活費(fèi)及拆遷上訪和遺留問題等一大批焦點(diǎn)問題，在某區(qū)重大接待活動(dòng)及重大政治活動(dòng)、敏感日期間未發(fā)生一例上訪事件，為維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和專群結(jié)合的防控體系建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾安全感。

一是按照市編辦、市綜治辦聯(lián)合下發(fā)文件要求，我區(qū)各街道成立了綜治委，街道綜治委主任由現(xiàn)任街道黨委書記擔(dān)任，綜治辦主任由街道副書記擔(dān)任，設(shè)立了專職副主任，6個(gè)社區(qū)也在換屆工作結(jié)束后，加強(qiáng)了基礎(chǔ)工作，按照市里“兩室”建設(shè)要求，將某社區(qū)和某社區(qū)作為重點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化綜治和警務(wù)室，并配備了必須物品，由專人負(fù)責(zé)落實(shí)綜治各項(xiàng)工作。綜治各項(xiàng)制度、職責(zé)都已上墻，機(jī)構(gòu)基本健全，綜治基層基礎(chǔ)工作內(nèi)容得到有效落實(shí)。

二是采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座等形式，對(duì)街道、社區(qū)干部進(jìn)行了教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了從事綜治工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，增強(qiáng)了責(zé)任感。

三是完善社區(qū)“三會(huì)兩室一站”建設(shè)，調(diào)解委員會(huì)上半年共調(diào)處民事糾紛32起，調(diào)解率100，調(diào)解成功率100，避免了民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。區(qū)內(nèi)三十八個(gè)社區(qū)的警務(wù)室、綜治相繼統(tǒng)一制作規(guī)范掛牌，綜治工作基礎(chǔ)檔案已經(jīng)逐項(xiàng)建立，并發(fā)揮作用。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)防控工作，我區(qū)現(xiàn)有義務(wù)看家網(wǎng)6個(gè)，看家網(wǎng)骨干129人。通過建立責(zé)任制的形式對(duì)不放心人員進(jìn)行包保監(jiān)控；在敏感日期間，由綜治辦組織專門人員，到社區(qū)進(jìn)行下訪、巡查;對(duì)上訪滋事人員進(jìn)行了階段性人盯人監(jiān)控，配合公安部門開展了嚴(yán)打整治等行動(dòng)，使我區(qū)上半年治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，未出現(xiàn)重大刑事案件，未發(fā)生有重大影響的群體性事件。

五是強(qiáng)化“五色防線”建設(shè)。共有金色防線隊(duì)伍30人，銀色防線隊(duì)伍150人，綠色防線隊(duì)伍82人，藍(lán)色防線隊(duì)伍60人，紅色防線70人，形成了一系列較完備的安全防范隊(duì)伍。

此外，物防體系也不斷得到健全和完善，根據(jù)市里要求，正在開展申報(bào)樓道亮化工程，并根據(jù)居民反映，努力將老社區(qū)一并納入，實(shí)現(xiàn)整個(gè)某區(qū)的樓道亮化，啟動(dòng)防盜護(hù)欄和對(duì)講防盜門安裝維修等基礎(chǔ)防范工作，減少安全隱患，使人民安全感得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）落實(shí)專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施，全力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題

將“建立學(xué)校特殊安全保護(hù)區(qū)”和“治安重點(diǎn)地區(qū)（場(chǎng)所）及突出治安問題整治活動(dòng)”聯(lián)系起來，制定了適應(yīng)我區(qū)特點(diǎn)的實(shí)施方案，在堅(jiān)持抓周邊的同時(shí)，加強(qiáng)校內(nèi)平安校園建設(shè)工作。對(duì)某等學(xué)校教學(xué)樓及學(xué)生宿舍的安防、生化實(shí)驗(yàn)室的管理等一系列工作重點(diǎn)提出了要求。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有已招生學(xué)校21所，共聘用校內(nèi)保安159人，并聘請(qǐng)法治校長。通過整頓、抽查，衛(wèi)生、安全設(shè)施質(zhì)量得到顯著提

高。學(xué)校周邊的違章建筑多、交通秩序混亂一直是某校周邊環(huán)境的老大難問題，我區(qū)擬投入資金300余萬元，對(duì)其重新進(jìn)行規(guī)劃改造，目前正在進(jìn)行中。通過本次規(guī)劃，將真正營造出校園及周邊地區(qū)的和諧環(huán)境，減少事故隱患。

此外，我區(qū)還按照上級(jí)要求，相繼開展了打賭活動(dòng)、電力設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)、打擊制售假證和傳播有害信息和整治非法使用衛(wèi)星電視

接收設(shè)施等專項(xiàng)行動(dòng)。在整治過程中，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，取得了較好效果。截至八月份共立刑事案件109起，偵破32起，受理治安案件64起，打擊處理17人，尤其近日，經(jīng)過縝密偵察，一舉打掉一個(gè)近階段在我區(qū)入室盜竊的犯罪團(tuán)伙，破獲盜竊案件13起，有力的震懾了犯罪，發(fā)揮了公安機(jī)關(guān)保一方平安的主力軍作用。

（四）構(gòu)建矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。

首先是建立健全了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。一般性矛盾糾紛由社區(qū)調(diào)處，調(diào)處結(jié)果上報(bào)；無法解決的矛盾交街道調(diào)處；重大矛盾糾紛實(shí)行掛牌督辦，由區(qū)專門成立工作組解決。其次，是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。政府班子成員每月排班現(xiàn)場(chǎng)接待群眾來訪，解答群眾疑問，化解矛盾。再次，嚴(yán)格休息日值班制度，每個(gè)周末安排兩名人員值班及時(shí)處理突發(fā)事件。基本做到了把矛盾解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)，并有效處置了一些群體性上訪事件，截至9月份共排查調(diào)處各類矛盾糾紛90余件。

（五）強(qiáng)化輿論宣傳網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性。

一是組建街道、社區(qū)法制宣傳隊(duì)伍。在負(fù)責(zé)收集、匯總、報(bào)送治安信息的同時(shí)，結(jié)合各階段治安綜治工作重點(diǎn)，開展法制、綜治、森林防火、計(jì)劃生育、禁止賭博和安全生產(chǎn)等宣傳教育，受到群眾的歡迎。

二是靈活運(yùn)用多種宣傳形式，營造氣氛。結(jié)合“請(qǐng)您參與，讓您受益”宣傳活動(dòng)，制作了固定的綜治宣傳欄，懸掛標(biāo)語四十余幅，發(fā)放《致全區(qū)人民的一封信》、“法制常識(shí)”、新《信訪條例》宣傳材料3000余份，營造了人人參與建設(shè)“平安某區(qū)”的濃厚氣氛。

三是在信訪局設(shè)兩個(gè)信息平臺(tái)，已發(fā)信息4期，其中2條被市里采用，發(fā)揮了通報(bào)、總結(jié)、分析和溝通情況的作用。

四是在中小學(xué)生中開展了“警示教育知識(shí)問答”活動(dòng)，共發(fā)放試題800份，由街道組織200余名黨員及450余名學(xué)校師生進(jìn)行了測(cè)試，增強(qiáng)了防范意識(shí)。

（六）是注重協(xié)調(diào)各方作用，促進(jìn)形成整體工作合力。

明確了各綜治成員單位的主要職責(zé)，在工作中充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢(shì)。做到既各負(fù)其責(zé)，又協(xié)調(diào)配合，凡涉及哪個(gè)部門解決的問題，就由哪個(gè)部門解決，屬于多個(gè)部門解決的問題，由綜治委協(xié)調(diào)解決。通過每月召開綜治成員單位例會(huì)，定期開展矛盾糾紛集中排查和通報(bào)制度，為某區(qū)和諧發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的社會(huì)環(huán)境。

二、我區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作面臨的形勢(shì)

受全市大環(huán)境影響，當(dāng)前我區(qū)正處在各種社會(huì)矛盾的凸顯期，社會(huì)不穩(wěn)定、不安全因素仍然存在，我們的社會(huì)治安綜合治理工作還不夠扎實(shí)。

一是社會(huì)“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題突出。我區(qū)現(xiàn)在仍有很多深層次的矛盾和問題有待于解決，比如有些群眾在企業(yè)轉(zhuǎn)制并軌后生活困難、民工討要工資、拆遷等問題導(dǎo)致上訪及過激行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成危害。

二是社會(huì)治安形勢(shì)不容樂觀。隨著區(qū)內(nèi)企業(yè)增多，外來人員劇增，給我地區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)造成復(fù)雜局面，一些盜竊等危及企業(yè)和群眾財(cái)產(chǎn)安全的犯罪時(shí)有發(fā)生，打擊犯罪工作任務(wù)依然繁重。

三是治安防控體系還不夠嚴(yán)密。社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施在基層還沒有得到真正落實(shí)，基礎(chǔ)工作為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)的作用沒有發(fā)揮，特別是有效預(yù)警刑事案件、治安災(zāi)害事故、群體性事件的能力還有待提高。

四是對(duì)特殊人群的管理教育工作還亟待加強(qiáng)。當(dāng)前，特殊人群違法犯罪在犯罪人員中的比例仍然居高不下。隨著社會(huì)發(fā)展和形勢(shì)的變化，對(duì)社會(huì)閑散青少年、流動(dòng)人口的管理教育和刑釋解教人員安置幫教工作還遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢(shì)的要求。

五是一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的認(rèn)識(shí)還沒有完全到位。還沒有把社會(huì)治安綜合治理工作擺上重要位置，沒有把社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)和社會(huì)管理有機(jī)結(jié)合起來，存在著“重打輕防”的思想，對(duì)治安防范工作抓得不夠。

因此，開展建設(shè)平安某區(qū)活動(dòng)，對(duì)我們來說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，壓力和動(dòng)力共存。但是，我們有決心、有信心、有能力，抓住機(jī)遇，通過扎實(shí)有效地工作，建設(shè)平安某區(qū)，為某市成功爭創(chuàng)綜治工作先進(jìn)市打好基礎(chǔ)。

三、開展“建設(shè)平安某區(qū)”活動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)省、市決定和部署，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，某區(qū)平安建設(shè)總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作提出的“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，以市委十屆十一次全會(huì)確定的構(gòu)建“四位一體”的和諧某為目標(biāo)，以全面加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制為重點(diǎn)，以深入開展多層面的基層平安建設(shè)活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)對(duì)刑事犯罪的打擊、預(yù)防能力和對(duì)治安災(zāi)害事故的防范控制能力，提高人民群眾的安全感、安居感和正義感，為某區(qū)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。總的工作目標(biāo)是：在全市區(qū)縣內(nèi)發(fā)案率低、破案率高、治安秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾安全感強(qiáng)；在全市綜治工作年度目標(biāo)考核中取得優(yōu)秀成績，進(jìn)而被評(píng)為全市綜治工作先進(jìn)區(qū)，具體目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生和三個(gè)明顯減少”、“四個(gè)領(lǐng)先和四個(gè)明顯提高”。

“三個(gè)不發(fā)生和三個(gè)明顯減少”。即：不發(fā)生在全市造成重大影響的重特大刑事案件，刑事案件尤其是可預(yù)防性案件明顯減少；不發(fā)生50人以上影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件，5人以上上訪明顯減少；不發(fā)生危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大治安災(zāi)害責(zé)任事故，突出治安問題和不安全隱患明顯減少。

