第一篇：在創建國家生態區動員大會上的講話

在創建國家生態區動員大會上的講話

各位領導，同志們：

我謹代表市環保局對你區創建國家生態區動員大會的召開表示熱烈祝賀。剛才，區環保局、規劃編制單位領導對創建國家生態區前期工作和規劃編制進展情況作了很好的總結介紹，聽了之后，深受鼓舞，表明了區委、區政府堅持可持續發展戰略，推進生態創建的決心。對此，我們表示堅決支持。

我市較早成為國家級生態示范區，去年又被國家環保部批準為全國生態文明建設試點地區，如今又要建設為核心城市，面對大好機遇，在市委市政府的正確領導下，全市上下搶抓機遇，開展新一輪的大發展，這時你區提出了創建國家生態區的奮斗目標，既符合你區的發展，也符合國家、省委、省政府和市委、市政府的總體工作部署，充分說明了區委、區政府對生態環境保護的高度重視，表明了你區正在走一條經濟建設與環境保護雙贏的路子。

作為我市的主城區，一直以來，歷屆區委、區政府領導非常重視生態環境保護，堅持生態優先、環保優先理念，全區各部門也積極貫徹國家、省各項環境保護政策，在發展經濟的過程中，較好的保持良好的生態環境，不僅在地理區位、人文資源等方面擁有優勢，而且在生態環境保護、生態環境

建設、生態示范創建等方面具備了很大的優勢，建成了完善的環保基礎設施系統，并且在生態示范、綠色創建成果豐碩，比其他區先走了一大步，先后有2個鎮成功創建全國環境優目前，全區共有34個市級生態村（社區），幾乎占全市（共75個市級）已命名的市級生態示范村一半。且還有48間綠色學校和5個綠色社區，為創建國家生態區夯實了堅實的生態基礎。為此你區理應先行一步，打造我市第一個國家生態區，為我市生態市建設、生態文明試點建設、生態文明區、核心城市奠定基礎。市環保局作為生態示范創建工作的主管部門，我們一定會全力以赴地支持你區國家生態區的創建工作，在信息交流、技術指導上做好服務工作。同時，也希望你區在已經取得較好成績的基礎上，高標準、高起點地搞好生態區建設的各項工作，成為全市甚至全省發展生態經濟，走可持續發展道路的示范和典型。下面我談談兩點意見：

一、認清創建目的和意義，進一步加快生態區建設步伐，展示現代化新中心城區形象

（一）生態區創建活動是建設生態文明，構建和諧社會，實現人與自然和諧相處的重要途徑

生態文明是實現社會和諧、達到全社會協調發展的根本特征，是全面落實科學發展觀、實現全面建設小康社會奮斗目標的必然要求。建設生態區，就是樹立和落實生態文明建

設的具體實踐。生態區是生態市建設的有機組成部分，我市提出了生態市建設目標，必須確保生態區創建驗收成功。

（二）生態區創建活動是變生態優勢為發展優勢，提升區域經濟競爭力和知名度的有力抓手

開展生態區創建工作，是樹立區域形象、提高知名度的金字招牌。我市在全省乃至全國最出名的就是良好的生態環境。可以說，生態就是我們的比較優勢。脫離了生態，我們就沒有特色，就無法形成優勢。因此，在生態建設上，我們只有起點，沒有終點。通過創建生態區，改善投資環境，大力發展生態工業、生態旅游業、現代服務業，變生態優勢為發展優勢，努力走出一條發展與保護“雙贏”的可持續發展道路。

（三）生態區創建活動是鞏固和發展全市“國家級生態示范區”和國家環保模范城成果，把環保工作向鄉鎮和農村延伸的重要載體

我市成功創建國家環保模范城以來，城區環保基礎設施進一步完善，人居環境和投資環境得到極大改善，但鄉鎮和農村基礎設施較差，農村環境污染問題日益突出。開展生態區、環境優美鄉鎮和生態示范村創建活動，是一項“民心工程”和“德政工程”，推進環保基礎設施向城鎮和農村延伸，極大地改善廣大群眾生產生活條件。

（四）生態區創建活動是開展城鄉環境綜合整治，推進環境保護的綜合性措施

要把創建生態區與整治城鄉環境有機結合起來，從源頭上整治垃圾亂扔、污水亂排以及臟亂差和環境污染問題，更進一步提升城區優美的環境質量。

二、加強組織領導，健全機制，把生態區建設真正落到實處

建設生態區離不開強有力的組織領導，要進一步加強組織領導，健全工作機制和工作機構，要把創建生態區工作納入區政府目標任務的高度來抓，全面推進生態環境保護與建設，把建設生態區的各項工作落到實處。主要是：

（一）科學制定生態區建設規劃，抓好落實

生態區建設規劃關系著生態區建設的質量，為此我們要高質量做好生態建設規劃，要注重基層調查研究，在全面摸清本區域、本系統的生態環境和經濟技術發展情況，認真研究如何將自然優勢轉化為經濟優勢的具體辦法。在進行規劃時，要講究布局，講究實效，堅持高標準、嚴要求，要有好的項目作支撐，要有重點、有投入，決不能降格以求，爭取建設成為全省甚至全國一流的生態區。要增加財政投入，制訂相應的經濟政策和投入機制等方面加大對生態環境保護工作的建設；在工業建設方面，合理調整工業布局，形成經濟可持續、發展優勢，要實行污染物總量控制，切實把產業

結構的調整，淘汰落后的工業設備，同治理污染結合起來，堅決取締關停能耗大、污染重、治理無望的企業，要大力發展無污染、低能耗、高附加值的環保型企業；生態林業建設方面，要繼續保山護山，做好裸露山體復綠工作，徹底消滅荒山荒坡，提高森林覆蓋率，切實加強水源涵養林、水土保持林等生態工藝林的建設；在環境綜合整治方面，加大小河涌污染治理力度，加強噪聲污染防治和大氣污染防治，開展好生態型住宅小區和生態型鎮、村的建設工作。要注重突出全區的生態亮點，更要通過生態區建設真正有效提升生態環境質量水平。

（二）落實好責任分工，各負其責，齊抓共管

要進一步加強總體統籌，創新機制，健全制度，形成區、鎮（街道）、村（社區）三位一體抓創建的局面。一是領導力量要形成合力。堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，落實到各鎮街黨委政府、區直各部門的實際工作中。二是經費投入要形成合力。要完成創建任務，硬件投入相當大。在當前形勢下，靠財政資金無法滿足創建需要，必須整合區、鎮、村力量，將有限的資金打捆，用在刀刃上。三是工作職責要形成合力。創建工作是一項系統工程，涉及16個部門和10個鎮、街道辦。相關單位要盡職盡責，協調配合，環保部門要加強對創建工作的業務指導，確保創建工作有效開展。四是宣傳發動要形成合力。要制定統一的宣傳策劃方案，并指導鎮、街道、部門聯動宣傳，營造氛圍，凝聚人心，激發干勁。五是督查檢查要形成合力。要建立督查制度，要整合力量，加大督查力度，對工作不力，進展緩慢的部門，要通報批評，倒查責任，確保創建工作順利推進。

各位領導，同志們，抓好生態區建設任務已經歷史地落在我們每一個人身上，我們要相信自己，只要扎扎實實地貫徹《全國生態環境保護建設綱要》，堅持以“三個代表”重要思想為指導，正確處理好眼前利益和長遠利益，局部利益與整體利益，切實把生態區建設當成一項民心工程，德政工程來抓，就一定能夠抓出成效。抓好生態區建設工作，必將有助于全區社會、經濟等各項事業的順利發展，必將有助于全區生態系統的良性循環，使我市無愧于藍天白云、綠水青山的美譽！

二〇〇九年八月十二日

第二篇：在XX生態區建設動員大會上的講話

同志們：

這次XX生態區建設動員大會，是區委、區政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照省、市生態建設動員大會的要求，研究部署XX生態區建設各項任務，努力實現生態型城區建設目標。區委、區政府對開好這次會議非常重視，多次作了認真研究，區有關部門做了比較深入的調查研究工作，制定了《XX市XX區生態區建設規劃綱要（征求意見稿）》，為推動生態區建設提供了指導性文件，會后將廣泛征求街道、部門意見。下面，我講三個問題：

一、牢固樹立新的發展觀，大力實施生態建區戰略，加快全面建設小康社會的步伐

去年12月以來，省第十一次黨代會和省委十一屆二次、四次全會明確提出了建設生態省、打造“綠色XX”的重大戰略部署。上個月末，市委、市政府召開了全市生態市建設動員大會，確定了建設生態市的總體目標和戰略任務。我區作為XX市中心城區之一，必須根據市委、市政府的總體部署，從自身實際出發，抓緊抓好生態區建設，在切實改善自身生態質量的同時，積極支持、主動配合生態市建設。因此，我們要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，切實統一思想，充分認識建設生態區的重大意義，認真落實生態區建設的各項工作任務，進一步加快現代化新中心城區建設。

第一，建設生態區，是堅持以人為本，樹立和落實全面、協調、可持續的發展觀的內在要求。黨的十六大把“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效益顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”，作為全面建設小康社會的重要目標之一。十六屆三中全會進一步提出，完善社會主義市場經濟體制，要貫徹“五個統籌”的要求，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟和社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。這些重要思想，體現了新一屆中央領導集體在經濟社會發展規律和黨的執政規律這些重大問題上的新思維，即堅持以人為本，樹立和落實全面、協調、可持續的發展觀。建設生態區，就是樹立和落實這一發展觀的內在要求和具體實踐。生態區是生態市建設的有機組成部分，它融合了社會、文化、歷史、經濟等因素，包括人與自然環境的協調關系和人與社會環境的協調關系兩層含義，是一種經濟持續發展、社會全面進步、人與自然和諧相處的城市發展模式。其基本內涵就是以人的全面發展為目標，運用生態學原理、系統工程方法和循環經濟理念，以最小的資源環境代價謀求經濟社會最大限度的發展，以最小的經濟社會成本保護資源和環境，既不為發展而犧牲環境，也不為單純保護而放棄發展，致力于社會、經濟、自然協調發展，物質、能源、信息高效利用，生態環境良性循環。建設生態區，有利于加快經濟結構的調整和產業布局的優化，減少環境污染和生態破壞，更好地為生產力的發展增添后勁;有利于促進人們生產方式、生活方式、消費觀念的轉變，增強生態保護意識，大力發展生態文化，推進生態文明建設;有利于建設優美舒適的人居環境，生產安全可靠的綠色產品，實現自然資源的永續利用，從而有效改善人民的生活質量，不斷提高人民的生活水平。因此，建設生態區，完全符合“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神，是一項造福全區人民、惠及子孫后代的“民心工程”、“德政工程”。各級領導干部必須把新的發展觀作為實質性的工作理念，一以貫之地推進生態區建設。

