第一篇：教師指數報告

教師述職報告

“捧著一顆心來，不帶半根草去”，陶行知先生的真知灼言，言猶在耳，我深感一位人民教師的責任，也深感一位人民教師的光榮。幼兒 教育是一項高難度的工作，要做好它，實屬不易。但我相信，只要樂崗敬業，定會有所收獲。我的精神生活中將會有一份常人無法比擬的歡愉。工作著是美好的印度詩人曾說過“果實的事業是偉大的，花的事業是甜蜜的，而葉的事業是平凡的。”幼兒教育就是一份平凡的職業，我從事著這平凡的職業，“孩子們的快樂，就是我最大的快樂”。所以我時時有著一種感覺工作著是美好的。

在即將結束的這一學年里，我始終本著“以幼兒為主體”，牢記自己是一個黨員教師，始終堅持黨的教育方針，面向全體幼兒，教書育人，為人師表，工作責任心強，重視幼兒的個性發展與幼兒的全面發展相協調，尊重幼兒，做到愛與嚴格要求相結合。注重自身知識結構的進一步完善，從而不斷提高自己的教育教學水平，一學年來，較出色的完成了教育教學任務。主要工作有以下幾個方面：

一、熱愛并尊重每一位幼兒，有了這種心境，師生之間就能處于一種和諧的狀態，許多事情便迎刃而解，熱愛幼兒包括尊重信任幼兒、關心愛護幼兒，只要是我的學生，無論活潑、頑皮、或膽怯，我都一視同仁。對性格孤僻的幼兒，給以熱情幫助。幫助他們樹立起自信，走出自我評價的誤區。活潑開朗的幼兒，我則提供適合的他們的展示空間。人的感覺是相互的，教師的真誠學生是能感受到的。，堅持熱愛、尊重每一位幼兒，與之平等相處，讓幼兒接受了你，就能以主動的態度接受你的教育。

二、重視對班級幼兒一日生活常規的培養。小班幼兒在學期初，是處于一種蒙狀，他們帶著各自家庭中的不同習慣走到了一起。許多的孩子原有的生活比較無序，甚至十分的自由化。作為一個有了十幾年教齡的幼兒園教師，我精心選擇了一些符合小班幼兒年齡特征的教材：如《十二點中靜悄悄》教育幼兒每天中午要按時睡午覺；《大大和小小》教育幼兒不要挑食；《洗掉小細菌》教育幼兒要飯前便后要洗手用蒙氏教學理念培養幼兒取放玩具常規：不爭搶，不隨意干擾別人等等。到如今，班級幼兒已形成了良好的生活與學習的常規。

三、善于與家長溝通。在幼兒園工作中，家長工作是十分重要的幼兒園的每一項工作都離不開家長的支持與配合一學年來，我通過多種渠道與家長溝通，首先在幼兒入園前，我就與配班的教師頂著烈日進行了全面的家訪，讓家長與幼兒

四、積極參加園里的教研教改。本學年，我積極制作大量的、適合小班幼兒操作的區域活動材料；配合主題活動進行環境創設；用蒙氏理念進行幼兒區域活動常規培養等等。取得了很好的效果：制作的教玩具《捉蝴蝶》《飛鏢》獲市教玩具比賽二等獎，參加南平市的區域活動示范性開放活動獲的良好效果

第二篇：2010輿情指數報告

《2010中國網絡輿情指數報告》發布

南海網 http:// 時間：2011-03-24 17:12 來源： 中國新聞網作者：郭虹 章瑩中新網重慶3月24日電(郭虹 章瑩)《2010中國網絡輿情指數報告》24日在重慶發布。報告顯示，在2010年網絡輿情中，征地拆遷、反腐倡廉、涉警形象成為網民關注前三甲。

報告指出，較2009年相比，征地拆遷問題成為2010年網絡輿情中凸顯的新生矛盾，尤以地(級)市縣級拆遷矛盾最為集中，此外，新拆遷條例所引發的協調補償及行政強拆緩和等問題亦成網民關注熱點。據數據統計顯示，2010年IRI網絡輿情指數75分以上的前100個較大事件中，僅由強拆征地引起的重大事件占9%。報告披露，區別于往年，去年網民對反腐倡廉的關注中心漸從干部貪污受賄轉向干部形象、官僚作風。據IRI監測數據顯示，2010反腐倡廉輿情負面事件中，七成緣起干部個人言行失當，如江西平齊俊的“領導指示”、伊春空難中飛機殘骸前合影的干部“笑臉”等；而地方縣處級干部則成為輿情重大突發事件中高發群體，貪污受賄和裙帶關系已成侵蝕地方干部網絡形象兩大誘因。

