第一篇：縣深化干部人事改革的匯報材料

深化干部人事制度改革，是建設高素質的干部隊伍，培養造就大批優秀人才的治本之策，為了適應新形勢和新任務的要求，進一步加快干部人事制度改革步伐，XXX縣認真貫徹“三個代表”重要思想，堅持“黨管干部”、“黨管人才”原則和“四化”方針，認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和中央、省、市有關精神，緊密結合全縣干部隊伍、人才隊伍的實際，不斷深化干部人事制度改革，著力加強人才工作，制定出臺了一系列干部工作制度, 為加快干部人事制度改革步伐，完善干部選拔任用機制起到了積極的作用，使干部選拔任用工作走上了科學化、民主化、制度化的軌道，縣深化干部人事改革的匯報材料?，F將有關情況匯報如下：

一、干部任用票決制

為認真貫徹執行黨的民主集中制原則，XXX年XXX月XXX日，我縣制定出臺了《縣委常委會議無記名投票表決干部任免事項辦法（試行）》，全面實行縣委常委會討論決定干部票決制。縣委常委會討論干部任免事項時，必須有三分之二以上的常委到會，與會的常委會成員對所決定的干部任免事項，在充分討論的基礎上，以無記名投票方式填寫表決票，表明“同意”、“不同意”、“棄權”等意見，表決以“同意”票數超過與會常委的半數為通過，作出干部任免決定。鄉鎮黨委、政府正職的擬任人選和推薦人選，由縣委常委會議討論提名，提交縣委全委會議無記名投票表決。XXX年XXX月以來，對交流、調整、提拔的XXX名副科級以上的干部全部實行了縣委常委會無記名投票表決制，對XXX名鄉鎮黨政“一把手”實行了縣委全委會票決制。

二、公開選拔和競爭上崗

公開選拔和競爭上崗是黨政領導干部選拔任用方式之一，也是體現我黨任人唯賢的干部路線和德才兼備的干部標準的重要舉措。我縣高度重視公開選拔和競爭上崗工作，XXX年XXX月份縣公安局中層領導全面實行競爭上崗，經過公開報名、資格審查、筆試、面試、民主推薦、民主考察、審批、公示等嚴格工作程序，有XXX名同志走上了正科級領導崗位，XXX名同志競爭到了副科級職位，得到了社會的廣泛好評。法院、檢察院中層領導崗位的空缺，我們沒有直接任用，而是采取了公開選拔的方式進行補缺，縣法院XXX名正科級、XXX名副科級干部和縣檢察院XX名正科級、XXX名副科級干部先后通過公開選拔走上了各自的領導崗位。在本次鄉鎮黨委換屆工作中，鄉鎮黨委委員預備候選人全部實行了“公推”，通過個人自薦、組織推薦、資格審查和黨員大會公開推薦等方式“公推”出鄉鎮黨委委員預備候選人XXX名。

三、干部考察預告和干部考察工作責任制

XXX年XXX月，我縣制定的《貫徹執行<黨政領導干部選拔任用工作條例>實施辦法》（試行）中，明確規定凡是擬提拔考察的干部，在考察前1-2天，對考察人員、考察職位、考察時間及考察組的任務、聯系方式等進行預告，全面實行干部考察預告制，廣泛接受群眾監督。三年來，對擬選拔考察的干部全部進行了考察預告，收到了良好的效果。

為了體現干部考察工作的公正性和嚴肅性，有效地防止和克服用人上的不正之風，我縣于XXX年月XXX月制定了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度》，進一步明確了推薦者和考察者的責任，要求必須堅持誰考察誰負責的原則，嚴格按考察程序開展工作，凡提交常委會討論的干部必須有任免呈報表、考察材料、推薦情況，對違反組織原則，造成用人失誤的，要追究考察者的責任，給予嚴肅處理，工作匯報《縣深化干部人事改革的匯報材料》。

四、任前公示和試用期制

幾年來，我縣嚴格執行XXX年XXX月制定的《XXX縣領導干部任前公示制度》和《XXX縣黨政領導干部試用期制度》，對凡是選拔擔任副科級委任制領導職務的擬任人選（除特殊崗位外）都進行為期一周的任前公示，對新提拔使用、非選舉產生的正、副科級干部進行為期一年的任職試用期。XXX年XXX月以來，全縣共有XXX名干部實行了任前公示，對XXX名干部進行了為期一年的試用期，試用期滿后，由縣委組織部會同有關部門進行考察考核，經考察合格的，方可辦理正式任職手續。

