第一篇：市委副書記在統籌城鄉發展動員大會上的講話（小編推薦）

在XX鎮統籌城鄉發展動員大會上的講話 市委副書記 XXX同志們：今天我代表市委、市政府參加在這里舉行的XXX鎮統籌城鄉發展動員大會。這次大會的主題是貫徹落實全市三級干部大會精神，研究和布署XXX鎮今年及今后一個時期的工作。XXX鎮近幾年來在經濟建設和社會建設方面所取得的成就有目共睹，今后要在已取得的成績的基礎上進一步加快城鄉一體化步伐，推進全鎮經濟發展。在此，我簡單談一下幾點想法：

一、認真總結成功經驗，增強統籌城鄉發展的信心。過去的一年來，XXX鎮黨委、政府班子緊緊依靠全體干部群眾，團結一致克服了非典、50年不遇的干旱以及電力緊缺等種種困難，在工業經濟、園區建設、企業改革、招商引資、“三農”工作、集鎮基礎設施、社會事業等方面都取得了不錯的成績。這些成就為今后統籌城鄉一體化發展，建設全面小康社會打下了扎實的基礎。XXX的廣大干部群眾要以這些成ㄆ鸕悖芙岢曬Φ木椋喂淌髁⑵鶩吵锍竅綬⒄溝男判模弒曜肌⒀弦螅≡諶蟹段諑氏仁迪秩嫘】瞪緇帷?o:p>

二、正確把握發展形勢，落實統籌城鄉發展的具體措施。當今世界全球經濟一體化加快，競爭異常激烈；國內市場經濟體制基本確立，人民生活已經實現小康，并向全面建設小康社會邁進。十六屆三中全會又作出了完善社會主義市場經濟體制的決定，提出了“五個統籌”的要求。面對這些新的發展，我們要以統籌、整合、提升的新理念，面向世界、立足長遠、放眼未來的新視野，以人為本，全面、協調、可持續的新發展觀，親民、富民、愛民、為民的新形象，來謀劃發展，作好決策。當前，XXX鎮統籌城鄉發展的一項重要具體工作就是要搞好貫徹“三干”會議精神的試點工作。XXX的試點內容包括園區質量提檔升級、集體資產管理及失土農民社會保障三個課題。這三個課題既是當前工作的重點，也是今后社會穩定發展的重點，很具有借鑒意義，值得在面上推廣。因此，各級各部門、全體干部群眾要以新的發展觀、長遠的穩定觀來加以認識，要從增強執政意識和提高執政地位的高度來認識，重視并切實做好試點工作，為統籌城鄉發展鋪平道路。

三、切實加強領導，為統籌城鄉發展提供堅強有力的保障。統籌城鄉發展，必須切實加強領導，進一步轉變工作作風。要著眼于形成黨政統一領導、部門齊抓共管、群眾積極參與的工作格局，進一步加強和改善黨的領導，充分調動和發揮各有關職能部門的作用，團結和帶領廣大干部群眾，真抓實干，努力以好的精神、好的作風、好的方法，扎實推進城鄉統籌各項工作。XXX的黨政班子團結互助，善于系統思考，工作能力較強，帶領XXX十萬群眾取得了令人矚目的成就。但今后仍要繼續加強各級干部的執政能力，特別是抓好村級班子黨政“一把手”的執政能力建設，要選拔一批真正有能力、會工作的村干部，帶領群眾發展經濟；要切實加強基層組織建設，發揚求真務實、真抓實干的工作作風，喊響“向我看齊”的口號，在全社會形成樹正氣、干事業的良好風氣，建設出一副優秀的黨政領導班子和村干部班子，在這副班子的帶領下完成統籌城鄉發展、全面建設小康社會的偉大事業。

第二篇：在全縣統籌城鄉發展工作大會上的講話

在全縣統籌城鄉發展工作大會上的講話

（2010年7月15日）

同志們：

最近，市上先后召開了統籌城鄉發展大會、工業經濟運行座談會，對各項工作進行了安排部署。按照上級會議精神，結合我縣工作實際，下面，我就經濟工作講幾點意見，后面，王書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。

一、上半年全縣經濟運行情況

今年以來，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設生態經濟強縣目標，不斷開拓創新，真抓實干，全縣經濟社會各項工作呈現出平穩較快增長的良好態勢。

（一）市考指標總體向好。據統計，12項市考指標中，市級重點項目建設完成投資2.264億元，占年任務的174.2%；園區建設固定資產投資完成4.2億元，占年任務53%，其中基礎設施建設投資完成3080萬元，占任務的50%；招商引資完成投資3.5億元，占年任務的70%，其中工業項目完成投資1.2億元，占任務的60%；財政收入完成2194萬元，占年任務的65.2%；節能減排指標中，COD排放完成210噸，SO2排放完成6噸，分別占年任務的87.5%和60%；規模工業產值完成6.03億元，占年任務的50%；農民人均期內現金預計收入2360元，增長37%，城鎮居民人均預計可支配收入6996元，增長26.8%。全縣安全生產四項控制指標均為零，沒有發生一起赴京訪、赴省集體訪和群體性事件。在有欠賬的指標中，生產總值完成7億元，占年任務26.37%；城鎮固定資產投資完成7.45億元，占年任務的42.57%；規模工業增加值完成2.13億元，占年任務47%；社會消費品零售總額完成3.98億元，占年任務的47%，沒有實現時間任務“雙過半”。

（二）產業特色更加明顯。加快農村產業結構優化調整步伐，“四大”主導產業優勢凸現。今年全縣夏糧喜獲豐收，總產達到4.6萬噸，其中小麥收獲面積18.89萬畝，較上年增加3410畝，平均畝產達到284公斤，實現了大災之年不減產；結合百萬畝經濟林建設工程，春季完成蘋果新栽2.9萬畝、核桃等干雜果1.6萬畝、葡萄等時令水果1.65萬畝，全縣水果總面積達到63萬畝，果業成為農民增收的第一大支柱產業；積極實施畜牧倍增工程，建成了潤鎮甘溝萬頭生豬養殖專業村，全縣大家畜存欄2.17萬頭、生豬存欄6.3萬頭、羊存欄14萬只、家禽存欄53.7萬只，肉、蛋、奶產量分別達到3976噸、2670噸和1.18萬噸，發展勢頭強勁；蔬菜產業繼續壯大，建成無公害大露菜生產基地620畝、設施蔬菜大棚50棚，全縣無公害大露菜和大棚蔬菜分別達到3.4萬畝和1480畝，卜家黃瓜和西紅柿獲得國家級無公害農產品產地認證，進一步拓寬了農民增收渠道。工業強縣進程不斷加快，主要工業產品產量繼續增長。截至6月底，全縣果品（汁）企業總產值達到1.4億元，建材工業總產值達到1億元，煤炭工業總產值達到1.1億元，分別占全縣規模工業的22%、16%和18%，工業支柱產業更加穩定。“旅游大縣”建設穩步推進，市場知名度和占有率不斷增強。上半年，全縣共接待游客67萬人次，同比增長9個百分點，實現旅游綜合收入4561萬元，增長26%，形成了一定的產業效益。