此外，通過對2010年涉警形象的網絡熱點事件透視發現，去年輿情指數超過75分的100個較大網絡熱點和突發公共事件中，公安在涉及主體中占比近2成。如“我爸是李剛”事件、“廳官妻子打錯門”事件、東莞涉黃人員游街事件以及“喝水死”、“洗臉死”等一系列監所離奇死亡事件均致使警察形象一度嚴重受損。

據IRI監測數據顯示，2010年，在網絡輿論關注的前200個政策類話題中，政府通過網絡傳達政策精神和解讀公眾疑惑的話題高達38.5%，借助網絡平臺征求民意進而完善相關法規占比高達24%。有專家指出，隨著論壇、微博等“自媒體”平臺日趨成熟、規范，網絡輿論正逐步成為推動立法規范和檢驗行業漏洞的重要平臺和加速器。

中國網絡輿情指數報告基于國家社科基金重點子課題“中國網絡輿情指數體系(IRI)”、由中國傳媒大學網絡輿情(口碑)研究所/艾利艾咨詢機構撰寫，是中國首份權威的網絡輿情指數報告，成為政府部門收集網絡輿情的主渠道和決策的重要參考。此間發布的《2010中國網絡輿情指數報告》對去年達到網絡輿情指數熱度65分以上的1000余個熱點事件、75分以上的前100個較大事件進行了持續的觀察和梳理，在處理了數以億計的數據基礎上制作而成。

第三篇：中國政府透明度指數報告

中國政府透明度指數報告（2013）

發布時間： 2014-12-09 16:20:42 | 來源： 中國網 | 作者： 盧倩儀 | 責任編輯： 盧倩儀

中國政府透明度指數報告（2013）——以政府網站信息公開為視角

摘要：

本文選取55家國務院部門、31家省級政府、49家較大的市的政府，圍繞政府信息公開目錄、依申請公開、政府信息公開報告制度的實施情況，以及工作信息、規范性文件、環境保護信息、食品安全信息、行政審批信息的公開情況，進行了調研和測評；報告分析了當前實施政府信息公開工作的進展和存在的問題，并就未來完善政府信息公開制度提出了建議。

關鍵詞：

政府透明度 政府網站 政府信息公開 指數

2013年，中國社會科學院法學研究所法治指數創新工程項目組（以下簡稱“項目組”）連續第5年對政府網站公開政府信息、實施《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的情況進行調研和測評，本報告對此次測評情況進行總結分析。

一 測評對象、指標及方法

（一）測評對象 2013年，測評對象有所調整。由于國務院機構改革，項目組將所測評的國務院部門調整為55家。未再測評國家電力監管委員會、監察部、國家預防腐敗局，國家衛生和計劃生育委員會是新組建合并的機構，由于原衛生部、國家人口和計劃生育委員會的網站截至2013年12月仍未整合，項目組仍對原衛生部、國家人口和計劃生育委員會的網站進行了測評。

地方政府方面，將民族自治地方全部納入測評范圍，實現了對31個省、自治區、直轄市（以下稱“省級政府”）和49個較大的市的全面測評。其中，省級政府中，項目組既對省級政府門戶網站公開相關信息的情況進行了測評，還對法制部門、環保部門、行政服務中心等門戶網站公開信息的情況進行了測評。較大的市中，除市政府門戶網站外，項目組還對其法制部門、行政服務中心、食品安全監管部門（主要是質量技術監督局，個別地方為食品藥品監督管理局）、環保部門等的門戶網站進行了測評。

項目組在對政府信息公開報告發布情況進行測評時，國務院已公布了機構改革方案，但機構調整工作還沒有完全到位，考慮到報告主要考察政府機關上一的政府信息公開工作，因此，該測評仍以原59個部門為測評對象。

（二）測評指標

2013測評指標基本維持了2012年測評的內容，但權重分配更傾向于公開的實質情況。國務院部門的測評指標包括5個部分，總分100分，分別是：政府信息公開目錄（以下稱“目錄”，權重15%）、工作信息（權重25%）、規范性文件（權重25%）、依申請公開（權重25%）、政府信息公開報告（以下稱“報告”，權重10%）。

省級政府的測評指標包括7個部分，總分100分，包括目錄（權重15%）、規范性文件（權重15%）、行政審批（權重15%）、環境保護（權重15%）、依申請公開（權重30%）、報告（權重10%）。

較大的市政府的測評指標包括7個部分，總分100分，包括目錄（權重10%）、規范性文件（權重15%）、行政審批（權重15%）、食品安全（權重15%）、環境保護（權重15%）、依申請公開（權重25%）、報告（權重5%）。

