第一篇：淺談官德重要性及其考察辦法

淺談“官德”的重要性及其考察辦法

中國共產黨**縣委書記###

“官德”，即領導干部的道德品行和思想政治素質。良好的品德人人應有，但由于“官”任重位顯，影響甚大，其德行如何就顯得比常人更為重要。

首先，“官德”優劣關系著事業的興衰成敗。各級領導干部實際上是不同層次的帶頭人和組織者，肩負著把握方向、引領群眾的重要職責，其政治修養和德行素養如何，不僅影響到自身的威望高低和政績大小，而且關系到能否堅持正確的政治方向和政治立場，進而影響到一個地方一個單位甚至黨和國家的前途命運。領導干部不是普通的社會成員，而是在某種程度上代表著黨和政府的形象。領導干部個體的德望高、作風硬、形象好，黨群干群關系密切了，黨和政府才有凝聚力和號召力，我們的事業才能興旺發達。反之，領導者如果不注重“官德”修養，則會危害黨群干群關系，貽誤黨的事業。“百姓與之則興，百姓非之則危，百姓背之則亡”。而“官德”優劣是影響民心向背的一個十分關鍵的因素。我們不能不把“官德”放在關系事業興衰成敗的高度去認識。

其次，“官德”優劣影響到黨風、政風和社會風氣的好壞。領導者在一定區域、一定范圍內都是身處高位的權威人物，其一言一行不僅是個人的事情，而且帶有廣泛的社會意義。“官德”優劣往往會對其部屬甚至一方群眾起到很強的示范導向作用，從而影響一個地方、一個單位黨風、政風甚至民風向積極或消極方面轉化。只要我們稍作留意，正反兩面的事例俯首皆是。太行公仆吳金印，面對窮山惡水的艱苦條件，卻能夠干一處響一處，走一路富一路，很關鍵的一點就在于他以自己高度的事業心，責任感和崇高的人格風范帶出了大批愿干事、干實事的人，帶出一個實干興業的好風氣。而不象原來泰安市領導班子出現的“窩腐”現象之類，則無不與其主要領導者德行不正密切相關。

再者，“官德”優劣關系到領導干部能否健康成長。“德者，才之帥也”。在德與才的關系中，德是前提，制約著才的發揮方向和發揮程度。因此有人對干部作了這樣的形象比喻：德才兼備是“精品”，有德無才是“次品”，有才無德是“危險品”。這的確值得每個為“官”者深思。“人以品為重，官以德立身”。只有把做官的出發點和落腳點定位于推動事業，服務人民，奉獻社會，才會做到無論順境逆境，始終奮發進取，無論官大官小，心系一方百姓，也唯其如此，才能獲得持久不竭的前進動力，從而得以不斷地健康成長。如果不講修德，只想做官，這樣的人往往急功近得，不顧民情，不講實際，一味追求顯型政績、轟動效應，基石甚至會為求官而不擇手段，走到投機鉆營的邪路上去。這樣的人一時也許能做官，但紙里包不住火，最終還是得丟官。

德是一個有著廣闊時空背景的復雜體系，考察“官德”要做到著實有效，必須有針對性地突出哪些與做好“官”關系密切的內容，我覺得主要是六點：一曰“正”，即政治態度端正，政治方向正確。因為“官”是領頭羊角色，擔負者領導一方的重大責任，如果政治方向不對，勢必會對黨和人民的利益造成不可估量的損失。二曰“公”，即公道正派，五湖四海。因為是“官”，所以常常充當裁判者的角色，“公生明、廉生威”，只有公道正派才能服眾，才能有效保護廣大干部群眾的積極性。三曰“廉”，即為政清廉，潔身端行。當官者都有一定的權力，往往成為糖衣炮彈重點進攻的對象，若不恪守廉節，很易腐敗滋生，而腐敗墮落必須喪失民心，貽誤事業。四曰“善”，即襟懷坦白，與人為善，平易近人。唯其如此，才能諒人容人，團結同志，接近群眾，把握實情。五曰“勤”即勤勉敬業，吃苦奉獻。一勤天下無難事。領導者擔當著繁難復雜的任務，特別是在當前改革的攻堅破難，打開工作新局面。六曰“實”，即待人誠實，謀事務實，作風扎實。務實有真招，實干出實效，“假大空”的危害觸目驚心，領導者必須以實為本。筆者認為以上六點對做一個新形勢下的有德好“官”至關重要，考察“官德”不可不察之。

德的內涵比較抽象，表現較為復雜，考察“官德”應選準途徑，講究辦法，筆者認為主要途徑有四：

一考其學。較高的思想認識水平是形成良好“官德”的基礎。江澤民同志指出，“無論對黨還是對黨的干部來說，理論上的成熟都是政治上成熟的基礎”。只有具備了較深的馬克思主義理論功底和正確的是非標準，才可能形成堅定的共產主義信念和正確的世界觀、人生觀和價值觀；只有清楚地知道什么是良好的“官德”，才有可能按照良好的德行標準為“官”處事。正確的政治觀點和道德標準不會天生固有，理論的成熟離不開系統的學習，所以考察干部的“官德”理當重視考察其理論學習情況。

