第一篇：基層檢察院組工隊伍建設現狀與對策

基層檢察院組工隊伍建設現狀與對策

時間: 2006年06月02日 14時37分作者:賀秋菊新聞來源:正義網

為了加強組織部門的自身建設，進一步提高組工干部隊伍的的能力和素質，適應全面建設和諧社會新形勢下組織工作的要求，努力建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、工作出色的組工干部隊伍，義馬市檢察院對組工干部隊伍的能力建設問題進行了調研，現將有關調研情況總結如下：

一、政工干部的總體評價

近年來，隨著我國社會主義法制體制的不斷完善，基層檢察機關政工干部隊伍也得到了不同程度的強，尤其是二00二年全國檢察機關機構改革在基層院設立政治處后，使基層院的政工干部隊伍得到了實質性的加強，在實際工作中，為推動檢察機關全面建設發揮了積極作用。目前，我院政工干部隊伍的整體素質還是比較過硬的，絕大多數都是健康向上，擁護黨的現行路線、方針和政策，能夠安心本質工作，遵守檢察紀律，在各項工作和活動中發揮了帶頭和示范作用。一是思想意識得到強化。新形勢下政工干部服務大局的意識和主動為領導當好參謀助手的意識有了提高，把服務院黨組的中心工作作為第一要務。做到了貫徹執行上級指示和文件不走樣，帶頭廉潔自律，帶頭講文明、講正氣，增強了思想政治工作的感召力和說服力。二是表率責任意識得到了強化。工作中，無論工作條件和環境多么清貧艱苦，他們都表現出了強烈的責任感和事業心，較好地發揮了思想政治工作的及時性和滲透保障作用。三是創新廉政意識得到強化。檢察思想政治工作的創新是檢察業務工作的動力，沒有創新就沒有活力。政工干部大都適應新形勢的發展而發展，思想作風轉變較快，服務作風能夠與時俱進，綜合職能的作用發揮的較好，都為檢察工作的全面發展甘當“無名英雄”。

二、組工干部隊伍能力建設存在的問題

盡管我們采取了可行的措施，在加強組工干部隊伍能力建設上取得了一定的成績，但也還存在著一些問題，需要我們在下步的工作中進一步完善。一是干部的數量難以滿足工作的需要。隨著時代的進步，改革的不斷深入，黨的建設的覆蓋面越來越大，任務越來越重。如干部工作隨著干部任用程序的完善，就需要大量的人力和物力才能完成，而目前政治處只有5人，除主任抓全面工作外，一人抓宣傳，一人抓教育培訓，一人抓干部人事，只能應付日常的事務。二是人員素質參差不齊，個別同志思想上松懈，行動上渙散，影響了工作的開展。三是學習上還需更進一步加強。雖然整個部機關已形成了濃厚的學習氛圍，干部學習積極性高漲，但是在學習的深度和廣度上還有待更進一步加強，尤其要在總結和提煉上下功夫，增強學習的系統性。

三、加強組工干部隊伍能力建設做法

（一）以政治學習和教育培訓為手段，不斷提高組干干警的思想素質。一是抓好干警的政治學習，使干警的學習做到“四定三入”，即定人員、定時間、定內容、定效果，學習時要求人人有筆記，學習后要求人人寫寫得體會，增強學習效果，使學習入腦、入耳、入心。二是加強理論學習，不斷提高干警的思想素質。我們堅持每周五半天的理論學習，組織干警學習黨的路線方針政策，學習上級的有關規定，學習市委的工作部署，學習鄧小平理論，學習江澤民同志“三個代表”重要思想及十六大精神等，還對學習內容進行抽查體溫，不斷調動干警學習政治理論的積極性，增強了學習效果。三是加強科技文化教育，不斷提高干警的綜合素質。我們實施了“文化育人”戰略，在干警中開展法律知識講座活動，每周讓一到二名業務比較精通的干警走上講臺，帶領全體崗警學習相關法律知識，達到知識共享；我們還邀請了義煤集團有關專家舉辦金融、經濟等知識講座，讓干警了解各個領域的知識，開闊知識面，豐富知識結構，提高綜合素質；我們還加快了計算機局域網運用步伐，努力實現信息聯網，提高辦公自動化程度及干警運用新技術、新知識的能力，目前大部分干警都能較熟練地操作計算機打印文件；我們實施全員宣傳、全員調研工程，鼓勵干警多動筆寫文章，在寫作中學習文學、歷史等方面的知識，全面提高自己的文化層次。在隊伍管理上，我們建立“三個檔案”，即學習檔案、政績檔案和廉政檔案，一人一卷，把個人的學習、工作及廉政情況記錄在案，作為選人用人的重要依據，形成了制度化、規范化、科學化的管理機制。三門峽市委市政府有關領導對“三個檔案”給予高度評價，三門峽市檢察院及義馬市政法委還專門召開現場會予以學習推廣。

（二）、聯系基層，檢驗工作經驗，提高工作能力。為了讓每名組工干部熟練掌握和運用組織工作有關政策，并能夠運用到工作實踐，我院明確規定政治處全體干警，除完成好本職工作外，還必須深入到各科室，在指導和督促工作的同時，向基層干警學習，豐富自身基層工作經驗。

（三）、全面開展《檢察官法》的學習及《條例》回頭學活動。一是組織全體組工干部學習《檢察官法》，并對照《干部選拔任用工作條例》，開展回頭學活動，并組織專題的學習討論，通過加強自身學習規范干部選拔任用工作。二是進一步貫徹《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法》，加強對我院黨政領導干部選拔任用工作全過程的監督，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，保證黨的干部路線、方針、政策全面正確地貫徹執行。三是進一步規范了考察、考核程序和方法。根據黨委部署，認真研究考察工作方案，嚴格貫徹《條例》精神，按照規范的程序和方法，廣泛聽取群眾意見，把民主推薦作為必經程序，采取了民主測評、個別談話、查閱資料、考察預告制、重點考察對象公示制等辦法，擴大了群眾在干部選拔任用工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高了考察工作的全面性、客觀性和準確性。真正把“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過的硬”的干部納入組織視野。

四、加強組工干部隊伍能力建設的對策

（一）要建章立制，完善組工干部培訓機制。加強制度建設，使組工干部隊伍能力建設工作

有章可循，形成良好的機制，是搞好檢察隊伍建設的基礎。建立政治學習、業務學習與各種專題教育相結合的教育培訓機制，使干警的教育有規劃，有計劃，有專門機構負責，有專職人員抓，走上經常化、制度化、專門化道路。除前面提到的“四定三入”外，我們還實施了“文化育檢”工程。從政治、業務、道德等多方面狠抓干警教育工作。使其不斷增強政治意識、大局意識、主體意識、服務意識，從而自覺地嚴格要求自己，做到遵紀守法，恪盡職守。建立和完善各項規章制度，用制度約束人，用制度規范工作，是搞好“文化育檢”工作的關鍵。領導班子建設、干警政治學習及日常業務培訓等均要制訂詳細的規章制度，使工作規范化、制度化。

