第一篇：市委副書記在民主評議工作大會上的講話

xx 同 志

在民主評議工作集中測評大會上的

講 話

同志們：

今天在這里召開民主評議工作集中測評大會，對各中小學前一段的民主評議工作進行了集中測評，對民主評議第三階段工作和今后的行風建設工作進行了周密的安排和部署。這次會議，既是一個集中測評大會，也是一個評議工作總結會，還是一個整改工作動員會。

剛才，xxx市長作了重要講話，特別指出各中小學在民主評議工作中還存在一些突出問題，提出了下階段工作要求，我認為是客觀的、實事求是的，希望各學校認真貫徹落實。下面，我就中小學民主評議工作提兩點要求，一點建議：

第一點要求：深刻反思，民主評議工作究竟存在哪些突出問題

中小學民主評議工作是教育自身發展的需要，是促進教育事業健康發展的機遇，也是以改善民生為重點的社會建設的一個重要組成部分，意義十分重大。這項工作開展好不好，有沒有實效，可以反映出一所學校、一位校長是不是踏踏實實做事、勤勤懇懇謀政。因此，我們要勤于反思工作，善于發現問題，勇于正視問題，樂于解決問題。

1、時刻反省思想上重不重視？民主評議工作，認識是基礎，領導是關鍵。我們要認真反思，有沒有把民主評議納入學校重要工作之一？是不是自始至終高度重視這項工作？我認為，有這么幾個認識還是普遍存在的：一個是民主評議是上面要求我們搞的，搞不搞評議工作不是當務之急；另一個是我們工作很忙，你們又搞什么民主評議，哪來那么多的精力。有這種認識，我非常理解，但是教育問題涉及民生，容不得半點疏忽和大意，我們必須從解決認識問題入手，從教育發展大局出發，從維護人民群眾利益這個根本上思考，要站得高，看得遠，想得深，把提高認識、統一思想貫穿于民主評議工作的全過程。

2、時刻反省態度上誠不誠肯？真誠平等的交流是發現問題的有效方法，真心實意地聽取意見是解決問題的前提。我們要深刻地反思，有沒有創設便利的交流平臺與群眾溝通？是不是能夠真心實意地傾聽群眾的意見和呼聲？從問卷調查和暗訪的情況看，群眾還是非常渴望與學校進行平等、和諧的溝通，對學校的有些做法和部分教師的行為還是有一定的意見，要求解決一些突出問題的呼聲還是很高的。群眾的愿望、意見和要求是合情合理的，我們學校有這個條件、也有這樣的義務為廣大群眾提供一些快捷、便利的交流平臺，構建暢通、有效的信息反饋渠道，讓老百姓話有地方說，想法有人聽，意見有反饋；真正感覺到與學校的對話是平等的，進一步堅定他們關心教育、支持教育的信心和決心。

3、時刻反省行動上堅不堅決？民主評議工作的重點是規范行為、解決問題，最終目的是促進教育發展。我們還要深刻反思，對待群眾提出的問題，有沒有避重就輕的現象？是不是從學校健康、持續發展的大局出發，傾盡全力的去解決問題？憑心而論，各個學校對待問題避重就輕、解決問題帶有部門利益傾向性的現象，在一定程度上普遍存在。解決不了的問題躲避，涉及學校利益的問題回避，反映強烈的問題逃避，傷害的是群眾的感情，影響的是學校長遠發展的大計。人都是理性的，只要我們作出了說明，拿出了措施，采取了行動，人民群眾是能夠理解和體諒學校的難處，一如既往的支持學校工作。所以，我們學校面對問題要有勇氣，采取行動要花力氣，舍棄利益要大氣，真正做到以人民利益為重，隨群眾意愿而動，才能為教育的快速發展創造寬松的環境。

第二點要求：深入思考，民主評議工作如何才能做到群眾滿意

近幾年，教育取得了令人矚目的成績，在充分肯定成績的同時，我們更要敢于正視存在的問題，這些問題需要我們理性地采取正確的方法去克服和解決，民主評議工作就是發現問題、解決問題的一個科學的、有效的方法。那么，是不是只要開展了民主評議工作，就能解決所有的問題呢？群眾對學校的工作就百分之百滿意呢？從幾所學校得分來看，答案是否定的。我想，把目標定得實際一些，認真地思考，問題怎樣才能得到逐步解決？群眾的滿意度怎樣才能逐步上升？

1、取決于管理機制是否嚴格執行。學校的管理在于制度的完善，更取決于制度的嚴格執行。我知道，各個學校辦公室墻上、檔案室柜里的規章制度非常齊全；但是，我也知道，它們當中有不少是站崗的、睡大覺的。有的的確在用；有的一時用，一時不用；有的長期不用；有的早就不符合現在的形勢了。那么，在建章立制時，我們就要認真思考一下：哪些需要重新制定？哪些需要進行完善？我們還要考慮：怎樣從以人為本、持續發展的角度出發，加強制度建設的合法性、公平性、實用性和可操作性？制度的制定要建立在可操作、易執行的基礎上，如果不能夠嚴格執行，制度也就失去了它的生命力。

2、取決于全面整改是否扎實有效。嚴格的按照制度辦事，是為了規范學校行為，避免各種問題的出現。但是，工作中不可避免的會有一些疏漏，出現了這樣或那樣的問題，是不是能夠扎實有效的整改，就顯得尤為重要。也就是說，整改是我們工作漏洞的最后一塊補丁，這個環節如果把握不好，我們學校的全盤工作勢必會受到影響，甚至癱瘓。這就要求各學校在整改過程中，要把握好兩個原則：一是公平原則。不論是誰提出的，不論是不是個別人反映的，不論是涉及誰的，只要問題存在，一律堅決整改；二是實事求是原則。無論問題多么尖銳，無論問題多么難以解決，無論涉及學校多少利益，一定要下狠心整改。不論問題多與少，今天解決不了，明天接著來，只要持之以恒的堅持下去，就算解決不完，至少，問題會越來越少，學校辦學行為會越來越規范，發展前景也會越來越光明。

3、取決于群眾利益是否得到保障。保障人民群眾根本利益是我們黨各項工作一個永恒的主題，民主評議工作最終的落腳點也是保障人民群眾的利益。毛主席說過，黨群關系是魚水關系，學校與群眾也是魚水關系，群眾最擔心的、最反感的就是搞運動，掀狂潮，暴風驟雨過后濤聲依舊。過去國民黨和共產黨爭天下，為什么失敗？共產黨對群眾好，共產黨對群眾親！人民群眾最知冷暖，你能夠保障他的利益，他擁護你，支持你；你不聽他的意見，不維護他的利益，他就要冷落你，反對你。所以，我們一定要預防問題反復、違規行為反彈的現象發生，確保新的問題、新的不正之風不再滋生、蔓延。

一點建議：努力探索，民主評議工作怎樣實現教育和諧發展 民主評議工作是對學校的全面工作進行客觀的評價、認真的分析和系統的總結，幫助學校自我完善、自我發展，最終的目的是為了辦和諧教育，辦人民滿意的教育。那么，如何最大限度的實現這個目標？這就需要各個學校在評議工作中努力探索，在全面整改中潛心摸索；從成績中總結經驗，從問題中吸取教訓，探索一條適合黃岡教育實際的路子來。

1、要堅持民主評議工作長效機制。各學校要把這次民主評議工作當作一個引子、一次預熱、一個起點，在今后工作中，堅持開展這項活動。要在這次工作的基礎上，建立和完善民主評議工作長效機制，好的做法要堅持、發揚，不足的地方要修正、完善。做到只要還有問題存在，就要堅持民主評議工作；只要還有群眾不滿意，就要堅持民主評議工作。

2、要自覺維護人民群眾根本利益。要把自覺維護人民群眾根本利益納入到學校辦學宗旨中來，這種利益既有經濟利益，也有合法權益；既有眼前利益，也有學生長遠利益；要認真研究和思考，怎樣處理好這幾種利益之間的關系。要做到群眾無小事；始終把群眾利益置于學校利益之上。

3、要勇于接受人民群眾廣泛監督。教育是為人民而辦，它服務于人民，群眾就有權利過問和監督學校各項工作。建立一套科學合理的監督體制，對學校的生存與發展，對建立和諧教育氛圍非常重要。我們既要把自己端出去，隨時接受社會監督，又要把人請進來，長期接受監督；既要走出去，虛心請教存在的問題，又要請進來，真心實意地聽取意見和建議。既要把監督當作一種約束機制，又要把它當作一條發現問題、解決問題的途徑；既要發揮它監督的作用，又要發揮它督促整改的作用。

同志們，民主評議工作是構建和諧教育、辦人民滿意教育的一種方法、一種措施、一種途徑，只要我們認識上來了，把這項工作開展好，運用好，就一定能取得“普遍受教育、規范成習慣、管理上臺階、質量獲認可、校內外和諧”的良好效果，就一定會將xxxx教育這塊金字招牌擦得更亮！

第二篇：市委副書記在全市黨風廉政建設干部大會上的講話

文章標題：市委副書記在全市黨風廉政建設干部大會上的講話

緊緊圍繞中心全面履行職責再創黨風廉政建設和反腐敗工作新業績

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議和全省黨風廉政建設干部大會、省紀委六次全會精神，回顧總結2005年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署今年的工作任務，動員和號召各級各部門進一步振奮精神、鼓足干勁，求真務實、開拓奮進，再創我市反腐倡廉工作新業績。一會兒，張書記、耿市長還將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，全面落實。下面，我代表市紀委常委會做工作報告。

一、求真務實，攻堅克難，2005年反腐倡廉工作取得顯著成效

過去的一年，是我市反腐倡廉工作再創突破的一年。一年來，市委、市政府、市紀委和各級各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，以落實黨風廉政建設責任制為“龍頭”，以推進懲治和預防腐敗體系建設為主線，上下一心，群策群力，求實創新，真抓實干，全市黨風廉政建設和反腐敗工作全面提升，一些方面位居全省前列，為優化發展環境、維護群眾利益、全面推進經濟建設和和諧忻州建設提供了強有力的政治保證。

1、堅持專項治理，廉潔自律工作不斷深化。一是加大監督檢查、專項整治和制度約束力度，有效落實了“五個不許”規定。二是深入開展“三項治理”工作。全市共清理糾正3000余人違反規定多占多購公房問題，補繳房款1036.5萬元，退房103套，在全省率先完成了清房任務，受到了省清房辦的充分肯定和多次表揚；對單位公款吃喝賒欠賬情況進行了專項檢查，并立查涉及奢侈浪費行為的案件19起，處分黨員干部20人；在全市范圍內開展了清車工作回頭看，對4個單位未經批準購車或未經政府采購問題作了嚴肅處理。