二觀其行。“有諸內必形諸外”，道德理念雖屬意識形態范疇，卻以言和行物化為外在的具體表現。因此考察“官德”應當從抽象到具體，從干部的種種現實表現中把握其德行修養水平。這些看似平淡甚至瑣碎的日常行為，則恰恰是天然去雕飾的“官德”的自然流露，以此印證“考其學”的結果，則可以發現應考者因故意修飾而失真的思想道德觀點，使對干部“官德”的把握更接近于客觀。

三察其政。行政是為官最重要的行為內容，考察“官德”必須把考察有無德政、德政大小做為一個關鍵問題。大凡當官者沒有不追求政績的，但追求政績的目的和手段有不同，產生的效果也不相同，于是就有了是否德政之別。何為德政？簡言之就是有益于人民的政治措施和相應績效。要考察干部有無德政或德政大小，就不僅要看他上了多少項目，干了多少工程，費了多大氣力，更要看這些項目和工程有沒有給人民帶來實惠，人民得到的利益與付出的代價相比值不值。如果創造政績以造福一方為目的，創出的政績符合人民的根本利益，這樣的政績越多，我們給這個或這些干部的“官德”打分也應該越高。反之，如果施政不是從人民的根本利益出發，而是怎么有利于突出個人怎么做，怎么能博得領導歡心怎么做，結果往往是政績越多，民怨越大，民負越重。這樣的人不管他干了多少“工程”，得了多少“榮譽”，我們也只能在他們“官德”欄里掛上黑旗。

四測其望。德高才能望眾。官聲好壞，威望高低是干部“官德”優劣的客觀反映。我們黨把干部放到崗位上就是讓他全心全意為人民服務的，考察其“官德”的最終標準就應當是人民群眾滿意不滿意，擁護不擁護。江澤民同志指出的：“干部的優劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發言權”。所以衡量“官德”的最好辦法莫過于把“官”放到老百姓這桿天地大秤上稱一稱。因此考察“官德”必須打破傳統的干部工作的神秘化，進一步擴大民主，增大黨內外群眾對干部考評工作的參與度，搞好對干部的民主評議，以民心的向背評價“官德”的高低。

第二篇：淺談官德重要性及其考察辦法

淺談“官德”的重要性及其考察辦法

中共**縣委書記###

“官德”，即領導干部的道德品行和思想政治素質。良好的品德人人應有，但由于“官”任重位顯，影響甚大，其德行如何就顯得比常人更為重要。首先，“官德”優劣關系著事業的興衰成敗。各級領導干部實際上是不同層次的帶頭人和組織

者，肩負著把握方向、引領群眾的重要職責，其政治修養和德行素養如何，不僅影響到自身的威望高低和政績大小，而且關系到能否堅持正確的政治方向和政治立場，進而影響到一個地方一個單位甚至黨和國家的前途命運。領導干部不是普通的社會成員，而是在某種程度上代表著黨和政府的形象。領導干部個體的德望高、作風硬、形象好，黨群干群關系密切了，黨和政府才有凝聚力和號召力，我們的事業才能興旺發達。反之，領導者如果不注重“官德”修養，則會危害黨群干群關系，貽誤黨的事業。“百姓與之則興，百姓非之則危，百姓背之則亡”。而“官德”優劣是影響民心向背的一個十分關鍵的因素。我們不能不把“官德”放在關系事業興衰成敗的高度去認識。

其次，“官德”優劣影響到黨風、政風和社會風氣的好壞。領導者在一定區域、一定范圍內都是身處高位的權威人物，其一言一行不僅是個人的事情，而且帶有廣泛的社會意義。“官德”優劣往往會對其部屬甚至一方群眾起到很強的示范導向作用，從而影響一個地方、一個單位黨風、政風甚至民風向積極或消極方面轉化。只要我們稍作留意，正反兩面的事例俯首皆是。太行公仆吳金印，面對窮山惡水的艱苦條件，卻能夠干一處響一處，走一路富一路，很關鍵的一點就在于他以自己高度的事業心，責任感和崇高的人格風范帶出了大批愿干事、干實事的人，帶出一個實干興業的好風氣。而不象原來泰安市領導班子出現的“窩腐”現象之類，則無不與其主要領導者德行不正密切相關。

再者，“官德”優劣關系到領導干部能否健康成長。“德者，才之帥也”。在德與才的關系中，德是前提，制約著才的發揮方向和發揮程度。因此有人對干部作了這樣的形象比喻：德才兼備是“精品”，有德無才是“次品”，有才無德是“危險品”。這的確值得每個為“官”者深思。“人以品為重，官以德立身”。只有把做官的出發點和落腳點定位于推動事業，服務人民，奉獻社會，才會做到無論順境逆境，始終奮發進取，無論官大官小，心系一方百姓，也唯其如此，才能獲得持久不竭的前進動力，從而得以不斷地健康成長。如果不講修德，只想做官，這樣的人往往急功近得，不顧民情，不講實際，一味追求顯型政績、轟動效應，基石甚至會為求官而不擇手段，走到投機鉆營的邪路上去。這樣的人一時也許能做官，但紙里包不住火，最終還是得丟官。

