第一篇：富民惠民扎實行動 改善民生成效明顯

英萃鎮：扎實開展民生行動

一是實施民生大行動。干部進村入戶調研，探索實施民生行動的有效途徑和鮮活經驗，圍繞群眾生產生活等方面的所需所盼，調查了解農民群眾上學難、飲水難、就醫難、行路難和缺技術、缺資金、缺產業等問題。掌握全鎮農民、農村和農業真實情況，為全鎮經濟建設提供可靠的依據，確保全鎮農業和農村工作取得成效。

二是實施社情民意大調研。干部深入村組，采取分層次召開群眾會，與農民群眾同吃同住同勞動，面對面的聽取群眾意見等形式，訪民情、察民意，全面了解和掌握社情民意，全體干部走進每戶農戶，準確把握群眾想什么，了解缺什么，要求干部做什么。為指導災后重建掌握大量的基礎信息

三是加大法律法規大宣傳。利用法制趕場在全鎮范圍內廣泛開展中央、省、市、縣的一系列重大決策部署大宣講和社會治安，權益保護，安全生產等方面的法律法規宣傳活動，把黨和政府“親民、愛民、富民、助民、安民”的執政理念、主要舉措、重大行動宣傳到干部群眾中，進一步做到上情下達、增進感情；同時，引導群眾強化法治觀念，充分認識國家法律、法規和黨的政策的莊嚴、神圣、不可動搖的法律和政治地位，自覺運用法律來保護自己的正當權益。

四是實施矛盾糾紛大排查。通過干部進村入戶大行動，全面開展矛盾糾紛大排查，認真梳理、逐項、逐人建立臺帳，摸情底細，制定預案，妥善調處，力爭不發生越級上訪，堅決防止群體性事件發生，切實加強農村社會治安綜合治理和整治，不斷增強人民群眾的安全

感。（英萃鎮陳軍李正貴）

第二篇：鄉村富民惠民改善民生情況紀實

文章標題：鄉村富民惠民改善民生情況紀實

基本村情

××村地處××東北面，東與××鄉接壤，南與本鄉××村相鄰，西北與××鄉相連。全村轄三個組，××戶，總人口××人(其中黨員××人)，有耕地面積××畝，其中水田××畝，旱地××畝，主產水稻、玉米、小麥。

回顧過去

過去的××村由于人多耕地少，人均糧食不足

××斤,人均收入不到××元，有近××％的人口處于貧困線以下。改革開放20多年，國家在發展，外面在變化，但在××真是發展無路，致富無門，承重的債務使村兩委班子工作難以開展。于是班子失去了戰斗力、凝聚力，黨員、群眾人心渙散，農業稅、統籌款無法收取，群眾會與黨員會都無法召開，治安事件，上訪事件時有發生，兩委班子基本處于癱瘓狀態,黨的各項方針政策無法得到有效的貫徹落實，黨群、干群關系惡化，各項工作難以正常開展，力河村成了全鄉有名的后進村。

新班子新氣象成效顯著

××年××月經選舉產生后的××村兩委班子，以加強班子建設為基礎，以基礎設施為重點，以引資發展為出路，以解貧致富為目標，著力抓好黨員的思想教育和群眾觀念的轉變。如今的××，在××村黨支部村委會的艱苦努力下，不得不使人刮目相看，村兩委班子堅強有力，六年來先后建起了一流的黨員活動室、農民之家。村兩委不僅償還債務××萬余元，村級集體積累已達××余萬元，村上還擁有裝載機一臺，××車一輛，電腦一臺，復印機一臺，固資達到××余萬元。全村人民群眾思想觀念發生了巨大的變化，群眾的物質文化生活水平得到了較大的提高，共解決就業人員××余人，全村人均收入由原來的××元上升到了現在的近××××元，貧困人口由原來的××％，下降到了××，黨群干群關系得到了較大的改善。六年來××村未發生一起治安事件和群體上訪事件。六年的發展變化使××村從一個有名的后進村一躍成全鄉公認發展最快、變化最大的先進村。其主要有一下幾方面：

(一)、加強班子建設。××村黨支部面對過去班子軟弱無力，黨群人心渙散，農民致富無門，治安混亂等情況，提出兩委班子成員必須從我做起，從現在做起。一是認真學習黨的各項路線方針政策，國家的法律法規和科技文化知識，不斷提高自己的政策和法律水平，提高工作能力。二是加強班子團結不搞內訌。三是改進工作作風，深入調查研究。四是牢固樹立全心全意為人民服務的思想，群眾利益無小事的觀念，需為群眾所需。五是嚴格依法執政，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。六是發揚艱苦奮斗，開擴創新精神。由于強化了班子建設，村兩委班子團結和諧，堅強有力，首先為××村的發展提供了堅強的組織保證。

