第一篇：在創(chuàng)建“平安ＸＸ”動員大會上的講話

同志們：

這次創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市社會治安綜合治理工作會議精神，全面部署開展創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”活動。下面，我根據(jù)縣委常委擴(kuò)大會議研究的意見，講三個(gè)問題：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”的重要性和必要性

創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”，是縣委、縣政府根據(jù)十六屆四中全會精神和省、市的部署，立足全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。其一，創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”是全面貫徹落實(shí)”三個(gè)代表”重要思想的重大舉措。“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求是代表廣大人民群眾的根本利益。創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”，就是要堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾的利益放在首位，堅(jiān)持依靠人民搞“創(chuàng)建”，搞好“創(chuàng)建”為人民；就是要努力增強(qiáng)廣大群眾的安全感，讓人民群眾放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、專心生產(chǎn)、稱心如意搞建設(shè)；就是要盡心盡力為老百姓辦好事、辦實(shí)事，讓人民群眾真正嘗到“平安創(chuàng)建”的甜頭。因此，各級黨委、政府，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)抓好創(chuàng)建活動。其二，創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”是為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是一個(gè)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化、利益格局出現(xiàn)重大調(diào)整的不穩(wěn)定期，我們所面臨的社會政治和治安大局形勢仍然比較嚴(yán)峻。因此，創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”是時(shí)不我待的一項(xiàng)歷史使命，我們必須下定決心，堅(jiān)定信心，腳踏實(shí)地的做好各項(xiàng)工作，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。其三，創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”是維護(hù)社會大局穩(wěn)定、提高治安防控能力的有效途徑。“天下順治在民富，天下和靜在民樂。”近年來，我縣總體形勢平穩(wěn)，呈現(xiàn)出政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢。但影響社會政治穩(wěn)定和治安秩序的問題仍然大量存在。國內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動一刻也沒有停止，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈上升趨勢，如涉軍群體、征地拆遷、企業(yè)改制、市場經(jīng)營管理、山林田土糾紛等問題不時(shí)引發(fā)群體性事件，這些人民內(nèi)部矛盾如果處置不當(dāng)，勢必會“因小失大”，造成社會不穩(wěn)。同時(shí)，刑事犯罪案件呈高發(fā)態(tài)勢和上升勢頭，縣城和城郊結(jié)合部的打架斗毆、尋釁滋事、替人了難屢禁不止，“兩搶一盜”等侵財(cái)性違法犯罪活動居高不下，農(nóng)村耕牛被盜案件時(shí)有發(fā)生，集體上訪、個(gè)人進(jìn)京上訪1—11月已有23件31人，列全市前幾位。這些問題警示我們，一定要居安思危，千萬不能麻痹大意。我們創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”，就是要針對當(dāng)前復(fù)雜的社會穩(wěn)定和治安形勢，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，真正把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，防止“平安寧遠(yuǎn)”創(chuàng)建工作流于形式

創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。具體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三降三無”。即刑事案件發(fā)案率明顯下降，無引發(fā)社會恐慌的特大惡性案件；因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件逐步下降，無造成嚴(yán)重影響的重大群體性事件；火災(zāi)、交通和危險(xiǎn)品引發(fā)的安全責(zé)任事故下降，無造成嚴(yán)重后果的重特大責(zé)任事故。到2006年，全縣90%以上的單位、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的村（社區(qū)）達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，用3年時(shí)間把寧遠(yuǎn)建設(shè)成為社會政治穩(wěn)定、治安秩序良好、經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)良、人民群眾滿意的“平安寧遠(yuǎn)”。整個(gè)創(chuàng)建工作大體分三步走：從現(xiàn)在至2005年，為創(chuàng)建工作第一階段，主要是制定方案，宣傳發(fā)動，抓好創(chuàng)建示范點(diǎn)和平安城鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)村、平安大道、平安邊界、平安信訪秩序等五個(gè)方面的創(chuàng)建工作；2006年為創(chuàng)建工作第二階段，按照創(chuàng)建工作方案和標(biāo)準(zhǔn)扎扎實(shí)實(shí)地抓好平安創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)任務(wù)；2007年為第三階段，主要是總結(jié)驗(yàn)收，鞏固提高。近期要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的創(chuàng)建工作：

一是創(chuàng)建“平安城鎮(zhèn)”。城鎮(zhèn)社情和治安狀況比較復(fù)雜，全縣70%的案件發(fā)生在城區(qū)，對此，人民群眾反響比較強(qiáng)烈。縣委、縣政府決定，成立創(chuàng)建“平安城鎮(zhèn)”專項(xiàng)工作小組，由譚立宏、周克利同志牽頭，張珞同志任組長，縣公安局等部門為成員單位。創(chuàng)建“平安城鎮(zhèn)”，就是要繼續(xù)貫徹“嚴(yán)打”整治方針，建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，把違法犯罪的高發(fā)態(tài)勢遏制住，特別是要把城區(qū)的“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪案件降下來。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)治安管理、治安防范和重點(diǎn)整治，查禁各種社會丑惡現(xiàn)象。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立群防群治網(wǎng)絡(luò)和社會治安防控體系，確保城鎮(zhèn)社會治安大局平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的工作目標(biāo)。

二是創(chuàng)建“平安村（社區(qū)）”。創(chuàng)建“平安村（社區(qū)）”是全縣創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，只有把創(chuàng)建“平安村（社區(qū)）”這項(xiàng)基礎(chǔ)工作打牢了，創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”這座“大廈”才能建成，為此，縣委、縣政府決定，成立創(chuàng)建“平安村（社區(qū)）”專項(xiàng)工作小組。由何曉紅、張明貴、張珞同志牽頭，曹輝正同志任組長，縣民政局等部門為成員單位。創(chuàng)建“平安村（社區(qū)）”，就是要通過加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和群防群治組織建設(shè)，及時(shí)化解和消除影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的各種不安定因素；加強(qiáng)法制宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部和群眾法制觀念；抓好重點(diǎn)村整治，實(shí)現(xiàn)“十無”的創(chuàng)建工作目標(biāo)，即無可防性刑事案件、無影響重大的治安案件、無民轉(zhuǎn)刑案件、無集體上訪、無“法輪功”等邪教組織和非法宗教組織活動、無刑釋解教人員重新犯罪、無地痞地霸、無群體性糾紛械斗、無毒品違法犯罪、無治安災(zāi)害事故。

三是創(chuàng)建“平安大道”。要把創(chuàng)建平安大道工作的重點(diǎn)放在永連公路寧遠(yuǎn)段和寧遠(yuǎn)至九疑山旅游公路。主要工作任務(wù)及目標(biāo)是：組織開展交通安全社會管理活動，抓好公路危險(xiǎn)路段治理，完善標(biāo)志標(biāo)線，整治道路交通秩序，取締“馬路市場”，消除公路安全隱患。規(guī)范車輛和駕駛員的管理，嚴(yán)把道路交通安全源頭關(guān)。加強(qiáng)路面巡邏，嚴(yán)厲打擊車匪路霸，嚴(yán)肅查處影響道路交通安全的各類違法行為，確保全縣道路交通事故同比下降。杜絕群死群傷的重大惡性交通安全事故。為此，縣委、縣政府決定成立創(chuàng)建“平安大道”專項(xiàng)工作小組，由姜善光、李勁濤、王佑生同志牽頭，李勁濤同志任組長，縣公安局交警大隊(duì)等部門為成員單位。

四是創(chuàng)建“平安邊界”。近年來，我縣各級黨委政府高度重視邊界穩(wěn)定工作，調(diào)處化解了大量邊界矛盾糾紛，維護(hù)了邊界地區(qū)社會治安大局的穩(wěn)定。但是，目前邊界糾紛隱患還比較多，今年以來，共發(fā)生縣際山林水土權(quán)屬糾紛14起，縣內(nèi)糾紛44起。因此，我們要時(shí)刻繃緊邊界穩(wěn)定這根弦，認(rèn)真組織開展好“平安邊界”創(chuàng)建活動。縣委、縣政府決定，成立創(chuàng)建“平安邊界”專項(xiàng)工作小組。由劉衛(wèi)華、張明貴同志牽頭，楊求正同志任組長，縣調(diào)糾辦等部門為成員單位。主要任務(wù)是：堅(jiān)持主動走訪聯(lián)誼，促進(jìn)邊界睦鄰友好，共創(chuàng)平安邊界；積極防范和排查化解邊界矛盾糾紛特別是山林水土權(quán)屬糾紛，不發(fā)生因權(quán)屬糾紛引發(fā)的群體性械斗事件，確保邊界地區(qū)長治久安，促進(jìn)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是創(chuàng)建“平安信訪秩序”。主要任務(wù)是：加大依法信訪宣傳力度，規(guī)范上訪和接訪行為，切實(shí)暢通信訪渠道；堅(jiān)持依法按政策辦事，集中時(shí)間、集中精力解決一批信訪突出問題；完善接待制度，實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制，把問題解決在基層，把人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀瑢?shí)現(xiàn)矛盾不出村、初訪不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重訪不出縣的工作目標(biāo)，切實(shí)減少集體訪、越級訪和重復(fù)訪。對極個(gè)別屢教不改、違法亂紀(jì)、無理取鬧的上訪人員以及組織、策劃、參與群體性事件的挑頭人物，要在掌握事實(shí)、固定證據(jù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法依紀(jì)處置到位，絕不心慈手軟。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府決定成立創(chuàng)建“平安信訪秩序”專項(xiàng)工作小組，由宋振平、周克利同志牽頭，劉順坤同志任組長。

