第一篇：市委副書記在平安建設(shè)大會(huì)上的講話

市委副書記在平安**建設(shè)大會(huì)上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹全省深化平安江蘇建設(shè)大會(huì)和市委十二屆二十二次、二十三次全會(huì)精神，回顧總結(jié)近年來平安**建設(shè)情況，全面部署深化平安**建設(shè)主要任務(wù)，動(dòng)員全市上下積極行動(dòng)起來，全力開創(chuàng)平安**建設(shè)的嶄新局面，努力實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭第一的奮斗目標(biāo)。剛才，楊書記、季市長作了重要講話，各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。今天上午，部分與會(huì)同志實(shí)地參觀了一些基層平安建設(shè)的特色亮點(diǎn)，下面，一些部門和區(qū)縣還要作交流表態(tài)發(fā)言，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。現(xiàn)在，我向大會(huì)作工作報(bào)告。

一、充分肯定成績，認(rèn)真總結(jié)平安**建設(shè)取得的基本經(jīng)驗(yàn)

平安**建設(shè)活動(dòng)開展以來，全市各區(qū)縣、各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持發(fā)展與穩(wěn)定并重、富民與安民共進(jìn)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，深入推進(jìn)平安**建設(shè)，有效維護(hù)和促進(jìn)了全市社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定，取得了顯著的階段性成效。

一是組織推動(dòng)力度不斷加大。各級黨委、政府牢固樹立?發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任?、?發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績?、?抓發(fā)展必須抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展?的理念，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把平安建設(shè)作為推動(dòng)又好又快發(fā) 1 展的堅(jiān)強(qiáng)保障、落實(shí)執(zhí)政為民要求的具體行動(dòng)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià)體系和服務(wù)大局服務(wù)群眾實(shí)事工程，全面履行政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障，有力地推動(dòng)了平安**建設(shè)扎實(shí)開展。各有關(guān)部門高度重視平安建設(shè)，各級綜治委及綜治辦不斷加大組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)力度，各政法機(jī)關(guān)和綜治委成員單位充分發(fā)揮職能作用，綜治委、紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人社五部門認(rèn)真開展組織協(xié)調(diào)和督促檢查，宣傳新聞部門積極營造良好輿論環(huán)境，社會(huì)各界和廣大人民群眾踴躍參與，有效形成了齊創(chuàng)共建的良好局面。

二是維護(hù)穩(wěn)定能力明顯增強(qiáng)。始終堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、改善民生，高度重視從政策層面研究解決群眾利益訴求，著力研究解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，全面加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，有效預(yù)防和妥善化解處置了一批社會(huì)矛盾和問題。近年來，群眾信訪問題和群體性事件平穩(wěn)可控，主要信訪指標(biāo)全面下降，信訪積案化解率穩(wěn)步提升，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率連續(xù)三年位居全省第一。針對**城市的特殊地位和敏感復(fù)雜性，高度重視和扎實(shí)做好重大事件、敏感問題和特殊時(shí)段的維穩(wěn)工作，積極應(yīng)對和妥善處理了一批政治敏感問題和重大突發(fā)事件；切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)重大活動(dòng)安保工作，確保實(shí)現(xiàn)了萬無一失的目標(biāo)。以落實(shí)?三個(gè)維護(hù)?要求為重點(diǎn)，牢牢掌握對敵斗爭主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力和法輪 功等邪教組織滲透破壞活動(dòng)，建立健全反恐防暴工作機(jī)制，有效維護(hù)了國家安全和政治穩(wěn)定。

三是治安防控水平有效提升。以科技強(qiáng)警、科技創(chuàng)安為龍頭，加快推進(jìn)以?3〃20?工程為重點(diǎn)的技防建設(shè)，建立健全以?四道防線?為屏障、?六張網(wǎng)絡(luò)?為根基的打防控一體化社會(huì)治安大防控體系，全市技防街鎮(zhèn)建設(shè)和新建住宅區(qū)技防覆蓋率均達(dá) 100%，科技強(qiáng)警水平在全省和全國同類城市處于領(lǐng)先位置。堅(jiān)持專群結(jié)合、依靠群眾的方針，大力加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，深入開展基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新推出一系列治安防范新舉措，有效提升了整體治安防控水平。堅(jiān)持以打促防、以打促穩(wěn)，有重點(diǎn)地組織開展嚴(yán)打整治斗爭，有力打擊震懾了犯罪。近年來，我市刑事發(fā)案總量穩(wěn)中有降，八類案件立案數(shù)及其占全部刑事案件的比重居全國同類城市最低位，八類案件、現(xiàn)行命案、殺人案件破案率居全國同類城市前列，確保實(shí)現(xiàn)了?發(fā)案下降、破案上升、命案必破?的目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的安全感。

四是社會(huì)管理創(chuàng)新深入推進(jìn)。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作，實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭第一目標(biāo)的決定》等一批指導(dǎo)性文件，明確將社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和群眾工作?三位一體?納入?兩個(gè)率先?總體布局，確定了推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新?六項(xiàng)工程?。各級政法綜治部門正確把握和充分發(fā)揮推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新主戰(zhàn)場、主力軍和主導(dǎo)性作用，積極創(chuàng)新 社會(huì)管理方法路徑，全面推廣?一委一居（村）一站一辦?社區(qū)組織架構(gòu)和?網(wǎng)格化?、?扁平化?社區(qū)管理模式，大力加強(qiáng)以?一證一庫?建設(shè)為重點(diǎn)的人口服務(wù)管理，制定出臺(tái)了一批新政策，推進(jìn)落實(shí)了一批新舉措，有效破解了一批新難題，切實(shí)形成了一批新亮點(diǎn)，使社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑更加拓展、作用更加彰顯、成效更加顯著、品牌更加響亮。

五是基層基礎(chǔ)建設(shè)鞏固發(fā)展。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》，扎實(shí)開展政法綜治?基層基礎(chǔ)建設(shè)年?活動(dòng)，全面加強(qiáng)政法綜治基層組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、保障建設(shè)，一系列強(qiáng)基固本的措施得以落實(shí)。規(guī)范完善街鎮(zhèn)綜治辦、政法綜治工作中心建設(shè)，堅(jiān)持把工作基礎(chǔ)和觸角延伸到最基層的社區(qū)（村），目前全市社區(qū)（村）綜治辦已發(fā)展到 1302個(gè)4914人，配備社區(qū)（村）保安5133人、流動(dòng)人口協(xié)管員2429人、綜治社工359人，基層實(shí)力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。深入推進(jìn)公安?社區(qū)六進(jìn)?和政法綜治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等活動(dòng)，有效推動(dòng)了社會(huì)管理和平安建設(shè)各項(xiàng)措施在基層的落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)政法綜治基層基礎(chǔ)工作，流動(dòng)人口服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升，外來人口違法犯罪率在全國累計(jì)登記200萬以上暫住人口城市中處于最低位次；預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)一步深化，在校生犯罪比例明顯低于省控標(biāo)準(zhǔn)；安置幫教和社區(qū)矯正工作進(jìn)一步推進(jìn)，刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象重新犯罪率分別為0.9%和零；治安重點(diǎn)地區(qū)和突出 治安問題進(jìn)一步整治，社會(huì)治安狀況明顯改觀；公共安全監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)，火災(zāi)、交通事故發(fā)生數(shù)、死亡數(shù)和損失數(shù)均居全國同類城市低位，交通管理工作連續(xù)9年被評為?全國暢通工程一等管理水平?。

六是平安建設(shè)績效更加彰顯。平安建設(shè)活動(dòng)開展以來，我市政法綜治多項(xiàng)工作在全國系統(tǒng)內(nèi)名列前茅，2006年被評為首批省?社會(huì)治安安全市?，以后又連續(xù)多年被評為省?社會(huì)治安安全市?和?社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市?，2009 年被授予全國?社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市?光榮稱號。在國內(nèi)31個(gè)主要城市幸福感調(diào)查中，**居民治安幸福感最高，連續(xù)兩次榮膺?中國（大陸）最具幸福感城市?。**已經(jīng)成為上級肯定、社會(huì)認(rèn)可、百姓滿意的全國最安全城市之一，平安**已成為我市和諧社會(huì)建設(shè)的重要品牌，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

回顧平安**建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，我們深深感到：必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把平安建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)，平安建設(shè)才有旺盛生命力；必須始終堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、齊創(chuàng)共建，全面落實(shí)平安建設(shè)工作責(zé)任制，平安建設(shè)才有強(qiáng)大推動(dòng)力；必須始終堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定平安的突出問題，平安建設(shè)才有現(xiàn)實(shí)作用力；必須始終堅(jiān)持夯實(shí)基層、筑牢基礎(chǔ)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，平安建設(shè)才有持續(xù)發(fā)展力；必須始終堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、依靠群 眾，把平安建設(shè)的過程變?yōu)槿罕妳⑴c、共建平安、共創(chuàng)和諧的生動(dòng)實(shí)踐，平安建設(shè)才有滿意支持力；必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷把握平安建設(shè)規(guī)律特點(diǎn)、研究解決平安建設(shè)的新情況新問題，平安建設(shè)才有蓬勃?jiǎng)?chuàng)造力。這些基本經(jīng)驗(yàn)，既是平安**建設(shè)的寶貴財(cái)富，也是今后深化平安建設(shè)的有益啟示，我們要堅(jiān)持下去并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

二、明確思路目標(biāo)，準(zhǔn)確把握深化平安**建設(shè)的總體要求

即將舉行的市第十三次黨代會(huì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央和省委最新精神，對?十二五?時(shí)期全市工作進(jìn)行全面謀劃部署。全市各級黨委、政府及其各部門要緊緊圍繞這一主題主線，明確思路目標(biāo)，把握總體要求，落實(shí)主要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)深化平安**建設(shè)的使命感和責(zé)任感。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市深化平安**建設(shè)的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極順應(yīng)社會(huì)穩(wěn)定新形勢、科學(xué)發(fā)展新要求、人民群眾新期待，緊緊圍繞最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為統(tǒng)攬，以開展創(chuàng)建?五有五無?社區(qū)（村）活動(dòng)和深化系列平安創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以社會(huì)矛盾大調(diào)解體系建設(shè)、社會(huì)治安大防控體系建設(shè)、政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)深 6 化平安建設(shè)各項(xiàng)措施和責(zé)任，為建設(shè)人民幸福城市和在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展新局面營造更加和諧穩(wěn)定平安的社會(huì)環(huán)境。

根據(jù)這一總體思路，深化平安**建設(shè)要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以?和諧穩(wěn)定爭第一?為追求，努力實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)，即：社會(huì)矛盾化解力度最大，社會(huì)管理創(chuàng)新能力最強(qiáng)，社會(huì)治安打防控績效最好，公共安全監(jiān)管措施最實(shí)，基層基礎(chǔ)建設(shè)水平最高，努力建設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安**，確保我市公眾安全感和綜治創(chuàng)建工作績效走在全省和全國同類城市的前列。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，在指導(dǎo)思想上要做到?四個(gè)堅(jiān)持?：一是堅(jiān)持以胡錦濤總書記?七一?重要講話精神為指引。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的根本宗旨，并以此作為指引、評價(jià)和檢驗(yàn)平安建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為平安建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持以?和諧穩(wěn)定爭第一?為追求。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于**和諧穩(wěn)定在全省爭第一的要求，凝聚力量、形成共識，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、安全平安的治安環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定全省第一。三是堅(jiān)持以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為統(tǒng)攬。將平安**建設(shè)納入全市社會(huì)管理創(chuàng)新工程，把加強(qiáng)源頭治理、深化綜合 治理、推動(dòng)共同治理、抓好長效治理的要求貫穿始終，不斷提升平安建設(shè)水平，讓平安建設(shè)這個(gè)?易碎品?真正堅(jiān)固結(jié)實(shí)起來，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持以齊創(chuàng)共建為保障。充分發(fā)揮各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)作用、各級政法機(jī)關(guān)和綜治委成員單位的職能作用、社會(huì)各方面的協(xié)同作用、公眾參與的基礎(chǔ)性作用，形成黨委、政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的工作格局。在具體工作中要做到?四個(gè)結(jié)合?：一是繼承與發(fā)展相結(jié)合，著力在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。充分運(yùn)用平安建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)好的做法和優(yōu)良傳統(tǒng)，在繼承的基礎(chǔ)上解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，不斷深化和開創(chuàng)平安**建設(shè)新局面。二是治標(biāo)與治本相結(jié)合，著力在源頭治理上下功夫。深刻把握標(biāo)本之間的辯證關(guān)系，既注重治標(biāo)，在嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)、有效化解矛盾糾紛、依法處置群體性事件等方面見實(shí)效；更注重治本，在源頭預(yù)防、基層基礎(chǔ)、法治建設(shè)等方面做實(shí)功，努力在研究解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。三是管理與服務(wù)相結(jié)合，著力在加強(qiáng)服務(wù)上下功夫。堅(jiān)持?以人為本、服務(wù)為先?的原則，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中落實(shí)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的有機(jī)統(tǒng)一；切實(shí)把服務(wù)貫穿于平安建設(shè)全過程，落實(shí)到平安建設(shè)各個(gè)方面，優(yōu)化服務(wù)措施，改進(jìn)管理方式，不斷提高人民群眾對平安建設(shè)的知曉率、參與率和滿意度。四是當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，著力在長效治理上下功夫。既立足當(dāng)前，著力解決當(dāng)前平安建設(shè)中的突出問題，又著眼 長遠(yuǎn)，努力解決制約平安建設(shè)整體發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的深層次問題；既解決影響穩(wěn)定治安的大問題，又解決發(fā)生在群眾身邊、影響群眾安全感的小問題，切實(shí)建立起符合客觀工作實(shí)際、符合平安建設(shè)規(guī)律、符合科學(xué)發(fā)展要求、符合群眾實(shí)際需要的平安建設(shè)長效機(jī)制。