(二)、找結癥，治頑疾，收回黨心民心。××村黨支部針對本村現狀，認真查找問題的所在。支部認為主要結癥是增收無路，致富無門，溫飽問題未解決，何談致富奔小康。溝、路、橋跨塌無人修，無人管，通信閉塞，用電無保障等。這些問題不解決，群眾永遠不會相信你。看準問題說干就干，黨支部經過認真分析研究后，在村組集體無任何積累(村上還欠款××萬多元)的情況下，現任××村支部書記、村主任的××同志多次往返于××、××找有關部門要資金找項目，動員本村村民投資投勞。先后為全村架設通信線路××公里，安裝電話××部，改造用電線路××公里，更換變壓器××臺，保證了全村群眾的正常用電，新修便道公路××公里，架設橋梁××座，漿砌溝渠××條××公里，共投資××萬元，投勞××個。村兩委還將本村的富余勞動力××余人有計劃，合理地安排到村境邊的企業打工，每年的勞動收入達到××多萬元，為全村的農民找到了一條增收致富的門路。為豐富全村人民的文化生活，以村農民之家為活動陣地，每年在“

三、八”婦女節，“

七、一”建黨節，九九重陽節和春節都要開展不同的文體活動。俗語說得好，群眾心中有桿秤。村兩委六年來用真誠態度實實在在的行動贏得了全村群眾的擁護和稱贊，換回了黨心，換回了民心。現在××不論是召開黨員大會、村民代表會、群眾大會或各種形式的座談會,參會人員都可達××以上。治安狀況的好轉，黨群干群關系的改善，都是村兩委班子真心為民辦好事的結果。

(三)、抓住自身優勢,尋找發展突破口。××村交通便利，距××不足××公里,村境內水源充足，空隙荒坡地較多，境內有豐富的煤炭資源，頁巖儲量大等優勢。××村兩委充分利用自身優勢和有利條件，同時借會理縣在××工業園區的大好機遇，確立了企業發財我發展的指導思想，近兩年來村兩委主要領導多次到××、××尋找商家。功夫不負有心人，通過兩年多的艱苦努力，先后引進了××有限責任公司、××煤礦、××磚廠、××有限責任公司等四家企業入住力河不僅每年可為全縣創工業產值××億多元，創稅收××××多萬元，為集體增加收入××余元，而且還可解決該村富余勞動力××人左右，為本村增收勞務收入××××萬元以上。由于充分發揮了自身優勢，找準了村發展的突

第三篇：“富民惠民,改善民生”作風建設活動工作總結.

調查地點

緊貼中心抓發展 富民惠民促和諧

---111縣2007“富民惠民，改善民生”作風建設活動工作總結

組織 堅強有力、組建專門機構，明確工作職責。成立了以縣委書記111為組長的作風建設領導小組及其辦公室，由縣委常委、紀委書記 任辦公室主任，抽調縣紀委、組織部、宣傳部等單位精兵強將具體承辦。先后出臺了《關于開展“富民惠民，改善民生”作風建設活動的實施意見》、《關于實施“十大惠民行動”的意見》等系列文件，作出了具體安排，分解了目標任務，落實了工作責任，形成了黨委（黨組）負總責、主要領導親自抓、分管領導牽頭抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣委書記111喊響了“向我看齊，對我監督”，經常深入鄉鎮、村社調研，督查工作進度

了解群眾疾苦,與群眾共商脫貧致富良策。縣長 多次召集相關部門專題研究活動實施辦法，并親臨一線督導落實惠民方案。縣級領導親歷親為，率先垂范，引領和帶動了全縣黨風、政風、行風和社會風氣的持續好轉。

6.2通過上述調查，并與公司管理人員會談（會談記錄），共同確認上述關聯方對公司進行控制或重大影響的方式、途徑及程度；

6.3根據以上調查情況，分別編制關聯交易關聯方及關聯關系表和同業競爭關聯方及關聯關系表；

是否存在同業競爭

為防止作風建設與服務經濟發展大局脫節，確保作風建設與各項工作“兩促進、兩見效”，我們把作風建設活動融入到基礎設施建設、產業培育、教育衛生、信訪穩定等具體工作，堅持在“親民、富民、惠民、助民、安民”的實踐中培育優良作風，既為黨員和干部提供了心系人民、服務群眾的平臺，又讓群眾從作風建設中真正得到了實惠。