（三）測評方法

測評活動從2013年3月5日開始。在依申請公開的測評方面，測評截至2014年1月23日，對報告的測評截至2013年3月31日，其他板塊的測評截止到2013年11月30日。

測評主要對各國務院部門網站、地方政府網站及地方政府相關部門網站公開政府信息的情況進行觀察、驗證、統計。

依申請公開的測評依舊采取向各政府部門發送政府信息公開申請的形式。在提交政府信息公開申請方面，凡提供在線申請平臺（包括電子郵件）的，均通過在線申請的方式驗證，無此功能或在線申請功能無效且不允許提交申請的，均通過中國郵政掛號信的方式發送了書面申請。項目組為政府機關作出答復預留了多于法定答復期限的時間。

項目組對國務院部門的申請內容為要求其公開本機關人員數量，包括公務員人員數、事業編人員數、聘用人員數及借調人員數。

項目組對各地方政府的申請內容為要求其公開當地垃圾處理的相關信息，包括：①當地當前的垃圾處理能力，垃圾處理設施的建設情況（即無害化處理設施、衛生填埋場、垃圾焚燒設施現有的情況以及在建和規劃情況），當地垃圾處理量（以下稱“第一項申請”）；②當地垃圾減量、減排方面的規定和現狀，循環利用、包裝簡化方面的政策文件（以下稱“第二項申請”）；③當地垃圾收費方面的規定，2012年的征收金額及征收標準（以下稱“第三項申請”）；④當地2012年用于城市垃圾處理設施建設、技術改造、政府資金支持等方面的經費投入和使用情況（以下稱“第四項申請”）。

在向地方政府提出涉及垃圾處理的政府信息公開申請時，項目組按照上述信息類別分作4個獨立的申請，提交給有關的主管部門。其中，24個省級政府和43個較大的市由同一個部門負責上述工作，主要是住房和城鄉建設部門，直轄市一般是市容環衛部門，其余地方則涉及多個部門。

二 調研結果

（一）總體情況

2013年，國家繼續加大公開力度、提升政府透明度。國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發〔2013〕100號）、《國務院辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2013〕73號）等文件，用以指導各級政府機關的政府信息公開工作，適應當前社會各界對政府信息的需求。

2013年，國務院部門中測評結果排在前列的有：教育部、國家安全生產監督管理總局、國家發展和改革委員會、商務部、國家質量監督檢驗檢疫總局、中國民用航空局、國家衛生和計劃生育委員會、國家知識產權局、環境保護部、科學技術部（見附表1）。

省級政府中排在前列的有：天津市、安徽省、江蘇省、廣東省、海南省、福建省、浙江省、貴州省、北京市、重慶市（見附表2）。

較大的市中排在前列的有：成都、廣州、寧波、福州、合肥、南京、無錫、蘇州、珠海、大連（見附表3）。

（二）發現的亮點

從2013的測評情況看，政府信息公開在以下方面的亮點值得關注。

1測評發現，目錄檢索更加規范，其在集中發布政府信息、提升政府信息獲取便利性方面的作用日趨明顯。絕大多數政府網站配有政府信息公開目錄，其中，31家省級政府的門戶網站全部設置了政府信息公開目錄，且配備了目錄信息鏈接。55家國務院部門網站中有54家、49家較大的市政府中有48家都提供了較為完善的目錄。目錄設置情況較2012年進一步改善。項目組隨機抽查了信息公開目錄中的10條信息，其中全部有效的有49家國務院部門，占8909%（2012年為48家，占81年為22家，占8

44%）；28家省級政府，占9032%（201

262%）。此外，目錄便捷性增強。比如，對目錄進行多重分類的部門及地方政府顯著增加。2013年對目錄進行多重分類的國務院部門由25家增加為29家，省級政府由8家增加為10家，較大的市政府由9家增加為18家。并且，目錄組合檢索有效性增強。2013年有21家國務院部門、9家省級政府和19家較大的市政府的組合檢索有效，2012年分別為17家、7家和15家。

2例如，規范性文件起草過程中的公開情況有了較大改善。2013年有13家省級政府和14家較大的市政府提供了草案征集欄目；24家國務院部門、11家省級政府和13家較大的市政府提供了2013年的規范性文件草案信息；36家國務院部門、15家省級政府和23家較大的市政府針對規范性文件草案提供了相應的征集渠道。這些公開情況都優于2012年。又如，食品生產安全監管信息方面，38家較大的市的質量技術監督局提供了食品生產許可證的辦理指南信息，34家提供了食品生產許可辦理結果的有關信息，23家提供了食品生產企業委托加工備案辦理指南信息，31家提供了食品安全監督抽查信息，35家提供了食品安全的常識信息。