三、力求務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面落實(shí)深化平安**建設(shè)的主要任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市上下要立足新的起點(diǎn)，按照率先建成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、具有**特色社會(huì)管理體系的要求，牢牢把握深化平安**建設(shè)的工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)?六大機(jī)制建設(shè)?，確保各項(xiàng)任務(wù)與措施全面貫徹落實(shí)。

（一）以預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛為重點(diǎn)，深入推進(jìn)維護(hù)和諧穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持?預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早?的原則，積極構(gòu)建源頭預(yù)防、大調(diào)解和群體性事件應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合的維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定機(jī)制。一是強(qiáng)化源頭預(yù)防機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)維穩(wěn)工作的意見》，建立健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層聯(lián)系群眾和接訪下訪約訪制度，完善落實(shí)涉穩(wěn)工作省市聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)督查督辦和推進(jìn)落實(shí)。按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和決策失誤責(zé)任追究機(jī)制的實(shí)施意見》，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，分類制定穩(wěn)評工作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)穩(wěn)評專業(yè)隊(duì)伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極探索引入第三 方和專業(yè)中介機(jī)構(gòu)參與穩(wěn)評工作，使穩(wěn)評結(jié)果更加公平合理、符合群眾利益，真正做到矛盾減少、項(xiàng)目順利、群眾滿意。建立健全社會(huì)矛盾糾紛定期排查和涉穩(wěn)信息分析研判制度，有效提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確預(yù)警的能力。二是深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)。建立健全各級綜治辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和檢查督辦，司法行政部門牽頭推進(jìn)人民調(diào)解、政府法制部門牽頭推進(jìn)行政調(diào)解、人民法院牽頭推進(jìn)訴訟調(diào)解、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的大調(diào)解工作格局。切實(shí)加強(qiáng)以區(qū)縣、街鎮(zhèn)兩級調(diào)處中心為重點(diǎn)的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)作。健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合和相互融合的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處率和調(diào)處成功率。三是推進(jìn)信訪積案化解機(jī)制建設(shè)。緊緊抓住?事要解決?這個(gè)核心，完善落實(shí)解決問題的政策制度和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任措施，綜合治理信訪突出問題。堅(jiān)決打好信訪積案攻堅(jiān)仗，堅(jiān)持分類處理、一案一策、逐案攻堅(jiān)，確保到年底使集訪積案85%以上、個(gè)訪積案90%以上、進(jìn)京訪積案95%以上得到妥善化解和有效穩(wěn)控。四是加強(qiáng)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。建立健全以信息化主導(dǎo)、扁平化指揮、規(guī)范化處置、常態(tài)化保障、長效化監(jiān)督為主要內(nèi)容的群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，確保不發(fā)生在全國全省有重大影響的群體性事件，確保一旦發(fā)生群體性事件能夠依法穩(wěn)妥處置、有效防止矛盾激化和事件升級。

（二）以構(gòu)建打防控一體化體系為重點(diǎn)，深入推進(jìn)現(xiàn)代治安防控機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持?打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群 眾?的方針，以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人技物防結(jié)合、打防控結(jié)合的現(xiàn)代治安防控體系。一是著力提升智能化技防建設(shè)水平。堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)智能化技防?1136?工程建設(shè)，全力打造基于?云計(jì)算?的視頻監(jiān)控實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)一步提升網(wǎng)上研判、網(wǎng)上布防、網(wǎng)上報(bào)警、網(wǎng)上指揮、網(wǎng)上偵查等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用功能和智能應(yīng)用水平。扎實(shí)推進(jìn)以技防城建設(shè)為載體，以技防街鎮(zhèn)、技防小區(qū)、技防單位、技防家庭為基礎(chǔ)的科技防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保2013年底前全面完成技防城建設(shè)任務(wù)，技防入戶率達(dá)到70%以上，2014年青奧會(huì)前居民小區(qū)技防覆蓋率達(dá)到90%以上，努力形成?防范技術(shù)融合應(yīng)用、防控時(shí)空無縫銜接、防控目標(biāo)全網(wǎng)追蹤、防控區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋?的?技防**?整體格局。二是切實(shí)加大嚴(yán)打整治斗爭力度。依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，根據(jù)不同時(shí)期犯罪活動(dòng)規(guī)律特點(diǎn)適時(shí)組織開展專項(xiàng)斗爭，確保八類主要刑事案件發(fā)案率處于全國同類城市低位、破案率保持全省和全國同類城市領(lǐng)先。突出保民平安主題，圍繞群眾對社會(huì)治安的實(shí)際感受和需求，更加注重對發(fā)生在群眾身邊、影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)性犯罪的防范打擊，更加注重解決好?小案件?、?小事件?、?小問題?，確保入室盜竊、?兩搶一盜?等可防性侵財(cái)案件明顯下降。以切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感為目標(biāo)，經(jīng)常性地組織開展安全穩(wěn)定狀況調(diào)研活動(dòng)，深入排摸和及時(shí)整改影響群眾安全感的問題癥結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾安全感 和群眾滿意度。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在 8 月份進(jìn)行的?**建設(shè)人民幸福城市?大型問卷調(diào)查中，全市社會(huì)治安狀況調(diào)查滿意率為64.45%，有7個(gè)區(qū)縣低于全市平均水平，其中最低的僅為 48.5%，要高度重視并認(rèn)真解剖研究，采取切實(shí)有效措施改進(jìn)提升。市綜治辦為此已專門發(fā)出通知，各區(qū)縣和有關(guān)部門要及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況，確保在年底全省公眾安全感測評時(shí)全面達(dá)標(biāo)。三是不斷深化治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題排查整治。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、?城中村?、學(xué)校和幼兒園周邊、醫(yī)院等重點(diǎn)地區(qū)及突出治安問題的排查整治，對**火車南站地區(qū)、新建經(jīng)適房小區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新的重點(diǎn)地區(qū)，要超前做好治安管控工作。同時(shí)，研究落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)排查整治長效機(jī)制，全面提升管控水平。

（三）以深化系列平安創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)公共安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持?安全第一、重在預(yù)防?的方針，以深化系列平安創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，完善主動(dòng)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全監(jiān)管體系，全面提高社會(huì)公共安全和系列平安創(chuàng)建工作水平，確保不發(fā)生有重大影響的公共安全事故。一是進(jìn)一步深化系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市綜治委《關(guān)于進(jìn)一步深化全市系列平安創(chuàng)建，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的意見》，在繼續(xù)全面推進(jìn)全市系列平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前形勢，圍繞事關(guān)社會(huì)公共安全和群眾利益的最突出問題，著重深化平安工地、平安道路、平安校園、平安醫(yī)院、平安網(wǎng)絡(luò)、食品安全系列創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步明確創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及牽頭部門、參與單位的工作職責(zé)，努力形成?一家為主、多家參與、條抓塊包、齊創(chuàng)共建?的工作格局，確保實(shí)現(xiàn)?三個(gè)明顯提高?、?三個(gè)更加?和?三個(gè)不發(fā)生?的目標(biāo)。二是進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。完善落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和各級政府安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察、目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化建設(shè)，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，保持安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)?雙下降?。三是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理。深入實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃和城市道路交通管理暢通工程，深入推進(jìn)消防安全?防火墻?工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對槍支彈藥、危化物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用環(huán)節(jié)的管理，努力提高重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管整體水平。四是進(jìn)一步健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化地方政府和有關(guān)部門的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法，建立健全食品藥品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制、質(zhì)量追溯制度和責(zé)任追究制度，努力把我市建設(shè)成為全省食品藥品安全先行區(qū)、示范區(qū)、創(chuàng)新區(qū)。