（二）是建立量化考核、定量管理的目標激勵機制。將政治業務學習、專業技能水平、思想道德表現等納入目標責任制中，實行量化考核，定量管理，把干警的個人素質和工作能力與切身利益掛起勾來，產生壓力，形成動力，從而有效地調動組工干警勤學苦練、提高素質的積極性。

（三）是建立正面引導的典型激勵機制，大力開展樹立、宣傳和表彰先進典型活動，用先進典型引導組工干警抓學習、強素質，干事創業，激發干警的爭勝心和事業心。要經常開展檢察文化活動，如座談會、調研、宣傳、文藝匯演等等，豐富干警生活，陶冶干警情操，形成濃厚的文化氣氛。

（四）是建立干警關愛機制，堅持從政治上關心、生活上厚愛組工干警的原則，為他們學習培訓創造良好環境，及時幫助他們解決實際困難，解除后顧之憂。不僅要在時間上給參加學習培訓的干警提供便利條件，而且要在經費上予以傾斜，后勤服務上予以保障。

第二篇：基層檢察院隊伍建設的現狀分析及對策思考（定稿）

基層檢察院隊伍建設的現狀分析及對策思考

隊伍建設是檢察機關正確履行法律監督職責、深入推進三項重點工作的重要前提和根本保證，是提高案件質量和工作效率，更好地為人民群眾服務、為經濟社會發展服務的力量源泉。隊伍建設的成效直接影響檢察事業的發展。通過對泰和縣檢察院隊伍建設情況的分析，意在總結經驗，尋找問題和不足，不斷加強和改進檢察隊伍建設，推動檢察工作邁上新臺階。

一、隊伍建設的現狀分析

泰和縣檢察院是一個基層檢察院中的B類檢察院，內設反貪局、反瀆局、偵監科、公訴科、監所科、控申科、辦公室、政工科、技術科、民行科、預防科等11個部門。政法編制50人，事業編制5人。現有干警44人、職工4人，全院干警及職工的平均年齡為40歲，其中35歲以下干警18人，占總人數37.5%，隊伍年輕化，年齡結構日趨合理。隊伍中本科以上文化程度38人（其中研究生學歷3人），占總人數79%，其中法律本科34人，占總人數70.8%，隊伍專業化文化程度較高。

近年來，該院始終把隊伍建設作為不斷開創檢察工作新局面的根本大計和重要保證，積極探索新形勢下抓好隊伍建設的新思路、新辦法，圍繞執法為民，夯實隊伍建設基礎，努力打造出一支忠于職守、愛崗敬業、廉潔奉公、秉公辦案的隊伍，為圓滿完成各項工作提供了有力保證。該院連續6屆12年被市委、市政府評為文明單位，院黨支部連續14年被縣委評為先進基層黨組織，去年被市委政法委評為先進基層黨組織，2011在全市檢察工作目標管理考評中名列第一。2007年以來全院共有42人次干警受到上級檢察機關和黨委政府的表彰。我們的主要做法是：

（一）以過硬的班子帶動人。好的隊伍是抓出來的，更是帶出來的。該院黨組一班人帶頭堅持理論學習和業務學習，不斷提高院黨組的決策能力與領導能力。堅持檢察工作服務中心工作，自覺將檢察工作融入服務全縣工作的大局中。堅持從自身做起，牢固樹立三種意識，確立“四不原則”，鑄就了一個思想正派、作風民主、求真務實、嚴格自律的堅強領導核心，贏得了全體干警的信賴和支持，每次上級組織的對班子的民主測評，滿意率都是100%，在院黨組的帶動下，全院干警廉潔自律意識明顯增強，沒有發生一起違法違紀問題。同時更注重從優待警，將干警所想的變成領導要干的，堅持“四必談五必訪”，建立了干警健康檔案，定期組織體檢；給干警送生日禮品，架設連心橋；建立食堂，為干警提供營養可口的飯菜。爭取縣委支持，近3年為該院提拔任命了科級干部13人次，為每個干警解決了一套統一面積和戶型的住房，這些從優待警舉措，極大地調動了干警的工作積極性，強化了干警 “以院為家、愛崗敬業”的責任感，增強了隊伍的整體凝聚力和向心力。

（二）以濃厚的學風凈化人。如何營造一個人人向上、干事創業的氛圍，是該院黨組經常思考的問題。從打造學習型檢察院入手，開展每兩個月讀一本書，每月安排一名干警圍繞檢察業務知識、辦案技能經驗、計算機技能等進行專題講座。積極組織干警參加學習培訓、崗位練兵和青年干警多崗位鍛煉等活動。組織開展法律文書評比，評選偵查能手、優秀公訴人、優秀接待員、優秀信息員。講學習、重學習的濃厚氛圍使干警由“要我學”變為“我要學”。同時，我院把提升青年檢察干警的履職能力建設擺在突出重要的位置。近兩年來，通過組織考察和培養，把5位業務能力突出、綜合素質高的80后干警提拔為中層副職，把2位30出頭的青年干警重用為中層干部。今年，又成立了由21位40歲以下的干警組成的青年檢察官協會，為青年干警搭建促進交流學習、提升業務能力和展示青年實力的平臺，幫助青年干警增強解決實際問題能力和鍛煉全方位的綜合素質。

（三）以完善的制度規范人。該院注重通過健全完善的制度規范各項工作、提高管理水平，使工作差錯更少、效率更高、效果更好。針對信訪案件反映的問題，加強檢務管理。實行信訪預警制度，變“檢察長接待日”為“院領導天天接待日”，實行信訪月通報和巡訪、約訪、帶案下訪和首訪首辦接訪制，嚴格主辦人的責任，所有案件都進行信訪臺賬管理，實現了赴京進省上訪零記錄的控訪目標，該院信訪接待室連續五屆被省院評為文明接待室。在強化隊伍建設上，我院在實行各項檢察工作目標管理的基礎上，還建立健全了《關于實行定期考核末位淘汰的制度》，制定了《檢務管理制度手冊》，將涵蓋全面的近百項制度進行了整理，印發制度匯編，發至人手一冊，實現靠制度管人、按制度辦事、依制度治院的良好局面。