五、后備干部人才庫建設

建設一支素質優良、數量充足、結構合理、有發展潛力的后備干部人才庫，是深化干部人事制度的重要措施。根據《中共XXX縣委關于公開選拔副科級后備干部的意見》精神，今年XXX月份，從全縣35歲以下、大專以上文化程度、具有3年以上工齡的干部中，經過嚴密的組織實施，本著公開、公正、公平的原則，XXX名符合條件的報名人員中，確定了XXX名優秀年輕干部作為副科級后備干部，進入了副科級后備干部人才庫，進行重點培養，為加快XXX經濟社會發展提供了堅強的組織保證和人才支持。

六、新增國家公務員、事業單位管理人員、專業技術人員的公開招考（招聘）工作。

近年來，我們努力貫徹“尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，緊緊圍繞建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍和實現人才強縣的目的，根據《國家公務員暫行條例》和《XXX事業單位實行聘用合同制管理辦法》的有關規定，堅持黨管干部、黨管人才的原則；堅持“凡進必考”和公開、平等、競爭、擇優的原則；堅持德才兼備、任人唯賢的用人原則，對新增國家公務員招考根據省級統考的具體規定，結合我縣縣鄉機關編制員額，按照所需職位的要求，上報市人事局批錄。對新增事業單位管理人員、專業技術人員和工勤人員嚴格按照制定招聘計劃、發布招聘公告、組織報名、資格審查、筆試、面試、考核、體檢、確定擬聘用人員、報縣政府批準、對擬聘用人員進行7天公示等程序開展招聘工作，并邀請紀檢監察人員全程參與。XXX年以來，共招考國家公務員XXX名、招聘事業單位工作人員XXX名。

總之，我縣通過深化干部人事制度改革工作，有效激發了廣大干部狠抓落實、破解難題、干事創業、用心發展的熱情；推進了制度創新，形成了比較配套的干部選拔任用和管理監督工作機制；形成了看素質、看作風、看政績、看群眾公認度的良好用人導向；發展了黨內民主，形成了公道、公正、公開、公平的執政環境；擴大了社會影響，形成了群眾關注改革、干部服務群眾的濃厚發展氛圍?，F在，強力推進XXX經濟快速發展已成為全社會共同努力的方向，全縣上下謀發展、求發展、促發展的氛圍越來越濃，近年來經濟社會持續保持了良好的發展勢頭。

我縣的干部人事制度改革工作雖然取得了一定的成績，但還存在著如何進一步加強政策措施配套的問題、進一步推進改革創新的問題以及進一步抓好已有制度的落實問題。下一步，我們要鞏固和發展試點工作成果，總結提升經驗，形成工作機制并長期堅持，整體提高我縣干部人事制度改革工作成效。

第二篇：繼續推進干部人事改革

繼續推進干部人事制度改革今年4月，中央頒布了《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等五個干部人事制度改革方面的文件。此前，中央紀委、中組部聯合下發了《關于對黨政領導干部在企業兼職進行清理的通知》。這六個文件的集中出臺，是深化干部人事制度改革的重要舉措，也是積極推進政治體制改革的實際步驟，對于貫徹落實黨的十六大對干部人事制度改革的總體部署，努力形成文納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來，具有十分重要的意義。

改革開放以來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，干部人事制度改革隨著經濟體制改革和政治體制改革的進程逐步展開，不斷深化。特別是中央頒布《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》以來，改革的力度明顯加大，黨政領導干部制度的改革在推進科學化、民主化、制度化方面取得了顯著成效。與此同時，黨政機關干部人事制度改革、國有企業和事業單位人事制度改革也邁出較大步伐。

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，十六屆三中全會對完善社會主義市場經濟體制作出了全面部署。新的形勢和新的任務，要求我們必須進一步加快干部人事制度改革的步伐，實現政治體制改革與經濟體制改革相協調。集中出臺這批改革措施，充分表明以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體大力深化干部人事制度改革、推進社會主義民主政治建設的決心，標志著干部人事制度改革進入到一個與完善社會主義市場經濟體制相協調，整體推進，不斷深化的新階段。