“四個(gè)領(lǐng)先和四個(gè)明顯提高”。即：嚴(yán)打整治工作領(lǐng)先，打擊和控制犯罪的能力明顯提高；治安防范體系建設(shè)領(lǐng)先，社會(huì)治安防控的整體水平明顯提高；社會(huì)治安綜合治理工作基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)先，組織制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平明顯提高；群眾滿意度領(lǐng)先，為增強(qiáng)人民群眾安全感辦實(shí)事的能力明顯提高。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，不斷提高正確處理各種社會(huì)矛盾的能力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《某市矛盾糾紛排查調(diào)處暫行規(guī)則》，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各方參與、齊抓共管”和“屬地、屬人、屬事”的原則，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入全區(qū)維護(hù)穩(wěn)定的大格局中。要成立矛盾糾紛排查調(diào)處指導(dǎo)中心，健全和完善人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮好信訪部門和仲裁機(jī)構(gòu)的作用。街道在排查調(diào)處矛盾糾紛工作中，要實(shí)行綜治、信訪、公安派出所聯(lián)合辦公。排查的重點(diǎn)是國企改革、拆遷和涉法涉訴等方面出現(xiàn)的社會(huì)熱點(diǎn)問題及民間多發(fā)性矛盾糾紛。要堅(jiān)持定期排查、集中排查和經(jīng)常性的排查，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。確保我們既定的“不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，群體性事件明顯減少”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善“嚴(yán)打”整治工作機(jī)制，不斷提高打擊犯罪和解決突出治安問題的能力。要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，以增強(qiáng)依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪為目標(biāo)，建立和完善“嚴(yán)打”長效工作機(jī)制，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，把打擊的鋒芒對(duì)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)危害大、嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪，以及搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪。要通過對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的分析和預(yù)測(cè)，針對(duì)刑事犯罪出現(xiàn)的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，適時(shí)組織開展專項(xiàng)集中打擊行動(dòng)；通過定期排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，認(rèn)真組織開展重點(diǎn)治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)。要堅(jiān)持不懈地開展對(duì)兇殺案件的專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷提高對(duì)兇殺案件的預(yù)防能力和偵破能力，確保我們既定的“不發(fā)生在全市造成影響的重特大刑事案件，刑事案件尤其是可防性案件明顯減少”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)治安防控機(jī)制，不斷提高對(duì)刑事案件和重大治安案件的防控能力。要把社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為提升城市建設(shè)和社會(huì)管理水平的重要內(nèi)容，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步完善人防、物防、技防相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。要抓好人防體系建設(shè)。在城鎮(zhèn)的社區(qū)，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化“五色防線”和社區(qū)警務(wù)室、綜合治理的建設(shè)，通過組織好、管理好、使用好“五種力量”，普遍實(shí)行社區(qū)民警在警務(wù)室辦公，構(gòu)建起點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)；要逐步實(shí)行由區(qū)財(cái)政出資設(shè)立治安防范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組建治安防范隊(duì)伍。要抓好物防體系建設(shè)。加強(qiáng)居民住宅小區(qū)基礎(chǔ)防范設(shè)施建設(shè)，對(duì)新建住宅小區(qū)要按照星級(jí)安全小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、施工和驗(yàn)收，對(duì)舊住宅小區(qū)要進(jìn)行綜合整治，解決治安防范設(shè)施不健全、不完善、不配套和不能發(fā)揮作用的問題。要加強(qiáng)技防體系建設(shè)。不斷提高城區(qū)治安防控體系建設(shè)的科技含量，在重點(diǎn)單位和部位、重點(diǎn)地區(qū)和場(chǎng)所、重要路口和復(fù)雜地段，要逐步安裝電子監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)，進(jìn)一步擴(kuò)大技術(shù)防范的社會(huì)覆蓋面，讓先進(jìn)適用的技防設(shè)施和器材廣泛服務(wù)于安全防范。確保我們既定的“治安防范體系建設(shè)領(lǐng)先，社會(huì)治安防控的整體水平明顯提高”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善管理教育工作機(jī)制，不斷提高從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪的能力。要加強(qiáng)對(duì)出租房屋和流動(dòng)人口的治安管理和服務(wù)工作。各社區(qū)要建立相應(yīng)的出租房屋管理服務(wù)所（站），通過培訓(xùn)好、管理好、使用好專職協(xié)管員隊(duì)伍，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)出租房屋和流動(dòng)人口的登記、管理和服務(wù)工作。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全管理和學(xué)生的法制教育工作。以確保師生在校安全為目標(biāo)，把中小學(xué)校建成特殊安全保護(hù)區(qū)的工作推向深入，通過整合學(xué)校安全保衛(wèi)力量，整治學(xué)校周邊突出的治安問題，整改不安全隱患，切實(shí)維護(hù)好學(xué)校正常教學(xué)秩序和師生安全。要著力抓好小學(xué)法律啟蒙教育、中學(xué)法律常識(shí)教育和大專院校普法教育，加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的禁毒教育、自護(hù)教育和心理矯治。健全和完善對(duì)刑釋解教人員的銜接和安置幫教工作，進(jìn)一步落實(shí)把刑釋解教人員納入再就業(yè)工程和按條件享受最低生活保障的政策，解決好刑釋解教后生活出路的問題。確保對(duì)全區(qū)重點(diǎn)群體違法犯罪的有效預(yù)防。

（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善平安建設(shè)工作機(jī)制，不斷提高全面推進(jìn)基層平安建設(shè)的能力。基層平安建設(shè)是“建設(shè)平安某區(qū)”活動(dòng)重要內(nèi)容。“平安區(qū)”是“先進(jìn)市”的基礎(chǔ)，多層面的基層平安建設(shè)活動(dòng)是建設(shè)平安某區(qū)的基礎(chǔ)，各部門、各單位主要抓好本地區(qū)、本部門的平安建設(shè)，把平安街道、平安社區(qū)、平安單位、平安校園等多層面建設(shè)活動(dòng)不斷推向深入。今后，每年按30比例逐年遞增，創(chuàng)建越來越多的平安單位，逐步營造區(qū)域性的和諧平安的社會(huì)環(huán)境。我們務(wù)必要確保我區(qū)平安建設(shè)活動(dòng)取得明顯成效。確保我們既定的“群眾滿意度領(lǐng)先，為增強(qiáng)人民群眾安全感辦實(shí)事的能力明顯提高”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（六）要加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理保障機(jī)制，提高綜治工作各項(xiàng)措施抓實(shí)的能力。要健全責(zé)任保障機(jī)制。進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，把綜合治理的任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到基層，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真執(zhí)行《某省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理一票否決實(shí)施辦法》，并行使好一票否決權(quán)。要把社會(huì)治安綜合治理工作同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核、晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)抓綜治工作的責(zé)任感和緊迫感。要健全組織保障機(jī)制。全面落實(shí)綜治工作組織機(jī)構(gòu)和人員，配齊“三級(jí)”綜治辦人員。要抓好社區(qū)警務(wù)室、綜治、派出所的建設(shè)，搭建好基層綜治工作的平臺(tái)，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要對(duì)各級(jí)綜治干部進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，不斷提高工作能力。要健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照市要求，區(qū)人均1.00元的比例為基數(shù)，設(shè)立綜治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政年度預(yù)算，實(shí)行專款專用，并做到隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展及工作需要逐步增加。

同志們：今年是“爭創(chuàng)綜合治理工作先進(jìn)市”的起步之年，也是我區(qū)“建設(shè)平安某區(qū)”的起步之年，某區(qū)政府結(jié)合實(shí)際對(duì)“平安建設(shè)”活動(dòng)做出了重要部署，我們要以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀統(tǒng)領(lǐng)“平安建設(shè)”總體工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，大力弘揚(yáng)爭創(chuàng)一流精神，努力使我區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作在某區(qū)快速發(fā)展與構(gòu)建和諧某中，發(fā)揮應(yīng)有的、更大的作用。

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第二篇：在建設(shè)平安區(qū)動(dòng)員大會(huì)上的工作報(bào)告

文章標(biāo)題：在建設(shè)平安區(qū)動(dòng)員大會(huì)上的工作報(bào)告

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)“建設(shè)平安某區(qū)”動(dòng)員大會(huì)，主要是深入貫徹省、市關(guān)于“爭創(chuàng)全國綜治工作先進(jìn)省”和“爭創(chuàng)綜治工作先進(jìn)市”會(huì)議精神，對(duì)我區(qū)“建設(shè)平安某區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，明確形勢(shì)任務(wù)，落實(shí)“平安建設(shè)”工作措施。下面，我主要講三個(gè)方面的問題。

一、今年以來全區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的簡要回顧

（一）采取多項(xiàng)措施，建立健全綜合治理各項(xiàng)機(jī)制。

[范文搜網(wǎng)-http://www.tmdps.cn]某區(qū)政府高度重視綜治工作，牢固樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的觀念，抓住落實(shí)綜治責(zé)任制這個(gè)龍頭，逐步建立健全綜治工作各項(xiàng)機(jī)制。

一是完善區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置。政府下發(fā)了“關(guān)于《成立某某區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)》的通知，設(shè)立綜治辦，由信訪局行使職能，下發(fā)了《綜治成員單位職責(zé)分工》，使綜治工作的開展有了體制保障。

二是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)納入”。即把綜治工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核；納入目標(biāo)管理考核；納入評(píng)先評(píng)優(yōu)的必備條件。

三是強(qiáng)化落實(shí)綜治責(zé)任制。于4月14日召開全區(qū)穩(wěn)定工作會(huì)議，與10個(gè)區(qū)直部門、5個(gè)駐區(qū)機(jī)構(gòu)和10家駐區(qū)企業(yè)逐級(jí)簽訂了綜治責(zé)任狀。形成了縱向到底，責(zé)任到人，綜治工作人人有責(zé)的工作機(jī)制。

四是兌現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)，加大獎(jiǎng)懲力度，有效促進(jìn)工作開展。制定了半年檢查和檢查計(jì)劃。采取“聽、查、看、議”等方式嚴(yán)格檢查，把綜治工作檢查結(jié)果與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工作任務(wù)及責(zé)任人的補(bǔ)貼獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)勤罰懶，在4月14日召開的信訪穩(wěn)定工作會(huì)議上，專門拿出1萬余元對(duì)前兩年綜治工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表獎(jiǎng)。

五是完善綜治責(zé)任追究和“一票否決”。將綜治工作“一票否決”落實(shí)到今年組織的各種評(píng)先評(píng)優(yōu)表彰中。

六是堅(jiān)持穩(wěn)定分析會(huì)和治安情況通報(bào)制度。截至九月份共向某區(qū)報(bào)送信訪信息26期，召開拆遷、轉(zhuǎn)制、遷墳協(xié)調(diào)會(huì)共20余次，解決了要求地上物補(bǔ)償、拖欠民工工資、臨時(shí)工要求提高生活費(fèi)及拆遷上訪和遺留問題等一大批焦點(diǎn)問題，在某區(qū)重大接待活動(dòng)及重大政治活動(dòng)、敏感日期間未發(fā)生一例上訪事件，為維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和專群結(jié)合的防控體系建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾安全感。

一是按照市編辦、市綜治辦聯(lián)合下發(fā)文件要求，我區(qū)各街道成立了綜治委，街道綜治委主任由現(xiàn)任街道黨委書記擔(dān)任，綜治辦主任由街道副書記擔(dān)任，設(shè)立了專職副主任，6個(gè)社區(qū)也在換屆工作結(jié)束后，加強(qiáng)了基礎(chǔ)工作，按照市里“兩室”建設(shè)要求，將某社區(qū)和某社區(qū)作為重點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化綜治和警務(wù)室，并配備了必須物品，由專人負(fù)責(zé)落實(shí)綜治各項(xiàng)工作。綜治各項(xiàng)制度、職責(zé)都已上墻，機(jī)構(gòu)基本健全，綜治基層基礎(chǔ)工作內(nèi)容得到有效落實(shí)。

二是采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座等形式，對(duì)街道、社區(qū)干部進(jìn)行了教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了從事綜治工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，增強(qiáng)了責(zé)任感。

三是完善社區(qū)“三會(huì)兩室一站”建設(shè)，調(diào)解委員會(huì)上半年共調(diào)處民事糾紛32起，調(diào)解率100，調(diào)解成功率100，避免了民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。區(qū)內(nèi)三十八個(gè)社區(qū)的警務(wù)室、綜治相繼統(tǒng)一制作規(guī)范掛牌，綜治工作基礎(chǔ)檔案已經(jīng)逐項(xiàng)建立，并發(fā)揮作用。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)防控工作，我區(qū)現(xiàn)有義務(wù)看家網(wǎng)6個(gè)，看家網(wǎng)骨干129人。通過建立責(zé)任制的形式對(duì)不放心人員進(jìn)行包保監(jiān)控；在敏感日期間，由綜治辦組織專門人員，到社區(qū)進(jìn)行下訪、巡查;對(duì)上訪滋事人員進(jìn)行了階段性人盯人監(jiān)控，配合公安部門開展了嚴(yán)打整治等行動(dòng)，使我區(qū)上半年治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，未出現(xiàn)重大刑事案件，未發(fā)生有重大影響的群體性事件。

五是強(qiáng)化“五色防線”建設(shè)。共有金色防線隊(duì)伍30人，銀色防線隊(duì)伍150人，綠色防線隊(duì)伍82人，藍(lán)色防線隊(duì)伍60人，紅色防線70人，形成了一系列較完備的安全防范隊(duì)伍。

此外，物防體系也不斷得到健全和完善，根據(jù)市里要求，正在開展申報(bào)樓道亮化工程，并根據(jù)居民反映，努力將老社區(qū)一并納入，實(shí)現(xiàn)整個(gè)某區(qū)的樓道亮化，啟動(dòng)防盜護(hù)欄和對(duì)講防盜門安裝維修等基礎(chǔ)防范工作，減少安全隱患，使人民安全感得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）落實(shí)專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施，全力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題