（四）以豐富的思想教育感召人。為營造團結和諧氛圍和栓心留人的環境，該院將各項教育活動、文化建設作為隊伍建設的有效載體，征集和提煉了“崇法尚德，勤學敬業，求真務實，和諧進取”16個字的泰檢精神，對全院干警進行引導、鞭策和激勵。著重采取潛移默化的方法，開展活動寓教于行。在歷年來開展的“社會主義法治理念”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀等主題教育，不是單純的學習說教，通過組織檢察官宣誓，黨員重溫入黨誓詞，到興國將軍公園、瑞金革命舊址、井岡山烈士陵園、縣革命紀念中心瞻仰、緬懷、敬獻花圈，開展核心價值觀演講比賽，錘煉思想、凈化心靈，讓干警永不迷失方向和斗志。經常組織開展聯歡會、家屬座談會、經典紅歌大家唱、越野跑、籃球賽、登山、拔河等豐富多彩的文體活動，營造和諧、健康、活力的人文環境。

但冷靜地分析檢察隊伍的現狀，仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環節，主要是：

（一）政法干警核心價值觀的形成和執法理念的轉變仍然需要一個過程。當前，歷史條件和社會情況都發生了深刻的變化，社會發展呈多元化、多樣化，必然對檢察隊伍思想形成巨大沖擊。新形勢下，如何教育檢察隊伍正確地履行好法律監督職責，以抵御各種腐朽思想的侵蝕，保證檢察隊伍性質和本色不變，仍是檢察隊伍建設一個永恒的主題。同時，執法理念的引導和轉變也是一個潛移默化的過程。高檢院提出“理性、平和、文明、規范”的執法理念，要求在執法辦案中追求法律效果、政治效果和社會效果的統一。但在執法理念的轉變過程中，作為代表國家指控、懲治犯罪的檢察官，或多或少存在職業性的“特權感”；《刑法》制定的“無罪推定”原則，在辦案實踐中難免受到傳統的“有罪推定”觀念的影響。有時會表現為對指控犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據非常重視，而對犯罪嫌疑人無罪、罪輕的證據未給予全面審查，主觀上沒有高度重視對犯罪嫌疑人合法權益的保護；對于貫徹落實“寬嚴相濟”刑事政策，在該不該捕、該不該訴的把握上出現偏差，出現過打擊面過廣或者失之過寬的情況。一些案件承辦人，即使是業務上比較純熟的辦案骨干，個別案件處理的效果也差強人意。在排除外界因素影響的情況下，歸根結底還是一個執法理念沒得到根本轉變的問題。

（二）干警專業知識和法律水平不能適應新形勢新任務的需要。檢察精英業務人才仍然缺乏。隨著大批高學歷高素質的年輕干警的進入，院里的人才學歷結構和業務能力都得到極大的改善，但是專業技術型、復合型等人才仍然嚴重缺乏，特別是缺乏在全市、全省領軍的人才。如吉安市基層院普遍缺乏文證審查、司法會計類、法醫的專業人才，更談不上專門的檢察技術部門或機構。但每年辦理的需要技術部門配合進行技術偵查、檢驗鑒定的案件卻有增無減。二是缺乏心理學類的新型人才，當前涉法涉訴信訪一直高位運行，處于經濟活躍地區的縣區院控告申訴部門更是疲于應付。檢察機關的接待人員多為法學專業背景的檢察員，然而單純的法理性解釋溝通往往效果不佳，如果能配備專業心理疏導人員協助處訪，必然能起到事半功倍的效果。三是缺乏研究型人才，干警在日常的檢察實踐中接觸各類案件，出現的新情況、新問題較多，因此不光是要辦案，也要加強調研，及時總結辦案經驗，發現存在問題，研究對策，作為上級機關決策的依據。目前存在的傾向是重辦案、輕調研，在業務工作中重視法律條文的運用，輕視對法理的學習理解和把握，檢察業務科室反映動態的數字材料多，深層次調研材料少。四是缺乏復合型人才，缺乏既精通法律，又熟悉金融證券、財稅商務、建筑房產、電子信息、涉外貿易等經濟科技知識的復合型人才，（三）受各方面條件影響，人才流失嚴重，干警待遇仍然需進一步保障和提高。由于檢察工作專業性強，隊伍流動性小，可用職數有限，現行行政化檢察管理體制已對檢察隊伍穩定、檢察官依法履職、檢察官的職級晉升和待遇保障等都帶來了較為嚴重的制約和影響。按照“一府兩院”的原則，基層檢察院的檢察長應該配備為正縣級，而目前，均只享受到副縣級別，而副檢察長則是副科級，僅有少數享受到正科實職。由于干部工資制度改革，檢察官已經納入了公務員序列，檢察院干警享受的是公務員待遇，但是與其他行政機關相比，檢察院領導職數太少、干警晉升的機會也很難。我院就有從建院起參加工作，至今已在檢察院工作逾30年但仍是“科員”級干部的老同志。同時，由于中西部地區的基層檢察院干警待遇及發展的局限性，市縣之間同樣的級別同樣的職務，一千多元的工資與三四千元的工資（尚不包括福利待遇）顯然會造成心理上的極度不平衡。特別是近年來招考的公務員，他們大多年齡比較輕，異地考錄離家比較遠，包括夫妻兩地分居等客觀因素，這些人憑借自己的能力又再一次考走或以取得的公務員身份為跳板通過正常渠道選調到條件較好的單位，雖從隊伍建設與管理原則上不想放手，但從人情道理與人身權利考慮又不得不放行，而這些流失的人員絕大多數是各方面素質較高的人員，給當地檢察機關造成了很大損失，如我院近幾年年輕干警流失就達4人，且有增多之勢。

（四）檢察隊伍的獨立性不強，依法辦案仍然會不同程度受到影響。雖然我國憲法規定檢察機關是國家獨立的法律監督機關,但實際上檢察機關不受外界干涉是難以做到的。因為檢察院的人事權掌握在地方手中,檢察官的編制由地方確定;基層檢察院的領導職務由地方人大選舉和罷免,由地方組織部門考核、管理;檢察官職位由地方人大任免,接受地方組織人事部門的考核、管理。檢察院的經費由地方財政拔付,辦公場所由地方提供,檢察院的工資和福利待遇由地方財政發放,檢察官的子女入學、家屬就業等一系列切身利益問題的解決都要取決于地方。可以說,檢察官的職業身份、社會地位和生活保障等各個方面都嚴重依賴于地方。這種制度設計上的弊端,使檢察工作受到極大的困擾,獨立行使檢察權往往難以保證,甚至檢察院的正常運轉都受到影響,基層檢察院成了“地方的檢察院”,檢察隊伍也實際成了“地方的檢察隊伍”。體現在辦案中就會出現地方或部門保護主義，有的案子剛一進檢察院，就會有不同的領導指示；有的案件被有關部門從大局考慮要求暫停后，又會被另外的領導機關批示依法盡快處理，并進行督辦。這些往往會使辦案干警感到無所適從，給檢察官獨立辦案造成了較大的壓力和干擾，也一定程度上打擊了干警辦案積極性。