這次出臺的六個文件，抓住當前干部人事制度改革和干部管理工作中的重點、難點問題，總結吸收了各地各部門的實踐經驗，重點解決干部能上能下和能進能出、擴大黨內民主、加強干部監督等問題，體現了中央對干部人事制度改革的新要求。貫穿這六個文件的基本精神，就是以“三個代表”重要思想為指導，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，用科學的制度民主的方法、良好的作風、嚴格的紀律，把人選準用好，進一步提高領導班子和領導干部的領導水平和執政能力，從組織上保證改革開放和現代化建設的順利進行。

當前，擺在我們面前的一個重要任務，就是學習貫徹文件精神，不斷把干部人事制度改革引向深入。各地各部門要通過安排中心組學習、舉辦培訓班等多種形式，繼續深入抓好各級領導干部和廣大組織人事工作干部的學習。同時，要認真做好宣傳解釋工作使廣大群眾了解集中出臺這六個文件的重大意義，把握其基本精神，充分行使對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。各級黨委和黨員領導干部要以堅強的黨性和求真務實的作風，嚴格執行這六個文件中的政策規定，確保各項改革措施得到落實。上級黨組織要加強對貫徹執行情況的督促檢查，總結經驗，發現問題，完善措施。對貫徹執行中出現的新情況新問題，要結合實際完善具體辦法和措施，及時提出意見和建議，不斷豐富和完善這六個文件的內容，進一步提高其科學性。要堅持自上而下的推動和自下而上的探索相結合，尊重群眾的首創精神，鼓勵和支持各地各部門積極探索，大膽創新。

貫徹落實這六個文件，為從整體上不斷推進干部人事制度改革提供了新的契機。各級黨委及其組織人事部門要增強政治責任感和歷史使命感，切實貫徹中央的部署和要求。要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，著眼于提高黨的執政能力，以建立健全選拔任用和管理監督機制為重點，以科學化、民主化和制度化為目標，根據黨政機關、企業和事業單位的不同特點，堅持“三支隊伍”一起抓，使各項改革配套進行整體聯動，相互協調，努力形成廣納群賢、人盡其才，能上能下、充滿活力的用人機制。要通過不斷深化干部人事制度改革，形成正確的用人導向，促使各級領導班子和領導干部進一步樹立和落實科學發展觀、人才觀和正確政績觀，帶頭身體力行求真務實之風，進一步把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把感情傾注到群眾身上，把本領用到促發展上，把功夫下到抓落實上，扎扎實實地推進改革開放和社會主義現代化建設事業。

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第三篇：市廣電局干部人事改革工作報告

市廣電局干部人事改革工作報告

今年3月，市委對市廣播電視局領導班子進行了調整，聊城市廣播電視改革發展進入了一個新的階段。彈指一揮間，不過短短一年多的時間，市廣播電視系統發生了巨大的變化，新聞外宣、內宣全面開花，廣告收入大幅攀升，節目的策劃制作日益精良，無論是從系統的運營管理，還是節目欄目的生產制作，在省級以上評優活動中的名次和數量都達到前所未有的新高度。全局上下人心思上、人心思干、上下同欲、共謀發展，呈現出生機勃勃的良好局面。這一切源于市廣電局推行的以干部人事制度改革為重點，分配制度、節目生產、財務管理、技術管理等一系列改革同步啟動的內部運行機制的全面改革。

市廣播電視局下屬聊城電視臺、聊城人民廣播電臺、聊城廣播電視報社、聊城有線電視臺、聊城傳輸中心、聊城市廣播電視局服務部、市廣電局機關生活服務中心、聊城轉播臺、莘縣轉播臺等單位，實行的管理體制、機制和制度大都是計劃經濟條件下形成的，在市場經濟條件下，其弊端逐步暴露出來。一是管理體制不適應：沒有實行真正意義上的局臺合一，存在“散”、“濫”的問題，單位條塊分割，規模較小，實力不強，缺乏合理的分工合作，內部無序競爭過度，宏觀調控作用明顯弱化，整體效益相對下降；二是管理機制不靈活：干部能上不能下，人員能進不能出，職稱評聘終身制，干好干壞一個樣，責、權、利無法有效統一，不能充分發揮干部職工的積極性和創造性；三是分配制度上存在平均主義：長久以來平均主義、“大鍋飯”的分配制度使得人才的潛能未得到充分發揮，只獎不罰，人員的工作熱情無法完全調動。另外，還存在著機關辦社會的情況，后勤服務由局統管，沒有走向市場，造成了人員臃腫，效益低下。種種情況，使得廣電系統人心失落、士氣低迷，表現在宣傳工作還不十分主動，表面的、被動的東西多，險情不斷；經營管理十分薄弱，有些制度還未建立起來，管理十分落后；外債負擔很重，欠帳較多，缺少危機感和緊迫感；隊伍素質還不是很高，專業人才少，高檔次的人才少，整體跟不上形勢的發展；觀念落后，思路狹窄，解決問題的辦法少等。