2、堅持穩量提質，執紀辦案工作成效明顯。2005年，我市各級紀檢監察機關以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，進一步拓寬案源、創新制度、規范程序，堅持依法依紀依程序辦案，共受理群眾來信來訪1190件(次)；立案944件，其中，縣處級干部33件，鄉科級干部110件，萬元以上大案83件；結案940件；處分黨員干部950人，其中，縣處級干部29人，鄉科級干部103人；政紀處分161人，撤職以上重處分171人；為國家挽回經濟損失458.05萬元。

3、堅持為民解憂，糾風治亂工作穩步深入。一是全力治理公路“三亂”。加大宣傳教育力度，構建了源頭預防和治理公路“三亂”新機制，先后立查“三亂”案件39起，并對其中12起典型案件53人進行了公開處理。二是大力治理教育亂收費。繼續推行“小太陽工程”，認真落實“一費制”要求；開展了學校收費情況專項檢查，對有償辦班、補課、亂發資料等問題進行了專項整治，立查教育亂收費案件50起，查出違規違紀資金402萬元，退還學生227萬元，收繳違紀資金80萬元。三是認真糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。繼續實施“百姓健康陽光”工程，進一步規范了醫療服務監督卡的運作程序；開展了專項治理檢查，取締院中院17家，查封無證行醫122家，通報批評3所醫院，處理違規人員6名。四是積極開展“五個堅決糾正”。市縣兩級先后取締“十五小”企業527個，“新五小”企業145個，關停不法排污企業43個。拖欠的農民工工資3214.1萬元和市政府拖欠的工程款全部清理完畢。五是進一步完善了鄉鎮財政核算中心和便民服務中心的運作管理，“創星樹旗”活動深入開展。

4、堅持制度創新，源頭治理工作扎實推進。一是廉政教育工作深入開展。繼續實施“四項教育、五廉聯動”廉政教育制度，大力開展學習宣傳懲防體系《實施綱要》和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》活動；精心組織了創作紀檢監察之歌和為“四大紀律、八項要求”譜曲活動及反腐倡廉歌曲演唱活動；積極開展了廉政文化“六進”活動和專項警示教育活動。二是行政審批制度改革成效明顯。及時開展了行政審批項目的清理和對接工作，市直40個單位保留的314項行政許可項目和33項非行政許可項目全部納入行政審批大廳集中審批。市、縣兩級政務大廳2005年累計受理許可(審批)事項7萬件，辦結6.8萬件，辦結率為98。三是全面推進財政管理制度改革。市、縣兩級會計核算中心審核支出37萬筆23億元，糾正不規范開支4032筆1469萬元，拒付不合理支出1817筆657萬元；收費大廳共集中收費11.7億元。四是認真落實“四項制度”。全市采用招拍掛方式出讓土地151宗18.3公頃，實現收益3312.6萬元。先后掛牌出讓采礦權24宗，實現收益29.1萬元。政府采購金額9179.5萬元，節約605.7萬元。五是繼續引深國有房地產租賃市場清理整頓。僅市直機關就對45個單位361宗出租國有房屋事項進行了公開招標，出租金額933萬元。

5、堅持服務中心，行政監察職能充分發揮。市縣兩級監察機關進一步加強對政府職能部門、行政執法機關行使職權、履行職責的監督檢查，執法監察、效能監察、廉政監察成效喜人。全市先后查出違規違紀資金1647.2萬元，挽回和避免經濟損失1170.7萬元，糾正和退還違紀違規資金418.4萬元，提出監察建議444條，并立查案件352件，處分黨員干部290人

。礦業秩序整頓執法監察中，公開處理了寧武、原平、五臺三縣(市)在私采濫挖4起責任事故中負有不同責任的37名黨員干部。國債、扶貧、社保、救災、教育、退耕還林等專項資金執法監察中，共查出違規違紀資金89.5萬元，處分違紀人員38人。清糾國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦問題工作中，全市共有74人進行了報告登記，申報撤資679.5萬元，并嚴肅處理了3名干部虛假撤資和未申報的問題。行政效能監察建立了快速反應、快速辦理機制，有力促進了依法行政。

回顧一年來的黨風廉政建設和反腐敗工作實踐，我們深深體會到：要把反腐倡廉工作不斷推向深入，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實增強大局意識和責任意識；必須堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾參與和支持”的反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，動員和依靠各方力量，形成全黨全社會抓黨風政風的整體合力；必須牢固樹立發展重于一切的理念，各項工作要服從服務于第一要務的目標；必須牢固樹立民本高于一切的理念，各項工作要充分體現執紀為民的要求；必須牢固樹立創新促進一切的理念，各項工作要更加適應社會主義市場經濟和改革開放的需要；必須牢固樹立預防融于一切的理念，各項工作要始終貫穿標本兼治、綜合治理的方針。

在充分肯定成績和總結經驗的同時，我們也要清醒地看到，腐敗現象在一些地方和部門仍然比較突出，反腐倡廉任務依然艱巨；反腐倡廉工作進展不夠平衡；群眾反映強烈的一些突出問題尚未得到很好解決；有效預防腐敗的制度不盡完善，一些反腐倡廉制度還沒有得到很好落實。對以上這些問題，我們將采取切實有力有效的措施，認真加以解決。

二、鼓足干勁，開拓奮進，全面落實和完成好反腐倡廉各項工作任務

2006年，全市黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系為主線，全面履行黨章賦予的職責，求真務實，開拓創新，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設提供堅強有力的政治保證。重點要抓好五個方面的工作：

(一)緊扣中心，嚴明紀律，確保重大決策措施貫徹落實

今年是“十一五”規劃實施第一年，也是全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、加強黨的執政能力建設的關鍵之年。各級紀檢監察機關要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，積極履行監督檢查職責，保證中央、省委和市委、市政府的重大決策、重大部署的貫徹落實，以及我市“穩定脫貧、推進小康、加速發展”戰略目標的順利實現。

1、強化監督檢查，推動科學發展觀落到實處

一是要加強對科學發展觀落實情況的監督檢查。以中央關于加強宏觀調控、做好“三農”工作、節約能源資源、保護生態環境、擴大對外開放等重大政策和改革措施及我市“十一五”規劃的落實情況為重點進行檢查，促進各項任務目標落實到位。要積極配合有關部門糾正和處理盲目投資、重復建設、違法排污、浪費資源，以及追求脫離實際的高指標等違反科學發展觀的行為。同時，堅決支持和保護各級領導干部謀劃發展、勇于實踐的積極性和創造性。

二是要加強對領導干部作風建設情況的監督檢查。要認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，積極采取有效措施，教育和引導黨員干部特別是領導干部，牢固樹立正確的政績觀，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣；堅決糾正和查處勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”等形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。要檢查民主集中制的貫徹執行情況，促進決策科學化、民主化。

三是要加強對遵守和執行政治紀律情況的監督檢查。切實維護黨章和其他黨內法規的嚴肅性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保黨的各級組織和黨員干部自覺同中央保持高度一致。對違反政治紀律的，要嚴肅批評教育；屢教不改的，要作出組織處理；造成嚴重后果的，按照黨紀國法予以嚴懲。

2、強化行政監察，促進發展環境全面優化

各級黨委、政府和紀檢監察機關要按照《中央紀委、監察部關于加強和改進行政監察工作的意見》精神，切實加強行政監察工作，進一步優化忻州發展環境。要強化對行政機關和國家公務員的廉政監察，促進政府系統廉政建設。要圍繞全面推進依法行政、加強和改善宏觀調控，以及市委、市政府確定的重點事項、重大項目和群眾關心的社保、涉農、扶貧等專項資金管理使用情況開展執法監察，嚴肅查處一批嚴重影響發展環境的違紀違規案件。進一步加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法、環境保護法等法律法規貫徹執行情況的監督檢查，重點圍繞實施“藍天碧水”和造林綠化兩大工程，開展環境保護執法監察，嚴肅查處因決策失誤造成重大環境事故、嚴重干擾正常環境執法的違法違規案件。要圍繞提高行政效率、改善行政管理，進一步加強效能監察。要積極參加整頓規范市場經濟秩序和礦產資源開發秩序等工作。要開展對行政執法責任制落實情況的監督檢查，依法追究有關單位和人員的責任。

要繼續堅持把政務大廳和行政效能投訴中心作為重要載體，不斷完善制度，強化管理，提高效率。要加強監督、協調、指導，嚴格按照審批公開透明、服務成龍配套、辦事廉潔高效、監督得力到位的原則，不斷規范政務大廳的運作管理水平。要在以往工作的基礎上，進一步完善行政效能投訴中心的投訴處置制度、案件通報制度、問責處理制度等運行機制，理順工作關系，建立有利于更好地發揮相關部門職能作用的長效機制，提高行政效率，降低行政成本，切實解決行政不作為、亂作為等問題。

3、強化紀律觀念，保證換屆選舉順利進行

今年我市各級要集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。廣大黨員干部特別是領導干部，要嚴格按照中央、省委和市委的要求，自覺服從大局，正確對待進退留轉和名利權位，維護團結統一的良好局面。要自覺遵守組織人事紀律，特別是省紀委、省委組織部提出的“二十個不準”，市委及市紀委、市委組織部的貫徹意見，全面落實有關規定，努力營造風清氣正的政治氛圍。各級紀檢監察機關要進一步加強對選人用人的監督檢查，嚴肅組織人事紀律，切實糾正用人上的不正之風。對“跑官要官”的，要嚴肅批評并記錄在案，不予提拔；對“買官賣官”的，要發現一起查處一起，決不手軟；對選舉中搞非組織活動、賄選拉票的，一經查實要嚴厲懲處；對向組織無理要求、拒不服從組織決定的，要依照紀律嚴肅處理。

(二)突出重點，糾建并舉，堅決維護群眾切身利益

各級各部門要把群眾不滿意的問題作為糾治工作的重點，努力構建加強政風建設的長效機制，從源頭上解決損害群眾切身利益的問題和不正之風。

1、圍繞解決上學難的問題，加大對教育亂收費頑疾痼癥的治理。繼續抓好“小太陽工程”活動，并進一步完善，保證義務教育階段公辦學校“一費制”規定的貫徹落實。加強對公辦高中擇校生“三限”規定執行情況的監督檢查，規范公辦高中招收擇校生行為。要推進和完善教育經費的政府投資保障機制，嚴肅查處中小學校亂收費和擠占、挪用、截留教育經費等問題。要進一步深化校務公開。

