第一篇：在全市平安建設(shè)大會上的講話(修改2)

在全市平安建設(shè)大會上的講話

馮新柱

（2011年4月22日）

同志們：

今天上午，市人代會剛剛閉幕，下午我們就緊接著召開全市平安建設(shè)大會，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國政法工作會議和全省平安建設(shè)大會精神，總結(jié)我市平安建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成績，就全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期平安建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。市委對開好這次會議高度重視，市委常委會作了專題研究，決定召開這次會議。

“十一五”期間，全市各級黨委、政府堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展，落實(shí)第一責(zé)任保穩(wěn)定，以創(chuàng)建“平安銅川”為載體，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷完善社會治安防控體系，努力從源頭上解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，集中開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治，創(chuàng)新工作方法，注重工作實(shí)效，一些工作受到了省委省政府的肯定，有3個(gè)區(qū)縣被省委、省政府命名為平安區(qū)縣，宜君縣創(chuàng)建成為首批全國平安建設(shè)先進(jìn)縣和省級平安建設(shè)示范縣，連年實(shí)現(xiàn)了“一控制、兩下降”目標(biāo)，公眾安全感逐年提升，高于全省平均水平，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。成績來之不易，是各級黨委、政府高度重視、大力支持的結(jié)果，是各級政法系統(tǒng)認(rèn)真履職、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是有關(guān)部門

和社會各方面主動配合、積極參與的結(jié)果，凝結(jié)著廣大政法干警、綜治干部和信訪干部的智慧和心血。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!剛才，應(yīng)龍同志宣讀了《關(guān)于調(diào)整銅川市平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》,丁興同志宣讀了《關(guān)于建立市委常委聯(lián)系區(qū)縣指導(dǎo)平安建設(shè)的通知》，市委、市政府與各區(qū)縣簽訂了平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，大家要切實(shí)履行好職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)平安建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

全國政法工作會議明確指出“十二五”時(shí)期是我國發(fā)展可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但影響穩(wěn)定的因素仍然較多，維護(hù)穩(wěn)定的形勢依然復(fù)雜，人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜，維護(hù)國家安全與社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。今年全國“兩會”期間，中央政治局常委、中央政法委書記***同志參加了陜西代表團(tuán)的審議，我作為陜西團(tuán)的代表，認(rèn)真聆聽了***同志的講話，講話對加強(qiáng)民主法制建設(shè)、創(chuàng)新社會管理服務(wù)、確保社會和諧穩(wěn)定等提出了明確要求。全省平安建設(shè)大會深刻分析了我省平安建設(shè)面臨的新形勢，明確指出，面向未來，形勢嚴(yán)峻復(fù)雜；放眼全國，擔(dān)負(fù)責(zé)任重大；立足當(dāng)前，使命光榮艱巨，并對深入推進(jìn)平安建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提出了一系列新要求。我們要以中央和省委對形勢的科學(xué)判斷為指導(dǎo)，深刻 — 2 —

理解、準(zhǔn)確把握我市平安建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)，充分認(rèn)識平安建設(shè)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)平安建設(shè)工作的政治責(zé)任感和緊迫感。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)平安建設(shè)，是提速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)要求。對“十二五”發(fā)展，我們已經(jīng)確立了提速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市的新目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，這也是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提。我們要把建設(shè)“平安銅川”作為促進(jìn)和諧的基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大平安建設(shè)的成果，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市營造團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，以良好的環(huán)境保障提速發(fā)展，以提速發(fā)展推動和諧穩(wěn)定，讓老百姓更有安全感，生活得更幸福。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)平安建設(shè)，是應(yīng)對復(fù)雜多變的新形勢的必然選擇。從外部環(huán)境看，“三股勢力”的滲透、顛覆、分裂、恐怖活動依然沒有停止，而且有愈演愈烈之勢，給國家安全穩(wěn)定帶來嚴(yán)重威脅，維護(hù)國家長治久安任重而道遠(yuǎn)。就我市來講，“十二五”是我市加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會也要轉(zhuǎn)型，人們的思想觀念也會發(fā)生相應(yīng)的變化，因城市建設(shè)、土地征遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等引發(fā)的矛盾仍將存在，經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事犯罪也將呈現(xiàn)出高發(fā)化、多樣化、復(fù)雜化的新特征。特別是在信息化高度發(fā)展的背景下，對這些問題的處理稍有不慎，矛盾就很容易被放大，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局造成嚴(yán)重影響。必須做到居安思

危，未雨綢繆，增強(qiáng)憂患意識、防范意識，采取積極有效措施，及早防范，主動應(yīng)對，確保不出問題。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)平安建設(shè)，是解決存在問題的客觀要求。應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，我們在平安建設(shè)中還存在一些不足和問題：一些領(lǐng)導(dǎo)干部對綜治工作和平安建設(shè)的重要性、復(fù)雜性認(rèn)識不到位，關(guān)注不夠，支持不力；城鄉(xiāng)結(jié)合部、人流物流聚集區(qū)的治安問題還比較突出，強(qiáng)攬工程、無理阻撓施工等影響投資環(huán)境的案件仍有發(fā)生，人民群眾對社會治安還有許多不滿意的地方；社會矛盾化解需要加強(qiáng)，“大調(diào)解”體系不夠健全，基層組織化解社會矛盾的作用發(fā)揮不夠充分；治安防控體系不夠完善，群防群治組織建設(shè)不夠規(guī)范，對治安防控資源的整合不夠到位，應(yīng)急體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。對這些問題，我們務(wù)必要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、使命意識，堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)定一起抓，思想上重視平安，部署上考慮平安，投入上兼顧平安，落實(shí)上優(yōu)先平安，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。

二、重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷深化平安建設(shè)

平安建設(shè)工作必須緊緊圍繞提速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市這個(gè)中心，積極應(yīng)對新形勢、新情況、新問題，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)工作實(shí)效，全面提升平安建設(shè)工作水平。

一要抓源頭，著力排查化解社會矛盾。排查化解各類矛盾糾紛是創(chuàng)建平安銅川、維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。要健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制，完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村組四級組織機(jī)構(gòu) — 4 —

和工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全行業(yè)性平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作運(yùn)行。各級領(lǐng)導(dǎo)要主動深入基層化解矛盾，將工作重心下移，結(jié)合“為民服務(wù)零距離”活動，組織廣大干部到基層去，到困難人群多、矛盾問題多、工作難度大的地方去，開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處，努力將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要積極做好來信來訪工作，拓寬社情民意表達(dá)渠道，加強(qiáng)單位、屬地聯(lián)動協(xié)作，做到有訪必接、接之必辦、辦必有果。各級都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到守土有責(zé)，全力將問題解決在本級。信訪工作不能就信訪抓信訪，要從根本上解決問題，就是要改善民生，切實(shí)解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、社會保障等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，消除矛盾隱患，盡量減少不穩(wěn)定因素。

二要抓創(chuàng)新，著力提升社會管理水平。要深入研究新形勢下的社會管理規(guī)律，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，實(shí)現(xiàn)由防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，全面提升社會管理服務(wù)水平。要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)人群的管理，高度重視預(yù)防青少年犯罪工作，加強(qiáng)對精神病人、刑釋解教人員等高危人群的管理，推動流動人口管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會管理全覆蓋。要抓好重點(diǎn)地區(qū)、部位的社會管理，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、校園周邊等重點(diǎn)地區(qū)的管理，加大對車站、旅館、網(wǎng)吧等治安復(fù)雜場所的管理力度。要把社會管理和服務(wù)延伸到“兩新組織”，健全管理服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)它們的社會責(zé)任感，發(fā)揮好其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體管理，完善網(wǎng)絡(luò)綜合防控體系，提高監(jiān)測、預(yù)警、— 5 —

偵查、控制、處置能力，切實(shí)做到由不適應(yīng)向逐步適應(yīng)轉(zhuǎn)變、由被動應(yīng)對向主動利用轉(zhuǎn)變。要加快信息化建設(shè)，構(gòu)建全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、互聯(lián)共享、功能齊全的綜合信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提升社會管理信息化水平。要狠抓突發(fā)事件的應(yīng)急管理，完善群體性、突發(fā)性自然災(zāi)害等重大事件的應(yīng)急處置工作預(yù)案，加強(qiáng)力量組織、后勤供給，形成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系，切實(shí)提高預(yù)警能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三要抓關(guān)鍵，著力加強(qiáng)社會治安綜合治理。各級黨委政府要把提高公眾安全感作為大事來抓，不斷完善社會治安防控體系。要堅(jiān)持不懈地開展嚴(yán)打整治斗爭，加大對黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的打擊力度，始終保持懲治犯罪分子的高壓態(tài)勢。要堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，突出抓好防范工作，實(shí)現(xiàn)由以打?yàn)橹飨虼蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，由以警為主向警民結(jié)合、以民為本轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化工作責(zé)任制，加強(qiáng)對煤礦、非煤礦山、食品醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持不懈地抓好消防安全、交通安全、公共安全等工作，最大限度地減少各類事故的發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)同敵對勢力的斗爭，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透破壞活動，嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織非法活動，確保社會穩(wěn)定。要扎實(shí)細(xì)致地做好建黨90周年、首屆“中國藥王養(yǎng)生保健節(jié)”等重大節(jié)慶活動的安保工作，精心制定和完善安保工作方案，確保各項(xiàng)活動順利進(jìn)行。

四要抓作風(fēng)，著力推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。政法工作肩負(fù)著維護(hù)公平正義的使命，寄托著群眾對社會公理的期待，可以說是老百姓心目中的“一桿秤”。各級政法機(jī)關(guān)要把公平公正、群眾滿意作為執(zhí)法為民的最基本要求，以深入開展“為民服務(wù)零距離”活動為契機(jī)，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、工作實(shí)、形象好、信得過的政法干部隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè)，自覺把公平正義、廉潔執(zhí)法貫穿于司法執(zhí)法工作和服務(wù)群眾全過程，下大力氣解決在工作效率、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等方面存在的問題，帶著對人民群眾的深厚感情做工作，文明規(guī)范執(zhí)法，熱情周到服務(wù)。要推進(jìn)執(zhí)法公開，主動接受社會監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以扎實(shí)過硬的作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贏得人民群眾的支持、理解和信任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，全民共建共享平安銅川

平安建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)民心工程，涉及方方面面，任務(wù)重、難度大。各級黨委、政府必須將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局之中，統(tǒng)籌兼顧，精心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，確保平安建設(shè)取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣、各部門要把平安建設(shè)擺上重要議事日程，作為一把手工程，與經(jīng)濟(jì)工作同安排同部署，切實(shí)履行好保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，確保各項(xiàng)部署落實(shí)到位。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)解決平安建設(shè)中的實(shí)際問題和困難，分管

領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)要抓好分工范圍內(nèi)的平安建設(shè)工作。要進(jìn)一步建立健全平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，堅(jiān)決落實(shí)屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求，一級抓一級，層層抓落實(shí)，做到事事有人管、人人有責(zé)任，真正把工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)考核督查，建立健全督查有力、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明的目標(biāo)責(zé)任考核制度，把社會治安滿意率等關(guān)鍵指標(biāo)納入考核體系，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對因責(zé)任制落不實(shí)、工作失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、重特大刑事案件和重大治安安全事故，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的地方、部門和單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，絕不姑息遷就。

二要齊抓共管，凝聚合力。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，進(jìn)一步整合力量，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，明確部門單位在平安建設(shè)中的任務(wù)，各司其職、相互支持，動員社會各界廣泛參與，形成推動平安建設(shè)的強(qiáng)大合力。市委常委會已經(jīng)研究決定在全市建立健全行業(yè)性平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化各系統(tǒng)和行業(yè)的平安創(chuàng)建工作，各級各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極推動平安建設(shè)工作。各級人大、政協(xié)要發(fā)揮職能作用，積極開展視察調(diào)研、監(jiān)督檢查；政法系統(tǒng)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)，各級政法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格公正執(zhí)法，充分發(fā)揮主力軍作用；各群眾團(tuán)體要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，群策群力，共同推進(jìn)“平安銅川”建設(shè)。要加強(qiáng)宣傳輿論工作，大力宣傳平安建設(shè)的有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，— 8 —

激發(fā)廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動性，動員全社會力量共建共享平安銅川。

三要強(qiáng)化保障，優(yōu)化環(huán)境。平安建設(shè)工作具有特殊性、復(fù)雜性，必須切實(shí)加強(qiáng)保障，為他們開展工作提供良好環(huán)境。要加大財(cái)力保障力度，市委、市政府決定設(shè)立100萬元的全市平安建設(shè)專項(xiàng)資金，用于平安建設(shè)宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)和綜治規(guī)范化建設(shè)。各級黨委政府要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府有關(guān)綜治經(jīng)費(fèi)、平安建設(shè)財(cái)力保障的各項(xiàng)要求，千方百計(jì)加大資金投入，下氣力解決警力不足、裝備落后等問題。要完善體制機(jī)制保障，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)提高政法機(jī)關(guān)執(zhí)法的透明度和公信力。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持工作重心下移，資金投入下移，解決問題下移，深入開展“六五”普法，加強(qiáng)安全意識教育，打牢平安建設(shè)的思想基礎(chǔ)；要加強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，打牢平安建設(shè)的組織基礎(chǔ)；要堅(jiān)持人技物相結(jié)合、打防控相統(tǒng)一，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，打牢平安建設(shè)的工作基礎(chǔ)。要學(xué)習(xí)借鑒外地在平安建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，把握新形勢下平安建設(shè)工作的新特點(diǎn)和新規(guī)律，大膽創(chuàng)新方法，形成有銅川特色的平安建設(shè)新路子。