（四）以加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理為重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持抓好市委、市政府《決定》的貫徹落實(shí)，以全市社會(huì)管理創(chuàng)新?六項(xiàng)工程?為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)管理各項(xiàng)工作，著力在綜合治理上下功夫，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。一是切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理。堅(jiān)持把創(chuàng)新社區(qū)管理作為創(chuàng)新社會(huì)管理的主要突破口和基本 方向，建立健全以城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織為核心、以群眾自治組織為主體、社會(huì)各方廣泛參與的新型城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理體制。加快推進(jìn)?一委一居（村）一站一辦?建設(shè)和?網(wǎng)格化?、?扁平化?管理模式，集中抓好綜合試點(diǎn)工作，確保到2012年，城市社區(qū)全面建立這一社區(qū)管理新體制，農(nóng)村社區(qū)達(dá)到 80%；到 2013 年，農(nóng)村社區(qū)全面建立這一社區(qū)管理新體制。要切實(shí)解決好社會(huì)管理?最后一公里?問題，把執(zhí)法、管理和服務(wù)力量沉到社區(qū)（村）等最基層，深入研究探索?社會(huì)人?變成?社區(qū)人?后的服務(wù)管理方法路徑，為建設(shè)?人民幸福城市?搭建基本平臺(tái)。要高度重視經(jīng)適房、保障房小區(qū)和大型居住社區(qū)管理和司法服務(wù)，積極推廣社區(qū)服務(wù)管理?二級站?模式，最大限度地促進(jìn)社區(qū)和諧，防止形成新的?風(fēng)險(xiǎn)源?。二是全面提升人口服務(wù)管理。堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先、寓管理于服務(wù)之中，以?一庫一證?建設(shè)為抓手，加快形成以流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理為重點(diǎn)、覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)服務(wù)管理體系。完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，建立以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制，完善流動(dòng)人口居住證管理辦法，實(shí)行?一證通?制度，到2013年基本完成集中換發(fā)證工作；推廣流動(dòng)人口?星級化、標(biāo)識化、一袋式?和?以證管人、以房管人、以業(yè)管人?等服務(wù)管理新模式，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)等流動(dòng)人口集聚地建立流動(dòng)人口服務(wù)管理中心站，實(shí)行集中居住、集中管理、集中服務(wù)；堅(jiān)持把流動(dòng)人口服務(wù)管理納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公 共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。進(jìn)一步加大特殊人群動(dòng)態(tài)管理服務(wù)力度，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，盡快建成融教育、管控、救助、矯治、就業(yè)于一體的特殊人群綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)，有效落實(shí)對社會(huì)閑散青少年、刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人、艾滋病人等重點(diǎn)人群分類管理措施，切實(shí)減少現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。三是深入推進(jìn)社會(huì)組織管理。堅(jiān)持積極支持發(fā)展和依法加強(qiáng)監(jiān)管并重，加快構(gòu)建統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體系。加快推進(jìn)政法綜治組織及其工作要求進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織，建立健全分類管理、分級監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織健康發(fā)展。四是不斷深化信息網(wǎng)絡(luò)管理。堅(jiān)持?積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全?的方針，抓緊形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的信息網(wǎng)絡(luò)管理體系。積極構(gòu)建虛擬社會(huì)綜合防控體系，建立虛擬人口、虛擬社區(qū)、網(wǎng)上重點(diǎn)人員信息庫，嚴(yán)密網(wǎng)上有害信息監(jiān)管和查處機(jī)制，提高對網(wǎng)上煽動(dòng)指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動(dòng)事件的處置能力，著力防止網(wǎng)上非法活動(dòng)向現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展，防止現(xiàn)實(shí)社會(huì)非法活動(dòng)通過網(wǎng)絡(luò)蔓延，確保不發(fā)生有重大影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（五）以開展?五有五無?創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持工作重心下移、工作力量下沉，努力形成以夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作為主要內(nèi)容的基層基礎(chǔ)工作新格局。一是全面開展創(chuàng)建?五有 五無?社區(qū)（村）活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建?五有五無?社區(qū)（村）活動(dòng)的意見》，圍繞社區(qū)（村）有綜治組織機(jī)構(gòu)、有矛調(diào)維穩(wěn)力量、有人防技防物防、有多元服務(wù)管理、有規(guī)范機(jī)制保障，無連續(xù)性侵財(cái)案件、無進(jìn)京非訪赴省集訪等有影響的信訪事件、無重大民轉(zhuǎn)刑案件、無違法犯罪活動(dòng)聚集場所、無重大公共安全事故的主要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容，廣泛動(dòng)員部署，層層宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織實(shí)施，扎實(shí)有序推進(jìn)。各級黨委、政府要把創(chuàng)建?五有五無?社區(qū)（村）活動(dòng)納入本地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新和平安建設(shè)工作總體布局，作為和諧社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為維護(hù)和諧穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)管理、深化平安建設(shè)、加強(qiáng)群眾工作、提升群眾安全感和滿意度的總抓手，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障力度，確保創(chuàng)建活動(dòng)有人抓、有人管、有成效。各級綜治部門要對照?五有五無?標(biāo)準(zhǔn)，深入開展調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，廣泛聽取基層和群眾的意見建議，明確重點(diǎn)難點(diǎn)，謀劃思路對策，狠抓措施落實(shí)，堅(jiān)持?五有?從有到優(yōu)、?五無?從少到無，不斷提高創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)際成效。要把創(chuàng)建?五有五無?社區(qū)（村）活動(dòng)作為各級各部門延伸觸角、服務(wù)基層的重要內(nèi)容和共同責(zé)任，努力形成整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)互動(dòng)、平安共保、和諧共創(chuàng)、責(zé)任共擔(dān)、成果共享的創(chuàng)建工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級各部門和社會(huì)各方的創(chuàng)建熱情，努力形成工作合力。通過扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，確保達(dá)到社區(qū)（村）組織體制機(jī)制完善規(guī)范，基層綜治維穩(wěn)能力明顯提升；社區(qū)（村）管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 建立健全，基層社會(huì)管理績效明顯提升；社區(qū)（村）基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)，基層平安創(chuàng)建水平明顯提升；社區(qū)（村）和諧穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展，人民群眾安全感明顯提升的?四個(gè)明顯提升?目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)?和諧穩(wěn)定爭第一?奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是繼續(xù)深化政法綜治?基層基礎(chǔ)建設(shè)年?活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》，在今年以來基層基礎(chǔ)建設(shè)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，不斷鞏固提高。進(jìn)一步加強(qiáng)基層政法綜治組織建設(shè)，提高街鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、司法所、人民法庭、派駐檢察室（工作站）等的規(guī)范化建設(shè)水平，將政法綜治工作中心建設(shè)成為?矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)管理聯(lián)抓?的工作平臺(tái)，確保到 2013 年所有社區(qū)（村）綜治辦全面達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步整合基層政法維穩(wěn)力量，建立健全專職保安、流動(dòng)人口協(xié)管員、專職調(diào)解員、專職綜治社工招收錄用、日常管理、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等制度，推進(jìn)專職群防群治隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)調(diào)性、統(tǒng)轄力和基層工作實(shí)力。進(jìn)一步推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作體系建設(shè)，把更多的人財(cái)物力投向基層，不斷健全制度規(guī)范，確保基層有組織管事、有人員干事、有規(guī)矩行事、有條件辦事。三是大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)現(xiàn)代化建設(shè)。以中政委確定我市為全國政法綜治網(wǎng)絡(luò)信息工程試點(diǎn)城市為契機(jī)，加快政法維穩(wěn)和綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面建成政法機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦案平臺(tái)。著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)代化進(jìn)程，把信息化建設(shè)作為明年深化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和有力抓手，進(jìn)一步提升基層基礎(chǔ)建設(shè)工作水平。認(rèn)真落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市法院、檢察院?兩庭?、?兩房?建設(shè)的意見》，由建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭督辦，大力推進(jìn)?兩庭?、?兩房?建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。四是深入推進(jìn)法治**建設(shè)。以開展?六五?普法和法治城市創(chuàng)建為契機(jī)，將平安建設(shè)融入其中、緊密結(jié)合，進(jìn)一步夯實(shí)平安建設(shè)的法治基礎(chǔ)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，努力從源頭上預(yù)防和減少影響和諧穩(wěn)定平安的矛盾問題；注重發(fā)揮法治的制度優(yōu)勢，將促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展和保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益納入法治化軌道；大力推行依法治理，圍繞規(guī)范信訪秩序、食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引導(dǎo)和懲戒作用；切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大群眾依法反映訴求、協(xié)商解決問題；深入推進(jìn)基層法治建設(shè)，把平安建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范、納入法治的范疇，使平安建設(shè)的成果更加堅(jiān)實(shí)牢固。

（六）以切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定為重點(diǎn)，深入推進(jìn)國家安全工作機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持專群結(jié)合，充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)一步完善有效維護(hù)國家政治安全、政權(quán)安全的國家安全工作體系，確保不發(fā)生暴力恐怖事件、有重大影響的危害國家安全和政治穩(wěn)定案（事）件以及邪教組織活動(dòng)。始終保持高度警惕，深入開展反滲透、反分裂、反顛覆斗爭，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動(dòng)，決不允許危害國家安全和 社會(huì)政治穩(wěn)定的人員形成組織、活動(dòng)形成氣候。以開展?無邪教地區(qū)?創(chuàng)建活動(dòng)為載體，建立健全防范和懲治邪教活動(dòng)的長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對法輪功等邪教組織的打擊、防范和控制。圍繞青奧會(huì)、亞青會(huì)安保工作主線，著力健全反恐情報(bào)、基礎(chǔ)工作和應(yīng)急機(jī)制，全面提高防范、發(fā)現(xiàn)、打擊和應(yīng)對恐怖活動(dòng)的能力和水平，確保青奧會(huì)、亞青會(huì)期間社會(huì)安全穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有力推動(dòng)平安**建設(shè)水平的深化提高

深化平安**建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方齊創(chuàng)共建、常抓不懈。9月28日，市委、市政府與省委政法委共同簽署了《省市共促省會(huì)和諧穩(wěn)定協(xié)議書》，這在省、市政法維穩(wěn)和平安建設(shè)歷史上尚屬首次，既充分體現(xiàn)了?確保省會(huì)城市和諧穩(wěn)定?和確保青奧會(huì)、亞青會(huì)絕對安全的特殊重要性，也是省市共同推進(jìn)平安**建設(shè)深化發(fā)展的重大舉措和實(shí)際行動(dòng)。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)保障措施，充分發(fā)揮各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同推動(dòng)平安**建設(shè)水平不斷深化和提高。

第一，切實(shí)加大組織推動(dòng)力度。各級黨委政府要進(jìn)一步完善?黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、綜治指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各部門各單位各負(fù)其責(zé)?的領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將深化平安建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成 員共同抓，認(rèn)真研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施落實(shí)。加大對平安建設(shè)的投入，完善經(jīng)費(fèi)保障體制，努力為基層政法綜治組織開展工作創(chuàng)造有利條件。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂綜治責(zé)任書，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

第二，著力構(gòu)建齊創(chuàng)共建機(jī)制。各級綜治委作為黨委政府推進(jìn)平安建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步完善制度、健全機(jī)制，積極組織成員單位深入開展綜治專項(xiàng)工作、系列平安創(chuàng)建活動(dòng)和聯(lián)系點(diǎn)平安共建工程，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)作用。各級綜治委成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，積極參與平安建設(shè)。建立健全企事業(yè)單位社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，責(zé)任，指導(dǎo)其落實(shí)內(nèi)部治安防范措施，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。全面推進(jìn)平安文化建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界人士和廣大人民群眾參與平安建設(shè)活動(dòng)，努力營造人人參與、人人有責(zé)、人人共享的濃厚氛圍。

第三，深入開展督促檢查指導(dǎo)。各級綜治委、紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人社五部門要進(jìn)一步完善落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞平安建設(shè)的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題，有針對性地開展督促檢查指導(dǎo)，尤其要加大對平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查力度。運(yùn)用明查暗訪等多種督導(dǎo)手段，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地提出整改措施。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員對平安**建設(shè)進(jìn)行視察、督查、巡查 和評議。主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督，廣泛聽取對平安建設(shè)的意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法、提高工作水平。

第四，嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施。堅(jiān)持將平安建設(shè)納入目標(biāo)管理和績效考核體系，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度和任期考核內(nèi)容，切實(shí)加大考核獎(jiǎng)懲力度。完善平安建設(shè)考評體系和激勵(lì)約束機(jī)制，市綜治委每年對?平安區(qū)縣?進(jìn)行考評驗(yàn)收，對平安建設(shè)成效顯著的地區(qū)、部門、單位和作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦參加省級命名表彰。從今年起，把創(chuàng)建?五有五無?社區(qū)（村）考評納入全市綜治創(chuàng)建工作考核體系，作為申報(bào)平安建設(shè)先進(jìn)的基本條件和剛性門檻，今年只考不評，明年既考又評；同時(shí)以后每年以市綜治委名義對?全市‘五有五無’社區(qū)（村）?和?創(chuàng)建‘五有五無’社區(qū)（村）先進(jìn)集體?進(jìn)行命名表彰，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對平安建設(shè)工作落后的地方實(shí)施警示和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話，對發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定問題的地方、部門和單位實(shí)施?一票否決?和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)。通過健全完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力取得人民群眾滿意和認(rèn)可的實(shí)際效果。

深化平安**建設(shè)，意義重大、任務(wù)艱巨。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)平安**建設(shè)新局面，為奮力實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭第 21

一、建設(shè)人民幸福城市和加快推進(jìn)?兩個(gè)率先?作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市平安建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市平安建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次全市平安建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是以黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆十一次全會(huì)精神，對開展平安建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員部署，努力為實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明城市的目標(biāo)創(chuàng)造一個(gè)長期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)平安建設(shè)的責(zé)任感和使命感

第一，要充分認(rèn)識平安建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“立黨公正、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為官一任，保一方平安，是各級黨委、政府最基本的職責(zé)。如果我們不能為廣大人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，人民群眾就會(huì)對我們黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生懷疑，“立黨為公、執(zhí)政為民”就難以落到實(shí)處。因此，平安建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)事工程、民心工程和凝聚力工程。我們必須更加牢固地樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，并切實(shí)把這一思想落實(shí)到平安建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。

第二、要充分認(rèn)識到平安建設(shè)是加快建設(shè)生態(tài)文明城市步伐的重要保障。市委八屆十一次全會(huì)作出了實(shí)施建設(shè)生態(tài)文明城市戰(zhàn)略的決定。建設(shè)生態(tài)文明城市必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，去年以來，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展態(tài)勢很好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在保持高速增長的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了近十年來最快的增長速度，招商引資取得豐碩成果，引進(jìn)內(nèi)資和外資同比大幅增加，完成進(jìn)出口總額創(chuàng)下歷史最高水平，城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大成就，開放環(huán)境進(jìn)一步改善，人民群眾生活水平得到進(jìn)一步提高，人民群眾的自豪感、自信心、凝聚力、創(chuàng)造力不斷曾強(qiáng)，建設(shè)生態(tài)文明城市的熱情空前高漲。這一成績的取得與我們有一個(gè)良好的治安環(huán)境是分不開的。要保持和發(fā)展好這一來之不易的發(fā)展環(huán)境，就必須穩(wěn)步推進(jìn)平安建設(shè)。