第二，建設生態區，是進一步落實區第六次黨代會精神，深入實施生態建區戰略的必然要求。當前及今后一個時期，我區改革開放和現代化建設正面臨著難得的重大戰略機遇期，特別是XX新城開發建設為XX整個經濟社會的發展創造了前所未有的條件。年初召開的區第六次黨代會審時度勢，科學把握，提出到2007年率先基本實現“三個現代化”的經濟社會發展目標，把XX建設成為XX現代化大都市的新中心城區，并以積極實施服務立區、人文興區、科技強區、生態建區戰略為主要抓手。特別是生態建區戰略，著眼于在全區上下樹立生態文明理念，將可持續發展作為現代化新中心城區建設的重要內涵，融入城市整體發展之中，契合了XX今后的發展方向和全區廣大干部群眾的共同愿望，具有一定的科學性、前瞻性，與省、市建設生態省、生態市的要求不謀而合。通過幾今年來的共同努力，我區生態建設取得了比較好的成績。到今年底，全區綠化覆蓋率達到35.28%，人均公綠面積為13.14平方米，比1997年增長10倍，生態環境和人居環境進一步得到改善。可以說，我們在生態建設上認識比較早，行動比較快，這為下步建設生態區，深化生態建區戰略奠定了比較堅實的思想基礎和工作基礎。只要我們堅持一以貫之地實施下去，就一定會取得新的更大成效。

第三，建設生態區，是進一步展示現代化新中心城區形象，不斷增強區域綜合實力和核心競爭力的客觀要求。我們必須深刻地認識到，生態環境和可持續發展能力已成為一個國家和地區綜合競爭力的重要組成部分。現代經濟社會的發展，對生態環境的依賴度越來越高，生態環境越好，對生產要素的吸引力、凝聚力就越強。從這個意義上講，保護生態環境就是保護生產力，就是發展生產力。抓生態區建設，就是抓生產力、抓競爭力、抓凝聚力。現在境內外客商和高素質人才選擇創業發展地區，除考慮商業機會、商務成本之外，一個重要條件就是看該地區的生態環境和生活舒適度。上海市在這方面可謂不惜血本，他們在寸土寸金的中心區域騰出大量土地，不造商務樓宇，卻用于建設廣場和大片綠地，極大地提升了周邊環境質量。我們周邊的事例也比比皆是，江岸美化、綠化工程的深入實施，都極大地改善了城區環境面貌，優化了投資和發展環境。形勢逼人，不進則退。我區作為未來XX現代化大都市的核心功能區，一定要從深刻把握重要戰略機遇期和加快新中心城區建設的要求出發，圍繞城市發展現代化這一主線，把生態區建設作為加強城市建設和管理的重要內涵，作為改善投資環境、發展環境和服務環境的重要載體，體現個性，打造特色。特別是在東部新城開發建設上，要積極學習借鑒國外成功經驗，堅持高標準規劃、高起點建設、高效能管理，積極促進要素資源的優化配置，并賦予新城新的文化和生態內涵，著力打造精品工程，進一步構筑發展新優勢。同時，在老城區生態環境建設上也要有新氣象，著力消除新老城區之間的生態差異，做到整個城區功能、布局、環境和景觀相協調，努力把XX建設成為既有經濟實力、又有生態魅力的新型城區，一個具有較強集聚、輻射功能的地方，成為高素質人才和境內外企業向往的城區，切實增強區域綜合實力和核心競爭力。

總之，生態興則文明興，生態衰則文明衰。全區各級各部門一定要從貫徹“三個代表”重要思想，實踐立黨為公、執政為民的高度，充分認識建設生態區的重大意義，把思想統一到市委、市政府和區委、區政府的決策部署上來，進一步增強責任感和使命感，采取有力措施，切實把生態區建設作為事關XX現代化建設全局的一項重大戰略任務，放在經濟社會發展中的戰略位置加以推進。

二、明確主攻方向，突出重點領域，扎扎實實啟動生態區建設

XX生態區建設的總體目標是：充分發揮我區經濟特色和生態環境優勢，在發展中加強生態環境建設，經過20年左右的努力，基本實現人口規模、素質與生產力發展要求相適應，經濟社會發展與資源承載力相適應，把XX區建設成為具有比較發達的生態經濟、優美的生態環境、宜人的生態人居、繁榮的生態文化，人與自然和諧相處的、可持續發展能力較強的生態區。生態區建設總體上劃分為三個階段：2003年—2007年為啟動期，全面啟動生態區建設，構筑生態區基本輪廓；2008年--2012年為發展期，生態區建設成效顯著；2013年—2020年為深化期，生態區建設的主要任務和目標基本實現，生態區建設達到全省先進水平。

根據這一目標，XX推進生態區建設，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，以提高人民群眾生活質量為根本出發點，緊緊圍繞建設現代化新中心城區的發展目標，將生態區建設作為實施生態建區戰略的重要載體，大力發展生態經濟，改善生態環境，培育生態文化，在提高綜合經濟實力的同時切實增強生態魅力，促進人與自然的和諧，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

貫徹落實生態區建設總體要求，我們還必須牢牢把握六項重要原則：一是注重協調、持續發展的原則。必須進一步轉變經濟增長方式，正確處理經濟社會發展與生態環境保護的關系，努力實現人口、資源、生態環境的相互協調與可持續發展。要充分發揮科技作為第一生產力的作用，加快創新步伐，科學合理地配置各種要素資源，為全面、協調、可持續發展提供強有力的支撐。二是統籌規劃、因地制宜的原則。要堅持運用系統論的方法，與全區中長期國民經濟和社會發展規劃相銜接，統籌規劃、突出重點、分期推進、逐步實施，循序漸進地全面推進。三是政府引導、市場運作的原則。要強化政府的引導作用，提供良好的政策環境和公共服務，強調靈活運用市場機制，合理利用市場資源，調動國內外企業、社會組織和民間資本的積極性和創造性，建立多元化市場投資機制和有效的生態環境保護機制。四是以人為本、民為主體的原則。堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為生態區建設的出發點和落腳點。廣泛開展可持續發展理念和生態文化教育，充分發揮公眾在生態區建設中的主體作用，鼓勵與支持民間和社會公眾參與創建生態區的各項活動。五是條塊結合、有所作為的原則。從中心城區的實際出發，在支持XX市建設計劃實施的同時，更加注重主觀能動性的發揮，加強溝通、銜接，以務實的態度和有所作為的精神，把XX的事情辦好、辦得更加出色。六是重視源頭、保護優先的原則。在加大生態環境建設力度的同時，堅持保護優先、預防為主，防止出現邊建設邊破壞的被動局面。

生態區建設是一項長期而又艱巨的系統工程，既要有宏偉目標和規劃，又應抓住重點，分步實施。就現階段而言，生態區建設必須抓好以下四項主要任務：

（一）建設以循環經濟為核心的生態經濟體系。切實將循環經濟的理念貫穿于資源投入、企業生產、產品消費的全過程，提高資源利用效率，把傳統的、依賴資源消耗增加而實現的發展，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟，推動“資源-產品-污染排放”的傳統經濟模式向“資源-產品-再生資源”的循環經濟模式轉變。加快產業結構調整步伐，以高新技術為支撐，大力發展以低消耗、無污染或少污染、高產出、循環型為特征的生態工業和第三產業。要大力發展現代服務業，優先發展樓宇經濟和會展經濟，加強生態型商業建設和服務行業信息化建設。要以新型工業化為發展方向，加快運用高新技術改造提升傳統產業，注重發展具有科技優勢、能耗污染低的都市型工業。以工業樓宇為基本載體，促進能夠在市中心區域生存和發展，并與城市和生態環境相協調的綠色工業。以園區建設為契機，按照工業生態學原理，科學篩選和確定入園項目，大力推行清潔生產，建立包括ISO14000環境管理體系、廢物交換系統和生態信息公告制度的工業園區生態化管理體系。穩步推進商品“放心工程”，鼓勵消費綠色食品，確立科學的、有益于人類健康和環境保護的消費觀念和生活方式。

（二）建立切實有效的生態環境保護體系。堅持防治與保護、建設并重的方針，合理利用自然要素資源，使生態環境滿足經濟社會發展的需要。要加強污染綜合防治，嚴格執行國家和省、市有關污染防治的法律法規，全面推行排污許可證制度，嚴格水、大氣、噪聲和固體廢棄物等污染的綜合治理。要抓好生態環境保護與建設，實施騰籠換業，搬遷改造污染型企業和項目，加強內河水體的監測、疏浚和溝通，提高城區生態系統的運行效率。要實施節水措施，鼓勵發展節水型產業，普及使用節水型衛生器具，加快建設節水型城區。加強建設用地管理，提高土地集約利用水平，增強經濟社會可持續發展的資源保障能力。

（三）建立優美舒適的生態人居體系。積極推行高水平綠化體系的建設和管養，改善和恢復城區的自然生態體系，并通過高效能的城市管理運作機制，加快城市功能設施和城市管理的現代化，營造宜人的工作、居住、游憩環境。要統籌城區的點、帶、網狀綠化規劃，堅持多林種、多樹種、多色彩、多配置的原則，開展河道旁立體綠化，形成簡潔自然的水景格局，拓展主干道路綠化，構建景觀風景線，加大街區和休閑區綠化，提升城市綠化品位，從而形成以中心城區塊狀綠地、公園為核心，以沿江、沿河、沿路綠化帶為主線，住宅區、園區點狀綠化為紐帶的綠色生態體系。要超前規劃、提前介入新住宅區的建設管理，制定或引進綠色生態住宅區等級標準，積極推行使用高科技環保型建材、推廣污水處理再利用技術、充分利用自然光資源和實行小區垃圾無害化處理的綠色生態住宅區建設。要進一步完善市政公用設施，提高環衛養護水平，整頓道路交通秩序，規范工商營業秩序，著力在繁華區域和重點路段塑造規范、整齊、靚麗的街景，著力創造美化、凈化、靜化、有序的城市公共生活空間，著力營造城市個性風格。