2、圍繞解決看病貴的問題，強化對醫藥購銷和醫療服務中歪風的清糾。繼續實行“百姓健康陽光”工程，嚴格藥品審評審批，強化醫藥價格監管，加強醫療機構管理，切實糾正和解決藥品虛高定價、亂加價亂收費等加重患者負擔的行為。要積極改進藥品集中招標采購方式，推進高值醫用耗材和大型醫療設備集中采購試點工作。要深入開展“醫院管理年”和醫德醫風“五無”示范醫院創建活動，進一步加強醫德醫風建設，堅決查處醫務人員收受“紅包”、“回扣”、“開單提成”等群眾反映強烈的問題。

3、圍繞解決秩序亂的問題，加重對市場經濟秩序中不法不規行為的打擊。要大力開展治理商業賄賂專項工作，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂行為。要在有關部門和行業自查自糾的基礎上，認真分析商業賄賂產生的根源，提出切合實際的治理措施，并依法嚴肅查處商業賄賂案件，堅決糾正不正當交易行為，遏制商業賄賂蔓延的勢頭。要督促有關部門加強市場監管，打擊違法廣告、非法行醫、制售假冒偽劣食品藥品等行為，重點打擊哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農的行為。繼續保持治理公路“三亂”的高壓態勢，做到政策不變、口子不開、力度不減，有效鞏固治理公路“三亂”成果。要切實抓緊抓好清理和規范各種評比達標活動的工作。繼續抓好治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作。

4、圍繞解決維權難的問題，加強對直接侵害群眾利益行為的整治。要加大工作力度，積極完善機制，認真解決好在征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠建設工程款和農民工工資等問題。要全面落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，加強監督檢查，推進征地制度改革，促進耕地保護制度和對被征地農民的合理補償機制的實施。推進城鎮房屋拆遷規范化管理，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為。

5、圍繞解決事故頻的問題，從重對安全生產違規責任的追究。要圍繞省委、省政府提出的大力整合煤焦資源、繼續實施“三大戰役”的要求，認真開展監督檢查。一是積極開展安全生產專項監督檢查。對違法非法開采的煤礦，采取強有力手段，予以嚴厲打擊；對依法關閉、限期整改煤礦的執行情況，要加強督查，及時發現問題，妥善加以處理；對審批環節和執法環節的違紀違法問題，要嚴肅查處。二是要認真調查安全生產責任事故，嚴究有關責任人的責任，堅決查處重大事故背后的腐敗問題。三是要繼續清理黨政機關工作人員和國有企業負責人違反規定投資入股煤礦及非煤礦山問題，重點對入股資金的來源、撤資、收益上繳等情況進行核實，并區別情況作出處理，堅決查處弄虛作假、“明撤暗持”和隱瞞不報的問題，集中力量查處一批不按規定申報撤資及“權力股”、“干股”等典型案件。

6、圍繞新農村建設的要求，全力推進農村黨風廉政各項工作。要結合正在開展的第三批先進性教育活動，引導基層黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實改進作風，堅決制止辦事不公、作風粗暴、吃拿卡要、與民爭利等問題。對極少數形象不好、群眾反映強烈的干部，要及時采取組織處理措施。要深入開展“創星樹旗”活動，進一步健全鄉鎮干部監督管理機制，完善基層站所管理制度，強化村級組織民主監督，規范鄉村財務管理，加強對農村集體資金、資產、資源的管理。要高度重視和切實改進信訪工作，主動了解群眾訴求，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益引發群體性事件的違紀行為，及時解決群眾反映的合理合法的問題。

此外，要積極推進行政執法責任制，規范行政執法行為。繼續開展好民主評議政風行風活動，突出對教育、衛生等14個重點單位的評議，推進政風行風建設。

(三)拓展領域，創新求實，促進領導干部廉潔從政

1、著力狠抓廉潔自律教育。要認真落實“四項教育、五廉聯動”干部廉政教育制度，進一步改進教育方式，豐富教育形式，拓展教育范圍，強化教育效果。要認真開展學習宣傳黨章活動，進一步強化黨章意識和黨員意識。要運用先進性教育活動中創造的好經驗好做法，加強對廣大黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育以及社會主義榮辱觀教育。要充分發揮正反兩方面典型的示范帶動和警示教育作用，加強對領導干部權力觀和政績觀教育。要把上述教育的內容和要求，作為各級黨委中心組學習的重要內容，作為領導干部日常學習考核的重點內容，并納入各級黨校、行政學院和其他干部培訓機構的教學內容，納入公務員培訓計劃，認真加以落實。

2、大力加強廉政文化建設。要進一步健全完善“大宣教”工作格局的各項制度，調動宣傳、文化、工會、共青團、婦聯等各方力量，通過宣傳廉政典型、傳唱廉政歌曲、編演廉政戲曲、發送廉政短信、創建廉潔家庭、刊發廉政廣告標語等形式，廣泛開展群眾性的廉政文化創建活動，繼續推進廉政文化“六進”活動。當前，要把社會主義榮辱觀教育作為廉政文化建設的一項重要任務，認真開展以“知榮辱、樹新風”為主題的道德實踐活動，努力在全社會營造“八榮八恥”的濃厚氛圍。

3、全力落實廉潔從政規定。廣大黨員干部特別是領導干部，要嚴格執行“四大紀律、八項要求”，自覺遵守中央、省、市有關領導干部廉政從政各項規定和廉政制度。各級黨委、政府和紀檢監察機關要開展經常性的監督檢查，充分運用紀律處分、組織處理等措施，嚴肅查處領導干部收送禮金、“跑官要官”、縱容配偶子女經商辦企業、借婚喪事宜收錢斂財、參與賭博等問題。要認真鞏固“三項治理”的成果，進一步規范小汽車的配備和使用管理，對違反規定在住房上以權謀私的要嚴肅予以處理。要嚴格執行公務接待、出國(境)管理、車輛維修等一系列制奢工作制度和紀律，進一步完善公務消費管理制度，深入推進職務消費貨幣化改革。要從探索公款報銷制度的改革入手，集中解決各種研討會、評比達標、論壇和辦節過多，以及公款旅游的問題。要認真學習貫徹《公務員法》，堅決執行《關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知》等文件精神，嚴肅查處違反規定發放津貼補貼等行為，保證公務員工資制度改革的順利進行。

(四)加大力度，重拳出擊，嚴厲懲處違紀違法行為

查辦違紀違法案件是紀檢監察機關的一項基本職責，是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是懲治腐敗的有效手段，任何時候都不能放松。各級紀檢監察機關要不斷加大查辦案件的工作力度，認真檢查和處理比較重要或復雜的案件，堅決維護黨紀政紀的嚴肅性。

1、要切實突出辦案重點。要以查辦發生在領導機關和領導干部中違反黨紀政紀的案件為重點，嚴肅查處領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，以及國有資產嚴重流失的案件。要認真查辦嚴重損害群眾切身利益的案件，特別是發生在安全生產、食品藥品安全、環境保護和社會穩定方面的失職瀆職案件，以及煤焦行業、項目審批、工程承發包、土地管理、礦產開發、政府采購等領域的案件，嚴肅查處安全責任事故背后的腐敗問題、特別是官商勾結的腐敗案件。

2、要切實提高辦案水平。一是要嚴格依紀依法辦案。要把依紀依法辦案的要求貫穿于查辦案件的全過程，使每個案件都做到“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”，經得起歷史的檢驗。要嚴格辦案程序，規范案件檢查措施，加強對辦案全過程的管理和監督，確保安全文明辦案。使用“兩規”、“兩指”措施要嚴格審批，嚴格管理。二是要創新辦案工作機制。要在認真落實和完善領導批案、領導包案、交叉辦案、全員辦案等制度的基礎上，建立和完善案件線索通報制度、協同配合制度、案件移送制度、聯席會議制度等辦案協調機制，進一步加強紀檢監察機關與公安、檢察、審判、審計等部門的協調配合，發揮整體功能，形成辦案合力，突破一批大案要案。三是要注重辦案效果。要堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確運用策略，寬嚴相濟、區別對待，教育與懲處相結合，既嚴厲懲治腐敗分子，又要保護黨員干部正當權利。要加強信訪、案件審理和申訴復議工作，保障黨員的民主權利。

3、要切實發揮治本功能。要以查促教、以查促管、以查促建，充分發揮查辦案件的治本功能。針對違紀違法案件中暴露出的問題，要深入剖析、發現管理和監督中存在的薄弱環節，通過案件調查報告、案件剖析報告、檢查(監察)建議報告等“一案三報告”制度，認真提出整改意見或建議，幫助有關部門和單位健全制度、堵塞漏洞、加強管理、強化監督，避免發生類似問題，充分發揮辦案在預防和治理腐敗中的作用。要充分發揮典型案件的警示意義，積極開展警示教育，增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。

(五)開拓創新，深化改革，深入推進抓源治本工作

各級各部門要堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，積極推進改革和制度創新。同時，注意培育有效載體，注重實際效果，不斷提高深化，力爭在關鍵領域和重要環節上取得突破。

1、大力推進六項改革。一是要逐步深化干部人事制度改革。要下大力氣認真抓好《公務員法》貫徹實施的監督檢查；要積極探索建立符合科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考評機制，完善領導干部公開選拔和輪崗交流制度，進一步加強對黨政干部特別是對縣級黨政主要負責人的選拔任用和管理監督工作；要繼續抓好領導干部經濟責任審計工作。二是要深入推進行政審批制度改革。要重點做好行政事業性收費項目和年檢項目的清理取消工作，進一步減少和規范行政審批項目和方式。行政審批工作要做到制度健全、程序規范、服務熱情、廉潔高效，有條件的地方要積極推廣行政審批電子管理和監控系統。要開展對社團行業組織和社會中介機構的清理和規范，解決好職能錯位、行為失范等問題。三是要大力推進財政稅收體制改革。要在近年來試點的基礎上，進一步推行部門預算，規范轉移支付制度；市級要全面實行國庫集中收付制度，有條件的縣(市、區)也要實行；繼續推進收費管理制度改革，不斷創新機制，完善制度，強化管理，促進“收支兩條線”規定的落實。四是要積極進行司法體制改革。完善公開審判和檢務公開制度，健全違法司法行為責任追究制度，有效預防司法領域中腐敗現象的發生。五是要認真推行投資體制改革。健全政府投資監管制度，建立政府投資項目公示制度，逐步建立政府投資決策責任制度，規范政府投資行為。六是要積極推進金融體制改革。要完善金融監管機制，建立金融風險預警體系，強化金融機構內控機制，健全社會信用體系，防止金融風險和資金流失。