德是一個有著廣闊時空背景的復雜體系，考察“官德”要做到著實有效，必須有針對性地突出哪些與做好“官”關系密切的內容，我覺得主要是六點：一曰“正”，即政治態度端正，政治方向正確。因為“官”是領頭羊角色，擔負者領導一方的重大責任，如果政治方向不對，勢必會對黨和人民的利益造成不可估量的損失。二曰“公”，即公道正派，五湖四海。因為是“官”，所以常常充當裁判者的角色，“公生明、廉生威”，只有公道正派才能服眾，才能有效保護廣大干部群眾的積極性。三曰“廉”，即為政清廉，潔身端行。當官者都有一定的權力，往往成為糖衣炮彈重點進攻的對象，若不恪守廉節，很易腐敗滋生，而腐敗墮落必須喪失民心，貽誤事業。四曰“善”，即襟懷坦白，與人為善，平易近人。唯其如此，才能諒人容人，團結同志，接近群眾，把握實情。五曰“勤”即勤勉敬業，吃苦奉獻。一勤天下無難事。領導者擔當著繁難復雜的任務，特別是在當前改革的攻堅破難，打開工作新局面。六曰“實”，即待人誠實，謀事務實，作風扎實。務實有真招，實干出實效，“假大空”的危害觸目驚心，領導者必須以實為本。筆者認為以上六點對做一個新形勢下的有德好“官”至關重要，考察“官德”不可不察之。

德的內涵比較抽象，表現較為復雜，考察“官德”應選準途徑，講究辦法，筆者認為主要途徑有四：

一考其學。較高的思想認識水平是形成良好“官德”的基礎。江澤民同志指出，“無論對黨還是對黨的干部來說，理論上的成熟都是政治上成熟的基礎”。只有具備了較深的馬克思主義理論功底和正確的是非標準，才可能形成堅定的共產主義信念和正確的世界觀、人生觀和價值觀；只有清楚地知道什么是良好的“官德”，才有可能按照良好的德行標準為“官”處事。正確的政治觀點和道德標準不會天生固有，理論的成熟離不開系統的學習，所以考察干部的“官德”理當重視考察其理論學習情況。

二觀其行。“有諸內必形諸外”，道德理念雖屬意識形態范疇，卻以言和行物化為外在的具體表現。因此考察“官德”應當從抽象到具體，從干部的種種現實表現中把握其德行修養水平。這些看似平

第三篇：申論：官德的重要性

申論：官德的重要性

申論考試是一種能力測試，申論分數的高低直接與能力相關。對于能力的培養，不可能一蹴而就，而是需要平時不斷的積累和訓練。江蘇公務員考試網建議考生將申論考試的復習準備分為基礎復習、重點復習、專項提升、沖刺鞏固四個階段，其中前三個階段為平時知識積累準備，最后一個階段是臨考沖刺準備。所謂萬丈高樓平地起，能力的提升必須建立在堅實的基礎之上。在11－12月，這2個月的時間里考生需要全面了解申論，明曉申論考試考什么、怎么考，熟知申論考試的命題規律、材料特點、題型種類、作答要求，建立對申論的基本認識，然后掌握科學的備考方法，做好復習計劃。考生可根據《江蘇公務員考試綜合教材》進行復習。

【背景鏈接】

2011年11月4日，中組部印發《關于加強對干部德的考核意見》，《意見》要求，突出德在干部考核標準中的優先地位和主導作用，把德的考核結果體現到干部的選拔任用、培養教育、管理監督等各個方面。《意見》強調，考核道德品行，主要考核干部的社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德。

同時，國家公務員局也發布《公務員職業道德培訓大綱》，宣稱“十二五”期間，我國將對全體公務員進行職業道德輪訓，并把該培訓列入公務員初任、任職和在職培訓的必修內容。職業道德培訓內容涵蓋公務員的世界觀、權力觀、事業觀等內容，且涉及中國古代如何加強“官德”修養，培訓時間不少于6學時。

【深度分析】

由于官員在社會生活中地位特殊身份特殊，官德缺失就會在思想上、作風上都導致腐敗，其危害不可估量。無數事實早已反復證明，官德是官員腐敗的第一道防線，官德缺失往往是官員腐敗的第一道潰口。

如今，官德不彰、權力失范的問題頗為突出，媒體曝光的形形色色缺德官員的各色“事跡”，令人揪心，刺激著社會的敏感神經。有的官員欺上瞞下，弄虛作假，有的官跑官要官、買官賣官，有的官生活腐化、情趣低下，有的官吃拿卡要、與民爭利……日記門、艷照門、微博門、短信門等等，無不折射少數官員官德的嚴重淪喪，官德建設刻不容緩。