以上五個(gè)專項(xiàng)工作小組要根據(jù)主要工作任務(wù)及目標(biāo)，各自制定具體工作方案并組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣里的要求和做法成立相應(yīng)的專項(xiàng)工作小組及其辦公室，制訂實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)。

三、落實(shí)措施，強(qiáng)化責(zé)任，確保“平安寧遠(yuǎn)”創(chuàng)建工作順利開展

(一)必須繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治方針。要始終把嚴(yán)重危害人民群眾安全感的涉惡犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、侵財(cái)性多發(fā)犯罪和毒品犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪作為重點(diǎn)，堅(jiān)決依法從重從快予以打擊。要加大偵破力度，做到命案必破。對“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件，要采取行之有效的防范打擊措施，遏制其高發(fā)態(tài)勢。要建立貫徹嚴(yán)打方針的經(jīng)常性工作機(jī)制。重點(diǎn)是建立和落實(shí)治安分析評估和預(yù)警、工作決策部署、政法部門配合制約、激勵和督查考評等經(jīng)常性工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)每半月對治安狀況進(jìn)行一次排查分析，為有效打擊提供情報(bào)信息支撐。政法各部門要各司其職、密切配合、依法制約、協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，堅(jiān)決防止以罰代刑、重罪輕判等打擊不力問題的發(fā)生，確保及時(shí)有力地打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動。公、檢、法要建立以人平辦案數(shù)、辦案責(zé)任制、錯(cuò)案追究制為主要內(nèi)容的考核激勵機(jī)制，充分調(diào)動干警的積極性，促進(jìn)嚴(yán)打方針的貫徹落實(shí)。

(二)必須下大力氣抓好基層基礎(chǔ)工作。創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”主要的大量的工作都在基層，基層工作抓好了，創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”就大有希望。當(dāng)前要著重抓好三個(gè)方面的工作。

首先，要建立健全“一中心五網(wǎng)絡(luò)”。建立一個(gè)“中心”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜治委及其辦公室，黨政“一把手”擔(dān)任綜治委主任，分管副書記擔(dān)任綜治辦主任，并至少配備2—3名專干。整合派出所、司法所、法庭、民政所等相關(guān)部門的力量，開展政策法制教育和社會治安綜合治理，指導(dǎo)村(居)治保會、調(diào)委會工作，維護(hù)轄區(qū)的安全和穩(wěn)定。建立五個(gè)網(wǎng)絡(luò)，一是矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦牽頭，司法調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會、派出所、司法所、法庭、民政所等相關(guān)部門和村(居)調(diào)解組織以及義務(wù)調(diào)解員、信息員參與，對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛每半月排查分析一次，對排查出來的問題嚴(yán)格實(shí)行“臺帳”管理，明確分工，及時(shí)調(diào)處和化解矛盾，做到“抓早、抓小、抓了”，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是治安群防群治網(wǎng)絡(luò)。由綜治辦和派出所牽頭，組織派出所和社區(qū)民警、村(居)治保主任、內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)人員，構(gòu)成群防群治網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的治安防范工作。三是聯(lián)防聯(lián)治網(wǎng)絡(luò)。由派出所和綜治辦牽頭，構(gòu)建轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居委會之間，村與村之間，相鄰的內(nèi)部單位之間，村(居)民小組之間，戶與戶之間的聯(lián)防聯(lián)治網(wǎng)絡(luò)，開展治安聯(lián)防聯(lián)治工作。四是街面巡控網(wǎng)絡(luò)。由派出所負(fù)責(zé)，組織巡邏隊(duì)對重點(diǎn)路段、復(fù)雜場所進(jìn)行全天候巡邏，減少街面犯罪。五是處置突發(fā)事件聯(lián)動應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。由縣公安局牽頭，武警、消防等有關(guān)部門參與，組建處置突發(fā)性事件應(yīng)急分隊(duì)，一旦發(fā)生重大群體性事件、暴力恐怖事件以及重大突發(fā)性事件和災(zāi)害事故，要及時(shí)果斷處置。

其次，要認(rèn)真解決影響社會和諧穩(wěn)定的五大治安問題。一是認(rèn)真研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織治安管理問題。對非公有制經(jīng)濟(jì)組織要實(shí)行內(nèi)部單位式治安管理，公安機(jī)關(guān)和綜治部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，納入綜治考核序列。非公有制經(jīng)濟(jì)組織要認(rèn)真落實(shí)法人和單位主要負(fù)責(zé)人治安責(zé)任制，建立健全綜治和治安保衛(wèi)組織及隊(duì)伍，制定并落實(shí)各項(xiàng)治安防范工作制度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。要堅(jiān)持以學(xué)校為主，學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合，以正面教育為主，大力加強(qiáng)對青少年的法制宣傳教育和思想道德教育，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃”、“打非”斗爭，凈化青少年成長環(huán)境。三是做好刑釋解教人員的安置幫教工作。對城鎮(zhèn)戶籍的刑釋解教人員，要盡力為其提供就業(yè)條件，其家庭符合低保標(biāo)準(zhǔn)的，民政部門要將其納入最低生活保障范圍。對農(nóng)村籍刑釋解教人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”要主動幫助他們解決一些實(shí)際困難。四是加強(qiáng)流動人口管理。要認(rèn)真研究新形勢下流動人口的管理辦法。對流動人口實(shí)行常居人口式管理，做到既依法管理，又保護(hù)他們的合法權(quán)益，搞好服務(wù)。同時(shí)及時(shí)打擊流竄犯罪，減少治安亂源。五是認(rèn)真做好民轉(zhuǎn)刑案件的預(yù)防工作。大力加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查調(diào)處，調(diào)處率要達(dá)到100%，調(diào)成率達(dá)90%以上，做到矛盾不上交，性質(zhì)不轉(zhuǎn)化。

再次，要認(rèn)真開展平安創(chuàng)建示范點(diǎn)工作。在全縣范圍內(nèi)開展“2133”平安創(chuàng)建示范點(diǎn)工作。即2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)縣直單位、30個(gè)村（社區(qū)）、3000戶。“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”示范點(diǎn)2個(gè)：舜陵鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)。“平安單位”示范點(diǎn)10個(gè)：機(jī)關(guān)事務(wù)局、公安局、財(cái)政局、勞動局、工商局、國稅局、人民銀行、畜牧水產(chǎn)局、一中、人民醫(yī)院。“平安村（社區(qū)）”示范點(diǎn)30個(gè)：其中舜陵鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)各3個(gè)村（社區(qū)）；天堂鎮(zhèn)、水市鎮(zhèn)、灣井鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、禾亭鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、柏家坪鎮(zhèn)、清水橋鎮(zhèn)、鯉溪鎮(zhèn)各2個(gè)村，九疑山鄉(xiāng)、保安鄉(xiāng)、棉花坪鄉(xiāng)、桐木漯鄉(xiāng)、荒塘鄉(xiāng)各1個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)最有影響的、能起到好的輻射帶動作用的大村作為創(chuàng)平安的示范村。平安示范村要與“小康富裕村”和縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聯(lián)系點(diǎn)結(jié)合起來。“文明守法戶”示范點(diǎn)3000戶，除保安鄉(xiāng)、棉花坪鄉(xiāng)、桐木漯鄉(xiāng)、荒塘鄉(xiāng)各100戶外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各200戶。通過抓好平安創(chuàng)建示范點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動平安創(chuàng)建工作廣泛深入的開展。

(三)必須努力形成齊抓共創(chuàng)的工作局面。各級各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，自覺服從黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜治委的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。政法部門不僅要認(rèn)真履行打擊和預(yù)防違法犯罪、維護(hù)公民合法權(quán)益的職責(zé)，而且還要充分發(fā)揮在維護(hù)社會穩(wěn)定中的主力軍作用。組織部門要把創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”的成效作為干部政績評定、晉職晉級和獎懲的重要依據(jù)。宣傳部門要圍繞“平安寧遠(yuǎn)”的創(chuàng)建活動制訂宣傳計(jì)劃，正確把握輿論導(dǎo)向，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，使社會各界和廣大群眾都來關(guān)心、支持、參與平安創(chuàng)建。總之，各部門、各單位都要按照縣委、縣政府提出的具體要求，既要抓好本部門本單位的創(chuàng)建工作，又要立足自身職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極投身到創(chuàng)建活動中，形成全社會齊抓共管的創(chuàng)建格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的實(shí)施方案，在11月30日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(四)必須切實(shí)加強(qiáng)對平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”是一項(xiàng)硬任務(wù)、硬措施、硬要求，各級黨委、政府必須堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定”的方針，自覺地把平安創(chuàng)建工作放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一獎懲。為了確保這一工作有人管事、有人理事、有錢辦事，縣委，縣政府決定成立創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由蔣善生、李光富同志任顧問，我任組長，譚立宏、歐陽學(xué)斌、周克利、李蘇昭、陳友云、張珞同志任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣人事局、縣(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)監(jiān)察局、縣綜治辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣信訪局、縣交通局等部門負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由譚立宏同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在綜治辦，與綜治辦合署辦公。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，制訂具體實(shí)施方案，切實(shí)抓好平安創(chuàng)建工作。對創(chuàng)建工作不落實(shí)，考核不合格的，要視其情況，該通報(bào)批評的要通報(bào)批評；該黃牌警告的要黃牌警告；該實(shí)行一票否決的要堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