3寧波市環保局網站將網站分為公民站、企業站、環保站，有針對性地公開信息、提供服務，公示信息圖文并茂、簡潔明了；陜西省環保廳提供了行政許可事項網上申報平臺查詢建設項目環評審批與驗收信息；大連市環保局對于建設項目環評與驗收信息分市轄區公開；等等。部分政府部門在規范性文件及草案公開上更加人性化。例如，海關總署、哈爾濱市政府的網站發布的政策解讀與規范性文件相配套，內容完善且清晰明了，方便群眾閱讀。海南省政府的規范性文件備案信息按月發布，信息全面完善。吉林市提供了規范性文件監督管理網站，使得規范性文件欄目更加規范，從而方便公眾獲取。

42012年報告的發布情況有明顯進步。

首先，絕大部分政府機關在規定的時間內發布了報告。項目組在各政府機關網站對其報告進行了檢索。截至2013年3月31日24時，58個國務院部門（鐵道部因機構改革，網站停用）、31個省級政府以及49個較大的市政府中46個按時發布了上一的報告（經檢索，未發現邯鄲市和烏魯木齊市的報告，吉林市政府網站中的報告欄目測評時無法打開，于2013年4月3日才打開）。有的政府機關效率較高，原衛生部、中醫藥管理局以及廈門市、福州市和拉薩市在一月份就發布了報告。

其次，多數報告內容較為充實詳盡。多數報告全面概述了2012年本級政府在政府信息公開方面的工作。報告大多詳細列明了主動公開政府信息、依申請公開政府信息的情況及相關行政復議和行政訴訟的情況，并總結了本級政府在信息公開工作方面存在的主要問題，明確了改進的目標和措施。其中，福州市的報告內容完整、系統，在本次測評中獲得滿分。最后，部分報告既注重制作的形式，也注重其內容的可讀性。2013測評發現，有的政府機關在年報的外觀上注重多樣性和生動性，有的則注重內容的可讀性。比如，北京、上海和重慶的報告制作成Flash小冊子的形式，樣式精美，內容完整，集創新性與實用性于一體。不少政府機關在報告中加入了詳細的圖表，既增強了報告的可視性，又方便大眾了解信息、理解相關內容。有的報告針對本的情況與往年作了對比，使得報告的內容更加完整豐富，且直觀易懂，最大程度上方便大眾了解政府信息公開的相關內容。

（三）存在的問題

《條例》及相關法律法規對政府機關應當主動公開哪些信息早已有明確的要求，但實踐證明，主動公開工作還遠遠沒有達到符合法律法規要求、滿足公眾獲取信息基本需求的目標。大量本應主動公開的信息要么不公開、要么不能全面公開、要么不能及時公開、要么公開了難以查找。依申請公開方面，則還存在著保密審查的規范性文件亟待清理、政府機關處理申請不規范，各地方、各部門處理政府信息公開申請的流程、標準差異大，以及找五花八門的理由拒不公開信息的情況。

1首先，還存在未建政府網站或者政府網站運行不穩定的情況。例如，國家鐵路局在機構改革后一直無網站（2014年1月才正式開通運行），撫順市的政府網站仍在建設中，?？谑匈|監局仍無網站，吉林市質監局的網站在測評期間一直無法打開，拉薩市沒有獨立的質監網站。部分環保部門網站存在階段性打不開的現象（如鞍山、廈門）。此外，某些網站僅是一個“空架子”，信息的全面性和有效性存在很大的問題，如西寧市質監局網站。特別值得關注的是，一些地方省級政府或者市級政府的門戶網站建設情況及政府信息公開情況較好，但所屬的個別部門網站建設情況不理想或者政府信息公開水平還較低。

其次，信息欄目設置不合理。一些地方政府同時設置了“政務公開”“政府信息公開”等欄目，導致欄目重復，信息不能集中發布。一些地方政府雖然設置了政府信息公開目錄，但是點擊進入后是政府各部門的列表。而政府辦公廳的信息公開目錄中出現了本級政府的公開信息，辦公廳的信息公開目錄實際為本級政府的信息公開目錄，如河南省、鞍山市。

再次，不配置目錄的情況仍然存在。3家省級政府未提供所屬部門目錄，2家未提供下級地方政府的目錄；較大的市中有3家未提供所屬部門目錄，3家未提供下級地方政府的目錄。仍有個別政府機關僅提供目錄列表，列表內的信息未配置鏈接，導致目錄流于形式，如廣西壯族自治區、南寧市等。