將“建立學(xué)校特殊安全保護(hù)區(qū)”和“治安重點(diǎn)地區(qū)（場(chǎng)所）及突出治安問題整治活動(dòng)”聯(lián)系起來，制定了適應(yīng)我區(qū)特點(diǎn)的實(shí)施方案，在堅(jiān)持抓周邊的同時(shí)，加強(qiáng)校內(nèi)平安校園建設(shè)工作。對(duì)某等學(xué)校教學(xué)樓及學(xué)生宿舍的安防、生化實(shí)驗(yàn)室的管理等一系列工作重點(diǎn)提出了要求。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有已招生學(xué)校21所，共聘用校內(nèi)保安159人，并聘請(qǐng)法治校長。通過整頓、抽查，衛(wèi)生、安全設(shè)施質(zhì)量得到顯著

第三篇：在全市平安建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市平安建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次全市平安建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是以黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆十一次全會(huì)精神，對(duì)開展平安建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員部署，努力為實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明城市的目標(biāo)創(chuàng)造一個(gè)長期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)平安建設(shè)的責(zé)任感和使命感

第一，要充分認(rèn)識(shí)平安建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“立黨公正、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為官一任，保一方平安，是各級(jí)黨委、政府最基本的職責(zé)。如果我們不能為廣大人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，人民群眾就會(huì)對(duì)我們黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生懷疑，“立黨為公、執(zhí)政為民”就難以落到實(shí)處。因此，平安建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)事工程、民心工程和凝聚力工程。我們必須更加牢固地樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，并切實(shí)把這一思想落實(shí)到平安建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。

第二、要充分認(rèn)識(shí)到平安建設(shè)是加快建設(shè)生態(tài)文明城市步伐的重要保障。市委八屆十一次全會(huì)作出了實(shí)施建設(shè)生態(tài)文明城市戰(zhàn)略的決定。建設(shè)生態(tài)文明城市必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，去年以來，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在保持高速增長的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了近十年來最快的增長速度，招商引資取得豐碩成果，引進(jìn)內(nèi)資和外資同比大幅增加，完成進(jìn)出口總額創(chuàng)下歷史最高水平，城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大成就，開放環(huán)境進(jìn)一步改善，人民群眾生活水平得到進(jìn)一步提高，人民群眾的自豪感、自信心、凝聚力、創(chuàng)造力不斷曾強(qiáng)，建設(shè)生態(tài)文明城市的熱情空前高漲。這一成績的取得與我們有一個(gè)良好的治安環(huán)境是分不開的。要保持和發(fā)展好這一來之不易的發(fā)展環(huán)境，就必須穩(wěn)步推進(jìn)平安建設(shè)。

第三，要充分認(rèn)識(shí)平安建設(shè)是解決當(dāng)前我市社會(huì)治安和穩(wěn)定突出問題的現(xiàn)實(shí)需要。我市社會(huì)治安和穩(wěn)定形勢(shì)從總體上講是好的，但也還存在一些比較突出的問題，一是刑事案件仍比較突出。去年全市刑事立案同比上升××%，致死××人，致傷××人；流動(dòng)人口、閑散青少年、吸毒人員犯罪的比例較大，在抓獲的犯罪嫌疑人中，外來流動(dòng)人口占××%，青少年占××%；影響人民群眾安全感的“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盜馬、盜割通訊電纜設(shè)施、搶劫中小學(xué)生等問題仍然比較突出；有組織犯罪、智能犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪增多；賣淫嫖娼、營利性陪侍、地下賭博活動(dòng)屢禁不止；汽車租賃、房屋出租、金銀首飾加工、網(wǎng)吧等行業(yè)管理滯后，使犯罪分子有可乘之機(jī)。二是在我市社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活中仍存在著諸多不穩(wěn)定因素，尤其是人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的群體性事件已成為影響我市社會(huì)穩(wěn)定、妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。三是我市“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制尚未建立，特別是破案率還比較低，在全省排名倒數(shù)第二；治安防范工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，綜治和維穩(wěn)工作的條件、手段和方法，以及政法隊(duì)伍建設(shè)等還跟不上新形勢(shì)、新情況和現(xiàn)實(shí)斗爭的需要，離黨和人民群眾的期望還有較大的差距。對(duì)此，必須引起我們的高度重視。

第四，要充分認(rèn)識(shí)平安建設(shè)的艱巨性。平安建設(shè)是一項(xiàng)階段性和長期性的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須依靠全黨全社會(huì)的共同努力，需要做大量艱苦細(xì)致的工作。為此，各級(jí)各部門各單位都要按照市委、市政府的要求，從各自的職能出發(fā)，明確任務(wù)，擬定措施，抓好落實(shí)，為打造“平安城市”作貢獻(xiàn)。

二、完善措施，穩(wěn)步實(shí)施平安建設(shè)

我市平安建設(shè)的總體要求是：以黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局為主線。以強(qiáng)化治安防范為重點(diǎn)。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打整治”斗爭，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”、“標(biāo)本兼治，重在治本”的方針。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，建立健全“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的長效機(jī)制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法部門發(fā)揮主力軍作用，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與的工作格局，創(chuàng)造“居住在我市，創(chuàng)業(yè)在我市，平安在我市”的良好環(huán)境。努力把我市建成全國最安全的省會(huì)城市之一。各級(jí)黨委、政府必須在作好總體安排部署的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，完善措施，穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，要力爭實(shí)現(xiàn)六個(gè)新突破：

第一，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)國家安全意識(shí)。

第二，要在建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。要毫不動(dòng)搖的依法從重從快嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，繼續(xù)整治治安混亂地區(qū)，解決好突出的治安問題，把集中打擊、專項(xiàng)整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來，建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，不間斷地掀起“嚴(yán)打”斗爭的高潮，始終保持對(duì)各類犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。要集中精兵強(qiáng)將，整合各方力量，多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，不斷提高破案能力，一手抓惡性暴力案件的偵破，一手抓群眾

反映強(qiáng)烈的“兩搶一盜”等多發(fā)性案件的打擊，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

第三，要在建立和完善社會(huì)治安打防控一體化體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。各級(jí)各部門要按照《意見》的要求，積極構(gòu)建“五大體系”和“三大機(jī)制”，真正形成全方位，全時(shí)空，多層次，集打擊、防范、控制一體化的工作格局。在具體工作中要切實(shí)做到“五個(gè)扎實(shí)抓好”。

一

是要扎實(shí)抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道綜治辦建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職干部，確保這項(xiàng)工作有人抓，有人管。要繼續(xù)加強(qiáng)基層公安派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)治安綜合治理工作中的重要作用。公安機(jī)關(guān)要按照充實(shí)一線、警力下沉、警務(wù)前移的原則，充實(shí)一線的防控力量，力爭到20××年，公安一線警力達(dá)到全市民警總編制的70％以上。要建立多種形式的軍警民聯(lián)防隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治保積極分子和離退休干部職工在維護(hù)社會(huì)治安方面的作用，協(xié)助專門機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安。

二是要扎實(shí)抓好治安防范。一要推進(jìn)治安防范“網(wǎng)格化”。在重點(diǎn)地區(qū)和繁華商業(yè)區(qū)安裝電視監(jiān)控，在轄區(qū)的主次干道、貿(mào)易市場(chǎng)、城郊結(jié)合部和校園周邊等治安重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)一設(shè)置流動(dòng)治安崗?fù)ぃ唤⒔谎簿弦坏难策壏婪稒C(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市主次干道、重點(diǎn)部位、易發(fā)案地區(qū)和居民密集區(qū)域的治安巡邏工作，科學(xué)地設(shè)立和劃分巡邏責(zé)任區(qū)（段），整合資源，完成全市統(tǒng)一指揮的gps系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市治安防范“網(wǎng)格化”，提高快速反應(yīng)和有效處置能力。二要加強(qiáng)城市邊際部位的防范。在全市各交通要道和行政區(qū)域邊界地段、城鎮(zhèn)主要街道和出入口、車站碼頭等處設(shè)置檢查站和報(bào)警點(diǎn)，配備專門力量和監(jiān)控裝備，做好堵控盤查和接處警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查獲各類可疑人員、車輛物品。三要加強(qiáng)治安管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金銀首飾加工、典當(dāng)行、舊貨交易市場(chǎng)、勞動(dòng)力中介市場(chǎng)、網(wǎng)吧、文化娛樂業(yè)、汽車租賃業(yè)、廢舊收購業(yè)、二手機(jī)市場(chǎng)等特種行業(yè)管理控制，形成長效管理機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品、放射性物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、使用情況的檢查和清理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，嚴(yán)防危險(xiǎn)物品流散社會(huì)。四要落實(shí)技防措施。要高度重視和大力推廣先進(jìn)技術(shù)防范產(chǎn)品的應(yīng)用，逐步在城市的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及大型文體活動(dòng)場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、居民住宅小區(qū)安裝使用技術(shù)防范設(shè)施；逐步在農(nóng)村大力推廣大牲畜圈舍及重要農(nóng)電設(shè)施防盜報(bào)警裝置的使用，全面提高安全防范技術(shù)的應(yīng)用水平。

三是要扎實(shí)抓好“四類群體”管理。要從我市實(shí)際出發(fā)，加快制定“政府牽頭、各家參與、統(tǒng)一管理”的流動(dòng)人口管理辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立流動(dòng)人口管理服務(wù)中心，以出租屋管理為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。要做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)的銜接工作，做到不漏管、不失控。要將吸毒人員列為重點(diǎn)工作對(duì)象，進(jìn)一步加大排查和監(jiān)控力度，做到底數(shù)清、情況明、管得住。要加強(qiáng)對(duì)青少年的思想政治教育和法制、道德教育，把家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)工讀學(xué)校建設(shè)，建立健全相互協(xié)作配合的工作機(jī)制，重點(diǎn)做好社會(huì)閑散青少年的管理和教育工作，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，在全社會(huì)形成關(guān)心青少年健康成長、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。

四是要扎實(shí)抓好治安指揮系統(tǒng)建設(shè)。一要全面推進(jìn)我市“金盾工程”建設(shè)，增強(qiáng)防控工作的針對(duì)性，隨時(shí)調(diào)整防控工作的重點(diǎn)。二要整合110、122、119等接警系統(tǒng)，將110作為連接社會(huì)治安點(diǎn)、線、面的中樞，提升其實(shí)戰(zhàn)指揮能力，確保在緊急情況下，110指揮中心能夠統(tǒng)一指揮調(diào)度點(diǎn)、線、面的各種防控力量。三要徹底打破公安系統(tǒng)按部就班的機(jī)關(guān)化作息制度。根據(jù)治安實(shí)際情況和防控工作特點(diǎn)，實(shí)行彈性工作制，合理分布警力，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)假日、雙休日和夜間等防控薄弱時(shí)段的治安防控力量。

五是要扎實(shí)抓好社會(huì)各方面力量的發(fā)動(dòng)。要把各種專業(yè)的、義務(wù)的治安防范力量組織起來，不斷發(fā)展壯大群防群治力量和豐富群防群治內(nèi)容。要組織低保人員和治安志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)舉報(bào)違法犯罪線索。要大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)見義勇為，努力營造人人參與，各方支持的社會(huì)氛圍。

第四，在正確處理人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面實(shí)現(xiàn)新突破。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，盡心竭力地解決好涉及群眾切身利益的實(shí)際問題。要深入研究新情況新問題，抓緊建章立制，一手抓歷史遺留問題的解決，一手抓預(yù)防新問題的產(chǎn)生，把解決群眾切身利益的工作引上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。要加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待自身利益，把個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益正確地統(tǒng)一起來。要加強(qiáng)維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任部門限期解決問題的責(zé)任，健全完善維穩(wěn)工作的長效機(jī)制。堅(jiān)持和完善“四查四報(bào)”工作制度，對(duì)于排查出來的問題，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，有專人辦理，做好耐心細(xì)致的解釋、教育說服工作；對(duì)要求不合理，超出法律政策規(guī)定的，不能亂開口子。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)穩(wěn)定中第一道防線作用。要妥善處置群體性事件，進(jìn)一步完善相關(guān)工作預(yù)案，對(duì)參與群體性事件的大多數(shù)群眾要立足于疏導(dǎo)，發(fā)揮政策的威力和維護(hù)法制的尊嚴(yán)。

第五，在營造公正高效的法治環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。一是要堅(jiān)決打擊嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的工作。重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣商品、擾亂金融秩序、金融詐騙、涉稅、走私、洗錢等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決查處國家工作人員貪污賄賂、瀆職、侵權(quán)和職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)廉潔從政。二是要大力加強(qiáng)政法部門的誠信建設(shè)，維護(hù)司法公正，提高司法效率，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)民事、行政審判和執(zhí)行工作，嚴(yán)格對(duì)民事行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，依法保護(hù)各類訴訟主體的合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正裁判不公的問題，糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。三是要全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)。要善于在執(zhí)法中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策條款，為立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門提出合理化建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。要狠抓政法機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)和出臺(tái)各種便民利民措施，尤其是要建立健全服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)和招商引資的各項(xiàng)工作制度。四是要按照中央和省的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革。要從群眾反映最強(qiáng)烈的問題人手，從制約司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)人手，著力從工作方法和機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行改革創(chuàng)新，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的辦事難、打官司難，以及影響司法公正的問題，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