二、加強基層檢察隊伍建設的幾點思考

（一）進一步強化理想信念教育，引導廣大基層檢察人員牢固樹立正確的價值觀和執法觀。要教育廣大干警一定要對檢察事業充滿信心，要始終高看自己的職業，做一個誠實守信、理性執法的人民檢察官。一是要抓理論武裝，深入開展社會主義法治理念教育等各種主題教育，引導廣大檢察官牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法觀，牢固樹立和落實科學發展觀，增強政治意識、法律意識、大局意識和責任意識。二是要樹先進典型，近幾年，檢察系統涌現出了不少先進人物和先進典型。基層檢察院要大力宣揚他們的先進事跡，唱響正氣歌，并注意發現、總結、培養自已身邊的先進人物和先進集體，發揮其榜樣、示范作用，影響、帶動全體檢察干警，形成爭先創優的氛圍。三是常抓“警示教育”。要堅持干警思想分析制度，找準傾向性的問題，有針對性地開展思想政治工作。堅持談心制度，幫助檢察干警解決思想問題；堅持提醒制度，對個別檢察干警的違法違紀苗頭及時提醒，把問題解決在萌芽狀態。四是落實從優待檢。要真正形成用事業留人、用感情留人、用待遇留人的良好氛圍。堅持檢察干警的主體地位，尊重干警、愛護干警、理解干警、關心干警，強化干警的主人翁意識，樹立強烈的事業心和責任感，調動干警的積極性、主動性和創造性。把從嚴治檢與從優待檢相結合，把增強隊伍的凝聚力與關心干警的生活緊密聯系起來，維護好基層檢察干警的切身利益。積極爭取當地黨委、政府、人大的支持，盡最大努力解決干警的職級和經濟待遇。改善干警的工作、生活條件，為干警提供良好生活環境和精神文化環境；積極幫助干警解決生病住院、家屬就業、子女升學等困難，解除干警工作和生活上的后顧之憂。

（二）進一步改善引進檢察人才的管理體制。相對于快速發展的檢察事業來說引進人才的進口仍然很窄。因為編制、司法考試、地區經濟發展水平諸多原因，目前像我們經濟不發達地區的基層檢察院因條件所限在引進人才時困難重重，很難引進研究生以上的高端人才，因此，要創建合理有序的人才流動機制。人才的合理流動有利于人才的成長，有利于充分發揮人才的潛能，有利于檢察事業發展的大局，要突破檢察機關條塊分割的管理體制，逐步建立檢察一體化的領導體制，積極克服阻礙人才流動的體制障礙，優化配置。在人才流動的問題上，也要像干部任用一樣，能上能下，雙向互動，上級院要經常選派高層次優秀人才到基層掛職指導，時間可以長點，范圍可以廣點，特別是對我們老區、蘇區要給予傾斜，讓我們沐浴更多的惠澤；同時上級院在招錄新進人員時如果過多地從社會上從學校里招錄人員，一來這些人員沒有檢察工作經驗，二來會挫傷基層檢察干警的工作積極性，應該要優先考慮我們基層檢察院，建立完善的遴選機制和檢察干警培養體制，這樣就可以給基層干警更多的期盼和發展空間，對整個檢察事業的發展也是良性有序的。

（三）探索建立全國檢察機關結對幫扶的共建共享機制。要樹立“全國檢察一盤棋”的觀念，可以由高檢院組織，在全國范圍內建立沿海地區、經濟發達地區檢察院與革命老區蘇區、欠發達地區檢察院“結對幫扶”，實現資源共享，共同發展。結對幫扶的檢察院主要從幾方面開展工作：一是實行人才智力支援。雙方根據工作需要，通過互派干部掛職鍛煉、互派業務骨干協助辦案、開展專項業務培訓等形式，既可以讓雙方干警開拓視野，更新理念，普遍提高業務水平和辦案能力，又可以對口解決專業型、復合型人才短缺的問題。二是實行工作經驗交流。建立工作互訪座談研討、參觀考察、聯合調研等制度，互相交流班子、隊伍、信息化建設、管理機制改革、執法辦案等方面的做法和經驗，達到相互借鑒、相互促進、共同提高的目的。三是進行檢察文化共建。通過共同舉辦文化論壇、文藝晚會、體育比賽、書法攝影展覽等活動，共同提升文化品位，豐富干警文化生活，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。并通過互相利用各自本地的教育資源優勢，方便快捷地進行政治思想教育。四是予以物質裝備支援。每年爭取一定的經費和物資，支援對口幫扶院，幫助解決基礎建設、物質裝備等方面存在的突出問題和困難。

（四）完善檢察人才選拔任用機制。建立以公開、平等、競爭、擇優為導向，使優秀人才脫穎而出，充分施展才能的選人用人機制。通過競爭上崗和采用雙向選擇，為檢察干警提供均等的競爭機會，調動干警的積極性，給干警提供最適宜其專長、性格的工作崗位，對基礎知識較薄弱的干警先通過學習提高自身素質，對專業知識較扎實的干警力爭培養成業務骨干，對協調能力較強的同志讓其在管理崗位上多加鍛煉。力求優化配置，學有專用，人盡其才。使干警在心情舒暢、精神愉快的環境中做好自己的工作，實現自身價值。加大選拔任用優秀年輕干警的力度，要克服重培養輕使用的思想，樹立經歷就是財富、使用是最好的培養、早壓擔子早成才的觀念，多給年輕干警創造施展才能的機會。把人才放到適當的工作崗位上進行鍛煉，是加快人才成長的一條有效途徑。只有給人才一個施展拳腳的舞臺，使之在其位、謀其政，通過潛心思考和探索磨練，在獨立應對各種復雜疑難問題中才能不斷地開闊眼界，增長才干。通過正常的競爭渠道，增強其危機意識，為檢察事業的健康發展積蓄一批合格的后備人才，同時也勢必給中、老層干警帶來壓力和挑戰，從而形成相互競爭、相互促進、相互提高的良好氛圍，形成良性的人才梯次儲備。