逆水行舟，不進則退。面對市場經濟大潮，不是迎頭趕上，就是被無情地淘汰出局，等待和觀望無異于慢性自殺，先進地區的實踐經驗告訴我們：廣電事業的跨越發展必須依靠改革，建立符合意識形態工作特點的、適應社會主義市場經濟要求的、自強自立的廣播電視新體制，走產業化發展道路，將精神產品的生產同物質產品的生產一樣，推入市場，參加競爭，自我完善，自我發展，自負盈虧，按照市場規律和現代企業制度運作和管理；借助市場這只看不見的手，實現人才、技術、資金、設備等資源的合理配置，提高資源利用率，追求最大的社會效益與經濟效益。為此，市廣電局新領導班子決定以人事制度改革為突破口，全面深化廣電改革，促進廣電事業超常規跨越發展。

市廣播電視系統的改革實踐

市廣電局領導認為：要走好廣電產業化的路子，全面推進廣電事業的大發展，必須堅持“三個代表”重要思想，樹立科學的發展觀，以中央四部委文件精神和市委工作會議精神為指導，深化人事制度改革，建立起科學的決策機制、高效的運轉機制和完善的約束激勵機制。

一、新管理體制，形成了局臺網合一的監管運行體系。

1、部門實行“中心制”，整合成立了行政管理中心、人事教育中心、目標管理中心、財務結算中心、新聞中心、廣告中心、廣播中心、技術中心、文藝中心等，各中心業務由中心主任負責，一統到底，責權一致，實現工作的“扁平化”，減少了中間層次，改變了過去各自為政、管理不善等弊端，使工作更加公開、透明、監督有效。

2、對聊城市廣電信息網絡公司進行了整合，進一步完善了公司機制。找出問題癥結，抓住主要矛盾，成立了城區網絡公司、農村網絡公司和開發區大樓基建工作組，明確了分工，確定了方向，網絡公司各項工作步入快速發展軌道。如今，城網、農網公司集中精力，開拓市場，經濟效益與日俱增；大樓基建工作組確立了開發區3.6萬平方米大樓的經營方向——“聊城國際會議中心”，這將成為我市最高標準的商務會所。

3、在后勤改革方面，把原職工餐廳、熒光苑酒店和機關幼兒園推向社會，實行承包租賃經營，對辦公、生活區的物業管理實行內部市場化運作。這種改革，形成了對比和競爭，改變了過去只投入不產出的局面，不僅節省了資金，提高了服務水平，讓職工得到了實惠，而且創造了良好的經濟效益，給分流職工創造了上崗機會。

二、積極穩妥地進行用人機制上的改革。

1、實行崗位人員定編，清理壓縮冗員。

首先對局屬單位人員狀況進行調研，充分挖掘人力資源，發揮編制作用，實行定編、定崗、定員管理，以提高工作效率和質量。以保證各項工作任務的完成為前提，核定崗位，做到因事設人，以崗定編，合理配置各部

門定員人數。對各專業技術部門的工作任務量，依據廣電總局的有關規定和實際情況，采取指標分解，具體量化的方式進行核定；對行政職能部門的工作任務量則按實際工作崗位及任務量予以核定；對輔助勤雜崗位的臨時工嚴格控制，迅速清退一部分冗員，建立一支精干的隊伍。

2、推行了頻道總監制和欄目制片人制度。對電視臺、廣播電臺各頻道重新定

位、對各欄目進行改版，讓欄目“立”起來，讓專業頻道、欄目“活”起來，提高頻道、欄目的質量，在合理競爭中發揮和調動積極性。目前包括廣播電臺“交通頻道”以及整合之后開播的“水城頻道”、“農村頻道”、“互動頻道”等10套廣播電視頻道均已確定了頻道總監，并簽定了協議，運轉良好。自發集資成立的電臺“交通頻道”和電視“水城頻道”成為聊城人民收聽收視的新熱點。同時，《天天無限情》、《聊城縱橫》、《開心》、《熒屏導視》等欄目都已經按照制片人的體制進行運作。