（四）構建文明先進的生態文化體系。大力普及生態科學知識和生態教育，培育和引導符合生態導向要求的生活方式和消費行為，全面提高公眾生態意識和整體素質，逐步在全區形成具有生態特征的人文精神。要加強國民生態教育，開展生動活潑的生態教育宣傳和“世界地球日”、“世界環境日”等環境公益活動，努力提高社會公眾的生態環境保護意識。要建立生態環境建設的公眾參與機制，鼓勵發展民間環保組織，推行環保問題聽證會制度，拓寬公眾對生態環境保護的參與和監督渠道。要廣泛推行生活垃圾的定點分類處理、再生資源回收利用，組織義務植樹造林活動，激勵公眾保護生態的積極性和自覺性，在全社會形成提倡節約、愛護生態環境的社會價值觀念、生活方式和消費行為。

生態區建設進程尤其是在啟動階段，必須抓住重點，突破難點，打造亮點。市委、市政府決定，今后五年全社會要投資500億元，實施“藍天工程、碧水工程、綠色工程、潔靜工程”。“藍天工程”就是調整能源結構和區域布局結構，加強企業環保化改造，控制二氧化硫和粉塵排放量，提高大氣質量。“碧水工程”就是建設工業和生活污水處理設施，推進市區內河和流域治理，改善全市水域環境質量。“綠色工程”就是進一步加大綠化建設力度，推進生態示范縣和自然保護區建設，營造綠色XX。“潔靜工程”就是完善垃圾處理設施，加強市域交通噪聲管理，改善居民生活環境質量。四大工程落實到我們XX的將有16個項目。我們必須根據生態市建設的總體規劃和部署，積極做好上述四大工程在我區實施的相關配套和協調工作，全力確保生態市建設的順利實施。同時，根據XX實際，圍繞生態工業與清潔生產建設、生態循環與生態恢復建設、生態文化建設這三個重點領域，堅持著眼長遠與立足當前相結合，堅持政策導向與市場推動相結合，堅持符合時代特征與形成XX特色相結合，統籌謀劃，分階段成梯次地安排好各項重點建設項目。特別要強調的是必須集中力量，強化責任，組織實施一批、建成一批、規劃一批重大生態項目，不斷深入推進生態區建設。

三、加強組織領導，強化保障措施，全面落實生態區建設的各項目標和任務

生態區建設事關我區經濟社會的可持續發展，是一項長期的戰略任務，難度大、要求高、任務重，我們必須堅持在經濟發展基礎上促進社會全面進步和人的全面發展，堅持在開發利用自然中實現人與自然的和諧相處，切實把生態區建設的各項目標和任務落到實處，使生態區建設不斷取得新的成效。

首先，要加強學習、更新觀念。生態區建設是新形勢新要求給予我們的新任務，從內涵到形式，都具有了與以往不同的新特點，光靠老辦法辦事不靈光了，憑老經驗工作行不通了。全區各級干部一定要加強學習，更新觀念，不斷提高自身素質和工作能力。要立足當今世界、當代中國和當前XX正在發生的深刻變化，認真學習黨的十六大和十六屆三中全會精神，切實加深對“五個統籌”的理解，并自覺融入到自己的思想和行動之中，牢固樹立和落實新的發展觀。要認真學習當代經濟社會發展的前沿理論，學習城市規劃、城市管理、環境保護、生態建設等新知識，牢固確立現代經濟理念和綠色GDp的觀念。要認真學習省、市和我區生態建設的規劃綱要，學透、搞懂生態區建設的內涵、目標和任務，做到學用結合，學以致用，更加科學地指導生態區建設實踐。

其次，要加強領導、落實責任。生態區建設是一項復雜的系統工程，各級干部必須牢記自己在生態區建設中的方位與責任，強化大局意識和責任意識。尤其要強化對生態區建設長期性的認識，牢固樹立堅忍不拔的意志和決心，一年接著一年抓，一任接著一任干，扎扎實實地把生態區建設不斷推向前進。要切實加強領導，成立生態區建設工作領導小組，統一部署，統籌協調，及時分析研究和解決生態區建設的各種問題。各街道各部門要把生態區建設工作放到重要議事日程，結合實際制訂切實有效的工作措施，切實加強對生態區建設任務的落實工作，努力把各項工作落到細處、抓到實處。各部門要自覺服從大局，履行職能，加強溝通，協同配合，主動服務于生態區建設，形成上下聯動、良性互動的推進機制。要強化工作責任制度建設，按照《XX市XX區生態區建設規劃綱要》，根據部門職能，分確定重點，分解目標任務，明確落實責任，加強監督考核。把生態區建設工作納入各街道、部門目標考核管理體系，確保按計劃完成生態區建設的目標、任務。

第三，要加大投入、創新管理。要加大資金投入，拓展融資渠道，保證生態區建設各項工程和項目的開發與建設。把生態區建設資金納入財政預算，切實予以保障。在深化財政體制改革、健全公共財政職能中，要及時調整財政支出結構，增加基礎性投入，加大環境保護與污染防治項目的投入力度。堅持以創新的思路，發揮市場配置資源的基礎性作用，研究建立政府引導、市場推進、公眾參與的多元化投融資機制，積極開展生態保護和污染治理方面的多方合作，拓寬投融資渠道，引導民間資金和外資以多種形式投入生態區建設。同時，要通過制訂嚴格的資金投入使用管理制度，加強監督與管理，保證各項資金及時到位，提高投資效益。要構筑高效的生態區建設工作機制，逐步健全由黨委政府領導，人大政協監督，專業管理部門分工負責、統一實施的環境保護和生態建設工作體制。要建立生態環境信息網絡，推進信息化管理，建立環境公共信息網、環境管理網和環境預警網，積極實施城區生態環境管理和相關環境信息采集、儲存、傳輸、處理、分析的數字化，及時為生態區管理和決策提供科學依據。建立高效的環境監督管理機制，加強執法隊伍建設，強化執法監督力度，實施城市環境的長效管理，大力提高城市現代化管理水平。

第四，要加強宣傳、全面參與。有關部門要將與循環經濟、生態環境的科學知識和法律常識納入宣傳教育計劃，充分運用多種宣傳工具，廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，切實做到家喻戶曉、深入人心，使生態區建設這一重大決策部署轉化為全社會的自覺行動。要廣泛動員全社會力量，把廣大群眾的積極性充分調動起來，擴大公民對環境保護的知情權、參與權和監督權，促進環境保護和生態建設決策的科學化、民主化。鼓勵工會、共青團、婦聯等社會群團和公民參與環境保護和生態區建設，加強環保法律、政策和技術咨詢服務，擴大和保護社會公眾享有的環境權益。同時，也要善于借用外智、借助外力。積極吸引國內外生態環境保護和生態產業領域的專業人才到我區工作，廣泛與國內外高等院校和科研院所建立合作關系，建立生態區建設專家咨詢隊伍。

同志們，實施生態區建設對全面建設加快現代化新中心城區具有十分重大的現實意義。全區各級干部一定要切實增強責任感和使命感，立足新起點，爭創新優勢，以飽滿的工作熱情和旺盛的創業精神，投身于這項功在當代、利在千秋的事業，為全面推進我區三個文明的協調發展作出應有的貢獻。

第三篇：在創建國家衛生城市動員大會上的講話

在創建國家衛生城市動員大會上的講話

10月份，我市將迎來兩個重要活動，一是全省美麗鄉村現場會，二是省級衛生城市復查。市委、市政府高度重視，召開動員大會，目的就是為了進一步加快推動工作，促進落實。剛才，細弟同志通報了前一階段創衛工作，分析了創衛工作存在的差距與不足，全面部署了下步工作，希望大家切實抓好落實。市衛生局、市建設局、市城管執法局、市工商局以及麗水開發區管委會、蓮都區政府等單位作了很好的表態發言，可以看出，大家信心很足、決心很大。下面，我再強調三點意見：

第一，統一思想，充分認識創建國家衛生城市的重要性，也就是“為什么要創”的問題

具體來講，要切實深化“三個認識”：

（一）這是一件大事。一方面，“創衛”是建設宜居城市的一項最基礎工作。目前，“六城聯創”已經成功創了兩城（中國優秀旅游城市、國家森林城市），還剩四個（國家園林城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、全國文明城市）。今后幾年“創四城”，基礎就是“創衛”。道理很簡單，環境衛生秩序是所有國家級城市的必備條件。為此，一定要突出“創衛”這個重點，通過抓好“創衛”，為“創四城”打下堅實的基礎。

另一方面，“創衛”是打造最佳投資環境之市的一項最基礎工作。城市環境是投資環境的基礎，對企業來說是信心工程。現在，許多地方在招商引資中，都把良好的城市環境作為很重要的條件。比如，北京一直很重視抓環境衛生，為了優化發展環境，市委書記、市長專門給城區下達任務，明確要求各城區把環境衛生搞好，否則就是不稱職，奧運會后，城市環境發生了很大改變。新加坡的投資環境在全球名列前茅，城市超級干凈！有人問李光耀，新加坡為什么要搞這么干凈？李光耀說，因為獨立時，一窮二白，要發展，只能靠環境招商引資、靠環境吸引游客，環境也是生產力！同時，抓城市環境也體現政府的執行力和效率。我們要“綠色崛起”，要對外開放，首先就要抓好發展環境，改變“農村版”城市面貌，建設環境優美的“城市版”城市。我們麗水本來就青山綠水，再加上干干凈凈不更好嗎？！

（二）這是一件難事。“創國衛”是一項標準高、涉及面廣、工作量大的系統工程，涉及10大類66項指標，800多個考核點。剛才，細弟同志對照創衛的10大必備條件和主要指標，逐一通報了我市存在的差距。其中，10大必備條件中5項指標尚未達標。這幾個方面關系民生、連著民心，市民反映很強烈，經常通過市長熱線、政務微博來投訴。我們必須通過這次“創衛”，逐項解決，各個擊破。