2、全面落實四項制度。一是要進一步健全工程建設項目招投標制度，加強對重大工程項目從立項、設計、開工到驗收各個環節的監督，堅決糾正干預招標、虛假投標及串標等問題。二是要進一步完善經營性土地使用權出讓制度，規范和限制協議出讓行為，推進礦業權市場規范建設，特別是要加強對土地轉讓和礦產等重要資源審批的監督。三是要繼續擴大政府采購的范圍和規模，進一步完善管理、監督等各項制度，嚴格采管分離，提高采購工作的公開化和透明度。市、縣兩級必須在6月底前全部實現管采分離。四是要加快產權交易市場建設，及時制定產權交易規則和監管制度，加強對資產評估行業的監管，防止國有資產流失。

3、認真加強制度建設。2006年是反腐倡廉制度建設推進年。要按照市委《懲防體系實施辦法》的要求，以強化對黨員領導干部特別是主要領導的監督為重點，抓好反腐倡廉各項制度的建設。一是要進一步建立和完善黨內民主制度。要健全完善和貫徹執行好民主集中制，健全黨的集體領導制度，包括黨委工作規則、議事規則、決策規則等；認真落實《黨員權利保障條例》，切實保障黨員參與黨內日常生活、維護自身權益、對黨組織和其他黨員進行監督等權利；積極試行黨務公開制度，抓好黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等具體操作辦法的擬定，增強黨組織工作的透明度；落實和完善有關民主生活會的各項制度，進一步提高質量，使領導班子成員存在的問題及時改正。二是要認真貫徹執行《黨內監督條例》及其相關規定。要把貫徹執行中央《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》和《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》作為落實《黨內監督條例》的重點，納入黨風廉政建設責任制，明確責任，落到實處。與此同時，要加強監督檢查，促進領導干部個人重大事項報告、民主評議等制度的落實。三是要進一步健全完善新聞輿論監督、詢問和質詢、責任追究等制度。四是各級各部門尤其是承擔反腐倡廉任務的牽頭單位，要瞄準權力運行的重點部位和關鍵環節，制定和完善具有本地特色和創新性的制度和辦法。要切實加強對已出臺法規制度貫徹落實情況的監督檢查，確保反腐倡廉各項制度落到實處。

4、積極深化“三務公開”。要以社會普遍關注、涉及人民群眾切身利益的各類事項作為公開重點，不斷深化政務、村務、企務公開以及公用事業單位辦事公開。要按照嚴格依法、全面真實、注重實效、及時便民和利于監督的原則，進一步擴大公開范圍，完善公開制度，增強公開實效。

此外，要大力推進國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作。要進一步完善國有企業監督制約機制，嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業若干規定，加強對企業領導人員和企業生產經營、管理中的重大事項和關鍵環節的監督，進一步規范國有企業改制和國有產權轉讓等工作。完善職工代表大會制度，發揮職工群眾的民主監督作用，切實維護職工群眾合法權益。深入開展企業效能監察，促進企業改善管理、提高效益。

三、全面履職，強化措施，確保反腐倡廉工作再創新業績

(一)以維護黨章為重點，全面履行紀檢監察兩項職能

全市各級紀檢監察機關要全面貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，進一步增強學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性和堅定性，全面履行黨章和《行政監察法》賦予的職責，努力提高紀檢監察工作能力和水平。第一，各級紀律檢查機關要抓好三項主要任務的落實和五項經常性工作，即維護黨章和其他黨內法規，圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執行情況加強監督檢查，認真協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作；對黨員進行遵紀守法的教育，加強對黨員領導干部行使權力的監督，嚴肅查辦違反黨紀的案件，重視受理黨員的控告和申訴，保障黨員權利。第二，各級監察機關要切實履行《行政監察法》賦予的職責，積極適應建設責任政府、服務政府、法制政府、廉潔政府的新要求，認真做好行政監察的各項工作，促進行政機關及其工作人員依法行政、廉潔從政，確保政令暢通。第三，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，正確處理懲治與預防的關系、抓好重點工作和全面履行職能的關系、履行自身職責和發揮其他部門作用的關系，既要堅決懲治腐敗又要有效預防腐敗，既要堅決糾正不正之風又要重視苗頭性、傾向性問題，確保黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新進展、新成效。

(二)以務實求效為目標，大力推進懲防腐敗體系建設

各級黨委、政府和紀檢監察機關要充分認識和高度重視健全完善懲防體系在反腐倡廉工作中具有的根本性、全局性和長期性的重大作用，務必把貫徹中央《實施綱要》和省委《實施辦法》貫穿于反腐倡廉工作的全過程。市委已制定下發了《忻州市建立健全懲治和預防腐敗體系實施辦法》，明確了懲防體系建設的目標任務、時間要求，以及各項工作的牽頭單位和協辦單位。各級各部門要圍繞貫徹落實中央、省委、市委相關要求精神，緊密結合本地區、本部門實際，盡快制定實施辦法，積極開展工作。在指導思想上，我們既要從全局上統籌考慮，又要對階段性工作作出具體安排；既要從戰略上對整體工作加以把握，又要分階段對構建懲防體系的落實情況進行考核；既要及時總結經驗，不斷完善制度，豐富體系內涵，又要加強理論建設，推進懲防體系在實踐中不斷發展。在落實過程中，要堅持整體推進，突出重點，使懲防體系建設與經濟社會發展的階段性任務緊密結合；要堅持高標準、嚴要求，不斷增強教育的針對性、制度的可操作性和監督的實效性；要堅持黨委、政府直接抓，發揮紀檢監察機關的組織協調作用，分解任務，搞好督查，強化責任，狠抓落實，努力形成全黨全社會共建懲治和預防腐敗體系的新局面。

(三)以組織協調為抓手，推動各項工作任務圓滿完成各級紀檢監察機關要在黨委、政府的領導下，按照中紀委《關于紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的規定》的要求，自覺履行組織協調職能，抓好決策部署的實施，全面落實目標任務。要采取全面部署、具體分工、明確職責、共同實施、協調步調、及時調控、監督檢查等方式和手段，實現反腐敗各類資源的優化配置，構筑反腐敗的集成合力；要發揮監督主體作用，組織協調各方力量對反腐敗工作進行全面檢查、指導，推動任務全面落實，取得工作的最佳效果；要殫精竭智謀劃全局，研究政策，加強指導，提高反腐敗工作的層次和水平，從而達到組織上形成動力、工作上形成合力、效果上整體推進的目的。

(四)以強質塑形為要旨，不斷加強紀檢監察隊伍建設

各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要按照加強黨的執政能力建設的要求，以建設全省一流紀檢監察機關為目標，切實加強自身建設，努力做到：勤于學習，善于思索，做學習型干部；扎實苦干，精于實踐，做務實型干部；嚴于律己，為政清廉，做廉潔型干部；以身作則，為政以德，做表率型干部。

一要搞好主題實踐活動，推進思想建設。要按照中央、省委和市委的部署，切實搞好保持共產黨員先進性教育活動，加強黨性鍛煉和政治修養，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，做到政治堅強、素質一流。要更加自覺地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐，更加自覺地學習領會科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設、構建社會主義和諧社會等一系列重要論斷的精神實質。要通過強化政治理論學習，進一步強化廣大紀檢監察干部的政治觀、為民觀、大局觀、奉獻觀、正氣觀，切實解決干部隊伍中存在的突出問題，不斷提高思想政治素質。

二要圍繞換屆選舉工作，推進組織建設。要結合今年進行的各級換屆選舉，選好配強各級紀檢監察機關領導班子，同時要注意安排好轉任、退職的紀檢監察干部。要按照中央紀委和省紀委的統一部署，抓緊完成派駐機構的統一管理工作，起草完善配套制度，加強對派駐機構的管理。要按照省紀委、監委要求，實行紀委書記與監委主任分設。要抓好對新任職領導干部特別是紀委書記(紀檢組長)的培訓，使他們盡快熟悉業務，工作到位。要加大干部輪崗、交流、調整、培訓力度，增強活力，進一步提升機關和隊伍的戰斗力、凝聚力。

三要強化內部監督管理，推進作風建設。各級紀檢監察機關要切實抓好“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動。要在《忻州市紀檢監察系統內部監督實施辦法(試行)》和《紀檢監察干部自律七條》的基礎上，健全內部監督制約機制，進一步強化管理，嚴明紀律，不斷增強大局觀念、責任觀念、法制觀念、紀律觀念，做到為民、務實、清廉，樹立可信、可親、可敬的良好形象。

同志們，今年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好反腐倡廉工作意義重大。全市上下要團結拼搏，開拓創新，奮發進取，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成績，為全面落實市委、市府確定的各項工作目標，促進我市經濟更快更好發展做出新的更大的貢獻！

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第三篇：市委副書記在平安建設大會上的講話

市委副書記在平安**建設大會上的講話

這次會議的主要任務是，認真貫徹全省深化平安江蘇建設大會和市委十二屆二十二次、二十三次全會精神，回顧總結近年來平安**建設情況，全面部署深化平安**建設主要任務，動員全市上下積極行動起來，全力開創平安**建設的嶄新局面，努力實現和諧穩定爭第一的奮斗目標。剛才，楊書記、季市長作了重要講話，各區縣、各部門要認真學習領會，全面貫徹落實。今天上午，部分與會同志實地參觀了一些基層平安建設的特色亮點，下面，一些部門和區縣還要作交流表態發言，希望大家相互學習借鑒。現在，我向大會作工作報告。

一、充分肯定成績，認真總結平安**建設取得的基本經驗

平安**建設活動開展以來，全市各區縣、各部門在市委、市政府的正確領導下，始終堅持發展與穩定并重、富民與安民共進，全面落實社會治安綜合治理各項措施，深入推進平安**建設，有效維護和促進了全市社會大局的持續穩定，取得了顯著的階段性成效。

一是組織推動力度不斷加大。各級黨委、政府牢固樹立?發展是第一要務，穩定是第一責任?、?發展是政績，穩定也是政績?、?抓發展必須抓穩定，抓穩定就是抓發展?的理念，正確處理改革發展穩定的關系，堅持把平安建設作為推動又好又快發 1 展的堅強保障、落實執政為民要求的具體行動和維護社會和諧穩定的重要舉措，納入本地區經濟社會發展總體規劃、科學發展綜合考核評價體系和服務大局服務群眾實事工程，全面履行政治責任，切實加強領導保障，有力地推動了平安**建設扎實開展。各有關部門高度重視平安建設，各級綜治委及綜治辦不斷加大組織領導、指導協調和推進落實力度，各政法機關和綜治委成員單位充分發揮職能作用，綜治委、紀委、組織、監察、人社五部門認真開展組織協調和督促檢查，宣傳新聞部門積極營造良好輿論環境，社會各界和廣大人民群眾踴躍參與，有效形成了齊創共建的良好局面。