7.1 根據上節調查內容，檢查、判斷公司與關聯方在經營范圍、經營業務、產品（或服務）方面是否相同或相近；

三）強化宣傳引導、堅持典型帶動。采取召開會議、印發資料、座談研討、在電視臺開設專欄等方式，廣泛宣傳作風建設活動的意義、要求和成效，及時把黨員、干部和群眾的思想與行動統一到縣委的要求上。注重正面典型的激勵導向，通過對林強、黃鳳林等一批先進典型的深入學習，樹立了姜福芳、李瓊瑤等一批地方先進典型，激發了全縣黨員干部立黨為公、執政為民的熱情。

（結合開展“爭創群眾滿意基層黨組織、爭當群眾滿意領導干部、爭做群眾滿意共產黨員”的“三滿意”活動，創新做法，健全機制。縣委、縣政府先后出臺了《關于加強和改進新時期群眾工作的實施意見》、《關于規范鄉鎮運行，轉變鄉鎮職能的實施意見》、《關于開展“部門幫村、黨員幫戶”工作的實施意見》、《關于深入開展“結對幫扶、構建和諧社

區”的實施意見》等一系列察民情、幫民富、解民憂、保民安的政策措施，為作風整頓建設的順利開展提供了強有力的機制和制度保障。

9.1二、主要成效

（9.2請公司說明有無其他有效避免同業競爭的措施和安排，并調查其可行性；取得公司書面承諾，確認公司對解決同業競爭的承諾或措施進行了充分的披露，不存在重大的遺漏或重大隱瞞；

二是實行流動服務制度。查閱有關避免同業競爭的協議、書面承諾及有關決議和公司章程等，審查其中是否存在損害公司利益的條款； 社區根據干部專長、特點，組建了生產發展、技術服務、信息咨詢等各種流動服務隊對不存在同業競

爭的，取得各主要關聯方（主要為控股股東及其實際控制人）避免潛在同業競爭的書面承諾。根據上述調查結果，對公司與關聯方之間可能產生同業競爭的風險因素進行分析、判斷，對解決同業競爭措施不力的風險因素進行分析、判斷，并作為特別風險列示。(社區

12.關聯交易決策程序：查閱公司章程、股東會、董事會議事規則，檢查公司章程中有關關聯交易決策的權力與程序的規定，是否規定關聯股東或利益沖突的董事在關聯交易表決中的回避制度或做必要的的公允聲明。獲取有關關聯交易執行程序、批準程序的規章制度，并檢查其內容是否與法律、法規、公司章程及中國證監會有關規定相沖突；確認公司關聯交易的決策程序全面、合理，符合國家法律、法規有關規定； 干部包戶”的方式，定期深入居民、農戶家中了解生產生活情況，傾聽群眾呼聲，解決具體問題。同時13.2000多

名群眾威望高、樂意為群眾辦事的老黨員、老干部擔任民情聯絡員，負責宣傳黨和國家的有關政策、法規，反饋社情民意，在黨和政府與人民群眾之間搭建了雙向交流的“連心橋”，開辟了解社情民意的新渠道。四是實行群眾信訪接待制度。在56并取得關聯交易協議、定價依據、決議等相關文件和資料；

872個村建立了群眾信訪接待站，明確具體接待時間、接待領導和工作人員；全面推行黨務、政務“雙公開”，進一步完善了群眾工作網絡，有效地化解了群眾信訪難題。

（二）改善民生取得突破。今年1至11月底，全縣共落實“十大惠民行動”資金

萬元，其中縣級安排撥付資金檢查關聯交易是否履行了法定批準程序：檢查上述關聯交易是否按上述規章制度履行相應規定程序，重點關注需股東大會批準的關聯交易，及向關聯方累計購買量占其同類業務采購量5%以上或對關聯方銷售收入占其同類業務銷售收入萬元以上的關聯交易，是