此外，窩棚區治舊控新一直是“老大難”問題，需要我們切實花大力氣去整治，尤其要高度關注舊機場區塊人員轉移到城區，不要形成新的“都市里的村莊”。據統計，我們主城區大大小小的窩棚區（如大眾街、中波臺區塊），占地面積近40萬平方米，居住有8000多的外來流動人口，是臟、亂、差的集中體現。

（三）這是一件急事。一方面，“時間很急”。目前，美麗鄉村現場會沿線的城市文化墻建設

已基本完成，城市環境有所改觀；菜市場等項目建設有序推進，大排檔等專項整治工作正在進行。但對照創國衛的時間要求，進度還是滯后。10月份，全省美麗鄉村現場會將在我市舉行，省愛衛會要對我市進行省級衛生城市復查；11月份，蓮都區也要進行省級衛生城區的考核；明年第一季度爭取向省愛衛會申報國家衛生城市，12月底要通過省愛衛會對我市創國衛工作的考核；2014年第一季度就要向國家愛衛會申報國家衛生城市，第二季度就要接受明察暗訪，第三季度是考核，第四季度就要命名，時間緊，任務重。希望大家集中精力，全力沖刺，與時間賽跑，打好“創國衛”攻堅戰。

另一方面，“心里著急”。城市環境是市長們的“臉面”，一天不弄好，每天都難過。我每次晚飯后走街串巷，看到主城區亂停車亂擺攤、城郊結合部亂搭亂建、市民亂扔垃圾、亂吐痰、隨地大小便等“臟亂差”現象，心里不是滋味。特別是每次到高速路口迎接上級領導，路口周邊環境（含城中村、城中農田、農地等）、路邊綠化，以及進城之后的“臟亂差”點，我一路“汗顏”，就沒有底氣介紹這是“中國生態第一市”、“中國優秀旅游城市”！前段時間，我讓辦公室同志把看到的部分“臟亂差”現象，拍下照片，做成30塊“展板”，其中15塊是市區環境衛生文明情況調查，主要是城市圍墻“應圍未圍”、亂涂亂畫、公共設施被破壞、人行道被占用等不文明行為；另外15塊集中反映市區環境衛生較差路段（如括蒼路、紫金路、中山街）的衛生狀況，主要是夜街大排檔垃圾亂丟問題。希望大家看了以后，有所觸動。請建波部長通過報紙、電視開辟城市“臟、亂、差”曝光欄目，曝光一處、抓好一處。這也是一個有效辦法。

第二，突出重點，破解創建國家衛生城市工作難題，也就是“重點創什么”的問題

我們創建國家衛生城市的根本目的就是把城市搞得干干凈凈、清清爽爽、整整齊齊、漂漂亮亮！我在8月9日召開的市“創衛”工作領導小組第一次會議上提出，“創國衛”要強化“精細化管理”理念，突出打造“清潔之城、整潔之城”。這“兩城”，既是工作目標，也是工作重點，要貫穿始終。具體工作中，要重點抓好四個方面：

（一）抓好全省美麗鄉村現場會環境整治工作。國慶后，全省美麗鄉村建設現場會將在我市召開。這次會議規格高、規模大、內容多、影響廣。省委、省政府主要領導和分管領導以及各兄弟市、縣（市、區）主要領導都將出席，有300多人，這是對我市近年來新農村建設成果的一次大檢驗，也是對我市城市管理、城市環境、市容市貌的一次大檢驗！目前，考察沿線的環境整治提升工作已經基本到位，我也多次帶隊進行檢查。但“行百里者半九十”，千萬不能有任何松懈，要抓反復、反復抓，確保沿線“地面不干凈、立面不整潔”等“臟亂差”問題徹底整治到位。會務籌備組要抓好督查。

（二）抓好省級衛生城市復查準備工作。如果說，“創國衛”是決賽的話，省衛復查就是預賽。如果連預賽都通不過，決賽資格就沒了，轟轟烈烈的“創國衛”就成一個笑話！省衛復查將在10月15日—20日進行，創衛辦要抓緊落實任務，對存在的問題進行集中整治，各單位要嚴格按照創衛辦的要求，全力以赴做好各項工作，并建立長效管理機制，夯實“創國衛”工作基礎。

（三）抓好“創國衛”必備指標達標工作。在切實鞏固已達標的5項工作的基礎上（特別是滅四害工作還要繼續抓緊抓好，不能反彈），有針對性地抓好5項指標尚未達標工作：針對“城市生

活污水集中處理率”，市建設局在明年的項目安排中要將道路改造與截污納管相結合，優先考慮涉及市民多、截污面積大的街區，同時要做好中岸圩擴容準備工作；蓮都區在實施老小區改造時要充分考慮“創國衛”的各項標準，及時跟進老小區的生活污水管網建設；水利部門在內河改造中要統籌考慮污水管網建設。針對“糞便無害化處理率”，糞便無害化處理廠要加快建設進度，明年年底前必須投入使用。針對“市民對衛生狀況的滿意率”，宣傳部門要加大宣傳力度，特別是要充分宣傳好“創國衛”工作亮點，引導市民關注、參與、監督“創國衛”工作。針對“城市建成區無煙草廣告”，市城管局、市工商局要進一步加大巡查整治力度，堅決予以取締。針對“有本市愛國衛生工作管理法規或規范性文件”，市愛衛會、市法制辦要抓緊制定《麗水市愛國衛生管理辦法》等相應法規。

（四）抓好市容環境整治工作。市容環境是一個城市的“臉面”，北京、上海、武漢等大城市都建立了市容管理標準。雖然在“創國衛”10項必備指標里沒有直接體現，但其重要程度不亞于10項指標。一個臟亂差的城市不可能是衛生城市、旅游城市, 市容環境不好，其他指標準備再好都沒用，市民滿意率肯定上不去。當前，市容環境整治要嚴格落實好25項重點專項整治責任分解。這里，我重點講五個方面：一是抓城市文化墻工作。城市文化墻工作既是一項應急工作，又是一項經常性工作，要堅持“分類、分檔、分區域”的原則，抓緊完善市區文化墻方案規劃，抓緊研究出臺《市區圍墻日常管理辦法》。市區臨時圍墻要像模像樣，在全市做好示范。特別是主街道的建設標準要適當提高，增加美觀度，成為一道簡潔而有特色的文化景觀，充分展示麗水文化；其它地段可從簡，但不能簡單的“一圍了之”。二是抓窩棚區改造。前面我講過，這是“老大難”問題。希望蓮都區、開發區和有關部門，對照“創國衛”時間節點，堅持標本兼治、治舊控新，全力推進整治工作。三是交通秩序。重點是機動三輪車載人整治、人力三輪車整治和車輛亂停亂放整治。其他的交通整治措施，交警部門、運管部門與創衛辦做好協商，必要時向“創國衛”領導小組匯報，該上就上。四是抓農貿市場及周邊環境、流動攤點、馬路市場、大排檔、“牛皮癬”等整治。市城管局要抓緊做好方案，加強管理，既要做好疏導，也要嚴格執法。五是抓再生資源回收。要學習其他先進地區的經驗，抓緊做好再生資源集散中心建設，規范再生資源行業管理。

第三，加強領導，全力做好創建國家衛生城市保障工作，也就是“怎么保障創”的問題

（一）強化組織保障。市、區兩級四套班子成員聯系社區制度要抓緊出臺，各單位要抓緊建立創衛工作領導小組，確定分管領導和負責人員。蓮都區、開發區要特別重視發揮街道、社區的作用，層層發動，廣泛動員。

（二）強化后勤保障。“創國衛”是一場攻堅戰，人、財、物要予以必要保障。比如，前段時間創衛辦提出需要抽調人員，各單位都非常配合，這非常好。明年開始，除了“創國衛”項目建設經費外，創衛辦的工作經費也要保障。對創衛辦每日巡查所需的工作用車，市機關事務局要優先保障。

（三）強化督查保障。“兩辦”督查室和市效能辦要協助創衛辦做好督查工作。市創衛辦要敢于動真碰硬，要全面落實周巡查、月點評、季考核制度，深入一線掌握工作進展，了解實際情況，做好實地檢查。要全面落實“一把手”責任，考核結果排名后三位的單位主要領導，要向市委、市

政府說明原因。

（四）強化項目建設保障。特別是對在項目審批上，相關單位要深入研究，開通“創國衛“項目審批綠色通道，該簡就簡，能快則快，要在第一時間完成審批，確保相關項目建設順利推進。同時，各項目業主單位要統籌安排施工，密切配合，合力推進，加快工程建設速度。

（五）強化輿論保障。“創國衛”工作，是一項群眾性工作，需要方方面面的共同努力。要大力宣傳文明風尚、先進典型，教育、引導廣大市民提升素質，養成良好的衛生習慣，營造良好的“創國衛”工作氛圍，不斷提高廣大市民對“創國衛”工作的知曉度、參與度和滿意度。

同志們，創建國家衛生城市是一場攻堅戰。我們要心往一處想，勁往一處使，加大力度、加快進度，大力發揚“五加

二、白加黑、雨加晴”的干事精神，全力打好這場攻堅戰！

第四篇：在創建國家衛生城市動員大會上的講話

在創建國家衛生城市動員大會上的講話

2009-5-11

胡 衡 華（2009年3月28日）

同志們：

今天，市委、市政府召開如此高規格、大規模的創建國家衛生城市動員大會，主要任務是安排部署我市創建國家衛生城市工作，動員全市各級各部門和廣大干部群眾迅速行動起來，全面開展國家衛生城市創建工作。等會，馬勇書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，深刻認識創建國家衛生城市的重大意義

國家衛生城市是全國愛衛會授予城市環境衛生方面的最高榮譽，也是評價和反映一個城市整體發展水平和文明程度的綜合性標志。創建國家衛生城市，是市委、市政府從推動益陽經濟社會又好又快發展的現實需要出發，經過深思熟慮后作出的重大決策。全市上下必須統一思想，深化認識，切實增強創建國家衛生城市的責任感和使命感，自覺把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。