同志們，創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要振奮精神、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，全面實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的創(chuàng)建目標(biāo)，為建設(shè)小康寧遠(yuǎn)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境而努力。

第二篇：在創(chuàng)建“平安**”動員大會上的講話

在創(chuàng)建“平安**”動員大會上的講話

同志們：

今天的會議，是市委、市政府組織召開的一次重要會議。剛才，**同志對“平安**”創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真實(shí)行。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會創(chuàng)建“平安**”的重大意義

市委、市政府決定開展創(chuàng)建

“平安**”活動，是一項(xiàng)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大任務(wù)，是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的具體舉措。我們要從這個(gè)高度來認(rèn)識創(chuàng)建“平安**”的重要意義，自覺地把這件大事認(rèn)真抓實(shí)抓好。

第一，創(chuàng)建“平安**”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。黨的十六屆三中全會明確提出，要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會和人的全面發(fā)展”。強(qiáng)調(diào)要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”來推進(jìn)改革和發(fā)展。要求我們在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展中以人為本。落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要前提是，政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)。沒有安定的社會秩序、良好的經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范的市場秩序和完善的社會保障制度，就談不上經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，也不可能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。近年來，通過全市人民的共同努力，我們**的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，社會保障體系正在逐步完善，社會大局基本穩(wěn)定。我們要保持這一良好勢頭，必須繃緊穩(wěn)定這根弦，必須努力做好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，確保社會平安，以穩(wěn)定促發(fā)展，以平安促進(jìn)步。全市各級各部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，始終突出“以人為本”的宗旨，一切為人的成長發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境服務(wù)，充分認(rèn)識創(chuàng)建“平安**”的重大意義，把創(chuàng)建“平安瀏陽”活動作為推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措去部署，作為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”共同進(jìn)步的重要任務(wù)去完成，作為維護(hù)人民群眾利益的根本要求去落實(shí)。

第二，創(chuàng)建“平安**”是創(chuàng)建文明城市的迫切需要。今年，**市委、市政府提出了爭創(chuàng)全國文明城市的奮斗目標(biāo)，我們也在著力打造富裕、秀美、安全、文明的新城市。一座文明城市，必須具備各種要素和綜合條件。她必須是一座富有生機(jī)的發(fā)展城市，又是一座和諧穩(wěn)定的平安城市，還是一座環(huán)境宜人的優(yōu)美城市。其中平安穩(wěn)定是重要的前提和保障，沒有城市的平安穩(wěn)定，就不可能有城市的文明和發(fā)展。從這個(gè)意義上說，創(chuàng)建平安城市，它既是創(chuàng)建文明城市的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，更是創(chuàng)建文明城市的前提和保障。這些年來，我市的文明程度有了長足提高。但是，我們的經(jīng)濟(jì)總量還不多，市容市貌不是很美，人們的文明素質(zhì)還不高，我們要進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，努力實(shí)現(xiàn)高速高效發(fā)展；要大力推進(jìn)城市建設(shè)和城市管理，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，確保城市整潔有序；要著力提高人的素質(zhì)，使市民養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣。總之，要努力把**建設(shè)成為社會平安的**，人民文明的**，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的**，成為投資者的樂園，旅居觀光的勝地。

第三，創(chuàng)建“平安**”是全面建設(shè)小康社會的必然需要。全面建設(shè)小康社會，是黨的十六大作出的重要戰(zhàn)略部署。建設(shè)小康社會的內(nèi)容很多，其中最基本的就是要確保廣大人民群眾能夠安居樂業(yè)，過上幸福安穩(wěn)的日子。從這個(gè)意義上講，開展創(chuàng)建“平安**”活動，不是一時(shí)的短期行為，而是一項(xiàng)長期的任務(wù)。這些年來，我市社會治安總的狀況是好的，但也應(yīng)該看到，目前全市的社會治安形勢仍然比較嚴(yán)峻，危害社會治安的犯罪行為和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，人民群眾反響強(qiáng)烈。同時(shí)，隨著形勢的發(fā)展，由于企業(yè)改制和城市征地拆遷引發(fā)的各種矛盾也有所增多，同樣影響到社會穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活。這就要求我們一方面要加強(qiáng)社會治安綜合治理，凈化社會風(fēng)氣，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境。另一方面要切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決群眾的實(shí)際困難。當(dāng)前，特別是要做好增加就業(yè)和社會保障工作，認(rèn)真解決好城市建設(shè)中城鄉(xiāng)拆遷戶的安置問題，認(rèn)真維護(hù)好企業(yè)改制中職工的合法權(quán)益，正確處理好各種人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益，滿足群眾的合理要求，從而更好地推進(jìn)全面小康社會建設(shè)。

二、強(qiáng)化措施，整合力量，積極推進(jìn)“平安**”創(chuàng)建工作

“平安**”是全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的前提和保障。全市上下特別是政法系統(tǒng)的全體同志們，要以高度的責(zé)任感，突出抓好以下四項(xiàng)工作。

第一，要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動。創(chuàng)建“平安**”主要目標(biāo)是增強(qiáng)公眾的安全感和提高社會的安全度。政法各部門要認(rèn)真履行政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊敵對分子的破壞活動，打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子，堅(jiān)決查禁賣淫嫖娼、制黃販黃、販毒吸毒等社會丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊和取締黑社會勢力。要主動研究嚴(yán)打形勢，準(zhǔn)確謀劃嚴(yán)打策略，適時(shí)調(diào)整嚴(yán)打部署，做到哪里治安混亂就重點(diǎn)解決哪里，不間斷地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和滾動式治理，把“重典治亂”落實(shí)到

嚴(yán)打斗爭的全過程。要堅(jiān)持破大案、破要案、多破案、快破案，確保對刑事犯罪打得狠、打得準(zhǔn)、打得及時(shí)、打得徹底。要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在打擊犯罪的各個(gè)環(huán)節(jié)上高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成嚴(yán)打斗爭的整體合力。要以良好的作風(fēng)樹立政法機(jī)關(guān)公正高效的司法形象，創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。同時(shí)，要進(jìn)一步深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭，隨時(shí)掌握其活動動態(tài)，嚴(yán)防他們聚

集活動和到省進(jìn)京滋事，鞏固轉(zhuǎn)化成果，防止出現(xiàn)反復(fù)。

第二，要切實(shí)加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)“平安**”，必須加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全民皆“兵”，才能有效打擊犯罪，確保平安。要積極組織各種形式的群防群治隊(duì)伍，特別是要大力加強(qiáng)治安巡防隊(duì)的建設(shè)和推進(jìn)“千名保安保平安”工程。治安巡防隊(duì)要在派出所民警帶隊(duì)下開展夜間區(qū)域性巡邏，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、地段的控制、守候，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止犯罪。要充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治安積極分子、退休干部職工和老退伍軍人的作用，協(xié)助做好維護(hù)社會穩(wěn)定的工作。要加強(qiáng)黨支部、村（居）委會班子和治保會、調(diào)委會的建設(shè)，充分發(fā)揮他們建設(shè)“平安**”的重要作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層派出所、法庭、司法所等基層政法組織建設(shè)，按要求配足警力，把更多的警力投入到基層維穩(wěn)防范中去。要多渠道籌集群防群治經(jīng)費(fèi)，保證維穩(wěn)工作的正常開展。今年4月10日成立的城區(qū)治安巡防大隊(duì)，上崗一個(gè)月來，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲違法犯罪人員40多人，為維護(hù)**城區(qū)的安寧作出了貢獻(xiàn)。全市各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)“花錢買平安”的思想認(rèn)識，按照兩辦下發(fā)的41號文件精神，在5月15號之前把治安巡防經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。總之，要通過有效的專群結(jié)合、群防群治，把“平安**”創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