否存在董事會或管理層越權現象，關聯股東是否在作出股東大會決議時回避； 萬元

各項惠民行動取得突破性進展。一是就業促進行動。3860的關聯交易）； 名下崗失業人員和失地無業農民實現再就業，全縣基本實現了動態消除“零就業家庭”的目標。二是最低生活保障行動。全縣1.45萬名符合條件的城鎮居民全部納入了低保，人均月補差提高到87.1元農村低保對象擴大到2.83萬人，人均月補差25元；納入“五保”供養6810 4所。三是教育資助行動。“兩免一補”政策全面落實, 16.８萬名學生受益； 2100名進城農民工子女入學問題得到解決。四是醫療保障行動。76.55萬農民參加了新型農村合作醫療，參合率達82.1%；發放城鄉醫療救助資金2400萬元；縣人民醫院、保健院、中醫院門診住院大樓正加緊建設，6個鄉鎮衛生院改擴建已經完工。五是農村交通建設行動。新立項通鄉公路13條，已建成通鄉油路、水泥路21.6公里，通村公路152

公里；新開工建設鄉鎮客運站2個，整治取締非法營運電動三輪車128輛。六是人飲解困行動。解決了76個村小學、40個場鎮學校師生飲用水困難和58個村不安全飲用水問題；建成鄉鎮集中供水站15處、聯戶供水工程1564處、單戶供水工程1725萬戶，完成新型農民實用技術培訓12.5萬人次。八是農村安居行動。避險搬遷129戶，300戶特困戶建房工程全面竣工。九是扶貧解困行動。解決了農村絕對貧困人口1570人的溫飽問題，改善了農村低收入貧困人口

I-6 關聯交易協議十是生態環境保護行動。承德絲廠污水處理設備投入使用；金土地工程已開工建設；全縣肥水養魚、網箱養魚全面取締；投入100萬元啟動場鎮治污工程，日興、土門等5 I-8 定價依據

（三）農村工作再創佳績。我縣作為農業大縣，“富民惠民，改善民生”的重點在農村，難點也在農村。1－12月，全縣共完成農業項目投資9426 215.6 萬只，出欄商品兔 181 萬只；勞務輸出 28 萬人，實現收入近20 億元； 新組建蠶桑、兔業、果業、生豬等專業合作組織 41 個，農民人均現金收入同比增加 116 元。

（四）干部作風明顯好轉。廣大干部把心思用在事業上，把作風擰在求實上，全縣上下初步形成“用心想事、用心謀事、用心干事”的良好風氣，涌現出一大批先進事例、先進典型。原化馬鄉黨委書記姜福芳，從領導崗位上退居二線后，雖然即將退休，但是在群眾的極力邀請下，毅然挑起了化馬金新社區支部書記的重擔，帶領群眾修公路、栽果樹、養獺兔，讓該社區發生了翻天履地的變化。111鎮南門社區黨支部書記李瓊瑤數年如一日，以群眾滿意為核心價值取向，組建維修服務隊,讓失地農民有了“金飯碗”;成立宣傳文化隊,讓“問題家庭”成了文藝骨干；編織幫扶救助網,讓困難群眾有了“貼心人”,用自

已的一言一行譜寫了一曲真情為民的華美篇章。在今年6、7月的特大洪澇面前，各級黨員干部踴躍捐資23萬余元，捐獻衣物2萬余件，并始終戰斗在抗洪搶險的第一線。廣大群眾從身邊發生的一件件鮮活事例中，切身感受到了各級干部在“富民惠民，改善民生”作風建設活動中展現出的新氣象、新風貌，對黨和政府的滿意度明顯提升。

三、今后打算

一是在落實責任上下功夫。進一步落實各級各部門主要負責同志和分管領導的職責，健全層層負責、人人負責、環環相扣的責任體系。二是在宣傳引導上下功夫。繼續辦好專欄，經常開展交流研討，著力培養、挖掘、樹立和宣傳一批“為民務實”的典型；全面推廣村級“五權監督機制”，進一步健全民意調查、民意反饋、利益協調等機制，運用說服教育、典型示范、提供服務等方法，把群眾的智慧力量凝聚到推動發展上來。三是在建強隊伍上下功夫。進一步加強干部培訓，提高

干部隊伍整體素質；下大力氣把領導干部從浩瀚的文山會海、不必要的應酬接待、繁雜的形式活動中解放出來；注重從“富民惠民，改善民生”的實踐中發現和選拔干部，重獎有突出貢獻的基層干部，讓干部有能力、有時間、有激情、有動力為基層群眾服務。