（五）進一步加強和改進教育培訓工作。一是理論學習長期抓。堅持政治理論、法律理論學習。在學習時間、學習內容、學習指標等方面，制定出全面系統的學習規劃和相應的保障機制，以保證學習的實效性，使干警堅定正確的政治理念，具備過硬的法律理論水平。二是業務培訓經常抓。根據基層檢察院缺乏高水平師資力量的實際情況，基層檢察人員的培訓由上級檢察院或聯合本地高校共同組織實施。培訓工作要有針對性，在每個基層檢察院重點培養幾個業務骨干，以點帶面，由這些業務骨干帶動整個單位的業務水平的提高。另外通過聘請專家授課、中層干部上業務課、業務骨干或辦案能手主講案例等形式，抓好崗位素質練兵。為了更好地培訓業務精英人才，建議上級院多組織優秀公訴人、辦案能手等各種業務競賽，利用競賽促學習、促練兵。加強人才交流，經常選派干警到上級院或發達地區基層院跟班學習鍛煉。三是學歷教育持續抓。對新進人員的招錄應盡可能招錄通過國家司法考試人員，以便提高招錄人員素質和一進檢察機關就有辦案資格。對參加學歷教育、國家司法考試的干警在時間、費用、任用等方面提出鼓勵性措施，提高學歷層次和司法考試通過率，造就一批業務精通的專業人才，為檢察事業提供人才保障。

（六）建立檢察官職業物質保障體系。由于大量的辦案任務都在基層，如果基層檢察官隊伍不穩定，將會嚴重地影響基層檢察事業的發展。因此不論在人員編制、專項補助經費、工資福利、檢察官級別等方面,都要向基層傾斜，如提高基層檢察官的職業待遇，落實住房、醫療、保險福利待遇，減少基層檢察官的后顧之憂，解決基層檢察院存在的經費保障困難。雖然《檢察官法》對檢察官的職業收入問題作了規定，但檢察官的經濟地位仍然很低，這在一定程度上削弱了檢察官面對各種利益誘惑的自律能力，難以激發檢察官的職業榮譽感。對此，在工資待遇上應設定檢察官最低薪金，并保證其高于同級一般公務員水平，以增強檢察官職業的吸引力,讓基層院干警安心留在基層院。要建立科學合理的檢察官等級制度，取消行政級別對檢察官等級評定的影響，主要看其任檢察官職務年限、德才表現、業務水平、工作實績，并將檢察官級別與工資、福利、津貼等掛鉤，使檢察官等級真正反映檢察官的專業水平，保障檢察官享受的待遇得到充分體現。同時，高檢院應更多地體現自身對基層檢察院的關心關愛，比如去年底高檢院特意向我們革命老區檢察院發來了慰問信和慰問金，這給予了我們基層檢察干警及家屬莫大的關懷和鼓舞，“千里送鵝毛”，情深意重。

（七）強化科技強檢的針對性和有效性。科技強檢是一個系統工程，人力和財力的投入較大，對人才的需求也較高。因此，要加快科技強檢的步伐，就必須解決好硬件建設、軟件應用和人才需求方面存在的問題，從而進一步加大科技強檢的力度，為檢察工作提供有力的支持和保障。目前科技強檢的應用大多在辦公設備方面，真正用于偵查犯罪和審訊案件的高科技設備和手段并不多。偵查技術設備更新緩慢，辦案大多是沿襲傳統的原始辦案方式，查處智能化、隱蔽性高的犯罪案件顯得無能為力，無從下手。為了更好地將科技手段運用到執法辦案工作中去，高檢院對我們經濟欠發達的老區基層檢察院應該給予更多的關心支持，一是加大中央政法轉移支付資金額度，增加資金總量以便更好地把基層檢察事業做大做強。二是加大辦案裝備的投入，特別是基層迫切需要、切實有用的辦案專業設備。三是根據基層檢察院的需要，搞好軟件系統的開發和應用，比如盡快與公安機關、金融系統等部門形成統一的信息交換與資源共享平臺及服務體系。四是加大對專業技術人才的培訓，要讓那些硬件軟件設備真正地最大程度地發揮其科技強檢的功效。

第三篇：淺議基層檢察院干部隊伍建設存在問題及對策

淺議基層檢察院干部隊伍建設存在問題及對策

近年來，基層檢察院干部隊伍建設工作緊緊圍繞“三大建設”總任務，牢牢把握“三個強化”總要求，以服務和推進檢察事業科學發展為根本，以培育和踐行政法干警核心價值觀為重點，以提高檢察隊伍素質和執法公信力為目標，積極完善檢察干部管理體系，強化政工部門自身建設，不斷提高干部人事工作水平，為執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設提供了有力的精神動力、組織保障和智力支持。但基層檢察院干部隊伍建設工作仍然存在一些問題。干部隊伍建設工作存在的問題

（一）思想政治工作針對性不強。一是沒有根據檢察業務工作的特點，結合部門工作和干警的思想實際，有針對性地開展思想政治教育，導致理論學習流于形式，照本宣科，采用“填鴨式”、“滿堂灌”的學習方法，干警只會抄抄學習筆記、寫寫學習心得，對所學內容“不入腦”。二是部署思想政治工作時照抄、照搬上級文件，不重視深入實際，不喜歡調查研究，缺乏說服力、感召力和親和力。

（二）缺乏激勵機制，難以調動干警工作熱情。一是只注重確立單位爭先創優的集體目標，而忽略引導干警樹立個人目標，將干警的個人目標與集體目標割裂開來，無法很好的激發出干警為全院集體目標奮斗的工作動力。二是對于干警的好人好事等先進事跡，沒有及時運用表彰嘉獎等榮譽對干警個人進行鼓勵，在培養干警的集體榮譽感和團隊精神上受限，難以在全院形成“學先進、爭先進、當先進”的良好氛圍。做好干部隊伍建設工作的主要措施

（一）強化科學理論武裝，提高隊伍政治思想素質

把強化思想政治教育貫穿于干部人事工作的始終，切實提高隊伍的黨性觀念、執法理念、職業道德素養，規范干警執法行為。一是采取個人自學與集中學習的方式，組織全體干警學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、檢察官職業道德基本準則等，把握好當前和今后一個時期的指導思想、總體目標、工作重點和基本要求，堅持檢察工作的正確方向。二是結合黨的群眾路線教育實踐活動以及正在開展的規范司法行為專項整治工作，以“六觀”、“六個有機統一”、“四個必須”、“六個并重”等作為檢察干警日常學習的重要內容，教育引導全體檢察干警牢固樹立理性平和文明規范的執法理念，牢固樹立人權意識、程序意識、證據意識、實效意識、監督意識，始終用正確的執法理念指引和規范執法辦案活動，有效祛除“四風”問題。三是創新教育形式，采取“走出去，請進來”的方式，積極組織干警參加各類培訓，邀請各級黨校老師為干警授課。通過扎實有效、靈活多樣的學習不斷夯實干警思想基礎，增強“立檢為公，執法為民”的宗旨意識和“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德。