（三）項目帶動全面提速。上半年，共包裝儲備項目7大項、84個子項，計劃投資126.8億元；申報省發改委項目庫項目20個，涉及資金1.79億元，實現到位資金6089萬元；年初安排的60個重點項目（新建項目57個），已開工建設54個，完成投資6.04億元，占投資計劃的55%。招商引資工作取得新進展，簽訂招商引資合同項目13個，合同引進資金20.063億元，實際到位資金3.5億元，其中耀賢礦區煤電聯動項目、美恩乳業項目等5個項目投資在5億元以上，春花山生態觀光園項目、隨緣果深加工項目等新簽項目正在緊張建設中。項目建設的全面推進，拉動了固定資產投資快速增長。截至6月底，全縣城鎮固定資產投資共實施項目127個，比去年同期增加52個，投資額同比增長116.3%。

（四）城鄉面貌持續改善。生態園林山城十大工程順利推進，縣城增綠擴綠工程全面竣工，仿秦漢風格街景整治、碑林公園建設、保障性住房建設、社保大樓建設、縣城亮化美化等工程均完成了60%以上的實物工作量，大店新區、體育館、信合大廈、工業園區等建設工程前期工作基本結束，陸續開始建設。潤鎮重點鎮建設累計完成投資2200萬元，搬遷安置群眾78戶312人，拆除建筑物4800平方米，復墾平整土地65畝，八大基礎設施建設工程正在加緊實施當中，鎮區發展框架初具規模。各鄉鎮不等不靠，堅持自籌資金與吸引社會資金并重，主動開展街道硬化、綠化、美化、亮化工作，小城鎮面貌發生了顯著變化，承載區域經濟社會發展能力顯著增強。“三告別”工作扎實推進，采取項目資金捆綁與鼓勵個人自主建房相結合的辦法，完成了489戶、2213人的“三告別”建房任務，占市上考核任務的57.2%；開工建設農村人飲工程10處，卜家城前頭、十里塬張家、方里強村等7處工程已全部竣工，解決了1.2萬人的飲水安全問題；結合扶貧開發重點村建設，新鋪筑農村砂石路50公里，固洪公路和鐵南公路改建工程正在路面鋪油，有效改善了農村生產生活環境。

（五）社會建設不斷加強。教育安全投入進一步加大，為全縣43所中學、中心校和中心幼兒園安裝視頻監控設備240臺套，配備專職校警87名；扎實開展校園周邊流動飲食攤點整治行動，嚴把蛋奶儲藏、保鮮、加工關，全縣享受免費蛋奶的學生達到3.42萬人，沒有出現一例食品安全事故。高考質量繼續提升，二本以上上線人數達到461人，連續四年實現了正增長。衛生基礎設施進一步改善，建成村級規范化衛生室75個，馬家衛生院門診樓和縣中醫醫院住院樓主體工程全面竣工；醫療改革不斷深化，全縣鄉鎮醫院192種基本藥物實現了“三統一”，新型農村合作醫療門診報付范圍擴大到15個鄉鎮衛生院和74個村衛生室，有效解決了農村群眾看病難、看病貴的問題。困難群眾生活救助力度不斷加大，向2.15萬人發放城鄉低保金1040萬元，安排醫療救助資金86萬元，救助大病患者460人。秦莊鄉新農保試點初現成效，796名60歲以上農村老人享受到新農保政策的實惠。就業再就業工作積極推進，全縣新增城鎮就業2402人，超額完成了計劃任務。

從整體上看，上半年，全縣經濟社會各項工作取得了一定成效，一些經濟指標增速還處于較高位次。但是，上半年經濟社會發展中同時也存在著一些不容忽視的問題：一是受4月份低溫凍害和6月份冰雹災害的影響，預計全縣蘋果產量和優果率將會有所下降，加之生豬價格的持續下跌及養殖成本的上升，制約農民收入快速增長的不利因素增多。二是由于嚴格的項目審批制度和資金籌措等問題，全縣項目開工率雖然較高，但建設進度普遍緩慢，影響了全社會固定資產投資增長。三是煤礦生產、道路交通、防汛防滑等領域潛在的安全隱患較大，安全生產形勢不容樂觀。全縣各級各部門必須要有清醒的認識，進一步強化領導，夯實責任，確保今年目標任務全面完成。

二、下半年經濟社會發展各項工作安排

下半年，是完成全年各項工作任務的攻堅階段，時間緊，任務重。各鄉鎮、各部門必須盯緊全年目標，強化時間任務觀念，突出重點，倒排工期，夯實責任，統籌推進，不折不扣地抓好工作落實。

（一）統籌城鄉發展規劃，抓緊制定 “十二五”規劃。今年是實施十一五規劃的最后一年，組織編制好全縣十二五經濟社會發展規劃是當前一項重要工作。一要認真總結，明晰思路。各鄉鎮、各部門要客觀分析 “十一五”規劃實施情況，緊扣建設生態經濟強縣的總體思路，充分體現注重擴大經濟規模、注重優化經濟結構、注重轉變發展方式、注重城鄉統籌發展、注重民生改善、注重節能減排和生態環境建設的總體要求，切實增強規劃的前瞻性和科學性。二要明確目標，突出重點。要抓住《關中—天水經濟區發展規劃》實施的機遇，立足縣域資源稟賦和區位特點，突出生態經濟強縣建設、產業基地建設、社會事業發展和重大項目建設，合理確定“十二五”時期的發展目標、戰略重點。三要集思廣益，科學編制。縣發改部門要抓緊修改完善全縣“十二五”規劃，縣上將組織進行討論，充分征求意見，使規劃更具可行性和操作性，成為指導今后發展的綱領性文件。各鄉鎮、各部門也要主動同高等院校、科研院所合作，加快編制各自專項規劃，按相關程序進行審批。

（二）統籌城鄉基礎設施，全面提升城鄉建設品位。一要加快縣城重點工程建設。上半年，由于各種因素影響，縣城重點建設工程任務欠賬較大。各項目包抓部門和建設單位要進一步強化工作措施，克服困難，加大組織協調力度，加強資金籌措，千方百計趕進度、促工期、保質量。大店新區建設工程，要抓緊辦理有關土地手續，做好拆遷賠償，通過招商引資的方式，全面啟動建設；仿秦漢風格街景整治工程，趕7月底要全面竣工；保障性住房建設工程和西新街住宅樓建設工程，8月底前必須完成主體工程；信合大廈工程，要加快前期準備工作，盡快開工建設。廉租房二期建設工程，要趕在市上考核前，全部完成建設任務；碑林公園建設工程和甘泉宮大酒店裝修工程，要加快各項工作進度，爭取國慶節前夕投入使用。二要著力改善城鎮面貌。胡家廟、官莊、馬家、石橋、方里等國道沿線鄉鎮和區域中心城鎮，要加強市容環境衛生管理，圍繞商品集散、物流服務、餐飲住宿等方面，進一步繁榮區域經濟；潤鎮重點鎮建設，要全面加快基礎設施和項目建設步伐，統籌安排機械和人員，大干80天，潤鎮客運站8月底前要交付使用，農產品批發市場主體建設、南北大街拓寬改造、商業步行街、垃圾轉運站等工程趕9月底前必須竣工，迎接全市城鎮化現場會觀摩。三要加快推進“三告別”工作。要科學規劃新村選址，建房用地以村中空閑地為主，盡量不要占用耕地，并嚴格按照有關土地政策進行審批。要加大項目資金捆綁力度，全額落實財政配套資金，積極爭取上級包扶單位支持，動員企業幫扶、部門包建，努力推動搬遷工作均衡開展。要嚴格程序，規范運作，優先安排特困戶建房，爭取趕10月底完成今年特困群眾的搬遷任務。凡涉及“三告別”建房的，政府免收一切能減免的費用，進一步調動群眾自主建房積極性，確保全面完成854戶3732人的市上考核任務。