二是維護穩定能力明顯增強。始終堅持以人為本、關注民生、改善民生，高度重視從政策層面研究解決群眾利益訴求，著力研究解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，全面加強社會穩定風險評估機制和大調解機制建設，有效預防和妥善化解處置了一批社會矛盾和問題。近年來，群眾信訪問題和群體性事件平穩可控，主要信訪指標全面下降，信訪積案化解率穩步提升，社會矛盾糾紛調處成功率連續三年位居全省第一。針對**城市的特殊地位和敏感復雜性，高度重視和扎實做好重大事件、敏感問題和特殊時段的維穩工作，積極應對和妥善處理了一批政治敏感問題和重大突發事件；切實加強各項重大活動安保工作，確保實現了萬無一失的目標。以落實?三個維護?要求為重點，牢牢掌握對敵斗爭主動權，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力和法輪 功等邪教組織滲透破壞活動，建立健全反恐防暴工作機制，有效維護了國家安全和政治穩定。

三是治安防控水平有效提升。以科技強警、科技創安為龍頭，加快推進以?3〃20?工程為重點的技防建設，建立健全以?四道防線?為屏障、?六張網絡?為根基的打防控一體化社會治安大防控體系，全市技防街鎮建設和新建住宅區技防覆蓋率均達 100%，科技強警水平在全省和全國同類城市處于領先位置。堅持專群結合、依靠群眾的方針，大力加強群防群治隊伍建設，深入開展基層系列平安創建活動，創新推出一系列治安防范新舉措，有效提升了整體治安防控水平。堅持以打促防、以打促穩，有重點地組織開展嚴打整治斗爭，有力打擊震懾了犯罪。近年來，我市刑事發案總量穩中有降，八類案件立案數及其占全部刑事案件的比重居全國同類城市最低位，八類案件、現行命案、殺人案件破案率居全國同類城市前列，確保實現了?發案下降、破案上升、命案必破?的目標，進一步增強了人民群眾的安全感。

四是社會管理創新深入推進。市委、市政府出臺《關于推進社會建設、創新社會管理、加強群眾工作，實現和諧穩定爭第一目標的決定》等一批指導性文件，明確將社會建設、社會管理和群眾工作?三位一體?納入?兩個率先?總體布局，確定了推進社會管理創新?六項工程?。各級政法綜治部門正確把握和充分發揮推進社會管理創新主戰場、主力軍和主導性作用，積極創新 社會管理方法路徑，全面推廣?一委一居（村）一站一辦?社區組織架構和?網格化?、?扁平化?社區管理模式，大力加強以?一證一庫?建設為重點的人口服務管理，制定出臺了一批新政策，推進落實了一批新舉措，有效破解了一批新難題，切實形成了一批新亮點，使社會管理創新的路徑更加拓展、作用更加彰顯、成效更加顯著、品牌更加響亮。

五是基層基礎建設鞏固發展。認真貫徹市委、市政府《關于進一步加強全市政法綜治基層基礎建設的若干意見》，扎實開展政法綜治?基層基礎建設年?活動，全面加強政法綜治基層組織建設、隊伍建設、機制建設、業務建設、保障建設，一系列強基固本的措施得以落實。規范完善街鎮綜治辦、政法綜治工作中心建設，堅持把工作基礎和觸角延伸到最基層的社區（村），目前全市社區（村）綜治辦已發展到 1302個4914人，配備社區（村）保安5133人、流動人口協管員2429人、綜治社工359人，基層實力和戰斗力顯著增強。深入推進公安?社區六進?和政法綜治進社區、進農村、進企業、進校園等活動，有效推動了社會管理和平安建設各項措施在基層的落實。切實加強政法綜治基層基礎工作，流動人口服務管理水平進一步提升，外來人口違法犯罪率在全國累計登記200萬以上暫住人口城市中處于最低位次；預防青少年違法犯罪工作進一步深化，在校生犯罪比例明顯低于省控標準；安置幫教和社區矯正工作進一步推進，刑釋解教人員和社區矯正對象重新犯罪率分別為0.9%和零；治安重點地區和突出 治安問題進一步整治，社會治安狀況明顯改觀；公共安全監管能力進一步增強，火災、交通事故發生數、死亡數和損失數均居全國同類城市低位，交通管理工作連續9年被評為?全國暢通工程一等管理水平?。

六是平安建設績效更加彰顯。平安建設活動開展以來，我市政法綜治多項工作在全國系統內名列前茅，2006年被評為首批省?社會治安安全市?，以后又連續多年被評為省?社會治安安全市?和?社會治安綜合治理先進市?，2009 年被授予全國?社會治安綜合治理優秀市?光榮稱號。在國內31個主要城市幸福感調查中，**居民治安幸福感最高，連續兩次榮膺?中國（大陸）最具幸福感城市?。**已經成為上級肯定、社會認可、百姓滿意的全國最安全城市之一，平安**已成為我市和諧社會建設的重要品牌，為推動經濟社會又好又快發展提供了堅強有力的保障。

回顧平安**建設的生動實踐，我們深深感到：必須始終堅持圍繞中心、服務大局，把平安建設放到經濟社會發展全局中謀劃推進，平安建設才有旺盛生命力；必須始終堅持黨政領導、齊創共建，全面落實平安建設工作責任制，平安建設才有強大推動力；必須始終堅持打防結合、預防為主，著力解決影響社會和諧穩定平安的突出問題，平安建設才有現實作用力；必須始終堅持夯實基層、筑牢基礎，深入推進社會管理創新和政法綜治基層基礎建設，平安建設才有持續發展力；必須始終堅持發動群眾、依靠群 眾，把平安建設的過程變為群眾參與、共建平安、共創和諧的生動實踐，平安建設才有滿意支持力；必須始終堅持與時俱進、開拓創新，不斷把握平安建設規律特點、研究解決平安建設的新情況新問題，平安建設才有蓬勃創造力。這些基本經驗，既是平安**建設的寶貴財富，也是今后深化平安建設的有益啟示，我們要堅持下去并在實踐中不斷豐富發展。

二、明確思路目標，準確把握深化平安**建設的總體要求

即將舉行的市第十三次黨代會，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實中央和省委最新精神，對?十二五?時期全市工作進行全面謀劃部署。全市各級黨委、政府及其各部門要緊緊圍繞這一主題主線，明確思路目標，把握總體要求，落實主要任務，進一步增強深化平安**建設的使命感和責任感。

當前和今后一個時期，全市深化平安**建設的總體思路是：堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極順應社會穩定新形勢、科學發展新要求、人民群眾新期待，緊緊圍繞最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以加強和創新社會管理為統攬，以開展創建?五有五無?社區（村）活動和深化系列平安創建活動為抓手，以社會矛盾大調解體系建設、社會治安大防控體系建設、政法綜治基層基礎建設為重點，全面落實深 6 化平安建設各項措施和責任，為建設人民幸福城市和在新的起點上開創我市科學發展新局面營造更加和諧穩定平安的社會環境。

根據這一總體思路，深化平安**建設要在鞏固已有成果的基礎上，堅持以?和諧穩定爭第一?為追求，努力實現以下工作目標，即：社會矛盾化解力度最大，社會管理創新能力最強，社會治安打防控績效最好，公共安全監管措施最實，基層基礎建設水平最高，努力建設一個基礎更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安**，確保我市公眾安全感和綜治創建工作績效走在全省和全國同類城市的前列。

實現上述目標任務，在指導思想上要做到?四個堅持?：一是堅持以胡錦濤總書記?七一?重要講話精神為指引。把加強黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，始終堅持以人為本、執政為民的根本宗旨，并以此作為指引、評價和檢驗平安建設的最高標準，把實現好維護好發展好最廣大人民群眾根本利益作為平安建設的出發點和落腳點。二是堅持以?和諧穩定爭第一?為追求。認真貫徹落實市委、市政府關于**和諧穩定在全省爭第一的要求，凝聚力量、形成共識，以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施，營造和諧穩定的社會環境、安全平安的治安環境、規范有序的法治環境、安居樂業的生活環境，努力實現和諧穩定全省第一。三是堅持以加強和創新社會管理為統攬。將平安**建設納入全市社會管理創新工程，把加強源頭治理、深化綜合 治理、推動共同治理、抓好長效治理的要求貫穿始終，不斷提升平安建設水平，讓平安建設這個?易碎品?真正堅固結實起來，為加強和創新社會管理奠定堅實基礎。四是堅持以齊創共建為保障。充分發揮各級黨委政府的領導作用、各級政法機關和綜治委成員單位的職能作用、社會各方面的協同作用、公眾參與的基礎性作用，形成黨委、政府與社會力量互聯、互補、互動的工作格局。在具體工作中要做到?四個結合?：一是繼承與發展相結合，著力在創新發展上下功夫。充分運用平安建設的經驗，發揚好的做法和優良傳統，在繼承的基礎上解放思想、開拓創新、求真務實、攻堅克難，不斷深化和開創平安**建設新局面。二是治標與治本相結合，著力在源頭治理上下功夫。深刻把握標本之間的辯證關系，既注重治標，在嚴厲打擊犯罪活動、有效化解矛盾糾紛、依法處置群體性事件等方面見實效；更注重治本，在源頭預防、基層基礎、法治建設等方面做實功，努力在研究解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題上取得實質進展。三是管理與服務相結合，著力在加強服務上下功夫。堅持?以人為本、服務為先?的原則，寓管理于服務之中，在服務中落實管理，在管理中體現服務，努力實現服務與管理的有機統一；切實把服務貫穿于平安建設全過程，落實到平安建設各個方面，優化服務措施，改進管理方式，不斷提高人民群眾對平安建設的知曉率、參與率和滿意度。四是當前與長遠相結合，著力在長效治理上下功夫。既立足當前，著力解決當前平安建設中的突出問題，又著眼 長遠，努力解決制約平安建設整體發展、持續發展的深層次問題；既解決影響穩定治安的大問題，又解決發生在群眾身邊、影響群眾安全感的小問題，切實建立起符合客觀工作實際、符合平安建設規律、符合科學發展要求、符合群眾實際需要的平安建設長效機制。

三、力求務實創新，全面落實深化平安**建設的主要任務

當前和今后一個時期，全市上下要立足新的起點，按照率先建成與社會主義市場經濟體制相適應、具有**特色社會管理體系的要求，牢牢把握深化平安**建設的工作重點，深入推進?六大機制建設?，確保各項任務與措施全面貫徹落實。