第六，在加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民。要堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政法機(jī)關(guān)建設(shè)，廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，努力提高政法干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，深入開展“公正執(zhí)法樹形象”為主要內(nèi)容的集中教育活動(dòng)，確保執(zhí)法活動(dòng)公開、公平、公正。要堅(jiān)持從優(yōu)待警，努力為政法機(jī)關(guān)和干警解決生活上的后顧之憂，提供良好的工作條件。要堅(jiān)持建好班子，切實(shí)加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的“政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”的政法隊(duì)伍。

三、高度重視、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，切實(shí)擔(dān)負(fù)起一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定的職責(zé)。各級(jí)黨政一把手是平安建設(shè)的第一責(zé)任人，要對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要集中精力具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。為保證平安建設(shè)工作的正常開展，市委、市政府決定成立平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)（市、縣）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，各級(jí)黨委、政府要把平安建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，并盡快制定創(chuàng)建平安區(qū)（市、縣）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安社區(qū)和平安單位的具體實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，精心組織實(shí)施，確保收到實(shí)效。

二是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷研究新情況，解決新問題，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)，推進(jìn)平安建設(shè)工作。

三是要總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，搞好分類指導(dǎo)。要充分運(yùn)用我市多年來創(chuàng)造的社會(huì)治安綜合治理的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建設(shè)“嚴(yán)打”整治、治安防控、矛盾調(diào)處、宣傳教育、基層創(chuàng)建、社會(huì)參與和組織保障等7個(gè)方面的工作，要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣創(chuàng)建平安建設(shè)工作的新經(jīng)驗(yàn)、新舉措、新典型，特別要及時(shí)宣傳不同層面、不同類型的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，形成配套聯(lián)動(dòng)的典型群體，推動(dòng)面上工作的開展。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)要堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，把握正確的輿論導(dǎo)向，多宣傳、多報(bào)道平安建設(shè)工作的英模人物和先進(jìn)事跡，營造良好的輿論氛圍。

四是要加大投入，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。平安建設(shè)工作是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)，各級(jí)各部門抓緊研究制定平安建設(shè)工作的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。市財(cái)政已列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要納入財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持，保證創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。要認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)社會(huì)治安群防群治工作的方式和方法，注意從實(shí)際出發(fā)，多渠道籌集群防群治經(jīng)費(fèi)，除政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼以外，應(yīng)根據(jù)“誰受益誰出資”、“取之于民用之于民”的原則，由受益單位和個(gè)人適當(dāng)投入一定的人力、物力、財(cái)力，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

五是要強(qiáng)化工作機(jī)制．加強(qiáng)督促檢查。進(jìn)一步建立平安建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，把平安建設(shè)工作作為考察、考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力和干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)工作成效顯著的地方、部門、單位要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核達(dá)標(biāo)的區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、單位，要分級(jí)命名表彰，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理；對(duì)考核達(dá)不到要求的，要到為“重點(diǎn)管理對(duì)象”，實(shí)行“黃牌警告”；對(duì)思想不重視、工作不落實(shí)造成重大群體性事件、惡性治安案件和重大安全事故的，以及社會(huì)治安狀況長期得不到改善、人民群眾強(qiáng)烈不滿意的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。希望大家對(duì)此有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把平安建設(shè)的各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

在全市平安建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

第四篇：在建設(shè)平安創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)上的講話

在建設(shè)平安創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今年2月份，我們組織召開了“五個(gè)銅梁”建設(shè)工作會(huì)議，吹響了全面建設(shè)“五個(gè)銅梁”的號(hào)角。今天，縣委、縣政府決定專門召開“平安銅梁”動(dòng)員部署大會(huì)，其目的是打響“平安銅梁”建設(shè)戰(zhàn)役，動(dòng)員全縣上下，同心協(xié)力，把銅梁建設(shè)成為治安秩序良好、人民安居樂業(yè)、投資者安全放心的城市，為貫徹落實(shí)國發(fā)3號(hào)文件、打造主城功能拓展區(qū)，提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)安全保障。縣委、縣政府《關(guān)于建設(shè)“平安銅梁”的決定》等相關(guān)的文件已印發(fā)大家了，壽明書記還將作重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、建設(shè)“平安銅梁”，關(guān)系發(fā)展全局，是民心所向

第一，平安建設(shè)是群眾的共同愿望。“無災(zāi)是幸，平安是福。”平安是人民群眾生存發(fā)展的起碼要求和基本保障，人們無時(shí)不在憧憬著安全、安寧、安康。人民所盼、百姓所愿，就是我們的使命所在、職責(zé)所系，也就很自然地成為我們建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要目標(biāo)。第二，平安建設(shè)是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。舉世公認(rèn)，當(dāng)人均GDP處在2000—5000美元這個(gè)階段，是各類社會(huì)矛盾和安全事故凸顯期，去年我國人均GDP超過3000美元，進(jìn)入了各類社會(huì)矛盾和安全事故的凸顯期，各類社會(huì)矛盾交織、凸顯，維護(hù)安全穩(wěn)定至關(guān)重要。這一點(diǎn)，我們已有切身的感受，企業(yè)改制、征地拆遷等利益關(guān)系調(diào)整帶來的諸多穩(wěn)定問題，我們必須正確對(duì)待、高度重視。我們要始終牢記小平同志振聾發(fā)聵的告誡：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。”第三，平安建設(shè)是“止滑促增”的需要。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)的影響，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，部分企業(yè)出現(xiàn)了減薪、裁員，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難等多重矛盾碰頭，安全穩(wěn)定形勢(shì)比以往更為嚴(yán)峻。我們既要積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；又要抓緊貫徹落實(shí)國發(fā)3號(hào)文件，用好用活這一“富礦”，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。在這個(gè)緊要當(dāng)口，我們只能吃“補(bǔ)藥”，不能吃“瀉藥”。如果在平安問題上出事，必然分散我們的精力，波動(dòng)群眾情緒，危害發(fā)展大局。從這個(gè)角度講，保平安，筑牢平安銅梁的堅(jiān)實(shí)“地基”，就是保增長、保民生、保穩(wěn)定。第四，平安建設(shè)是擴(kuò)大開放的需要。誰擁有平安的社會(huì)環(huán)境，誰就對(duì)人才和資本產(chǎn)生更強(qiáng)的吸引力和競爭力。對(duì)這一點(diǎn)，我們有很深的感受，和老板洽談時(shí)，當(dāng)一切條件都談得差不多的時(shí)候，老板往往還要問一下我們的社會(huì)環(huán)境怎么樣？是否平安穩(wěn)定？一個(gè)不安全、不穩(wěn)定的地方，沒有人愿意去。我們要把“平安銅梁”建設(shè)，作為改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步維護(hù)好、發(fā)展好銅梁對(duì)外開放的良好局面。第五，平安建設(shè)需要我們常抓不懈。近年來，我縣安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降2%、44%。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感得到了增強(qiáng)。但并不是說平安建設(shè)就可以松一松了，今年發(fā)生的金江水泥“3·21”事故、銅梁大酒店食源性感染腹瀉和上個(gè)星期在白龍大道發(fā)生的中巴車與貨車相撞的交通事故，狠狠地給我們提了一個(gè)醒：安全穩(wěn)定這根“弦”任何時(shí)候都松不得，必須繃緊，常抓不懈。

二、圍繞“平安銅梁”總體目標(biāo)，抓好“五大安全”和“兩大建設(shè)”

建設(shè)“平安銅梁”的總體目標(biāo)是：到2012年，“平安銅梁”建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到渝西領(lǐng)先、全市一流水平，把銅梁建設(shè)成為治安秩序良好、人民安居樂業(yè)，投資者安全放心的城市。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要著眼于滿足人民群眾最直接、最基本的平安需求，重點(diǎn)抓好社會(huì)、生產(chǎn)、食品藥品、居住、交通“五大安全”和法制環(huán)境、執(zhí)法隊(duì)伍“兩大建設(shè)”。

第一，抓好社會(huì)安全。我們的目標(biāo)是，群眾安全感指數(shù)始終保持在90%以上，進(jìn)入全市前列，建成全市社會(huì)治安秩序最好的地區(qū)之一。為此，要堅(jiān)持“打”、“防”結(jié)合。

“打”，就是嚴(yán)厲打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。去年，我縣實(shí)現(xiàn)命案全破，有力地打擊了違法犯罪。當(dāng)前，在金融危機(jī)的影響下，就業(yè)困難、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等問題極易誘發(fā)侵財(cái)類案件。對(duì)此，群眾有反映，搶奪、入室盜竊等案件增多，我們已經(jīng)感受到了由此帶來的社會(huì)治安方面的壓力。公安部門要加強(qiáng)刑事犯罪規(guī)律研究，準(zhǔn)確把握治安形勢(shì)變化的特點(diǎn)，增強(qiáng)打擊和防范的針對(duì)性、主動(dòng)性、有效性，尤其是針對(duì)暴力犯罪、黑惡犯罪、街頭犯罪。

“防”，就是完善社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)。一是公共監(jiān)控視頻，是加強(qiáng)社會(huì)治安防范的有效手段。近兩年來，我們狠抓城區(qū)公共安全信息系統(tǒng)建設(shè)，去年新增視頻攝像點(diǎn)60個(gè)，實(shí)施“24小時(shí)不眨眼、24小時(shí)不斷人”的監(jiān)控。我縣城區(qū)安裝監(jiān)控?cái)z像頭之后，要加大宣傳力度，讓犯罪分子不敢犯罪，增強(qiáng)群眾的安全感。要進(jìn)一步增加公共視頻圖像監(jiān)控密度。到2012年，重點(diǎn)單位和公共復(fù)雜場(chǎng)所人防、物防、技防面達(dá)到100%。二是社會(huì)治安防控體系要覆蓋農(nóng)村、學(xué)校等治安薄弱地區(qū)。還要關(guān)注未成年人、農(nóng)村留守兒童和空巢老人的安全。去年我們建立了326個(gè)綜治工作站，要注意把作用發(fā)揮出來。

第二，抓好安全生產(chǎn)。今年3月，學(xué)普副市長到我縣檢查指導(dǎo)安全穩(wěn)定工作，認(rèn)為我縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作抓得比較扎實(shí)，市安監(jiān)局肖健康局長明確表態(tài)支持我縣開展“安全保障型城市示范區(qū)”創(chuàng)建工作。我們一定要抓住全國“安全生產(chǎn)年”和全市“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”的契機(jī)，圍繞創(chuàng)建全市“安全保障型城市示范區(qū)”，抓好安全生產(chǎn)。要解決基層監(jiān)管薄弱的問題。我縣雖然建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)安全監(jiān)管體系，但對(duì)照今年市政府1號(hào)文件要求，還有不小差距，我們要按照要求全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍和裝備，盡快提高基層監(jiān)管能力。要大范圍、大力度開展安全隱患大檢查、大督查專項(xiàng)行動(dòng)。今年我們部署了隱患排查，但是，到目前為止，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均未上報(bào)新的重大隱患。由縣安監(jiān)局牽頭，成立綜合督查組開展督查，對(duì)隱患排查敷衍了事的；對(duì)有隱患但不作為的；對(duì)掛牌重大隱患整治不力的，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第一責(zé)任人必須向縣政府寫出書面檢查，必要時(shí)要啟動(dòng)行政問責(zé)。要確保對(duì)群眾的安全隱患投訴舉報(bào)實(shí)現(xiàn)100%查處，重大安全隱患限期整治率要達(dá)到100%。要解決企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)的問題。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，但現(xiàn)在有的企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，安全制度不落實(shí)、安全設(shè)施不落實(shí)、安全措施不落實(shí)的情況還不少。金江水泥公司發(fā)生的“3.21”事故，讓我們看到了加快落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任的重要性和緊迫性。要大力推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，到2012年，各類高危行業(yè)100%達(dá)到國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

第三，抓好食品藥品安全。民以食為天，食以安全為先。我們?cè)凇敖】点~梁”、“平安銅梁”建設(shè)中，都把食品藥品安全作為一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。要依法加大食品安全全程監(jiān)管。幾年前的“石蠟火鍋”、“蘇丹紅”事件，人們?nèi)匀粵]有忘記，三鹿毒奶粉事件的陰影還沒有散去。在這一方面，上周的銅梁大酒店食源性感染腹瀉事件和去年舊縣中學(xué)疑似感染性腹瀉事件，都是深刻的教訓(xùn)，必須認(rèn)真汲取。今年6月1日將正式實(shí)施新的《食品安全法》，我們要以此為契機(jī)，在全縣持續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，形成長效機(jī)制，確保群眾吃