（三）統籌城鄉產業發展，努力壯大縣域經濟規模。一要加大招商引資工作力度。要扎實做好城鎮基礎設施建設、農產品深加工、煤炭資源勘探開采、旅游重點景區項目的包裝工作，加強宣傳推介，努力擴大招商引資成果。同時，要有針對性、有重點地參加省市組織的投資促進活動，主動赴外招商項目，對接項目。要抓好簽約項目的跟蹤落實工作，華泰果品包裝材料生產及光電自動分選線項目要在8月底完成設備安裝任務，中華隨緣果深加工項目要在7月下旬開工建設，春化山生態園建設項目要加快建設進度，力爭今年“十一”期間對外開園；奇瑞果品保鮮、光電分選及包裝材料生產線等未開工項目，相關責任部門要加強協調，積極銜接，配合做好前期準備工作，力爭早日動工建設。要緊緊抓住正在洽談的冠之源蜂產品深加工項目、日本怡生服裝加工項目，加緊對接推進，力爭早日落戶。二要壯大工業經濟規模。要狠抓現有工業企業提產增效，切實加強企業生產經營監測與指導，準確掌握全縣18戶規模工業企業運行情況，積極幫助兩個果汁企業在新的榨季開足馬力，挖潛增效，趕產超產。要加快工業企業技術改造步伐，安子哇煤礦二號井趕7月底完成設備安裝工作，開始試運轉。姜家河煤礦、瑞肽腐殖酸肥等工業重點項目建設要倒排工期，加班加點，全力加快基礎設施建設和設備安裝進度，姜家河煤礦趕8月中旬要達到試運營，瑞肽腐殖酸肥生產線7月底要正式投產，努力擴張工業總量。要注重規模企業的培育工作，力爭姜家河煤礦、瑞肽生物工程有限公司2戶企業納入規模工業行列，進一步提升規模企業產能，增加工業總產值。要加快工業園區基礎設施建設步伐，積極做好110千伏變電站建設前期準備及通訊有線電視光纜架設埋敷工作，全面完成園區供水站尾留工程任務，完善園區功能，形成工業經濟發展新的增長點。三要做大做強富民產業。果業方面，依托現代農業蘋果產業項目，大力推行 “燈、板、帶、網”技術，建成“五配套”生態果園2萬畝，建設蘋果標準化生產示范方232個1.8萬畝，實現中國良好農業規范基地認證5000畝，全面提升果業生產水平。畜牧業方面，堅持企業集中飼養和家庭適度規模養殖并重，趕11月底，每鄉鎮新建千頭以上標準化養豬場1個，帶動全縣年末生豬存欄達到18萬頭；抓住陜西美恩奶源基地建設的機遇，加大金融支持和技術指導力度，不斷鞏固奶山羊發展成果，確保全縣奶山羊存欄穩定在12萬只以上；進一步優化畜牧產業結構，籠養雞、肉兔年末存欄要分別突破100萬只和53萬只。設施農業方面，采取群眾自籌和項目支持相結合的辦法，以潤鎮、方里、秦莊、石橋、鐵王等鄉鎮為重點，年內新建高標準設施蔬菜示范基地1800畝，全力創建省級無公害蔬菜基地。糧食生產方面，要搶抓農時，全面完成6萬畝晚秋復種工作任務，切實加強地膜玉米、蕎麥、豆類等秋季作物田間管理，奪取秋糧高產穩產，確保糧食安全。四要積極發展旅游產業。要圍繞旅游大縣建設，加大招商力度，項目資金跟進，金川灣石窟保護工程趕10月底全面竣工；仲山生態森林公園建設完成景區大門、停車場、望山樓和大峽谷酒店基礎設施配套任務，不斷提高景區接待能力。各鄉鎮要充分利用城鎮化成果，積極發展住宿、餐飲、洗浴、娛樂、商流服務等旅游相關產業，促進區域第三產業健康發展，確保全縣完成第三產業增加值 5.66億元。

（四）統籌城鄉項目建設，不斷增強經濟發展后勁。上半年，全縣項目開工情況良好，但還普遍存在進度緩慢的問題，要全面完成全年固定資產投資任務，決不能有絲毫松懈。各級各有關部門要抓好民生八大工程項目銜接和資金爭取工作，對農村社區服務體系建設、官（莊）禮（泉）路升等改造、鄉鎮衛生院建設等省市沒有下達的項目，切實加強跟蹤聯系，爭取項目落實；對已開工的項目，要加強建設資金和質量的動態監管，科學推進，全面完成項目建設目標任務。要建立重點項目建設月、季度和重要情況分析報告和督辦制度，對縣城體育館、PIC種豬養殖場等進度緩慢的項目，主管領導和包抓部門要加強督促檢查，現場辦公，加快進度，如期完成建設任務；對政府投資項目和公益性項目，各承建部門要盡快與上級主管部門對接，積極做好爭取項目審批工作，力爭建設資金早日下撥，項目早日開工，形成實物工作量。縣工商、稅務、發改、國土、環保、城建等部門要充分發揮職能作用，密切協作，熱情服務，限時辦結，對全縣所有重點項目按建設性質認真進行分類，及時督促各項目建設牽頭單位，盡快完善項目注冊、立項、環評、土地報批“四項審批”手續，確保各項目的實際投資量納入市上統計考核范圍，拉動全縣固定資產投資總量實現增長。下半年，正處于省市對明年各類項目審批立項的關鍵時期，各級各有關部門要利用編制“十二五”規劃時機，深入研究各類政策和投資機遇，加強與縣發改部門溝通，主動同省市業務部門銜接，全力做好明年乃至“十二五”期間項目的包裝和申報工作，力爭有更多的項目納入省、市計劃大盤子。

（五）統籌城鄉公共服務，著力改善社會民生。繼續加強教育保障建設，趕秋季開學前全面完成冶峪中學、方里中學等7所學校校舍安全工程建設任務，積極落實“兩免一補”政策，切實解決農村留守兒童就學問題，確保適齡兒童入學率達到100%，幼兒學前三年入園（班）率達到60%以上。繼續完善新型農村合作醫療制度，督促指導已建成的標準化村衛生室啟動門診報付工作，進一步方便農村群眾；深入開展衛生監督規范年活動，加大“黑診所”打擊取締力度，努力營造放心、安全的醫療衛生環境。全面做好創建省級計劃生育優質服務縣工作，嚴格標準，加大投入，趕10月份市上初驗前，各種硬件建設和資料收集整理要全部到位；繼續加大“三查兩清一服務”工作力度，確保重點對象“三查”到位、“兩清”徹底，不斷提高計劃生育工作質量和水平。繼續加大社會保障工作力度，大力開展城鄉困難群眾生活救濟和大病醫療救助活動，積極做好今年新入學貧困大學生資助和生源地助學貸款工作，絕不能出現一例因病返貧、因貧失學現象。加強就業和再就業工作，特別要做好返鄉農民工和大中專畢業生就業工作，化解社會矛盾，切實保障社會民生。