另外，目錄便利性有待提高。未提供多重分類的情況仍普遍存在。2013年有21家國務院部門、17家省級政府和26家較大的市的政府僅提供一種分類。而且，目錄的檢索功能配置仍不理想。一些部門或地方政府檢索中沒有標題檢索和索引號檢索，檢索設置過于簡單；一些部門或地方政府的檢索無效甚至不設置檢索，不利于文件的查找；有些部門或地方政府的組合檢索雖然全面，包括了文號、索引號、標題、主題詞、正文、時間等內容，但是文件中未提供文號、主題詞等，導致組合檢索流于形式，不能真正發揮“組合”的作用。有些部門的檢索隱藏在目錄的子欄目中或是僅存在于信息公開欄目中，不能方便大眾，如國家地理測繪局和呼和浩特市。

還有，網站公開信息時存在信息放置隨意、欄目虛設的問題。某些政府網站缺乏合理的規劃和分類，不能讓公眾直觀、簡便地發現其所需的信息。在內容的安排上，存在將一些非本欄目信息納入本欄目的現象。比如，有的將常識和新聞納入政策法規欄目中，有的將要聞公告欄目作為無所不包的萬能欄目。其結果是導致很多信息欄目未能有效發揮作用，影響甚至誤導公眾獲取信息。

最后，多平臺發布信息時容易出現信息發布不一致的問題。各地方政府既建有本級政府門戶網站，各部門也建有自己的門戶網站，行政審批、食品安全等領域還建有專門網站，結果很容易出現各網站發布信息不協調、不一致的問題。比如，食品安全信息方面，僅有3個較大的市的政府門戶網站與當地質監局網站中關于食品生產許可方面的辦事信息是一致的，其他網站這方面的內容要么存在不一致（內容上此多彼少或者此是彼非），要么網站沒有此方面的內容。食品生產企業委托加工備案辦理指南方面也是如此，真正能做到一致的僅有5個較大的市。這種情況會給公眾、企業辦事造成不便，增加辦理手續的成本。

2公開不理想

首先，工作信息方面，許多政府機關基本的工作信息公開不理想。例如，部門領導信息公開不全面。與2012年相比，在部門領導信息公開的全面性上進步不大。有4家部門網站未提供部門領導的個人簡歷，2家部門網站提供了部分領導的簡歷。26家部門網站未提供部門領導的分管情況，7家部門網站提供部分領導的分管情況。公開透明的部門機構組織信息有利于提高政府部門的透明度，方便群眾辦事，減少部門之間的扯皮推諉，提高政府部門為人民服務的效率，但這方面的整體透明度還不理想。雖然53家部門網站提供了內設機構的列表情況，但是能提供內設機構職責、聯系方式的不多，能夠提供內設機構處室列表以及處室分工情況的更少。調研數據顯示，提供全部內設機構職責的有41家，提供全部內設機構電話或者電子郵件的有18家，提供全部內設機構處室列表的有29家，提供全部內設機構處室分工的只有5家。在國務院部門下屬企事業單位信息方面，仍有8家部門沒有提供下屬企事業單位信息。

其次，一些地方政府部門公開本地出臺的與本部門職責有關的法規、政策文件的情況不理想。實踐中，地方人大和地方政府往往會就相關管理工作出臺細則性、實施性的法規、規章，這些法規、規章往往是相關政府部門管理工作最直接的依據，因此，公開這些法規、規章是提升管理透明度的基本要求。但項目組發現，很多地方的政府部門往往只公開法律、行政法規，對于本地出臺的有關規定，則很少公開。以食品安全監管為例，49個較大的市中，有15個市的質監局網站公布了本級人大、政府及相關部門的食品生產安全監管的法規、政策，僅占3061%。再如，一些地方的行政服務中心內部規定公開不理想。9個有專門行政服務中心網站的省級行政服務中心只有3個在網上公布了內部規定。較大的市中，41個有專門行政服務中心網站，其中只有26個在網上公布了自身內部規定。

最后，行政審批信息的公開情況還不理想。所有的較大的市中僅有2家質量技術監督部門提供食品生產許可相關的全部業務分類（新證、補領、變更、更正、注銷）的指南，也只有這2家提供了全部業務分類的辦事信息且每項業務的辦事信息內容是完整的（辦理依據、辦理部門、辦理地址、聯系方式、許可條件、需提交的材料、許可程序、辦理期限）。