（一）創建國家衛生城市是提升城市管理水平的重要抓手。衛生環境的好壞，是體現一個城市綜合管理水平高低的“門面”，也是衡量一個城市文明程度高低的重要內容。我們通過開展“五化三創”、“創省級衛生城市”、“市容綜合整治”等活動，實現了創建省級衛生城市目標，城市基礎設施條件大為改善，城市管理水平得到提高，城市面貌發生了較大變化。但也應當看到，目前我們在城市管理上確實還存在著許多薄弱環節，市民的衛生意識、文明意識不強，亂涂亂畫、亂堆亂放、亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為仍大量存在。創建國家衛生城市，涵蓋了城市管理的基本內容，體現了城市管理的本質要求。市委、市政府作出創建國家衛生城市的決策，就是要以創建國家衛生城市為抓手，從城市管理最起碼、最基本的事情做起，解決“臟、亂、差”的問題，創造“潔、凈、美”的環境，進一步提升城市管理水平。

（二）創建國家衛生城市是優化發展環境的必然選擇。當前，各個地區、各個城市之間的競爭，在很大程度上就是環境的競爭。環境也是生產力，良好的環境是城市發展的“無形資本”。近年來，我市城市功能不斷完善，發展環境得到改善，吸納生產要素的能力明顯增強。但毋庸諱言，益陽作為國家加工貿易梯度轉移重點承接地，承接沿海產業轉移的條件還相對落后，招商引資環境仍需進一步優化。我們創建國家衛生城市，不僅僅是要爭取一個榮譽，更重要的是要打造促進又好又快發展的“金字招牌”和“城市名片”，增強對外來投資者的吸引力，充分吸引各類生產要素聚集，為我市經濟發展注入強大活力。

（三）創建國家衛生城市是提高市民生活質量的現實需要。隨著經濟的發展和社會的進步，人民群眾對生活質量特別是對環境質量提出了更高的要求。創建國家衛生城市，就是要按照以人為本的理念，以整治環境衛生、治理環境污染、整頓市容秩序等為突破口，從根本上提高城市的公共衛生水平，讓群眾呼吸到更加清新的空氣，喝上更加清潔干凈的水，在更加溫馨舒適的環境里工作和生活；就是要通過在環境衛生領域的整治，促進人的思想觀念、行為習慣的轉變，增強市民的公共衛生意識，讓市民自覺拋棄陳規陋習，養成健康、文明的生活方式，提高市民的生活質量和健康水平。

（四）創建國家衛生城市是建設綠色益陽的重要載體。去年，市政府出臺了《建設綠色益陽行動綱要》，把建設綠色益陽擺到了十分重要的位置。創建國家衛生城市，和我們提出的創建中國優秀旅游目的地城市、國家環境保護模范城市、國家森林城市一樣，都是建設綠色益陽的重要載體。創建國家衛生城市，必須實現“碧水藍天”，有利于促進城區企業的節能減排，有利于嚴格控制高污染、高能耗項目，發展“兩型”產業；必須生態優美，有利于加強城市生態建設，促進造林綠化；必須最大限度地減少生活垃圾污染，有利于倡導綠色生活，實行綠色消費。總之，落實創建國家衛生城市的各項要求，對于建設綠色益陽具有十分重要的促進作用。

二、突出重點，扎實推進創建國家衛生城市的各項工作

為了搞好創建活動，我市專門制定下發了7個文件，被稱為“1+1+5”，“1+1”即市委、市政府《關于創建國家衛生城市的決定》和市政府《關于創建國家衛生城市的實施方案》，“5”即5個配套方案：先導工程、清潔工程、提質工程、綠化工程和亮化工程方案。全市各級各部門要按照上述7個文件的要求，明確目標，突出重點，周密部署，認真實施，扎實推進創建國家衛生城市的各項工作。

我市創建國家衛生城市的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持“政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督”的愛衛工作方針，以提高廣大群眾生活質量和健康水平為根本目的，以競賽檢查評比為動力，堅持經濟建設、城市建設、衛生建設和城市管理協調發展，強化環境綜合整治和行業衛生管理，標本兼治，治本為主，全面提高城市環境衛生整體水平，努力建設綠色益陽。

工作目標是：圍繞創建國家衛生城市，有計劃、有步驟地開展先導工程、清潔工程、提質工程、綠化工程和亮化工程，三年打基礎，四年達目標。通過四年努力，樹立市民的衛生意識、環境意識、文明意識和城市意識，提高市民素質；完善基礎設施配套，發揮城市功能，提高生活質量，改善投資環境和城市形象；城市管理步入良性循環機制，全面完成各項創衛任務，達到《國家衛生城市標準》，實現創建國家衛生城市的目標。今年的主要目標是順利通過省愛衛會組織的地級市城市衛生檢查，并爭取進位。

整個創建活動分三步進行：第一步：創衛迎大慶。時間是今年3月底至9月底。分為三個階段：3月底至4月中旬為宣傳發動階段。4月中旬至6月中旬為自查自糾階段。6月中旬至9月底為強制整改階段。第二步：創衛美家園。時間是今年10月至2011年12月。第三步：創衛迎大檢。時間是2012年1月至2012年12月。

各級各部門必須全體動員，全民行動，全力推進；必須抓住要害，突出重點，把握關鍵；必須明確任務，限定時間，狠抓落實，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的成效。當前尤其要重點抓好以下幾項工作。

（一）全面提高市民文明素質。市民是城市的主體，是城市文明衛生的創造者、建設者和體現者。提高廣大市民的文明素質是創建工作的關鍵環節，只有廣大市民的素質得到普遍提高，創建工作才能取得事半功倍的效果。為此，我們要把弘揚人文精神，提高市民文明素質作為創建國家衛生城市的重點，貫穿于整個創建工作當中，不斷提高市民的道德素質和法律意識，引導市民養成文明衛生行為和習慣。要深入開展社會主義榮辱觀教育、社會公德教育和健康教育，大力宣傳、普及“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范。健康教育要從娃娃抓起，全市各中小學都要開設健康教育課，教育和引導學生從小就要講衛生，養成良好的生活習慣。各新聞媒體要開設健康教育專欄或專題節目，廣泛宣傳城市管理、環境保護的法律法規以及衛生與健康知識，引導和教育干部群眾自覺維護城市環境衛生，提高廣大市民的衛生觀念和健康知識水平。要深入開展行業健康教育活動，社區、單位都要根據實際情況制定健康教育計劃，設立固定的健康教育專欄，宣傳衛生保健知識，切實增強公眾的衛生意識。要深入開展 “文明衛生家庭”、“文明衛生單位”評選活動，開辦市民學校、市民論壇，把創衛活動與群眾性精神文明創建活動有機結合起來，激發市民的參與熱情，增強市民的城市意識、交通意識、衛生意識和環境意識，全面提高市民文明素質。

（二）加強市容環境衛生整治。要針對目前我市城市管理方面存在的突出問題和薄弱環節，進一步完善城市管理體制機制，緊緊抓住市民關心的熱點、難點問題，全力整治衛生秩序、交通秩序、市場秩序和治安秩序，落實“三級管理”、“四級負責”的城市管理體系，采取“疏堵結合”、“標本兼治”的辦法，下決心解決城區“臟、亂、差”問題。一是加大環境衛生日常管理力度。加大城區環衛保潔力度，進一步建立健全主次干道、背街小巷長效清掃保潔制度，主次干道必須有專人負責清掃保潔，主要街道實行24小時保潔，次要街道實行18小時保潔。進一步完善城區道路清掃辦法，有序推進主次干道清掃保潔市場化運作和社區背街小巷清掃保潔的責任承包，全面提高清掃保潔清運水平。落實“門前三包”責任制，調動部門單位及廣大市民自覺參與環境衛生的維護和保潔。建設、城管、衛生、工商等有關部門要加大執法力度，嚴肅查處各種破壞市容環境衛生的行為，提高城市管理水平。二是加大市容秩序綜合整治力度。要采取有力措施治理城市入口處、車站、主要路段和公共場所、公共設施等的亂涂、亂寫、亂張貼現象。對城區主要道路沿線、建筑工地、背街小巷等處的衛生死角實施專項整治。加大食品衛生整治管理力度，堅決杜絕假冒偽劣食品。整治農貿市場內外環境，加強日常管理，做到規范經營、環境優良、秩序井然。整治流動攤販和亂設攤點、占道經營行為。堅持“教管并重、堵疏結合、城鄉聯動”的方針，進一步整治城鄉結合部、城中村的環境衛生，力求衛生面貌有明顯改觀。三是加大交通秩序整治力度。重點解決好行人、非機動車闖紅燈及亂橫馬路的問題，整治車輛亂停亂放以及亂調頭等行為，加大對非法營運的打擊力度，進一步規范交通秩序，確保安全暢通。

（三）加快城市基礎設施建設。創建國家衛生城市，基礎設施建設能否達標是一個硬性條件。我們要按照適度超前、量力而行的原則，對照國家衛生城市關于環境衛生設施設置的標準和要求，查找差距，合理規劃，進一步加快城市基礎設施建設，完善城市服務功能。一是抓好環衛基礎設施建設。分期分批建設好垃圾場、垃圾中轉站、高標準水沖式公共廁所，在城市主要道路和廣場設置美觀、耐用、適用的果皮箱，新添置適量垃圾運輸車。今年，赫山區、資陽區、高新區、市國資委要建設11個站廁合一的垃圾中轉站。二是抓好市政基礎設施建設。建成區主次干道全部提質，做好城市道路、下水道的檢修、維護和管理，做到溝通、路平，基本消除城區內澇。今年要基本完成桃花侖路、金山北路、五一西路、馬良南路的提質和部分背街小巷的改造配套，基本完成奧林匹克公園、鵝羊池的亮化和益陽大道兩側主要建筑物的亮化及部分主要街道廣告牌匾的亮化。三是抓好城區植樹綠化工作。以路網林帶和節點森林群落為建設重點，以公園綠地建設為突破口，通過大力植樹造林，擴大綠化總量，優化綠地結構，2009年至2011年中心城區每年完成10萬株綠化樹的栽植任務，力爭在2011年中心城區達到國家森林城市標準。