第三，要著力抓好社會治安綜合治理。要把綜合治理作為創(chuàng)建“平安**”的重要舉措來抓，突出抓教育、抓基層、抓基礎(chǔ)。抓教育，主要是抓法制教育，增強(qiáng)公民的法律意識、法制觀念和依法辦事的自覺性。抓基層，抓基礎(chǔ)，主要是提高基層黨政組織的保安能力和維穩(wěn)水平，充分發(fā)揮他們在維護(hù)社會穩(wěn)定上的管理、服務(wù)和教育職能。在農(nóng)村，要建立健全村規(guī)民約，大力推行依法治鄉(xiāng)、依法治村，促進(jìn)民主管理。在城鎮(zhèn)，要大力推行建設(shè)文明小區(qū)，強(qiáng)化小區(qū)維穩(wěn)的安全責(zé)任，提高單位領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和廣大市民依法辦事、文明辦事和積極維護(hù)社會穩(wěn)定的自覺性。各部門、各單位要抓好思想教育、法制教育，切實(shí)管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事。要重點(diǎn)加強(qiáng)對青少年的教育，尤其要做好對后進(jìn)和違法青少年的教育、幫教工作。各級黨委、政府要定期認(rèn)真分析城鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素，及時(shí)把各種矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)信訪工作，今年要對老上訪戶、越級上訪戶、重復(fù)上訪戶作一次認(rèn)真清理，逐個(gè)逐類逐步加以解決相關(guān)問題。政法系統(tǒng)要以解決司法不公、執(zhí)法難為突破口，妥善處理好各種上訪案件，依法處理一批借上訪之名破壞社會穩(wěn)定的案件。要采取得力措施，大力加強(qiáng)危爆物品、消防安全、交通安全、生產(chǎn)安全管理工作，切實(shí)防止發(fā)生重大群死群傷的案件和事故。

第四，要不斷強(qiáng)化“平安**”創(chuàng)建力度。要堅(jiān)持“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭，公安擔(dān)當(dāng)主力，塊塊為主實(shí)施，部門協(xié)調(diào)配合，群眾積極參與”的創(chuàng)建工作機(jī)制，形成齊抓共創(chuàng)，不斷提高的工作局面。要總結(jié)提升以往基層社會治安綜合治理“三創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安社區(qū)（村）和平安單位等“三創(chuàng)”活動，并不斷賦予其新的內(nèi)涵和活力，以一個(gè)個(gè)局部地區(qū)、一個(gè)個(gè)行業(yè)系統(tǒng)卓有成效的平安創(chuàng)建工作來打造、實(shí)現(xiàn)和保持全市大局的平安，積條條塊塊的小平安為整個(gè)**的大平安。要根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究本地本部門實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳發(fā)動，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，確保質(zhì)量和效果，特別是要堅(jiān)決反對和杜絕一切形式主義、敷衍塞責(zé)、弄虛作假，一切涉嫌作秀、無益創(chuàng)建的行為。要通過行政手段、市場手段等組織、吸引人民群眾主動參與其中，使人人都成為“平安**”的創(chuàng)建者、推動者和受益者。特別要注重培育司法機(jī)關(guān)與民眾之間的親和力，注重培養(yǎng)民眾對司法機(jī)關(guān)的信任感，與社會保持一種和諧關(guān)系，受到民眾的熱烈響應(yīng)，使“平安**”創(chuàng)建步入良性循環(huán)。要按照“一年打基礎(chǔ)，兩年出成果”的要求，堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、一般號召與典型引路相結(jié)合、平安創(chuàng)建與文明創(chuàng)建相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)建的新鮮經(jīng)驗(yàn)，推動面上工作的開展，逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯提高”、“五個(gè)最低”和“五個(gè)領(lǐng)先”的工作目標(biāo)。

三、落實(shí)責(zé)任，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)對“平安**”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建“平安**”是一項(xiàng)涉及面廣、牽涉面大的系統(tǒng)工程。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，全民動員，把不同方面、不同程度、不同角度的綜合治理要素形成一種合力，產(chǎn)生綜合效力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。

一是要強(qiáng)化責(zé)任。“平安**”的創(chuàng)建，首先是各級黨委、政府的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)親歷親為才能實(shí)現(xiàn)“平安**”的總體目標(biāo)。各級黨政組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)攬全局，親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要掛實(shí)帥，負(fù)實(shí)責(zé)，舍得花精力想平安，舍得用時(shí)間抓平安，舍得組織人力保平安，切實(shí)把平安創(chuàng)建工作列入任期工作目標(biāo)，擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置來研究部署，迅速建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督等體系，使各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有考核，任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位，獎懲分明。要認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)創(chuàng)安制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要層層簽訂責(zé)任狀，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要確定創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn)，深入基層，開展全面創(chuàng)安工作。

二是要形成合力。各級各部門要牢固樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，相互支持、相互配合，確保總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政法機(jī)關(guān)要切實(shí)肩負(fù)起創(chuàng)建“平安**”的主力軍作用，通過專門職能的有效履行、拓展和延伸，努力實(shí)現(xiàn)司法資源和社會資源的有機(jī)整合，全力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，為創(chuàng)建“平安**”提供可靠的司法保障。各職能部門特別是綜治委成員單位既要抓好本部門本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，又要立足自身職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)落實(shí)聯(lián)街創(chuàng)點(diǎn)制度，積極投身“平安**”創(chuàng)建活動中，努力構(gòu)筑全社會齊抓共管的創(chuàng)建格局。決不能抓一批，丟一批，要抓一批，鞏固一批，然后抓好發(fā)展。不搞一朝授牌，終身享用。各級各部門要全面落實(shí)保障機(jī)制，在改進(jìn)、改造、提升人防、物防、技防等方面不吝投入，真正做到花錢買平安、平安保發(fā)展。

三是要嚴(yán)格獎懲。創(chuàng)建“平安**”是一項(xiàng)硬任務(wù)，硬指標(biāo)，硬約束，必須做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。對創(chuàng)建工作抓得實(shí)、做得好的，要通報(bào)表彰并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。對工作有差距、不到位的，出了責(zé)任事故的，要堅(jiān)決執(zhí)行責(zé)任追究制度，哪一級出了問題，哪一個(gè)方面出了問題，都堅(jiān)決實(shí)行“黃牌警告”、“一票否決”，堅(jiān)決查辦責(zé)任人。要通過這些剛性措施，進(jìn)一步增強(qiáng)各級各部門的工作壓力、工作動力、工作活力，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

同志們，創(chuàng)建“平安**”工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要堅(jiān)定信心，同心協(xié)力，真抓實(shí)干，為把我市創(chuàng)建成富裕的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、秀美的山水名市、文明的現(xiàn)代都市、安全的法制城市而努力奮斗。我相信，在全市上下的共同努力下，“平安**”的創(chuàng)建目標(biāo)一定能夠圓滿實(shí)

第三篇：在創(chuàng)建“平安縣市”動員大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開創(chuàng)建“平安縣市”動員大會。會議的主要任務(wù)是，按照省、太原市的部署要求，動員和組織全市各部門、各單位積極行動起來，從現(xiàn)在開始至明年底用一年多的時(shí)間把縣市創(chuàng)建成為“發(fā)案少、破案高、社會穩(wěn)定、人民群眾滿意”的平安市，剛才，愛林同志宣讀了市委、市政府《關(guān)于開展“平安縣市”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》，并進(jìn)行了安排部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會這次會議精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。就此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、從提高黨的執(zhí)政能力、維護(hù)人民群眾根本利益的高度，切實(shí)增強(qiáng)搞好平安創(chuàng)建活動的自覺性和堅(jiān)定性

社會治安是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問題。黨的十六大把“社會秩序良好、人民安居樂業(yè)”；確立為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)；黨的十六屆四中全會提出，要不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理工作機(jī)制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。開展平安創(chuàng)建活動，是解決社會治安問題的有效途徑和重要舉措，是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求；是認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，努力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)率先發(fā)展和小康社會建設(shè)的重要前提。就此，省委、省政府和太原市委、市政府分別召開。

作措施還沒有全面落實(shí)到位，給了犯罪分子可乘之機(jī)。所以，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作十分必要，也十分迫切，必須下真功夫、硬功夫，必須真正叫響、抓實(shí)、打牢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門、各單位要按照市委、市政后的安排部署，結(jié)合各自實(shí)際、充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從影響本地區(qū)、本部門、本單位社會治安的突出問題著手，從構(gòu)建長治久安的長效機(jī)制入手，制定出既符合上級要求，又符合地區(qū)實(shí)情；既有近期目標(biāo)，又有長遠(yuǎn)規(guī)劃的創(chuàng)建方案，這次平安創(chuàng)建活動任務(wù)非常艱巨，要以各種形式的基層創(chuàng)安活動為基礎(chǔ)，結(jié)合安全文明社區(qū)、村鎮(zhèn)、單位的工作規(guī)劃，對所轄社區(qū)、村、單位逐個(gè)分析，分類排隊(duì)，分類指導(dǎo)，把創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)地落到實(shí)處，要深入扎實(shí)開展”平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村莊”、“平安社區(qū)”、平安校園”、“平安單位”等各種形式的創(chuàng)建活動，由點(diǎn)式創(chuàng)建向塊狀創(chuàng)建輻射，由單一安全創(chuàng)建向全面平安創(chuàng)建轉(zhuǎn)變，通過營造一個(gè)個(gè)治安良好的小氣候，促進(jìn)和帶動全市整體創(chuàng)建水平的提高。