調查程序

調查目的

調查內容

是否影響公司的獨立性及持續經營能力；是否存在同業

競爭及其解決方法

關聯交易及其決策程序。

1.公司是否存在持

有公司股份5％以上的關聯方，如存在，說明公司與關聯方之間存在何種關聯關系；

今年以來，我縣堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞省、市委統一

部署和要求，認真貫徹落實黨的十七大、省九次黨代會精神，深入扎實地開展了“富民惠民，改善民生”作風建設活動，取得了階段性成效。

一、主要做法

3.上述關聯交易是

否公允，是否存在損害公司及其他股東利益的情況；

4.若上述關聯交易的一方是公司股東，還需說明是否已采取必要措施對其他股東的利益進行保護；

5.公司是否在章程

及其他內部規定中

明確了關聯交易公允決策的程序；

6.公司與關聯方之

間是否存在同業競爭。如存在，說明同業競爭的性質；

7.有關方面是否已

采取有效措施或承諾采取有效措施避免同業競爭；

8.公司是否對有關

關聯交易和解決同業競爭的承諾或措施進行了充分披

露，以及有無重大遺漏或重大隱瞞，如存在，說明對本次掛牌的影響。

1.1萬畝，建成沼氣發展優質水稻25萬池20000口，新建山畝；平塘、蓄水池116口，整治山平塘、微水池460口；“百萬栽桑工程”栽桑7000畝，種植中藥材5

把“富民惠民，改善民生”作風建設活動作為今后黨風廉政建設的重要內容來抓，建立健全事前、事中、事后全程跟蹤的督查機制，整合縣作風建設辦、目標督查辦的力量，不定期對各部門落實富民惠民政策的情況進行明察暗訪，堅決處理違紀事件。1.公司擁有房產的情況。

2.

第四篇：“富民惠民,改善民生”作風建設活動工作總結

緊貼中心抓發展 富民惠民促和諧---111縣2007“富民惠民，改善民生”作風建設活動工作總結

今年以來，我縣堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞省、市委統一部署和要求，認真貫徹落實黨的十七大、省九次黨代會精神，深入扎實地開展了“富民惠民，改善民生”作風建設活動，取得了階段性成效。

一、主要做法(一)組織堅強有力、領導率先垂范。組建專門機構，明確工作職責。成立了以縣委書記111為組長的作風建設領導小組及其辦公室，由縣委常委、紀委書記111任辦公室主任，抽調縣紀委、組織部、宣傳部等單位精兵強將具體承辦。先后出臺了《關于開展“富民惠民，改善民生”作風建設活動的實施意見》、《關于實施“十大惠民行動”的意見》等系列文件，作出了具體安排，分解了目標任務，落實了工作責任，形成了黨委（黨組）負總責、主要領導親自抓、分管領導牽頭抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣委書記111喊響了“向我看齊，對我監督”，經常深入鄉鎮、村社調研，督查工作進度,了解群眾疾苦,與群眾共商脫貧致富良策。縣長11多次召集相關部門專題研 究活動實施辦法，并親臨一線督導落實惠民方案。縣級領導親歷親為，率先垂范，引領和帶動了全縣黨風、政風、行風和社會風氣的持續好轉。

（二）圍繞經濟中心、服務發展大局。為防止作風建設與服務經濟發展大局脫節，確保作風建設與各項工作“兩促進、兩見效”，我們把作風建設活動融入到基礎設施建設、產業培育、教育衛生、信訪穩定等具體工作，堅持在“親民、富民、惠民、助民、安民”的實踐中培育優良作風，既為黨員和干部提供了心系人民、服務群眾的平臺，又讓群眾從作風建設中真正得到了實惠。

（三）強化宣傳引導、堅持典型帶動。采取召開會議、印發資料、座談研討、在電視臺開設專欄等方式，廣泛宣傳作風建設活動的意義、要求和成效，及時把黨員、干部和群眾的思想與行動統一到縣委的要求上。注重正面典型的激勵導向，通過對林強、黃鳳林等一批先進典型的深入學習，樹立了姜福芳、李瓊瑤等一批地方先進典型，激發了全縣黨員干部立黨為公、執政為民的熱情。

（四）加強機制創新、堅持整體推進。結合開展“爭創群眾滿意基層黨組織、爭當群眾滿意領導干部、爭做群眾滿意共產黨員”的“三滿意”活動，創新做法，健全機制。縣委、縣政府先后出臺了《關于加強和改進新時期群 眾工作的實施意見》、《關于規范鄉鎮運行，轉變鄉鎮職能的實施意見》、《關于開展“部門幫村、黨員幫戶”工作的實施意見》、《關于深入開展“結對幫扶、構建和諧社區”的實施意見》等一系列察民情、幫民富、解民憂、保民安的政策措施，為作風整頓建設的順利開展提供了強有力的機制和制度保障。