（二）加強班子建設，提高班子決策能力和水平

嚴格按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求繼續抓好領導班子建設，不斷提高領導班子和領導干部總攬全局、協調各方的能力。一是不斷加強和深化院黨組中心組學習，注重學習和調研相結合，努力在聯系實際解決問題上下功夫。二是堅持雙重組織生活制度，認真貫徹民主集中制原則，完善黨組議事決策機制。三是嚴格執行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，不斷推進檢察廉政教育經常化、規范化。

（三）重視教育培訓，提升隊伍整體素質

圍繞檢察業務工作重點，以增強法律監督能力為核心，以促進隊伍專業化職業化建設為方向，以領導骨干和業務一線檢察官為重點，強化教育培訓措施，豐富學習內容和形式，取得較好的效果。一是強化教育經費保障，為大力提升干警業務技能和綜合素質，全面履行檢察職能提供物質保障。積極鼓勵干警繼續學歷教育，同時大力支持干警參加司法考試，采取開展經驗交流、報銷培訓費用、建立激勵機制等方式，積極鼓勵干警參加。二是制定信息、調研獎懲制度和激勵措施，鼓勵干警就工作疑難、法律適用等開展探索和思考，為干警提供調研交流平臺。三是推行績效考核量化獎懲機制，徹底打破“大鍋飯”思想，并將考核結果作為干部考核任免的重要依據，激發了中層干部和全院干警的工作熱情。四是注重人文關懷，建立和落實領導干部聯系檢察人員、日常交流談心等制度，多關心、體恤檢察人員，幫助解決工作和生活中遇到的實際困難，積極營造和諧健康的人際關系和工作氛圍，不斷增強基層檢察院的凝聚力和戰斗力。

（四）嚴格選拔程序，增強選人用人公信度

認真貫徹落實中央、省、市、區關于干部工作的有關精神及《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持“德才兼備，以德為先”的用人標準，不斷完善干部選拔任用機制，不斷規范干部選拔任用工作程序。首先，嚴格選拔標準。我院嚴格執行《干部任用條例》，堅持“德才兼備，以德為先”用人標準，結合崗位特點和工作需要，從嚴把握人選的基本條件、德才素質和任職資格，從機制上保障干部選拔任用工作從嚴要求、從嚴管理，扎實推進干部選拔任用工作的深入開展。其次，嚴格選拔程序。在履行干部選拔任用工作程序中，我院堅持把民主推薦、面試、組織考察、任職公示等各個環節的工作做細做實，切實做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、遵守紀律不放松。最后，加強民主監督，提高選人用人的公信度。積極貫徹落實民主集中制，充分發揮廣大干警的民主監督作用，提高干部人事工作的透明度。在選拔任用過程中，統計民主推薦票數、面試、考察談話、情況匯總、任前談話等環節均有紀檢監察干部在場監督。

第四篇：淺談如何抓好基層檢察院隊伍建設（定稿）

基層檢察院是整個檢察機關的基礎，是全部檢察工作的基礎，更是保障改革開放，維護社會穩定和促進經濟發展的重要力量。隨著我國全面建設小康社會和民主法制化進程的加快，作為基層檢察機關，如何進一步發揮職能作用，積極踐行“三個代表”重要思想，貫徹“立檢為公，執法為民”的本質要求，切實把當前開展的深化社會主義法治理念教育活動引向深入，關鍵

是要以人為本，求實創新，狠抓隊伍建設，努力建設一支大局觀念鮮明，執法公正文明，工作高效文明，自身清正廉明的高素質、專業化的檢察隊伍。

一、努力抓住隊伍建設的關鍵——領導班子建設

領導班子建設是隊伍建設的核心，只有優秀的班子，才能帶出優秀的隊伍，開創一流的業績。

首先，提高領導班子成員的自身素質。所謂強將手下無弱兵，只有政治素質和業務素質卓越的領導班子，才能造就和培養出一流的檢察隊伍。為此，一是強化領導班子政治理論學習，增強政治理論學習的實效性，要使政治學習形成制度，切忌走過場，圖形式，或工作忙了撒手一邊，工作閑了敷衍。通過對馬列主義，毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，全面提高班子成員的理論素養。黨組成員在領會實質，掌握精髓的基礎上，使之潛入大腦，最終落在行動，用在實際。在政治理論學習的同時，通過實事求是的自我對照，真誠的改正或改進思想，達到了自身政治意識、大局意識、宗旨意識和服務意識提高與增強。二是強化業務知識學習。領導班子處在業務領導地位，必須時刻加強業務學習，除嫻熟掌握各種法律法規外，還要廣泛學習市場經濟知識，科技知識等，要通過辦案實踐，進一步提高業務水平和能力。三是注重學習交流與考察，通過學習先進檢察院的先進經驗，開闊眼界，拓寬思路，不斷提高領導能力與決策水平。

其次，加強領導班子的民主集中制建設。合則有力，分則軟弱，民主集中制建設搞好了，班子才能堅強有力，整體效能才能發揮出來。一是堅持黨組和檢察委員會議事規則，發揚批評與自我批評的優良作風。二是堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則，發揚實事求是和密切聯系群眾的優良作風。重大事項必須在深入調查研究的基礎上，經過班子集體討論決定。班子成員各自做好分管的工作，不越權處理事情，不相互拆臺。三是堅持團結，發揚謙虛謹慎、團結友愛的優良品質，班子成員之間講友誼，講風格，講黨性，工作中多通氣，多商量，多談心。班子的凝聚力、戰斗力、親和力得到了增強，形成了一個齊心協力干事業，堅不可摧的戰斗集體。

第三，切實加強廉政與作風建設。俗話說：上梁不正下梁歪。領導班子只有強化廉政與作風建設，提高廉潔從檢水平，才能上行下效，樹立正氣。一是認真加強有關法律法規，特別是“四條禁令”、“九條硬性規定”等相關制度學習；二是不斷強化自律意識，使領導班子成員自覺做到珍惜自己的政治生命，珍重自身的人格；三是經受住考驗，耐得住艱苦，頂得住歪理，抗得住誘惑，守得住小節；四是敢抓敢管，堅持原則。敢于說真話，講實情，不搞好人主義，倡導求實之風，堅持嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，以鐵的紀律確保隊伍的良好風氣。

第四，充分發揮班子的示范帶頭作用。領導班子不僅在工作上樹立帶頭作用，還要在生活上和學習業務知識上起到積極帶頭作用。通過其卓越的人格魅力，優秀的業務能力和扎實的作風影響帶動干警，努力形成一心一意干事業，齊心協力謀發展的大好局面。