二是要認(rèn)真開展矛盾排查工作，深入開展矛盾排查，切實(shí)解決影響全市穩(wěn)定的各類問題，是創(chuàng)建“平安縣市”的首要任務(wù)，這項(xiàng)工作做得不好，許多問題就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解，維護(hù)社會穩(wěn)定就沒有保證，要把矛盾排查貫穿于創(chuàng)建“平安縣市”的全過程，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位，主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要親自抓，而且要帶頭搞好調(diào)查研究，組織各級干部深入到群眾中去，調(diào)查了解真實(shí)情況；工作上既要突出重點(diǎn)．又要系統(tǒng)全面，不留死角，確保做到對各類問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及早化解，防患于未然；要有解決問題、化解矛盾的具體措施和方法，還過開展矛盾排查活動，認(rèn)真梳理本部門、本單位的不穩(wěn)定因素，找準(zhǔn)影響穩(wěn)定的隱患和突出問題，并集中精力加以解決。

三是要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖，要不斷鞏固擴(kuò)大“嚴(yán)打”整治斗爭成果．依法從重從快嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、有組織犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，堅(jiān)決遏制重大惡性刑事犯罪和多發(fā)性犯罪上升的勢頭；依法懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動，特別要嚴(yán)厲打擊私挖濫采、越界開采等行為，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序；嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪，推動反腐敗斗爭的深入開展；嚴(yán)厲打擊危害國家安會和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的各類犯罪，防范、懲治“”等邪教組織的犯罪活動；加強(qiáng)對文化市場整治，特別是對網(wǎng)吧、游戲廳等要加大檢查力度，近期要組織進(jìn)行一次全面大檢查、要健全完善貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制把“嚴(yán)打”方針真正貫徹到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，提高打擊犯罪的水平，增強(qiáng)打擊的效果。

四是不斷完善壯會治安防控體系，平安創(chuàng)建工作，重點(diǎn)在控制，關(guān)鍵在防范。要突出嚴(yán)密性，建立起全方位、立體化、高密度的治安防技體系，公安機(jī)關(guān)是社會治安的主管機(jī)關(guān)，也是治安防范的主力軍，要通過整合警力，整合職能，科學(xué)配置警力，實(shí)現(xiàn)警力下沉，防范陣地前移，建立起一套“貼近實(shí)戰(zhàn)、富有效能、攻防兼?zhèn)洹⑷罕姖M意”的治安防控機(jī)制，同時(shí)，要組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)（村）居委會，組建多種形式的軍警民聯(lián)防隊(duì)、社區(qū)保安隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)、護(hù)院隊(duì)、治安志愿者隊(duì)伍、措安調(diào)解信息隊(duì)伍等，開展群防群治，要通過專群結(jié)合，形成交警管線、巡警管面、派出所民警管片、保安隊(duì)伍管點(diǎn)、群防群治隊(duì)伍看樓護(hù)院的治安防控網(wǎng)，編織預(yù)防犯罪的天羅地網(wǎng)，構(gòu)統(tǒng)治安防控的銅墻鐵壁；要突出前瞻性，建立起科技含量，適應(yīng)形勢需要的科技防范體系，大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，以信息化為先導(dǎo)按照網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、反應(yīng)快速、攻防兼?zhèn)洹⒀杆贉?zhǔn)確的要求，努力實(shí)現(xiàn)指揮高效化、辦公自動化、技術(shù)裝各現(xiàn)代化、反應(yīng)能力快捷化；要突出實(shí)效性，建立內(nèi)控外防、以靜制動、動靜結(jié)合的防范體系，在城市主要路段、公共復(fù)雜場所、人口密集等重點(diǎn)區(qū)域和部位，推廣安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)等，在城區(qū)繁華街區(qū)、重點(diǎn)部位要設(shè)置治安崗?fù)ぃ诮煌屑~、主要交通路口設(shè)置巡邏車輛．一旦發(fā)生治安問題，能夠做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝．提高快速反應(yīng)能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，確保平安創(chuàng)建活動取得實(shí)效

建設(shè)“平安縣市”，維護(hù)社會穩(wěn)定，是我市全局工作的重中之重，全市各級各部門特別是政法部門必須以高度的政治責(zé)任、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，全面推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，努力開創(chuàng)縣市安定團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的新局面。

要嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制，各單位、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)作為平安創(chuàng)建的第一責(zé)任人，要真正將創(chuàng)建工作放在心上，抓在手上，落實(shí)到行動上，親自抓、負(fù)總責(zé)切實(shí)抓好本轄區(qū)、本部門、本單位的平安創(chuàng)建工作。

第四篇：在創(chuàng)建平安動員大會上的講話

在創(chuàng)建平安動員大會上的講話

同志們：

創(chuàng)建“平安××”是市委、市政府落實(shí)省委省政府創(chuàng)建“平安湖南”決定而作出的一項(xiàng)重大決策。剛才，青生同志作了動員報(bào)告，明華書記等下還將作重要講話。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓緊抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、創(chuàng)建“平安××”是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的基石

當(dāng)前，我們正處于加快發(fā)展的重大機(jī)遇期，也處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程中各類社會矛盾多發(fā)時(shí)期。能否實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn/促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，這是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力特別是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力和構(gòu)建社會主義和諧社會能力的重大考驗(yàn)。市委、市政府開展創(chuàng)建“平安衡陽”活動，就是要創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。對此，全市各級各部門必須要有清醒的認(rèn)識。

一方面，要看到，我市經(jīng)濟(jì)能夠提速提質(zhì)發(fā)展主要建立在有一個(gè)良好的社會環(huán)境。近年來，通過全市人民的共同努力，我市發(fā)展速度加快，競爭能力提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速提質(zhì)。2003年，全市生產(chǎn)總值增長10，是近5年來的最快增速。經(jīng)濟(jì)效益是近10年來最好的一年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)上升12.1個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈盈利增長144.9，完成財(cái)政總收入增長11.07，其中，地方財(cái)政收入增長11.38。投資額和增長幅度創(chuàng)下了歷史新高。全年完成固定資產(chǎn)投資（不含跨區(qū)項(xiàng)目）110.7億元，增長20。今年，保持了去年以來加快發(fā)展的勢頭，1-9月，全市生產(chǎn)總值增長10.2，規(guī)模以上工業(yè)增長24.2，城鎮(zhèn)以上完成固定資產(chǎn)投資增長24.7，其中完成技術(shù)改造投資增長97.8，完成財(cái)政總收入增長13.34，其中稅收總額增長37.7。城市綜合競爭力得到提升。據(jù)最近中國社會科學(xué)院對全國200個(gè)城市的綜合競爭力的評估、分析，××在全國200個(gè)城市綜合競爭力排名中由2002年的第131位上升到2003年的第80位，在全省排名由第9位上升到第2位。這樣好的發(fā)展形勢確實(shí)來之不易。能夠有這樣好的發(fā)展形勢，主要是有一個(gè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境，吸引了一批外地資金投入××，一批創(chuàng)業(yè)型人才進(jìn)駐××，一批優(yōu)勢骨干企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益。

另一方面，要看到，實(shí)現(xiàn)××更快更好發(fā)展需要我們營造更好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步放大投資“洼地”效應(yīng)。從我市的發(fā)展形勢來看，省委、省政府要求我們發(fā)揮優(yōu)勢、率先發(fā)展，廣大市民迫切希望我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，周邊地區(qū)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢逼迫我們激起直追、跨越發(fā)展，市委、市政府也明確提出了要實(shí)現(xiàn)衡陽經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。但是，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展，要贏得未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)，要搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，關(guān)鍵是要營造最佳發(fā)展環(huán)境。所以，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)，到每個(gè)地方調(diào)研，總是特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境建設(shè)。優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境主要是安全、方便、有利，其中，安全是第一位的。平安是最大的財(cái)富，平安是最大的民意。如果安全都沒有保障，其他的一切都無從談起。目前，從總體上看，我市社會治安環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，大局穩(wěn)定，人心安定。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，我市社會治安還有許多不盡人意的地方。開展創(chuàng)建“平安××”活動，就是要從根本上改善社會治安環(huán)境，給廣大投資經(jīng)營者提供一個(gè)安全穩(wěn)定的發(fā)展空間，確保人民更加安居樂業(yè)。

二、創(chuàng)建“平安××”核心是要夯實(shí)基層基礎(chǔ)

創(chuàng)建“平安××”，是一項(xiàng)重大的社會系統(tǒng)工程，基層是基礎(chǔ)，強(qiáng)基才能固本。所以，我們的著力點(diǎn)也要擺在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)作用上。

（一）要進(jìn)一步推動警力下沉。要通過“強(qiáng)兩頭、弱中間”的經(jīng)費(fèi)傾斜措施，進(jìn)一步推動警力下沉，把更多的警力放到基層，放到街面，提高街面有警時(shí)間和見警密度。公安機(jī)關(guān)要整合警力，強(qiáng)化社會面防控。要最大限度地調(diào)動機(jī)關(guān)警力，參與基層一線的巡邏防控，特別是加強(qiáng)對公共場所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群、重要設(shè)施和重要部位的安全防范。要進(jìn)一步完善社區(qū)警務(wù)，街道巡邏隊(duì)要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步建立刑警、治安警、交巡警、武警等多警種配合打防控一體化工作機(jī)制，在打擊多發(fā)性犯罪、排解社會治安隱患方面發(fā)揮積極作用。尤其對“兩搶”案件、盜搶機(jī)動車案件的高發(fā)部位、時(shí)段，要重點(diǎn)用兵、加強(qiáng)防范。