二、主要成效(一)便民機制日趨完善。一是推行集中辦公制度。全縣各鄉鎮以逢場天或每三至五日確定一天集中辦公，方便群眾辦事；11個中心鎮設立了集中辦事大廳，實行“一站式服務”；在56個鄉鎮增設了群眾工作辦公室，負責接待群眾，登記群眾辦理事項，督促相關部門限時辦結。二是實行流動服務制度。全縣各鄉鎮(社區)根據干部專長、特點，組建了生產發展、技術服務、信息咨詢等各種流動服務隊300多個，并印制“干群聯系卡”2萬余張發放到群眾手中，方便群眾咨詢、辦事，及時到場為群眾提供服務。三是建立民情巡訪制度。采取“干部包村(社區)、村(社區)干部包戶”的方式，定期深入居民、農戶家中了解生產生活情況，傾聽群眾呼聲，解決具體問題。同時,全縣共推選出2000多名群眾威望高、樂意為群眾辦事的老黨員、老干部擔任民情聯絡員，負責宣傳黨和國家的有關政策、法 規，反饋社情民意，在黨和政府與人民群眾之間搭建了雙向交流的“連心橋”，開辟了解社情民意的新渠道。四是實行群眾信訪接待制度。在56個鄉鎮、49個社區、872個村建立了群眾信訪接待站，明確具體接待時間、接待領導和工作人員；全面推行黨務、政務“雙公開”，進一步完善了群眾工作網絡，有效地化解了群眾信訪難題。

（二）改善民生取得突破。今年1至11月底，全縣共落實“十大惠民行動”資金22745萬元，其中縣級安排撥付資金2405萬元，上級補助資金16185萬元，群眾自籌和各方爭取資金4672萬元,各項惠民行動取得突破性進展。一是就業促進行動。城鎮新增就業3860人,2109名下崗失業人員和失地無業農民實現再就業，全縣基本實現了動態消除“零就業家庭”的目標。二是最低生活保障行動。全縣1.45萬名符合條件的城鎮居民全部納入了低保，人均月補差提高到87.1元,農村低保對象擴大到2.83萬人，人均月補差25元；納入“五保”供養6810人，新建農村“五保”敬老院4所。三是教育資助行動。“兩免一補”政策全面落實, 16.８萬名學生受益； 2100名進城農民工子女入學問題得到解決。四是醫療保障行動。76.55萬農民參加了新型農村合作醫療，參合率達82.1%；發放城鄉醫療救助資金2400萬元；縣人民醫院、保健院、中醫院門診住院 大樓正加緊建設，6個鄉鎮衛生院改擴建已經完工。五是農村交通建設行動。新立項通鄉公路13條，已建成通鄉油路、水泥路21.6公里，通村公路152公里；新開工建設鄉鎮客運站2個，整治取締非法營運電動三輪車128輛。六是人飲解困行動。解決了76個村小學、40個場鎮學校師生飲用水困難和58個村不安全飲用水問題；建成鄉鎮集中供水站15處、聯戶供水工程1564處、單戶供水工程1725處，打紅層井900口。七是農民工培訓行動。新培訓農民工2.52萬人次，1.25萬人獲得職業技能等級證書；培訓農民骨干2300人，帶動農戶科技推廣1萬戶，完成新型農民實用技術培訓12.5萬人次。八是農村安居行動。避險搬遷129戶，300戶特困戶建房工程全面竣工。九是扶貧解困行動。解決了農村絕對貧困人口1570人的溫飽問題，改善了農村低收入貧困人口5570人的生產生活條件，對100名生活特困殘疾人實行了打卡發放補助資金。十是生態環境保護行動。承德絲廠污水處理設備投入使用；金土地工程已開工建設；全縣肥水養魚、網箱養魚全面取締；投入100萬元啟動場鎮治污工程，日興、土門等5個場鎮的污水凈化池已開工建設。

（三）農村工作再創佳績。我縣作為農業大縣，“富民惠民，改善民生”的重點在農村，難點也在農村。1－12 月，全縣共完成農業項目投資9426萬元。完成中低產田改造1.1萬畝，建成沼氣池20000口，新建山平塘、蓄水池116口，整治山平塘、微水池460口；“百萬栽桑工程”栽桑7000畝，種植中藥材5萬畝，發展優質水稻25萬畝；存欄兔215.6萬只，出欄商品兔181萬只；勞務輸出28萬人，實現收入近20億元；新組建蠶桑、兔業、果業、生豬等專業合作組織41個，農民人均現金收入同比增加116元。