（六）統籌城鄉社會管理，實現社會大局和諧穩定。要深入開展社會治安綜合治理專項行動，嚴厲打擊車匪路霸、農村黑惡勢力等，保持對犯罪分子的高壓態勢，增強城鄉居民的安全感。要按照“屬地管理、分級負責”的信訪矛盾處置原則，嚴格落實各級信訪案件定期回訪、突出問題領導包抓和責任追究制度，著力解決群眾反映強烈的突出信訪問題，維護群眾合法權益。嚴格落實各級安全生產責任制，進一步加強煤礦、非煤礦山、校園、食品藥品等行業領域安全生產專項整治工作，堅決防止重特大安全事故發生。深入開展道路交通安全專項治理活動，切實加大危險路段事故隱患的排查治理力度，加強巡邏值班和路檢路查，嚴厲打擊無證駕駛、超速超載、客貨混裝和疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為，不斷遏制交通事故發生。當前正值汛期，縣水利、國土、住建、教育等部門要逐級落實防汛責任，完善防汛預案，儲備防汛搶險物資，加強防汛值班，派駐專人嚴密監控水庫、淤地壩、主要河道、地質災害易發區和在建工程、廠礦企業、學校等重點區域，確保如有汛情，及時進行化解和處理，保護人民群眾生命財產安全，維護社會大局和諧穩定。

同志們，下半年各項工作任務繁重而艱巨。讓我們在縣委的堅強領導下，和衷共濟，求真務實，齊心協力，真抓實干，圓滿完成全年各項目標任務，為實現縣域經濟社會又好又快發展作出不懈努力！

第三篇：在全市統籌城鄉推進城鎮化改革發展動員大會上的講話

在全市統籌城鄉推進城鎮化改革發展

動員大會上的講話

這次會議的主要任務是，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、五中全會和省委十二屆八次全會精神，按照全國農村改革試驗區的要求和全省農房改造建設、中心鎮建設工作會議的部署，結合溫州實際，動員全市上下堅持以科學發展觀為指導，以城鄉統籌為根本方法，大力推進新型城市化，全面加快溫州轉型發展。下面，我講三點意見：

一、統籌城鄉推進城鎮化是溫州轉型發展的戰略舉措和現代化建設的必由之路

改革開放以來，溫州的發展取得了巨大的成就，溫州的工業化、城鎮化、信息化、市場化、國際化總體上處于全國和全省相對領先的水平，區位、海洋、生態、營銷網絡、民間資本和體制機制等方面的比較優勢得到進一步鞏固和體現，溫州的發展前景十分廣闊。但要清醒地看到溫州發展中存在的不足，直接的表現就是近年來溫州的發展速度相對緩慢，在全省考核中發展指標、水平指標、民生指標排名都是靠后的。溫州發展相對緩慢的直接原因是投入不足，“十一五”期間全社會固定資產投資率基本上33%左右，比全省平均水平低10多個百分點，比全國平均水平低20多個百分點。沒有投入，就不可能有經濟的發展、城市化的推進和民生的改善。

投入不足的主要原因是投資環境不好。環境包括生產環境、生活環境、生態環境，也表現為硬環境、軟環境和形象環境。方方面面的環境都要依托于城市平臺這個大環境。現代經濟是城市經濟，現代社會是城市社會，現代政府是城市政府，現代區域之間的競爭主要是城市競爭。城市作為現代產業、經濟、社會的一個載體平臺，具有與農耕文明截然不同的集聚規模效應。所以現代文明的發展歷程，實質上就是城市化的發展提升過程。沒有城市化的發展，就很難有現代經濟的進一步繁榮和轉型發展。只有城市讓人一見鐘情，才能集聚流動的高端要素、吸引各種投資、促進產業轉型升級，才能讓人日久生情、凝心聚力整合資源、加快發展和改善民生。而我們恰恰就在城市化這方面滯后了。

目前我市的農業僅占GDP的3%，即非農產業占97%。我市城市化率為60.7%（這個數據是將居住在城鎮半年以上的農村人口包括外來農民工都統計為城鎮人口），而戶籍人口中非農人口僅占21.5%，兩者相差近40個百分點，即現有統計的城鎮人口中包括了大量農村戶籍人口，這只是統計意義上的城鎮人口，并不是真正意義上的城鎮人口。他們即使住在城里，也是住在城中村、城邊村，并沒有真正融入城市，轉化為真正的市民。這幾組數據說明，從發展的縱向歷程來看，我們的城市化大大滯后于工業化，同時我們的城市化也是不徹底的半城市化，與省內其他同類城市進行橫向比較，其表現就更為明顯。（1）中心城市能級不高。溫州是全省人口第一大市，是浙江省三大區域中心城市之一，但城

市建成區面積杭州是437平方公里、寧波是242平方公里、溫州僅為174平方公里，中心城市集聚的人口，杭州是412萬人、寧波是207萬人、溫州只有140萬人。中心城市框架沒有拉開，功能不完善不配套，生活成本高，環境臟亂差，集聚和輻射能力不強。（2）村鎮離散度大。現在溫州雖然形成了大都市的雛形，但這艘航空母艦是由小舢板拼湊而成的，整個都市區基本上就是綿延繁亂的村鎮帶，現在全市有262個鄉鎮5407個行政村，村鎮數量過多、規模偏小、建設檔次很低、布局不合理，不可能形成現代城市的形態、結構和功能。（3）城市化過渡性地域大量存在。中心城市大量的城邊村、城中村和低水平重復建設的集鎮，呈現出“似城非城”的特點，從而形成了村村像城鎮、鎮鎮像農村，農村不像農村、城市不像城市的城鄉面貌，最好的地方像歐洲，最差的地方像非洲。（4）農民生產方式與生活方式背離。雖然我市80%以上的農村勞動力主要從事非農產業，但90%以上還是“離鄉不離土”，有非農的生產方式，但戶籍身份還是農民，生活方式還處在農村層面。

過去溫州模式是在沒有資源、沒有國家投資的極端困難情況下，靠溫州人的勤勞聰明，靠村村點火、戶戶冒煙發展起來，是被逼出來的。而現在由于城市化不足，致使城市的規模、檔次、品位上不去，加上近年來我們城市供地不足，房價奇高，失去了對人才和資金的吸引力，本地的人才和資金是被逼出去的。因為資本和人都是流動的、都是逐利的，哪里環境好、哪里能賺錢就

往哪里集聚。現在6000億元溫州民間資本像幽靈一樣在全國各地游蕩，溫州的轉型發展就失去了投資項目支撐。同時又由于城市化的不足，使得服務業發展缺乏載體基礎，形不成規模效益，從而嚴重影響經濟轉型升級。老百姓生活水平提高后，對精神體驗型消費的需求提升，環境不好、服務業不足也影響了民生改善。

城市化不足的深層次原因是體制機制制約。溫州市場經濟起步早，市場微觀層面的體制機制比較靈活，這是溫州過去發展的最大優勢。但是隨著發展階段的推進，宏觀層面的制度創新沒有及時跟上來，公共制度供給不足是現階段溫州發展的根本制約。這些制度涉及到經濟、社會、文化、政治方方面面，今年市委市政府已經在市區財政體制、國資和投融資體制、城市建設管理體制、行政審批制度、干部人事制度等方面采取了一系列深化改革措施，有些已經取得了初步成效。但是從總的發展進程看，目前對溫州發展制約最大的還是城鄉二元的制度障礙。