得安全、吃得放心，絕不能發(fā)生食品中毒死亡事故。在這里，我還強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)于大酒店腹瀉事件，我們一是要認(rèn)真做好善后工作，及時(shí)做好救治和賠付工作，確保穩(wěn)定；二是要舉一反三，認(rèn)真做好全縣食堂、飯店、酒樓等餐飲行業(yè)的食品安全專項(xiàng)整治工作，這件工作縣府辦已經(jīng)發(fā)了通知，大家要按照要求把這件事情抓好。要抓好藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊藥品制假售假、非法行醫(yī)等違法活動(dòng)，保障群眾安全用藥、放心就醫(yī)。

第四，抓好住房安全。規(guī)劃選址要安全。我們的建筑規(guī)劃選址，一定要避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地帶、次生災(zāi)害易發(fā)場(chǎng)地和易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所。要堅(jiān)持把地質(zhì)勘察作為居住建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批前置條件，特別是在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)搞建筑，更要做好住宅用地適應(yīng)性評(píng)價(jià)。建設(shè)質(zhì)量要安全。我們建設(shè)的房屋，要能抗震、能防火、能避雷，特別是居民住宅和學(xué)校、醫(yī)院等公共用房，必須嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防和防火建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建住房100%達(dá)標(biāo)。要堅(jiān)決杜絕建設(shè)施工層層發(fā)包、非法轉(zhuǎn)包，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“一流企業(yè)中標(biāo)、二流企業(yè)承包、三流企業(yè)建設(shè)”的現(xiàn)象。農(nóng)村康居工程的房屋，設(shè)計(jì)也要滿足相關(guān)要求。安全驗(yàn)收必須逗硬，未經(jīng)驗(yàn)收或備案、抽查不合格的建筑，一律禁止使用。建筑材料要安全。假冒、偽劣、放射性物質(zhì)含量超標(biāo)的建筑和裝修材料，對(duì)人體尤其對(duì)兒童傷害很大。許多白血病患兒都與房屋裝修材料中甲醛、射線等超標(biāo)有關(guān)。要加強(qiáng)建筑材料和產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)影響住宅結(jié)構(gòu)安全和人體健康的建筑材料、產(chǎn)品實(shí)行定期公告淘汰制度。推進(jìn)綠色環(huán)保建材認(rèn)證，引導(dǎo)市民購買安全產(chǎn)品，推廣經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、環(huán)保的裝修成品住宅。這兩年，我們修的公益建筑較多，特別是學(xué)校和醫(yī)院建設(shè)，要注意把好建筑材料的安全關(guān)。住宅設(shè)施和環(huán)境要安全。完善房屋信息管理系統(tǒng)，實(shí)行危房動(dòng)態(tài)檢測(cè)。到2012年，拆除或重建全縣已排查出的全部D級(jí)危房。特別要加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)撲救裝備建設(shè)，添置高層救火設(shè)施，對(duì)50米以上高樓逐棟制訂滅火救援預(yù)案。強(qiáng)化居住區(qū)治安防范，到2012年，物業(yè)小區(qū)安裝電子監(jiān)控、周邊報(bào)警、樓宇電子對(duì)講和家庭電子報(bào)警系統(tǒng)達(dá)到100%，散居區(qū)人防面達(dá)到100%。

第五，抓好交通安全。我縣的交通安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，但設(shè)施不完善、監(jiān)管不到位的問題還一定程度上存在。為此，要強(qiáng)化道路交通安全隱患排查治理，到2012年，全縣要新安裝危巖、陡坡等危險(xiǎn)路段防撞護(hù)欄100公里，形成124.5公里的“生命保障線”。車站、航道、橋梁等安全設(shè)施也要加強(qiáng)。既要堅(jiān)決遏制農(nóng)用車非法載客拉人現(xiàn)象，又要加快農(nóng)村道路建設(shè)，完善農(nóng)村公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，提高鄉(xiāng)村客運(yùn)通達(dá)率，以“暢通”保“平安”。“十次事故九次快”，上個(gè)星期白龍大道發(fā)生的中巴車和大貨車相撞的事故，車速過快就是主要原因之一，相關(guān)部門要加強(qiáng)駕駛員安全教育工作，提高安全意識(shí)，特別是針對(duì)出租車司機(jī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)司機(jī)的安全教育，為了多拉客、搶拉客，超速駕駛、生死時(shí)速的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要結(jié)合非機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加大打擊力度，進(jìn)一步整治城區(qū)交通秩序和規(guī)范客運(yùn)秩序。

第六，抓好法制建設(shè)。當(dāng)前主要抓好四個(gè)方面。一是抓市民普法。扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法工作，開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，到2012年，85%的村（社區(qū)）達(dá)到民主法治村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，全縣法制宣傳教育普及面達(dá)95%以上，用法律武裝人、教育人、救助人、改造人。普法要從孩子抓起，在全縣中小學(xué)配備專兼職法制副校長，每月開設(shè)兩節(jié)法制課，從小培養(yǎng)孩子們的法律意識(shí)。二是抓行政執(zhí)法。要繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法案件的追查和督辦力度。要切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，讓違規(guī)行為及時(shí)得到矯正，讓正常活動(dòng)感受不到管理的存在。三是抓公正司法。要建立健全便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推行民事速裁和簡易程序?qū)徖碇贫龋萌罕娐牭枚⒛芙邮艿姆绞竭M(jìn)行調(diào)解、訴訟和執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)群眾不出鄉(xiāng)、不出村即可打官司。要堅(jiān)持陽光司法，實(shí)行案件

質(zhì)量大評(píng)查和錯(cuò)案倒查制度，加大生效判決裁定執(zhí)行力度，確保困難群眾都打得起官司、有理有據(jù)的當(dāng)事人都打得贏官司、案件都能在法定時(shí)限內(nèi)審理和執(zhí)行，把銅梁建設(shè)成為群眾公認(rèn)的打官司公正、便捷的地區(qū)。四是抓法律援助。今年，要擴(kuò)大法律援助范圍，將農(nóng)民工工資追討、困難農(nóng)民因土地和林地經(jīng)營權(quán)、困難群眾因交通事故和醫(yī)療事故、農(nóng)民因假冒偽劣生產(chǎn)資料權(quán)益受到損害請(qǐng)求賠償，以及殘疾人請(qǐng)求侵權(quán)賠償?shù)氖马?xiàng)，都納入法律援助范圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，完善法律援助便民利民工作機(jī)制，持續(xù)實(shí)現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援”。

第七，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開展親民愛民為民的主題實(shí)踐活動(dòng)，把每年一月作為全縣行政執(zhí)法單位和執(zhí)法系統(tǒng)“愛民月”，行政執(zhí)法干部、執(zhí)法干警要積極響應(yīng)胡錦濤總書記號(hào)召，學(xué)習(xí)公安系統(tǒng)一級(jí)英模譚東一心為民、無私奉獻(xiàn)的崇高精神，學(xué)習(xí)周鑫烈士挺身而出、無所畏懼的責(zé)任意識(shí)，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。加強(qiáng)執(zhí)法干部培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。開展紀(jì)律作風(fēng)整頓和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)教育整頓，加大從嚴(yán)治警、廉潔治安的力度。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，每年開展一次群眾對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)。

三、健全機(jī)制，著力提高建設(shè)“平安銅梁”的能力和水平

（一）健全矛盾糾紛解決機(jī)制。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》等文件，信訪穩(wěn)定再次得到了黨和國家高度重視，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪及時(shí)就地化解矛盾，信訪問題突出的地方還要適當(dāng)增加接訪次數(shù)。要形成機(jī)關(guān)干部大下訪的長效機(jī)制。解決息訴罷訪的根本出路在于解決問題。去年我們組織機(jī)關(guān)干部大下訪，行之有效；今年，根據(jù)上級(jí)要求，還要繼續(xù)開展大下訪、大走訪活動(dòng)，努力在“事要解決”上狠下功夫，解決一批信訪問題。要繼續(xù)推行律師參與接訪的機(jī)制。特別是在一些涉法涉訴問題，更要推行律師參與。要建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級(jí)聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛排查調(diào)處體系，堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解相銜接，把矛盾糾紛及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。

（二）提高應(yīng)急救援能力。一是隊(duì)伍要硬。要整合各方面資源，建設(shè)一支以公安消防、武警為主體的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；要加強(qiáng)防訊抗旱、森林消防、交通應(yīng)急等應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，做到關(guān)鍵時(shí)候召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。二是裝備要新。要按照要求配備應(yīng)急通訊車、應(yīng)急通訊設(shè)備等應(yīng)急設(shè)備。三是保障要強(qiáng)。要加強(qiáng)應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)，建設(shè)縣政府綜合應(yīng)急平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急平臺(tái)；要整合公安、醫(yī)療急救、市政搶險(xiǎn)應(yīng)急平臺(tái)，推進(jìn)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)；要完善縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，做到不僅能服務(wù)我縣，還能與周邊區(qū)縣進(jìn)行聯(lián)動(dòng)應(yīng)急。要加強(qiáng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。要抓好應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，縣建委要及早做好規(guī)劃。

（三）夯實(shí)平安基層基礎(chǔ)。一要增強(qiáng)基層警力。要進(jìn)一步加大警力下沉力度，服務(wù)基層群眾，鍛煉機(jī)關(guān)干部，到2012年，公安基層一線警力要達(dá)到總警力的85%以上，其中派出所的警力要達(dá)到總警力的50%以上。二要建強(qiáng)基層組織。到2012年，要實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搭建一個(gè)協(xié)作配合、精干高效、便民利民的綜治工作平臺(tái)，建成一個(gè)公安派出所、一個(gè)司法所、一個(gè)安監(jiān)辦，科學(xué)合理設(shè)置基層法庭，人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。每個(gè)村（社區(qū)）建成一個(gè)綜治工作站，組建一支義務(wù)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位綜治組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三要加強(qiáng)群防群治。要大力推行多元化平安創(chuàng)建模式，組建多種形式的平安志愿者隊(duì)伍，建立和完善見義勇為先進(jìn)個(gè)人后續(xù)保障機(jī)制，讓我們的英雄們“流血不流淚”，充分調(diào)動(dòng)和

保護(hù)人民群眾維護(hù)治安的積極性，把平安建設(shè)融入城市、鄉(xiāng)村的各個(gè)角落。

（四）增加平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。確保投入，是推進(jìn)“平安銅梁”建設(shè)的重要措施。到2015年，“平安重慶”建設(shè)，計(jì)劃投入資金155.22億元，其中公安57.45億元、國安0.96億元、檢察院16.91億元、法院16.5億元、司法19.04億元、政法委0.15億元、安監(jiān)34.21億元，專項(xiàng)資金10億元，我縣相關(guān)部門要千方百計(jì)積極主動(dòng)爭取市里支持。對(duì)“平安銅梁”建設(shè)的投入，今后要保持隨著財(cái)力增加同步增長。在保障必要的工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，每年的投入要重點(diǎn)用于信息化建設(shè)、裝備建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化企業(yè)平安主體意識(shí)和投入意識(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與平安建設(shè)，逐步建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的平安建設(shè)資金多渠道籌措機(jī)制，提高“平安銅梁”的保障能力。

（五）嚴(yán)格安全責(zé)任制。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí)，明確行政領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任。山西襄汾“9·8”潰壩事故發(fā)生后一周，山西省長孟學(xué)農(nóng)引咎辭職，副省長張建民被免職，隨后臨汾市委書記夏振貴被停職檢查，市長劉志杰、副市長周杰亦被免職。因此有人把2008年稱為中國的“問責(zé)年”。隨著中央貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本執(zhí)政理念的進(jìn)一步深化，問責(zé)將會(huì)更為嚴(yán)厲。從今年起，市里已將安全生產(chǎn)目標(biāo)考核“一票否決”的門檻由2起重大以上事故調(diào)整為1起。我們要堅(jiān)決落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)”的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，對(duì)因工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、刑事治安案件、安全責(zé)任事故的，要嚴(yán)格實(shí)行一票否決，啟動(dòng)問責(zé)程序，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（六）加強(qiáng)平安文化宣傳教育。建設(shè)“平安銅梁”，要高揚(yáng)“生命至上、平安為先”的理念，筑牢全民安全穩(wěn)定防線，讓人人享有平安生活。為此，要加強(qiáng)平安文化宣傳教育和輿論引導(dǎo)，在縣廣播電視臺(tái)、《龍鄉(xiāng)銅梁》報(bào)、網(wǎng)站等媒體上開設(shè)“平安銅梁”建設(shè)欄目，不斷提升廣大群眾的平安意識(shí)。比如，夏季即將到來，森林防火、高溫作業(yè)、汛期水上安全等需要我們足夠的重視，要切實(shí)宣傳引導(dǎo)、規(guī)范整治，確保平安度夏。勞動(dòng)保障、安監(jiān)、建設(shè)等行業(yè)主管部門，要把安全技能納入農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)崗前安全培訓(xùn)全覆蓋。安全教育要從娃娃抓起，在所有中小學(xué)開設(shè)公共安全知識(shí)課，在孩子們心中播下安全文化的種子，為他們一生的平安幸福護(hù)航。