（四）干部作風明顯好轉。廣大干部把心思用在事業上，把作風擰在求實上，全縣上下初步形成“用心想事、用心謀事、用心干事”的良好風氣，涌現出一大批先進事例、先進典型。原化馬鄉黨委書記姜福芳，從領導崗位上退居二線后，雖然即將退休，但是在群眾的極力邀請下，毅然挑起了化馬金新社區支部書記的重擔，帶領群眾修公路、栽果樹、養獺兔，讓該社區發生了翻天履地的變化。111鎮南門社區黨支部書記李瓊瑤數年如一日，以群眾滿意為核心價值取向，組建維修服務隊,讓失地農民有了“金飯碗”;成立宣傳文化隊,讓“問題家庭”成了文藝骨干；編織幫扶救助網,讓困難群眾有了“貼心人”,用自已的一言一行譜寫了一曲真情為民的華美篇章。在今年6、7月的特大洪澇面前，各級黨員干部踴躍捐資23萬余元，捐獻衣物2萬余件，并始終戰斗在抗洪搶險的第一線。廣大群眾 從身邊發生的一件件鮮活事例中，切身感受到了各級干部在“富民惠民，改善民生”作風建設活動中展現出的新氣象、新風貌，對黨和政府的滿意度明顯提升。

三、今后打算 一是在落實責任上下功夫。進一步落實各級各部門主要負責同志和分管領導的職責，健全層層負責、人人負責、環環相扣的責任體系。二是在宣傳引導上下功夫。繼續辦好專欄，經常開展交流研討，著力培養、挖掘、樹立和宣傳一批“為民務實”的典型；全面推廣村級“五權監督機制”，進一步健全民意調查、民意反饋、利益協調等機制，運用說服教育、典型示范、提供服務等方法，把群眾的智慧力量凝聚到推動發展上來。三是在建強隊伍上下功夫。進一步加強干部培訓，提高干部隊伍整體素質；下大力氣把領導干部從浩瀚的文山會海、不必要的應酬接待、繁雜的形式活動中解放出來；注重從“富民惠民，改善民生”的實踐中發現和選拔干部，重獎有突出貢獻的基層干部，讓干部有能力、有時間、有激情、有動力為基層群眾服務。四是在督查指導上下功夫。把“富民惠民，改善民生”作風建設活動作為今后黨風廉政建設的重要內容來抓，建立健全事前、事中、事后全程跟蹤的督查機制，整合縣作風建設辦、目標督查辦的力量，不定期對各部門落實富民惠 民政策的情況進行明察暗訪，堅決處理違紀事件。五是在構建長效機制上下功夫。在全縣各鄉鎮、縣級部門廣泛推行“公開承諾”制度，將“富民惠民，改善民生”的有關事項以群眾便于監督和知曉的方式對外公開承諾，并及時協調解決落實中出現的問題，促進各級干部作風的根本轉變。

第五篇：富民惠民改善民生作風建設活動實施意見

文章標題：富民惠民改善民生作風建設活動實施意見

群眾利益無小事。為人民服務是各級領導干部、公職人員的天職，舍此之外，別無選擇。必須堅持立黨為公、執政為民，對人民群眾動真情、真動情，始終把實現富民惠民作為執政追求，把改善民生作為作風建設的首要任務，始終做到在植根群眾中保持好的作風，在服務群眾中實踐好的作風，在造福群眾中體

現好的作風。為此，特制定貫徹落實《中共四川省委關于開展“富民惠民、改善民生”作風建設活動的意見》的具體實施意見。

總體要求是：察民情，聽民聲，順民意，助民富，重民生，分民憂，解民難，維民權，倡民和，保民安。

一、察民情

健全和落實調查研究制度。各級領導干部都要輕車簡從，經常深入一線、深入基層、深入實際，深入群眾，明察暗訪，隨時了解群眾的生產生活和所盼所愿。(責任領導：王影聰；責任單位：市委辦公室、市政府辦公室)。

進一步完善聯系制度。每位市級領導、每個市級部門都要聯系一個鄉鎮、一個城市社區、一戶非公有制企業，市級領導有意識地聯系一些工人、農民、居民朋友，隨時掌握第一手情況。(責任領導：王影聰；責任單位：市委辦公室、市政府辦公室)。