長期以來，農村土地、產權、戶籍、社會保障、公共服務等城鄉二元制度安排，很大程度上將農民束縛在農村，生產要素沒能真正在城鄉之間合理流動起來，而是固化沉淀在農村動彈不得，導致全社會資源配置效率低下，嚴重阻礙了城鄉一體化進程。小而散的鄉鎮布局，使各個鄉鎮都在各自的行政區域內壟斷資源，自我服務、自我發展，造成基礎設施和公用設施的低水平重復建設，導致資源財富的巨大浪費，對農民沒有吸引力，對周圍農村的組織協調作用也難以發揮,城鄉一體化發展缺乏有力的戰略節點

支撐。

所以，我們必須從體制機制改革入手，加快推進新型城市化，打造發展平臺，優化發展環境，全面強化投入，推進轉型發展。

二、以統籌城鄉綜合配套改革為動力加快推進新型城鎮化 統籌城鄉推進城鎮化，必須圍繞建設生產、生活、生態“三生融合”的現代化國際性大都市這一目標，緊緊抓住國務院啟動第二輪農村改革試驗區工作這一重大契機，創新思路、大膽實踐，以統籌城鄉綜合配套改革為動力，以“三分三改”為核心，以中心鎮建設為平臺，以農房改造為切入點，著力破除城鄉二元結構，加快推進城鎮化，以城鎮化統籌城鄉發展、推動轉型發展，為提前基本實現現代化打下堅實基礎。

為此，市委市政府制定出臺了關于加快城鄉統籌綜合配套改革的若干意見等“1+12”文件，因為綜合改革不可能單項突進，各地各部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。在實際工作中，要著力抓好以下四個方面：

（一）以鄉鎮撤擴并為突破口，切實推進大都市功能區和中心鎮建設，構建“1650”網絡型組團式的城鎮體系。大區域必須要有大都市，因為規模越大、功能越強、小眾需求的滿足程度越高，對高端人才的集聚能力就越強，對產業的創新推動能力就越強。要圍繞建設溫州大都市區構架，實施鄉鎮行政區劃調整，深化鄉鎮管理體制改革，加強大都市功能區和中心鎮建設，打造城鄉一體化發展的新平臺。

1、構建“1650”大都市區城鎮體系新格局。就是建設1個主中心，把以大羅山為中心，包括鹿城、龍灣、甌海、甌江口加洞頭、甌北包括上塘在內的區域，建設成為人口、要素、經濟、產業等各方面最高度集聚的大都市核心區；建設6個副中心，在樂清、瑞安、平陽、蒼南等沿海地區建設4個大城市，在羅陽、大峃等中西部山區建設2個生態型中等城市，形成大都市副中心；建設50個區域性中心鎮，在全市建設50個左右集聚帶動能力強的區域性中心鎮，并最終發展成為小城市。

2、實施鄉鎮撤擴并。在大都市主中心、副中心地區，實施撤鄉鎮建街道，規劃建設若干個區鎮合一、布局合理、分工明確的大都市功能區，每個功能區30-50平方公里，最小也不能小于20平方公里，功能區實行管委會領導體制，下設若干個街道；同時各縣（市、區）全面實施鄉鎮撤擴并，建設若干個具有區位優勢、產業依托和自身特色的區域性中心鎮。各地要按照這樣的要求，積極有序穩妥推進，確保明年上半年完成鄉鎮撤擴并。

3、扎實推進擴權強鎮。按照責權利相配套的原則，以“權力下放、超收分成、規費全留、干部高配”為主要內容，擴大中心鎮經濟社會管理權限，增強中心鎮管理和發展能力，做大做強中心鎮。

（二）以要素市場化“三分三改”為核心，切實破除城鄉二元結構，促進各類要素向城鎮集聚。“三分三改”，就是政經分開、資地分開、戶產分開和股改、地改、戶改。實行“三分三改”，目 的是促進要素的市場化配置和流轉，推進農村人口向中心鎮和新社區集中、產業向園區集中、公共服務向建成區集中。實行“三分三改”，是統籌城鄉綜合改革的核心，是農村生產關系和社會關系的重大變革，對徹底破除城鄉二元結構、統籌城鄉發展、加快推進新型城市化，具有重大而深遠的意義，必須全力以赴加以推進。

1、政經分開。指把村“兩委”組織與村級集體經濟組織分開。村級集體經濟組織是企業，其收益屬于村民成員所有；而村“兩委”是社會政治組織，其運行成本應該參照城鎮社區基層組織由公共財政來承擔。現在農村的行政組織和經濟組織政經合一，用集體經濟來支付社會行政管理費用，這對農民是有失公平的；用行政權力來經營村級集體經濟資產，也容易造成內部人控制及村級組織換屆選舉中的爭權奪利行為、以及以權謀私等腐敗現象的發生。

2、資地分開。指把土地資產與非土地資產分開，使得非土地資產能夠正常自由流動。憲法規定，農村土地集體所有，不能搞私有化。但非土地資產可以進行改革。現在農村產權不明晰的關鍵就是把兩者捆綁在一起，不僅土地資產不能流動，連非土地資產也不能流動。把土地資產和非土地資產分開，在土地資產保持集體性質不變的同時，可以使非土地資產自由流動。

3、戶產分開。指把戶口與產權關系分開，使農民在農村所享有的各項權益不因戶口轉換而改變。戶口和產權沒有必然聯系，產權與居住地也沒有必然聯系。農民作為農村集體經濟組織成員，享有土地承包權、宅基地用益物權、集體經濟權益，這些權益不能因農民戶口轉換、居住地變化而改變，是農民個人的權益，可以由農民自由處置。農民到城鎮居住生活并轉換戶口，與城鎮居民享有城鎮公共服務和社會保障等方面的同等待遇，這不是戶口帶來的權益，不能以農民放棄原來在農村所享有的權益為前提條件。

4、股改。指對村級集體經濟中的非土地資產進行股份制改革。村級集體經濟組織作為微觀經濟主體，其行為就是單純的企業行為。實行股改以后，村集體經濟組織按現代企業制度運行，與村“兩委”脫鉤，防止內部人控制，保護農民的合法權益。農民對自己擁有的股權享有自由處置權，這些股權不會因農民居住地的變化而喪失，這樣農民就可以沒有牽絆地自由流動。

5、地改。主要是三句話：農用地“三不變”流轉，即農用地在權屬性質不變、用途不變、量質不變的前提下進行流轉；宅基地助農民進城，即宅基地的用益物權可以變現，也允許農民跨行政村（鎮）異地置換城鎮房產或異地建房，用來幫助農民進鎮入城；建用地同國有入市，即農村集體建設用地進入市場。農村集體土地分為農用地、宅基地和建設用地，分類進行用益物權改革，可以提高資源配置效率。實行農用地“三個不變”流轉，可以促進土地相對集中，實行規模化、產業化經營，提高生產效益。宅基地助農民進城，可以有效降低農民進鎮入城的安居成本，實現

房產增值，增加農民財產性收入，并有利于促進城鄉公共服務均等化。建設用地同國有入市，通過建立一套規范的政策，使農村建設用地同國有建設用地一樣建立土地交易市場，可以把農村建設用地資源轉化為城市發展的要素，充分激發城市化的動力和潛能。