為官必須修德，中國自古就有“修身治國”的傳統，正所謂“修身齊家治國平天下”，個人道德不立，品行不修是很難達成入仕治政的理想。所以，我國傳統上選拔政吏的標準就是“尚賢重德”。《貞觀政要﹒崇儒篇》有云：“為政之要，惟在得人，用非其才，必難致治。今所任用，必須以德行、學識為本。”

眾所周知，我們黨的干部標準是德才兼備、以德為先。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中指出：“要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。”“五德”并提，彰顯了官德修養的時代意義與時代要求。事實上，很多官員出問題，不是出在能力上，而是出在官德上。

從歷史上看，官德水平往往在一定程度上決定著一個政權的興衰成敗。表面上，官德只是官員個人修養層面上的道德問題，實質上更為重要的是公共權力的監督問題，是法治缺位問題。事實上，當下官德不彰，權力失范，其背后是權力制衡機制的嚴重缺失。正如學者哈耶克所說，“制度決定官員的變形與扭曲”。一個好的制度，可以讓無德官員不敢輕易作惡；而一個壞的制度，卻能讓天使變成魔鬼，將人性的惡無限放大。

作為掌握公共權力的官員，理應是道德的楷模，官員的官德理應比一般群眾的道德水準更高。官德是社會風氣的風向標，官德影響民德，影響社會風氣。官德水準提高了，群眾的道德水準隨之也會提高，社會風氣因此得以凈化，整個社會的道德水準因此得以提升。官德良好，社會才能風清氣正；反之，上梁不正下梁歪，官德不良，上行下效，殃及整個社會風氣。

官德問題直接關系黨和政府的道德形象，官員的道德修養決非官員個人的私事、小事，與黨和政府的道德形象密切相關，官員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象。

“官德”需要內在的修煉和培養，更需要外在的剛性監督制約機制。良好“官德”的養成，除了各級官員自重、自省、自警、自勵，切實加強自身修養外，更需要一個良好的外部機制。考核和培訓固然重要，但都不是解決官德問題的治本之策。唯有法治和監督，才是解決官德不彰問題的根本之道。

第四篇：加強官德修養之學習的重要性

加強官德修養之學習的重要性

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視領導干部的道德修養問題。提出了社會主義榮辱觀，并反復強調領導干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。之所以如此，是因為各級領導干部是黨和國家各項事業的組織者、領導者，其道德素養和人格品質具有十分重要的示范和導向作用。特別是在當前經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的背景下，加強領導干部的道德修養顯得尤為重要。做人要講人品，為官要講官德。所謂官德，就是領導干部的政治素質、道德品行、思想作風，是為官者從政德行的綜合反映。認真學習胡錦濤同志關于加強領導干部道德修養的重要論述，自覺加強官德修養，對于各級領導干部更好地為官從政具有重要現實意義。

重視學習，學以養德是共產黨人黨性修養的重要內容，也是提高黨員干部能力素質的基本途徑。

首先我們要學習理論：領導干部要堅持用科學理論武裝自己，堅定馬克思主義信仰，堅定中國特色社會主義信念。馬克思主義信仰是將科學的世界觀和方法論、徹底的唯物主義、無產階級的黨性原則、全心全意為人民服務的精神融為一體的崇高信仰，能夠給人以睿智和堅毅、高尚和文明。堅定馬克思主義信仰，能夠使人脫離低級趣味，成為一個頂天立地的人。中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。中國特色社會主義的共同理想，就是共產主義理想在我國社會主義初級階段的集中體現，就是中國共產黨人以及中國人民和中華民族的堅定信念。領導干部具有這樣的崇高信仰、堅定信念，我們的事業才能不斷取得勝利、立于不敗之地。通過理論學習，我們才能確立崇高的人生信仰，堅定理想信念，忠誠黨的事業。

其次要學習歷史：溫故而知新。從政重德，是我國古代政治文明的一大傳統。古人早就提出了“為政以德”的思想，并把修身正己作為齊家、治國、平天下的前提，強調“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。孔子認為：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”歷史反復告訴我們：官德建設始終與政權安亂緊密聯系在一起，官德興，政權安；官德衰，政權亂。自古以來,為政者大多看

重道德力量,講究以德服人。“不患無位而患德之不修”,“不患位之不尊,而患德之不崇”。如東漢楊震的“四知”,宋代子罕的“不貪為寶”,于謙的“兩袖清風朝天去,免得閭閻話短長”等等,至今還閃耀著官德的光輝,為從政者學習的榜樣。

還要學習當代先進人物事跡：在當代，在我們身邊也涌現出許多孔繁森式的人民公仆和大批親民愛民、清正廉潔的時代先鋒。有為中國革命和建設事業“鞠躬盡瘁、死而后已”的周恩來；共產黨人的楷模焦裕祿和農民的好支書李元龍，等等。他們的偉大人格和精神將百代流芳。這些不同時代的優秀領導們秉承并弘揚了中華民族的道德傳統，并結合自己所處的時代及其特征，規范和指導自己的人生和為官處世的原則，使得他們在為國為民建立功勛，推動社會歷史前進的過程中，將自身的高尚情操和優良的官德修養煥發出時代的光芒和永久的魅力。學習他們的先進事跡，有利于增強領導干部的公仆意識，服務意識，大局意識，樹立正確的權利觀，守得住寂寞，耐得住清貧、忍得住負重，做到廉潔務實，兩袖清風，讓群眾信得過、靠得住，成為人民群眾的“主心骨”。