同志們，穩(wěn)定關(guān)乎大局，平安重于泰山。讓我們以更加有力的舉措扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)各項(xiàng)工作，為銅川提速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型提供良好的環(huán)境保障，讓銅川百姓更有安全感，更加幸福，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。

第二篇：在全市平安建設(shè)動員大會上的講話

在全市平安建設(shè)動員大會上的講話

同志們：

這次全市平安建設(shè)動員大會的主要任務(wù)是以黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆十一次全會精神，對開展平安建設(shè)進(jìn)行動員部署，努力為實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明城市的目標(biāo)創(chuàng)造一個(gè)長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)平安建設(shè)的責(zé)任感和使命感

第一，要充分認(rèn)識平安建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“立黨公正、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為官一任，保一方平安，是各級黨委、政府最基本的職責(zé)。如果我們不能為廣大人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，人民群眾就會對我們黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生懷疑，“立黨為公、執(zhí)政為民”就難以落到實(shí)處。因此，平安建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)事工程、民心工程和凝聚力工程。我們必須更加牢固地樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，并切實(shí)把這一思想落實(shí)到平安建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。

第二、要充分認(rèn)識到平安建設(shè)是加快建設(shè)生態(tài)文明城市步伐的重要保障。市委八屆十一次全會作出了實(shí)施建設(shè)生態(tài)文明城市戰(zhàn)略的決定。建設(shè)生態(tài)文明城市必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，去年以來，我市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展態(tài)勢很好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在保持高速增長的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了近十年來最快的增長速度，招商引資取得豐碩成果，引進(jìn)內(nèi)資和外資同比大幅增加，完成進(jìn)出口總額創(chuàng)下歷史最高水平，城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大成就，開放環(huán)境進(jìn)一步改善，人民群眾生活水平得到進(jìn)一步提高，人民群眾的自豪感、自信心、凝聚力、創(chuàng)造力不斷曾強(qiáng)，建設(shè)生態(tài)文明城市的熱情空前高漲。這一成績的取得與我們有一個(gè)良好的治安環(huán)境是分不開的。要保持和發(fā)展好這一來之不易的發(fā)展環(huán)境，就必須穩(wěn)步推進(jìn)平安建設(shè)。

第三，要充分認(rèn)識平安建設(shè)是解決當(dāng)前我市社會治安和穩(wěn)定突出問題的現(xiàn)實(shí)需要。我市社會治安和穩(wěn)定形勢從總體上講是好的，但也還存在一些比較突出的問題，一是刑事案件仍比較突出。去年全市刑事立案同比上升××%，致死××人，致傷××人；流動人口、閑散青少年、吸毒人員犯罪的比例較大，在抓獲的犯罪嫌疑人中，外來流動人口占××%，青少年占××%；影響人民群眾安全感的“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盜馬、盜割通訊電纜設(shè)施、搶劫中小學(xué)生等問題仍然比較突出；有組織犯罪、智能犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪增多；賣淫嫖娼、營利性陪侍、地下賭博活動屢禁不止；汽車租賃、房屋出租、金銀首飾加工、網(wǎng)吧等行業(yè)管理滯后，使犯罪分子有可乘之機(jī)。二是在我市社會生活和經(jīng)濟(jì)生活中仍存在著諸多不穩(wěn)定因素，尤其是人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的群體性事件已成為影響我市社會穩(wěn)定、妨礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。三是我市“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制尚未建立，特別是破案率還比較低，在全省排名倒數(shù)第二；治安防范工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，綜治和維穩(wěn)工作的條件、手段和方法，以及政法隊(duì)伍建設(shè)等還跟不上新形勢、新情況和現(xiàn)實(shí)斗爭的需要，離黨和人民群眾的期望還有較大的差距。對此，必須引起我們的高度重視。

第四，要充分認(rèn)識平安建設(shè)的艱巨性。平安建設(shè)是一項(xiàng)階段性和長期性的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須依靠全黨全社會的共同努力，需要做大量艱苦細(xì)致的工作。為此，各級各部門各單位都要按照市委、市政府的要求，從各自的職能出發(fā)，明確任務(wù)，擬定措施，抓好落實(shí)，為打造“平安城市”作貢獻(xiàn)。

二、完善措施，穩(wěn)步實(shí)施平安建設(shè)

我市平安建設(shè)的總體要求是：以黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局為主線。以強(qiáng)化治安防范為重點(diǎn)。深入推進(jìn)社會治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打整治”斗爭，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”、“標(biāo)本兼治，重在治本”的方針。推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，建立健全“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的長效機(jī)制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法部門發(fā)揮主力軍作用，動員社會各界廣泛參與的工作格局，創(chuàng)造“居住在我市，創(chuàng)業(yè)在我市，平安在我市”的良好環(huán)境。努力把我市建成全國最安全的省會城市之一。各級黨委、政府必須在作好總體安排部署的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，完善措施，穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，要力爭實(shí)現(xiàn)六個(gè)新突破：

第一，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)國家安全意識。

第二，要在建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。要毫不動搖的依法從重從快嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，繼續(xù)整治治安混亂地區(qū)，解決好突出的治安問題，把集中打擊、專項(xiàng)整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來，建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，不間斷地掀起“嚴(yán)打”斗爭的高潮，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢。要集中精兵強(qiáng)將，整合各方力量，多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，不斷提高破案能力，一手抓惡性暴力案件的偵破，一手抓群眾

反映強(qiáng)烈的“兩搶一盜”等多發(fā)性案件的打擊，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

第三，要在建立和完善社會治安打防控一體化體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。各級各部門要按照《意見》的要求，積極構(gòu)建“五大體系”和“三大機(jī)制”，真正形成全方位，全時(shí)空，多層次，集打擊、防范、控制一體化的工作格局。在具體工作中要切實(shí)做到“五個(gè)扎實(shí)抓好”。

一

是要扎實(shí)抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道綜治辦建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職干部，確保這項(xiàng)工作有人抓，有人管。要繼續(xù)加強(qiáng)基層公安派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們在社會治安綜合治理工作中的重要作用。公安機(jī)關(guān)要按照充實(shí)一線、警力下沉、警務(wù)前移的原則，充實(shí)一線的防控力量，力爭到20××年，公安一線警力達(dá)到全市民警總編制的70％以上。要建立多種形式的軍警民聯(lián)防隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治保積極分子和離退休干部職工在維護(hù)社會治安方面的作用，協(xié)助專門機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安。

二是要扎實(shí)抓好治安防范。一要推進(jìn)治安防范“網(wǎng)格化”。在重點(diǎn)地區(qū)和繁華商業(yè)區(qū)安裝電視監(jiān)控，在轄區(qū)的主次干道、貿(mào)易市場、城郊結(jié)合部和校園周邊等治安重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)一設(shè)置流動治安崗?fù)ぃ唤⒔谎簿弦坏难策壏婪稒C(jī)制，加強(qiáng)對全市主次干道、重點(diǎn)部位、易發(fā)案地區(qū)和居民密集區(qū)域的治安巡邏工作，科學(xué)地設(shè)立和劃分巡邏責(zé)任區(qū)（段），整合資源，完成全市統(tǒng)一指揮的gps系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市治安防范“網(wǎng)格化”，提高快速反應(yīng)和有效處置能力。二要加強(qiáng)城市邊際部位的防范。在全市各交通要道和行政區(qū)域邊界地段、城鎮(zhèn)主要街道和出入口、車站碼頭等處設(shè)置檢查站和報(bào)警點(diǎn)，配備專門力量和監(jiān)控裝備，做好堵控盤查和接處警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查獲各類可疑人員、車輛物品。三要加強(qiáng)治安管理。切實(shí)加強(qiáng)對金銀首飾加工、典當(dāng)行、舊貨交易市場、勞動力中介市場、網(wǎng)吧、文化娛樂業(yè)、汽車租賃業(yè)、廢舊收購業(yè)、二手機(jī)市場等特種行業(yè)管理控制，形成長效管理機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品、放射性物品生產(chǎn)、儲存、銷售、使用情況的檢查和清理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，嚴(yán)防危險(xiǎn)物品流散社會。四要落實(shí)技防措施。要高度重視和大力推廣先進(jìn)技術(shù)防范產(chǎn)品的應(yīng)用，逐步在城市的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及大型文體活動場所、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、居民住宅小區(qū)安裝使用技術(shù)防范設(shè)施；逐步在農(nóng)村大力推廣大牲畜圈舍及重要農(nóng)電設(shè)施防盜報(bào)警裝置的使用，全面提高安全防范技術(shù)的應(yīng)用水平。

三是要扎實(shí)抓好“四類群體”管理。要從我市實(shí)際出發(fā)，加快制定“政府牽頭、各家參與、統(tǒng)一管理”的流動人口管理辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立流動人口管理服務(wù)中心，以出租屋管理為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對流動人口的管理。要做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)時(shí)的銜接工作，做到不漏管、不失控。要將吸毒人員列為重點(diǎn)工作對象，進(jìn)一步加大排查和監(jiān)控力度，做到底數(shù)清、情況明、管得住。要加強(qiáng)對青少年的思想政治教育和法制、道德教育，把家庭教育、學(xué)校教育與社會教育緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)工讀學(xué)校建設(shè)，建立健全相互協(xié)作配合的工作機(jī)制，重點(diǎn)做好社會閑散青少年的管理和教育工作，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。要加強(qiáng)學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，在全社會形成關(guān)心青少年健康成長、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。

四是要扎實(shí)抓好治安指揮系統(tǒng)建設(shè)。一要全面推進(jìn)我市“金盾工程”建設(shè)，增強(qiáng)防控工作的針對性，隨時(shí)調(diào)整防控工作的重點(diǎn)。二要整合110、122、119等接警系統(tǒng)，將110作為連接社會治安點(diǎn)、線、面的中樞，提升其實(shí)戰(zhàn)指揮能力，確保在緊急情況下，110指揮中心能夠統(tǒng)一指揮調(diào)度點(diǎn)、線、面的各種防控力量。三要徹底打破公安系統(tǒng)按部就班的機(jī)關(guān)化作息制度。根據(jù)治安實(shí)際情況和防控工作特點(diǎn)，實(shí)行彈性工作制，合理分布警力，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)假日、雙休日和夜間等防控薄弱時(shí)段的治安防控力量。

五是要扎實(shí)抓好社會各方面力量的發(fā)動。要把各種專業(yè)的、義務(wù)的治安防范力量組織起來，不斷發(fā)展壯大群防群治力量和豐富群防群治內(nèi)容。要組織低保人員和治安志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)舉報(bào)違法犯罪線索。要大力弘揚(yáng)社會正氣，倡導(dǎo)見義勇為，努力營造人人參與，各方支持的社會氛圍。

第四，在正確處理人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定方面實(shí)現(xiàn)新突破。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，盡心竭力地解決好涉及群眾切身利益的實(shí)際問題。要深入研究新情況新問題，抓緊建章立制，一手抓歷史遺留問題的解決，一手抓預(yù)防新問題的產(chǎn)生，把解決群眾切身利益的工作引上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。要加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確對待自身利益，把個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益正確地統(tǒng)一起來。要加強(qiáng)維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任部門限期解決問題的責(zé)任，健全完善維穩(wěn)工作的長效機(jī)制。堅(jiān)持和完善“四查四報(bào)”工作制度，對于排查出來的問題，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，有專人辦理，做好耐心細(xì)致的解釋、教育說服工作；對要求不合理，超出法律政策規(guī)定的，不能亂開口子。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)穩(wěn)定中第一道防線作用。要妥善處置群體性事件，進(jìn)一步完善相關(guān)工作預(yù)案，對參與群體性事件的大多數(shù)群眾要立足于疏導(dǎo)，發(fā)揮政策的威力和維護(hù)法制的尊嚴(yán)。

第五，在營造公正高效的法治環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。一是要堅(jiān)決打擊嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動。加強(qiáng)預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的工作。重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣商品、擾亂金融秩序、金融詐騙、涉稅、走私、洗錢等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動。堅(jiān)決查處國家工作人員貪污賄賂、瀆職、侵權(quán)和職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)廉潔從政。二是要大力加強(qiáng)政法部門的誠信建設(shè)，維護(hù)司法公正，提高司法效率，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)民事、行政審判和執(zhí)行工作，嚴(yán)格對民事行政訴訟活動的法律監(jiān)督，依法保護(hù)各類訴訟主體的合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正裁判不公的問題，糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。三是要全力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞好服務(wù)。要善于在執(zhí)法中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策條款，為立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門提出合理化建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。要狠抓政法機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)和出臺各種便民利民措施，尤其是要建立健全服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)和招商引資的各項(xiàng)工作制度。四是要按照中央和省的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革。要從群眾反映最強(qiáng)烈的問題人手，從制約司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)人手，著力從工作方法和機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行改革創(chuàng)新，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的辦事難、打官司難，以及影響司法公正的問題，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