第三，要充分認(rèn)識平安建設(shè)是解決當(dāng)前我市社會(huì)治安和穩(wěn)定突出問題的現(xiàn)實(shí)需要。我市社會(huì)治安和穩(wěn)定形勢從總體上講是好的，但也還存在一些比較突出的問題，一是刑事案件仍比較突出。去年全市刑事立案同比上升××%，致死××人，致傷××人；流動(dòng)人口、閑散青少年、吸毒人員犯罪的比例較大，在抓獲的犯罪嫌疑人中，外來流動(dòng)人口占××%，青少年占××%；影響人民群眾安全感的“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盜馬、盜割通訊電纜設(shè)施、搶劫中小學(xué)生等問題仍然比較突出；有組織犯罪、智能犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪增多；賣淫嫖娼、營利性陪侍、地下賭博活動(dòng)屢禁不止；汽車租賃、房屋出租、金銀首飾加工、網(wǎng)吧等行業(yè)管理滯后，使犯罪分子有可乘之機(jī)。二是在我市社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活中仍存在著諸多不穩(wěn)定因素，尤其是人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的群體性事件已成為影響我市社會(huì)穩(wěn)定、妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。三是我市“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制尚未建立，特別是破案率還比較低，在全省排名倒數(shù)第二；治安防范工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，綜治和維穩(wěn)工作的條件、手段和方法，以及政法隊(duì)伍建設(shè)等還跟不上新形勢、新情況和現(xiàn)實(shí)斗爭的需要，離黨和人民群眾的期望還有較大的差距。對此，必須引起我們的高度重視。

第四，要充分認(rèn)識平安建設(shè)的艱巨性。平安建設(shè)是一項(xiàng)階段性和長期性的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須依靠全黨全社會(huì)的共同努力，需要做大量艱苦細(xì)致的工作。為此，各級各部門各單位都要按照市委、市政府的要求，從各自的職能出發(fā)，明確任務(wù)，擬定措施，抓好落實(shí)，為打造“平安城市”作貢獻(xiàn)。

二、完善措施，穩(wěn)步實(shí)施平安建設(shè)

我市平安建設(shè)的總體要求是：以黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局為主線。以強(qiáng)化治安防范為重點(diǎn)。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打整治”斗爭，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”、“標(biāo)本兼治，重在治本”的方針。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，建立健全“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的長效機(jī)制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法部門發(fā)揮主力軍作用，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與的工作格局，創(chuàng)造“居住在我市，創(chuàng)業(yè)在我市，平安在我市”的良好環(huán)境。努力把我市建成全國最安全的省會(huì)城市之一。各級黨委、政府必須在作好總體安排部署的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，完善措施，穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，要力爭實(shí)現(xiàn)六個(gè)新突破：

第一，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)國家安全意識。

第二，要在建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。要毫不動(dòng)搖的依法從重從快嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，繼續(xù)整治治安混亂地區(qū)，解決好突出的治安問題，把集中打擊、專項(xiàng)整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來，建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，不間斷地掀起“嚴(yán)打”斗爭的高潮，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢。要集中精兵強(qiáng)將，整合各方力量，多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，不斷提高破案能力，一手抓惡性暴力案件的偵破，一手抓群眾

反映強(qiáng)烈的“兩搶一盜”等多發(fā)性案件的打擊，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

第三，要在建立和完善社會(huì)治安打防控一體化體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。各級各部門要按照《意見》的要求，積極構(gòu)建“五大體系”和“三大機(jī)制”，真正形成全方位，全時(shí)空，多層次，集打擊、防范、控制一體化的工作格局。在具體工作中要切實(shí)做到“五個(gè)扎實(shí)抓好”。

一

是要扎實(shí)抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道綜治辦建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職干部，確保這項(xiàng)工作有人抓，有人管。要繼續(xù)加強(qiáng)基層公安派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們在社會(huì)治安綜合治理工作中的重要作用。公安機(jī)關(guān)要按照充實(shí)一線、警力下沉、警務(wù)前移的原則，充實(shí)一線的防控力量，力爭到20××年，公安一線警力達(dá)到全市民警總編制的70％以上。要建立多種形式的軍警民聯(lián)防隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治保積極分子和離退休干部職工在維護(hù)社會(huì)治安方面的作用，協(xié)助專門機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安。

二是要扎實(shí)抓好治安防范。一要推進(jìn)治安防范“網(wǎng)格化”。在重點(diǎn)地區(qū)和繁華商業(yè)區(qū)安裝電視監(jiān)控，在轄區(qū)的主次干道、貿(mào)易市場、城郊結(jié)合部和校園周邊等治安重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)一設(shè)置流動(dòng)治安崗?fù)ぃ唤⒔谎簿弦坏难策壏婪稒C(jī)制，加強(qiáng)對全市主次干道、重點(diǎn)部位、易發(fā)案地區(qū)和居民密集區(qū)域的治安巡邏工作，科學(xué)地設(shè)立和劃分巡邏責(zé)任區(qū)（段），整合資源，完成全市統(tǒng)一指揮的gps系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市治安防范“網(wǎng)格化”，提高快速反應(yīng)和有效處置能力。二要加強(qiáng)城市邊際部位的防范。在全市各交通要道和行政區(qū)域邊界地段、城鎮(zhèn)主要街道和出入口、車站碼頭等處設(shè)置檢查站和報(bào)警點(diǎn)，配備專門力量和監(jiān)控裝備，做好堵控盤查和接處警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查獲各類可疑人員、車輛物品。三要加強(qiáng)治安管理。切實(shí)加強(qiáng)對金銀首飾加工、典當(dāng)行、舊貨交易市場、勞動(dòng)力中介市場、網(wǎng)吧、文化娛樂業(yè)、汽車租賃業(yè)、廢舊收購業(yè)、二手機(jī)市場等特種行業(yè)管理控制，形成長效管理機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品、放射性物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、使用情況的檢查和清理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，嚴(yán)防危險(xiǎn)物品流散社會(huì)。四要落實(shí)技防措施。要高度重視和大力推廣先進(jìn)技術(shù)防范產(chǎn)品的應(yīng)用，逐步在城市的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及大型文體活動(dòng)場所、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、居民住宅小區(qū)安裝使用技術(shù)防范設(shè)施；逐步在農(nóng)村大力推廣大牲畜圈舍及重要農(nóng)電設(shè)施防盜報(bào)警裝置的使用，全面提高安全防范技術(shù)的應(yīng)用水平。

三是要扎實(shí)抓好“四類群體”管理。要從我市實(shí)際出發(fā)，加快制定“政府牽頭、各家參與、統(tǒng)一管理”的流動(dòng)人口管理辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立流動(dòng)人口管理服務(wù)中心，以出租屋管理為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理。要做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)的銜接工作，做到不漏管、不失控。要將吸毒人員列為重點(diǎn)工作對象，進(jìn)一步加大排查和監(jiān)控力度，做到底數(shù)清、情況明、管得住。要加強(qiáng)對青少年的思想政治教育和法制、道德教育，把家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)工讀學(xué)校建設(shè)，建立健全相互協(xié)作配合的工作機(jī)制，重點(diǎn)做好社會(huì)閑散青少年的管理和教育工作，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。要加強(qiáng)學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，在全社會(huì)形成關(guān)心青少年健康成長、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。

四是要扎實(shí)抓好治安指揮系統(tǒng)建設(shè)。一要全面推進(jìn)我市“金盾工程”建設(shè)，增強(qiáng)防控工作的針對性，隨時(shí)調(diào)整防控工作的重點(diǎn)。二要整合110、122、119等接警系統(tǒng)，將110作為連接社會(huì)治安點(diǎn)、線、面的中樞，提升其實(shí)戰(zhàn)指揮能力，確保在緊急情況下，110指揮中心能夠統(tǒng)一指揮調(diào)度點(diǎn)、線、面的各種防控力量。三要徹底打破公安系統(tǒng)按部就班的機(jī)關(guān)化作息制度。根據(jù)治安實(shí)際情況和防控工作特點(diǎn)，實(shí)行彈性工作制，合理分布警力，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)假日、雙休日和夜間等防控薄弱時(shí)段的治安防控力量。

五是要扎實(shí)抓好社會(huì)各方面力量的發(fā)動(dòng)。要把各種專業(yè)的、義務(wù)的治安防范力量組織起來，不斷發(fā)展壯大群防群治力量和豐富群防群治內(nèi)容。要組織低保人員和治安志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)舉報(bào)違法犯罪線索。要大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)見義勇為，努力營造人人參與，各方支持的社會(huì)氛圍。

第四，在正確處理人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面實(shí)現(xiàn)新突破。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，盡心竭力地解決好涉及群眾切身利益的實(shí)際問題。要深入研究新情況新問題，抓緊建章立制，一手抓歷史遺留問題的解決，一手抓預(yù)防新問題的產(chǎn)生，把解決群眾切身利益的工作引上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。要加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確對待自身利益，把個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益正確地統(tǒng)一起來。要加強(qiáng)維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任部門限期解決問題的責(zé)任，健全完善維穩(wěn)工作的長效機(jī)制。堅(jiān)持和完善“四查四報(bào)”工作制度，對于排查出來的問題，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，有專人辦理，做好耐心細(xì)致的解釋、教育說服工作；對要求不合理，超出法律政策規(guī)定的，不能亂開口子。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)穩(wěn)定中第一道防線作用。要妥善處置群體性事件，進(jìn)一步完善相關(guān)工作預(yù)案，對參與群體性事件的大多數(shù)群眾要立足于疏導(dǎo)，發(fā)揮政策的威力和維護(hù)法制的尊嚴(yán)。

第五，在營造公正高效的法治環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。一是要堅(jiān)決打擊嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的工作。重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣商品、擾亂金融秩序、金融詐騙、涉稅、走私、洗錢等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決查處國家工作人員貪污賄賂、瀆職、侵權(quán)和職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)廉潔從政。二是要大力加強(qiáng)政法部門的誠信建設(shè)，維護(hù)司法公正，提高司法效率，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)民事、行政審判和執(zhí)行工作，嚴(yán)格對民事行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，依法保護(hù)各類訴訟主體的合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正裁判不公的問題，糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。三是要全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)。要善于在執(zhí)法中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策條款，為立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門提出合理化建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。要狠抓政法機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)和出臺(tái)各種便民利民措施，尤其是要建立健全服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)和招商引資的各項(xiàng)工作制度。四是要按照中央和省的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革。要從群眾反映最強(qiáng)烈的問題人手，從制約司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)人手，著力從工作方法和機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行改革創(chuàng)新，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的辦事難、打官司難，以及影響司法公正的問題，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

第六，在加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要增強(qiáng)政治意識、大局意識和服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民。要堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政法機(jī)關(guān)建設(shè)，廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，努力提高政法干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，深入開展“公正執(zhí)法樹形象”為主要內(nèi)容的集中教育活動(dòng)，確保執(zhí)法活動(dòng)公開、公平、公正。要堅(jiān)持從優(yōu)待警，努力為政法機(jī)關(guān)和干警解決生活上的后顧之憂，提供良好的工作條件。要堅(jiān)持建好班子，切實(shí)加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的“政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”的政法隊(duì)伍。

三、高度重視、切實(shí)加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，切實(shí)擔(dān)負(fù)起一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定的職責(zé)。各級黨政一把手是平安建設(shè)的第一責(zé)任人，要對這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要集中精力具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。為保證平安建設(shè)工作的正常開展，市委、市政府決定成立平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)（市、縣）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，各級黨委、政府要把平安建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，并盡快制定創(chuàng)建平安區(qū)（市、縣）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安社區(qū)和平安單位的具體實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，精心組織實(shí)施，確保收到實(shí)效。

二是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷研究新情況，解決新問題，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)，推進(jìn)平安建設(shè)工作。

三是要總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，搞好分類指導(dǎo)。要充分運(yùn)用我市多年來創(chuàng)造的社會(huì)治安綜合治理的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建設(shè)“嚴(yán)打”整治、治安防控、矛盾調(diào)處、宣傳教育、基層創(chuàng)建、社會(huì)參與和組織保障等7個(gè)方面的工作，要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣創(chuàng)建平安建設(shè)工作的新經(jīng)驗(yàn)、新舉措、新典型，特別要及時(shí)宣傳不同層面、不同類型的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，形成配套聯(lián)動(dòng)的典型群體，推動(dòng)面上工作的開展。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)要堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，把握正確的輿論導(dǎo)向，多宣傳、多報(bào)道平安建設(shè)工作的英模人物和先進(jìn)事跡，營造良好的輿論氛圍。