（四）加強公共衛生體系建設。按照“統籌規劃、因地制宜、增加投入、健全體系、改革體制、整合資源、城鄉兼顧”的原則，積極推進醫療衛生體制改革，構建公共衛生體系，全面提高公共衛生服務能力。進一步加強各級疾病預防機構建設，完善應急醫療救治體系，加大傳染病監控力度，提高疾病預防應急反應能力。加強公共場所衛生監督管理，確保“五小”場所（小飲食店、小副食品店、小美容美發店、小旅館、小歌舞廳）環境整潔，衛生指標達到國家要求。進一步加強飲用水和食品衛生監督管理，確保飲用水質符合《城市公共水質標準》，確保食品衛生安全。同時，認真開展傳染病防治和病媒生物防治相關工作，有效控制傳染病的發生和流行，有效控制鼠、蚊、蠅、蟑等病媒生物的滋生繁衍。

三、強化措施，確保完成創建國家衛生城市的各項任務

創建國家衛生城市，對廣大老百姓來講是希望、是期盼，對各級各部門來講是一項嚴肅的政治任務，對各級干部來講是義不容辭的責任。各級各部門一定要按照市委、市政府的統一部署，精心組織，強力推進，努力形成創建國家衛生城市的強大合力。

（一）加強領導，落實責任。要強化領導責任。市里成立創建國家衛生城市工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責全市創衛工作的協調和聯系。各有關單位都要建立相應的領導班子和工作機構，切實加強對本部門、本單位創建工作的組織領導。單位的主要領導作為創建工作的第一責任人，對創建工作中的重大問題，要親自研究、親自督辦、親自解決。分管領導要抓具體、抓落實，確保精力到位、工作到位、措施到位。要加強協調配合。各級各部門要在市創建工作領導小組的統一指揮下，步調一致地開展工作，形成創建工作的整體合力。部門與部門之間、部門與城區之間、城區與城區之間、單位與單位之間，都要圍繞創建這個中心，既要明確分工，各司其職，各負其責，又要密切配合，齊抓共管，心往一處想，勁往一處使，共同把創建工作搞好。要發揮主體作用。要按照管理重心下移的思路，分層次落實區、街道和社區城市管理的主體責任，全面推行街道、社區網格化管理。赫山、資陽、高新區三個區是創建工作的主戰場，城區各街道辦事處、各個社區是創建工作的主力軍，不論單位大小、人員多少，都要全力以赴投入到創建工作中來。街道、社區要充分發揮基層工作的積極性，嚴格按照屬地管理的原則，劃分責任范圍，廣泛發動轄區內企事業單位、機關和居民群眾，齊心協力搞好創建工作。要進一步分解目標任務，制定相應措施，明確責任分工、質量要求、完成時限，做到責任全覆蓋、管理無真空、創建無死角。

（二）廣泛動員，全民參與。創建國家衛生城市是一項群眾性創建活動，廣泛發動群眾參與是搞好這項工作的基礎和前提。根據國家衛生城市的標準，創建國家衛生城市工作的民意測驗支持率要達到95%以上，社會的參與程度和人民群眾的發動程度將最終決定創衛工作的成效。因此，在整個創衛工作中，我們要始終堅持發動群眾，依靠群眾，要把群眾路線貫穿到創建工作全過程，把群眾的呼聲作為創建工作的第一信號，把群眾關注的熱點、難點問題作為創建工作的重點。要通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳標語等，大力宣傳創建國家衛生城市的意義和主要的工作措施，大力宣傳創建工作中的典型事例，大力宣傳廣大市民在創建方面的責任和義務，切實增強機關干部、職工和廣大市民的創建意識，使創建活動的各項目標、標準、要求深入人心、家喻戶曉，使參與創建活動成為全體市民的自覺行動，形成人人了解創衛、關心創衛、支持創衛、參與創衛的濃厚氛圍，掀起全民共創的熱潮。

（三）多方籌資，確保投入。要建立“政府主導、社會參與、多渠道、多元化”的籌融資機制，多渠道籌措創建經費，拓寬城市基礎設施建設融資渠道，保障創建工作穩步推進，順利達標。要積極推進投資多元化、產權股份化，本著“誰投資、誰受益”的原則，吸引各類資金進入環衛、市政、園林、公用事業等行業，實現向經營城市要資金的良性循環。發改、建設、交通、水利等相關職能部門要加大爭資立項的工作力度，積極爭取上級部門的支持，加大專項經費投入，完善城市污水、垃圾處理、公廁改造等市政設施和環衛設施，使各項硬性指標達到國家衛生城市標準。赫山區、資陽區、高新區和市直相關部門在經費問題上要向創衛工作傾斜，不斷加大硬件建設投入力度，力爭通過方方面面的努力，使城市基礎設施條件得到較大改善。同時還要積極推進城建重點項目建設，進一步完善城市功能，為創衛工作奠定堅實基礎。

（四）強化督查，狠抓落實。市創建工作領導小組辦公室要對照創建國家衛生城市的測評標準，結合我市創建工作實際，制定分階段、分行業、分區域、分層面的創建工作督辦檢查方案，有針對性開展督查，推動創建工作。除了市創建辦督查以外，市委督查室、市政府督查室要把國家衛生城市創建作為督辦工作重點，積極協助市創建辦加強督促檢查。同時，要把組織督查與民主測評結合起來，采取明查暗訪、媒體監督、社會監督等多種形式，做到不放過一個死角，不遺漏任何細節。要健全考核激勵機制，把創建工作納入考核的重要內容，進行嚴格的考核獎懲。對創建過程中發現的好典型、好經驗、好辦法，要及時進行總結和推廣；對工作扎實、成績突出的單位和個人要進行表彰和獎勵；對少數重視不夠、落實不力的單位，要進行重點督辦，督促整改；對因工作不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響創建工作的責任單位和相關責任人，要嚴肅處理。

同志們，創建國家衛生城市是市委、市政府作出的一項重大決策，也是我們當前和今后一個時期的一項重要任務。全市各級各部門要緊緊圍繞創建工作，振奮精神，堅定信心，齊心協力，真抓實干，保質保量完成創建工作各項目標任務，為早日實現創建國家衛生城市的目標而努力奮斗！

第五篇：在創建國家衛生城市動員大會上的講話

在創建國家衛生城市動員大會上的講話

在創建國家衛生城市動員大會上的講話2007-03-03 10:02:18

在創建國家衛生城市動員大會上的講話

去年月日

同志們：

今天我們在這里召開創建國家衛生城市動員大會，主要是進一步落實全市創建國家衛生城市會議精神，對我區的“創衛”工作進行具體的安排部署。市上對這項工作非常重視，月日，市委、市政府召開了創建全國衛生城市動員大會，提出今年把西安建成國家衛生城市的目標。會上，袁書記和孫市長分別做了重要講話。為貫徹好市上會議精神，區委常委會專題研究了我區的”創衛”工

作，并提出了明確的要求。剛才王厚同志宣讀了《區政府辦公室關于成立新城區創建國家衛生城市領導小組的通知》和《新城區創建國家衛生城市工作規劃暨實施方案》，幾個單位也做了很好的表態發言。希望大家提高對此項工作的認識，按照全區統一部署，認真抓好落實，全面推動“創衛”工作的開展。

下面，我強調幾點意見：

一、統一思想，高度重視

國家衛生城市是一個城市綜合功能和文明程度的重要標志。開展創建國家衛生城市活動，對于提高城市現代化建設和管理水平，保護生態環境，塑造對外形象，改善生態和投資環境，促進經濟和社會可持續發展具有非常重要的作用。同時對于改善公共衛生環境，規范醫療市場，提高健康教育受益面，加強食品安全體系建設也將起到積極的推進作用。市委、市政府按照“四化”理念的要求，做出了創建全國衛生城市的決策，對于西安實現全面協調可持續發展

具有十分重要的意義。全區上下一定要高度重視，把思想和行動統一到全市的整體部署上來。

首先，創建全國衛生城市是實踐三個代表的具體要求。“創衛”工作的主要目的就是要改善全區人民的生活質量。在全面建設小康社會的歷史進程中，人民群眾既要金山銀山，也要綠水青山；既希望經濟發展和社會進步，也希望碧水藍天，樹綠花香。對于人民的這些要求和愿望，我們必須高度重視，認真扎實地逐步實現。深入開展“創衛”工作，優化全區的人居環境，既是我們的神圣職責，也是真心實意為人民群眾著想、深入踐行三個代表重要思想的具體體現。全區上下必須充分認識“創衛”工作的重要性，把這項工作與建設“四優”城區緊密結合起來，與貫徹“四化”理念有機融合起來，從全區人民群眾的切身利益出發，扎扎實實把這項為民謀利益的實事辦實辦好，努力為廣大群眾創造一個清潔、優美、整齊、舒適的生活和工

作環境。

其次，創建全國衛生城市是貫徹科學發展觀的內在需要。中央提出要堅持以人為本，牢固樹立全面協調、可持續的科學發展觀，就是要在堅持加快發展的同時，努力實現經濟發展和資源、環境的協調，實現人與自然的和諧發展，實現社會全面進步與人的全面發展，從而走出一條經濟發展、社會進步、生態良好的文明發展道路。創建全國衛生城市正是堅持以人為本、堅持科學發展觀的具體體現，是貫徹“人和自然協調、和諧發展”理念的具體體現，更是堅持執政為民理念的體現。現在，我區正處于加快發展的關鍵時期，容易在強調發展的同時，忽視環境的建設和優化美化。我們只有堅持以人為本，用科學的發展觀統一思想，走一條科技先導型、資源節約型、生態保護型的經濟發展之路，才能以最小的資源環境代價謀求經濟社會最大限度的發展，實現經濟發展與環境保護的雙贏。所以，全區各級領導干部、特別是黨政一把手，一定要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，真正著眼于人民群眾的根本利益和新城的長遠發展，決不能走先污染、后治理的老路，更不能干吃祖宗飯、斷子孫路的蠢事。要通過開展“創衛”工作，使人民群眾的生活環境得到明顯改善，保障老百姓的身心健康，為子孫后代留下一個可持續發展的空間。

