市委副書記在“兩項評議”動員大會上的講話

同志們：

今天，市人大常委會在這里舉行“兩項評議”動員大會，部署對市政府副市長勞紅武、市中級人民法院副院長陳根長、市審計局局長方衛民、市交通局局長張志明的述職評議工作和對市人口計生委的行政執法評議工作，這是市人大常委會依法履行職責的具體表現，是對“一府兩院”的有效監督和支持。剛才，市人大常委會閻壽根主任對開展此次“兩項評議”工作進行了全面部署，我完全同意。剛才，勞紅武同志、張志明同志作了很好的表態發言。借此機會，我受徐止平書記的委托，代表市委講幾點意見。

一、端正態度，正確認識“兩項評議”工作

監督“一府兩院”是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。“兩項評議”是地方各級人大常委會根據憲法和法律的要求在實際工作中創造的一種對“一府兩院”及其工作人員實施監督的重要形式。經過十多年的探索和實踐，我市的“兩項評議”工作已經積累了一定的經驗，在我市各級人大常委會的工作中得到了廣泛的應用，也被全市各級領導干部和廣大人民群眾充分認可。今年，市人大常委會開展的“兩項評議”工作對象進一步擴大，層次進一步提高，為了使評議工作更有效，我們有必要進一步提高認識，統一思想。

（一）開展“兩項評議”工作，符合實踐“三個代表”重要思想的要求。

“三個代表”重要思想的本質和核心是立黨為公，執政為民，這是我們黨的先進性之所在。國家機關及其工作人員是人民的公仆。擔任某一公職，是受命于人民，理應對人民負責，努力為人民服務，并接受其監督。憂民之所憂，樂民之所樂，把實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益作為自己的基本職責，以興國富民為己任。開展“兩項評議”工作，將國家機關及其工作人員的履職行為置于人大代表和人民群眾的監督之下，通過自覺接受人大代表和人民群眾的監督，來不斷改進和完善我們自身的領導方式和工作方式，進一步依法履職、勤政為民，這既是憲法精神的體現，也是“三個代表”重要思想的其中之意。

（二）開展“兩項評議”工作，符合發展社會主義民主政治的要求。

“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標”。而發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。人大及其常委會實施對其他國家機關的監督體現了人民的意志，是實現人民當家作主、維護人民群眾根本利益的重要途徑。從這個意義上說，評議這一監督形式順應了廣大人民群眾參與國家管理的民主要求，體現了人民代表大會制度的特點和優勢，也有利于健全社會主義民主制度，豐富社會主義民主形式，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的內在要求。

（三）開展“兩項評議”，符合堅持黨管干部原則的要求。

正確處理人治與法治、權力與法律的關系，堅持依法行政、公正司法，是貫徹依法治國方略的基本要求。依法開展述職評議和行政執法評議，是人大及其常委會對其他國家機關實施監督的重要形式，同時也是堅持黨管干部原則的重要方面。貫徹黨管干部的原則與人大及其常委會依法行使選舉任免權和監督權是一致的，其實質都是為了更好地貫徹黨的干部路線，使黨管干部能夠真正體現人民的意志和要求。二者的方式不同，目標是一致的。人大常委會依法開展“兩項評議”工作，有利于把握和了解選舉任命干部及其他國家機關工作人員的思想、工作和作風等方面的情況，可以防止和糾正干部任用中的問題和偏差，拓寬黨委考察、選拔、任用干部的渠道，有利于實現黨委提名推薦與人大及其常委會依法選舉任命、黨內監督與人大監督的有機結合，達到黨的意志與人民意志的高度統一。

二、依法有序，認真實施“兩項評議”工作

“兩項評議”是法律性、程序性、實踐性很強的工作，一定要高度重視，認真組織實施，確保依法有序進行，真正取得實質性成效。

（一）要把握評議導向。

開展“兩項評議”的目的，是通過評議雙方的共同努力，進一步推動“一府兩院”的工作，促進我市的經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設。因此，評議工作一定要堅持兩個導向：一是要立足于推進“一府兩院”工作。要通過評議，幫助被評議部門和被評議干部發現差距和不足，找出根源和癥結，及時研究和整改，達到工作上的整體推進、整體進步。同時，促使人大代表和廣大人民群眾更加關心、理解和支持“一府兩院”的各項工作，進一步凝聚各方合力，調動一切有利因素，為推進“一府兩院”工作提供強大的動力。二是要立足于推進社會主義民主法制建設。通過評議，不斷增強人大代表的責任感和使命感，提高依法履職的積極性；不斷拓寬公民有序參與政治的途徑，保障人民當家作主權力的實現；不斷提高國家機關及其工作人員依法履職、公正司法的自覺性，進一步推進我市的民主法制建設。