6、戶改。指戶籍制度改革，即戶口以實有人口、實有住所為依據，按居住地登記，剝離依附在戶口制度上的身份、職業、公共服務、社會保障等附屬功能，還原戶口本來的社會管理功能。通過戶籍制度改革之后，農民和市民沒有區別，同等享有城鎮居民的待遇，同時保護農民在原來農村享有的正當權益，農民就可以自愿進鎮入城轉變成市民，從而提高人民生活水平，加快推進城市化。

（三）以農房改造建設為切入點，切實抓好綜合配套改革試點，引導農民進鎮入城。推進農房改造建設，引導農民跨行政區域到規劃小區建房，鼓勵農民到中心鎮集聚，既是一項重大的民生工程，也是統籌城鄉改革的牽引工程。完成鄉鎮撤擴并后，各縣（市、區）要按照“一鎮一試點、一鎮一規劃、一鎮一政策、一鎮一平臺”的要求，以中心鎮為單位，從推進農房改造建設入手，及時啟動統籌城鄉綜合配套改革試點，加快推進農民向市民轉變、農村向社區轉變、傳統農業向現代農業轉變。

1、一鎮一試點。各縣（市、區）在起步階段要確定一個試點鎮，每個鎮要確定一個試點新社區，開展農房改造集聚建設，取

得成功經驗后面上推開。

2、一鎮一規劃。按照現代化小城市的標準，高起點、高標準地編制鎮域總體規劃，明確產業、居住、公共服務和現代農業等功能區的空間布局結構，形成中心鎮建設“1+X”的總體框架體系。

3、一鎮一政策。要因地制宜，不搞一刀切，根據市、縣兩級出臺的指導性政策意見，堅持依法、有償、自愿的原則，以鎮為單位制定可操作性的具體政策措施。

4、一鎮一平臺。以鎮為單位整合現有資源，通過行政劃撥資產的改性、評估、增值、注資等途徑，組建新農村開發建設公司，搭建鎮級投融資平臺，負責農房改造集聚建設融資。

（四）以全面深化其它改革為配套，切實加強城鄉公共服務一體化建設，保障農民進城后安居樂業。統籌城鄉綜合配套改革是一項龐大的系統工程，要把徹底打破城鄉二元結構作為改革的最終目標，凡是二元的都應成為改革的對象，凡是有二元制度障礙都應破除，全面深化其它配套改革，切實加強城鄉公共服務一體化建設，真正使農民和市民擁有平等的公民待遇和地位，使農民進城后能夠安居樂業。

1、完善社會保障體系。小康不小康，關鍵看保障。堅持以創業帶就業、促增收，完善收入分配制度，建立健全城鄉居民持續穩定增收的長效機制。進一步擴大全民社保的覆蓋面，健全城鄉統籌的社會養老保障政策體系，建立統一的社會基本醫療保險制度，建立完善農村失業保險制度，逐步建立城鄉統一的社會保障

體系。

2、推進城鄉基本公共服務均等化。制定城鄉一體的推進公共服務均等化政策制度，建立兼顧遠景規劃和近期目標，廣覆蓋、多層次、城鄉貫通的公共服務均等化推進機制，加快完善覆蓋城鄉居民的公共服務體系。

3、深化農村金融體制改革。加快農村合作金融機構股份制改造，擴大和深化小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社試點，加大保險支農力度，完善農村金融服務體系。推進農村財產的資本化，深化農房抵押貸款試點，創新涉農擔保方式，實現農村資產自由變現、交易、流動，釋放農村財產的信用資源。

4、建立健全農村新社區管理服務體制。按照群眾自治、管理有序、設施配套、服務完善、生態和諧、文明祥和的要求，合理布局農村新社區，加強社區基礎設施建設，科學設置社區組織構架，積極構建社區公共服務體系，逐步以社區格局取代以村組為單元的農村社會組織格局。

三、切實強化統籌城鄉推進城鎮化改革發展的保障措施 統籌城鄉推進城鎮化改革發展綜合性強、涉及面廣、影響面大，需要集聚全市力量加以推進。必須堅定信心，加強領導，強化措施，確保工作落到實處。

（一）要加強組織領導。溫州“十二五”要推進三大轉型，就是要以政府轉型來推動城市和社會轉型，以城市和社會轉型推動經濟轉型。各級黨委政府、各條線部門要充分認識統籌城鄉推

進城鎮化的重大意義，切實擺上重中之重的位置，以抓統籌特別是城鄉統籌來推進轉型發展。各級黨政“一把手”要親自抓、總體抓，要抓試點，集中精力抓好這項工作。市委已成立專門領導小組，各縣（市、區）都要建立相應的領導小組，認真組織實施。各縣（市、區）委書記要親自掛帥抓試點，切實出成效、出經驗，以試點工作推動面上的工作。

（二）要強化機制建設。各地各部門要加強協調，增強協作意識，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各司其職、各方協調推進的工作機制。要把農戶轉換率、農房改造率等指標列入黨政班子責任目標考核的重要內容，把統籌城鄉改革、農房改造建設和中心鎮建設作為“互看互學”、“互學互比”活動的重點項目，組織各方面的監督檢查力量，形成責任制考核、現場比看、專題督查、公開通報、“兩代表一委員”監督的督查考核機制。同時要以農民的利益為根本出發點，農房改造中涉及的稅收要減免，各種規費能免則免、能減則減，絕對不能搞“搭車收費”。

（三）要營造濃厚氛圍。要把統籌城鄉綜合改革系列政策舉措列入黨校對各級干部的培訓內容，全面開展培訓工作，切實提高各級干部的運用操作能力。要切實加大政策和工作的普及性宣傳力度，廣泛宣傳統籌城鄉改革發展的先進典型與成功經驗，努力營造濃厚的改革發展氛圍。要加強政策宣傳和思想引導，強化廣大農民的主體意識，引導他們自覺、自愿、積極地投身到統籌城鄉改革發展中去。

同志們，統籌城鄉推進城鎮化是時代賦予的重大使命，事關溫州現代化建設的美好未來。各級黨委政府和廣大領導干部一定要從溫州全局和長遠發展出發，始終保持抓改革、擔大任、干大事的強烈意識，以革故鼎新的改革精神、一往無前的發展氣魄、克難攻堅的工作力度，全力抓好統籌城鄉推進城鎮化，為推動轉型發展、再創溫州輝煌作出新的更大的貢獻！

第四篇：市委副書記在“兩項評議”動員大會上的講話

市委副書記在“兩項評議”動員大會上的講話

同志們：

今天，市人大常委會在這里舉行“兩項評議”動員大會，部署對市政府副市長勞紅武、市中級人民法院副院長陳根長、市審計局局長方衛民、市交通局局長張志明的述職評議工作和對市人口計生委的行政執法評議工作，這是市人大常委會依法履行職責的具體表現，是對“一府兩院”的有效監督和支持。剛才，市人大常委會閻壽根主任對開展此次“兩項評議”工作進行了全面部署，我完全同意。剛才，勞紅武同志、張志明同志作了很好的表態發言。借此機會，我受徐止平書記的委托，代表市委講幾點意見。