3、推行聘用合同制，合理分流安置人員。

為了在廣播電臺、電視臺、電視報社、網絡公司等企事業單位建立起自主用人、人員自主擇業、配套措施完善的人事管理體制，市廣電局在事業單位推行了人事代理制度，在企業單位實行了勞動合同聘用制度。局領導班子確定用工計劃后，由人事教育部門和用工單位向社會公開招聘，雙向選擇，擇優聘用，競爭上崗。員工一經應聘上崗，即與聘用部門簽訂《崗位責任書》，建立勞動合同關系。受聘人員享有的責、權、利完全平等，職務、職稱、工資、獎金、福利、醫療等待遇都一致，極大地調動了職工工作的積極性、主動性。

三、按照績效優先、兼顧公平的原則靈活地實行多種分配方式。好范文出品

為使工作業績與分配掛鉤，體現按勞分配原則，使職工的收入符合其勞動創造的價值和貢獻，在分配制度上，局里嘗試并采取了多種方式。

為了激活用人機制，收入的分配向一線傾斜，向困難大、工種險的崗位傾斜、向優秀人員傾斜。由目標管理中心與各中心、頻道簽定了目標考核責任書，完成任務的部門到年終可按較高比例提成獎勵給部門和個人；

二是制訂崗位職務津貼制，把責權利結合起來，職工根據所擔任職務的高低，承擔責任風險系數，所付出勞動的多少，貢獻的大小獲取相對應的崗位報酬，適當拉開收入檔次，打破平均主義，充分調動職工積極性；

三是在企業部門按照工作崗位的性質，任務要求，重新設定崗位工資，由職工根據個人能力申報工作崗位，部門評估確定，每月按完成任務情況兌現報酬，較徹底地體現了工效掛鉤，按勞取酬。

改革取得的成效

不斷革除陳舊的體制機制，開發了廣播電視自身發展的潛力，一系列改革的成果逐步顯現出來。新聞中心的編輯、記者的工作積極性十分高漲，新聞稿件質量、數量大大提高，2003年，新聞中心在中央臺、山東臺、《山東新聞聯播》的發稿數量創歷史新高?！读某切侣劇窓谀恳惨粧叽舭宓男蜗螅瑑热葑兊悯r活耐看，先后開辟了《“三個代表”在聊城》等專欄，以全新的視角，靈活的表現手法報道了在“三個代表”重要思想和市委工作會議精神的指導下，全市各行各業取得的新成就，涌現出的新典型；《放眼蘇浙看發展》、《跳出聊城看水城》、《經營城市啟示錄》、《隨想錄》、《京九行》等系列報道和隨筆，生動形象，在社會上產生了強烈反響，好評如潮。新開辟了新聞雜志性節目《聊城縱橫》，節目由《聲音》、《水城故事》、《水城連線》、《視點》、《警方報道》、《城市》六個板塊構成，每個板塊即獨立成章，整體又和諧一致、相得益彰；在抗擊“非典”的戰斗中，市廣電局不僅組織打好了新聞宣傳會議，而且迅速創制了一臺《情滿水城——抗擊“非典”專場晚會》，在省、市臺相繼播出后，產生了廣泛的社會影響，局長李印中被榮記“全省抗擊非典性肺炎工作”二等功，市廣播電視局榮立“全市抗擊非典性肺炎工作”二等功；配合市委、市政府打出的“旅游牌”，采用市場化的運作方式，借用了好范文出品