二、著力抓好檢察機關隊伍建設的基礎——干警素質建設

加強隊伍建設重在提高隊伍素質。“素質立檢”是立檢之本，治檢之路，強檢之路的基石。檢察機關加強隊伍素質建設，必須堅持“以人為本、強化教育”，通過各種有效措施或途徑，系統教育熏陶檢察干警，不斷豐富提高檢察干警的思想、作風、紀律和業務素質，從而全面提高檢察隊伍的整體素質。

（一）狠抓思想政治教育，努力提高檢察隊伍的政治素質。當前，全局貫徹落實“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經濟發展大局，堅持檢察工作發展方向，依法履行檢察工作職能，強化法律監督，為創造良好的法制環境和社會穩定做出不懈努力，是基層檢察院一項重大的政治任務。為此，思想政治教育，堅持用“三個代表”重要思想來武裝檢察人員的頭腦，繼續開展兩個務必教育，采取多種形式及有效載體，著力使干警樹立科學的世界觀和人生觀；堅持搞好深化社會主義法治理念教育活動，使干警牢固樹立檢察工作受黨領導、為黨服務，自覺接受人大、政府和廣大人民群眾的監督的政治觀念和大局意識。

（二）加強檢察職業道德、作風和紀律教育，培養道德高尚、作風過硬、紀律嚴明的檢察隊伍。一是教育干警樹立與發展社會主義市場經濟和建設社會主義法治國家相適應的檢察職業道德，增強檢察干警的職業責任感和歷史使命感。二是

教育干警樹立“立檢為公、執法為民”的民本觀。民是衣食父母，萬事民為先。教育干警時刻牢記手中的權力是人民給的，要為人民掌好權，用好權，真正把權為民所用，利為民所謀體現在各項檢察工作中，使干警自覺樹立‘立功在檢察，奉獻在崗位’思想。三是教育干警堅決做到“八個堅持、八個反對”，練就過硬的工作作風，堅持勤政為民，真抓實干，密切聯系群眾。四

是教育檢察干警遵守職業紀律，增強檢察隊伍整體戰斗力，防止司法腐敗，樹立“廉潔從檢、公正執法”的觀念。

（三）加強專業培訓，努力提高檢察隊伍的業務素質。要造就一支法律精通、業務嫻熟、技術過硬的專業化檢察隊伍，一要大力開展業務培訓、崗位練兵。站在檢察工作健康持續發展的高度，著眼向內，挖掘潛力。并要結合實際狠抓非檢察官教育培訓，制訂非檢察官通過司法考試的達標規劃。不斷有效提高干警的執法水平和實際工作能力。二要大力開展學歷教育和繼續教育，努力造就一批專家型、復合型人才。一是有的放矢的開展人才專項培訓，二是把好關口，在引進人才上下功夫。通過內引外聯，逐步引進高素質的專業人才，為建設高素質、專業化檢察隊伍奠定基礎；三要強化科技培訓，把提高科技素質作為提高隊伍業務素質的重要環節來抓，有計劃地組織學習現代科技知識，提高干警運用高科技手段與犯罪作斗爭的能力，提高辦案辦公效率和快速反應能力。

三、努力完善檢察機關隊伍建設的保障——管理機制建設

創新管理機制，是檢察制度改革的一項重要內容。實踐證明，不斷創新檢察隊伍管理機制，向管理要戰斗力，向管理要質量，向管理要效率，是新形勢下加強檢察機關隊伍建設的重要途徑。近年來，許多基層檢察院通過實施人事制度改革，機構整合，動態量化考核等一系列措施，以制度管人，以機制激勵人，運用控制論、系統論、信息論等現代化的管理理念，積極探索規范化建設的規律和實現途徑，遵循“由制度層面，到機制層面，再到文化層面”的管理思路，不斷推進規范化建設步伐，著力營建了全員干事創業的氛圍，有效激活了隊伍，提高了檢察工作水平。

（一）深化干部人事制度改革，以機制和人文關懷營造干事創業的良好氛圍。一是推行中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇制度，并進一步將競爭機制引入到職務的晉升和主訴、主辦檢察官的聘任，從而逐步形成“能者上，庸者下、功者獎、過者罰、劣者出”的競爭激勵機制，切實創造一種讓優秀人才脫穎而出的用人環境。二是通過從優待檢和科技強檢，努力保證辦案急需裝備，科技設施和教育經費投入，逐步配備與業務工作相適應的交通、通訊、視聽、微機等設備，增強檢察工作科技含量，通過逐步改善干警工作生活設施，營建良好的工作、學習、生活環境，從而最大限度地調動干警干事創業的積極性。

（二）實行工作任務動態量化考核，建立與干警利益相掛鉤的獎懲機制。一是簽訂目標責任書，量化分解工作內容，充分發揮檢察人員的工作積極性和責任感。二是制定相應的目標獎懲機制，實行目標動態管理，嚴格考核，兌現獎懲，將目標責任與獎金發放、干部任免相掛鉤，建立獎罰分明的目標激勵機制。對工作表現好成績突出的人員，要給予表揚和獎勵，對那些不負責任，給工作造成損失的人員，給予扣發獎金、免職等處罰。

（三）健全監督制約機制，加大廉政建設力度。一是健全廉政規章制度，形成廉政建設規范化機制。做到用制度規范人，用紀律約束人。二是健全監督制約網絡。完善與人大代表聯系制度，自覺接受人大及其常委會監督；健全群眾性監督網絡，不斷拓展檢務公開內容，完善公開形式，增強檢察工作的透明度；堅持和完善檢察長接待日制度和首辦責任制，健全方便群眾舉報的各項制度；虛心接受政協民主監督和新聞輿論監督；向社會公布檢察人員監督電話，完善案后回訪、辦案監督卡等制度，加強與發案部門的聯系，把監督工作延伸到八小時以外，延伸到干警家庭，使檢察機關和干警的執法活動置于人民群眾和社會各界的監督之下，保證執法的廉潔和公正。

（四）合理因院整合，挖掘內部潛力。因院制宜搞好內設機構整合，是有效緩解當前基層檢察院干警總量少，人員結構不合理，最大限度調動干警工作積極性，發揮主觀能動性的良策。基層檢察院應結合本院特點、結合當地實際，本著業務相近，職能相近出發，按照精簡效能原則，對原有內設機構進行整合。應通過整合使人員結構得到改善，受案能力、辦案效率、案件的質量相應地得到迅速提升。

四、真正抓住隊伍建設的根本——全面履行職責

較好完成各項檢察工作抓班子，帶隊伍，落腳點是干好工作，促進工作的發展。全面履行監督職責，做好各項檢察工作，爭創一流的工作業績，是加強檢察隊伍建設的根本所在。

首先，積極履行職責。查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件，強化對刑事、民事、行政訴訟的法律監督，積極開展職務犯罪預防工作，切實做好維護社會穩定。