（二）要堅持實事求是。

評議的過程，是運用法律法規來衡量是非、查擺問題、促進工作的過程。評議雙方都要實事求是，客觀公正。被評議干部和部門要如實向人大常委會陳述個人履職情況和部門的行政執法情況，客觀評價工作成績，正視存在的缺點和問題，主動提出切實可行的整改措施。評議調查組的同志和廣大市人大代表要本著對黨對人民對干部負責的態度，認真對待評議工作，依法履行監督職責。評議前要深入調查，廣泛聽取各方面的意見，評議發言要客觀公正、直言不諱，要全面準確地評價，對成績要充分肯定，對問題要嚴肅指出，并幫助找出原因和尋求解決的辦法，以達到改進和推動工作的目的。

（三）要堅持群眾路線。

開展“兩項評議”工作，要堅持群眾路線，充分發揚民主，調動群眾參與的積極性，廣泛聽取群眾意見，依靠群眾搞好評議工作。特別是要把群眾普遍關心、反映強烈的問題作為評議的重要內容，通過評議，使人民群眾的普遍愿望得到反映，人民群眾的根本利益得到有效地保障，使人民群眾更加深刻感受到人大監督的實際效果。評議動員之后，被評議干部和被評議部門應主動自覺地自查自糾，做到邊評邊改，更好地體現國家行政機關堅持以人為本、執政為民的執政理念。

三、接受監督，全面推進“一府兩院”工作

自覺接受人大及其常委會和人大代表的監督，是保證“一府兩院”依法行政、公正司法的基礎，也是踐行“三個代表”重要思想、貫徹科學發展觀、落實全心全意為人民服務宗旨的需要。我市“一府兩院”及其工作人員要以人大“兩項評議”為契機，增強人大意識，自覺接受監督，努力轉變作風，提高工作效率，更加出色地做好本職工作。

（一）全面分析解剖自己。

被評議干部和被評議部門在評議過程中，一定要堅持實事求是的精神和“一分為二”的觀點，認真地總結、匯報自己的工作，嚴于解剖自己，既講成績，也講問題。講成績要實事求是，特別是被評議干部，要認識到個人成績與單位集體成績既有聯系也有區別，不要夸大其辭，人為拔高。講問題要實在、深刻，不要輕描淡寫，避重就輕，更不能推卸責任。為黨和人民的利益堅持對的，為黨和人民的利益改正錯的，我們應該樹立起這樣的思想意識和精神境界。

（二）正確對待批評意見。

虛懷若谷是共產黨人和國家工作人員應有的胸懷和氣節。批評意見是群眾對我們的關心和愛護，對來自人民群眾的批評意見應持歡迎態度。被評議干部和被評議部門的同志要虛心聽取各個方面的意見，正確對待批評，包括刺耳的批評，不能只聽好話，聽不進批評意見。對那些與事實有出入的意見，也應該耐心聽取，做到有則改之，無則加勉。要廣開言路，開門納諫。不能動不動給予抵制和拒絕，更不能給提意見的同志“穿小鞋”，打擊報復，搞“秋后算帳”。

（三）認真抓好整改落實。

評議是手段，整改是目的。對常委會組成人員和人大代表在評議中提出的意見與問題，特別是人大常委會交辦的整改意見，被評議干部和被評議部門要認真研究，制定整改措施，切實加以整改，做到能解決的問題要立改、盡快解決，能辦到的事情及時辦好，一時難以解決的問題要認真做好說明和解釋，要讓人大代表滿意，要讓人民群眾滿意。

四、加強領導，確保“兩項評議”取得實效

人大工作是黨的工作的重要組成部分，各級黨組織要切實加強對這次評議工作的領導，充分發揮黨組織和全體黨員的作用，確保“兩項評議”工作健康有序、扎實有效地開展。在這里，我著重強調兩點：

第一，市人大常委會黨組要切實加強對“兩項評議”工作的領導。要認真研究、精心組織、周密部署，及時掌握各方面動態，加強對評議的具體指導。要善于發現和解決評議過程中出現的帶傾向性的問題，對于重大事項和異常情況要及時向市委報告，并根據市委的指示加以研究解決。評議結果要報告市委，作為省、市委了解考核干部的一個重要渠道。市人大常委會組成人員和評議調查組中的黨員同志，一定要帶頭開展全面、深入的調查研究，客觀公正地發表意見，一分為二地看待成績和問題，特別是對被評議對象的評價一定要實事求是，認真負責地表明自己的態度。

第二，被評議干部所在單位的黨組織和被評議部門的黨組織要切實負起領導責任。要教育和引導本單位全體干部職工，積極參加評議活動，正確對待評議工作，正確對待評議對象，正確對待評議中的各種意見，特別是批評意見。在此次評議過程中接受談話、調查的黨員同志，一定要從維護全市改革、發展、穩定的大局出發，從關心和幫助領導、支持本單位工作出發，積極主動地提出自己的看法和意見。

整個評議工作要在黨的統一領導下，把堅持黨的領導與充分發揚民主、嚴格依法辦事有機結合起來，確保這次“兩項評議”工作依法有序進行。

我相信，在市委的領導和市人大常委會的精心組織下，我們共同努力，“兩項評議”工作一定會圓滿成功，取得實質性的成效，為實現我市崛起浙中作出應有的貢獻和努力！