同志們，建設(shè)“平安銅梁”是黨委、政府的基本職責(zé)，也是社會(huì)各界以及全縣人民的共同義務(wù)。讓我們?cè)诳h委的領(lǐng)導(dǎo)下，共建“平安銅梁”，共享“平安銅梁”，為構(gòu)建和諧社會(huì)、建成全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

第五篇：在建設(shè)“平安ＸＸ”動(dòng)員大會(huì)上的講話（ＸＸ鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

經(jīng)鎮(zhèn)委研究，今天召開建設(shè)“平安龍港”動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆六次全會(huì)精神以及市委建設(shè)“平安溫州”和縣委建設(shè)“平安蒼南”工作會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，分析研究新時(shí)期社會(huì)和諧穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題，全面部署建設(shè)“平安龍港”各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大干部群眾，同心協(xié)力做好社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，扎實(shí)推進(jìn)龍港經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。下面，我講三個(gè)問題：

一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“平安龍港”的重要性、必要性和緊迫性

5月10日至11日，省委召開十一屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議，專題研究了建設(shè)“平安浙江”工作，并審議通過了《關(guān)于建設(shè)“平安浙江”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的決定》。這是省委全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力保持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。5月15日至21日，胡錦濤總書記和溫家寶、曾慶紅、羅干、***等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，對(duì)省委建設(shè)“平安浙江”、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的決策部署給予了充分肯定，并提出了很高要求。6月7日，市委召開建設(shè)“平安溫州”工作會(huì)議，全面部署了這項(xiàng)工作。6月25日，縣委召開建設(shè)“平安蒼南”動(dòng)員大會(huì)，全面部署了各項(xiàng)工作任務(wù)。今天，鎮(zhèn)委在這里召開建設(shè)“平安龍港”動(dòng)員大會(huì)，這既是貫徹落實(shí)上級(jí)精神的具體行動(dòng)，也是鎮(zhèn)委針對(duì)我鎮(zhèn)面臨的新形勢(shì)、出現(xiàn)的新情況和需要解決的新問題而作出的一項(xiàng)重要部署。

今年年初，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)人代會(huì)上就提出要實(shí)施“六個(gè)打造”發(fā)展戰(zhàn)略，其中就有打造“平安龍港”。但是，我們現(xiàn)在講的“平安龍港”，同過去講的“平安龍港”，在內(nèi)涵和外延上已經(jīng)不同了。以前講的“平安龍港”，主要是側(cè)重于社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)社會(huì)治安防控體系，是社會(huì)治安意義上的狹義的“平安”。現(xiàn)在，我們已經(jīng)把社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、政治安定等內(nèi)容都納入了建設(shè)“平安龍港”的范疇，是寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的廣義“平安”。因此，我們必須從全局戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“平安龍港”的重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)和諧穩(wěn)定工作的自覺性和堅(jiān)定性。

1、要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“平安龍港”的重要性。“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求是立黨為公、執(zhí)政為民。富裕與安定是人民群眾的根本利益，人民群眾企盼生活幸福，但幸福生活的前提是社會(huì)和諧穩(wěn)定。只有社會(huì)和諧穩(wěn)定，國家才能長治久安，人民才能安居樂業(yè)。如果沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，改革不可能深化，發(fā)展更無從談起。所以，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，代表最廣大人民的根本利益，必須致力于促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建設(shè)“平安龍港”也是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的重要措施。堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，說到底是要最大限度地滿足廣大人民群眾的物質(zhì)和精神需求。現(xiàn)在，老百姓物質(zhì)生活提高了，文化生活更加豐富了，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求也更高了。可以說，老百姓從來沒有像現(xiàn)在這樣渴望有一個(gè)更加穩(wěn)定、安寧的工作生活環(huán)境。對(duì)于這一點(diǎn)，我們各級(jí)干部責(zé)無旁貸，必須把社會(huì)和諧穩(wěn)定工作抓緊抓實(shí)，這樣才能更好地體現(xiàn)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。建設(shè)“平安龍港”，還要真正樹立起與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確政績觀。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定同樣是政績。我們必須堅(jiān)持“兩手過硬”，學(xué)會(huì)“十指彈琴”，把建設(shè)“平安龍港”放在十分重要的位置，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2、要從扎實(shí)推進(jìn)龍港跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求上，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“平安龍港”的必要性。建鎮(zhèn)二十年來，龍港經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了很大的發(fā)展。龍港作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，一方面，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高，心齊氣順勁足實(shí)干的生動(dòng)局面不斷得到鞏固發(fā)展；另一方面，也較早地感受到體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一些新的帶有普遍性矛盾和問題在增加。事實(shí)表明，我們龍港已進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這既是一個(gè)“黃金發(fā)展時(shí)期”，也是一個(gè)各類矛盾和問題的凸顯時(shí)期。這就要求我們?cè)谛碌陌l(fā)展階段，更好地把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在深化改革、加快發(fā)展的同時(shí)，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長期和諧穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)龍港經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。從我國當(dāng)前的形勢(shì)來看，安全問題已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大“瓶頸”，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。今年以來，擺上國務(wù)院常務(wù)會(huì)議議程的重慶川東北氣礦天然氣井噴、北京密云特大傷亡、吉林中百商廈特大火災(zāi)事故和江蘇鐵本違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目、湖南嘉禾違法拆遷等事件，另外還有安徽阜陽的劣質(zhì)奶粉事件、我省海寧的特大火災(zāi)事故等，都給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，教訓(xùn)極為深刻。就我們龍港來看，不穩(wěn)定、不和諧的因素也在增加，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、公共安全等方面的問題和隱患還不少，有的我們正在努力解決，有的是解決后遺留下來的，甚至有的問題還沒有引起高度重視。比如，近年來在印刷業(yè)、再生纖維等行業(yè)出現(xiàn)的問題，去年“6·26”法輪功分子系列投毒殺人案，最近發(fā)生金融大廈“6·17”事故，都充分說明了我們肩負(fù)的責(zé)任重于泰山，我們的任務(wù)十分艱巨，需要我們深刻反思，警鐘長鳴，時(shí)刻繃緊“平安”這根弦，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展，保一方平安”的重大責(zé)任，真正做到“為之于未有、治之于未亂、防患于未然”。特別是當(dāng)前我鎮(zhèn)改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵期，穩(wěn)定呈現(xiàn)新特點(diǎn)。如果沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就不可能實(shí)現(xiàn)建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，更談不上全面建設(shè)小康社會(huì)。

3、要從龍港的客觀現(xiàn)實(shí)和具體鎮(zhèn)情出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“平安龍港”的緊迫性。我們龍港是人口、經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，改革、建設(shè)的任務(wù)十分繁重，社情民情比較復(fù)雜，人文背景比較獨(dú)特，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征也比較鮮明，歷史遺留問題和社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定因素較多，是一個(gè)敏感事件多發(fā)的地方，社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)歷來十分繁重。一是從社情民情看，各類矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。我鎮(zhèn)是全縣的宗教重點(diǎn)地區(qū)，信教群眾人數(shù)眾多，境外宗教組織和地下宗教勢(shì)力的非法活動(dòng)始終沒有停止；我鎮(zhèn)又是流動(dòng)人口大量集聚的地方，社會(huì)面的控制任務(wù)十分繁重；我鎮(zhèn)也是區(qū)域發(fā)展不平衡的地方，城鄉(xiāng)之間差距較大，而且在不斷加劇，收入差距擴(kuò)大和利益調(diào)整得失使有些人心態(tài)失衡、滋長不滿情緒甚至產(chǎn)生仇富心理。特別是近年來，隨著改革發(fā)展的不斷深入，由于征地拆遷、城鎮(zhèn)管理、村務(wù)財(cái)務(wù)管理等方面引發(fā)的各種社會(huì)矛盾也明顯增加，集體訪、越級(jí)訪、異常訪、進(jìn)京訪和突發(fā)性信訪事件時(shí)有發(fā)生。二是從社會(huì)治安情況看，形勢(shì)不容樂觀。其中有兩個(gè)方面特別突出：一個(gè)是涉毒違法犯罪問題。我鎮(zhèn)是全市毒品重點(diǎn)整治鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)目前共有涉毒人員472人；另一個(gè)是刑事案件高發(fā)，盜竊、“兩搶”等侵財(cái)型犯罪比較突出，今年上半年全鎮(zhèn)發(fā)生刑事案1451件，同比上升%。三是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展能力看，壓力非常大。市場(chǎng)行為不規(guī)范，市場(chǎng)秩序整頓任務(wù)依然十分繁重。特別是近年來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中出現(xiàn)的一系列問題，突出暴露了市場(chǎng)監(jiān)管、責(zé)任制落實(shí)方面的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)市場(chǎng)行為的有效監(jiān)管、有效指導(dǎo)以及社會(huì)信用體系建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府下定決心、花大力氣，通過全鎮(zhèn)上下的不懈努力，印刷業(yè)整治取得了可喜成效，獲得了“中國印刷城”的稱號(hào)，成績確實(shí)來不易，但是仍然存在不少問題，一些制假案件仍然發(fā)生，形勢(shì)不容樂觀。另外，生產(chǎn)要素制約問題也日益突出，電力、土地供應(yīng)緊張，尤其是一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)上馬，電力短缺將更為明顯。粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式和“低、小、散”的產(chǎn)業(yè)格局沒有根本改變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的任務(wù)相當(dāng)艱巨。個(gè)別村違法占用耕地的現(xiàn)象仍然存在，局部性、行業(yè)性的環(huán)境污染比較嚴(yán)重，必須高度重視。四是從安全生產(chǎn)和公共安全情況看，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。目前比較突出的有，“三合一”企業(yè)、家庭式作坊仍然大量存在，消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻，今年1至5月份，全鎮(zhèn)發(fā)生大小火災(zāi)293 起，同比上升57 %，死亡人數(shù)2人（去年上半年無死亡）。化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、保管還不夠嚴(yán)格、規(guī)范；一些傳染病傳播、食物中毒、飲水安全、職業(yè)病預(yù)防等方面的威脅依然存在。這些情況都充分說明，我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，必須積極主動(dòng)地采取有力措施，認(rèn)真加以解決。否則，將釀成心腹之患，直接影響龍港經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

總之，建設(shè)“平安龍港”事關(guān)全局，意義重大。全鎮(zhèn)上下一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以對(duì)龍港事業(yè)、人民利益高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，積極主動(dòng)地投身到“平安龍港”建設(shè)中去，共同為推進(jìn)鰲江流域區(qū)域中心城市建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、全面把握建設(shè)“平安龍港”的工作目標(biāo)和任務(wù)，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)“平安龍港”的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹省委十一屆六次全會(huì)精神以及市委建設(shè)“平安溫州”和縣委建設(shè)“平安蒼南”工作部署，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，緊緊圍繞建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市的目標(biāo)，按照“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、協(xié)力推進(jìn)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)“平安龍港”建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)“平安龍港”的主要目標(biāo)是：

1、確保社會(huì)政治穩(wěn)定。基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)，宗族、宗派問題和人民內(nèi)部矛盾及時(shí)化解和處理，群體性事件明顯減少，力爭不發(fā)生造成重大影響的群體性事件；非法宗教活動(dòng)得到有效遏制；對(duì)敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和“法輪功”等邪教組織的破壞活動(dòng)發(fā)現(xiàn)得了、控制得了、處置得了。

2、確保治安善良好。刑事案件發(fā)案總量和多發(fā)性、可防性案件上升幅度明顯下降，破案絕對(duì)數(shù)上升；毒品違法犯罪活動(dòng)有效遏制；社會(huì)治安防控體系更趨健全，群防群治工作進(jìn)一步加強(qiáng)，基層平安創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯。

3、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不斷規(guī)范，社會(huì)信用體系逐步完善，對(duì)市場(chǎng)行為的有效監(jiān)管和有效指導(dǎo)明顯加強(qiáng)；生產(chǎn)要素制約矛盾有效緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式得到改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提高；糧食安全、金融安全、財(cái)政安全的風(fēng)險(xiǎn)防范和處理機(jī)制進(jìn)一步健全。

4、確保社會(huì)公共安全。安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，火災(zāi)死亡人數(shù)上升幅度有所下降，危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等高危行業(yè)事故以及道路交通事故多發(fā)的狀況有效改善，重大事故得到遏制；建立健全公共安全重大突發(fā)事件應(yīng)急體系，防范和處置公共安全等重大突發(fā)事件的能力不斷提高。

5、確保人民安居樂業(yè)。群眾的安全感、滿意度和幸福值上升；“五保戶”和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)試點(diǎn)工作取得明顯成效，失地農(nóng)民基本生活保障以及困難群眾的長效救助機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障和養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障制度更加健全。總的實(shí)施步驟為：一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年上水平，四年全面達(dá)標(biāo)。