（二）要進(jìn)一步健全群防群治工作機(jī)制。警力有限，民力無窮。充分發(fā)揮公安民警的強(qiáng)大威力和作用，無疑是十分重要的，但是，要對付形形色色的犯罪分子，僅靠有限的警力是不夠的。只有發(fā)動全民參與，整合各種群防群治力量，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，才能實(shí)現(xiàn)社會治安的根本好轉(zhuǎn)。要深入開展法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組活動，搞好全民普法教育，增強(qiáng)全民法制意識。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，健

全重點(diǎn)單位內(nèi)保制度和社區(qū)治保制度，充分發(fā)動廣大人民群眾，尤其是黨團(tuán)員志愿者參與維護(hù)社會治安工作，形成以基層黨組織為核心，基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)，基層群眾為依托，基層政法組織為骨干的社會治安綜合治理群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，筑牢綜治維穩(wěn)工作“第一道防線”。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理。要嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，抓好“掃黑除惡

”專項(xiàng)斗爭，開展嚴(yán)打整治斗爭和專項(xiàng)治理行動，促進(jìn)社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)流動人口管理，加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作，做好閑散青少年的教育、管理、服務(wù)工作。繼續(xù)開展“無毒社區(qū)”活動，加強(qiáng)戒毒人員的幫教工作。

三、創(chuàng)建“平安××”要充分體現(xiàn)在決策指導(dǎo)思想上

創(chuàng)建“平安××”，關(guān)鍵是決策層面在指導(dǎo)思想上要增強(qiáng)構(gòu)建和諧、平安××的意識。

（一）××發(fā)展和改革開放的利益，要及時(shí)普惠人民。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政二次分配結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建公共財(cái)政體系。政府的財(cái)政開支，要從著眼于滿足國有單位、政府部門的需要，擴(kuò)充到滿足整個(gè)社會的公共需要，服務(wù)于全社會，從基本限于城鎮(zhèn)居民的開支，延伸到農(nóng)村居民的開支，原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn/如農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)、教育、最低生活保障等，發(fā)揮政府財(cái)政的整體服務(wù)功能。特別要加大對弱勢群體的關(guān)心，向困難群體傾斜，健全社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。××市、縣兩級的財(cái)力有限，但在指導(dǎo)思想上要明確這一點(diǎn)。××有12萬左右低保對象，2002年人均月補(bǔ)差只有27元，列全國最低的十個(gè)城市之一。這兩年，通過努力，提高到50元，但仍然偏低，要力爭再往上調(diào)。要解決市本級教師的補(bǔ)貼不到位的問題。要加大解決就業(yè)再就業(yè)的力度，做好就業(yè)培訓(xùn)工作。要加大對公益事業(yè)的投入，逐步建立農(nóng)村合作醫(yī)療體制，建立健全公共衛(wèi)生體系。要關(guān)心基層干部，幫助解決一些實(shí)際困難。這些工作，是構(gòu)建平安衡陽的基石。

（二）要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，做決策和推動工作要盡量減少矛盾。決策中要始終堅(jiān)持“民生第一”的價(jià)值取向，堅(jiān)持以政策法規(guī)作為決策的依據(jù)，堅(jiān)持改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的統(tǒng)一，多做得民心、順民情、暖民意的大事、好事、實(shí)事，堅(jiān)決防止亂決策、瞎指揮，嚴(yán)禁搞沽名釣譽(yù)、勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭薄Ｔ谕七M(jìn)工作中要認(rèn)真貫徹落實(shí)政策。政策不落實(shí)，往往容易授人以柄，引發(fā)矛盾糾紛。要全面落實(shí)保護(hù)城鄉(xiāng)居民切身利益的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題，從嚴(yán)治理各種攤派集資和教育收費(fèi)、藥品購銷、醫(yī)療服務(wù)等方面存在的不正之風(fēng)。

（三）要強(qiáng)化各級各部門領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建平安××的責(zé)任，積極主動化解矛盾。各級黨委、政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要增強(qiáng)抓“平安××”創(chuàng)建工作的責(zé)任感，要立足于“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”，建立健全社會輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，認(rèn)真研究新情況、新問題，密切掌握傾向性、苗頭性的問題，及時(shí)追蹤和掌握集體上訪、大規(guī)模群體性事件苗頭的變化，及時(shí)采取應(yīng)對措施。要親自抓，抓具體、抓深入、抓到位，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止因?yàn)楣倭胖髁x作風(fēng)，造成矛盾激化，危害社會穩(wěn)定。

同志們，創(chuàng)建平安××是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。各級各部門都要定好位、盡好責(zé)，通力配合，齊抓共管，確保平安創(chuàng)建活動的順利開展。

第五篇：在建設(shè)平安創(chuàng)建動員大會上的講話

在建設(shè)平安創(chuàng)建動員大會上的講話

同志們：

今年2月份，我們組織召開了“五個(gè)銅梁”建設(shè)工作會議，吹響了全面建設(shè)“五個(gè)銅梁”的號角。今天，縣委、縣政府決定專門召開“平安銅梁”動員部署大會，其目的是打響“平安銅梁”建設(shè)戰(zhàn)役，動員全縣上下，同心協(xié)力，把銅梁建設(shè)成為治安秩序良好、人民安居樂業(yè)、投資者安全放心的城市，為貫徹落實(shí)國發(fā)3號文件、打造主城功能拓展區(qū)，提供堅(jiān)實(shí)的社會安全保障。縣委、縣政府《關(guān)于建設(shè)“平安銅梁”的決定》等相關(guān)的文件已印發(fā)大家了，壽明書記還將作重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、建設(shè)“平安銅梁”，關(guān)系發(fā)展全局，是民心所向

第一，平安建設(shè)是群眾的共同愿望。“無災(zāi)是幸，平安是福。”平安是人民群眾生存發(fā)展的起碼要求和基本保障，人們無時(shí)不在憧憬著安全、安寧、安康。人民所盼、百姓所愿，就是我們的使命所在、職責(zé)所系，也就很自然地成為我們建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧社會的重要目標(biāo)。第二，平安建設(shè)是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。舉世公認(rèn)，當(dāng)人均GDP處在2000—5000美元這個(gè)階段，是各類社會矛盾和安全事故凸顯期，去年我國人均GDP超過3000美元，進(jìn)入了各類社會矛盾和安全事故的凸顯期，各類社會矛盾交織、凸顯，維護(hù)安全穩(wěn)定至關(guān)重要。這一點(diǎn)，我們已有切身的感受，企業(yè)改制、征地拆遷等利益關(guān)系調(diào)整帶來的諸多穩(wěn)定問題，我們必須正確對待、高度重視。我們要始終牢記小平同志振聾發(fā)聵的告誡：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。”第三，平安建設(shè)是“止滑促增”的需要。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)的影響，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，部分企業(yè)出現(xiàn)了減薪、裁員，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難等多重矛盾碰頭，安全穩(wěn)定形勢比以往更為嚴(yán)峻。我們既要積極應(yīng)對金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；又要抓緊貫徹落實(shí)國發(fā)3號文件，用好用活這一“富礦”，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。在這個(gè)緊要當(dāng)口，我們只能吃“補(bǔ)藥”，不能吃“瀉藥”。如果在平安問題上出事，必然分散我們的精力，波動群眾情緒，危害發(fā)展大局。從這個(gè)角度講，保平安，筑牢平安銅梁的堅(jiān)實(shí)“地基”，就是保增長、保民生、保穩(wěn)定。第四，平安建設(shè)是擴(kuò)大開放的需要。誰擁有平安的社會環(huán)境，誰就對人才和資本產(chǎn)生更強(qiáng)的吸引力和競爭力。對這一點(diǎn)，我們有很深的感受，和老板洽談時(shí)，當(dāng)一切條件都談得差不多的時(shí)候，老板往往還要問一下我們的社會環(huán)境怎么樣？是否平安穩(wěn)定？一個(gè)不安全、不穩(wěn)定的地方，沒有人愿意去。我們要把“平安銅梁”建設(shè)，作為改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步維護(hù)好、發(fā)展好銅梁對外開放的良好局面。第五，平安建設(shè)需要我們常抓不懈。近年來，我縣安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降2%、44%。同時(shí)，強(qiáng)化社會治安綜合治理和掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感得到了增強(qiáng)。但并不是說平安建設(shè)就可以松一松了，今年發(fā)生的金江水泥“3·21”事故、銅梁大酒店食源性感染腹瀉和上個(gè)星期在白龍大道發(fā)生的中巴車與貨車相撞的交通事故，狠狠地給我們提了一個(gè)醒：安全穩(wěn)定這根“弦”任何時(shí)候都松不得，必須繃緊，常抓不懈。

二、圍繞“平安銅梁”總體目標(biāo)，抓好“五大安全”和“兩大建設(shè)”