第三，創建全國衛生城市是改善投資環境、加快經濟發展的必要條件。良好的環境質量和衛生狀況對外是一種吸引力，對內是一種凝聚力。大連、深圳、廈門等城市通過創建國家衛生城市、環保模范城市、園林城市等，吸引了一大批國外和港澳臺的投資商，對促進發展起到了不可低估的作用。他們的經驗證明：環境就是生產力，環境就是競爭力，環境就是吸引力，建設優美的環境就是培育新的經濟增長點。我們通過創建國家衛生城市，將會進一步改善我區的投資環境，加快招商引資和對外開放的步

伐，從而全面推進全區的發展。所以說，“創衛”工作是改善投資環境的重要舉措，是提高新城知名度和美譽度的有效手段，是擴大開放、加快發展的必然要求，也是樹立中心城區形象、增強我區綜合競爭力的迫切需要。

今年以來，在全區廣大干部群眾的共同努力下，我區基礎設施建設步伐明顯加快，城市路網、市政公用設施、環衛設施建設改造等得到加強，城市形象不斷提升，人居環境逐步改善。但是，用全國衛生城市的標準來衡量，我區的創建工作還存在一定的差距。一是市容環衛設施總量不足、檔次不高、功能不夠完善；二是影響市容容貌的問題在一些地方仍較為嚴重。違章建筑、無證攤點、占道經營、亂倒垃圾等影響環境的現象還比較普遍。市容環境衛生長效管理的能力還需要鞏固加強；三是生態環境有待進一步改善。國家衛生城市標準中的個基本條件，我區目前只有城市生活污水處理率、建成區綠化覆蓋率和人

均綠地面積兩項基本達標。其余三個指標，即城市生活垃圾無害化處理指標、大氣可吸入顆粒物指標、城區除四害距標準仍有差距；四是少數市民的素質有待提高，人為破壞城市公共設施的現象還依然存在，等等。按照全市的創建規劃，今年年底前城三區必須全面達到衛生城市標準。作為中心城區，新城對全市的“創衛”工作具有舉足輕重的作用。因此，全區上下要把“創衛”工作擺上重要議事日程，把此項工作作為一項“民心工程”和“凝聚力工程”切實抓緊抓好，抓出成效。通過創建國家衛生城市，加快建設現代化、生態型城區步伐，全面改善我區經濟社會發展環境。各單位、各部門、各級領導干部都高度重視，充分認識“創衛”工作的重要性和必要性，切實增強工作的緊迫感和責任感，提高認識，科學規劃，立即著手，迅速開展各項工作。

二、抓住重點，有的放矢

創建國家衛生城市任務艱巨，責任

重大，必須著眼全局，抓住重點，全力推進。關于全區“創衛”的重點工作，在剛才的實施方案中已經很明確，在此基礎上，我再強調四個需要重點把握的問題。一是市容環境衛生。包括垃圾清理、集貿市場管理、城市六亂（亂停放、亂張貼、亂占道、亂搭建、亂擺賣、亂掛物）治理等。解決這個問題，除了加強硬件建設外，最關鍵的是要盡快理順管理體制，建立長效管理機制。要深化市容體制改革，盡快建立起責權利相統一的工作體制，積極研究和探索長效管理的方法，推動市容管理盡快步入高效、規范運作的軌道。各辦事處、相關部門要切實提高責任意識，繼續落實分片包干責任制，堅決取締占道經營，充分利用愛國衛生月、衛生日等活動大力整治環境衛生，努力改善我區市容市貌。二是基礎設施建設。我區作為舊城區，在這方面欠賬較多，差距較大。因此，一方面要加強與市上有關部門的聯系，積極爭取更多的資金和項目，加快我區道

路等基礎設施建設步伐。另一方面，要加大舊城改造工作力度，積極實施項目帶動戰略，努力拆舊換新，逐步改變我區落后的城市面貌。要抓緊實施斷頭路打通工程和背街小巷的改造，加快“城中村”改造步伐，努力使我區的城市建設檔次更高，城市布局更加合理，各種功能更加完善，人居環境更加優美。三是除“四害”。要加強全區除“四害”三級網絡的建設，擴大工作的覆蓋面。充分發動群眾，依靠群眾打一場除“四害”的人民戰爭，力爭在此項工作上盡快達標。四是食品衛生。這是事關人民群眾生命安全的大事，決不能有絲毫的馬虎和懈怠。有關部門一定要切實負起責任，堅持嚴管重罰，不間斷地開展食品衛生大檢查，使不符合衛生標準的食品在我區無法立足，確保人民群眾的生命安全。

三、密切配合，形成合力

創衛工作是一項系統工程，需要全區上下的通力合作和共同努力。全區各單位、各部門都要密切關注和大力支持

創建工作，積極為創建工作提供方便，努力營造人人關心創衛、共同參與創衛的良好氛圍。要按照區委、區政府的統一部署，牢固樹立大局意識和協作意識，在創衛工作領導小組的統一領導下，既有分工，又講合作，互相配合，整體推進。遇到困難和問題，要相互通氣，相互配合，確保問題迅速解決，絕不允許出現因相互推諉而延誤創建工作的現象。各創建責任單位要按照創建方案的要求和所承擔的工作任務，切實負起責任，既要依法依規辦事，又要迅速推進工作。區財政要按照“創衛”工作需要，保證必要的經費投入。宣傳部門要配合創衛工作，根據創衛實施方案制定具體的宣傳方案，積極利用媒體宣傳創衛工作。各單位、各部門，包括各駐區單位，要充分運用文藝活動、標語、宣傳畫等載體，以群眾喜聞樂見的形式對創衛工作進行廣泛宣傳。民政局、教育局、社區經濟局和各街道辦事處，要充分發揮社區居委會、村委會、學校的作用，加

大宣傳力度。要使創建衛生城市的目標、意義、任務和要求在全區家喻戶曉，人人皆知，讓市民群眾知道在創衛活動中應該做什么，不該做什么，從而自覺主動地投身到創建衛生城市活動中去。要對創衛活動中涌現出來的好人好事廣泛進行宣傳報道，同時對不講公共利益的單位和個人要進行批評教育和曝光，充分發揮輿論的導向作用，營造良好的創衛工作氛圍。

四、加強領導，明確責任

為了加強對創建工作的領導，加大推進工作的力度，區委、區政府已經成立了創建國家衛生城市工作領導小組，統一組織和協調全區創衛工作。同時，制定了創建方案，細化量化了工作任務。各部門、各單位要按照要求，相應成立機構，切實加強對創衛工作的領導。要在全區形成黨政統一領導、部門齊抓共管、部門領導負總責、“創衛”辦組織協調、群眾積極參與的“創衛”工作局面。相關單位要根據所承擔的工作任務和實

際情況，深入分析研究，迅速拿出科學完善的工作方案。要細化工作任務，層層落實責任，把每項指標分解到領導、科室和具體干部，切實明確時間、標準、責任、數量四個概念，真正把創衛工作的各項任務落到實處。區人大、政協要加強監督，在適當時候組織人大代表、政協委員視察創衛工作，指出存在的問題，督促盡快解決。區委、區政府有關部門要積極開展督促檢查，通過檢查及時發現和解決問題，堵塞工作漏洞。要嚴格獎懲措施，對擔負專項任務經過省檢查驗收達到衛生城市專項標準的單位，區委、區政府要進行通報表揚，給予獎勵；對行動遲緩、措施不力的單位，給予批評教育和公開曝光；對在創衛活動中無所作為或造成不良影響、拖后腿造成失分的單位，要追究單位主要領導的責任。

當前，我區正處于加快發展、實現突破的關鍵時期。前不久召開的區委十屆四次全會對下半年的各項工作做了全

面的安排部署，明確了發展思路和工作重點。下半年的各項任務十分繁重，任務非常艱巨。全區上下必須正確處理好“創衛”與項目建設、招商引資、城市建設等重點工作的關系，從全局出發，合理調配力量，統籌兼顧，不偏不廢，準確把握工作的重點和關鍵。要按照區委、區政府關于“創衛”工作的統一部署，戒急戒躁，耐心細致，確保“創衛”工作扎實向前推進，實現經濟發展與“創衛”工作兩促進、兩不誤。

同志們，全市“創衛”活動帷幕已經拉開，目標已經明確。新城作為中心城區，必須快速行動起來，積極動員全區人民群眾投入到創建工作中來，高標準、高質量、高效率的開展創建工作，為全市的創建活動做出我們應有的貢獻

在創建國家衛生城市動員大會上的講話

去年月日

同志們：

今天我們在這里召開創建國家衛

生城市動員大會，主要是進一步落實全市創建國家衛生城市會議精神，對我區的“創衛”工作進行具體的安排部署。市上對這項工作非常重視，月日，市委、市政府召開了創建全國衛生城市動員大會，提出今年把西安建成國家衛生城市的目標。會上，袁書記和孫市長分別做了重要講話。為貫徹好市上會議精神，區委常委會專題研究了我區的“創衛”工作，并提出了明確的要求。剛才王厚同志宣讀了《區政府辦公室關于成立新城區創建國家衛生城市領導小組的通知》和《新城區創建國家衛生城市工作規劃暨實施方案》，幾個單位也做了很好的表態發言。希望大家提高對此項工作的認識，按照全區統一部署，認真抓好落實，全面推動“創衛”工作的開展。

下面，我強調幾點意見：

一、統一思想，高度重視

國家衛生城市是一個城市綜合功能和文明程度的重要標志。開展創建國家衛生城市活動，對于提高城市現代化

建設和管理水平，保護生態環境，塑造對外形象，改善生態和投資環境，促進經濟和社會可持續發展具有非常重要的作用。同時對于改善公共衛生環境，規范醫療市場，提高健康教育受益面，加強食品安全體系建設也將起到積極的推進作用。市委、市政府按照“四化”理念的要求，做出了創建全國衛生城市的決策，對于西安實現全面協調可持續發展具有十分重要的意義。全區上下一定要高度重視，把思想和行動統一到全市的整體部署上來。

首先，創建全國衛生城市是實踐三個代表的具體要求。“創衛”工作的主要目的就是要改善全區人民的生活質量。在全面建設小康社會的歷史進程中，人民群眾既要金山銀山，也要綠水青山；既希望經濟發展和社會進步，也希望碧水藍天，樹綠花香。對于人民的這些要求和愿望，我們必須高度重視，認真扎實地逐步實現。深入開展“創衛”工作，優化全區的人居環境，既是我們的神圣