根據(jù)這一總體要求和目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期，我們要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

1、要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。持續(xù)協(xié)調(diào)健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)“平安龍港”的基礎(chǔ)條件。

雖然建鎮(zhèn)以來我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、階層之間收入差距較大，生活水平和生活質(zhì)量的差距也較大。隨著我鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的加快，一大批農(nóng)民失去土地，就業(yè)難，生活難以保障。因此，我們將面臨巨大的就業(yè)壓力和社會(huì)保障壓力。只有保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，才能創(chuàng)造更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷提高居民的收入，才能為社會(huì)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)我鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)增長過程中也受到生產(chǎn)要素的嚴(yán)重制約，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有待于進(jìn)一步規(guī)范。如果只顧經(jīng)濟(jì)增長速度，忽視生產(chǎn)安全和對(duì)各種事故、災(zāi)害的防范，忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和市場(chǎng)秩序的整頓，就可能會(huì)使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素。

要繼續(xù)深入開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓和規(guī)范工作。2001年以來，我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)的部署和要求，始終保持對(duì)制假行為的高壓嚴(yán)打和經(jīng)常性監(jiān)控，市場(chǎng)秩序整頓工作取得了一定成效。印刷業(yè)專項(xiàng)整治，整出了“中國印刷城”。但同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒看到，我鎮(zhèn)市場(chǎng)秩序還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日益激烈的市場(chǎng)競爭的要求，整頓和規(guī)范的任務(wù)還很繁重。我鎮(zhèn)市場(chǎng)秩序的復(fù)雜性和整治任務(wù)的艱巨性，在客觀上與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次的狀況有關(guān)。但是，我們?cè)谛姓?zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管中暴露出來的問題也不少，有關(guān)職能部門職責(zé)還不到位。這次劣質(zhì)奶粉事件的責(zé)任追究，它給我們傳達(dá)了一個(gè)信號(hào)：就是“太平官”不再永享太平，不貪污、不受賄同樣也會(huì)出問題，如果工作失誤、失察、失職造成重大損失或者惡劣影響的，也會(huì)受到責(zé)任追究，受到相應(yīng)的處理。因此，全鎮(zhèn)廣大干部必須要牢固樹立“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為的有效監(jiān)管和有效指導(dǎo)，努力把情況摸在前、問題想在前、工作做在前。要堅(jiān)持重點(diǎn)打擊和日常監(jiān)管相結(jié)合，注重從源頭抓起，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，重點(diǎn)抓住生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，做到層層落實(shí)，環(huán)環(huán)相扣，全方位多層面監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，重視建立長效機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，整合監(jiān)管力量，推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民等問題。要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，積極開展信用教育活動(dòng)，使不講信用者寸步難行，努力營造良好的社會(huì)信用環(huán)境，切實(shí)把“信用龍港”建設(shè)不斷推向深入。今年要以印刷、再生纖維和食品三大行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓各項(xiàng)工作。各部門單位要積極發(fā)揮自身作用，明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保取得實(shí)效。

要千方百計(jì)改善生產(chǎn)要素供給。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，土地、電力等生產(chǎn)要素仍然是制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。如果不能改善生產(chǎn)要素的供給，將直接影響我經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，要堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于開展土地市場(chǎng)治理整頓的要求，重點(diǎn)抓好工業(yè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地的整治，積極推進(jìn)土地整理和江南海涂圍墾工程，努力在盤活土地存量、節(jié)約用地和提高土地利用率上做足文章，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的合理需求。要加快電網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)劑、鼓勵(lì)企業(yè)自備發(fā)電，實(shí)行有序用電、節(jié)約用電，多管齊下緩解用電緊張問題。要加強(qiáng)水資源的保護(hù)和利用，切實(shí)提高水資源的利用率，積極抓好接引珊溪水庫水源工程，解決用水困難問題，當(dāng)前要積極做好防汛抗臺(tái)抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

要切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展環(huán)境。要加快世紀(jì)大道、站港路、工業(yè)園區(qū)、白沙河整治、龍八中等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，拉大城市框架，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)龍港的集聚功能和輻射功能。二要調(diào)整招商引資的戰(zhàn)略。要根據(jù)當(dāng)前和今后一段時(shí)期土地、能源等生產(chǎn)要素的制約情況，把引資變?yōu)椤斑x資”，以靈江山海協(xié)作區(qū)龍港區(qū)塊為載體，加大招商引資力度，大力引進(jìn)一批與我印刷、禮品等支柱產(chǎn)業(yè)相配套的項(xiàng)目和耗能小、污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目以及高新技術(shù)項(xiàng)目。三要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極扶持印刷、禮品等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，辦好每年一屆的中國（龍港）印刷文化節(jié)，進(jìn)一步打響“中國印刷城”、“中國禮品城”區(qū)域品牌，積極引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，實(shí)行管理制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰污染重、能耗大、效益低的落后行業(yè)、企業(yè)和工藝、設(shè)備，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。抓好新興產(chǎn)業(yè)的培育，大力扶持不銹鋼、特種纖維等新興行業(yè)的發(fā)展。四要加快重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)要抓好13個(gè)投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促使早日建成、早出成效，同時(shí)要加快家居禮品市場(chǎng)、建筑裝飾材料市場(chǎng)、包裝印刷材料市場(chǎng)等建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度，抓好“百村整治、十村示范”和康莊工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

2、要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。實(shí)踐證明，對(duì)犯罪分子始終保持高壓態(tài)勢(shì)，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力措施。要深入研究新形勢(shì)下刑事犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變“嚴(yán)打”斗爭形式，不斷完善經(jīng)常性工作機(jī)制，切實(shí)提高“嚴(yán)打”整治的針對(duì)性和有效性。今后一個(gè)階段，要突出抓好三個(gè)方面：一是要加大對(duì)突出治安問題和治安混亂區(qū)域的整治力度。嚴(yán)厲打擊殺人、傷害等嚴(yán)重暴力犯罪和涉黑涉惡犯罪，重點(diǎn)打擊搶奪、搶劫和盜竊等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性、可防性犯罪。當(dāng)前要扎實(shí)開展“百日攻堅(jiān)”打擊“街面犯罪”和“出租房整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。二是要進(jìn)一步加大禁毒專項(xiàng)斗爭力度。要采取有力有效措施，加強(qiáng)禁毒宣傳教育，建立健全禁毒工作長效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪活動(dòng)，深入開展毒品問題專項(xiàng)整治，認(rèn)真做好禁吸戒毒和禁種鏟毒工作，全面落實(shí)尿檢、幫教措施，加強(qiáng)對(duì)易涉毒場(chǎng)所的整治和監(jiān)管，堅(jiān)決遏制毒情蔓延態(tài)勢(shì)。三要嚴(yán)厲打擊破壞我鎮(zhèn)投資環(huán)境的不法行為。突出治理影響發(fā)展環(huán)境的畫地為牢、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)、欺行霸市、敲詐勒索等違法行為。

要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治責(zé)任感，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞活動(dòng)和“法輪功”等邪教組織的非法活動(dòng)。要深化農(nóng)村反邪教警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的反邪防邪宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)反邪教意識(shí)。要依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)正常宗教活動(dòng)秩序，加大力度扶持愛國宗教團(tuán)體建設(shè)，依法打擊取締非法宗教組織，堅(jiān)決制止和取締亂建濫建寺觀、教堂、宗祠等宗教、宗族活動(dòng)場(chǎng)所。對(duì)黨員干部參與宗教、宗族活動(dòng)的違紀(jì)違法行為要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處。

3、要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，努力化解人民內(nèi)部矛盾。基層基礎(chǔ)工作是建設(shè)“平安龍港”的基石，也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重心所在。

要大力學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，有效整合各方力量，建立鎮(zhèn)綜治聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一受理來信來訪、矛盾糾紛；統(tǒng)一分流確定案件的處理責(zé)任單位；統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜的矛盾糾紛；統(tǒng)一監(jiān)督辦事效率不高的現(xiàn)象；統(tǒng)一信息反饋和資料歸檔，提高基層矛盾糾紛調(diào)處的質(zhì)量和效率。要進(jìn)一步落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制和責(zé)任追究制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪制度，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，細(xì)排查，努力把各類矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。要繼續(xù)深入開展“化糾紛、解難題、辦實(shí)事”專項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真解決征地拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等涉及群眾切身利益的問題，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；繼續(xù)深化“民情系列”活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全為民服務(wù)長效機(jī)制，使其在建設(shè)“平安龍港”中發(fā)揮更大的作用。要正確運(yùn)用政策法律手段，及時(shí)果斷地處理各類群體性事件。一旦發(fā)生群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面做好群眾工作，及時(shí)控制事態(tài)。對(duì)借上訪名聚眾鬧事、無理纏訪、破壞公物、擾亂公共秩序的不法分子，要依法予以嚴(yán)肅處理。

要深入開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。要以平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，因地制宜地逐步構(gòu)建“平安單位”、“平安村居（社區(qū)）”和“平安企業(yè)”等多層次的基礎(chǔ)治安防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加大社會(huì)面的控制力度。在單位，要開展以“發(fā)案少、無事故”為主要內(nèi)容的“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)，有效預(yù)防、減少案件和重大治安災(zāi)害事故的發(fā)生。在城鎮(zhèn)社區(qū)，要把社區(qū)警務(wù)、物業(yè)管理工作有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與，并要落實(shí)好物業(yè)公司的治安責(zé)任。在企業(yè)，要針對(duì)我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展較快的特點(diǎn)，大力推進(jìn)綜治工作進(jìn)企業(yè)，拓展企業(yè)綜治網(wǎng)絡(luò)，建立健全治安保衛(wèi)隊(duì)伍，加強(qiáng)人防物防技防，落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。在農(nóng)村，要結(jié)合“十村示范，百村整治”等工作，積極開展“平安村居”等活動(dòng)。

要精心構(gòu)筑實(shí)效型治安防控體系。以公安為重點(diǎn)，以綜治協(xié)會(huì)為依托，建立健全公安巡邏隊(duì)、綜治巡邏隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、社區(qū)保安隊(duì)、企業(yè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)等巡防組織，形成覆蓋全鎮(zhèn)全天候不間斷、全方位無空檔的“五隊(duì)聯(lián)動(dòng)”巡防機(jī)制，著力提升社會(huì)治安防控能力。深入開展綜治“十佳精品”創(chuàng)建活動(dòng)，使創(chuàng)安活動(dòng)不斷向基層及各行各業(yè)延伸。要在城區(qū)主要出口設(shè)卡，在城區(qū)主要街道和住宅小區(qū)以及有關(guān)場(chǎng)所建立監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)戶外監(jiān)控的延伸工作，有效提高治安防范的整體水平。

要突出抓好重點(diǎn)人群的教育管理。抓好流動(dòng)人口中“高危人群”的管理控制，以出租房整治為重點(diǎn)，落實(shí)房東、轄區(qū)民警的責(zé)任，特別要發(fā)揮村（居）委會(huì)和綜治信息的作用，建立信息線索渠道，加強(qiáng)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的控制，有效防范和打擊流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)。建立家庭、學(xué)校、社會(huì)一體化的預(yù)防工作機(jī)制，做好社會(huì)閑散青少年的管理教育，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防未成年人違法犯罪工作。全面落實(shí)歸正人員的安置幫教措施，做好歸正人員的銜接工作，防止漏管失控。加強(qiáng)對(duì)城市生活無著落的流浪乞討人員的救助和管理。

4、要建立健全各種應(yīng)急機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)公共安全。建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，是切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要遵循“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，制定和完善全方位、多層次的各類預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，建立健全反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置工作機(jī)制，有效動(dòng)員政府組織、非政府組織、社會(huì)力量投入應(yīng)急行動(dòng)。制定應(yīng)急機(jī)制時(shí)，一定要明確各級(jí)崗位負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做到各司其職，協(xié)同行動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件和公共危機(jī)的能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各辦事處、各部門要按預(yù)案迅速組織有關(guān)人員進(jìn)行處置，努力把損失減少到最低程度。