同時我們還要從很多反面教材中學習警示自己。比如我們從許多事例中都會發現這樣一些現象：那些曾經為群眾做過一些工作、辦過一些好事，且“風光一時”、“紅極一時”的官員們，最后卻走到了人民群眾的對立面，受到法律的制裁，或瑯鐺入獄，或被判極刑，他們中沒有一個不是放棄了自身的學習、思想改造和道德品質修養的。無數事實證明，一些領導者走上犯罪道路，一般都是從其自身的道德淪喪、法制觀念淡化開始，繼而迷戀拜金主義、極端個人主義和腐朽的資產階級生活方式，最后走向腐敗，觸犯黨紀國法的。因此廉政警示反面教材當使領導干部“引以為戒”。一個“引以為戒”所包含的意義是相當深刻的：我們當以那些落馬的領導干部為“活教材”，深刻的反省自己，更加規范與廉潔的使用權力，更加珍惜目前的工作崗位，讓我們的從政行為與“廉”同行，與“腐”無關。

為了更好地履行職責，我們還要靜心學習各種知識和國內外先進經驗。在科技發展日新月異，社會發展日益進步，市場競爭日趨激烈的今天，我們如何在自己的崗位上適應新形勢、搶抓新機遇、實現新突破？關鍵在于不斷學習，善于學習，樂于學習，把學習當成生活必須，養成良好習慣。身上多一點書香味，少一

點銅臭味；肚子里多裝一點墨水，少裝一點酒水；時間多用一點來學習,少用一點去應酬。要靜得下心來學習。“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。”現代社會生活節奏很快，容易出現浮躁心態，如果不能靜下心來，就不可能真正學到東西，更談不上創新。通過學習，我們要激勵自己奮發向上、積極進取，勇于克服各種困難和挫折，力求有所作為。

所以，通過學習，我們知道領導干部的道德素質和人格魅力至關重要。各級領導干部只要具有高尚的官德，心系百姓、勤奮敬業、清正廉潔，就必然會具有強大的人格魅力、產生無窮的鼓舞作用，我們心目中的領導干部一定是正正派派做人、扎扎實實工作、清清白白為官，做到胸懷坦蕩、光明磊落、表里如一，能夠團結帶領大家干出一番經得起時間檢驗、對得起道德良心的業績。這樣，我們黨的執政能力就會不斷提高，執政地位就會不斷鞏固。

下面是十慎，與大家共勉：

慎始--謹防第一次；

慎微--謹防小惡積大惡；

慎言--謹防口無遮攔；

慎好--謹防嗜好誤前程；

慎欲--謹防縱欲無度；

慎權--謹防濫用權力；

慎平--謹防坦途翻車；

慎獨--謹防自我放縱；

慎友--謹防被朋友拉下水；

慎終--謹防晚節不保。善始不易，善終更難。

第五篇：官德培訓參考材料

新華網評：官德培訓的重頭戲

2011年11月03日 09:05:40 來源： 新華網 【字號 大小】【收藏】【打印】【關閉】

戴求兵

國家公務員局近日發布的《公務員職業道德培訓大綱》提出，“十二五”期間，我國全體公務員將進行職業道德輪訓，其中包括中國古代如何加強“官德”修養的內容。（新華網11月2日）

盡管對公職人員的職業道德要求林林總總，面向官員的各種培訓一再強調教育監督，官員的述職報告也對“德”、“廉”情況如數家珍，但真正成建制系統開展對公務員的官德培訓，尚屬首開先河之舉，值得期待。

官德之所以納入公務員培訓的必修課，實與時下一些官員道德失守的現狀相契合。可以說，少數官員的“那點事”，某種層度上已成為與職務伴生、倍受詬病的“職業病”。

“那點事”究竟是哪點事？盡管涉及范圍很廣，表現形式多樣，但概括起來也不過是“錢”、“色”二字。官員之所以能干“那點事”，無一例外都因一個“權”字，貪欲的膨脹導致權力的濫用，權力的濫用加劇人格的異化、官德的淪喪。

從“香艷日記”煙草局長，到最近“手機泄密”免職的農機局長，再到殘聯理事長設酒局強奸女干部，到政法委副書記猥褻12歲女童被堵床下??官員的“那點事”一再刺激網民的眼球，挑戰官員道德和社會容忍的底線。我們究竟用什么來抑制官員的“荷爾蒙”？