南方地區傳統的對歌形式，精心策劃了“2003水城之夏”大型對歌會；在2003年和2004年中國江北水城旅游節和2003省大運會的宣傳工作中充分發揮了輿論主導作用，營造了良好的輿論氛圍。聊城人民廣播電臺現有人民臺、經濟臺兩套節目，根據市場需求，又新上了廣播電臺交通臺，電臺新聞部的外宣用稿也大幅提升，是歷史上發稿最多的一年；聊城電視臺原有三套電視節目，兩套電話點播節目，在實行頻道總監制的基礎上，對兩套點播節目進行整合，保留其中一套，新開辦了《水城頻道》和《農村頻道》，進一步豐富了電視熒屏；組織策劃了第一次慶祝記者節的《記者歡歌》聯歡會，并以全國金獎民樂為主線，內外結合、土洋結合，辦成了富有特色的地方臺春節晚會，榮獲全省一等獎；聊城電視臺的形象宣傳片和導視節目分別榮獲全省二、三等獎，取得歷史最好成績；先進的物業管理模式，使我局獲得了省級“綜合治理先進單位”稱號，并在“全省安全防范工作會議”上做了典型發言；聊城廣播電視報作為廣電產業一個新的增長點生機勃勃，由原來的16個版面擴大到目前的32個版面，今年有望達到60個版面。按照統一規劃，加強了廣播電視傳輸網絡建設和技術開發工作，成立了農網公司和城網公司，加強了農網入戶工作，完成了廣播電視“村村通”工作，廣電產業市場運營逐步規范，經濟效益和社會效益與日俱增。市委書記郭昭信、市長張秋波、省廣播電視局局長劉長允等領導對聊城廣電系統一年來的工作都給予了充分肯定和高度評介，市廣電局榮獲全省廣電系統先進單位，《求是》雜志準備把我市廣電系統的改革作為先進典型向全國推介。

第四篇：深化農村綜合改革匯報材料

深化農村綜合改革匯報材料

農村綜合改革不僅涉及經濟領域的改革，而且涉及政治、社會、文化等領域的改革，是一次重大的制度創新和社會變革。通過深化農村綜合改革有利于鞏固農村稅費改革成果，有利于為當前進行的社會主義新農村建設提供體制保障、財力支持和動力源泉，增強農村發展的活力。

鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制改革這三項改革，是推進農村綜合改革的突破口。根據上級統一部署，這次農村綜合改革，要從鄉村實際出發，轉變鄉鎮政府職能，完善農村基層行政管理體制和工作機制，提高農村公共服務水平。認真落實農村義務教育經費保障機制改革措施，搞好教育人事制度改革，加強農村教師隊伍建設。建立健全財力與事權相匹配的省以下財政管理體制，進一步完善財政轉移支付制度，增強基層政府公共產品和公共服務的供給能力。根據上級統一部署，我縣正積極穩妥推行農村綜合改革。

存在問題及建議：

1、要加快推進縣鎮財政體制改革?？h鎮政府財力不足、運轉困難的問題始終未能從根本上解決。如果不從根本上改變由縣鎮財政承擔農村公共產品供給主要支出責任的局面，農村基本公共服務供給不足的矛盾將進一步突出。

2、城鄉差距擴大趨勢仍然在繼續。目前，除了城鄉收入差距和消費水平差距外，城鄉社會事業發展差距也很顯著。當前，統籌城鄉發展面臨著很多挑戰和困難，需要著力解決體制性障礙。建議中央要保障農村發展的資金供給。建議中央財政應該在大幅度提高社會保障支出比重的基礎上，統籌城鄉以養老、醫療和最低生活保障為重點的基本社會保障，逐步實現基本社會保障城鄉一體化，為深化農村綜合改革提供制度性支撐。

3、中央確定的“城市支持農村、工業反哺農業”的指導方針及重大政策措施的實施，還缺乏有效的體制和制度保障。應該激發中產階級、民間社會組織的參與農業農村發展的社會責任意識，逐步建立起“城市支持農村、工業反哺農業”的社會機制。

4、要全面推行新型農村合作醫療制度，需要從多方面加大改革力度：第一，中央和省級政府應當逐步增加投入比例，穩定廣大農民對政府長期發展新型農村合作醫療的預期；第二，進一步完

2善保障辦法，在保大病的同時，兼顧常見病、多發病的預防和治療。第三，逐步擴大定點醫療機構，使參保農民有的選擇余地，促進醫療機構改善服務質量和降低價格；第四，加強對基金的管理和監督。建立健全新型農村合作醫療管理組織、參保者和醫療單位三方制約機制，規范保險基金的運作，提高資金的使用效率。第五，在基本醫療方面，盡快實行全國統一聯網，使流動人口個人賬戶可轉移。

第五篇：全面深化國土資源管理改革匯報材料(精品)