要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，依靠政府、企業(yè)和社會(huì)，把安全防范措施真正落實(shí)到每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)和每個(gè)環(huán)節(jié)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事故隱患的綜合治理及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，汲取金融大廈“6·17”事故的深刻教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)安全監(jiān)管力度，突出抓好建筑施工、道路交通“黑點(diǎn)”、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、“三無漁船”的專項(xiàng)整治和監(jiān)管，突出抓好公眾聚集場(chǎng)所、出租房、小企業(yè)和“三合一”廠房以及紡織行業(yè)消防隱患的安全監(jiān)管。加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，對(duì)不符合基本安全生產(chǎn)條件或整改無效的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。對(duì)那些不重視安全生產(chǎn)投入、不具備基本安全生產(chǎn)條件、無證非法生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營單位及個(gè)人投資者，要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度。要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極支持企業(yè)安全技術(shù)改造，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，提高安全生產(chǎn)保障能力。進(jìn)一步強(qiáng)化政府及企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力構(gòu)筑“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)其他方面的管理。堅(jiān)持不懈地打擊黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧、歌舞娛樂等場(chǎng)所的經(jīng)常性監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、非法行醫(yī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、洪澇、地質(zhì)性災(zāi)害等各類自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)和預(yù)警，加快構(gòu)建自然災(zāi)害綜合防御體系，加大對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)能力。要扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生建設(shè)，抓緊構(gòu)建疾病特別是傳染病預(yù)防控制體系，切實(shí)做好非典、禽流感、口蹄疫等重大傳染性疾病的防治和動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫工作。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病預(yù)防措施，積極消除職業(yè)危害隱患，嚴(yán)防職業(yè)危害事件的發(fā)生。加強(qiáng)暑期安全管理，加強(qiáng)對(duì)重大節(jié)慶活動(dòng)的申辦管理和安全管理，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任和措施，確保萬無一失。

5、要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益。建設(shè)“平安龍港”，必須把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于人們的多方面要求和人的全面發(fā)展，始終做到善待群眾，關(guān)心百姓，讓人民群眾普遍得到實(shí)惠，從根本上解決人民內(nèi)部矛盾。

要切實(shí)維護(hù)群眾利益。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，針對(duì)群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真研究，狠抓整改，切實(shí)解決。政府部門要不斷完善科學(xué)決策機(jī)制，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，及時(shí)有效地解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在制定出臺(tái)涉及人民群眾切身利益的重大政策措施和實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目之前，廣泛征求各方意見，進(jìn)行科學(xué)論證，盡可能減少因決策失誤和群眾不理解引發(fā)的矛盾。堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工資等問題，從嚴(yán)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)等方面存在的不正之風(fēng)，切實(shí)加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作力度。

要完善就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系。加快完善就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)積極的就業(yè)政策，提高農(nóng)民就業(yè)技能。依法推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，積極抓好失地農(nóng)民社會(huì)保障工作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老救助、醫(yī)療救助、教育救助等專項(xiàng)救助為輔助，以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。要積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度、困難家庭子女教育救助制度以及經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度。開展多種形式的扶貧幫困活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)和關(guān)心低收入階層、困難群眾的利益，使廣大人民群眾既成為“平安龍港”的建設(shè)者，又成為社會(huì)和諧穩(wěn)定的受益者。

要全面提高人的素質(zhì)。加強(qiáng)普法宣傳教育，提高全社會(huì)的法制意識(shí)，逐步引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，按照法律途徑解決矛盾和問題。倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，不斷提高全鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。以建鎮(zhèn)20周年活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)“龍港精神”。全面實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技、教育事業(yè)。抓好基層各類文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展文藝下鄉(xiāng)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，堅(jiān)決抵御封建文化糟粕和外來腐朽文化的影響。大力開展無神論宣傳教育。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，使群眾樂于參與、便于參與，在參與中陶冶思想情操，提升首先境界，自覺形成文明健康的生活方式。

6、要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，通過發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用來保平安。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基層組織是黨和國家全部工作的根基，是我們開展各項(xiàng)工作的依托。打造“平安龍港”，工作要靠基層組織去落實(shí)，力量要靠基層組織去凝聚，群眾利益要靠基礎(chǔ)組織去實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，以“先鋒工程”建設(shè)為總抓手，把維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展與深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)他們干事業(yè)的責(zé)任心和使命感，提高他們正確處理各類矛盾與問題的能力和水平。要針對(duì)當(dāng)前村干部隊(duì)伍斷層和整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象，注重加強(qiáng)對(duì)村“兩委”后備干部的選拔和培養(yǎng)，組織開展公開選拔村級(jí)后備干部工作，重點(diǎn)把一批政治素質(zhì)好、年齡輕、有文化、有事業(yè)心、有培養(yǎng)前途的苗子，選進(jìn)后備隊(duì)伍，并對(duì)其進(jìn)行有計(jì)劃、有目的的培訓(xùn)和鍛煉，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要堅(jiān)持組建和發(fā)揮作用并重，積極探索適合非公企業(yè)特點(diǎn)的黨組織活動(dòng)方式和工作方法，認(rèn)真開展“十家示范、百家指導(dǎo)、千家覆蓋”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，不斷擴(kuò)大黨在社會(huì)各領(lǐng)域、各方面、各階層的影響力。要緊密結(jié)合創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)的實(shí)際，堅(jiān)持工作重心下移，整合各方面力量，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，加強(qiáng)政法、綜治、信訪、安全生產(chǎn)管理等隊(duì)伍建設(shè)，努力形成以基層黨組織為核心，基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)，基層群眾組織為依托，基層政法組織為骨干的維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的第一道防線作用。要把“平安龍港”建設(shè)作為“干部下基層”活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，列入下派干部考核成績內(nèi)容，以“平安龍港”建設(shè)來促進(jìn)“干部下基層”活動(dòng)，以“干部下基層”活動(dòng)來推動(dòng)“平安龍港”建設(shè)，使這兩項(xiàng)工作相得益彰，互促共進(jìn)。

三、以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)“平安龍港”的各項(xiàng)工作

建設(shè)“平安龍港”，涉及各行各業(yè)、方方面面，內(nèi)容多，任務(wù)重，難度大，要求高。各辦事處、各部門、各單位必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，在思想上高度重視，在行動(dòng)上精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，確保“平安龍港”建設(shè)順利推進(jìn)，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和效果取信于民。

1、要建立組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“平安龍港”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“平安龍港”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，鎮(zhèn)委成立了建設(shè)“平安龍港”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)三個(gè)組：一是經(jīng)濟(jì)安全組，設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)經(jīng)局，主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、安全生產(chǎn)、社會(huì)公共管理等工作；二是治安秩序組，設(shè)在鎮(zhèn)政法委，主要負(fù)責(zé)社會(huì)治安、社會(huì)矛盾調(diào)處等工作；三是綜合督查組，設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，檢查督辦，抓好落實(shí)。各辦事處、各部門單位、各村（居）也要按照建設(shè)平安單位、平安村居的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，從組織上確保各項(xiàng)工作的順利開展。

2、要狠抓責(zé)任落實(shí)，形成齊抓共管的合力。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層建立領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位責(zé)任制，把建設(shè)“平安龍港”各項(xiàng)工作落實(shí)到單位，落實(shí)到基層，落實(shí)到責(zé)任人。要加強(qiáng)對(duì)“平安龍港”建設(shè)工作的考核，建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓“平安龍港”建設(shè)檔案制，列入任期目標(biāo)，作為述職報(bào)告的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為衡量干部政績、晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。要嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度，對(duì)因工作嚴(yán)重失誤、失職瀆職，引發(fā)重大群體性事件，造成重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大惡性治安案件、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的事件，在抗災(zāi)救災(zāi)、防治疫情等方面造成重大損失或惡劣影響的，或者造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂、地方經(jīng)濟(jì)和龍港對(duì)外形象受到嚴(yán)重?fù)p害的，都要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

建設(shè)“平安龍港”，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，各部門單位要圍繞大局，通力合作，齊抓共管，形成合力。各辦事處、各部門、各單位要牢固樹立大局意識(shí)和“全鎮(zhèn)一盤棋”的思想，盡職盡責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有“一日無為，三日不安”、“日有所思，夜有所夢(mèng)”的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)，十分珍惜現(xiàn)在干事業(yè)的大好機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，在黨性原則的要求下，大膽創(chuàng)新，敢創(chuàng)敢干，敢挑擔(dān)子，敢負(fù)責(zé)任，有所作為，切實(shí)履行好工作職責(zé)，絕不能規(guī)避責(zé)任、求全責(zé)備、無所作為。

3、要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真正把建設(shè)“平安龍港”的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建設(shè)“平安龍港”，重心在基層，主體在群眾，關(guān)鍵在落實(shí)。現(xiàn)在一些工作開始部署時(shí)轟轟烈烈，往往只是熱鬧了一陣子，并沒有真正落實(shí)，也沒有達(dá)到預(yù)期效果，這其中一個(gè)重要原因就是沒有做到求真務(wù)實(shí)。建設(shè)“平安龍港”，一定要在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上下功夫，堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦事實(shí)、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)做表面文章、弄虛作假、不講實(shí)效的形式主義和官僚主義。因此，從現(xiàn)在開始，必須要以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，把“平安龍港”建設(shè)的各項(xiàng)措施抓緊、抓實(shí)、抓嚴(yán)、抓細(xì)，真正做到抓一項(xiàng)，成一項(xiàng)，一步一步向前推進(jìn)。會(huì)后，鎮(zhèn)委將組織督查組，采取全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合等辦法，促使把“平安龍港”建設(shè)抓到實(shí)處、抓出成效。要認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在增強(qiáng)公仆意識(shí)、提高工作效率、提高工作人員的能力和水平上狠下功夫，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。要完善投入保障機(jī)制，設(shè)立建設(shè)“平安龍港”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算安排，并隨著財(cái)力的增長逐年提高。積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展群防群治的途徑和辦法，多渠道籌集群防群治所需經(jīng)費(fèi)。抓落實(shí)還必須注重工作方法，在建設(shè)“平安龍港”工作中，要堅(jiān)持什么問題突出就解決什么問題，什么地方問題嚴(yán)重就解決那個(gè)地方的問題；什么辦法可行、什么辦法管用，就用什么辦法，綜合運(yùn)用行政、法律、教育等各種方法，做到德法相濟(jì)、打防結(jié)合、疏堵并舉、上下聯(lián)動(dòng)，努力從源頭上解決問題。

4、要注重宣傳教育，積極營造有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好氛圍。建設(shè)“平安龍港”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，最重要的是要調(diào)動(dòng)各方面積極性，尤其要把基層組織和廣大人民群眾充分發(fā)動(dòng)起來。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，采取各種方式和手段，廣泛宣傳上級(jí)有關(guān)精神，宣傳建設(shè)“平安龍港”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大意義，宣傳好的典型和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部的大局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾和企業(yè)的參與意識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力在全社會(huì)形成“龍港平安，人人有責(zé)”的良好氛圍。

最后，我還要特別強(qiáng)調(diào)，縣委建設(shè)“平安蒼南”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣委《決定》提出的總體目標(biāo)，準(zhǔn)備出臺(tái)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”考評(píng)辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定評(píng)選前置條件有14條，要求不得發(fā)生以下問題：

1、嚴(yán)重危害國家安全事件；

2、“法輪功”頑固分子聚集赴省進(jìn)京滋事、插播電視信號(hào)造成重大影響的事件；

3、攔截鐵路、阻塞交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)等造成嚴(yán)重后果的重大群體性事件；

4、在全國造成重大影響的惡性案件和黑社會(huì)性質(zhì)團(tuán)伙犯罪案件；

5、在全國造成重大影響的破壞、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件；

6、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)重大不穩(wěn)定因素嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；

7、金融、糧食安全等問題引發(fā)嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件；

8、特大安全生產(chǎn)事故；

9、特大道路交通事故；

10、特大火災(zāi)事故；

11、傳染性疾病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件，造成重大人員傷亡；

12、敏感時(shí)期、重大活動(dòng)、重要目標(biāo)和要害部位重大安全保衛(wèi)事故；

13、對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難處置救助不力造成巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

14、按規(guī)定應(yīng)予以“一票否決”的其他影響社會(huì)穩(wěn)定重大問題。這些都是建設(shè)“平安龍港”的硬杠子、高壓線，也是對(duì)“平安”要求的最基本標(biāo)準(zhǔn)各辦事處、各部門務(wù)必要采取有力措施，嚴(yán)防這類問題的發(fā)生。

為了把“平安龍港”建設(shè)工作真正落到實(shí)處，鎮(zhèn)委近日也將制訂出臺(tái)《建設(shè)“平安龍港”工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究實(shí)施辦法》、《建設(shè)“平安龍港”工作責(zé)任分工》和《“平安村居”考評(píng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)》。各辦事處、村居、部門單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到時(shí)務(wù)必對(duì)照要求，抓好落實(shí)。在落(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)實(shí)中，鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，作好表率，直接對(duì)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，經(jīng)常深入自己聯(lián)系的辦事處、村居和部門督促檢查，在分管的職責(zé)范圍內(nèi)真正負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好自己分管的各項(xiàng)工作。辦事處和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本辦事處、本單位的工作落實(shí)也要明確分工，把任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人，建立起嚴(yán)密的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

同志們，建設(shè)“平安龍港”，任務(wù)重，要求高。我們一定要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，按照上級(jí)有關(guān)精神，精心組織，狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)“平安龍港”建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保我鎮(zhèn)建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施！