第六，在加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要增強(qiáng)政治意識、大局意識和服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民。要堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政法機(jī)關(guān)建設(shè)，廣泛開展崗位練兵活動，努力提高政法干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，深入開展“公正執(zhí)法樹形象”為主要內(nèi)容的集中教育活動，確保執(zhí)法活動公開、公平、公正。要堅(jiān)持從優(yōu)待警，努力為政法機(jī)關(guān)和干警解決生活上的后顧之憂，提供良好的工作條件。要堅(jiān)持建好班子，切實(shí)加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的“政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”的政法隊(duì)伍。

三、高度重視、切實(shí)加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，切實(shí)擔(dān)負(fù)起一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定的職責(zé)。各級黨政一把手是平安建設(shè)的第一責(zé)任人，要對這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要集中精力具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。為保證平安建設(shè)工作的正常開展，市委、市政府決定成立平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)（市、縣）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，各級黨委、政府要把平安建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體規(guī)劃，并盡快制定創(chuàng)建平安區(qū)（市、縣）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安社區(qū)和平安單位的具體實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，精心組織實(shí)施，確保收到實(shí)效。

二是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷研究新情況，解決新問題，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)際行動，推進(jìn)平安建設(shè)工作。

三是要總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，搞好分類指導(dǎo)。要充分運(yùn)用我市多年來創(chuàng)造的社會治安綜合治理的成功經(jīng)驗(yàn)，推動建設(shè)“嚴(yán)打”整治、治安防控、矛盾調(diào)處、宣傳教育、基層創(chuàng)建、社會參與和組織保障等7個(gè)方面的工作，要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣創(chuàng)建平安建設(shè)工作的新經(jīng)驗(yàn)、新舉措、新典型，特別要及時(shí)宣傳不同層面、不同類型的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，形成配套聯(lián)動的典型群體，推動面上工作的開展。報(bào)紙、電臺、電視臺要堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，把握正確的輿論導(dǎo)向，多宣傳、多報(bào)道平安建設(shè)工作的英模人物和先進(jìn)事跡，營造良好的輿論氛圍。

四是要加大投入，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。平安建設(shè)工作是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)，各級各部門抓緊研究制定平安建設(shè)工作的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。市財(cái)政已列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要納入財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持，保證創(chuàng)建活動的順利開展。要認(rèn)真研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)社會治安群防群治工作的方式和方法，注意從實(shí)際出發(fā)，多渠道籌集群防群治經(jīng)費(fèi)，除政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼以外，應(yīng)根據(jù)“誰受益誰出資”、“取之于民用之于民”的原則，由受益單位和個(gè)人適當(dāng)投入一定的人力、物力、財(cái)力，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

五是要強(qiáng)化工作機(jī)制．加強(qiáng)督促檢查。進(jìn)一步建立平安建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，把平安建設(shè)工作作為考察、考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力和干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對工作成效顯著的地方、部門、單位要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對考核達(dá)標(biāo)的區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、單位，要分級命名表彰，實(shí)行動態(tài)化管理；對考核達(dá)不到要求的，要到為“重點(diǎn)管理對象”，實(shí)行“黃牌警告”；對思想不重視、工作不落實(shí)造成重大群體性事件、惡性治安案件和重大安全事故的，以及社會治安狀況長期得不到改善、人民群眾強(qiáng)烈不滿意的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。希望大家對此有個(gè)清醒的認(rèn)識，切實(shí)把平安建設(shè)的各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

在全市平安建設(shè)動員大會上的講話

第三篇：市委副書記在平安建設(shè)大會上的講話

市委副書記在平安**建設(shè)大會上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹全省深化平安江蘇建設(shè)大會和市委十二屆二十二次、二十三次全會精神，回顧總結(jié)近年來平安**建設(shè)情況，全面部署深化平安**建設(shè)主要任務(wù)，動員全市上下積極行動起來，全力開創(chuàng)平安**建設(shè)的嶄新局面，努力實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭第一的奮斗目標(biāo)。剛才，楊書記、季市長作了重要講話，各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。今天上午，部分與會同志實(shí)地參觀了一些基層平安建設(shè)的特色亮點(diǎn)，下面，一些部門和區(qū)縣還要作交流表態(tài)發(fā)言，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。現(xiàn)在，我向大會作工作報(bào)告。

一、充分肯定成績，認(rèn)真總結(jié)平安**建設(shè)取得的基本經(jīng)驗(yàn)

平安**建設(shè)活動開展以來，全市各區(qū)縣、各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持發(fā)展與穩(wěn)定并重、富民與安民共進(jìn)，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，深入推進(jìn)平安**建設(shè)，有效維護(hù)和促進(jìn)了全市社會大局的持續(xù)穩(wěn)定，取得了顯著的階段性成效。

一是組織推動力度不斷加大。各級黨委、政府牢固樹立?發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任?、?發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績?、?抓發(fā)展必須抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展?的理念，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把平安建設(shè)作為推動又好又快發(fā) 1 展的堅(jiān)強(qiáng)保障、落實(shí)執(zhí)政為民要求的具體行動和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià)體系和服務(wù)大局服務(wù)群眾實(shí)事工程，全面履行政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障，有力地推動了平安**建設(shè)扎實(shí)開展。各有關(guān)部門高度重視平安建設(shè)，各級綜治委及綜治辦不斷加大組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)力度，各政法機(jī)關(guān)和綜治委成員單位充分發(fā)揮職能作用，綜治委、紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人社五部門認(rèn)真開展組織協(xié)調(diào)和督促檢查，宣傳新聞部門積極營造良好輿論環(huán)境，社會各界和廣大人民群眾踴躍參與，有效形成了齊創(chuàng)共建的良好局面。

二是維護(hù)穩(wěn)定能力明顯增強(qiáng)。始終堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、改善民生，高度重視從政策層面研究解決群眾利益訴求，著力研究解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，全面加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，有效預(yù)防和妥善化解處置了一批社會矛盾和問題。近年來，群眾信訪問題和群體性事件平穩(wěn)可控，主要信訪指標(biāo)全面下降，信訪積案化解率穩(wěn)步提升，社會矛盾糾紛調(diào)處成功率連續(xù)三年位居全省第一。針對**城市的特殊地位和敏感復(fù)雜性，高度重視和扎實(shí)做好重大事件、敏感問題和特殊時(shí)段的維穩(wěn)工作，積極應(yīng)對和妥善處理了一批政治敏感問題和重大突發(fā)事件；切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)重大活動安保工作，確保實(shí)現(xiàn)了萬無一失的目標(biāo)。以落實(shí)?三個(gè)維護(hù)?要求為重點(diǎn)，牢牢掌握對敵斗爭主動權(quán)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力和法輪 功等邪教組織滲透破壞活動，建立健全反恐防暴工作機(jī)制，有效維護(hù)了國家安全和政治穩(wěn)定。

三是治安防控水平有效提升。以科技強(qiáng)警、科技創(chuàng)安為龍頭，加快推進(jìn)以?3〃20?工程為重點(diǎn)的技防建設(shè)，建立健全以?四道防線?為屏障、?六張網(wǎng)絡(luò)?為根基的打防控一體化社會治安大防控體系，全市技防街鎮(zhèn)建設(shè)和新建住宅區(qū)技防覆蓋率均達(dá) 100%，科技強(qiáng)警水平在全省和全國同類城市處于領(lǐng)先位置。堅(jiān)持專群結(jié)合、依靠群眾的方針，大力加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，深入開展基層系列平安創(chuàng)建活動，創(chuàng)新推出一系列治安防范新舉措，有效提升了整體治安防控水平。堅(jiān)持以打促防、以打促穩(wěn)，有重點(diǎn)地組織開展嚴(yán)打整治斗爭，有力打擊震懾了犯罪。近年來，我市刑事發(fā)案總量穩(wěn)中有降，八類案件立案數(shù)及其占全部刑事案件的比重居全國同類城市最低位，八類案件、現(xiàn)行命案、殺人案件破案率居全國同類城市前列，確保實(shí)現(xiàn)了?發(fā)案下降、破案上升、命案必破?的目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的安全感。

四是社會管理創(chuàng)新深入推進(jìn)。市委、市政府出臺《關(guān)于推進(jìn)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理、加強(qiáng)群眾工作，實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭第一目標(biāo)的決定》等一批指導(dǎo)性文件，明確將社會建設(shè)、社會管理和群眾工作?三位一體?納入?兩個(gè)率先?總體布局，確定了推進(jìn)社會管理創(chuàng)新?六項(xiàng)工程?。各級政法綜治部門正確把握和充分發(fā)揮推進(jìn)社會管理創(chuàng)新主戰(zhàn)場、主力軍和主導(dǎo)性作用，積極創(chuàng)新 社會管理方法路徑，全面推廣?一委一居（村）一站一辦?社區(qū)組織架構(gòu)和?網(wǎng)格化?、?扁平化?社區(qū)管理模式，大力加強(qiáng)以?一證一庫?建設(shè)為重點(diǎn)的人口服務(wù)管理，制定出臺了一批新政策，推進(jìn)落實(shí)了一批新舉措，有效破解了一批新難題，切實(shí)形成了一批新亮點(diǎn)，使社會管理創(chuàng)新的路徑更加拓展、作用更加彰顯、成效更加顯著、品牌更加響亮。

五是基層基礎(chǔ)建設(shè)鞏固發(fā)展。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》，扎實(shí)開展政法綜治?基層基礎(chǔ)建設(shè)年?活動，全面加強(qiáng)政法綜治基層組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、保障建設(shè)，一系列強(qiáng)基固本的措施得以落實(shí)。規(guī)范完善街鎮(zhèn)綜治辦、政法綜治工作中心建設(shè)，堅(jiān)持把工作基礎(chǔ)和觸角延伸到最基層的社區(qū)（村），目前全市社區(qū)（村）綜治辦已發(fā)展到 1302個(gè)4914人，配備社區(qū)（村）保安5133人、流動人口協(xié)管員2429人、綜治社工359人，基層實(shí)力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。深入推進(jìn)公安?社區(qū)六進(jìn)?和政法綜治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等活動，有效推動了社會管理和平安建設(shè)各項(xiàng)措施在基層的落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)政法綜治基層基礎(chǔ)工作，流動人口服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升，外來人口違法犯罪率在全國累計(jì)登記200萬以上暫住人口城市中處于最低位次；預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)一步深化，在校生犯罪比例明顯低于省控標(biāo)準(zhǔn)；安置幫教和社區(qū)矯正工作進(jìn)一步推進(jìn)，刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象重新犯罪率分別為0.9%和零；治安重點(diǎn)地區(qū)和突出 治安問題進(jìn)一步整治，社會治安狀況明顯改觀；公共安全監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)，火災(zāi)、交通事故發(fā)生數(shù)、死亡數(shù)和損失數(shù)均居全國同類城市低位，交通管理工作連續(xù)9年被評為?全國暢通工程一等管理水平?。

六是平安建設(shè)績效更加彰顯。平安建設(shè)活動開展以來，我市政法綜治多項(xiàng)工作在全國系統(tǒng)內(nèi)名列前茅，2006年被評為首批省?社會治安安全市?，以后又連續(xù)多年被評為省?社會治安安全市?和?社會治安綜合治理先進(jìn)市?，2009 年被授予全國?社會治安綜合治理優(yōu)秀市?光榮稱號。在國內(nèi)31個(gè)主要城市幸福感調(diào)查中，**居民治安幸福感最高，連續(xù)兩次榮膺?中國（大陸）最具幸福感城市?。**已經(jīng)成為上級肯定、社會認(rèn)可、百姓滿意的全國最安全城市之一，平安**已成為我市和諧社會建設(shè)的重要品牌，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

回顧平安**建設(shè)的生動實(shí)踐，我們深深感到：必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把平安建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)，平安建設(shè)才有旺盛生命力；必須始終堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、齊創(chuàng)共建，全面落實(shí)平安建設(shè)工作責(zé)任制，平安建設(shè)才有強(qiáng)大推動力；必須始終堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定平安的突出問題，平安建設(shè)才有現(xiàn)實(shí)作用力；必須始終堅(jiān)持夯實(shí)基層、筑牢基礎(chǔ)，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新和政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，平安建設(shè)才有持續(xù)發(fā)展力；必須始終堅(jiān)持發(fā)動群眾、依靠群 眾，把平安建設(shè)的過程變?yōu)槿罕妳⑴c、共建平安、共創(chuàng)和諧的生動實(shí)踐，平安建設(shè)才有滿意支持力；必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷把握平安建設(shè)規(guī)律特點(diǎn)、研究解決平安建設(shè)的新情況新問題，平安建設(shè)才有蓬勃?jiǎng)?chuàng)造力。這些基本經(jīng)驗(yàn)，既是平安**建設(shè)的寶貴財(cái)富，也是今后深化平安建設(shè)的有益啟示，我們要堅(jiān)持下去并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