四是要加大投入，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。平安建設(shè)工作是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)，各級各部門抓緊研究制定平安建設(shè)工作的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。市財(cái)政已列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要納入財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持，保證創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。要認(rèn)真研究社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)社會(huì)治安群防群治工作的方式和方法，注意從實(shí)際出發(fā)，多渠道籌集群防群治經(jīng)費(fèi)，除政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼以外，應(yīng)根據(jù)“誰受益誰出資”、“取之于民用之于民”的原則，由受益單位和個(gè)人適當(dāng)投入一定的人力、物力、財(cái)力，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

五是要強(qiáng)化工作機(jī)制．加強(qiáng)督促檢查。進(jìn)一步建立平安建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，把平安建設(shè)工作作為考察、考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力和干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對工作成效顯著的地方、部門、單位要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對考核達(dá)標(biāo)的區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、單位，要分級命名表彰，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理；對考核達(dá)不到要求的，要到為“重點(diǎn)管理對象”，實(shí)行“黃牌警告”；對思想不重視、工作不落實(shí)造成重大群體性事件、惡性治安案件和重大安全事故的，以及社會(huì)治安狀況長期得不到改善、人民群眾強(qiáng)烈不滿意的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。希望大家對此有個(gè)清醒的認(rèn)識，切實(shí)把平安建設(shè)的各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

在全市平安建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

第三篇：市委副書記在民主評議工作大會(huì)上的講話

xx 同 志

在民主評議工作集中測評大會(huì)上的

講 話

同志們：

今天在這里召開民主評議工作集中測評大會(huì)，對各中小學(xué)前一段的民主評議工作進(jìn)行了集中測評，對民主評議第三階段工作和今后的行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了周密的安排和部署。這次會(huì)議，既是一個(gè)集中測評大會(huì)，也是一個(gè)評議工作總結(jié)會(huì)，還是一個(gè)整改工作動(dòng)員會(huì)。

剛才，xxx市長作了重要講話，特別指出各中小學(xué)在民主評議工作中還存在一些突出問題，提出了下階段工作要求，我認(rèn)為是客觀的、實(shí)事求是的，希望各學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就中小學(xué)民主評議工作提兩點(diǎn)要求，一點(diǎn)建議：

第一點(diǎn)要求：深刻反思，民主評議工作究竟存在哪些突出問題

中小學(xué)民主評議工作是教育自身發(fā)展的需要，是促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的機(jī)遇，也是以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，意義十分重大。這項(xiàng)工作開展好不好，有沒有實(shí)效，可以反映出一所學(xué)校、一位校長是不是踏踏實(shí)實(shí)做事、勤勤懇懇謀政。因此，我們要勤于反思工作，善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于正視問題，樂于解決問題。

1、時(shí)刻反省思想上重不重視？民主評議工作，認(rèn)識是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我們要認(rèn)真反思，有沒有把民主評議納入學(xué)校重要工作之一？是不是自始至終高度重視這項(xiàng)工作？我認(rèn)為，有這么幾個(gè)認(rèn)識還是普遍存在的：一個(gè)是民主評議是上面要求我們搞的，搞不搞評議工作不是當(dāng)務(wù)之急；另一個(gè)是我們工作很忙，你們又搞什么民主評議，哪來那么多的精力。有這種認(rèn)識，我非常理解，但是教育問題涉及民生，容不得半點(diǎn)疏忽和大意，我們必須從解決認(rèn)識問題入手，從教育發(fā)展大局出發(fā)，從維護(hù)人民群眾利益這個(gè)根本上思考，要站得高，看得遠(yuǎn)，想得深，把提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想貫穿于民主評議工作的全過程。

2、時(shí)刻反省態(tài)度上誠不誠肯？真誠平等的交流是發(fā)現(xiàn)問題的有效方法，真心實(shí)意地聽取意見是解決問題的前提。我們要深刻地反思，有沒有創(chuàng)設(shè)便利的交流平臺(tái)與群眾溝通？是不是能夠真心實(shí)意地傾聽群眾的意見和呼聲？從問卷調(diào)查和暗訪的情況看，群眾還是非常渴望與學(xué)校進(jìn)行平等、和諧的溝通，對學(xué)校的有些做法和部分教師的行為還是有一定的意見，要求解決一些突出問題的呼聲還是很高的。群眾的愿望、意見和要求是合情合理的，我們學(xué)校有這個(gè)條件、也有這樣的義務(wù)為廣大群眾提供一些快捷、便利的交流平臺(tái)，構(gòu)建暢通、有效的信息反饋渠道，讓老百姓話有地方說，想法有人聽，意見有反饋；真正感覺到與學(xué)校的對話是平等的，進(jìn)一步堅(jiān)定他們關(guān)心教育、支持教育的信心和決心。

3、時(shí)刻反省行動(dòng)上堅(jiān)不堅(jiān)決？民主評議工作的重點(diǎn)是規(guī)范行為、解決問題，最終目的是促進(jìn)教育發(fā)展。我們還要深刻反思，對待群眾提出的問題，有沒有避重就輕的現(xiàn)象？是不是從學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，傾盡全力的去解決問題？憑心而論，各個(gè)學(xué)校對待問題避重就輕、解決問題帶有部門利益傾向性的現(xiàn)象，在一定程度上普遍存在。解決不了的問題躲避，涉及學(xué)校利益的問題回避，反映強(qiáng)烈的問題逃避，傷害的是群眾的感情，影響的是學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。人都是理性的，只要我們作出了說明，拿出了措施，采取了行動(dòng)，人民群眾是能夠理解和體諒學(xué)校的難處，一如既往的支持學(xué)校工作。所以，我們學(xué)校面對問題要有勇氣，采取行動(dòng)要花力氣，舍棄利益要大氣，真正做到以人民利益為重，隨群眾意愿而動(dòng)，才能為教育的快速發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

第二點(diǎn)要求：深入思考，民主評議工作如何才能做到群眾滿意

近幾年，教育取得了令人矚目的成績，在充分肯定成績的同時(shí)，我們更要敢于正視存在的問題，這些問題需要我們理性地采取正確的方法去克服和解決，民主評議工作就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的一個(gè)科學(xué)的、有效的方法。那么，是不是只要開展了民主評議工作，就能解決所有的問題呢？群眾對學(xué)校的工作就百分之百滿意呢？從幾所學(xué)校得分來看，答案是否定的。我想，把目標(biāo)定得實(shí)際一些，認(rèn)真地思考，問題怎樣才能得到逐步解決？群眾的滿意度怎樣才能逐步上升？

1、取決于管理機(jī)制是否嚴(yán)格執(zhí)行。學(xué)校的管理在于制度的完善，更取決于制度的嚴(yán)格執(zhí)行。我知道，各個(gè)學(xué)校辦公室墻上、檔案室柜里的規(guī)章制度非常齊全；但是，我也知道，它們當(dāng)中有不少是站崗的、睡大覺的。有的的確在用；有的一時(shí)用，一時(shí)不用；有的長期不用；有的早就不符合現(xiàn)在的形勢了。那么，在建章立制時(shí)，我們就要認(rèn)真思考一下：哪些需要重新制定？哪些需要進(jìn)行完善？我們還要考慮：怎樣從以人為本、持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，加強(qiáng)制度建設(shè)的合法性、公平性、實(shí)用性和可操作性？制度的制定要建立在可操作、易執(zhí)行的基礎(chǔ)上，如果不能夠嚴(yán)格執(zhí)行，制度也就失去了它的生命力。

2、取決于全面整改是否扎實(shí)有效。嚴(yán)格的按照制度辦事，是為了規(guī)范學(xué)校行為，避免各種問題的出現(xiàn)。但是，工作中不可避免的會(huì)有一些疏漏，出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，是不是能夠扎實(shí)有效的整改，就顯得尤為重要。也就是說，整改是我們工作漏洞的最后一塊補(bǔ)丁，這個(gè)環(huán)節(jié)如果把握不好，我們學(xué)校的全盤工作勢必會(huì)受到影響，甚至癱瘓。這就要求各學(xué)校在整改過程中，要把握好兩個(gè)原則：一是公平原則。不論是誰提出的，不論是不是個(gè)別人反映的，不論是涉及誰的，只要問題存在，一律堅(jiān)決整改；二是實(shí)事求是原則。無論問題多么尖銳，無論問題多么難以解決，無論涉及學(xué)校多少利益，一定要下狠心整改。不論問題多與少，今天解決不了，明天接著來，只要持之以恒的堅(jiān)持下去，就算解決不完，至少，問題會(huì)越來越少，學(xué)校辦學(xué)行為會(huì)越來越規(guī)范，發(fā)展前景也會(huì)越來越光明。

3、取決于群眾利益是否得到保障。保障人民群眾根本利益是我們黨各項(xiàng)工作一個(gè)永恒的主題，民主評議工作最終的落腳點(diǎn)也是保障人民群眾的利益。毛主席說過，黨群關(guān)系是魚水關(guān)系，學(xué)校與群眾也是魚水關(guān)系，群眾最擔(dān)心的、最反感的就是搞運(yùn)動(dòng)，掀狂潮，暴風(fēng)驟雨過后濤聲依舊。過去國民黨和共產(chǎn)黨爭天下，為什么失敗？共產(chǎn)黨對群眾好，共產(chǎn)黨對群眾親！人民群眾最知冷暖，你能夠保障他的利益，他擁護(hù)你，支持你；你不聽他的意見，不維護(hù)他的利益，他就要冷落你，反對你。所以，我們一定要預(yù)防問題反復(fù)、違規(guī)行為反彈的現(xiàn)象發(fā)生，確保新的問題、新的不正之風(fēng)不再滋生、蔓延。

一點(diǎn)建議：努力探索，民主評議工作怎樣實(shí)現(xiàn)教育和諧發(fā)展 民主評議工作是對學(xué)校的全面工作進(jìn)行客觀的評價(jià)、認(rèn)真的分析和系統(tǒng)的總結(jié)，幫助學(xué)校自我完善、自我發(fā)展，最終的目的是為了辦和諧教育，辦人民滿意的教育。那么，如何最大限度的實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？這就需要各個(gè)學(xué)校在評議工作中努力探索，在全面整改中潛心摸索；從成績中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從問題中吸取教訓(xùn)，探索一條適合黃岡教育實(shí)際的路子來。

1、要堅(jiān)持民主評議工作長效機(jī)制。各學(xué)校要把這次民主評議工作當(dāng)作一個(gè)引子、一次預(yù)熱、一個(gè)起點(diǎn)，在今后工作中，堅(jiān)持開展這項(xiàng)活動(dòng)。要在這次工作的基礎(chǔ)上，建立和完善民主評議工作長效機(jī)制，好的做法要堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)，不足的地方要修正、完善。做到只要還有問題存在，就要堅(jiān)持民主評議工作；只要還有群眾不滿意，就要堅(jiān)持民主評議工作。

2、要自覺維護(hù)人民群眾根本利益。要把自覺維護(hù)人民群眾根本利益納入到學(xué)校辦學(xué)宗旨中來，這種利益既有經(jīng)濟(jì)利益，也有合法權(quán)益；既有眼前利益，也有學(xué)生長遠(yuǎn)利益；要認(rèn)真研究和思考，怎樣處理好這幾種利益之間的關(guān)系。要做到群眾無小事；始終把群眾利益置于學(xué)校利益之上。

3、要勇于接受人民群眾廣泛監(jiān)督。教育是為人民而辦，它服務(wù)于人民，群眾就有權(quán)利過問和監(jiān)督學(xué)校各項(xiàng)工作。建立一套科學(xué)合理的監(jiān)督體制，對學(xué)校的生存與發(fā)展，對建立和諧教育氛圍非常重要。我們既要把自己端出去，隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督，又要把人請進(jìn)來，長期接受監(jiān)督；既要走出去，虛心請教存在的問題，又要請進(jìn)來，真心實(shí)意地聽取意見和建議。既要把監(jiān)督當(dāng)作一種約束機(jī)制，又要把它當(dāng)作一條發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的途徑；既要發(fā)揮它監(jiān)督的作用，又要發(fā)揮它督促整改的作用。