3政府信息公開更新不及時

《條例》對信息發布的時效有明確要求，但項目組發現，2013信息更新滯后的問題依然普遍存在。例如，較大的市的質量技術監督部門網站能夠在考察前三個月內提供食品生產許可相關結果的僅有14家，僅有2家能在考察前三個月內提供食品生產企業委托加工備案的辦理結果。在食品安全抽查監督公開、食品生產企業質量信息公開和食品安全常識公開方面，同樣存在信息公開遲滯的問題。省級和較大的市的環境保護部門也都存在信息更新緩慢的問題，較大的市的環境保護部門的信息公開滯后尤為明顯。49家較大的市的環境保護部門中，提供調研日前6個月內的危險廢物經營許可證發證信息、危險廢物跨省轉移申請審批情況、輻射安全許可證發證信息、輻射項目環評審批信息、輻射項目環保驗收信息、企業環境保護信用信息的分別僅為13家、3家、8家、6家、6家、13家。31家省級環境保護部門提供調研日前6個月內的危險廢物跨省轉移申請審批和企業環境保護信用信息的分別為9家、3家。

4測評發現，依申請公開仍然存在很多問題。

首先，申請渠道還不夠暢通。在線申請平臺方面，部分地區需注冊登陸方可進行相關信息的申請，但在注冊登陸的過程中，其自身網站并不能保證申請人可順利進行，有些會出現網頁錯誤，以致申請人實際上并不能通過在線方式進行申請。某些地區在信息公開指南上稱可以進行在線申請，待完整填寫相關信息后系統卻顯示提交信息錯誤，但是并未提示哪些信息填寫錯誤。還有一些地區在信息公開指南上并未列明可以進行在線申請，但申請過程中發現，其門戶網站會彈出可以進行在線申請的頁面。這就導致申請人獲取信息的不一致性，導致申請人并不清楚以哪項為準。

其次，對政府信息公開的處理不規范。有的政府機關要求補正材料、作出答復均不出具書面文書，只通過電話說明；有的政府機關送達相關文書要求申請人支付快遞費，但不提前通知申請人也不允許申請人選擇其他更經濟的寄送方式；有的政府機關拒絕公開信息，但不說明理由，不告知申請人有何救濟方式。而且，在此次依申請過程中，項目組發現，部分地方政府部門負責信息公開處理工作的相關人員業務知識有待提高，其對于整個依申請公開流程較為陌生。例如，某市城管局相關負責人接到申請后電話溝通，告知需先向該市政府發出申請，其需接到政府部門的指示后方可對相關的信息予以公開；經過8分鐘的電話溝通，其仍堅持該做法。

再次，答復情況還有不理想的地方。①不能按時答復的情況比較突出。針對項目組提出的涉及垃圾處理的上述4項申請，省級政府和較大的市的政府在第一項申請中按時回復的分別是14家和26家，在第二項申請中按時回復的分別是14家和16家，在第三項申請中按時回復的分別是14家和19家，在第四項申請中按時回復的分別有14級和16家。國務院部門中按時回復的有37家。②按照申請公開的信息的比例較低。針對項目組提出的涉及垃圾處理的上述4項申請，省級政府和較大的市的政府針對第一項申請提供全部信息的分別是11家和25家，針對第二項申請全部提供信息的分別是5家和11家，針對第三項申請全部提供信息的分別是3家和18家，針對第四項申請全部提供信息的分別有5家和11家。國務院部門中針對申請提供全部信息的僅有2家。不少部門答非所問，如國務院部門針對項目組獲取其公務員人數的申請，僅提供本部門人員編制數，事實上人員編制數與實有在編人員是兩個概念。③拒絕公開的理由無標準。在申請地方政府公開垃圾處理信息時發現，有相當部分政府機關以“不承擔為申請人匯總、加工或重新制作政府信息”的理由拒絕公開，個別部門以申請內容不明確為由拒絕公開。在向國務院部門申請公開人事編制信息時，拒絕公開的理由主要包括涉及國家秘密、屬于內部信息、不負責加工匯總等。

最后，保密規范有待完善。在申請國務院部門公開人事方面信息的時候，項目組首次遇到眾多部門以涉及國家秘密為由拒絕公開的情況。這些部門所依據的保密規范為《人事工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》，該文件出臺于20世紀80年代。根據該規定，中央和地方各級黨政機關、事業單位以及社會團體的機構、編制、人員統計資料及報表屬于秘密級事項。事實上，該規定已經完全不能適應當前國家推行人事編制信息公開的政策和做法，很多地方政府，包括部分國務院部門都已經非常詳細地公開了人事編制信息。這說明，大量的保密規范亟待根據當前的形勢進行清理和審查。