二、明確思路目標(biāo)，準(zhǔn)確把握深化平安**建設(shè)的總體要求

即將舉行的市第十三次黨代會，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央和省委最新精神，對?十二五?時(shí)期全市工作進(jìn)行全面謀劃部署。全市各級黨委、政府及其各部門要緊緊圍繞這一主題主線，明確思路目標(biāo)，把握總體要求，落實(shí)主要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)深化平安**建設(shè)的使命感和責(zé)任感。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市深化平安**建設(shè)的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極順應(yīng)社會穩(wěn)定新形勢、科學(xué)發(fā)展新要求、人民群眾新期待，緊緊圍繞最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理為統(tǒng)攬，以開展創(chuàng)建?五有五無?社區(qū)（村）活動和深化系列平安創(chuàng)建活動為抓手，以社會矛盾大調(diào)解體系建設(shè)、社會治安大防控體系建設(shè)、政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)深 6 化平安建設(shè)各項(xiàng)措施和責(zé)任，為建設(shè)人民幸福城市和在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展新局面營造更加和諧穩(wěn)定平安的社會環(huán)境。

根據(jù)這一總體思路，深化平安**建設(shè)要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以?和諧穩(wěn)定爭第一?為追求，努力實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)，即：社會矛盾化解力度最大，社會管理創(chuàng)新能力最強(qiáng)，社會治安打防控績效最好，公共安全監(jiān)管措施最實(shí)，基層基礎(chǔ)建設(shè)水平最高，努力建設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安**，確保我市公眾安全感和綜治創(chuàng)建工作績效走在全省和全國同類城市的前列。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，在指導(dǎo)思想上要做到?四個(gè)堅(jiān)持?：一是堅(jiān)持以胡錦濤總書記?七一?重要講話精神為指引。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的根本宗旨，并以此作為指引、評價(jià)和檢驗(yàn)平安建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為平安建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持以?和諧穩(wěn)定爭第一?為追求。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于**和諧穩(wěn)定在全省爭第一的要求，凝聚力量、形成共識，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、安全平安的治安環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定全省第一。三是堅(jiān)持以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理為統(tǒng)攬。將平安**建設(shè)納入全市社會管理創(chuàng)新工程，把加強(qiáng)源頭治理、深化綜合 治理、推動共同治理、抓好長效治理的要求貫穿始終，不斷提升平安建設(shè)水平，讓平安建設(shè)這個(gè)?易碎品?真正堅(jiān)固結(jié)實(shí)起來，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持以齊創(chuàng)共建為保障。充分發(fā)揮各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)作用、各級政法機(jī)關(guān)和綜治委成員單位的職能作用、社會各方面的協(xié)同作用、公眾參與的基礎(chǔ)性作用，形成黨委、政府與社會力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動的工作格局。在具體工作中要做到?四個(gè)結(jié)合?：一是繼承與發(fā)展相結(jié)合，著力在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。充分運(yùn)用平安建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)好的做法和優(yōu)良傳統(tǒng)，在繼承的基礎(chǔ)上解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，不斷深化和開創(chuàng)平安**建設(shè)新局面。二是治標(biāo)與治本相結(jié)合，著力在源頭治理上下功夫。深刻把握標(biāo)本之間的辯證關(guān)系，既注重治標(biāo)，在嚴(yán)厲打擊犯罪活動、有效化解矛盾糾紛、依法處置群體性事件等方面見實(shí)效；更注重治本，在源頭預(yù)防、基層基礎(chǔ)、法治建設(shè)等方面做實(shí)功，努力在研究解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。三是管理與服務(wù)相結(jié)合，著力在加強(qiáng)服務(wù)上下功夫。堅(jiān)持?以人為本、服務(wù)為先?的原則，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中落實(shí)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的有機(jī)統(tǒng)一；切實(shí)把服務(wù)貫穿于平安建設(shè)全過程，落實(shí)到平安建設(shè)各個(gè)方面，優(yōu)化服務(wù)措施，改進(jìn)管理方式，不斷提高人民群眾對平安建設(shè)的知曉率、參與率和滿意度。四是當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，著力在長效治理上下功夫。既立足當(dāng)前，著力解決當(dāng)前平安建設(shè)中的突出問題，又著眼 長遠(yuǎn)，努力解決制約平安建設(shè)整體發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的深層次問題；既解決影響穩(wěn)定治安的大問題，又解決發(fā)生在群眾身邊、影響群眾安全感的小問題，切實(shí)建立起符合客觀工作實(shí)際、符合平安建設(shè)規(guī)律、符合科學(xué)發(fā)展要求、符合群眾實(shí)際需要的平安建設(shè)長效機(jī)制。

三、力求務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面落實(shí)深化平安**建設(shè)的主要任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市上下要立足新的起點(diǎn)，按照率先建成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、具有**特色社會管理體系的要求，牢牢把握深化平安**建設(shè)的工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)?六大機(jī)制建設(shè)?，確保各項(xiàng)任務(wù)與措施全面貫徹落實(shí)。

（一）以預(yù)防化解社會矛盾糾紛為重點(diǎn)，深入推進(jìn)維護(hù)和諧穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持?預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早?的原則，積極構(gòu)建源頭預(yù)防、大調(diào)解和群體性事件應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合的維護(hù)社會和諧穩(wěn)定機(jī)制。一是強(qiáng)化源頭預(yù)防機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)維穩(wěn)工作的意見》，建立健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層聯(lián)系群眾和接訪下訪約訪制度，完善落實(shí)涉穩(wěn)工作省市聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)督查督辦和推進(jìn)落實(shí)。按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和決策失誤責(zé)任追究機(jī)制的實(shí)施意見》，扎實(shí)推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，分類制定穩(wěn)評工作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)穩(wěn)評專業(yè)隊(duì)伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極探索引入第三 方和專業(yè)中介機(jī)構(gòu)參與穩(wěn)評工作，使穩(wěn)評結(jié)果更加公平合理、符合群眾利益，真正做到矛盾減少、項(xiàng)目順利、群眾滿意。建立健全社會矛盾糾紛定期排查和涉穩(wěn)信息分析研判制度，有效提升主動發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確預(yù)警的能力。二是深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)。建立健全各級綜治辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和檢查督辦，司法行政部門牽頭推進(jìn)人民調(diào)解、政府法制部門牽頭推進(jìn)行政調(diào)解、人民法院牽頭推進(jìn)訴訟調(diào)解、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的大調(diào)解工作格局。切實(shí)加強(qiáng)以區(qū)縣、街鎮(zhèn)兩級調(diào)處中心為重點(diǎn)的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)作。健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合和相互融合的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高社會矛盾糾紛調(diào)處率和調(diào)處成功率。三是推進(jìn)信訪積案化解機(jī)制建設(shè)。緊緊抓住?事要解決?這個(gè)核心，完善落實(shí)解決問題的政策制度和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任措施，綜合治理信訪突出問題。堅(jiān)決打好信訪積案攻堅(jiān)仗，堅(jiān)持分類處理、一案一策、逐案攻堅(jiān)，確保到年底使集訪積案85%以上、個(gè)訪積案90%以上、進(jìn)京訪積案95%以上得到妥善化解和有效穩(wěn)控。四是加強(qiáng)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。建立健全以信息化主導(dǎo)、扁平化指揮、規(guī)范化處置、常態(tài)化保障、長效化監(jiān)督為主要內(nèi)容的群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，確保不發(fā)生在全國全省有重大影響的群體性事件，確保一旦發(fā)生群體性事件能夠依法穩(wěn)妥處置、有效防止矛盾激化和事件升級。

（二）以構(gòu)建打防控一體化體系為重點(diǎn)，深入推進(jìn)現(xiàn)代治安防控機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持?打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群 眾?的方針，以社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人技物防結(jié)合、打防控結(jié)合的現(xiàn)代治安防控體系。一是著力提升智能化技防建設(shè)水平。堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)智能化技防?1136?工程建設(shè)，全力打造基于?云計(jì)算?的視頻監(jiān)控實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺，進(jìn)一步提升網(wǎng)上研判、網(wǎng)上布防、網(wǎng)上報(bào)警、網(wǎng)上指揮、網(wǎng)上偵查等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用功能和智能應(yīng)用水平。扎實(shí)推進(jìn)以技防城建設(shè)為載體，以技防街鎮(zhèn)、技防小區(qū)、技防單位、技防家庭為基礎(chǔ)的科技防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保2013年底前全面完成技防城建設(shè)任務(wù)，技防入戶率達(dá)到70%以上，2014年青奧會前居民小區(qū)技防覆蓋率達(dá)到90%以上，努力形成?防范技術(shù)融合應(yīng)用、防控時(shí)空無縫銜接、防控目標(biāo)全網(wǎng)追蹤、防控區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋?的?技防**?整體格局。二是切實(shí)加大嚴(yán)打整治斗爭力度。依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，根據(jù)不同時(shí)期犯罪活動規(guī)律特點(diǎn)適時(shí)組織開展專項(xiàng)斗爭，確保八類主要刑事案件發(fā)案率處于全國同類城市低位、破案率保持全省和全國同類城市領(lǐng)先。突出保民平安主題，圍繞群眾對社會治安的實(shí)際感受和需求，更加注重對發(fā)生在群眾身邊、影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)性犯罪的防范打擊，更加注重解決好?小案件?、?小事件?、?小問題?，確保入室盜竊、?兩搶一盜?等可防性侵財(cái)案件明顯下降。以切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感為目標(biāo)，經(jīng)常性地組織開展安全穩(wěn)定狀況調(diào)研活動，深入排摸和及時(shí)整改影響群眾安全感的問題癥結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾安全感 和群眾滿意度。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在 8 月份進(jìn)行的?**建設(shè)人民幸福城市?大型問卷調(diào)查中，全市社會治安狀況調(diào)查滿意率為64.45%，有7個(gè)區(qū)縣低于全市平均水平，其中最低的僅為 48.5%，要高度重視并認(rèn)真解剖研究，采取切實(shí)有效措施改進(jìn)提升。市綜治辦為此已專門發(fā)出通知，各區(qū)縣和有關(guān)部門要及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況，確保在年底全省公眾安全感測評時(shí)全面達(dá)標(biāo)。三是不斷深化治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題排查整治。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、?城中村?、學(xué)校和幼兒園周邊、醫(yī)院等重點(diǎn)地區(qū)及突出治安問題的排查整治，對**火車南站地區(qū)、新建經(jīng)適房小區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新的重點(diǎn)地區(qū)，要超前做好治安管控工作。同時(shí)，研究落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)排查整治長效機(jī)制，全面提升管控水平。

（三）以深化系列平安創(chuàng)建活動為重點(diǎn)，深入推進(jìn)公共安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持?安全第一、重在預(yù)防?的方針，以深化系列平安創(chuàng)建活動為抓手，完善主動防控與應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全監(jiān)管體系，全面提高社會公共安全和系列平安創(chuàng)建工作水平，確保不發(fā)生有重大影響的公共安全事故。一是進(jìn)一步深化系列平安創(chuàng)建活動。認(rèn)真貫徹落實(shí)市綜治委《關(guān)于進(jìn)一步深化全市系列平安創(chuàng)建，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的意見》，在繼續(xù)全面推進(jìn)全市系列平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前形勢，圍繞事關(guān)社會公共安全和群眾利益的最突出問題，著重深化平安工地、平安道路、平安校園、平安醫(yī)院、平安網(wǎng)絡(luò)、食品安全系列創(chuàng)建活動，進(jìn)一步明確創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及牽頭部門、參與單位的工作職責(zé)，努力形成?一家為主、多家參與、條抓塊包、齊創(chuàng)共建?的工作格局，確保實(shí)現(xiàn)?三個(gè)明顯提高?、?三個(gè)更加?和?三個(gè)不發(fā)生?的目標(biāo)。二是進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。完善落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和各級政府安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察、目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化建設(shè)，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，保持安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)?雙下降?。三是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理。深入實(shí)施文明交通行動計(jì)劃和城市道路交通管理暢通工程，深入推進(jìn)消防安全?防火墻?工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對槍支彈藥、危化物品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和使用環(huán)節(jié)的管理，努力提高重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管整體水平。四是進(jìn)一步健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化地方政府和有關(guān)部門的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法，建立健全食品藥品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制、質(zhì)量追溯制度和責(zé)任追究制度，努力把我市建設(shè)成為全省食品藥品安全先行區(qū)、示范區(qū)、創(chuàng)新區(qū)。