全面深化國土資源管理改革匯報材料

江左是改革開放的前沿，國土資源改革工作也一直走在全國的前列。改革開放以來，面對人多地少、資源匱乏的實際，江左國土人積極開拓創新，勇于實踐探索，在土地整理、經營性用地有償出讓、耕地保護建設等方面，創造出一系列的經驗，有力地破解了保障發展保護資源的難題。但隨著經濟社會的快速發展，國土資源管理各類矛盾更加顯現，耕地保護、征地拆遷、集約利用、生態平衡等問題日益突出，迫切需要進一步深化國土資源管理改革。黨的十八屆三中全會《決定》和省委十三屆四次全會《決定》的出臺，為我省全面深化國土資源管理改革注入了強勁的動力，提供了有力的保障，我們必須深刻領會、準確把握、全面落實兩個《決定》精神。

一、突出“六個圍繞”，全面深化我省國土資源管理改革

中央《決定》和省委《決定》為我省國土資源管理改革指明了方向，我們必須認真貫徹落實好蘊含其中的新精神、新任務、新要求，真正把各項改革舉措落到實處。結合我省國土資源工作實際，深化國土資源管理改革創新要著重突出“六個圍繞”：

1.圍繞節約集約促進轉型升級。當前，我省土地資源緊缺與土地利用率低的現象并存，資源稟賦匱乏與資源粗放利用的現象并存。究其原因，客觀上是發展時空高度濃縮；主觀上是一些地方政府發展沖動和不正確的政績觀導向，沒有體現科學發展主題、經濟發展方式轉變主線的要求。

要從根本上扭轉這一現象，就必須明確“保什么樣的發展”，把有限的土地資源重點用于保障引領經濟轉型升級的好項目，對地方經濟社會發展有重大影響的大項目，以及與群眾利益密切相關的民生項目；必須回答“怎么保發展”，要正確處理好發展與轉型的關系，按照科學發展、轉型發展、可持續發展的要求，強化土地利用規劃的管控，突出土地利用計劃的導向，落實土地供應的差別化管理，多做存量文章，少做增量文章。要通過實施畝產倍增計劃、制訂建設項目用地“負面清單”、改進土地利用計劃分配管理辦法、研究建立新增建設用地計劃指標分配與存量土地盤活、土地產出效益掛鉤制度等措施，努力以較少的資源消耗支撐更大規模的經濟增長。

2.圍繞市場決定性作用深化國土資源要素配置改革。使市場在資源配置中起決定性作用，是解決我省經濟社會發展中一系列矛盾和問題的關鍵，是推動我省經濟轉型升級的動力源泉，也是國土資源管理改革的方向。隨著我省經濟社會的快速發展，國土資源要素配置不合理的矛盾越來越突出，資源錯配、劣配、違法配、低效配等現象普遍存在。

要解決這一問題，必須貫徹節約優先戰略，在盤活存量上做文章、在優化增量上下功夫、在控制總量上調結構，實現土地資源的最佳配置；必須把握“使市場在資源配置中起決定性作用”總要求，探索建立公開透明的主要由市場決定國土資源要素價格的體制機制；必須明確“建立城鄉統一的建設用地市場”總方向，在符合規劃和用途管制的前提下，探索集體經營性建設用地流轉入市，與國有土地同等入市、同權同價，激活農村土地要素市場。要通過推進城鎮低效建設用地再開發試點、探索工業用地分階段出讓和彈性出讓制度、開展城鎮土地使用稅差別化征收使用制度改革試點、推進農村集體建設用地流轉試點、深化征地制度改革、推進土地市場和礦業權市場建設等措施，提高資源利用效率。

3.圍繞簡政放權推動國土資源部門職能轉變。雖然我們在推動國土資源行政審批制度改革，下放行政審批權限方面做了很多工作，但與上級要求和基層期盼還有較大差距。要繼續深化行政審批制度改革，正確處理政府與市場的關系，堅持有所為、有所不為，一方面，發揮“無形之手”的作用，讓市場在土地和礦產資源配置中起決定性作用，政府部門要簡政放權、讓利瘦身，做到不該管的事情放手不管；另一方面，發揮“有形之手”的作用，該管的事情政府部門要集中精力堅決管好。要明確國土資源部門管理工作的重點，主要是規劃管控、用途管制、市場監管、執法監管和權屬管理等。要充分調動基層積極性，突出問題導向，抓住關鍵環節，對基層、群眾反映強烈的，依靠基層可以管好的，或可以通過審批以外途徑規范管理的事項，積極探索創新，大膽下放權力。要改進管理方式，完善配套政策，更好地推進職能轉變。