一、端正態度，正確認識“兩項評議”工作

監督“一府兩院”是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。“兩項評議”是地方各級人大常委會根據憲法和法律的要求在實際工作中創造的一種對“一府兩院”及其工作人員實施監督的重要形式。經過十多年的探索和實踐，我市的“兩項評議”工作已經積累了一定的經驗，在我市各級人大常委會的工作中得到了廣泛的應用，也被全市各級領導干部和廣大人民群眾充分認可。今年，市人大常委會開展的“兩項評議”工作對象進一步擴大，層次進一步提高，為了使評議工作更有效，我們有必要進一步提高認識，統一思想。

（一）開展“兩項評議”工作，符合實踐“三個代表”重要思想的要求。

“三個代表”重要思想的本質和核心是立黨為公，執政為民，這是我們黨的先進性之所在。國家機關及其工作人員是人民的公仆。擔任某一公職，是受命于人民，理應對人民負責，努力為人民服務，并接受其監督。憂民之所憂，樂民之所樂，把實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益作為自己的基本職責，以興國富民為己任。開展“兩項評議”工作，將國家機關及其工作人員的履職行為置于人大代表和人民群眾的監督之下，通過自覺接受人大代表和人民群眾的監督，來不斷改進和完善我們自身的領導方式和工作方式，進一步依法履職、勤政為民，這既是憲法精神的體現，也是“三個代表”重要思想的其中之意。

（二）開展“兩項評議”工作，符合發展社會主義民主政治的要求。

“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標”。而發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。人大及其常委會實施對其他國家機關的監督體現了人民的意志，是實現人民當家作主、維護人民群眾根本利益的重要途徑。從這個意義上說，評議這一監督形式順應了廣大人民群眾參與國家管理的民主要求，體現了人民代表大會制度的特點和優勢，也有利于健全社會主義民主制度，豐富社會主義民主形式，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的內在要求。

（三）開展“兩項評議”，符合堅持黨管干部原則的要求。

正確處理人治與法治、權力與法律的關系，堅持依法行政、公正司法，是貫徹依法治國方略的基本要求。依法開展述職評議和行政執法評議，是人大及其常委會對其他國家機關實施監督的重要形式，同時也是堅持黨管干部原則的重要方面。貫徹黨管干部的原則與人大及其常委會依法行使選舉任免權和監督權是一致的，其實質都是為了更好地貫徹黨的干部路線，使黨管干部能夠真正體現人民的意志和要求。二者的方式不同，目標是一致的。人大常委會依法開展“兩項評議”工作，有利于把握和了解選舉任命干部及其他國家機關工作人員的思想、工作和作風等方面的情況，可以防止和糾正干部任用中的問題和偏差，拓寬黨委考察、選拔、任用干部的渠道，有利于實現黨委提名推薦與人大及其常委會依法選舉任命、黨內監督與人大監督的有機結合，達到黨的意志與人民意志的高度統一。

二、依法有序，認真實施“兩項評議”工作

“兩項評議”是法律性、程序性、實踐性很強的工作，一定要高度重視，認真組織實施，確保依法有序進行，真正取得實質性成效。

（一）要把握評議導向。

開展“兩項評議”的目的，是通過評議雙方的共同努力，進一步推動“一府兩院”的工作，促進我市的經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設。因此，評議工作一定要堅持兩個導向：一是要立足于推進“一府兩院”工作。要通過評議，幫助被評議部門和被評議干部發現差距和不足，找出根源和癥結，及時研究和整改，達到工作上的整體推進、整體進步。同時，促使人大代表和廣大人民群眾更加關心、理解和支持“一府兩院”的各項工作，進一步凝聚各方合力，調動一切有利因素，為推進“一府兩院”工作提供強大的動力。二是要立足于推進社會主義民主法制建設。通過評議，不斷增強人大代表的責任感和使命感，提高依法履職的積極性；不斷拓寬公民有序參與政治的途徑，保障人民當家作主權力的實現；不斷提高國家機關及其工作人員依法履職、公正司法的自覺性，進一步推進我市的民主法制建設。

（二）要堅持實事求是。

評議的過程，是運用法律法規來衡量是非、查擺問題、促進工作的過程。評議雙方都要實事求是，客觀公正。被評議干部和部門要如實向人大常委會陳述個人履職情況和部門的行政執法情況，客觀評價工作成績，正視存在的缺點和問題，主動提出切實可行的整改措施。評議調查組的同志和廣大市人大代表要本著對黨對人民對干部負責的態度，認真對待評議工作，依法履行監督職責。評議前要深入調查，廣泛聽取各方面的意見，評議發言要客觀公正、直言不諱，要全面準確地評價，對成績要充分肯定，對問題要嚴肅指出，并幫助找出原因和尋求解決的辦法，以達到改進和推動工作的目的。

（三）要堅持群眾路線。

開展“兩項評議”工作，要堅持群眾路線，充分發揚民主，調動群眾參與的積極性，廣泛聽取群眾意見，依靠群眾搞好評議工作。特別是要把群眾普遍關心、反映強烈的問題作為評議的重要內容，通過評議，使人民群眾的普遍愿望得到反映，人民群眾的根本利益得到有效地保障，使人民群眾更加深刻感受到人大監督的實際效果。評議動員之后，被評議干部和被評議部門應主動自覺地自查自糾，做到邊評邊改，更好地體現國家行政機關堅持以人為本、執政為民的執政理念。

三、接受監督，全面推進“一府兩院”工作

自覺接受人大及其常委會和人大代表的監督，是保證“一府兩院”依法行政、公正司法的基礎，也是踐行“三個代表”重要思想、貫徹科學發展觀、落實全心全意為人民服務宗旨的需要。我市“一府兩院”及其工作人員要以人大“兩項評議”為契機，增強人大意識，自覺接受監督，努力轉變作風，提高工作效率，更加出色地做好本職工作。

（一）全面分析解剖自己。

被評議干部和被評議部門在評議過程中，一定要堅持實事求是的精神和“一分為二”的觀點，認真地總結、匯報自己的工作，嚴于解剖自己，既講成績，也講問題。講成績要實事求是，特別是被評議干部，要認識到個人成績與單位集體成績既有聯系也有區別，不要夸大其辭，人為拔高。講問題要實在、深刻，不要輕描淡寫，避重就輕，更不能推卸責任。為黨和人民的利益堅持對的，為黨和人民的利益改正錯的，我們應該樹立起這樣的思想意識和精神境界。

（二）正確對待批評意見。

虛懷若谷是共產黨人和國家工作人員應有的胸懷和氣節。批評意見是群眾對我們的關心和愛護，對來自人民群眾的批評意見應持歡迎態度。被評議干部和被評議部門的同志要虛心聽取各個方面的意見，正確對待批評，包括刺耳的批評，不能只聽好話，聽不進批評意見。對那些與事實有出入的意見，也應該耐心聽取，做到有則改之，無則加勉。要廣開言路，開門納諫。不能動不動給予抵制和拒絕，更不能給提意見的同志“穿小鞋”，打擊報復，搞“秋后算帳”。

（三）認真抓好整改落實。

評議是手段，整改是目的。對常委會組成人員和人大代表在評議中提出的意見與問題，特別是人大常委會交辦的整改意見，被評議干部和被評議部門要認真研究，制定整改措施，切實加以整改，做到能解決的問題要立改、盡快解決，能辦到的事情及時辦好，一時難以解決的問題要認真做好說明和解釋，要讓人大代表滿意，要讓人民群眾滿意。