（四）以加強(qiáng)社會管理綜合治理為重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持抓好市委、市政府《決定》的貫徹落實(shí)，以全市社會管理創(chuàng)新?六項(xiàng)工程?為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會管理各項(xiàng)工作，著力在綜合治理上下功夫，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。一是切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理。堅(jiān)持把創(chuàng)新社區(qū)管理作為創(chuàng)新社會管理的主要突破口和基本 方向，建立健全以城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織為核心、以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理體制。加快推進(jìn)?一委一居（村）一站一辦?建設(shè)和?網(wǎng)格化?、?扁平化?管理模式，集中抓好綜合試點(diǎn)工作，確保到2012年，城市社區(qū)全面建立這一社區(qū)管理新體制，農(nóng)村社區(qū)達(dá)到 80%；到 2013 年，農(nóng)村社區(qū)全面建立這一社區(qū)管理新體制。要切實(shí)解決好社會管理?最后一公里?問題，把執(zhí)法、管理和服務(wù)力量沉到社區(qū)（村）等最基層，深入研究探索?社會人?變成?社區(qū)人?后的服務(wù)管理方法路徑，為建設(shè)?人民幸福城市?搭建基本平臺。要高度重視經(jīng)適房、保障房小區(qū)和大型居住社區(qū)管理和司法服務(wù)，積極推廣社區(qū)服務(wù)管理?二級站?模式，最大限度地促進(jìn)社區(qū)和諧，防止形成新的?風(fēng)險(xiǎn)源?。二是全面提升人口服務(wù)管理。堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先、寓管理于服務(wù)之中，以?一庫一證?建設(shè)為抓手，加快形成以流動人口和特殊人群服務(wù)管理為重點(diǎn)、覆蓋全部實(shí)有人口的動態(tài)服務(wù)管理體系。完善流動人口服務(wù)管理機(jī)制，建立以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動人口服務(wù)管理工作機(jī)制，完善流動人口居住證管理辦法，實(shí)行?一證通?制度，到2013年基本完成集中換發(fā)證工作；推廣流動人口?星級化、標(biāo)識化、一袋式?和?以證管人、以房管人、以業(yè)管人?等服務(wù)管理新模式，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)等流動人口集聚地建立流動人口服務(wù)管理中心站，實(shí)行集中居住、集中管理、集中服務(wù)；堅(jiān)持把流動人口服務(wù)管理納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公 共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。進(jìn)一步加大特殊人群動態(tài)管理服務(wù)力度，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，盡快建成融教育、管控、救助、矯治、就業(yè)于一體的特殊人群綜合信息管理服務(wù)平臺，有效落實(shí)對社會閑散青少年、刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人、艾滋病人等重點(diǎn)人群分類管理措施，切實(shí)減少現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。三是深入推進(jìn)社會組織管理。堅(jiān)持積極支持發(fā)展和依法加強(qiáng)監(jiān)管并重，加快構(gòu)建統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體系。加快推進(jìn)政法綜治組織及其工作要求進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和社會組織，建立健全分類管理、分級監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和社會組織健康發(fā)展。四是不斷深化信息網(wǎng)絡(luò)管理。堅(jiān)持?積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全?的方針，抓緊形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的信息網(wǎng)絡(luò)管理體系。積極構(gòu)建虛擬社會綜合防控體系，建立虛擬人口、虛擬社區(qū)、網(wǎng)上重點(diǎn)人員信息庫，嚴(yán)密網(wǎng)上有害信息監(jiān)管和查處機(jī)制，提高對網(wǎng)上煽動指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動事件的處置能力，著力防止網(wǎng)上非法活動向現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展，防止現(xiàn)實(shí)社會非法活動通過網(wǎng)絡(luò)蔓延，確保不發(fā)生有重大影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（五）以開展?五有五無?創(chuàng)建活動為重點(diǎn)，深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持工作重心下移、工作力量下沉，努力形成以夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作為主要內(nèi)容的基層基礎(chǔ)工作新格局。一是全面開展創(chuàng)建?五有 五無?社區(qū)（村）活動。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建?五有五無?社區(qū)（村）活動的意見》，圍繞社區(qū)（村）有綜治組織機(jī)構(gòu)、有矛調(diào)維穩(wěn)力量、有人防技防物防、有多元服務(wù)管理、有規(guī)范機(jī)制保障，無連續(xù)性侵財(cái)案件、無進(jìn)京非訪赴省集訪等有影響的信訪事件、無重大民轉(zhuǎn)刑案件、無違法犯罪活動聚集場所、無重大公共安全事故的主要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容，廣泛動員部署，層層宣傳發(fā)動，精心組織實(shí)施，扎實(shí)有序推進(jìn)。各級黨委、政府要把創(chuàng)建?五有五無?社區(qū)（村）活動納入本地區(qū)社會管理創(chuàng)新和平安建設(shè)工作總體布局，作為和諧社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為維護(hù)和諧穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理、深化平安建設(shè)、加強(qiáng)群眾工作、提升群眾安全感和滿意度的總抓手，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障力度，確保創(chuàng)建活動有人抓、有人管、有成效。各級綜治部門要對照?五有五無?標(biāo)準(zhǔn)，深入開展調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，廣泛聽取基層和群眾的意見建議，明確重點(diǎn)難點(diǎn)，謀劃思路對策，狠抓措施落實(shí)，堅(jiān)持?五有?從有到優(yōu)、?五無?從少到無，不斷提高創(chuàng)建活動的實(shí)際成效。要把創(chuàng)建?五有五無?社區(qū)（村）活動作為各級各部門延伸觸角、服務(wù)基層的重要內(nèi)容和共同責(zé)任，努力形成整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)互動、平安共保、和諧共創(chuàng)、責(zé)任共擔(dān)、成果共享的創(chuàng)建工作機(jī)制，充分調(diào)動各級各部門和社會各方的創(chuàng)建熱情，努力形成工作合力。通過扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動，確保達(dá)到社區(qū)（村）組織體制機(jī)制完善規(guī)范，基層綜治維穩(wěn)能力明顯提升；社區(qū)（村）管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 建立健全，基層社會管理績效明顯提升；社區(qū)（村）基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)，基層平安創(chuàng)建水平明顯提升；社區(qū)（村）和諧穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展，人民群眾安全感明顯提升的?四個(gè)明顯提升?目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)?和諧穩(wěn)定爭第一?奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是繼續(xù)深化政法綜治?基層基礎(chǔ)建設(shè)年?活動。深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》，在今年以來基層基礎(chǔ)建設(shè)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，不斷鞏固提高。進(jìn)一步加強(qiáng)基層政法綜治組織建設(shè)，提高街鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、司法所、人民法庭、派駐檢察室（工作站）等的規(guī)范化建設(shè)水平，將政法綜治工作中心建設(shè)成為?矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、社會管理聯(lián)抓?的工作平臺，確保到 2013 年所有社區(qū)（村）綜治辦全面達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步整合基層政法維穩(wěn)力量，建立健全專職保安、流動人口協(xié)管員、專職調(diào)解員、專職綜治社工招收錄用、日常管理、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等制度，推進(jìn)專職群防群治隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)調(diào)性、統(tǒng)轄力和基層工作實(shí)力。進(jìn)一步推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作體系建設(shè)，把更多的人財(cái)物力投向基層，不斷健全制度規(guī)范，確保基層有組織管事、有人員干事、有規(guī)矩行事、有條件辦事。三是大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)現(xiàn)代化建設(shè)。以中政委確定我市為全國政法綜治網(wǎng)絡(luò)信息工程試點(diǎn)城市為契機(jī)，加快政法維穩(wěn)和綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面建成政法機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦案平臺。著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)代化進(jìn)程，把信息化建設(shè)作為明年深化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和有力抓手，進(jìn)一步提升基層基礎(chǔ)建設(shè)工作水平。認(rèn)真落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市法院、檢察院?兩庭?、?兩房?建設(shè)的意見》，由建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭督辦，大力推進(jìn)?兩庭?、?兩房?建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。四是深入推進(jìn)法治**建設(shè)。以開展?六五?普法和法治城市創(chuàng)建為契機(jī)，將平安建設(shè)融入其中、緊密結(jié)合，進(jìn)一步夯實(shí)平安建設(shè)的法治基礎(chǔ)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，努力從源頭上預(yù)防和減少影響和諧穩(wěn)定平安的矛盾問題；注重發(fā)揮法治的制度優(yōu)勢，將促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展和保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益納入法治化軌道；大力推行依法治理，圍繞規(guī)范信訪秩序、食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引導(dǎo)和懲戒作用；切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，動員和引導(dǎo)廣大群眾依法反映訴求、協(xié)商解決問題；深入推進(jìn)基層法治建設(shè)，把平安建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范、納入法治的范疇，使平安建設(shè)的成果更加堅(jiān)實(shí)牢固。

（六）以切實(shí)維護(hù)社會政治穩(wěn)定為重點(diǎn)，深入推進(jìn)國家安全工作機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持專群結(jié)合，充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)一步完善有效維護(hù)國家政治安全、政權(quán)安全的國家安全工作體系，確保不發(fā)生暴力恐怖事件、有重大影響的危害國家安全和政治穩(wěn)定案（事）件以及邪教組織活動。始終保持高度警惕，深入開展反滲透、反分裂、反顛覆斗爭，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動，決不允許危害國家安全和 社會政治穩(wěn)定的人員形成組織、活動形成氣候。以開展?無邪教地區(qū)?創(chuàng)建活動為載體，建立健全防范和懲治邪教活動的長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對法輪功等邪教組織的打擊、防范和控制。圍繞青奧會、亞青會安保工作主線，著力健全反恐情報(bào)、基礎(chǔ)工作和應(yīng)急機(jī)制，全面提高防范、發(fā)現(xiàn)、打擊和應(yīng)對恐怖活動的能力和水平，確保青奧會、亞青會期間社會安全穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有力推動平安**建設(shè)水平的深化提高

深化平安**建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會各方齊創(chuàng)共建、常抓不懈。9月28日，市委、市政府與省委政法委共同簽署了《省市共促省會和諧穩(wěn)定協(xié)議書》，這在省、市政法維穩(wěn)和平安建設(shè)歷史上尚屬首次，既充分體現(xiàn)了?確保省會城市和諧穩(wěn)定?和確保青奧會、亞青會絕對安全的特殊重要性，也是省市共同推進(jìn)平安**建設(shè)深化發(fā)展的重大舉措和實(shí)際行動。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)保障措施，充分發(fā)揮各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同推動平安**建設(shè)水平不斷深化和提高。

第一，切實(shí)加大組織推動力度。各級黨委政府要進(jìn)一步完善?黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、綜治指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各部門各單位各負(fù)其責(zé)?的領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將深化平安建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成 員共同抓，認(rèn)真研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施落實(shí)。加大對平安建設(shè)的投入，完善經(jīng)費(fèi)保障體制，努力為基層政法綜治組織開展工作創(chuàng)造有利條件。嚴(yán)格落實(shí)社會治安綜合治理和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂綜治責(zé)任書，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

第二，著力構(gòu)建齊創(chuàng)共建機(jī)制。各級綜治委作為黨委政府推進(jìn)平安建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步完善制度、健全機(jī)制，積極組織成員單位深入開展綜治專項(xiàng)工作、系列平安創(chuàng)建活動和聯(lián)系點(diǎn)平安共建工程，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動作用。各級綜治委成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，積極參與平安建設(shè)。建立健全企事業(yè)單位社會治安綜合治理責(zé)任制，責(zé)任，指導(dǎo)其落實(shí)內(nèi)部治安防范措施，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。全面推進(jìn)平安文化建設(shè)，積極引導(dǎo)社會各界人士和廣大人民群眾參與平安建設(shè)活動，努力營造人人參與、人人有責(zé)、人人共享的濃厚氛圍。

第三，深入開展督促檢查指導(dǎo)。各級綜治委、紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人社五部門要進(jìn)一步完善落實(shí)聯(lián)席會議制度，圍繞平安建設(shè)的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題，有針對性地開展督促檢查指導(dǎo)，尤其要加大對平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查力度。運(yùn)用明查暗訪等多種督導(dǎo)手段，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地提出整改措施。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員對平安**建設(shè)進(jìn)行視察、督查、巡查 和評議。主動接受新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督，廣泛聽取對平安建設(shè)的意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法、提高工作水平。

第四，嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施。堅(jiān)持將平安建設(shè)納入目標(biāo)管理和績效考核體系，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和任期考核內(nèi)容，切實(shí)加大考核獎(jiǎng)懲力度。完善平安建設(shè)考評體系和激勵(lì)約束機(jī)制，市綜治委每年對?平安區(qū)縣?進(jìn)行考評驗(yàn)收，對平安建設(shè)成效顯著的地區(qū)、部門、單位和作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦參加省級命名表彰。從今年起，把創(chuàng)建?五有五無?社區(qū)（村）考評納入全市綜治創(chuàng)建工作考核體系，作為申報(bào)平安建設(shè)先進(jìn)的基本條件和剛性門檻，今年只考不評，明年既考又評；同時(shí)以后每年以市綜治委名義對?全市‘五有五無’社區(qū)（村）?和?創(chuàng)建‘五有五無’社區(qū)（村）先進(jìn)集體?進(jìn)行命名表彰，并實(shí)行動態(tài)管理。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對平安建設(shè)工作落后的地方實(shí)施警示和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話，對發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定問題的地方、部門和單位實(shí)施?一票否決?和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)。通過健全完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力取得人民群眾滿意和認(rèn)可的實(shí)際效果。

深化平安**建設(shè)，意義重大、任務(wù)艱巨。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)平安**建設(shè)新局面，為奮力實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭第 21

一、建設(shè)人民幸福城市和加快推進(jìn)?兩個(gè)率先?作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在建設(shè)平安創(chuàng)建動員大會上的講話