由此看來，重拾官德已經到了非管不可的地步。大而言之，這是黨的作風建設的重要內容；小而言之，當是官員職業道德和健全人格的應有之義。

管好“那點事”，官德培訓固然必不可少，但歸根結底重在官德養成。從官員主體看，帶著什么態度去學，怎樣從古代先賢身上吸取道德血液，如何從反面教材中吸取教訓提高免疫力，這些都需要把官德要求內化成官員自身的道德追求、價值標桿和行為尺度，不斷培養和強化高雅的情趣觀、正確的價值觀和權力觀。

官德養成不能僅止于個人修為，有力的社會支撐和成熟的保障機制不可缺失。官德無疑是更高層次的公民道德，官員的道德標準理應高于普通人，對官員職業道德失守應該實行“零容忍”。對那些熱衷“那點事”的官員，不但要讓其淹沒在輿論譴責和鞭撻聲中，而且要啟動體制內手段及時清除出公務員隊伍。

新華網評：“官德”首先是一種“制度倫理”

陳一舟

國家公務員局近日發布《公務員職業道德培訓大綱》。“十二五”期間，我國全體公務員將進行職業道德輪訓，培訓時間不少于6學時。職業道德培訓包括基礎知識、四大專題以及典型案例三大部分。基礎知識中除了公務員的責任、義務和紀律，世界觀、權力觀、事業觀等，還包括中國古代如何加強“官德”修養的內容。（11月2日《新京報》）

官德缺失不僅是一種道德層面上的“精神品質缺失”，還會直接導致權力腐敗，戕害社會秩序。這是官德之所以重要的一個關鍵因素。而“官德”同時還具有引領社會道德的導向價值，因此加強公務員職業道德的培樹非常重要。

但有必要厘清的是，“官德”首先是一種“制度倫理”。官德的恪守奉行，制度的規范和監控力量不可缺位。

公務員作為一個特殊的職業群體，受納稅人供養，有法定的職責和義務。公共管理的公共屬性決定了每一名公務員的職業態度、觀念和信仰，都理應著眼并落腳于“公共性”，其行為

必須在道德上、倫理上滿足公共性的要求，并在制度上予以明確。換言之，“官德”不僅是道德境界，還是“職業規范”，其內涵并不虛無，而是制度化的、堅定不移要遵從的權力操守。

歷史和事實證明，個體的道德理性力量是有限的，只有依據制度、依據長期完善健全的法律規則運行，公權力才能合理履行職能。時至今天，我們早已告別了依靠官員“權力慎獨”自律感和道德感來維持吏治清明、天下大治的人治時代，大步走向了依法治國、制度管人的文明民主社會。法律制度對于權力的監管力，遠遠要比權力的“自覺性”更可靠、更有效力。由此催生和保障出來的“官德”才是牢固和可靠的。

在此基礎上，“官德”才能繼續外延與社會普遍的道德標準相重疊吻合。譬如官員不貪污、嚴格按照制度辦事、用好自己手里的權力，這是“制度倫理”涉及的官德規則；而親民的態度、勤勉奉獻的工作作風等，則就是構建在“制度倫理”之上的官德內容。

從這個意義上說，官德是區別于普遍道德的“特殊道德體系”，就好像是一枚硬幣的正反兩面，一邊體現官員的職業素質和行為規范，一面則體現官員作為一個社會人的基本道德修養。所謂“廉潔奉公”，“廉潔”代表前者，而“奉公”則隱喻后者。兩者缺一不可，日常性的制度執行監控與職業道德培訓雙管齊下，才會發揮出最大的官德保障推動力。

新華網評:官德教育如何避免落入形式主義“窠臼”

滕朝陽

國家公務員局近日發布的《公務員職業道德培訓大綱》稱，“十二五”期間，國內全體公務員將進行職業道德輪訓，培訓時間不少于6學時。職業道德培訓包括基礎知識、四大專題以及典型案例三大部分。基礎知識中包括中國古代如何加強“官德”修養的內容。

這個消息甫一見諸媒體，就引發了廣泛關注，各種各樣的議論都有。有的認為培養官德

要靠制度，教育不管用；有的認為培訓6個學時，恐怕起不到作用；有的認為不能光學中國古代，還要看看現代西方；還有的擔心這樣的培訓，會不會又像從前有的地方那樣異化成游山玩水；等等。暫不說上述議論是否完全正確，這件事情能引起很大關注，便足以說明公眾對官德及相關問題其實是十分重視的，應當說，這是促進官德建設的一種積極力量。

官員道德包括公德和私德，職業道德是其公德的主體構成。我們不能說官德比一般公民道德更重要。一個失德的官員可以給社會造成巨大損失，一個無良商人同樣也可以使成千上萬個農民的成千上萬畝土地顆粒無收，或是使數以百計學生的生命安全因食物中毒而受到嚴重威脅。我們也不能說如果官員無德，公民就一定無德或可以無德，在事實和邏輯中都找不到這樣的因果關聯。但或許可以說，官德對社會道德風氣可以發生重要影響，官德建設在社會道德建設格局中居于重要地位。官員掌握著公權力，他們的道德狀況必然對權力的行使構成重大影響，從而對公共利益產生重大影響。在這個意義上，官員道德水準應高于公民道德水準的訴求并不過分，而關注官德建設就是關注公共利益。