四、加強領導，確保“兩項評議”取得實效

人大工作是黨的工作的重要組成部分，各級黨組織要切實加強對這次評議工作的領導，充分發揮黨組織和全體黨員的作用，確保“兩項評議”工作健康有序、扎實有效地開展。在這里，我著重強調兩點：

第一，市人大常委會黨組要切實加強對“兩項評議”工作的領導。要認真研究、精心組織、周密部署，及時掌握各方面動態，加強對評議的具體指導。要善于發現和解決評議過程中出現的帶傾向性的問題，對于重大事項和異常情況要及時向市委報告，并根據市委的指示加以研究解決。評議結果要報告市委，作為省、市委了解考核干部的一個重要渠道。市人大常委會組成人員和評議調查組中的黨員同志，一定要帶頭開展全面、深入的調查研究，客觀公正地發表意見，一分為二地看待成績和問題，特別是對被評議對象的評價一定要實事求是，認真負責地表明自己的態度。

第二，被評議干部所在單位的黨組織和被評議部門的黨組織要切實負起領導責任。要教育和引導本單位全體干部職工，積極參加評議活動，正確對待評議工作，正確對待評議對象，正確對待評議中的各種意見，特別是批評意見。在此次評議過程中接受談話、調查的黨員同志，一定要從維護全市改革、發展、穩定的大局出發，從關心和幫助領導、支持本單位工作出發，積極主動地提出自己的看法和意見。

整個評議工作要在黨的統一領導下，把堅持黨的領導與充分發揚民主、嚴格依法辦事有機結合起來，確保這次“兩項評議”工作依法有序進行。

我相信，在市委的領導和市人大常委會的精心組織下，我們共同努力，“兩項評議”工作一定會圓滿成功，取得實質性的成效，為實現我市崛起浙中作出應有的貢獻和努力！

第五篇：統籌城鄉發展工作講話

統籌城鄉、社會治理、農業農村方面講話

根據會議安排，下面我就做好今年農業農村、政法和農產品及消防安全工作進行安排部署。

一、關于統籌城鄉發展工作

全面貫徹落實中央和省委一號文件精神，以建設幸福和諧富裕文明新農村為目標，緊緊圍繞破解城鄉二元結構，加快城鄉一體化進程為主線，以項目為載體，以新民居為抓手，突出重點、強力推進，逐步形成統籌城鄉發展的長效機制。

（一）進一步加大財政資金整合力度。緊緊抓住我**縣被列為全市統籌城鄉發展重點縣和全市環保生態試點縣的機遇，加大對農牧、林業、水務、建設、交通以及教育、衛生、民政等部門用于農村發展專項資金的整合力度，集中捆綁，集中投放，重點向縣、鄉確定的統籌城鄉發展示范村傾斜，努力打造出一批叫得響的典型，全面推動新農村建設。

（二）扎實開展新民居建設。按照“重點帶動、強力推進、規范運作、提升深化”的工作思路，以抓推進、抓規范、抓聯建、抓提高、抓入住、抓復墾為重點，突出抓好西客站周邊和西部工業區核心村兩個聯村并建項目建設；實現“千秋小鎮”、“良莊社區”一期工程年內全面入住，二期工程爭取年內完工。

二、關于農業生產工作

按照工業化、城鎮化和農業現代化三化同步、協調發展的要求，以調結構促轉變為主線，推動全縣農業建設實現新突破。全縣農業增加值增長3%，農民人均純收入增長15.5%，糧食播種面積保持在34.8萬畝，糧食增產達到16.5萬噸以上，肉、蛋、奶、蔬菜分別達到1.31萬噸，1.48萬噸、0.65萬噸和70萬噸。

（一）穩步提高糧食綜合生產能力。按照“穩定面積，主攻單產，節本增效，提升能力”的要求，大力實施糧食產能提升工程，力爭跨入全市“噸糧縣”行列。當前要重點抓好小麥田間管理和春季抗旱工作，為夏糧豐收打好基礎。

（二）做強蔬菜產業。繼續按照“園區發展、基地育苗、科技增效、精品蔬菜”的思路，推動蔬菜產業向“標準化、規模化、集約化”發展，建成全省蔬菜強縣。一是加強宣傳力度。積極與省電視臺、省廣播電視臺開展對接，宣傳推廣****蔬菜；二是加大項目跑辦。重點跑辦投資3億元，占地3000畝的燕春集團特菜基地項目和投資3億元，占地300畝的華牧養殖項目以及投資2億元，占地1000畝的中之鼎設計農業觀光園項目和投資5000萬，占地400畝的眾林二期蔬菜種植及休閑養老項目，大幅提高全縣農業產業化水平；三是強化科技支撐。加大與中國農大、省農科院等科研院所的聯系合作，全年培訓蔬菜種植戶2萬人次以上；四是壯大蔬菜園區。堅持沿路發展，成方連片的原則，加快推進主要蔬菜園區建設步伐和主要道路兩側設施蔬菜建設進度，繼續抓好2個萬畝蔬菜示范區，新建5個高標準千畝示范園、10個百畝蔬菜標準園，全年新增蔬菜面積2萬畝，其中設施蔬菜7000畝；五是發展精品蔬菜。借鑒青縣經驗，依托華前、樂義、眾林、垚淼等蔬菜產業化基地，推廣有機蔬菜、精品蔬菜，年內完成4個“綠色食品認證”，申報2個以上省級著名商標，打響****精品蔬菜品牌；六是拓寬銷售渠道。深入推進“農超對接”、“農企對接”、“農網對接”、“農校對接”、“農軍對接”，年內建成2個大型蔬菜配送中心。

三、關于植樹綠化工作

以爭創生態示范縣和打造國家級園林縣城為目標，繼續加大植樹綠化工作，創新造林綠化機制，充分利用春季和秋冬季植樹活動，大力實施造林綠化八大工程，全年高標準完成植樹200萬株，春季植樹150萬株，森林覆蓋率凈增量達到0.6%以上，完成省市下達的考核指標。

（一）大力實施造林綠化八大工程。即國家級園林縣城創建工程、綠色通道建設工程、萬樹進村綠化工程、農田林網建設工程、兩河防護林帶營造工程、工業園區、農業生態園綠化提升工程、大苗基地續建工程及萬畝森林公園啟動工程。

（二）創新造林綠化機制。一是突出各鄉鎮主體作用。按照全縣造林綠化目標任務，與六個鄉鎮簽訂植樹綠化責任狀。同時每個鄉鎮要拿出不少于10萬元的資金用于造林綠化，資金全部上繳縣財政統一使用。二是各部門要協調聯動。林業部門要做好苗木供應、技術指導服務和督導檢查，統籌全縣造林工作；縣直各部門要按照各自所包村全年造林任務目標，拿出3000—20000元的資金支持，用于所包村造林綠化工作，確保完成今年綠化任務。三是嘗試四種措施，破解造林綠化瓶頸。對兩河綠化，嘗試將兩河國有河灘地統一收回，采取工程化造林措施，營造長效生態公益林。對通村路和主要農田道路兩側樹木，嘗試進行林權拍賣，拍賣收入由路兩側農田戶主和村集體比例分成；對縣重點道路綠化工程，嘗試BT運作方式或林權拍賣；對大苗基地建設，嘗試由土地戶主以土地入股，同苗木投資方利益分享、風險共擔的合作發展方式解決土地瓶頸問題。

四、關于水利建設工作

緊緊抓住國家加快水利發展的