（一）以預防化解社會矛盾糾紛為重點，深入推進維護和諧穩定機制建設。堅持?預防在先、發現在早?的原則，積極構建源頭預防、大調解和群體性事件應急處置有機結合的維護社會和諧穩定機制。一是強化源頭預防機制建設。認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步改進和加強維穩工作的意見》，建立健全群眾訴求表達、利益協調和權益保障機制，堅持領導干部下基層聯系群眾和接訪下訪約訪制度，完善落實涉穩工作省市聯動協作機制，切實加強督查督辦和推進落實。按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關于健全社會穩定風險評估和決策失誤責任追究機制的實施意見》，扎實推進社會穩定風險評估工作，分類制定穩評工作規范，切實加強穩評專業隊伍和專家庫建設，積極探索引入第三 方和專業中介機構參與穩評工作，使穩評結果更加公平合理、符合群眾利益，真正做到矛盾減少、項目順利、群眾滿意。建立健全社會矛盾糾紛定期排查和涉穩信息分析研判制度，有效提升主動發現、準確預警的能力。二是深化大調解機制建設。建立健全各級綜治辦負責組織協調和檢查督辦，司法行政部門牽頭推進人民調解、政府法制部門牽頭推進行政調解、人民法院牽頭推進訴訟調解、相關部門各負其責的大調解工作格局。切實加強以區縣、街鎮兩級調處中心為重點的大調解組織網絡建設，積極推進調處中心規范化建設和實體化運作。健全完善人民調解、行政調解、司法調解銜接配合和相互融合的工作機制，進一步提高社會矛盾糾紛調處率和調處成功率。三是推進信訪積案化解機制建設。緊緊抓住?事要解決?這個核心，完善落實解決問題的政策制度和領導包案責任措施，綜合治理信訪突出問題。堅決打好信訪積案攻堅仗，堅持分類處理、一案一策、逐案攻堅，確保到年底使集訪積案85%以上、個訪積案90%以上、進京訪積案95%以上得到妥善化解和有效穩控。四是加強應急處置機制建設。建立健全以信息化主導、扁平化指揮、規范化處置、常態化保障、長效化監督為主要內容的群體性事件應急處置機制，確保不發生在全國全省有重大影響的群體性事件，確保一旦發生群體性事件能夠依法穩妥處置、有效防止矛盾激化和事件升級。

（二）以構建打防控一體化體系為重點，深入推進現代治安防控機制建設。堅持?打防結合、預防為主，專群結合、依靠群 眾?的方針，以社會化、網絡化、信息化為重點，進一步健全點線面結合、網上網下結合、人技物防結合、打防控結合的現代治安防控體系。一是著力提升智能化技防建設水平。堅持以先進技術為引領，深入推進智能化技防?1136?工程建設，全力打造基于?云計算?的視頻監控實戰應用平臺，進一步提升網上研判、網上布防、網上報警、網上指揮、網上偵查等實戰應用功能和智能應用水平。扎實推進以技防城建設為載體，以技防街鎮、技防小區、技防單位、技防家庭為基礎的科技防范網絡建設，確保2013年底前全面完成技防城建設任務，技防入戶率達到70%以上，2014年青奧會前居民小區技防覆蓋率達到90%以上，努力形成?防范技術融合應用、防控時空無縫銜接、防控目標全網追蹤、防控區域城鄉覆蓋?的?技防**?整體格局。二是切實加大嚴打整治斗爭力度。依法嚴厲打擊涉黑涉惡犯罪、嚴重暴力犯罪和嚴重經濟犯罪，根據不同時期犯罪活動規律特點適時組織開展專項斗爭，確保八類主要刑事案件發案率處于全國同類城市低位、破案率保持全省和全國同類城市領先。突出保民平安主題，圍繞群眾對社會治安的實際感受和需求，更加注重對發生在群眾身邊、影響群眾安全感的多發性侵財性犯罪的防范打擊，更加注重解決好?小案件?、?小事件?、?小問題?，確保入室盜竊、?兩搶一盜?等可防性侵財案件明顯下降。以切實增強人民群眾安全感為目標，經常性地組織開展安全穩定狀況調研活動，深入排摸和及時整改影響群眾安全感的問題癥結，進一步增強公眾安全感 和群眾滿意度。這里需要強調的是，在 8 月份進行的?**建設人民幸福城市?大型問卷調查中，全市社會治安狀況調查滿意率為64.45%，有7個區縣低于全市平均水平，其中最低的僅為 48.5%，要高度重視并認真解剖研究，采取切實有效措施改進提升。市綜治辦為此已專門發出通知，各區縣和有關部門要及時報告工作進展情況，確保在年底全省公眾安全感測評時全面達標。三是不斷深化治安重點地區和突出治安問題排查整治。切實加強城鄉結合部、?城中村?、學校和幼兒園周邊、醫院等重點地區及突出治安問題的排查整治，對**火車南站地區、新建經適房小區和科技創業園區等新的重點地區，要超前做好治安管控工作。同時，研究落實重點地區排查整治長效機制，全面提升管控水平。

（三）以深化系列平安創建活動為重點，深入推進公共安全監管機制建設。堅持?安全第一、重在預防?的方針，以深化系列平安創建活動為抓手，完善主動防控與應急處置相結合、傳統方法與現代手段相結合的公共安全監管體系，全面提高社會公共安全和系列平安創建工作水平，確保不發生有重大影響的公共安全事故。一是進一步深化系列平安創建活動。認真貫徹落實市綜治委《關于進一步深化全市系列平安創建，推進社會管理創新的意見》，在繼續全面推進全市系列平安創建的基礎上，結合當前形勢，圍繞事關社會公共安全和群眾利益的最突出問題，著重深化平安工地、平安道路、平安校園、平安醫院、平安網絡、食品安全系列創建活動，進一步明確創建內容和標準以及牽頭部門、參與單位的工作職責，努力形成?一家為主、多家參與、條抓塊包、齊創共建?的工作格局，確保實現?三個明顯提高?、?三個更加?和?三個不發生?的目標。二是進一步提高企業安全生產監管水平。完善落實企業安全生產的主體責任和各級政府安全監管責任，建立健全安全生產監管監察、目標考核和責任追究制度，推進安全生產系統化、標準化、科學化建設，深入開展重點領域安全生產專項整治，保持安全生產事故起數和死亡人數?雙下降?。三是進一步加強重點領域安全管理。深入實施文明交通行動計劃和城市道路交通管理暢通工程，深入推進消防安全?防火墻?工程建設，切實加強對槍支彈藥、危化物品生產、儲存、運輸、銷售和使用環節的管理，努力提高重點領域安全監管整體水平。四是進一步健全食品藥品安全監管機制。切實強化地方政府和有關部門的食品藥品安全監管責任，落實企業主體責任，加強食品藥品安全風險監測評估預警和監管執法，建立健全食品藥品安全事故快速反應機制、質量追溯制度和責任追究制度，努力把我市建設成為全省食品藥品安全先行區、示范區、創新區。

（四）以加強社會管理綜合治理為重點，深入推進社會管理創新機制建設。堅持抓好市委、市政府《決定》的貫徹落實，以全市社會管理創新?六項工程?為重點，統籌推進社會管理各項工作，著力在綜合治理上下功夫，健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。一是切實加強社區服務管理。堅持把創新社區管理作為創新社會管理的主要突破口和基本 方向，建立健全以城鄉社區黨組織為核心、以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型城鄉社區服務管理體制。加快推進?一委一居（村）一站一辦?建設和?網格化?、?扁平化?管理模式，集中抓好綜合試點工作，確保到2012年，城市社區全面建立這一社區管理新體制，農村社區達到 80%；到 2013 年，農村社區全面建立這一社區管理新體制。要切實解決好社會管理?最后一公里?問題，把執法、管理和服務力量沉到社區（村）等最基層，深入研究探索?社會人?變成?社區人?后的服務管理方法路徑，為建設?人民幸福城市?搭建基本平臺。要高度重視經適房、保障房小區和大型居住社區管理和司法服務，積極推廣社區服務管理?二級站?模式，最大限度地促進社區和諧，防止形成新的?風險源?。二是全面提升人口服務管理。堅持服務優先、寓管理于服務之中，以?一庫一證?建設為抓手，加快形成以流動人口和特殊人群服務管理為重點、覆蓋全部實有人口的動態服務管理體系。完善流動人口服務管理機制，建立以流入地為主、流出地與流入地協調配合的流動人口服務管理工作機制，完善流動人口居住證管理辦法，實行?一證通?制度，到2013年基本完成集中換發證工作；推廣流動人口?星級化、標識化、一袋式?和?以證管人、以房管人、以業管人?等服務管理新模式，在工業產業園區、大型企業等流動人口集聚地建立流動人口服務管理中心站，實行集中居住、集中管理、集中服務；堅持把流動人口服務管理納入全市經濟社會發展規劃，逐步實現基本公 共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋。進一步加大特殊人群動態管理服務力度，充分運用現代信息技術，盡快建成融教育、管控、救助、矯治、就業于一體的特殊人群綜合信息管理服務平臺，有效落實對社會閑散青少年、刑釋解教人員、社區服刑人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人、艾滋病人等重點人群分類管理措施，切實減少現實危險。三是深入推進社會組織管理。堅持積極支持發展和依法加強監管并重，加快構建統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體系。加快推進政法綜治組織及其工作要求進非公經濟和社會組織，建立健全分類管理、分級監管機制，促進非公經濟和社會組織健康發展。四是不斷深化信息網絡管理。堅持?積極利用、科學發展、依法管理、確保安全?的方針，抓緊形成法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的信息網絡管理體系。積極構建虛擬社會綜合防控體系，建立虛擬人口、虛擬社區、網上重點人員信息庫，嚴密網上有害信息監管和查處機制，提高對網上煽動指揮、網下串聯行動事件的處置能力，著力防止網上非法活動向現實社會發展，防止現實社會非法活動通過網絡蔓延，確保不發生有重大影響的網絡安全事件。