否認教育之于官德建設的積極作用，與動輒訴諸制度同樣是一種偏向。我們知道，任何制度都要靠人來設計，也要靠人來執行。與其說教育無用，不如說教育沒有獲得有效的形式，沒有取得預期的效果。我也贊成有人指出的6個學時的培訓遠遠不夠，但就是6個學時，也總要能取得6個學時的效果才好，不能花了時間、費了工夫，卻跟沒有培訓過一樣。現在針對公務員的培訓很多，走過場的恐怕也不少，官德培訓會否成為形式主義的新注腳，不能說是毫無根據的擔憂。如果有的地方竟然把這樣的培訓搞成了變相的休閑娛樂，那就是對自身道德的極大諷刺，而他們所代表的公權力的公信力也將被蠶食。

培訓的效果，不能光看結業成績。考試得了一個高分，或是寫了一篇精彩的道德文章，只能說取得了初步成效，關鍵還要看實踐。只有在實踐中才能呈現道德的本質力量，也才能檢驗道德的成色。如果培訓過了、教育過了，再培訓、再教育，官德還是上不去，怎么辦？這時就得用制度說話。把官德不好的人淘汰掉，或許還有點過于理想化，但至少應做到不提

拔重用這樣的人。制度及其落實是極其重要的導向，是比教育培訓更深刻的教育形式。

官德建設還需法治引領

對公務員進行職業道德培訓,對醫治不良道德風氣無疑是一劑良藥。然而,正如自然正義原則所要求的,人人不能成為自己案件的法官,公務員也不會因為受到道德教化就會自動成為品行高尚的圣人。筆者以為,醫治不良道德風氣,提高公務員的職業道德素質,僅靠培訓是不夠的,良好官德素養的形成,離不開法治的引領。

首先,以法引德是歷史的必然。從中國古代法律思想發展的歷史來看,禮原來是作為一項行為規則調整社會關系,無論官民皆應接受禮的約束。后來,禮與法結合,出現了“出禮入刑,禮刑結合”的局面。姑且不論古代法律思想史的優劣,僅從禮的發展歷程來看,中國的禮教是與法治緊密結合的。沒有法的約束,很難想象禮能成為非常有效的社會行為調節手段。

其次,以法引德是現代法治的基本原則。曾有法學家說過,“法是道德的最底線要求”,此話一點也不假。法對道德的引領,一方面在法律制定過程中,要明確法與道德的界限,讓法律規制的歸法律,道德規制的歸道德,二者不可混淆；另一方面,法律要為弘揚優良道德提供規則支撐,為削除不良道德提供制度保障。

最后,道德污點依法受懲是引德上行的重要保障。對公務員出現的道德瑕疵行為,如果未構成違法的,法律要建立相應的道德污點懲戒機制,如可以通過行業協會等機構進行相應的懲戒,如果構成違法犯罪的,要依照法律規定進行嚴懲。

總之,在消極腐敗還影響黨執政能力提高的時候,千萬別讓道德說教掩蓋了法治的作用。中國法制發展史也證明了法治就是道德法制化和法制道德化的演變過程。只有把道德教化與法治建設相結合,突出法治的重要性,公務員的道德水準才有可能進一步提高。否則,再好的道德教化都會成為無源之水,無根之木,只不過是中看不中用的“空中樓閣”罷了。楊 杰

“拒絕冷漠”是官德底線

2011年10月28日 10:01:01 來源： 工人日報 【字號 大小】【收藏】【打印】【關閉】

近日，湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群，為50多位討薪民工鳴冤叫屈，在微博上公開叫板該省長沙縣委書記和公安局長一事引發關注。日前，陸群在接受《南方都市報》專訪時說：“我根本就不想出風頭，我就是求得良心的安慰。”

“誰錯誰辭職”——這樣的公開叫板，撕裂了官場“和為貴”的潛規則，帶來了幾絲清新的空氣。令人感動的，是他“拒絕冷漠”，守住官德底線的勇敢和執著。據報道，在工作中，陸群看到單位門口有信訪群眾，一般都會停留一下，有紙質材料的話，就幫他們看一下、作個判斷，如果發現確實有重大冤情，就會把材料收下。但實際上，這些和他的工作沒有太多直接關系。

兩歲女童小悅悅死于車禍、更死于冷漠后，廣州上萬市民悼念小悅悅，并簽名“拒絕冷漠”——事不關己，高高掛起，他人危難，與己無關，小悅悅之殤令我們震驚和悲憤。如果我們的為官者也和那些路人一樣，對百姓利益、民生福祉冷漠麻木，才是真正可怕的事情。為官者“求得良心的安慰”，首先就得“拒絕冷漠”。

民工討薪的故事，一直悲情地在一些地方上演，這與一些地方部門和官員對民生的冷漠和麻木不無關系。進而言之，其他一些弱勢群體的合法權益，不也往往是因為一些官員的冷漠、推諉、搪塞而被侵噬？有的甚至演變成群體性事件，引發民怨。