三 完善建議

根據2013年測評情況，項目組認為，未來加強政府信息公開制度建設，還需要著力解決好如下問題。第一，繼續提升政府網站建設水平。政府網站已經基本實現了從無到有的跨越，今后，除了繼續督促極少數未建設政府網站的政府部門盡快建好本部門網站外，還需要加強政府網站公開政府信息的工作、提升在線辦事水平、加強與公眾的互動交流，把政府網站這一政府信息公開的第一平臺建設成對公眾而言具有較高友好性、簡單易用的信息獲取渠道。為此，不僅要加大硬件建設力度，提升服務器水平和網絡帶寬，確保網站運行流暢，還要加強網站設計，讓網站版面美觀、簡潔，各信息欄目設計科學合理，方便公眾在海量的政府信息中便捷地查找所需要的內容。同時，建議各政府網站針對本網站提供專門的使用指南，簡潔明了地告知公眾，本政府網站共設有哪些欄目、各欄目功能是什么、如何更便捷地獲取網站上的信息。

第二，加大主動公開力度。主動公開是做好政府信息公開的關鍵，對應主動公開的信息捂著、蓋著，不僅會影響公眾的知情權，妨礙其活動，更會額外增加政府部門自身的負擔，讓自身的工作陷入被動，甚至影響其公信力。因此，建議未來進一步強化主動公開工作，由各部門全面清理法律法規及國家有關規定所要求主動公開的信息類別，明晰其公開方式、時限等，真正做到應公開全公開、已公開的能獲取。

第三，規范依申請公開工作規程。建議相關部門根據近年來政府信息公開申請的特點和發展趨勢，細化辦理政府信息公開申請的工作規程，不僅明確程序性規則，更要細化處理標準、依法界定不公開信息的范圍。為此，還應加強對政府信息公開工作人員的培訓，使其熟悉操作規程，作出不公開決定時應有充分的法定理由。第四，清理保密規定。根據目前公開與保密的要求全面清理保密規定，修改、廢止那些早已過時的、妨礙公開的保密規定。

附：

作者：中國社會科學院法學研究所法治指數創新工程項目組

項目組負責人：田禾，中國社會科學院法學研究所。項目組成員：呂艷濱、王小梅、栗燕杰、趙千羚、王旭、張譽、廉天嬌、郭明麗、熊金鑫、劉雅茜、慕壽成、劉婷婷、劉雅萍、任佳薇、宋立梅、趙凡、張揚、張爽、魏增春、張多。執筆人：呂艷濱，中國社會科學院法學研究所。王旭、劉雅茜、慕壽成、張譽參與了部分內容的寫作。

第四篇：教師的幸福指數

教師的幸福指數

——源于責任和提升

山左口小學

許小偉

今天有幸聽了市教育工委劉景班書記和新海高中李震副校長的講座，收益頗豐，受益匪淺。作為教師根本是什么，教師的幸福指數如何得到提高和滿足，兩位資深專家給了筆者很好的啟迪。

劉景班書記從敬業、愛生、明理、誠信、平等、合作、勤學、樂教、廉潔、奉獻10個方面剖析了作為教師應擁有的素質和品格。筆者認為這10個方面源于“責任”二字。責任是一種品格，是一種給予，更是一種奉獻。當然要成為名師還必須懂得自我提升，懂得尊重生命的價值，懂得施教的方法。就像李震教授所闡述的一樣，教師要有一種自我發展意識，自我提升意識。

機會總是青睞有準備之人，作為教師，不但要裝飾自己的夢，更要裝飾學生的夢。作為學校又要做些什么？筆者認為，校長和中層教干的引領起著決定性的作用。創設怎樣的環境，如何讓環境熏陶人，感染人，啟迪人，引領人，這是作為學校要有的一種思想和理念。說白了，學校除了要有特色之外，更要有文化和內涵。

第五篇：淺談教師幸福指數的提升

淺談教師幸福指數的提升

------安陽縣曲溝鎮南曲溝小學劉向華

“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本”。學校管理中最重要的是人本管理，管理的根本問題是做人的工作，調動人的積極性。在學校時，教師是管理的對象，又是管理的主體，因而調動教師積極性就是辦好學校的重要因素，必須認真做好。說到底其實就是讓老師們高高興興的工作，在學校找到歸屬感。

一、努力營造一個信任、和諧、愉快的的工作氛圍。

建立和制定規章制度，使學校管理有序、科學，是學校管理應該追求的境界之一。但是，隨著時代的發展，社會的進步，教師對民主的要求越來越高，越來越迫切。他們不喜歡領導盛氣凌人的訓斥和簡單粗暴的管理，也不喜歡領導不負責，讓教師我行我素、放任自流的管理。他們希望和歡迎領導能以民主的作風為學校創設一種民主和諧寬松的環境，使大家心情舒暢，和睦共處，自我約束而又自我完善。據此，我們確定了這樣一個信條：少一點“不準”，多一點自由。這種人本化的管理是以共識和情感為基礎的，對于主體意識突出的教師們將具有極大的感召力和影響力。