建設(shè)“平安銅梁”的總體目標(biāo)是：到2012年，“平安銅梁”建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到渝西領(lǐng)先、全市一流水平，把銅梁建設(shè)成為治安秩序良好、人民安居樂業(yè)，投資者安全放心的城市。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要著眼于滿足人民群眾最直接、最基本的平安需求，重點(diǎn)抓好社會、生產(chǎn)、食品藥品、居住、交通“五大安全”和法制環(huán)境、執(zhí)法隊(duì)伍“兩大建設(shè)”。

第一，抓好社會安全。我們的目標(biāo)是，群眾安全感指數(shù)始終保持在90%以上，進(jìn)入全市前列，建成全市社會治安秩序最好的地區(qū)之一。為此，要堅(jiān)持“打”、“防”結(jié)合。

“打”，就是嚴(yán)厲打擊違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。去年，我縣實(shí)現(xiàn)命案全破，有力地打擊了違法犯罪。當(dāng)前，在金融危機(jī)的影響下，就業(yè)困難、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等問題極易誘發(fā)侵財(cái)類案件。對此，群眾有反映，搶奪、入室盜竊等案件增多，我們已經(jīng)感受到了由此帶來的社會治安方面的壓力。公安部門要加強(qiáng)刑事犯罪規(guī)律研究，準(zhǔn)確把握治安形勢變化的特點(diǎn)，增強(qiáng)打擊和防范的針對性、主動性、有效性，尤其是針對暴力犯罪、黑惡犯罪、街頭犯罪。

“防”，就是完善社會治安防范網(wǎng)絡(luò)。一是公共監(jiān)控視頻，是加強(qiáng)社會治安防范的有效手段。近兩年來，我們狠抓城區(qū)公共安全信息系統(tǒng)建設(shè)，去年新增視頻攝像點(diǎn)60個(gè)，實(shí)施“24小時(shí)不眨眼、24小時(shí)不斷人”的監(jiān)控。我縣城區(qū)安裝監(jiān)控?cái)z像頭之后，要加大宣傳力度，讓犯罪分子不敢犯罪，增強(qiáng)群眾的安全感。要進(jìn)一步增加公共視頻圖像監(jiān)控密度。到2012年，重點(diǎn)單位和公共復(fù)雜場所人防、物防、技防面達(dá)到100%。二是社會治安防控體系要覆蓋農(nóng)村、學(xué)校等治安薄弱地區(qū)。還要關(guān)注未成年人、農(nóng)村留守兒童和空巢老人的安全。去年我們建立了326個(gè)綜治工作站，要注意把作用發(fā)揮出來。

第二，抓好安全生產(chǎn)。今年3月，學(xué)普副市長到我縣檢查指導(dǎo)安全穩(wěn)定工作，認(rèn)為我縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作抓得比較扎實(shí)，市安監(jiān)局肖健康局長明確表態(tài)支持我縣開展“安全保障型城市示范區(qū)”創(chuàng)建工作。我們一定要抓住全國“安全生產(chǎn)年”和全市“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”的契機(jī)，圍繞創(chuàng)建全市“安全保障型城市示范區(qū)”，抓好安全生產(chǎn)。要解決基層監(jiān)管薄弱的問題。我縣雖然建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級安全監(jiān)管體系，但對照今年市政府1號文件要求，還有不小差距，我們要按照要求全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍和裝備，盡快提高基層監(jiān)管能力。要大范圍、大力度開展安全隱患大檢查、大督查專項(xiàng)行動。今年我們部署了隱患排查，但是，到目前為止，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均未上報(bào)新的重大隱患。由縣安監(jiān)局牽頭，成立綜合督查組開展督查，對隱患排查敷衍了事的；對有隱患但不作為的；對掛牌重大隱患整治不力的，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第一責(zé)任人必須向縣政府寫出書面檢查，必要時(shí)要啟動行政問責(zé)。要確保對群眾的安全隱患投訴舉報(bào)實(shí)現(xiàn)100%查處，重大安全隱患限期整治率要達(dá)到100%。要解決企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)的問題。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，但現(xiàn)在有的企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，安全制度不落實(shí)、安全設(shè)施不落實(shí)、安全措施不落實(shí)的情況還不少。金江水泥公司發(fā)生的“3.21”事故，讓我們看到了加快落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任的重要性和緊迫性。要大力推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，到2012年，各類高危行業(yè)100%達(dá)到國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

第三，抓好食品藥品安全。民以食為天，食以安全為先。我們在“健康銅梁”、“平安銅梁”建設(shè)中，都把食品藥品安全作為一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。要依法加大食品安全全程監(jiān)管。幾年前的“石蠟火鍋”、“蘇丹紅”事件，人們?nèi)匀粵]有忘記，三鹿毒奶粉事件的陰影還沒有散去。在這一方面，上周的銅梁大酒店食源性感染腹瀉事件和去年舊縣中學(xué)疑似感染性腹瀉事件，都是深刻的教訓(xùn)，必須認(rèn)真汲取。今年6月1日將正式實(shí)施新的《食品安全法》，我們要以此為契機(jī)，在全縣持續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，形成長效機(jī)制，確保群眾吃

得安全、吃得放心，絕不能發(fā)生食品中毒死亡事故。在這里，我還強(qiáng)調(diào)一下，對于大酒店腹瀉事件，我們一是要認(rèn)真做好善后工作，及時(shí)做好救治和賠付工作，確保穩(wěn)定；二是要舉一反三，認(rèn)真做好全縣食堂、飯店、酒樓等餐飲行業(yè)的食品安全專項(xiàng)整治工作，這件工作縣府辦已經(jīng)發(fā)了通知，大家要按照要求把這件事情抓好。要抓好藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊藥品制假售假、非法行醫(yī)等違法活動，保障群眾安全用藥、放心就醫(yī)。

第四，抓好住房安全。規(guī)劃選址要安全。我們的建筑規(guī)劃選址，一定要避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地帶、次生災(zāi)害易發(fā)場地和易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品場所。要堅(jiān)持把地質(zhì)勘察作為居住建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批前置條件，特別是在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)搞建筑，更要做好住宅用地適應(yīng)性評價(jià)。建設(shè)質(zhì)量要安全。我們建設(shè)的房屋，要能抗震、能防火、能避雷，特別是居民住宅和學(xué)校、醫(yī)院等公共用房，必須嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防和防火建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建住房100%達(dá)標(biāo)。要堅(jiān)決杜絕建設(shè)施工層層發(fā)包、非法轉(zhuǎn)包，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“一流企業(yè)中標(biāo)、二流企業(yè)承包、三流企業(yè)建設(shè)”的現(xiàn)象。農(nóng)村康居工程的房屋，設(shè)計(jì)也要滿足相關(guān)要求。安全驗(yàn)收必須逗硬，未經(jīng)驗(yàn)收或備案、抽查不合格的建筑，一律禁止使用。建筑材料要安全。假冒、偽劣、放射性物質(zhì)含量超標(biāo)的建筑和裝修材料，對人體尤其對兒童傷害很大。許多白血病患兒都與房屋裝修材料中甲醛、射線等超標(biāo)有關(guān)。要加強(qiáng)建筑材料和產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)管，對影響住宅結(jié)構(gòu)安全和人體健康的建筑材料、產(chǎn)品實(shí)行定期公告淘汰制度。推進(jìn)綠色環(huán)保建材認(rèn)證，引導(dǎo)市民購買安全產(chǎn)品，推廣經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、環(huán)保的裝修成品住宅。這兩年，我們修的公益建筑較多，特別是學(xué)校和醫(yī)院建設(shè)，要注意把好建筑材料的安全關(guān)。住宅設(shè)施和環(huán)境要安全。完善房屋信息管理系統(tǒng)，實(shí)行危房動態(tài)檢測。到2012年，拆除或重建全縣已排查出的全部D級危房。特別要加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)撲救裝備建設(shè)，添置高層救火設(shè)施，對50米以上高樓逐棟制訂滅火救援預(yù)案。強(qiáng)化居住區(qū)治安防范，到2012年，物業(yè)小區(qū)安裝電子監(jiān)控、周邊報(bào)警、樓宇電子對講和家庭電子報(bào)警系統(tǒng)達(dá)到100%，散居區(qū)人防面達(dá)到100%。

第五，抓好交通安全。我縣的交通安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，但設(shè)施不完善、監(jiān)管不到位的問題還一定程度上存在。為此，要強(qiáng)化道路交通安全隱患排查治理，到2012年，全縣要新安裝危巖、陡坡等危險(xiǎn)路段防撞護(hù)欄100公里，形成124.5公里的“生命保障線”。車站、航道、橋梁等安全設(shè)施也要加強(qiáng)。既要堅(jiān)決遏制農(nóng)用車非法載客拉人現(xiàn)象，又要加快農(nóng)村道路建設(shè)，完善農(nóng)村公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，提高鄉(xiāng)村客運(yùn)通達(dá)率，以“暢通”保“平安”。“十次事故九次快”，上個(gè)星期白龍大道發(fā)生的中巴車和大貨車相撞的事故，車速過快就是主要原因之一，相關(guān)部門要加強(qiáng)駕駛員安全教育工作，提高安全意識，特別是針對出租車司機(jī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)司機(jī)的安全教育，為了多拉客、搶拉客，超速駕駛、生死時(shí)速的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要結(jié)合非機(jī)動車非法營運(yùn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加大打擊力度，進(jìn)一步整治城區(qū)交通秩序和規(guī)范客運(yùn)秩序。