在建設(shè)平安創(chuàng)建動員大會上的講話

同志們：

今年2月份，我們組織召開了“五個(gè)銅梁”建設(shè)工作會議，吹響了全面建設(shè)“五個(gè)銅梁”的號角。今天，縣委、縣政府決定專門召開“平安銅梁”動員部署大會，其目的是打響“平安銅梁”建設(shè)戰(zhàn)役，動員全縣上下，同心協(xié)力，把銅梁建設(shè)成為治安秩序良好、人民安居樂業(yè)、投資者安全放心的城市，為貫徹落實(shí)國發(fā)3號文件、打造主城功能拓展區(qū)，提供堅(jiān)實(shí)的社會安全保障。縣委、縣政府《關(guān)于建設(shè)“平安銅梁”的決定》等相關(guān)的文件已印發(fā)大家了，壽明書記還將作重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、建設(shè)“平安銅梁”，關(guān)系發(fā)展全局，是民心所向

第一，平安建設(shè)是群眾的共同愿望。“無災(zāi)是幸，平安是福。”平安是人民群眾生存發(fā)展的起碼要求和基本保障，人們無時(shí)不在憧憬著安全、安寧、安康。人民所盼、百姓所愿，就是我們的使命所在、職責(zé)所系，也就很自然地成為我們建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧社會的重要目標(biāo)。第二，平安建設(shè)是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。舉世公認(rèn)，當(dāng)人均GDP處在2000—5000美元這個(gè)階段，是各類社會矛盾和安全事故凸顯期，去年我國人均GDP超過3000美元，進(jìn)入了各類社會矛盾和安全事故的凸顯期，各類社會矛盾交織、凸顯，維護(hù)安全穩(wěn)定至關(guān)重要。這一點(diǎn)，我們已有切身的感受，企業(yè)改制、征地拆遷等利益關(guān)系調(diào)整帶來的諸多穩(wěn)定問題，我們必須正確對待、高度重視。我們要始終牢記小平同志振聾發(fā)聵的告誡：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。”第三，平安建設(shè)是“止滑促增”的需要。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)的影響，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，部分企業(yè)出現(xiàn)了減薪、裁員，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難等多重矛盾碰頭，安全穩(wěn)定形勢比以往更為嚴(yán)峻。我們既要積極應(yīng)對金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；又要抓緊貫徹落實(shí)國發(fā)3號文件，用好用活這一“富礦”，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。在這個(gè)緊要當(dāng)口，我們只能吃“補(bǔ)藥”，不能吃“瀉藥”。如果在平安問題上出事，必然分散我們的精力，波動群眾情緒，危害發(fā)展大局。從這個(gè)角度講，保平安，筑牢平安銅梁的堅(jiān)實(shí)“地基”，就是保增長、保民生、保穩(wěn)定。第四，平安建設(shè)是擴(kuò)大開放的需要。誰擁有平安的社會環(huán)境，誰就對人才和資本產(chǎn)生更強(qiáng)的吸引力和競爭力。對這一點(diǎn)，我們有很深的感受，和老板洽談時(shí)，當(dāng)一切條件都談得差不多的時(shí)候，老板往往還要問一下我們的社會環(huán)境怎么樣？是否平安穩(wěn)定？一個(gè)不安全、不穩(wěn)定的地方，沒有人愿意去。我們要把“平安銅梁”建設(shè)，作為改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步維護(hù)好、發(fā)展好銅梁對外開放的良好局面。第五，平安建設(shè)需要我們常抓不懈。近年來，我縣安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降2%、44%。同時(shí)，強(qiáng)化社會治安綜合治理和掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感得到了增強(qiáng)。但并不是說平安建設(shè)就可以松一松了，今年發(fā)生的金江水泥“3·21”事故、銅梁大酒店食源性感染腹瀉和上個(gè)星期在白龍大道發(fā)生的中巴車與貨車相撞的交通事故，狠狠地給我們提了一個(gè)醒：安全穩(wěn)定這根“弦”任何時(shí)候都松不得，必須繃緊，常抓不懈。

二、圍繞“平安銅梁”總體目標(biāo)，抓好“五大安全”和“兩大建設(shè)”

建設(shè)“平安銅梁”的總體目標(biāo)是：到2012年，“平安銅梁”建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到渝西領(lǐng)先、全市一流水平，把銅梁建設(shè)成為治安秩序良好、人民安居樂業(yè)，投資者安全放心的城市。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要著眼于滿足人民群眾最直接、最基本的平安需求，重點(diǎn)抓好社會、生產(chǎn)、食品藥品、居住、交通“五大安全”和法制環(huán)境、執(zhí)法隊(duì)伍“兩大建設(shè)”。

第一，抓好社會安全。我們的目標(biāo)是，群眾安全感指數(shù)始終保持在90%以上，進(jìn)入全市前列，建成全市社會治安秩序最好的地區(qū)之一。為此，要堅(jiān)持“打”、“防”結(jié)合。

“打”，就是嚴(yán)厲打擊違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。去年，我縣實(shí)現(xiàn)命案全破，有力地打擊了違法犯罪。當(dāng)前，在金融危機(jī)的影響下，就業(yè)困難、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等問題極易誘發(fā)侵財(cái)類案件。對此，群眾有反映，搶奪、入室盜竊等案件增多，我們已經(jīng)感受到了由此帶來的社會治安方面的壓力。公安部門要加強(qiáng)刑事犯罪規(guī)律研究，準(zhǔn)確把握治安形勢變化的特點(diǎn)，增強(qiáng)打擊和防范的針對性、主動性、有效性，尤其是針對暴力犯罪、黑惡犯罪、街頭犯罪。

“防”，就是完善社會治安防范網(wǎng)絡(luò)。一是公共監(jiān)控視頻，是加強(qiáng)社會治安防范的有效手段。近兩年來，我們狠抓城區(qū)公共安全信息系統(tǒng)建設(shè)，去年新增視頻攝像點(diǎn)60個(gè)，實(shí)施“24小時(shí)不眨眼、24小時(shí)不斷人”的監(jiān)控。我縣城區(qū)安裝監(jiān)控?cái)z像頭之后，要加大宣傳力度，讓犯罪分子不敢犯罪，增強(qiáng)群眾的安全感。要進(jìn)一步增加公共視頻圖像監(jiān)控密度。到2012年，重點(diǎn)單位和公共復(fù)雜場所人防、物防、技防面達(dá)到100%。二是社會治安防控體系要覆蓋農(nóng)村、學(xué)校等治安薄弱地區(qū)。還要關(guān)注未成年人、農(nóng)村留守兒童和空巢老人的安全。去年我們建立了326個(gè)綜治工作站，要注意把作用發(fā)揮出來。

第二，抓好安全生產(chǎn)。今年3月，學(xué)普副市長到我縣檢查指導(dǎo)安全穩(wěn)定工作，認(rèn)為我縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作抓得比較扎實(shí)，市安監(jiān)局肖健康局長明確表態(tài)支持我縣開展“安全保障型城市示范區(qū)”創(chuàng)建工作。我們一定要抓住全國“安全生產(chǎn)年”和全市“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”的契機(jī)，圍繞創(chuàng)建全市“安全保障型城市示范區(qū)”，抓好安全生產(chǎn)。要解決基層監(jiān)管薄弱的問題。我縣雖然建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級安全監(jiān)管體系，但對照今年市政府1號文件要求，還有不小差距，我們要按照要求全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍和裝備，盡快提高基層監(jiān)管能力。要大范圍、大力度開展安全隱患大檢查、大督查專項(xiàng)行動。今年我們部署了隱患排查，但是，到目前為止，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均未上報(bào)新的重大隱患。由縣安監(jiān)局牽頭，成立綜合督查組開展督查，對隱患排查敷衍了事的；對有隱患但不作為的；對掛牌重大隱患整治不力的，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第一責(zé)任人必須向縣政府寫出書面檢查，必要時(shí)要啟動行政問責(zé)。要確保對群眾的安全隱患投訴舉報(bào)實(shí)現(xiàn)100%查處，重大安全隱患限期整治率要達(dá)到100%。要解決企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)的問題。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，但現(xiàn)在有的企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，安全制度不落實(shí)、安全設(shè)施不落實(shí)、安全措施不落實(shí)的情況還不少。金江水泥公司發(fā)生的“3.21”事故，讓我們看到了加快落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任的重要性和緊迫性。要大力推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，到2012年，各類高危行業(yè)100%達(dá)到國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

第三，抓好食品藥品安全。民以食為天，食以安全為先。我們在“健康銅梁”、“平安銅梁”建設(shè)中，都把食品藥品安全作為一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。要依法加大食品安全全程監(jiān)管。幾年前的“石蠟火鍋”、“蘇丹紅”事件，人們?nèi)匀粵]有忘記，三鹿毒奶粉事件的陰影還沒有散去。在這一方面，上周的銅梁大酒店食源性感染腹瀉事件和去年舊縣中學(xué)疑似感染性腹瀉事件，都是深刻的教訓(xùn)，必須認(rèn)真汲取。今年6月1日將正式實(shí)施新的《食品安全法》，我們要以此為契機(jī)，在全縣持續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，形成長效機(jī)制，確保群眾吃

得安全、吃得放心，絕不能發(fā)生食品中毒死亡事故。在這里，我還強(qiáng)調(diào)一下，對于大酒店腹瀉事件，我們一是要認(rèn)真做好善后工作，及時(shí)做好救治和賠付工作，確保穩(wěn)定；二是要舉一反三，認(rèn)真做好全縣食堂、飯店、酒樓等餐飲行業(yè)的食品安全專項(xiàng)整治工作，這件工作縣府辦已經(jīng)發(fā)了通知，大家要按照要求把這件事情抓好。要抓好藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊藥品制假售假、非法行醫(yī)等違法活動，保障群眾安全用藥、放心就醫(yī)。

第四，抓好住房安全。規(guī)劃選址要安全。我們的建筑規(guī)劃選址，一定要避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地帶、次生災(zāi)害易發(fā)場地和易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品場所。要堅(jiān)持把地質(zhì)勘察作為居住建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批前置條件，特別是在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)搞建筑，更要做好住宅用地適應(yīng)性評價(jià)。建設(shè)質(zhì)量要安全。我們建設(shè)的房屋，要能抗震、能防火、能避雷，特別是居民住宅和學(xué)校、醫(yī)院等公共用房，必須嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防和防火建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建住房100%達(dá)標(biāo)。要堅(jiān)決杜絕建設(shè)施工層層發(fā)包、非法轉(zhuǎn)包，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“一流企業(yè)中標(biāo)、二流企業(yè)承包、三流企業(yè)建設(shè)”的現(xiàn)象。農(nóng)村康居工程的房屋，設(shè)計(jì)也要滿足相關(guān)要求。安全驗(yàn)收必須逗硬，未經(jīng)驗(yàn)收或備案、抽查不合格的建筑，一律禁止使用。建筑材料要安全。假冒、偽劣、放射性物質(zhì)含量超標(biāo)的建筑和裝修材料，對人體尤其對兒童傷害很大。許多白血病患兒都與房屋裝修材料中甲醛、射線等超標(biāo)有關(guān)。要加強(qiáng)建筑材料和產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)管，對影響住宅結(jié)構(gòu)安全和人體健康的建筑材料、產(chǎn)品實(shí)行定期公告淘汰制度。推進(jìn)綠色環(huán)保建材認(rèn)證，引導(dǎo)市民購買安全產(chǎn)品，推廣經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、環(huán)保的裝修成品住宅。這兩年，我們修的公益建筑較多，特別是學(xué)校和醫(yī)院建設(shè)，要注意把好建筑材料的安全關(guān)。住宅設(shè)施和環(huán)境要安全。完善房屋信息管理系統(tǒng)，實(shí)行危房動態(tài)檢測。到2012年，拆除或重建全縣已排查出的全部D級危房。特別要加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)撲救裝備建設(shè)，添置高層救火設(shè)施，對50米以上高樓逐棟制訂滅火救援預(yù)案。強(qiáng)化居住區(qū)治安防范，到2012年，物業(yè)小區(qū)安裝電子監(jiān)控、周邊報(bào)警、樓宇電子對講和家庭電子報(bào)警系統(tǒng)達(dá)到100%，散居區(qū)人防面達(dá)到100%。

第五，抓好交通安全。我縣的交通安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，但設(shè)施不完善、監(jiān)管不到位的問題還一定程度上存在。為此，要強(qiáng)化道路交通安全隱患排查治理，到2012年，全縣要新安裝危巖、陡坡等危險(xiǎn)路段防撞護(hù)欄100公里，形成124.5公里的“生命保障線”。車站、航道、橋梁等安全設(shè)施也要加強(qiáng)。既要堅(jiān)決遏制農(nóng)用車非法載客拉人現(xiàn)象，又要加快農(nóng)村道路建設(shè)，完善農(nóng)村公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，提高鄉(xiāng)村客運(yùn)通達(dá)率，以“暢通”保“平安”。“十次事故九次快”，上個(gè)星期白龍大道發(fā)生的中巴車和大貨車相撞的事故，車速過快就是主要原因之一，相關(guān)部門要加強(qiáng)駕駛員安全教育工作，提高安全意識，特別是針對出租車司機(jī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)司機(jī)的安全教育，為了多拉客、搶拉客，超速駕駛、生死時(shí)速的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要結(jié)合非機(jī)動車非法營運(yùn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加大打擊力度，進(jìn)一步整治城區(qū)交通秩序和規(guī)范客運(yùn)秩序。