同志們，民主評議工作是構(gòu)建和諧教育、辦人民滿意教育的一種方法、一種措施、一種途徑，只要我們認(rèn)識上來了，把這項(xiàng)工作開展好，運(yùn)用好，就一定能取得“普遍受教育、規(guī)范成習(xí)慣、管理上臺(tái)階、質(zhì)量獲認(rèn)可、校內(nèi)外和諧”的良好效果，就一定會(huì)將xxxx教育這塊金字招牌擦得更亮！

第四篇：市委副書記在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：市委副書記在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上的講話

緊緊圍繞中心全面履行職責(zé)再創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新業(yè)績

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2005年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員和號召各級各部門進(jìn)一步振奮精神、鼓足干勁，求真務(wù)實(shí)、開拓奮進(jìn)，再創(chuàng)我市反腐倡廉工作新業(yè)績。一會(huì)兒，張書記、耿市長還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)。下面，我代表市紀(jì)委常委會(huì)做工作報(bào)告。

一、求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，2005年反腐倡廉工作取得顯著成效

過去的一年，是我市反腐倡廉工作再創(chuàng)突破的一年。一年來，市委、市政府、市紀(jì)委和各級各部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，上下一心，群策群力，求實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面提升，一些方面位居全省前列，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護(hù)群眾利益、全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和和諧忻州建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政治保證。

1、堅(jiān)持專項(xiàng)治理，廉潔自律工作不斷深化。一是加大監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治和制度約束力度，有效落實(shí)了“五個(gè)不許”規(guī)定。二是深入開展“三項(xiàng)治理”工作。全市共清理糾正3000余人違反規(guī)定多占多購公房問題，補(bǔ)繳房款1036.5萬元，退房103套，在全省率先完成了清房任務(wù)，受到了省清房辦的充分肯定和多次表揚(yáng)；對單位公款吃喝賒欠賬情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并立查涉及奢侈浪費(fèi)行為的案件19起，處分黨員干部20人；在全市范圍內(nèi)開展了清車工作回頭看，對4個(gè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)購車或未經(jīng)政府采購問題作了嚴(yán)肅處理。

2、堅(jiān)持穩(wěn)量提質(zhì)，執(zhí)紀(jì)辦案工作成效明顯。2005年，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬案源、創(chuàng)新制度、規(guī)范程序，堅(jiān)持依法依紀(jì)依程序辦案，共受理群眾來信來訪1190件(次)；立案944件，其中，縣處級干部33件，鄉(xiāng)科級干部110件，萬元以上大案83件；結(jié)案940件；處分黨員干部950人，其中，縣處級干部29人，鄉(xiāng)科級干部103人；政紀(jì)處分161人，撤職以上重處分171人；為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失458.05萬元。

3、堅(jiān)持為民解憂，糾風(fēng)治亂工作穩(wěn)步深入。一是全力治理公路“三亂”。加大宣傳教育力度，構(gòu)建了源頭預(yù)防和治理公路“三亂”新機(jī)制，先后立查“三亂”案件39起，并對其中12起典型案件53人進(jìn)行了公開處理。二是大力治理教育亂收費(fèi)。繼續(xù)推行“小太陽工程”，認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”要求；開展了學(xué)校收費(fèi)情況專項(xiàng)檢查，對有償辦班、補(bǔ)課、亂發(fā)資料等問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治，立查教育亂收費(fèi)案件50起，查出違規(guī)違紀(jì)資金402萬元，退還學(xué)生227萬元，收繳違紀(jì)資金80萬元。三是認(rèn)真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。繼續(xù)實(shí)施“百姓健康陽光”工程，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督卡的運(yùn)作程序；開展了專項(xiàng)治理檢查，取締院中院17家，查封無證行醫(yī)122家，通報(bào)批評3所醫(yī)院，處理違規(guī)人員6名。四是積極開展“五個(gè)堅(jiān)決糾正”。市縣兩級先后取締“十五小”企業(yè)527個(gè)，“新五小”企業(yè)145個(gè)，關(guān)停不法排污企業(yè)43個(gè)。拖欠的農(nóng)民工工資3214.1萬元和市政府拖欠的工程款全部清理完畢。五是進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政核算中心和便民服務(wù)中心的運(yùn)作管理，“創(chuàng)星樹旗”活動(dòng)深入開展。

4、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，源頭治理工作扎實(shí)推進(jìn)。一是廉政教育工作深入開展。繼續(xù)實(shí)施“四項(xiàng)教育、五廉聯(lián)動(dòng)”廉政教育制度，大力開展學(xué)習(xí)宣傳懲防體系《實(shí)施綱要》和《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》活動(dòng)；精心組織了創(chuàng)作紀(jì)檢監(jiān)察之歌和為“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”譜曲活動(dòng)及反腐倡廉歌曲演唱活動(dòng)；積極開展了廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)和專項(xiàng)警示教育活動(dòng)。二是行政審批制度改革成效明顯。及時(shí)開展了行政審批項(xiàng)目的清理和對接工作，市直40個(gè)單位保留的314項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和33項(xiàng)非行政許可項(xiàng)目全部納入行政審批大廳集中審批。市、縣兩級政務(wù)大廳2005年累計(jì)受理許可(審批)事項(xiàng)7萬件，辦結(jié)6.8萬件，辦結(jié)率為98。三是全面推進(jìn)財(cái)政管理制度改革。市、縣兩級會(huì)計(jì)核算中心審核支出37萬筆23億元，糾正不規(guī)范開支4032筆1469萬元，拒付不合理支出1817筆657萬元；收費(fèi)大廳共集中收費(fèi)11.7億元。四是認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”。全市采用招拍掛方式出讓土地151宗18.3公頃，實(shí)現(xiàn)收益3312.6萬元。先后掛牌出讓采礦權(quán)24宗，實(shí)現(xiàn)收益29.1萬元。政府采購金額9179.5萬元，節(jié)約605.7萬元。五是繼續(xù)引深國有房地產(chǎn)租賃市場清理整頓。僅市直機(jī)關(guān)就對45個(gè)單位361宗出租國有房屋事項(xiàng)進(jìn)行了公開招標(biāo)，出租金額933萬元。

5、堅(jiān)持服務(wù)中心，行政監(jiān)察職能充分發(fā)揮。市縣兩級監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)對政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使職權(quán)、履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察成效喜人。全市先后查出違規(guī)違紀(jì)資金1647.2萬元，挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失1170.7萬元，糾正和退還違紀(jì)違規(guī)資金418.4萬元，提出監(jiān)察建議444條，并立查案件352件，處分黨員干部290人

。礦業(yè)秩序整頓執(zhí)法監(jiān)察中，公開處理了寧武、原平、五臺(tái)三縣(市)在私采濫挖4起責(zé)任事故中負(fù)有不同責(zé)任的37名黨員干部。國債、扶貧、社保、救災(zāi)、教育、退耕還林等專項(xiàng)資金執(zhí)法監(jiān)察中，共查出違規(guī)違紀(jì)資金89.5萬元，處分違紀(jì)人員38人。清糾國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題工作中，全市共有74人進(jìn)行了報(bào)告登記，申報(bào)撤資679.5萬元，并嚴(yán)肅處理了3名干部虛假撤資和未申報(bào)的問題。行政效能監(jiān)察建立了快速反應(yīng)、快速辦理機(jī)制，有力促進(jìn)了依法行政。

回顧一年來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐，我們深深體會(huì)到：要把反腐倡廉工作不斷推向深入，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識；必須堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與和支持”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，動(dòng)員和依靠各方力量，形成全黨全社會(huì)抓黨風(fēng)政風(fēng)的整體合力；必須牢固樹立發(fā)展重于一切的理念，各項(xiàng)工作要服從服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)的目標(biāo)；必須牢固樹立民本高于一切的理念，各項(xiàng)工作要充分體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)為民的要求；必須牢固樹立創(chuàng)新促進(jìn)一切的理念，各項(xiàng)工作要更加適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的需要；必須牢固樹立預(yù)防融于一切的理念，各項(xiàng)工作要始終貫穿標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。

在充分肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然比較突出，反腐倡廉任務(wù)依然艱巨；反腐倡廉工作進(jìn)展不夠平衡；群眾反映強(qiáng)烈的一些突出問題尚未得到很好解決；有效預(yù)防腐敗的制度不盡完善，一些反腐倡廉制度還沒有得到很好落實(shí)。對以上這些問題，我們將采取切實(shí)有力有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、鼓足干勁，開拓奮進(jìn)，全面落實(shí)和完成好反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)

2006年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，全面履行黨章賦予的職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面的工作：

(一)緊扣中心，嚴(yán)明紀(jì)律，確保重大決策措施貫徹落實(shí)

今年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施第一年，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵之年。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，保證中央、省委和市委、市政府的重大決策、重大部署的貫徹落實(shí)，以及我市“穩(wěn)定脫貧、推進(jìn)小康、加速發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處

一是要加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。以中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)大對外開放等重大政策和改革措施及我市“十一五”規(guī)劃的落實(shí)情況為重點(diǎn)進(jìn)行檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位。要積極配合有關(guān)部門糾正和處理盲目投資、重復(fù)建設(shè)、違法排污、浪費(fèi)資源，以及追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)等違反科學(xué)發(fā)展觀的行為。同時(shí)，堅(jiān)決支持和保護(hù)各級領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、勇于實(shí)踐的積極性和創(chuàng)造性。

二是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，積極采取有效措施，教育和引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣；堅(jiān)決糾正和查處勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭钡刃问街髁x、官僚主義和弄虛作假行為。要檢查民主集中制的貫徹執(zhí)行情況，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

三是要加強(qiáng)對遵守和執(zhí)行政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保黨的各級組織和黨員干部自覺同中央保持高度一致。對違反政治紀(jì)律的，要嚴(yán)肅批評教育；屢教不改的，要作出組織處理；造成嚴(yán)重后果的，按照黨紀(jì)國法予以嚴(yán)懲。

2、強(qiáng)化行政監(jiān)察，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化

各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照《中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見》精神，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，進(jìn)一步優(yōu)化忻州發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的廉政監(jiān)察，促進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。要圍繞全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，以及市委、市政府確定的重點(diǎn)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目和群眾關(guān)心的社保、涉農(nóng)、扶貧等專項(xiàng)資金管理使用情況開展執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違規(guī)案件。進(jìn)一步加強(qiáng)對行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法、環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)圍繞實(shí)施“藍(lán)天碧水”和造林綠化兩大工程，開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的違法違規(guī)案件。要圍繞提高行政效率、改善行政管理，進(jìn)一步加強(qiáng)效能監(jiān)察。要積極參加整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序等工作。要開展對行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

要繼續(xù)堅(jiān)持把政務(wù)大廳和行政效能投訴中心作為重要載體，不斷完善制度，強(qiáng)化管理，提高效率。要加強(qiáng)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，嚴(yán)格按照審批公開透明、服務(wù)成龍配套、辦事廉潔高效、監(jiān)督得力到位的原則，不斷規(guī)范政務(wù)大廳的運(yùn)作管理水平。要在以往工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善行政效能投訴中心的投訴處置制度、案件通報(bào)制度、問責(zé)處理制度等運(yùn)行機(jī)制，理順工作關(guān)系，建立有利于更好地發(fā)揮相關(guān)部門職能作用的長效機(jī)制，提高行政效率，降低行政成本，切實(shí)解決行政不作為、亂作為等問題。

3、強(qiáng)化紀(jì)律觀念，保證換屆選舉順利進(jìn)行

今年我市各級要集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格按照中央、省委和市委的要求，自覺服從大局，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)和名利權(quán)位，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好局面。要自覺遵守組織人事紀(jì)律，特別是省紀(jì)委、省委組織部提出的“二十個(gè)不準(zhǔn)”，市委及市紀(jì)委、市委組織部的貫徹意見，全面落實(shí)有關(guān)規(guī)定，努力營造風(fēng)清氣正的政治氛圍。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對選人用人的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，切實(shí)糾正用人上的不正之風(fēng)。對“跑官要官”的，要嚴(yán)肅批評并記錄在案，不予提拔；對“買官賣官”的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟；對選舉中搞非組織活動(dòng)、賄選拉票的，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)厲懲處；對向組織無理要求、拒不服從組織決定的，要依照紀(jì)律嚴(yán)肅處理。