（五）以開展?五有五無?創建活動為重點，深入推進基層基礎工作機制建設。堅持工作重心下移、工作力量下沉，努力形成以夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作為主要內容的基層基礎工作新格局。一是全面開展創建?五有 五無?社區（村）活動。認真貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于在全市開展創建?五有五無?社區（村）活動的意見》，圍繞社區（村）有綜治組織機構、有矛調維穩力量、有人防技防物防、有多元服務管理、有規范機制保障，無連續性侵財案件、無進京非訪赴省集訪等有影響的信訪事件、無重大民轉刑案件、無違法犯罪活動聚集場所、無重大公共安全事故的主要創建內容，廣泛動員部署，層層宣傳發動，精心組織實施，扎實有序推進。各級黨委、政府要把創建?五有五無?社區（村）活動納入本地區社會管理創新和平安建設工作總體布局，作為和諧社區建設的一項重要內容，作為維護和諧穩定、創新社會管理、深化平安建設、加強群眾工作、提升群眾安全感和滿意度的總抓手，切實加大組織領導和支持保障力度，確保創建活動有人抓、有人管、有成效。各級綜治部門要對照?五有五無?標準，深入開展調查研究，切實加強督查指導，廣泛聽取基層和群眾的意見建議，明確重點難點，謀劃思路對策，狠抓措施落實，堅持?五有?從有到優、?五無?從少到無，不斷提高創建活動的實際成效。要把創建?五有五無?社區（村）活動作為各級各部門延伸觸角、服務基層的重要內容和共同責任，努力形成整體聯動、協調互動、平安共保、和諧共創、責任共擔、成果共享的創建工作機制，充分調動各級各部門和社會各方的創建熱情，努力形成工作合力。通過扎實有效的創建活動，確保達到社區（村）組織體制機制完善規范，基層綜治維穩能力明顯提升；社區（村）管理服務網絡 建立健全，基層社會管理績效明顯提升；社區（村）基層基礎建設全面加強，基層平安創建水平明顯提升；社區（村）和諧穩定局面鞏固發展，人民群眾安全感明顯提升的?四個明顯提升?目標，為實現?和諧穩定爭第一?奠定堅實的基礎。二是繼續深化政法綜治?基層基礎建設年?活動。深入貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強全市政法綜治基層基礎建設的若干意見》，在今年以來基層基礎建設取得明顯成效的基礎上，進一步加大力度，不斷鞏固提高。進一步加強基層政法綜治組織建設，提高街鎮綜治辦、公安派出所、司法所、人民法庭、派駐檢察室（工作站）等的規范化建設水平，將政法綜治工作中心建設成為?矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、基層平安聯創、社會管理聯抓?的工作平臺，確保到 2013 年所有社區（村）綜治辦全面達到建設標準。進一步整合基層政法維穩力量，建立健全專職保安、流動人口協管員、專職調解員、專職綜治社工招收錄用、日常管理、教育培訓、考核獎懲等制度，推進專職群防群治隊伍正規化建設，進一步增強協調性、統轄力和基層工作實力。進一步推進基層基礎工作體系建設，把更多的人財物力投向基層，不斷健全制度規范，確保基層有組織管事、有人員干事、有規矩行事、有條件辦事。三是大力加強基層基礎現代化建設。以中政委確定我市為全國政法綜治網絡信息工程試點城市為契機，加快政法維穩和綜合服務管理信息系統建設，全面建成政法機關網上辦案平臺。著力推進基層基礎工作現代化進程，把信息化建設作為明年深化基層基礎建設的重點內容和有力抓手，進一步提升基層基礎建設工作水平。認真落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步加強全市法院、檢察院?兩庭?、?兩房?建設的意見》，由建設領導小組牽頭督辦，大力推進?兩庭?、?兩房?建設，確保如期實現既定目標。四是深入推進法治**建設。以開展?六五?普法和法治城市創建為契機，將平安建設融入其中、緊密結合，進一步夯實平安建設的法治基礎。堅持依法科學民主決策，努力從源頭上預防和減少影響和諧穩定平安的矛盾問題；注重發揮法治的制度優勢，將促進城市建設發展和保護各類經濟主體合法權益納入法治化軌道；大力推行依法治理，圍繞規范信訪秩序、食品藥品安全、網絡輿論引導等難點熱點問題，充分發揮法治的規范、引導和懲戒作用；切實加強法制宣傳教育，動員和引導廣大群眾依法反映訴求、協商解決問題；深入推進基層法治建設，把平安建設的好經驗好做法轉化為制度規范、納入法治的范疇，使平安建設的成果更加堅實牢固。

（六）以切實維護社會政治穩定為重點，深入推進國家安全工作機制建設。堅持專群結合，充分發揮專門機關的職能作用，進一步完善有效維護國家政治安全、政權安全的國家安全工作體系，確保不發生暴力恐怖事件、有重大影響的危害國家安全和政治穩定案（事）件以及邪教組織活動。始終保持高度警惕，深入開展反滲透、反分裂、反顛覆斗爭，嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動，決不允許危害國家安全和 社會政治穩定的人員形成組織、活動形成氣候。以開展?無邪教地區?創建活動為載體，建立健全防范和懲治邪教活動的長效機制，切實加強對法輪功等邪教組織的打擊、防范和控制。圍繞青奧會、亞青會安保工作主線，著力健全反恐情報、基礎工作和應急機制，全面提高防范、發現、打擊和應對恐怖活動的能力和水平，確保青奧會、亞青會期間社會安全穩定。

四、加強組織領導，有力推動平安**建設水平的深化提高

深化平安**建設是一項系統工程，需要社會各方齊創共建、常抓不懈。9月28日，市委、市政府與省委政法委共同簽署了《省市共促省會和諧穩定協議書》，這在省、市政法維穩和平安建設歷史上尚屬首次，既充分體現了?確保省會城市和諧穩定?和確保青奧會、亞青會絕對安全的特殊重要性，也是省市共同推進平安**建設深化發展的重大舉措和實際行動。各級各部門要進一步加強組織領導，完善工作機制，落實保障措施，充分發揮各方面積極性、主動性和創造性，共同推動平安**建設水平不斷深化和提高。

第一，切實加大組織推動力度。各級黨委政府要進一步完善?黨委統一領導、黨政齊抓共管、綜治指導協調、各部門各單位各負其責?的領導體制，切實加強對平安建設工作的組織領導和統籌協調。將深化平安建設納入本地區經濟社會發展規劃和工作計劃，做到黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成 員共同抓，認真研究解決重點難點問題，狠抓各項關鍵措施落實。加大對平安建設的投入，完善經費保障體制，努力為基層政法綜治組織開展工作創造有利條件。嚴格落實社會治安綜合治理和平安建設領導責任制、部門責任制和單位責任制，由黨政主要領導層層簽訂綜治責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

第二，著力構建齊創共建機制。各級綜治委作為黨委政府推進平安建設的組織協調機構，要進一步完善制度、健全機制，積極組織成員單位深入開展綜治專項工作、系列平安創建活動和聯系點平安共建工程，充分發揮組織協調和指導推動作用。各級綜治委成員單位要切實履行職責，積極參與平安建設。建立健全企事業單位社會治安綜合治理責任制，責任，指導其落實內部治安防范措施，及時調處矛盾糾紛。全面推進平安文化建設，積極引導社會各界人士和廣大人民群眾參與平安建設活動，努力營造人人參與、人人有責、人人共享的濃厚氛圍。

第三，深入開展督促檢查指導。各級綜治委、紀檢、組織、監察、人社五部門要進一步完善落實聯席會議制度，圍繞平安建設的重點工作和難點問題，有針對性地開展督促檢查指導，尤其要加大對平安建設領導責任制落實情況的督促檢查力度。運用明查暗訪等多種督導手段，認真查找薄弱環節和突出問題，有針對性地提出整改措施。主動接受人大法律監督和政協民主監督，適時組織人大代表、政協委員對平安**建設進行視察、督查、巡查 和評議。主動接受新聞媒體和社會公眾的監督，廣泛聽取對平安建設的意見和建議，進一步改進工作方法、提高工作水平。

第四，嚴格落實考核獎懲措施。堅持將平安建設納入目標管理和績效考核體系，納入領導班子、領導干部和任期考核內容，切實加大考核獎懲力度。完善平安建設考評體系和激勵約束機制，市綜治委每年對?平安區縣?進行考評驗收，對平安建設成效顯著的地區、部門、單位和作出突出貢獻的個人給予表彰獎勵，并推薦參加省級命名表彰。從今年起，把創建?五有五無?社區（村）考評納入全市綜治創建工作考核體系，作為申報平安建設先進的基本條件和剛性門檻，今年只考不評，明年既考又評；同時以后每年以市綜治委名義對?全市‘五有五無’社區（村）?和?創建‘五有五無’社區（村）先進集體?進行命名表彰，并實行動態管理。嚴格落實責任追究制度，對平安建設工作落后的地方實施警示和黨政領導干部誡勉談話，對發生嚴重影響社會穩定問題的地方、部門和單位實施?一票否決?和黨政領導干部問責。通過健全完善考核獎懲機制，努力取得人民群眾滿意和認可的實際效果。

深化平安**建設，意義重大、任務艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，進一步堅定信心、攻堅克難、銳意進取、扎實工作，努力開創平安**建設新局面，為奮力實現和諧穩定爭第 21

一、建設人民幸福城市和加快推進?兩個率先?作出新的更大貢獻！

第四篇：市委副書記在全市黨風廉政建設干部大會上的講話

文章標題：市委副書記在全市黨風廉政建設干部大會上的講話

緊緊圍繞中心全面履行職責再創黨風廉政建設和反腐敗工作新業績

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議和全省黨風廉政建設干部大會、省紀委六次全會精神，回顧總結2005年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署今年的工作任務，動員和號召各級各部門進一步振奮精神、鼓足干勁，求真務實、開拓奮進，再創我市反腐倡廉工作新業績。一會兒，張書記、耿市長還將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，全面落實。下面，我代表市紀委常委會做工作報告。

一、求真務實，攻堅克難，2005年反腐倡廉工作取得顯著成效

過去的一年，是我市反腐倡廉工作再創突破的一年。一年來，市委、市政府、市紀委和各級各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，以落實黨風廉政建設責任制為“龍頭”，以推進懲治和預防腐敗體系建設為主線，上下一心，群策群力，求實創新，真抓實干，全市黨風廉政建設和反腐敗工作全面提升，一些方面位居全省前列，為優化發展環境、維護群眾利益、全面推進經濟建設和和諧忻州建設提供了強有力的政治保證。

1、堅持專項治理，廉潔自律工作不斷深化。一是加大監督檢查、專項整治和制度約束力度，有效落實了“五個不許”規定。二是深入開展“三項治理”工作。全市共清理糾正3000余人違反規定多占多購公房問題，補繳房款1036.5萬元，退房103套，在全省率先完成了清房任務，受到了省清房辦的充分肯定和多次表揚；對單位公款吃喝賒欠賬情況進行了專項檢查，并立查涉及奢侈浪費行為的案件19起，處分黨員干部20人；在全市范圍內開展了清車工作回頭看，對4個單位未經批準購車或未經政府采購問題作了嚴肅處理。

2、堅持穩量提質，執紀辦案工作成效明顯。2005年，我市各級紀檢監察機關以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，進一步拓寬案源、創新制度、規范程序，堅持依法依紀依程序辦案，共受理群眾來信來訪1190件(次)；立案944件，其中，縣處級干部33件，鄉科級干部110件，萬元以上大案83件；結案940件；處分黨員干部950人，其中，縣處級干部29人，鄉科級干部103人；政紀處分161人，撤職以上重處分171人；為國家挽回經濟損失458.05萬元。