4.圍繞生態文明建設完善資源保護共同責任機制。推進生態文明建設，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。國土資源是生態文明建設的空間載體，必須牢固樹立耕地紅線、生態紅線的理念，嚴肅查處破壞耕地、破壞生態行為；必須正確處理好保護與利用的關系，從生態文明建設的高度來認識資源的保護和合理利用，更加注重保護的有效性，更加注重資源利用的效率；必須科學制定規劃，合理布局生產空間、生活空間和生態空間，優化國土空間開發格局；必須整體謀劃國土空間開發，劃定并嚴守生態保護紅線，構建國土生態屏障。

5.圍繞維護群眾權益打造“陽光國土”。國土資源工作涉及千家萬戶，尤其與農民群眾生產生活息息相關。國土資源工作，必須堅持問題導向、需求導向、基層導向，把解決農民實際困難、維護農民合法權益擺在重要位置；要處理好公平與正義的關系，堅持用一把尺子衡量工作，提高工作的公開度和透明度，取得群眾的信任和理解；要深化“陽光國土”工程建設，實現權力在陽光下運行、資源在市場里配置、權益在法治中維護；要注重從源頭上解決維權難題，著力解決好征地拆遷、農民建房、違法占地等問題，把國土資源工作做到農民群眾的心坎里；要研究調整涉及民生項目的審批管理制度，對農民建房、搶險救災等用地審批管理模式，實行“寬進嚴管”，在審批上要大膽放開，在監管上要嚴格把關。

6.圍繞群眾主體地位推廣基層民主自治管理。國土資源每項工作與群眾密切相關，只有扎根群眾，國土資源管理各項工作才能有效開展，國土資源事業才能夠得到健康發展。要正確處理好依法與治理的關系，堅持依法行政、按規辦事，切實維護群眾合法權益；要始終依靠群眾、發動群眾，探索建立基層土地民主管理制度，發揮群眾在耕地保護、宅基地分配、農村集體建設用地使用等方面的主導作用和主體地位；要充分尊重群眾的首創精神，集中群眾的無窮智慧，努力調動群眾的積極性和創造性。要通過建立村級土地民主管理機制、完善信訪矛盾糾紛基層化解機制等措施，把國土資源工作的根牢牢扎在群眾深厚的土壤中。

二、強化“五種意識、五種能力”，為深化國土資源管理改革提供堅強保障

國土資源管理改革任務艱巨，責任重大。要全面完成國土資源管理改革各項任務，必須增強五種意識，提高五種能力。

1.增強改革意識，提高創新能力。以“勇當戰士不當紳士”的氣度，勇于革思想的命、勇于削手中的權、勇于去部門的利、勇于破陳舊的規，解放思想，開拓創新，全面推動國土資源管理改革。

2.增強擔當意識，提高履職能力。省委《決定》明確提出建立鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制，我們更要增強敢于擔當的勇氣，自覺地擔負起時代賦予的新的歷史重任；提高敢于擔當的能力，加強對事關江左經濟社會發展全局問題和深層次矛盾問題的研究；培養敢于擔當的胸懷，自覺站在黨和人民的立場上看待得失，在榮譽面前不爭功、在失誤面前不諉過。只要符合中央提出的“四個有利于”標準的，大膽去試、放手去干。

3.增強責任意識，提高執行能力。堅決貫徹中央大政方針和省委省政府各項改革舉措，確保政令暢通、責任落實。實行深化改革項目責任制，把中央和省委《決定》涉及國土資源的內容細化、深化、具體化，并結合我省實際，排出一批國土資源管理改革項目，設定目標值，倒排時間表，畫好施工圖，確保國土資源管理改革取得實效。

4.增強群眾意識，提高實踐能力。堅定依靠人民群眾推動國土資源管理改革的信念，放手讓群眾大膽地試，大膽地闖。只要是符合中央和省委《決定》精神的、對國土資源事業長遠發展有利的，予以充分尊重和積極支持，齊心協力把國土資源管理改革不斷引向深入。

5.增強大局意識，提高調控能力。正確處理改革發展穩定的關系，善于把握形勢和大勢，善于掌握節奏和步驟，善于分配力量和力度，正確區分輕重緩急，一件一件抓落實，一項一項抓成效。對看準的事情，抓緊干起來；對實踐證明有效的，不等不靠，大膽去試；對必須取得突破但一時難以把握的改革，先行試點，積極穩妥地推進國土資源管理改革，努力實現改革紅利最大化。