《人民日報》前不久的評論文章指出，在今天的中國，能聽到各種聲音。我們迎來了表達的“黃金時代”，但仍有許多聲音未被傾聽。一方面，有些聲音被淹沒在強大的聲場之中，難以浮出水面；另一方面，也有些聲音只是“說也白說”，意愿雖表達，問題未解決。這些，都

可謂無效表達，有人稱之為“沉沒的聲音”——底層的聲音之所以被“沉沒”，為官者的冷漠難辭其咎！

“情為民所系”，為官者“拒絕冷漠”，理應是和諧社會的官德底線。在公眾訴求表達和爭端解決機制有時“梗塞”的背景下，在每次領導大接訪，百姓帶鋪蓋通宵排隊的現實情況下，如果不去深刻檢討，整肅現行不完善、低效率的群眾利益訴求表達機制，讓百姓有地方說話、有地方解決問題，“拒絕冷漠”恐怕難免淪為一句響亮的口號。“傾聽沉沒的聲音”不該只是一種美好的愿望。

“民怨解則民氣順，民氣順則天下安”，對民生福祉麻木不仁的官員，是否應該好好思忖這句話的深意？陸群說，非常清楚自己這樣做的后果是什么。這是一句實話，在當下的語境中，為官者“拒絕冷漠”，的確需要不少勇氣和膽量。但不管怎樣，官員“拒絕冷漠”才是社會管理的常態。（吳杭民）

新聞回放 國家公務員局近日發布《公務員職業道德培訓大綱》。“十二五”期間,我國全體公務員將進行職業道德輪訓,培訓時間不少于6學時。

根據該大綱要求,“十二五”時期,全體公務員將輪訓一遍,培訓時間不少于6學時。公務員職業道德培訓將列入公務員初任、任職和在職培訓的必修內容,作為每個培訓班次的重要內容。同時建立培訓長效機制,將職業道德培訓作為長期培訓內容。職業道德培訓包括基礎知識、四大專題以及典型案例三大部分。其中基礎知識中除了公務員的責任、義務和紀律,世界觀、權力觀、事業觀等,還包括中國古代如何加強“官德”修養的內容。(11月2日新華社)從政之德,包括思想政治和品德作風等方面的素養。如果公務員道德缺失,就會在思想上、作風上體現出來,最終導致吏治腐敗。這種腐敗和單純的經濟腐

敗相比,具有更大的危害性,它不僅導致國家和民眾的經濟利益受損,而且會從組織上、聲譽上敗壞整個公務員隊伍的形象,并由此衍生更多的不良現象。

鑒于官吏在社會道德體系中占據重要的主導地位,我國歷朝歷代在治國理政的實踐中,都始終把對官吏的道德素質要求放在一個十分突出的位置。相比古代官員的官德修養標準,現在一些公務員雖然學歷高、見識廣、能力強,但是在道德修養上卻未必高于古人。比如,有的公務員缺乏道德意識和責任,為官掌權之后,不是盛氣凌人,弄虛作假,玩弄權術,就是在行為上表現為粗話滿口,溜須拍馬,打擊報復,甚至生活不檢點,作風粗俗,特別是有的官員酒后胡言亂語,丑態百出。

要求公務員學習古代官德的想法、做法不錯,但是能否拯救失落的道德?能否通過看幾個案例、讀幾篇官德箴言就能夠使自己的修養大幅提升?恐怕不是件容易的事情。

筆者以為,提高公務員道德水準,當從選人做起。一些公務人員的道德失落,除個人不注重官德修養之外,根在選人不當。比如,有的官官相護,搞“圈內規則”,排斥個性官員；有的明知一些人品行較差仍極力拔擢；還有的大搞同鄉同學關系、裙帶關系,重關系不重人品,道德修養缺失成為讓人憂慮的問題。

有什么樣的考核標準,就有什么樣的官德,這是自上而下的連帶過程和規律。提升公務人員的道德修養,不能指望6學時的職業道德輪訓,更不能指望通過學點中國古代官德修養的內容,背記幾段古代官德的名人名言就能使部分官員身上出現的道德失落現象大為改觀。

拯救失缺的官德,首先要界定和明確現代官德修養的標準,使之成為公務員的道德守則；其次,要對失德官員進行有效懲罰,使之不敢逾越官德之規；其三就是要強化輿論監督,讓失德官員失信、失顏,無地自容。

為官之道在于德高,為政之本在于望眾。公務員是公權力的掌管者和執行者,失德、無德官員,將敗壞官場風氣,引發百姓眾怒。因此,加強官員的官德修養很有必要。加強官德修養,重在建立公務員的道德評價體系,通過對公務員日常工作生活的表現及社會公眾反映,全面、客觀地作出官德的評價。對于道德修養差的官員,要一票否決,而對于官德優的官員則需要大力提拔。如此以來,才能以德政為主導,形成官場德政的氛圍,并讓那些官德差的人沒有被提拔重用的機會、沒有玩弄權術的市場。唐衛毅