第六，抓好法制建設(shè)。當(dāng)前主要抓好四個(gè)方面。一是抓市民普法。扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法工作，開展“法律八進(jìn)”活動，到2012年，85%的村（社區(qū)）達(dá)到民主法治村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，全縣法制宣傳教育普及面達(dá)95%以上，用法律武裝人、教育人、救助人、改造人。普法要從孩子抓起，在全縣中小學(xué)配備專兼職法制副校長，每月開設(shè)兩節(jié)法制課，從小培養(yǎng)孩子們的法律意識。二是抓行政執(zhí)法。要繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法案件的追查和督辦力度。要切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，讓違規(guī)行為及時(shí)得到矯正，讓正常活動感受不到管理的存在。三是抓公正司法。要建立健全便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推行民事速裁和簡易程序?qū)徖碇贫龋萌罕娐牭枚⒛芙邮艿姆绞竭M(jìn)行調(diào)解、訴訟和執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)群眾不出鄉(xiāng)、不出村即可打官司。要堅(jiān)持陽光司法，實(shí)行案件

質(zhì)量大評查和錯(cuò)案倒查制度，加大生效判決裁定執(zhí)行力度，確保困難群眾都打得起官司、有理有據(jù)的當(dāng)事人都打得贏官司、案件都能在法定時(shí)限內(nèi)審理和執(zhí)行，把銅梁建設(shè)成為群眾公認(rèn)的打官司公正、便捷的地區(qū)。四是抓法律援助。今年，要擴(kuò)大法律援助范圍，將農(nóng)民工工資追討、困難農(nóng)民因土地和林地經(jīng)營權(quán)、困難群眾因交通事故和醫(yī)療事故、農(nóng)民因假冒偽劣生產(chǎn)資料權(quán)益受到損害請求賠償，以及殘疾人請求侵權(quán)賠償?shù)氖马?xiàng)，都納入法律援助范圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，完善法律援助便民利民工作機(jī)制，持續(xù)實(shí)現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援”。

第七，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開展親民愛民為民的主題實(shí)踐活動，把每年一月作為全縣行政執(zhí)法單位和執(zhí)法系統(tǒng)“愛民月”，行政執(zhí)法干部、執(zhí)法干警要積極響應(yīng)胡錦濤總書記號召，學(xué)習(xí)公安系統(tǒng)一級英模譚東一心為民、無私奉獻(xiàn)的崇高精神，學(xué)習(xí)周鑫烈士挺身而出、無所畏懼的責(zé)任意識，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。加強(qiáng)執(zhí)法干部培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。開展紀(jì)律作風(fēng)整頓和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)教育整頓，加大從嚴(yán)治警、廉潔治安的力度。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，每年開展一次群眾對執(zhí)法隊(duì)伍的滿意度測評活動。

三、健全機(jī)制，著力提高建設(shè)“平安銅梁”的能力和水平

（一）健全矛盾糾紛解決機(jī)制。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》等文件，信訪穩(wěn)定再次得到了黨和國家高度重視，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪及時(shí)就地化解矛盾，信訪問題突出的地方還要適當(dāng)增加接訪次數(shù)。要形成機(jī)關(guān)干部大下訪的長效機(jī)制。解決息訴罷訪的根本出路在于解決問題。去年我們組織機(jī)關(guān)干部大下訪，行之有效；今年，根據(jù)上級要求，還要繼續(xù)開展大下訪、大走訪活動，努力在“事要解決”上狠下功夫，解決一批信訪問題。要繼續(xù)推行律師參與接訪的機(jī)制。特別是在一些涉法涉訴問題，更要推行律師參與。要建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級聯(lián)動的矛盾糾紛排查調(diào)處體系，堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解相銜接，把矛盾糾紛及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。

（二）提高應(yīng)急救援能力。一是隊(duì)伍要硬。要整合各方面資源，建設(shè)一支以公安消防、武警為主體的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；要加強(qiáng)防訊抗旱、森林消防、交通應(yīng)急等應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，做到關(guān)鍵時(shí)候召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。二是裝備要新。要按照要求配備應(yīng)急通訊車、應(yīng)急通訊設(shè)備等應(yīng)急設(shè)備。三是保障要強(qiáng)。要加強(qiáng)應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)，建設(shè)縣政府綜合應(yīng)急平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急平臺；要整合公安、醫(yī)療急救、市政搶險(xiǎn)應(yīng)急平臺，推進(jìn)城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)；要完善縣級應(yīng)急物資儲備庫，做到不僅能服務(wù)我縣，還能與周邊區(qū)縣進(jìn)行聯(lián)動應(yīng)急。要加強(qiáng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。要抓好應(yīng)急避難場所建設(shè)，縣建委要及早做好規(guī)劃。

（三）夯實(shí)平安基層基礎(chǔ)。一要增強(qiáng)基層警力。要進(jìn)一步加大警力下沉力度，服務(wù)基層群眾，鍛煉機(jī)關(guān)干部，到2012年，公安基層一線警力要達(dá)到總警力的85%以上，其中派出所的警力要達(dá)到總警力的50%以上。二要建強(qiáng)基層組織。到2012年，要實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搭建一個(gè)協(xié)作配合、精干高效、便民利民的綜治工作平臺，建成一個(gè)公安派出所、一個(gè)司法所、一個(gè)安監(jiān)辦，科學(xué)合理設(shè)置基層法庭，人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。每個(gè)村（社區(qū)）建成一個(gè)綜治工作站，組建一支義務(wù)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位綜治組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三要加強(qiáng)群防群治。要大力推行多元化平安創(chuàng)建模式，組建多種形式的平安志愿者隊(duì)伍，建立和完善見義勇為先進(jìn)個(gè)人后續(xù)保障機(jī)制，讓我們的英雄們“流血不流淚”，充分調(diào)動和

保護(hù)人民群眾維護(hù)治安的積極性，把平安建設(shè)融入城市、鄉(xiāng)村的各個(gè)角落。

（四）增加平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。確保投入，是推進(jìn)“平安銅梁”建設(shè)的重要措施。到2015年，“平安重慶”建設(shè)，計(jì)劃投入資金155.22億元，其中公安57.45億元、國安0.96億元、檢察院16.91億元、法院16.5億元、司法19.04億元、政法委0.15億元、安監(jiān)34.21億元，專項(xiàng)資金10億元，我縣相關(guān)部門要千方百計(jì)積極主動爭取市里支持。對“平安銅梁”建設(shè)的投入，今后要保持隨著財(cái)力增加同步增長。在保障必要的工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，每年的投入要重點(diǎn)用于信息化建設(shè)、裝備建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化企業(yè)平安主體意識和投入意識，積極引導(dǎo)社會資本有序參與平安建設(shè)，逐步建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的平安建設(shè)資金多渠道籌措機(jī)制，提高“平安銅梁”的保障能力。

（五）嚴(yán)格安全責(zé)任制。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，明確行政領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任。山西襄汾“9·8”潰壩事故發(fā)生后一周，山西省長孟學(xué)農(nóng)引咎辭職，副省長張建民被免職，隨后臨汾市委書記夏振貴被停職檢查，市長劉志杰、副市長周杰亦被免職。因此有人把2008年稱為中國的“問責(zé)年”。隨著中央貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本執(zhí)政理念的進(jìn)一步深化，問責(zé)將會更為嚴(yán)厲。從今年起，市里已將安全生產(chǎn)目標(biāo)考核“一票否決”的門檻由2起重大以上事故調(diào)整為1起。我們要堅(jiān)決落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)”的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，對因工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、刑事治安案件、安全責(zé)任事故的，要嚴(yán)格實(shí)行一票否決，啟動問責(zé)程序，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（六）加強(qiáng)平安文化宣傳教育。建設(shè)“平安銅梁”，要高揚(yáng)“生命至上、平安為先”的理念，筑牢全民安全穩(wěn)定防線，讓人人享有平安生活。為此，要加強(qiáng)平安文化宣傳教育和輿論引導(dǎo)，在縣廣播電視臺、《龍鄉(xiāng)銅梁》報(bào)、網(wǎng)站等媒體上開設(shè)“平安銅梁”建設(shè)欄目，不斷提升廣大群眾的平安意識。比如，夏季即將到來，森林防火、高溫作業(yè)、汛期水上安全等需要我們足夠的重視，要切實(shí)宣傳引導(dǎo)、規(guī)范整治，確保平安度夏。勞動保障、安監(jiān)、建設(shè)等行業(yè)主管部門，要把安全技能納入農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)崗前安全培訓(xùn)全覆蓋。安全教育要從娃娃抓起，在所有中小學(xué)開設(shè)公共安全知識課，在孩子們心中播下安全文化的種子，為他們一生的平安幸福護(hù)航。

同志們，建設(shè)“平安銅梁”是黨委、政府的基本職責(zé)，也是社會各界以及全縣人民的共同義務(wù)。讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，共建“平安銅梁”，共享“平安銅梁”，為構(gòu)建和諧社會、建成全面小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

第五篇：主要領(lǐng)導(dǎo)在平安創(chuàng)建大會上講話

同 志

在平安**建設(shè)大會上的講話

同志們：

這次“平安**建設(shè)”大會，是黨委、政府召開的一次重要會議，目的是總結(jié)去年的平安建設(shè)工作，研究部署今年的平安建設(shè)任務(wù)。剛才，我們隆重表彰了平安**建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表黨委、政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，根據(jù)黨委研究，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，切定增強(qiáng)平安**建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感 年以來，全鎮(zhèn)各部門，尤其是政法、綜治、信訪等部門的同志，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了積極明顯的成效。一是全鎮(zhèn)信訪形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢。20 年全鎮(zhèn)共排查調(diào)處矛盾 起，調(diào)處成功 起，調(diào)處成功率為100%，調(diào)解民間糾紛6起，調(diào)解成功6起，調(diào)解成功率100%。發(fā)生上訪13起，接到來信案件8 起，經(jīng)過各級部門的共同努力，全部穩(wěn)控化解在鎮(zhèn)內(nèi)，全面完成了縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，被縣委、縣政府評為“信訪工作先進(jìn)單位”，被市委、市政府評為信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是社會治安綜合治理工作扎實(shí)推進(jìn)。治安防范措施進(jìn)一步落實(shí)，電子監(jiān)控在村居的安裝率達(dá)到90%，積極推動治安保險(xiǎn)工作，治安保險(xiǎn)村居投保率100%, 農(nóng)戶投保率超過90%，村居選聘專職治安員168名，站崗值班巡邏工作得到加強(qiáng)。扎實(shí)的社會治安綜合治理工作有效推動了全鎮(zhèn)社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，全鎮(zhèn)影響穩(wěn)定的因素還不少，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還非常艱巨。突出表現(xiàn)在：一是社會治安形勢依然嚴(yán)峻，涉及人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的盜竊犯罪時(shí)有發(fā)生。二是涉及農(nóng)村土地承包、宅基地劃分、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等的信訪案件呈多發(fā)態(tài)勢。三是個(gè)別村、個(gè)別單位對信訪工作認(rèn)識不到位，工作措施不落實(shí)，解決信訪問題的合力沒有有效形成，解決信訪問題的力度仍然不夠。四是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。五是治安防范措施落實(shí)不到位，技防、物防、人防的作用沒有完全發(fā)揮出來，可防性案件沒有完全杜絕。六是個(gè)別村調(diào)解組織不能發(fā)揮作用，遇到問題上推下卸，不能積極化解矛盾糾紛。七是有的部門業(yè)務(wù)工作和平安建設(shè)結(jié)合得不夠好，認(rèn)識不到日常工作與平安建設(shè)的緊密聯(lián)系，在平安建設(shè)中作用發(fā)揮得不夠。

影響社會和諧穩(wěn)定的因素之所以大量存在，從客觀上講，當(dāng)前正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)社會的黃金發(fā)展期，也是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)的時(shí)期。特別是隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中深層次的矛盾不斷顯現(xiàn)，社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題明顯增多，群眾的民主意識、維權(quán)意識逐步增強(qiáng)，對黨委、政府解決問題的期望值越來越高。加之在社會轉(zhuǎn)型期，人們的工作生活壓力加大，不少人心態(tài)比較浮躁，一旦發(fā)展影響群眾利益的事件，往往容易引發(fā)群體性反應(yīng)，甚至一些非利益相關(guān)主體也參與其中，推波助瀾，擴(kuò)大事態(tài)。尤其是在傳媒日益便捷的情況下，各類信息傳播速度加快，一些社會敏感問題在傳播中被“放大”、失真，極易被一些別有用心的人用來蠱惑、煽動 不明真相的群眾。由于以上種種因素，一些看似個(gè)性的矛盾和問題，如果得不到及時(shí)妥善解決，就可能激化、升級，使簡單問題復(fù)雜化、局部問題全局化、經(jīng)濟(jì)問題政治化，使非對抗性矛盾演變成對抗性矛盾。因此，全鎮(zhèn)各級各部門要牢固樹立“保一方平安責(zé)任大于天”的政治意識和長期作戰(zhàn)的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦，堅(jiān)決防止和克服松懈麻痹思想和僥幸心理，更加積極主動地采取更加有力的措施，抓好平安**建設(shè)、確保全鎮(zhèn)社會長期、持續(xù)穩(wěn)定。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作新突破