其次，依法履行職責。嚴格執行刑事、民事、行政訴訟法和高檢院刑事訴訟規則等程序規定，確保各項業務工作依法進行；牢固樹立證據觀念，在依法收集、審查、固定、運用證據上下功夫，嚴禁刑訊逼供等違法行為的發生。

其三，文明履行職責。依法保障案件當事人和訴訟參與人的合法權益，依法規定文明接待和文明辦案用語，規范執法行為。

其四，正確履行職責。始終堅持黨對檢察工作的領導，牢固樹立人大意識，自覺接受人大監督，堅持檢察工作服從服務于黨和國家工作的大局，努力做到打擊與服務、法律效果與社會效果的統一。

第五篇：縣級文化執法隊伍建設現狀與對策

縣級文化執法隊伍建設現狀與對策免費文秘網免費公文網

縣級文化執法隊伍建設現狀與對策2010-06-29 18:22:13免費文秘網免費公文網縣級文化執法隊伍建設現狀與對策縣級文化執法隊伍建設現狀與對策(2)

文化市場稽查隊伍在推動文化市場大發展大繁榮中有著舉足輕重的作用。文化市場稽查隊伍建設的好壞，直接關系到文化市場行政執法部門的形象和威信，關系到文化市場繁榮發展的全局，關系到文化市場執法隊伍是否有戰斗力和生命力的根本問題。推動文化市場大發展大繁榮，需要一支政治強、作風正、紀律嚴、業務精的文化市場執法隊伍，然而，文化市場的”小隊伍”如何面臨“大市場”，是值得深思的問題。目前，執法隊

伍的政治思想，文化知識，業務水平參差不齊，在行政執法過程中，有的人敢抓敢管，有勇有謀，有的人卻有勇無謀，把握不了“度”，如何提高執法人員綜合素質，加強執法隊伍建設，是管理好文化市場的關鍵。

一、稽查隊伍的現狀

1、管理體制不合理。文化市場的管理體制的核心問題是人，稽查隊伍的發展與文化市場的發展不相適應，目前文化市場隊伍是“小隊伍”面臨“大市場”，由于人員少，資金緊缺，執法設備跟不上形勢發展，加上縣級執法人員享受的公務員待遇還沒有提到政府的議事日程，嚴重影響到執法隊員的情緒，影響到稽查工作的順利開展。

2、忽略了綜合素質的提高。文化市場稽查工作，一年四季，各種專項整治工作接連不斷，就拿我縣來說，今年進行了“網吧專項整治工作”、“掃黃打非工作”、“娛樂市場陽光行動”、“奧運保障行動”、“暑期網吧專項整治行動”、“校園

周邊專項整治行動”、“清理整頓出版物市場行動”等，從年初到歲末，各項集中整治工作接連不斷，使得執法人員長期忙于各種專項整治行動，無法靜下心來專心學習，這無意中造成稽查人員對法律法規掌握不透、理解不深，業務知識和執法能力跟不上形勢發展的原因，以致于個別執法人員在執法中以罰代管、執法不嚴、有法不依的現象。

3、作風建設、廉政建設有待進一步加強。稽查隊伍作風建設，是稽查隊伍綜合能力的集中表現，是履行文化市場監管職能的基礎。當前，我國經濟飛速發展，物質誘惑的因素增多了，思想也隨之活躍起來，由于廉政建設制度、干部隊伍管理制度等還不夠規范和完善，一些單位對政治思想建設抓的不緊，一些稽查人員的世界觀、人生觀、價值觀出現偏頗，產生了貪圖安逸、不思進取的思想，個別同志經受不住權力、金錢的考驗，出現了以權謀私，“吃、拿、卡、要”行為時有發生，嚴重損害了執法

人員在人民群眾中的形象。

二、文化市場稽查工作存在的問題

1、體制不順，人員不足，經費匱乏。我縣文化市場稽查大隊現有人員10人，在編人員4人，其余6人都為本系統調劑。我縣縣城現有文化市場經營戶200余家，不包括19個鄉鎮，由于人員不足，經費匱乏，業務經費不足，在查處違法經營活動中，許多案件因為不能有效的取證，以至造成違法經營者不能及時受到應有的處罰。

2、稽查隊伍素質偏低。縣級稽查大隊人員是從文化系統內部調劑來的，存在人員結構不合理，年齡偏大，文化程度偏低的現象，大專以上文化程度稽查隊員少，專業知識不強，所有稽查人員，都沒有通過任何專業考核，選拔及競爭上崗的方式進來，由于進人時沒有考慮其行業的專業性及特殊性，在工作中，運用相關法律法規只能照抄照搬，或請教專業人士，有的人對執法程序不熟悉，對一些科技含量高的稽查設備運

用不精，有個別隊員，連起碼的文書制作都不會。

3、不注重道德修養。當代社會，享樂主義、拜金主義思潮充斥著人們思維方式，這種思維方式或多或少的波及到執法部門，有的人甚至認為，稽查人員待遇低，工作辛苦，睛天一身汗，雨天一身泥，寒冬臘月還要上市場，有的人不思進取，不認真學習理論，不用心吸取新知識，不深入思考的文化市場出現的問題，思想上固步自封，停滯不前，工作上敷衍了事，庸碌無為，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，缺乏昂揚向上的工作熱情。

4、培訓沒有列入工作計劃。文化市場稽查大隊的工作，是年年有計劃，月月有行動，忙的不亦樂乎，于是，培訓文化市場行政執法人員的工作沒有列入計劃，培訓工作往往擱置一邊。

三、解決問題的對策

1、建立健全文化市場管理體制。提高文化市場管理水平，首先要完善管

理體制，一方面要創新用人機制，優化隊伍結構，采取競爭上崗的方式把那些政治思想素質、文化素質、業務素質高的同志調整到重要的崗位上來，在隊伍中實行末位淘汰制，同時向社會公開招聘優秀人才，這樣既能保持隊伍的相對穩定，又能使隊伍始終保持良好的競爭態勢；另一方面，切實加大對執法經費的投入，盡快將文化市場稽查人員的經費納入財政預算，切實保障執法機構的交通，通訊等必備的工具，以利文化市場管理工作的順利進行。

2、加強職業道德修養。文化市場稽查隊伍的職業道德、思想作風的好壞，直接關系到這支隊伍的社會形象；關系到行政執法的嚴肅性、權威性；關系到能否完成黨和人民賦予的神圣使命。要加強職業道德修養，就要不斷增強法制意識和紀律性，要樹立