第六，抓好法制建設(shè)。當(dāng)前主要抓好四個(gè)方面。一是抓市民普法。扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法工作，開展“法律八進(jìn)”活動，到2012年，85%的村（社區(qū)）達(dá)到民主法治村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，全縣法制宣傳教育普及面達(dá)95%以上，用法律武裝人、教育人、救助人、改造人。普法要從孩子抓起，在全縣中小學(xué)配備專兼職法制副校長，每月開設(shè)兩節(jié)法制課，從小培養(yǎng)孩子們的法律意識。二是抓行政執(zhí)法。要繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法案件的追查和督辦力度。要切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，讓違規(guī)行為及時(shí)得到矯正，讓正常活動感受不到管理的存在。三是抓公正司法。要建立健全便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推行民事速裁和簡易程序?qū)徖碇贫龋萌罕娐牭枚⒛芙邮艿姆绞竭M(jìn)行調(diào)解、訴訟和執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)群眾不出鄉(xiāng)、不出村即可打官司。要堅(jiān)持陽光司法，實(shí)行案件

質(zhì)量大評查和錯(cuò)案倒查制度，加大生效判決裁定執(zhí)行力度，確保困難群眾都打得起官司、有理有據(jù)的當(dāng)事人都打得贏官司、案件都能在法定時(shí)限內(nèi)審理和執(zhí)行，把銅梁建設(shè)成為群眾公認(rèn)的打官司公正、便捷的地區(qū)。四是抓法律援助。今年，要擴(kuò)大法律援助范圍，將農(nóng)民工工資追討、困難農(nóng)民因土地和林地經(jīng)營權(quán)、困難群眾因交通事故和醫(yī)療事故、農(nóng)民因假冒偽劣生產(chǎn)資料權(quán)益受到損害請求賠償，以及殘疾人請求侵權(quán)賠償?shù)氖马?xiàng)，都納入法律援助范圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，完善法律援助便民利民工作機(jī)制，持續(xù)實(shí)現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援”。

第七，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開展親民愛民為民的主題實(shí)踐活動，把每年一月作為全縣行政執(zhí)法單位和執(zhí)法系統(tǒng)“愛民月”，行政執(zhí)法干部、執(zhí)法干警要積極響應(yīng)胡錦濤總書記號召，學(xué)習(xí)公安系統(tǒng)一級英模譚東一心為民、無私奉獻(xiàn)的崇高精神，學(xué)習(xí)周鑫烈士挺身而出、無所畏懼的責(zé)任意識，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。加強(qiáng)執(zhí)法干部培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。開展紀(jì)律作風(fēng)整頓和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)教育整頓，加大從嚴(yán)治警、廉潔治安的力度。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，每年開展一次群眾對執(zhí)法隊(duì)伍的滿意度測評活動。

三、健全機(jī)制，著力提高建設(shè)“平安銅梁”的能力和水平

（一）健全矛盾糾紛解決機(jī)制。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》等文件，信訪穩(wěn)定再次得到了黨和國家高度重視，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪及時(shí)就地化解矛盾，信訪問題突出的地方還要適當(dāng)增加接訪次數(shù)。要形成機(jī)關(guān)干部大下訪的長效機(jī)制。解決息訴罷訪的根本出路在于解決問題。去年我們組織機(jī)關(guān)干部大下訪，行之有效；今年，根據(jù)上級要求，還要繼續(xù)開展大下訪、大走訪活動，努力在“事要解決”上狠下功夫，解決一批信訪問題。要繼續(xù)推行律師參與接訪的機(jī)制。特別是在一些涉法涉訴問題，更要推行律師參與。要建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級聯(lián)動的矛盾糾紛排查調(diào)處體系，堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解相銜接，把矛盾糾紛及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。

（二）提高應(yīng)急救援能力。一是隊(duì)伍要硬。要整合各方面資源，建設(shè)一支以公安消防、武警為主體的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；要加強(qiáng)防訊抗旱、森林消防、交通應(yīng)急等應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，做到關(guān)鍵時(shí)候召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。二是裝備要新。要按照要求配備應(yīng)急通訊車、應(yīng)急通訊設(shè)備等應(yīng)急設(shè)備。三是保障要強(qiáng)。要加強(qiáng)應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)，建設(shè)縣政府綜合應(yīng)急平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急平臺；要整合公安、醫(yī)療急救、市政搶險(xiǎn)應(yīng)急平臺，推進(jìn)城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)；要完善縣級應(yīng)急物資儲備庫，做到不僅能服務(wù)我縣，還能與周邊區(qū)縣進(jìn)行聯(lián)動應(yīng)急。要加強(qiáng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。要抓好應(yīng)急避難場所建設(shè)，縣建委要及早做好規(guī)劃。

（三）夯實(shí)平安基層基礎(chǔ)。一要增強(qiáng)基層警力。要進(jìn)一步加大警力下沉力度，服務(wù)基層群眾，鍛煉機(jī)關(guān)干部，到2012年，公安基層一線警力要達(dá)到總警力的85%以上，其中派出所的警力要達(dá)到總警力的50%以上。二要建強(qiáng)基層組織。到2012年，要實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搭建一個(gè)協(xié)作配合、精干高效、便民利民的綜治工作平臺，建成一個(gè)公安派出所、一個(gè)司法所、一個(gè)安監(jiān)辦，科學(xué)合理設(shè)置基層法庭，人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。每個(gè)村（社區(qū)）建成一個(gè)綜治工作站，組建一支義務(wù)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位綜治組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三要加強(qiáng)群防群治。要大力推行多元化平安創(chuàng)建模式，組建多種形式的平安志愿者隊(duì)伍，建立和完善見義勇為先進(jìn)個(gè)人后續(xù)保障機(jī)制，讓我們的英雄們“流血不流淚”，充分調(diào)動和

保護(hù)人民群眾維護(hù)治安的積極性，把平安建設(shè)融入城市、鄉(xiāng)村的各個(gè)角落。

（四）增加平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。確保投入，是推進(jìn)“平安銅梁”建設(shè)的重要措施。到2015年，“平安重慶”建設(shè)，計(jì)劃投入資金155.22億元，其中公安57.45億元、國安0.96億元、檢察院16.91億元、法院16.5億元、司法19.04億元、政法委0.15億元、安監(jiān)34.21億元，專項(xiàng)資金10億元，我縣相關(guān)部門要千方百計(jì)積極主動爭取市里支持。對“平安銅梁”建設(shè)的投入，今后要保持隨著財(cái)力增加同步增長。在保障必要的工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，每年的投入要重點(diǎn)用于信息化建設(shè)、裝備建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化企業(yè)平安主體意識和投入意識，積極引導(dǎo)社會資本有序參與平安建設(shè)，逐步建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的平安建設(shè)資金多渠道籌措機(jī)制，提高“平安銅梁”的保障能力。

（五）嚴(yán)格安全責(zé)任制。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要強(qiáng)化“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，明確行政領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任。山西襄汾“9·8”潰壩事故發(fā)生后一周，山西省長孟學(xué)農(nóng)引咎辭職，副省長張建民被免職，隨后臨汾市委書記夏振貴被停職檢查，市長劉志杰、副市長周杰亦被免職。因此有人把2008年稱為中國的“問責(zé)年”。隨著中央貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本執(zhí)政理念的進(jìn)一步深化，問責(zé)將會更為嚴(yán)厲。從今年起，市里已將安全生產(chǎn)目標(biāo)考核“一票否決”的門檻由2起重大以上事故調(diào)整為1起。我們要堅(jiān)決落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)”的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，對因工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、刑事治安案件、安全責(zé)任事故的，要嚴(yán)格實(shí)行一票否決，啟動問責(zé)程序，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（六）加強(qiáng)平安文化宣傳教育。建設(shè)“平安銅梁”，要高揚(yáng)“生命至上、平安為先”的理念，筑牢全民安全穩(wěn)定防線，讓人人享有平安生活。為此，要加強(qiáng)平安文化宣傳教育和輿論引導(dǎo)，在縣廣播電視臺、《龍鄉(xiāng)銅梁》報(bào)、網(wǎng)站等媒體上開設(shè)“平安銅梁”建設(shè)欄目，不斷提升廣大群眾的平安意識。比如，夏季即將到來，森林防火、高溫作業(yè)、汛期水上安全等需要我們足夠的重視，要切實(shí)宣傳引導(dǎo)、規(guī)范整治，確保平安度夏。勞動保障、安監(jiān)、建設(shè)等行業(yè)主管部門，要把安全技能納入農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)崗前安全培訓(xùn)全覆蓋。安全教育要從娃娃抓起，在所有中小學(xué)開設(shè)公共安全知識課，在孩子們心中播下安全文化的種子，為他們一生的平安幸福護(hù)航。

同志們，建設(shè)“平安銅梁”是黨委、政府的基本職責(zé)，也是社會各界以及全縣人民的共同義務(wù)。讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，共建“平安銅梁”，共享“平安銅梁”，為構(gòu)建和諧社會、建成全面小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！