（一）全力以赴開展好信訪突出問題整治工作。各工作區(qū)、村、鎮(zhèn)直和垂直管理各單位要根據(jù)各自實(shí)際，認(rèn)真開展信訪問題整治活動，以實(shí)現(xiàn)“事要解決”為目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路、工作模式和工作方法，加大綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)的力度，著力解決群眾反映的突出問題，切實(shí)減少信訪量。一要抓好矛盾糾紛排查。具體要做到“四抓”，即：沒有問題抓預(yù)防，潛在問題抓排查、發(fā)現(xiàn)問題抓調(diào)處、出現(xiàn)問題抓治理。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、工作區(qū)、村三級聯(lián)動排查調(diào)處機(jī)制，按照“四個(gè)不漏”（即：面上不漏系統(tǒng)、系統(tǒng)不漏企業(yè)、轄區(qū)不漏單位、村居不漏個(gè)人）的要求，積極排查信訪隱患。要通過這次集中活動，在前期工作的基礎(chǔ)上，全面詳細(xì)地掌握起我鎮(zhèn)的不穩(wěn)定因素，確保做到底子清，真正做到“胸中有數(shù)”，牢牢把握工作的主動權(quán)。二要抓好矛盾化解。對排查出的不穩(wěn)定因素，要堅(jiān)持“區(qū)別對待，分案施治，一案一組”的原則，認(rèn)真分析原因，逐一研究措施，按照 “一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的要求，對所有反應(yīng)到鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以上單 位的信訪問題，全面落實(shí)包案措施，對縣里確定的重點(diǎn)案件，有關(guān)部門要制定相應(yīng)的解決方案。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪制度，暢通信訪渠道，變被動等訪為主動迎訪，變被動接訪為主動約訪，更好地解決問題化解矛盾。三要抓好政策落實(shí)。通過這次集中活動，要力爭在控制和化解各種上訪上實(shí)現(xiàn)新突破，特別是對有越級上訪苗頭的對象要盯死看牢，堅(jiān)決杜絕人員越級上訪。各級各部門要按照“訴求合理的解決到位，要求過高的教育到位，無理纏訪的穩(wěn)控到位，觸犯法律的處置到位”的工作要求，超前主動開展工作，最大限度的將問題解決在轄區(qū)內(nèi)，真正做到老問題“案結(jié)事了”，新問題“就地化解”。對各類信訪老戶，要堅(jiān)持思想教育和依法處置相結(jié)合，真正做到“四個(gè)一批”即：重新處理一批，教育轉(zhuǎn)化一批，聽證終結(jié)一批，依法懲治一批。對各類上訪問題，凡有政策落實(shí)的，要嚴(yán)格落實(shí)到位；沒有政策落實(shí)的，堅(jiān)決亮明態(tài)度，做好必要的耐心細(xì)致的思想教育工作；對確有實(shí)際困難的，立足實(shí)際，幫助他們解決實(shí)際困難和問題；對沒有政策落實(shí)，又屢教不改的，堅(jiān)決予以打擊，毫不手軟，堅(jiān)決維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性，切實(shí)維護(hù)信訪秩序。堅(jiān)決杜絕“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤傾向。同時(shí)，要進(jìn)一步加大《信訪條例》的宣傳力度，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺在法律范圍內(nèi)行動，做到有理不能取鬧，無理更不能滋事，要按照《條例》規(guī)定，依法行使民主權(quán)利，依法逐級有序上訪。各級干部也要加強(qiáng)對《信訪條例》的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識，嚴(yán)格依法辦事，不斷提高依法做好信訪工作的能力。對共產(chǎn)黨員和國家工作人員參與、煽動、組織群眾集體上訪和越級上訪的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。四是抓好信息預(yù)警。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層群眾工作 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，工作區(qū)、村居、單位要配齊配強(qiáng)“四員”隊(duì)伍（陪訪員、調(diào)解員、信息員、聯(lián)絡(luò)員），切實(shí)做好信息研判工作，真正做到“他動我知、一動就知”牢牢把握工作的主動性。各工作區(qū)、村、部門要根據(jù)工作實(shí)際，制定處置越級訪、集體訪的工作預(yù)案，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群要進(jìn)行重點(diǎn)防范。一旦發(fā)生大型集體上訪，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，接到通知后要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，果斷采取措施，妥善進(jìn)行處理，絕不允許回避矛盾，貽誤時(shí)機(jī)，釀成大的事端。對此，鎮(zhèn)信訪辦是代表黨委、政府下達(dá)通知，任何部門、單位要隨叫隨到，絕不允許找各種借口推諉塞責(zé)。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，著力構(gòu)建信訪穩(wěn)定工作新格局。一要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)。各級各部門要正視自己工作中的不足，認(rèn)真看待和解決群眾的信訪問題，不但要滿腔熱情，認(rèn)真組織調(diào)查處理，更要把政策說清楚，把道理講明白，爭取群眾的理解和配合。二要進(jìn)一步健全和完善信訪穩(wěn)定工作運(yùn)行機(jī)制。做好信訪工作不是單靠信訪部門或政法部門的“單兵作戰(zhàn)”，而是各級各部門都要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成合力。要認(rèn)真受理和及時(shí)處理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，凡與職能部門職責(zé)有關(guān)的，必須積極配合有關(guān)部門落實(shí)解決。鎮(zhèn)信訪辦要認(rèn)真履行信訪案件交辦權(quán)、督辦權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)和建議權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)對各級各部門的督促、檢查和指導(dǎo)。三要完善初信初訪處理機(jī)制。各級各部門要進(jìn)一步健全和完善基層信訪網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格信息報(bào)告制度。大力推進(jìn)初信初訪“首問責(zé)任制”，爭取一次性辦結(jié)，努力做到來信不轉(zhuǎn)化為來訪，初訪不轉(zhuǎn)化為重訪，個(gè)體訪不轉(zhuǎn)化 為集體訪，集體訪不轉(zhuǎn)化為群體性事件。真正做到小事不出村、大事不出工作區(qū)、難事不出鎮(zhèn)的“三不出”工作要求。四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重點(diǎn)加大治本的力度。各級各部門在落實(shí)政策，推進(jìn)工作中，要注意方式方法，要堅(jiān)持依法辦事，對上級政策要不折不扣的貫徹執(zhí)行，絕對不能自以為是，違規(guī)操作。要正確處理“予”和“取”的關(guān)系，凡是違背政策規(guī)定影響了群眾利益的，要及時(shí)整改，造成損失的要及時(shí)給予補(bǔ)償，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，真正把好事辦好。

(三)狠抓社會治安綜合治理，努力維護(hù)社會穩(wěn)定

一是深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭。“嚴(yán)打”是維護(hù)社會治安秩序的重要手段，是平安**建設(shè)的重要任務(wù)。派出所要立足于當(dāng)前的社會治安實(shí)際，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖，依法打擊嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和群眾安全感的殺人、敲詐勒索等嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)?shù)姆缸铮钊胪七M(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。要強(qiáng)化對敵斗爭，繼續(xù)深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭，維護(hù)國家安全和政治穩(wěn)定。要加大打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪和整頓經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二要強(qiáng)化治安防控能力。要按照社會化、市場化、職業(yè)化相結(jié)合的思路，進(jìn)一步落實(shí)好人防、物防、技防的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對社會面、重要要害部位等各個(gè)層次、部位的治安防控網(wǎng)路建設(shè)加大對治安問題突出地區(qū)和場所的集中整治，全面提高防控能力，減少可防性案件的發(fā)生。要大力加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，廣泛建立群眾性治安信息員隊(duì)伍，大力發(fā)展綜治志愿者隊(duì)伍，下大力氣解決好防控布點(diǎn)、防控力量、防控措施、經(jīng)費(fèi)投入等問題，著力構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防 技防措施完善的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。要扎實(shí)開展“法律五進(jìn)”活動，加強(qiáng)普法工作，推進(jìn)地方和行業(yè)依法治理，提升依法治理水平。要加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，深化社區(qū)矯正工作，最大限度的預(yù)防違法犯罪。要繼續(xù)組織開展治安落后村居、道路交通、校園周邊等十項(xiàng)秩序集中綜合整治活動，整頓和規(guī)范治安秩序、經(jīng)濟(jì)秩序。要深入開展教育、衛(wèi)生、建設(shè)、交通等二十各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的平安創(chuàng)建活動，鞏固基層創(chuàng)建成果。要繼續(xù)深化平安企業(yè)創(chuàng)建活動，完善企地聯(lián)建、部門聯(lián)管、責(zé)任聯(lián)帶的平安企業(yè)創(chuàng)建機(jī)制，推進(jìn)綜治組織、綜治制度、綜治責(zé)任等“十進(jìn)企業(yè)”，大力壓降各類案件和責(zé)任事故的數(shù)量。

（四）著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)平安建設(shè)根基。村莊、單位的平安是全鎮(zhèn)平安的基礎(chǔ)，要從一個(gè)村莊、一個(gè)單位的“平安”抓起，推進(jìn)全鎮(zhèn)的平安建設(shè)。要堅(jiān)持重心下移，按照“有人管事，有人辦事”的原則，健全各級平安建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)，大力強(qiáng)化政法綜治組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在基層平安建設(shè)中的骨干作用。政法、綜治、信訪和調(diào)解等部門要圍繞平安建設(shè)整合力量，配齊配強(qiáng)人員，形成在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門配套聯(lián)動的工作格局。要大力加強(qiáng)村居自治組織建設(shè)，積極發(fā)展職業(yè)化巡防隊(duì)伍和村居、治保、調(diào)解、幫教、普法等群防群治組織建設(shè)，村民委員會積極協(xié)助政府做好公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的工作。要抓好基層創(chuàng)建活動。按照鎮(zhèn)村一體，整體推進(jìn)的總體思路，把農(nóng)村平安建設(shè)作為深化平安**建設(shè)的重點(diǎn)，著力開展“平安村居”和“平安示范村”創(chuàng)建活動，努力維護(hù)全鎮(zhèn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。繼續(xù)做好派駐“平安特派員”工作，發(fā)揮他們在基層平安建設(shè)中的重要作用。要深化平安行業(yè)創(chuàng)建活動。繼續(xù)拓展平安行業(yè) 的范圍，進(jìn)一步健全完善平安行業(yè)建設(shè)及行業(yè)內(nèi)部平安單位建設(shè)的目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任體系和檢查考評辦法。落實(shí)工作措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，力爭取得實(shí)效，以各行各業(yè)的平安促進(jìn)全社會的平安。

（五）加強(qiáng)公共安全和重大節(jié)慶活動安全保衛(wèi)工作。要加強(qiáng)和改進(jìn)涉及公共安全的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)物品的監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，提高對社會治安局勢的控制力，有效遏制重大事故，杜絕特大惡性事故的發(fā)生。加強(qiáng)重要會議、重大活動和重要節(jié)日的安全保衛(wèi)工作。要完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密控制重點(diǎn)高危人員，嚴(yán)密包圍重點(diǎn)要害部位，確保不出問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為平安**建設(shè)提供組織保障平安**建設(shè)既是硬要求、硬指標(biāo)，更是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)艱巨的任務(wù)，必須在組織領(lǐng)導(dǎo)上加以強(qiáng)化，措施機(jī)制上加以細(xì)化，工作理念上加以科學(xué)化，工作責(zé)任上狠抓落實(shí)，為創(chuàng)建活動提供有力的保障。

（一）要堅(jiān)持齊抓共管，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”、“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步細(xì)化政法信訪曁平安創(chuàng)建工作任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到單位、到人。各村、各單位一把手是維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要對本村、本單位的穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，要集中精力，全力以赴，抓好落實(shí)，其他成員要扎實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，在抓好分管工作的同時(shí)，主動承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定工作的職責(zé)，確保分管領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，切實(shí)看好自己的門，管好自己的人，確保不出問題。

（二）密切配合、形成合力。平安建設(shè)事關(guān)你我，人人有責(zé)，必 須實(shí)行齊抓共管，專群結(jié)合，共同推進(jìn)。鎮(zhèn)綜治信訪部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)，有計(jì)劃、有步驟地組織推動綜治和平安建設(shè)的深入開展。綜治辦、司法所、派出所要充分發(fā)揮主力軍的作用，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，切實(shí)履行好維護(hù)穩(wěn)定、預(yù)防打擊違法犯罪、保障經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行等職能。各村、各單位要扎實(shí)做好本村、本單位的穩(wěn)定工作，齊心協(xié)力共同營造安定和諧的社會氛圍。

同志們，平安**建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。各工作區(qū)、各村、各單位要按照這次會議的要求，把這項(xiàng)工作放到更加突出的位置來抓，精心研究，狠抓落實(shí)，確保平安**建設(shè)再上新臺階，為建設(shè)富美和諧、生態(tài)宜居新**做出新的更大的貢獻(xiàn)！