3、堅持為民解憂，糾風治亂工作穩步深入。一是全力治理公路“三亂”。加大宣傳教育力度，構建了源頭預防和治理公路“三亂”新機制，先后立查“三亂”案件39起，并對其中12起典型案件53人進行了公開處理。二是大力治理教育亂收費。繼續推行“小太陽工程”，認真落實“一費制”要求；開展了學校收費情況專項檢查，對有償辦班、補課、亂發資料等問題進行了專項整治，立查教育亂收費案件50起，查出違規違紀資金402萬元，退還學生227萬元，收繳違紀資金80萬元。三是認真糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。繼續實施“百姓健康陽光”工程，進一步規范了醫療服務監督卡的運作程序；開展了專項治理檢查，取締院中院17家，查封無證行醫122家，通報批評3所醫院，處理違規人員6名。四是積極開展“五個堅決糾正”。市縣兩級先后取締“十五小”企業527個，“新五小”企業145個，關停不法排污企業43個。拖欠的農民工工資3214.1萬元和市政府拖欠的工程款全部清理完畢。五是進一步完善了鄉鎮財政核算中心和便民服務中心的運作管理，“創星樹旗”活動深入開展。

4、堅持制度創新，源頭治理工作扎實推進。一是廉政教育工作深入開展。繼續實施“四項教育、五廉聯動”廉政教育制度，大力開展學習宣傳懲防體系《實施綱要》和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》活動；精心組織了創作紀檢監察之歌和為“四大紀律、八項要求”譜曲活動及反腐倡廉歌曲演唱活動；積極開展了廉政文化“六進”活動和專項警示教育活動。二是行政審批制度改革成效明顯。及時開展了行政審批項目的清理和對接工作，市直40個單位保留的314項行政許可項目和33項非行政許可項目全部納入行政審批大廳集中審批。市、縣兩級政務大廳2005年累計受理許可(審批)事項7萬件，辦結6.8萬件，辦結率為98。三是全面推進財政管理制度改革。市、縣兩級會計核算中心審核支出37萬筆23億元，糾正不規范開支4032筆1469萬元，拒付不合理支出1817筆657萬元；收費大廳共集中收費11.7億元。四是認真落實“四項制度”。全市采用招拍掛方式出讓土地151宗18.3公頃，實現收益3312.6萬元。先后掛牌出讓采礦權24宗，實現收益29.1萬元。政府采購金額9179.5萬元，節約605.7萬元。五是繼續引深國有房地產租賃市場清理整頓。僅市直機關就對45個單位361宗出租國有房屋事項進行了公開招標，出租金額933萬元。

第五篇：在民主評議動員大會上的講話

在民主評議區教育局工作動員大會上的講話

同志們：

區政協在這里召開2009民主評議工作動員大會，我認為這是一次很重要的會議。剛才，**同志己對民主評議工作的具體開展作了詳細部署，區委在此前專門對這次評議工作作了要求，區委領導作了重要講話。這里，我就被評議單位如何積極支持政協民主評議工作提四點要求。

一、統一思想，充分認識政協民主評議工作的重要性 民主監督是人民政協的三大職能之一，民主評議是民主監督的一種重要形式。區政協對區教育局工作開展民主評議，體現了區政協對教育工作的重視，體現了區政協對政府工作的關心。區政府和被評議部門都要從思想上高度重視，深刻認識這次評議工作。

1、民主評議是政協履行民主監督職能的具體體現。開展民主評議活動是政協在民主監督實踐中探索總結出來的一種新方法，是民主監督的擴展和延伸，是加大民主監督的力度，提高民主監督的有效途徑，是新時期人民政協工作的創新。開展民主評議活動，發動各界人士監督評議政府部門的工作，幫助總結工作成績和經驗，找準存在的問題和原因，提出改進意見和建議，可以上下溝通，理順關系，集中民智，整合民力，凝聚民心，改善 —1—

黨群干群關系，調動方方面面的積極性，促進政府部門改進工作、提高工作效率樹立良好形象。這是政協履行自身職能的具體體現，又是區政協貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》的具體行動。

2、民主評議是貫徹落實科學發展觀的客觀要求。黨的十七大隊科學發展觀進行了深刻的闡述，開展民主評議，為進一步暢通民主渠道，為社會各階層、各群體、各族各界代表人士愿望的表達提供了條件。這也就保證了評議過程中能夠把群眾中分散的、個別的呼聲匯集成系統的、集中的意見，便于黨委和政府了解民情、把握民意，找到差距和不足，從而促進科學發展。

3．民主評議是體現人民群眾的呼聲和要求。區政協是各黨派、各團體、各民族、各階層的大團結，代表著人民群眾的呼聲和意愿，以維護和實現最廣大人民群眾的利益為工作的出發點和落腳點。開展民主評議活動，就是傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、了解群眾愿望、集中群眾智慧、反映群眾訴求的過程。開展民主評議，發動政協委員監督評議政府部門的工作，幫助總結工作成績和經驗，找準存在的問題和原因，提出改進意見和建議，可以上下溝通，理順關系，集中民智，整合民力，凝聚民心，改善黨群干群關系，調動方方面面的積極性，促進各項事業發展。

二、密切配合、自覺接受區政協民主評議工作

這次民主評議區教育局工作覆蓋面廣，時間緊，任務重，環節多，社會影響力高。評議部門的領導班子成員和全體干部群眾

要高度認識，正確對待，積極支持配合評議工作。

1、要抱著良好的心態對待民主評議。區政協民主評議工作堅持實事求是、客觀公正、全面而不片面、善意而不惡意、中肯而不中傷、幫忙而不添亂的原則，達到改進工作的目的，決不是有意找岔、整部門，故意為難有關部門，被評議部門領導班子成員要充分相信組織，相信政協委員，相信干部群眾，要從講政治、講黨性、講團結、講紀律的高度充分認識政協開展民主評議的重要意義，統一思想認識，端正態度，自覺地接受政協的民主評議。以評議為動力，振奮精神，改進作風，發揚成績，開拓進取，與時俱進。

2、要積極引導干部群眾支持配合民主評議。民主評議工作有一個過程，不是一天兩天就能結束的。要分階段、分步驟進行，在整個評議工作過程中，要開展調查研究，全面了解收集情況，提出意見和建議，區教育局的領導和干部職工要支持和配合，局領導除自己以身作則，帶頭支持配合評議工作外，要認真做好干部職工的思想工作，對干部職工要提出具體要求，做到主動提供情況，主動提供資料，主動提供工作方便。

3、要實事求是全面接受政協委員評議。單位一把手負責安排專門力量準備資料，組織全面的匯報材料，保證委員們要什么材料提供什么材料，要什么數據提供什么數據，保證評議的高效進行。在工作匯報中，要堅持實事求是，不護短，不回避，是什

么問題就匯報什么問題，主動尋求委員們的批評和建議，認認真真改進我們的工作，保證評議收到實效。

三、力爭新時期教育再上新臺階

我區的教育工作整體上是好的，但也存在一些不容忽視的問題。我們要結合評議工作，深入檢查存在的問題，認真研究，把握新時期教育工作的重點，認真做好各項工作。

1、從提高教育教學質量上做好教育工作。提高教育教學質量是教育工作永恒的主題，雖然近幾年我區教育教學質量在一定程度上有所提高。但是部分學校根本就不抓，不會抓，不愿抓，入學率、鞏固率很低，輟學率很高；部分老師缺乏責任感和進取心，做一天和尚撞一天鐘，各類競賽，選拔賽參加的人很少，這就迫切地要求我們提高教育教學質量，而它的關鍵之處又在教師。要充分調動教師的工作積極性，讓教師全身心的投入到教學中。此外，還應注重用教育教學的有關規章制度管理學校，促使我區教育教學質量再上新臺階。

2、從提高辦學水平上做好教育工作。貫徹實施《義務教育法》,高質量高水平普及九年義務教育；加快職業教育資源優化重組,辦好一批規模大、條件優、質量高、有特色的職業學校,推進職業教育跨越發展；快教育功能區建設,發揮優勢,打造具有自身特色的品牌專業和名師隊伍。

3、從加強隊伍建設上做好教育工作。辦好讓人民滿意的教育，必須全心全意依靠教師隊伍，堅定不移地建設好教師隊伍，全面提升教師隊伍的整體素質。區教育局應培育教師敬業愛生的高尚師德，真正做到為人師表；提升教師豐富的業務知識和嫻熟的業務技能。健全教代會制度，建立“教師之家”，暢通訴求渠道，維護教師的合法權益。

4、從規范管理上做好教育工作。當前教育形勢復雜多變，新情況、新問題不斷出現，給教育工作提出了新的更高的要求，區教育局必須切實加強作風建設，進一步加強機關自身建設和學校的校風校紀建設，力求教育優質服務效能有新提高，從而在社會上樹立良好的教育形象。一是進一步規范招生考試工作，做到“陽光考試”、“陽光招生”；二是繼續加強教育亂收費治理力度，解決群眾關注的熱點問題；三要進一步規范民辦教育辦學行為，促進民辦教育良性發展；四要切實加強機關作風建設和黨風廉政建設，開展創建人民滿意的學校活動，堅持依法行政，依法治校，建設文明機關，服務型學校；五是加強教育經費管理。對各學校教育經費進行審計，發現問題，及時糾正，確保教育經費的有效使用。

四、努力為建設川東北經濟強區創造良好外部環境。

評議的目的是為了更好地開展工作。作為政府部門，在評議中，要邊評議邊整改，而不能等到評議結束才整改。

一要從思想上整改。要提高對教育工作的認識，要認識到進一步做好教育工作對促進改革發展穩定的重大意義，認清形勢，提高認識，增強做好教育工作的責任感和使命感。

二要在行動上整改。要結合實際，對委員們提出的意見和建議，由一把手負責，安排專門力量研究落實整改措施，不能當成例行公事，敷衍了事；并將整改的情況及時向政協委員反饋，保證整改落到實處。

三要在措施上整改。對于整改的問題，要研究制定完善的措施，建立完善的制度，保證工作有章可循，減少工作的主觀隨意性。

同志們，自覺接受政協的民主監督，是我們政府每個同志都應做到的工作。政府工作人員，特別是政府領導同志只有加強自身修養，做到虛懷若谷，博采眾議，才能不斷提高自己的工作能力和領導水平，才能不斷改進我們的政府工作。我們一定要支持區政協開展好這次評議，積極采納提出的意見和建議，共同為AA經濟社會又好又快發展作出貢獻。