(二)突出重點(diǎn)，糾建并舉，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益

各級各部門要把群眾不滿意的問題作為糾治工作的重點(diǎn)，努力構(gòu)建加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，從源頭上解決損害群眾切身利益的問題和不正之風(fēng)。

1、圍繞解決上學(xué)難的問題，加大對教育亂收費(fèi)頑疾痼癥的治理。繼續(xù)抓好“小太陽工程”活動(dòng)，并進(jìn)一步完善，保證義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費(fèi)制”規(guī)定的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對公辦高中擇校生“三限”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范公辦高中招收擇校生行為。要推進(jìn)和完善教育經(jīng)費(fèi)的政府投資保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處中小學(xué)校亂收費(fèi)和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)等問題。要進(jìn)一步深化校務(wù)公開。

2、圍繞解決看病貴的問題，強(qiáng)化對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中歪風(fēng)的清糾。繼續(xù)實(shí)行“百姓健康陽光”工程，嚴(yán)格藥品審評審批，強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，切實(shí)糾正和解決藥品虛高定價(jià)、亂加價(jià)亂收費(fèi)等加重患者負(fù)擔(dān)的行為。要積極改進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購方式，推進(jìn)高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)療設(shè)備集中采購試點(diǎn)工作。要深入開展“醫(yī)院管理年”和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)“五無”示范醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決查處醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、“回扣”、“開單提成”等群眾反映強(qiáng)烈的問題。

3、圍繞解決秩序亂的問題，加重對市場經(jīng)濟(jì)秩序中不法不規(guī)行為的打擊。要大力開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。要在有關(guān)部門和行業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析商業(yè)賄賂產(chǎn)生的根源，提出切合實(shí)際的治理措施，并依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭。要督促有關(guān)部門加強(qiáng)市場監(jiān)管，打擊違法廣告、非法行醫(yī)、制售假冒偽劣食品藥品等行為，重點(diǎn)打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。繼續(xù)保持治理公路“三亂”的高壓態(tài)勢，做到政策不變、口子不開、力度不減，有效鞏固治理公路“三亂”成果。要切實(shí)抓緊抓好清理和規(guī)范各種評比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的工作。繼續(xù)抓好治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作。

4、圍繞解決維權(quán)難的問題，加強(qiáng)對直接侵害群眾利益行為的整治。要加大工作力度，積極完善機(jī)制，認(rèn)真解決好在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題。要全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)征地制度改革，促進(jìn)耕地保護(hù)制度和對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施。推進(jìn)城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)范化管理，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為。

5、圍繞解決事故頻的問題，從重對安全生產(chǎn)違規(guī)責(zé)任的追究。要圍繞省委、省政府提出的大力整合煤焦資源、繼續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)役”的要求，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。一是積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對違法非法開采的煤礦，采取強(qiáng)有力手段，予以嚴(yán)厲打擊；對依法關(guān)閉、限期整改煤礦的執(zhí)行情況，要加強(qiáng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，妥善加以處理；對審批環(huán)節(jié)和執(zhí)法環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法問題，要嚴(yán)肅查處。二是要認(rèn)真調(diào)查安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決查處重大事故背后的腐敗問題。三是要繼續(xù)清理黨政機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人違反規(guī)定投資入股煤礦及非煤礦山問題，重點(diǎn)對入股資金的來源、撤資、收益上繳等情況進(jìn)行核實(shí)，并區(qū)別情況作出處理，堅(jiān)決查處弄虛作假、“明撤暗持”和隱瞞不報(bào)的問題，集中力量查處一批不按規(guī)定申報(bào)撤資及“權(quán)力股”、“干股”等典型案件。

6、圍繞新農(nóng)村建設(shè)的要求，全力推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政各項(xiàng)工作。要結(jié)合正在開展的第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨員干部增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決制止辦事不公、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、與民爭利等問題。對極少數(shù)形象不好、群眾反映強(qiáng)烈的干部，要及時(shí)采取組織處理措施。要深入開展“創(chuàng)星樹旗”活動(dòng)，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督管理機(jī)制，完善基層站所管理制度，強(qiáng)化村級組織民主監(jiān)督，規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。要高度重視和切實(shí)改進(jìn)信訪工作，主動(dòng)了解群眾訴求，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益引發(fā)群體性事件的違紀(jì)行為，及時(shí)解決群眾反映的合理合法的問題。

此外，要積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)開展好民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，突出對教育、衛(wèi)生等14個(gè)重點(diǎn)單位的評議，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

(三)拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新求實(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

1、著力狠抓廉潔自律教育。要認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)教育、五廉聯(lián)動(dòng)”干部廉政教育制度，進(jìn)一步改進(jìn)教育方式，豐富教育形式，拓展教育范圍，強(qiáng)化教育效果。要認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳黨章活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨章意識和黨員意識。要運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)對廣大黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育以及社會(huì)主義榮辱觀教育。要充分發(fā)揮正反兩方面典型的示范帶動(dòng)和警示教育作用，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀和政績觀教育。要把上述教育的內(nèi)容和要求，作為各級黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)習(xí)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，并納入各級黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容，納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真加以落實(shí)。

2、大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。要進(jìn)一步健全完善“大宣教”工作格局的各項(xiàng)制度，調(diào)動(dòng)宣傳、文化、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各方力量，通過宣傳廉政典型、傳唱廉政歌曲、編演廉政戲曲、發(fā)送廉政短信、創(chuàng)建廉潔家庭、刊發(fā)廉政廣告標(biāo)語等形式，廣泛開展群眾性的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。當(dāng)前，要把社會(huì)主義榮辱觀教育作為廉政文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真開展以“知榮辱、樹新風(fēng)”為主題的道德實(shí)踐活動(dòng)，努力在全社會(huì)營造“八榮八恥”的濃厚氛圍。

3、全力落實(shí)廉潔從政規(guī)定。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，自覺遵守中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政各項(xiàng)規(guī)定和廉政制度。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理等措施，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮金、“跑官要官”、縱容配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)、借婚喪事宜收錢斂財(cái)、參與賭博等問題。要認(rèn)真鞏固“三項(xiàng)治理”的成果，進(jìn)一步規(guī)范小汽車的配備和使用管理，對違反規(guī)定在住房上以權(quán)謀私的要嚴(yán)肅予以處理。要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、出國(境)管理、車輛維修等一系列制奢工作制度和紀(jì)律，進(jìn)一步完善公務(wù)消費(fèi)管理制度，深入推進(jìn)職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。要從探索公款報(bào)銷制度的改革入手，集中解決各種研討會(huì)、評比達(dá)標(biāo)、論壇和辦節(jié)過多，以及公款旅游的問題。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，堅(jiān)決執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知》等文件精神，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼等行為，保證公務(wù)員工資制度改革的順利進(jìn)行。

(四)加大力度，重拳出擊，嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違法行為

查辦違紀(jì)違法案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職責(zé)，是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗的有效手段，任何時(shí)候都不能放松。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷加大查辦案件的工作力度，認(rèn)真檢查和處理比較重要或復(fù)雜的案件，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

1、要切實(shí)突出辦案重點(diǎn)。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，以及國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。要認(rèn)真查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的案件，特別是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定方面的失職瀆職案件，以及煤焦行業(yè)、項(xiàng)目審批、工程承發(fā)包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)、政府采購等領(lǐng)域的案件，嚴(yán)肅查處安全責(zé)任事故背后的腐敗問題、特別是官商勾結(jié)的腐敗案件。

2、要切實(shí)提高辦案水平。一是要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。要把依紀(jì)依法辦案的要求貫穿于查辦案件的全過程，使每個(gè)案件都做到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要嚴(yán)格辦案程序，規(guī)范案件檢查措施，加強(qiáng)對辦案全過程的管理和監(jiān)督，確保安全文明辦案。使用“兩規(guī)”、“兩指”措施要嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理。二是要?jiǎng)?chuàng)新辦案工作機(jī)制。要在認(rèn)真落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)批案、領(lǐng)導(dǎo)包案、交叉辦案、全員辦案等制度的基礎(chǔ)上，建立和完善案件線索通報(bào)制度、協(xié)同配合制度、案件移送制度、聯(lián)席會(huì)議制度等辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安、檢察、審判、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮整體功能，形成辦案合力，突破一批大案要案。三是要注重辦案效果。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，正確運(yùn)用策略，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，教育與懲處相結(jié)合，既嚴(yán)厲懲治腐敗分子，又要保護(hù)黨員干部正當(dāng)權(quán)利。要加強(qiáng)信訪、案件審理和申訴復(fù)議工作，保障黨員的民主權(quán)利。

3、要切實(shí)發(fā)揮治本功能。要以查促教、以查促管、以查促建，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。針對違紀(jì)違法案件中暴露出的問題，要深入剖析、發(fā)現(xiàn)管理和監(jiān)督中存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過案件調(diào)查報(bào)告、案件剖析報(bào)告、檢查(監(jiān)察)建議報(bào)告等“一案三報(bào)告”制度，認(rèn)真提出整改意見或建議，幫助有關(guān)部門和單位健全制度、堵塞漏洞、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督，避免發(fā)生類似問題，充分發(fā)揮辦案在預(yù)防和治理腐敗中的作用。要充分發(fā)揮典型案件的警示意義，積極開展警示教育，增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。

(五)開拓創(chuàng)新，深化改革，深入推進(jìn)抓源治本工作

各級各部門要堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新。同時(shí)，注意培育有效載體，注重實(shí)際效果，不斷提高深化，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上取得突破。

1、大力推進(jìn)六項(xiàng)改革。一是要逐步深化干部人事制度改革。要下大力氣認(rèn)真抓好《公務(wù)員法》貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查；要積極探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和輪崗交流制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨政干部特別是對縣級黨政主要負(fù)責(zé)人的選拔任用和管理監(jiān)督工作；要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。二是要深入推進(jìn)行政審批制度改革。要重點(diǎn)做好行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和年檢項(xiàng)目的清理取消工作，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批項(xiàng)目和方式。行政審批工作要做到制度健全、程序規(guī)范、服務(wù)熱情、廉潔高效，有條件的地方要積極推廣行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)。要開展對社團(tuán)行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范，解決好職能錯(cuò)位、行為失范等問題。三是要大力推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革。要在近年來試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推行部門預(yù)算，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度；市級要全面實(shí)行國庫集中收付制度，有條件的縣(市、區(qū))也要實(shí)行；繼續(xù)推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革，不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，強(qiáng)化管理，促進(jìn)“收支兩條線”規(guī)定的落實(shí)。四是要積極進(jìn)行司法體制改革。完善公開審判和檢務(wù)公開制度，健全違法司法行為責(zé)任追究制度，有效預(yù)防司法領(lǐng)域中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。五是要認(rèn)真推行投資體制改革。健全政府投資監(jiān)管制度，建立政府投資項(xiàng)目公示制度，逐步建立政府投資決策責(zé)任制度，規(guī)范政府投資行為。六是要積極推進(jìn)金融體制改革。要完善金融監(jiān)管機(jī)制，建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制，健全社會(huì)信用體系，防止金融風(fēng)險(xiǎn)和資金流失。

2、全面落實(shí)四項(xiàng)制度。一是要進(jìn)一步健全工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對重大工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開工到驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)及串標(biāo)等問題。二是要進(jìn)一步完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范和限制協(xié)議出讓行為，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場規(guī)范建設(shè)，特別是要加強(qiáng)對土地轉(zhuǎn)讓和礦產(chǎn)等重要資源審批的監(jiān)督。三是要繼續(xù)擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，進(jìn)一步完善管理、監(jiān)督等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格采管分離，提高采購工作的公開化和透明度。市、縣兩級必須在6月底前全部實(shí)現(xiàn)管采分離。四是要加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，及時(shí)制定產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，加強(qiáng)對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。