相互信任是一個團隊不可缺少的因素，一崗雙職讓相互信任落到了實處。古語云：“士為知已者死”，作為知識分子這個特殊的群體，教師往往把得到他人的信任視為人格的尊重。因此，學校領導應給予教師充分的信任，不要中必躬親，該放手的時候要放手。我們學校是一所農村小學，師資薄弱，800多名學生，卻只有30名任課教師，其中包括學校的校級領導，而學校的日常事務繁多，我們以“相信每一位教師都是強者，依靠每一位教師辦好學?！睘樾艞l，實行了一崗雙職，讓教師參與到學校管理中來，放手讓教師大膽地干，只在恰當的時候才“過問”。例如我校的各科室的負責人都是學校高年級的科任老師，她們總是利用課余時間整理科室，并熱情地為學校師生服務；還有我校的安全專干，不僅擔任一個班的語文教師，還是這個班的班主任，但學校的安全工作從未放松過，每月的安全主題會布置的井井有條，還經常組織學生參與到學校的安全管理中。一崗雙職的實施，不僅做到了教師人人有事做、學校事事有人管，更讓老師們獲得了信任的滿足，大大激發了工作的主動性和創造性。

二、豐富多彩的校園活動，提高了團隊的凝聚力 學校經常組織一些趣味活動，例如三八趣味運動會、四月踏春游園、五月高歌暢想、冬至包餃子、為教師過集體生日等活動。我校跑趟的教師比較多，有時冬至不能及時回家吃餃子，我們就在附近找了個大伙房，教師誰沒有課就到伙房幫忙，有擇菜的、有和面的、有弄餃子餡的，下學后大家齊動手包餃子，伙房內熱鬧非凡。當熱騰騰的餃子出鍋時，教師們的臉上笑開了花。學校還定期為教師組織集體生日，記得第一次我們捧著生日蛋糕、唱著生日快樂歌，為我們的教師過生日時，老師們笑容可掬的臉上閃動著激動的淚花，有老師說：“長這么大了還是第一次有人這么隆重地給我過生日?！边€有我們的趣味運動會，讓我們這些每天圍著學生忙碌，而出現各種病痛的老師們，歡快地在操場上像個孩子一樣，不在乎誰輸誰贏，只在乎那爽朗的笑聲。我們開展這些活動不僅緩解了教師工作的壓力，更增強了教師們的團結協作的能力和意識，營造了一個和諧、愉快的工作氛圍。

三、提高教師的思想道德素質，讓教育之路走得更遠

只有擁有一支教學業務精湛、道德素質高尚的教師隊伍，學校的教育教學之路才能走得更遠。然而在經濟迅猛發展的今天，人們的價值觀在不斷的發生變化，學校的師德師風建設，緊緊依靠政治學習，好像根本起不來多大的作用。試想一下，給每天給人講道理的人講道理，他們能聽進去多少？所以學校必須開展一些活動，讓這些人去感動，例如：開展的師德演講比賽、征文、學習心得等，特別是在我們學校改革例會中的一個環節，“一分鐘說自己、兩分鐘說別人”、“說身邊人、講身邊事”感動校園人物評選活動，讓學校的教師從身邊找到學習的榜樣，讓榜樣不在遙遠。例如我校評選出的身殘志堅的感動校園人物——程志順老師，記得老師在發言稿上這樣寫到：當我們看到程老師拖著病殘的身軀站在講臺上，為孩子們風趣地講著故事、幽默地講著數學題時，我感受到了我們教師的偉大，同時也感到了我的渺?。划斢腥藙癯汤蠋煵⌒輹r，他總是開玩笑地說：“我生是學校的人，死是學校的鬼，只要我有一口氣就要站在這三尺講臺上，為我的學生上課?！边€有我校評選出的老黃牛似的教師——王愛芹、劉中英老師等，王老師教兩個班數學，又擔任我校數學教研組組長，但學校體育器材室管理員調走后，又擔任了該儀器室的兼職管理員，但王老師毫無怨言，而且每一項工作都做得一絲不茍。劉老師已近退休年紀，又加上兩年前做了切除子宮手術，又有喉炎病，即便這樣也一直擔任班主任和語文教學工作，從未耽誤過學校的工作。這樣的老師太多太多了，在生活當中，我們的日子在一天一天平凡中度過，當我們把這些事跡一一說出來，它就匯成了一條小溪，一條滋養我校正能量的涓涓流淌的小溪。這些活動的開展不僅有利于學校教師的相互學習、相互促進，更使得學校的師德師風建設朝著又好又快的方向發展。

總之,學校管理工作要重視人本管理。這樣, 對教師的管理才能獲得成功。也只有對教師的成功管理,才能發揮、調動起教師的主動性、積極性和創造性,才能做到人盡其才,才盡其用。