職責，也是真心實意為人民群眾著想、深入踐行三個代表重要思想的具體體現。全區上下必須充分認識“創衛”工作的重要性，把這項工作與建設“四優”城區緊密結合起來，與貫徹“四化”理念有機融合起來，從全區人民群眾的切身利益出發，扎扎實實把這項為民謀利益的實事辦實辦好，努力為廣大群眾創造一個清潔、優美、整齊、舒適的生活和工作環境。

其次，創建全國衛生城市是貫徹科學發展觀的內在需要。中央提出要堅持以人為本，牢固樹立全面協調、可持續的科學發展觀，就是要在堅持加快發展的同時，努力實現經濟發展和資源、環境的協調，實現人與自然的和諧發展，實現社會全面進步與人的全面發展，從而走出一條經濟發展、社會進步、生態良好的文明發展道路。創建全國衛生城市正是堅持以人為本、堅持科學發展觀的具體體現，是貫徹“人和自然協調、和諧發展”理念的具體體現，更是堅持執政

為民理念的體現。現在，我區正處于加快發展的關鍵時期，容易在強調發展的同時，忽視環境的建設和優化美化。我們只有堅持以人為本，用科學的發展觀統一思想，走一條科技先導型、資源節約型、生態保護型的經濟發展之路，才能以最小的資源環境代價謀求經濟社會最大限度的發展，實現經濟發展與環境保護的雙贏。所以，全區各級領導干部、特別是黨政一把手，一定要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，真正著眼于人民群眾的根本利益和新城的長遠發展，決不能走先污染、后治理的老路，更不能干吃祖宗飯、斷子孫路的蠢事。要通過開展“創衛”工作，使人民群眾的生活環境得到明顯改善，保障老百姓的身心健康，為子孫后代留下一個可持續發展的空間。

第三，創建全國衛生城市是改善投資環境、加快經濟發展的必要條件。良好的環境質量和衛生狀況對外是一種吸引力，對內是一種凝聚力。大連、深圳、廈門等城市通過創建國家衛生城市、環保模范城市、園林城市等，吸引了一大批國外和港澳臺的投資商，對促進發展起到了不可低估的作用。他們的經驗證明：環境就是生產力，環境就是競爭力，環境就是吸引力，建設優美的環境就是培育新的經濟增長點。我們通過創建國家衛生城市，將會進一步改善我區的投資環境，加快招商引資和對外開放的步伐，從而全面推進全區的發展。所以說，“創衛”工作是改善投資環境的重要舉措，是提高新城知名度和美譽度的有效手段，是擴大開放、加快發展的必然要求，也是樹立中心城區形象、增強我區綜合競爭力的迫切需要。

今年以來，在全區廣大干部群眾的共同努力下，我區基礎設施建設步伐明顯加快，城市路網、市政公用設施、環衛設施建設改造等得到加強，城市形象不斷提升，人居環境逐步改善。但是，用全國衛生城市的標準來衡量，我區的創建工作還存在一定的差距。一是市容

環衛設施總量不足、檔次不高、功能不夠完善；二是影響市容容貌的問題在一些地方仍較為嚴重。違章建筑、無證攤點、占道經營、亂倒垃圾等影響環境的現象還比較普遍。市容環境衛生長效管理的能力還需要鞏固加強；三是生態環境有待進一步改善。國家衛生城市標準中的個基本條件，我區目前只有城市生活污水處理率、建成區綠化覆蓋率和人均綠地面積兩項基本達標。其余三個指標，即城市生活垃圾無害化處理指標、大氣可吸入顆粒物指標、城區除四害距標準仍有差距；四是少數市民的素質有待提高，人為破壞城市公共設施的現象還依然存在，等等。按照全市的創建規劃，今年年底前城三區必須全面達到衛生城市標準。作為中心城區，新城對全市的”創衛”工作具有舉足輕重的作用。因此，全區上下要把“創衛”工作擺上重要議事日程，把此項工作作為一項“民心工程”和“凝聚力工程”切實抓緊抓好，抓出成效。通過創建國家衛生城市，加快

建設現代化、生態型城區步伐，全面改善我區經濟社會發展環境。各單位、各部門、各級領導干部都高度重視，充分認識“創衛”工作的重要性和必要性，切實增強工作的緊迫感和責任感，提高認識，科學規劃，立即著手，迅速開展各項工作。

二、抓住重點，有的放矢

創建國家衛生城市任務艱巨，責任重大，必須著眼全局，抓住重點，全力推進。關于全區“創衛”的重點工作，在剛才的實施方案中已經很明確，在此基礎上，我再強調四個需要重點把握的問題。一是市容環境衛生。包括垃圾清理、集貿市場管理、城市六亂（亂停放、亂張貼、亂占道、亂搭建、亂擺賣、亂掛物）治理等。解決這個問題，除了加強硬件建設外，最關鍵的是要盡快理順管理體制，建立長效管理機制。要深化市容體制改革，盡快建立起責權利相統一的工作體制，積極研究和探索長效管理的方法，推動市容管理盡快步入高效、規范運作的軌道。各辦事處、相關部門要切實提高責任意識，繼續落實分片包干責任制，堅決取締占道經營，充分利用愛國衛生月、衛生日等活動大力整治環境衛生，努力改善我區市容市貌。二是基礎設施建設。我區作為舊城區，在這方面欠賬較多，差距較大。因此，一方面要加強與市上有關部門的聯系，積極爭取更多的資金和項目，加快我區道路等基礎設施建設步伐。另一方面，要加大舊城改造工作力度，積極實施項目帶動戰略，努力拆舊換新，逐步改變我區落后的城市面貌。要抓緊實施斷頭路打通工程和背街小巷的改造，加快“城中村”改造步伐，努力使我區的城市建設檔次更高，城市布局更加合理，各種功能更加完善，人居環境更加優美。三是除“四害”。要加強全區除“四害”三級網絡的建設，擴大工作的覆蓋面。充分發動群眾，依靠群眾打一場除“四害”的人民戰爭，力爭在此項工作上盡快達標。四是食品衛生。這是事關人民群眾生命安全 的大事，決不能有絲毫的馬虎和懈怠。有關部門一定要切實負起責任，堅持嚴管重罰，不間斷地開展食品衛生大檢查，使不符合衛生標準的食品在我區無法立足，確保人民群眾的生命安全。

三、密切配合，形成合力

創衛工作是一項系統工程，需要全區上下的通力合作和共同努力。全區各單位、各部門都要密切關注和大力支持創建工作，積極為創建工作提供方便，努力營造人人關心創衛、共同參與創衛的良好氛圍。要按照區委、區政府的統一部署，牢固樹立大局意識和協作意識，在創衛工作領導小組的統一領導下，既有分工，又講合作，互相配合，整體推進。遇到困難和問題，要相互通氣，相互配合，確保問題迅速解決，絕不允許出現因相互推諉而延誤創建工作的現象。各創建責任單位要按照創建方案的要求和所承擔的工作任務，切實負起責任，既要依法依規辦事，又要迅速推進工作。區財政要按照“創衛”工作需要，保證必要的經費投入。宣傳部門要配合創衛工作，根據創衛實施方案制定具體的宣傳方案，積極利用媒體宣傳創衛工作。各單位、各部門，包括各駐區單位，要充分運用文藝活動、標語、宣傳畫等載體，以群眾喜聞樂見的形式對創衛工作進行廣泛宣傳。民政局、教育局、社區經濟局和各街道辦事處，要充分發揮社區居委會、村委會、學校的作用，加大宣傳力度。要使創建衛生城市的目標、意義、任務和要求在全區家喻戶曉，人人皆知，讓市民群眾知道在創衛活動中應該做什么，不該做什么，從而自覺主動地投身到創建衛生城市活動中去。要對創衛活動中涌現出來的好人好事廣泛進行宣傳報道，同時對不講公共利益的單位和個人要進行批評教育和曝光，充分發揮輿論的導向作用，營造良好的創衛工作氛圍。

四、加強領導，明確責任

為了加強對創建工作的領導，加大推進工作的力度，區委、區政府已經成

立了創建國家衛生城市工作領導小組，統一組織和協調全區創衛工作。同時，制定了創建方案，細化量化了工作任務。各部門、各單位要按照要求，相應成立機構，切實加強對創衛工作的領導。要在全區形成黨政統一領導、部門齊抓共管、部門領導負總責、“創衛”辦組織協調、群眾積極參與的“創衛”工作局面。相關單位要根據所承擔的工作任務和實際情況，深入分析研究，迅速拿出科學完善的工作方案。要細化工作任務，層層落實責任，把每項指標分解到領導、科室和具體干部，切實明確時間、標準、責任、數量四個概念，真正把創衛工作的各項任務落到實處。區人大、政協要加強監督，在適當時候組織人大代表、政協委員視察創衛工作，指出存在的問題，督促盡快解決。區委、區政府有關部門要積極開展督促檢查，通過檢查及時發現和解決問題，堵塞工作漏洞。要嚴格獎懲措施，對擔負專項任務經過省檢查驗收達到衛生城市專項標準的單

位，區委、區政府要進行通報表揚，給予獎勵；對行動遲緩、措施不力的單位，給予批評教育和公開曝光；對在創衛活動中無所作為或造成不良影響、拖后腿造成失分的單位，要追究單位主要領導的責任。

當前，我區正處于加快發展、實現突破的關鍵時期。前不久召開的區委十屆四次全會對下半年的各項工作做了全面的安排部署，明確了發展思路和工作重點。下半年的各項任務十分繁重，任務非常艱巨。全區上下必須正確處理好“創衛”與項目建設、招商引資、城市建設等重點工作的關系，從全局出發，合理調配力量，統籌兼顧，不偏不廢，準確把握工作的重點和關鍵。要按照區委、區政府關于“創衛”工作的統一部署，戒急戒躁，耐心細致，確保“創衛”工作扎實向前推進，實現經濟發展與“創衛”工作兩促進、兩不誤。

同志們，全市“創衛”活動帷幕已經拉開，目標已經明確。新城作為中心城

區，必須快速行動起來，積極動員全區人民群眾投入到創建工作中來，高標準、高質量、高效率的開展創建工作，為全市的創建活動做出我們應有的貢獻

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