3、認(rèn)真加強(qiáng)制度建設(shè)。2006年是反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年。要按照市委《懲防體系實(shí)施辦法》的要求，以強(qiáng)化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督為重點(diǎn)，抓好反腐倡廉各項(xiàng)制度的建設(shè)。一是要進(jìn)一步建立和完善黨內(nèi)民主制度。要健全完善和貫徹執(zhí)行好民主集中制，健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，包括黨委工作規(guī)則、議事規(guī)則、決策規(guī)則等；認(rèn)真落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護(hù)自身權(quán)益、對黨組織和其他黨員進(jìn)行監(jiān)督等權(quán)利；積極試行黨務(wù)公開制度，抓好黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等具體操作辦法的擬定，增強(qiáng)黨組織工作的透明度；落實(shí)和完善有關(guān)民主生活會(huì)的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高質(zhì)量，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在的問題及時(shí)改正。二是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》及其相關(guān)規(guī)定。要把貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》和《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》作為落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的重點(diǎn)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任，落到實(shí)處。與此同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主評議等制度的落實(shí)。三是要進(jìn)一步健全完善新聞輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、責(zé)任追究等制度。四是各級各部門尤其是承擔(dān)反腐倡廉任務(wù)的牽頭單位，要瞄準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定和完善具有本地特色和創(chuàng)新性的制度和辦法。要切實(shí)加強(qiáng)對已出臺(tái)法規(guī)制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

4、積極深化“三務(wù)公開”。要以社會(huì)普遍關(guān)注、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)作為公開重點(diǎn)，不斷深化政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開。要按照嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、注重實(shí)效、及時(shí)便民和利于監(jiān)督的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，完善公開制度，增強(qiáng)公開實(shí)效。

此外，要大力推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要進(jìn)一步完善國有企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理中的重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等工作。完善職工代表大會(huì)制度，發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)改善管理、提高效益。

三、全面履職，強(qiáng)化措施，確保反腐倡廉工作再創(chuàng)新業(yè)績

(一)以維護(hù)黨章為重點(diǎn)，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的自覺性和堅(jiān)定性，全面履行黨章和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平。第一，各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要抓好三項(xiàng)主要任務(wù)的落實(shí)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，即維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；對黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違反黨紀(jì)的案件，重視受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利。第二，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，積極適應(yīng)建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法制政府、廉潔政府的新要求，認(rèn)真做好行政監(jiān)察的各項(xiàng)工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、廉潔從政，確保政令暢通。第三，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，正確處理懲治與預(yù)防的關(guān)系、抓好重點(diǎn)工作和全面履行職能的關(guān)系、履行自身職責(zé)和發(fā)揮其他部門作用的關(guān)系，既要堅(jiān)決懲治腐敗又要有效預(yù)防腐敗，既要堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)又要重視苗頭性、傾向性問題，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新進(jìn)展、新成效。

(二)以務(wù)實(shí)求效為目標(biāo)，大力推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)

各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識和高度重視健全完善懲防體系在反腐倡廉工作中具有的根本性、全局性和長期性的重大作用，務(wù)必把貫徹中央《實(shí)施綱要》和省委《實(shí)施辦法》貫穿于反腐倡廉工作的全過程。市委已制定下發(fā)了《忻州市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》，明確了懲防體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間要求，以及各項(xiàng)工作的牽頭單位和協(xié)辦單位。各級各部門要圍繞貫徹落實(shí)中央、省委、市委相關(guān)要求精神，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，盡快制定實(shí)施辦法，積極開展工作。在指導(dǎo)思想上，我們既要從全局上統(tǒng)籌考慮，又要對階段性工作作出具體安排；既要從戰(zhàn)略上對整體工作加以把握，又要分階段對構(gòu)建懲防體系的落實(shí)情況進(jìn)行考核；既要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度，豐富體系內(nèi)涵，又要加強(qiáng)理論建設(shè)，推進(jìn)懲防體系在實(shí)踐中不斷發(fā)展。在落實(shí)過程中，要堅(jiān)持整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，使懲防體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性任務(wù)緊密結(jié)合；要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷增強(qiáng)教育的針對性、制度的可操作性和監(jiān)督的實(shí)效性；要堅(jiān)持黨委、政府直接抓，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，分解任務(wù)，搞好督查，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，努力形成全黨全社會(huì)共建懲治和預(yù)防腐敗體系的新局面。

(三)以組織協(xié)調(diào)為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定》的要求，自覺履行組織協(xié)調(diào)職能，抓好決策部署的實(shí)施，全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。要采取全面部署、具體分工、明確職責(zé)、共同實(shí)施、協(xié)調(diào)步調(diào)、及時(shí)調(diào)控、監(jiān)督檢查等方式和手段，實(shí)現(xiàn)反腐敗各類資源的優(yōu)化配置，構(gòu)筑反腐敗的集成合力；要發(fā)揮監(jiān)督主體作用，組織協(xié)調(diào)各方力量對反腐敗工作進(jìn)行全面檢查、指導(dǎo)，推動(dòng)任務(wù)全面落實(shí)，取得工作的最佳效果；要?dú)椌咧侵\劃全局，研究政策，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高反腐敗工作的層次和水平，從而達(dá)到組織上形成動(dòng)力、工作上形成合力、效果上整體推進(jìn)的目的。

(四)以強(qiáng)質(zhì)塑形為要旨，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，以建設(shè)全省一流紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力做到：勤于學(xué)習(xí)，善于思索，做學(xué)習(xí)型干部；扎實(shí)苦干，精于實(shí)踐，做務(wù)實(shí)型干部；嚴(yán)于律己，為政清廉，做廉潔型干部；以身作則，為政以德，做表率型干部。

一要搞好主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)思想建設(shè)。要按照中央、省委和市委的部署，切實(shí)搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨性鍛煉和政治修養(yǎng)，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，做到政治堅(jiān)強(qiáng)、素質(zhì)一流。要更加自覺地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，更加自覺地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重要論斷的精神實(shí)質(zhì)。要通過強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治觀、為民觀、大局觀、奉獻(xiàn)觀、正氣觀，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的突出問題，不斷提高思想政治素質(zhì)。

二要圍繞換屆選舉工作，推進(jìn)組織建設(shè)。要結(jié)合今年進(jìn)行的各級換屆選舉，選好配強(qiáng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)要注意安排好轉(zhuǎn)任、退職的紀(jì)檢監(jiān)察干部。要按照中央紀(jì)委和省紀(jì)委的統(tǒng)一部署，抓緊完成派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作，起草完善配套制度，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的管理。要按照省紀(jì)委、監(jiān)委要求，實(shí)行紀(jì)委書記與監(jiān)委主任分設(shè)。要抓好對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部特別是紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)的培訓(xùn)，使他們盡快熟悉業(yè)務(wù)，工作到位。要加大干部輪崗、交流、調(diào)整、培訓(xùn)力度，增強(qiáng)活力，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

三要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)抓好“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)。要在《忻州市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施辦法(試行)》和《紀(jì)檢監(jiān)察干部自律七條》的基礎(chǔ)上，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，嚴(yán)明紀(jì)律，不斷增強(qiáng)大局觀念、責(zé)任觀念、法制觀念、紀(jì)律觀念，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，樹立可信、可親、可敬的良好形象。

同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好反腐倡廉工作意義重大。全市上下要團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成績，為全面落實(shí)市委、市府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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第五篇：市委副書記在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：市委副書記在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上的講話

緊緊圍繞中心全面履行職責(zé)再創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新業(yè)績

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2005年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員和號召各級各部門進(jìn)一步振奮精神、鼓足干勁，求真務(wù)實(shí)、開拓奮進(jìn)，再創(chuàng)我市反腐倡廉工作新業(yè)績。一會(huì)兒，張書記、耿市長還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)。下面，我代表市紀(jì)委常委會(huì)做工作報(bào)告。

一、求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，2005年反腐倡廉工作取得顯著成效

過去的一年，是我市反腐倡廉工作再創(chuàng)突破的一年。一年來，市委、市政府、市紀(jì)委和各級各部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，上下一心，群策群力，求實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面提升，一些方面位居全省前列，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護(hù)群眾利益、全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和和諧忻州建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政治保證。

1、堅(jiān)持專項(xiàng)治理，廉潔自律工作不斷深化。一是加大監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治和制度約束力度，有效落實(shí)了“五個(gè)不許”規(guī)定。二是深入開展“三項(xiàng)治理”工作。全市共清理糾正3000余人違反規(guī)定多占多購公房問題，補(bǔ)繳房款1036.5萬元，退房103套，在全省率先完成了清房任務(wù)，受到了省清房辦的充分肯定和多次表揚(yáng)；對單位公款吃喝賒欠賬情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并立查涉及奢侈浪費(fèi)行為的案件19起，處分黨員干部20人；在全市范圍內(nèi)開展了清車工作回頭看，對4個(gè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)購車或未經(jīng)政府采購問題作了嚴(yán)肅處理。

2、堅(jiān)持穩(wěn)量提質(zhì)，執(zhí)紀(jì)辦案工作成效明顯。2005年，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬案源、創(chuàng)新制度、規(guī)范程序，堅(jiān)持依法依紀(jì)依程序辦案，共受理群眾來信來訪1190件(次)；立案944件，其中，縣處級干部33件，鄉(xiāng)科級干部110件，萬元以上大案83件；結(jié)案940件；處分黨員干部950人，其中，縣處級干部29人，鄉(xiāng)科級干部103人；政紀(jì)處分161人，撤職以上重處分171人；為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失458.05萬元。

3、堅(jiān)持為民解憂，糾風(fēng)治亂工作穩(wěn)步深入。一是全力治理公路“三亂”。加大宣傳教育力度，構(gòu)建了源頭預(yù)防和治理公路“三亂”新機(jī)制，先后立查“三亂”案件39起，并對其中12起典型案件53人進(jìn)行了公開處理。二是大力治理教育亂收費(fèi)。繼續(xù)推行“小太陽工程”，認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”要求；開展了學(xué)校收費(fèi)情況專項(xiàng)檢查，對有償辦班、補(bǔ)課、亂發(fā)資料等問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治，立查教育亂收費(fèi)案件50起，查出違規(guī)違紀(jì)資金402萬元，退還學(xué)生227萬元，收繳違紀(jì)資金80萬元。三是認(rèn)真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。繼續(xù)實(shí)施“百姓健康陽光”工程，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督卡的運(yùn)作程序；開展了專項(xiàng)治理檢查，取締院中院17家，查封無證行醫(yī)122家，通報(bào)批評3所醫(yī)院，處理違規(guī)人員6名。四是積極開展“五個(gè)堅(jiān)決糾正”。市縣兩級先后取締“十五小”企業(yè)527個(gè)，“新五小”企業(yè)145個(gè)，關(guān)停不法排污企業(yè)43個(gè)。拖欠的農(nóng)民工工資3214.1萬元和市政府拖欠的工程款全部清理完畢。五是進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政核算中心和便民服務(wù)中心的運(yùn)作管理，“創(chuàng)星樹旗”活動(dòng)深入開展。

4、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，源頭治理工作扎實(shí)推進(jìn)。一是廉政教育工作深入開展。繼續(xù)實(shí)施“四項(xiàng)教育、五廉聯(lián)動(dòng)”廉政教育制度，大力開展學(xué)習(xí)宣傳懲防體系《實(shí)施綱要》和《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》活動(dòng)；精心組織了創(chuàng)作紀(jì)檢監(jiān)察之歌和為“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”譜曲活動(dòng)及反腐倡廉歌曲演唱活動(dòng)；積極開展了廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)和專項(xiàng)警示教育活動(dòng)。二是行政審批制度改革成效明顯。及時(shí)開展了行政審批項(xiàng)目的清理和對接工作，市直40個(gè)單位保留的314項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和33項(xiàng)非行政許可項(xiàng)目全部納入行政審批大廳集中審批。市、縣兩級政務(wù)大廳2005年累計(jì)受理許可(審批)事項(xiàng)7萬件，辦結(jié)6.8萬件，辦結(jié)率為98。三是全面推進(jìn)財(cái)政管理制度改革。市、縣兩級會(huì)計(jì)核算中心審核支出37萬筆23億元，糾正不規(guī)范開支4032筆1469萬元，拒付不合理支出1817筆657萬元；收費(fèi)大廳共集中收費(fèi)11.7億元。四是認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”。全市采用招拍掛方式出讓土地151宗18.3公頃，實(shí)現(xiàn)收益3312.6萬元。先后掛牌出讓采礦權(quán)24宗，實(shí)現(xiàn)收益29.1萬元。政府采購金額9179.5萬元，節(jié)約605.7萬元。五是繼續(xù)引深國有房地產(chǎn)租賃市場清理整頓。僅市直機(jī)關(guān)就對45個(gè)單位361宗出租國有房屋事項(xiàng)進(jìn)行了公開招標(biāo)，出租金額933萬元。