深化黨代會常任制試點工作。市、區縣每個黨委委員聯系3至5名黨代表、每個黨代表聯系3至5名普通黨員、每個黨員聯系3至5戶群眾。(責任領導：劉十慶；責任單位：市委組織部)。

完善人大代表聯系選民制度，每名代表聯系3至5名選民。(責任領導：宋建新；責任單位：市人大常委會辦公室)。

完善政協委員聯系相關各界人士制度，每名政協委員聯系3至5名所在界別人士。(責任領導：蘇燦；責任單位：市政協辦公室、市委統戰部)。

深入開展爭當“愛民書記”、爭做“愛民干部”活動。落實鄉鎮干部駐村入戶、包村聯戶等制度。(責任領導：劉十慶；責任單位：市委組織部)。

二、聽民聲

堅持把群眾呼聲作為第一信號，進一步搭建平臺、暢通渠道，保證群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。

完善信訪群眾接待服務中心，辦好群眾訴求電話。完善市委、市政府領導干部定期接待群眾和預約接待群眾制度，嚴格執行區縣委、政府群眾來訪接待值班制度。(責任領導：賀文、王影聰；責任單位：市信訪辦)。

暢通市長熱線電話，辦好市長信箱，辦好政府門戶網站。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市政府辦公室)。

在全市范圍內公開市黨政領導班子成員和市級部門正職電話，在本區縣范圍內公開區縣黨政領導班子成員和縣級部門正職電話，直接聽取人民群眾的呼聲。(責任領導：王影聰；責任單位：市委辦公室、市政府辦公室)。

辦好廣播電視臺“陽光政務”，窗口單位和具有行政執法職能的部門領導在線解答群眾關心的問題。(責任領導：吳小可；責任單位：市紀委、市廣電局)。

三、順民意

黨委和政府作決策必須以人民群眾滿意為根本標準。重大事項決策之前，要廣泛聽取群眾意見，認真咨詢專家意見，進行公示、聽證和社會穩定風險評估，確保決策科學化、民主化。不搞形象工程、政績工程，不與民爭利，不損害人民群眾利益。(責任領導：蔣仁富、李靜；責任單位：市委辦公室、市政府辦公室)。

實行市黨代會對市委全委會工作進行滿意度投票制度，并當場公布計票結果。(責任領導：蔣仁富；責任單位：市委辦公室、市委組織部)。

實行社會熱點問題民意調查測評制度。(責任領導：蘇燦、宋建新；責任單位：市人大常委會辦公室、市政協辦公室)。

對人民群眾反映集中的突出問題，立說立行，堅決整改。(責任領導：蔣仁富、李靜；責任單位：市委辦公室、市政府辦公室)。

完善群眾對市級部門的軟環境測評和行風評議制度。(責任領導：吳小可；責任單位：市紀委、市監察局)。

進一步發揮軟環境公開投訴電話作用，深入開展軟環境建設工作。(責任領導：吳小可；責任單位：市紀委、市監察局)。

新聞媒體要加強民情民意調查，及時向黨委、政府反映群眾關心的熱點、難點問題，暢通民意渠道。(責任領導：周成仕；責任單位：市委宣傳部)。

四、助民富

堅持發展第一要務，創造“眉山速度”，增加人民收入。認真落實市委《關于推進四個跨越實施產業富民的決定》(眉委發〔2007〕6號)，堅持“三個非常”，實現“四個大變樣”，即：2007年實現城市大變樣(責任領導：蔣輔義；責任單位：市規劃和建設局)，2008年實現工業大變樣(責任領導：蔣仁富、余治平；責任單位：市經委)，2009年實現旅游大變樣(責任領導：李靜、楊勇；責任單位：市旅

游局)，2010年實現農村大變樣(責任領導：蔣仁富、李靜、賀文、黃躍；責任單位：市委農工辦及各涉農部門)。

全面落實《全民創業行動方案》。鼓勵農村能人成為種養經營大戶，鼓勵外出務工人員返鄉創業。(責任領導：賀文、黃躍；責任單位：市委農工辦)。鼓勵城鎮居民、征地拆遷居民、下崗失業人員、大中專畢業生和退伍軍人自主創業，力爭這方面的人員每年創辦個體工商戶3000戶以上。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市勞動和社會保障局、市人事局、市工商局、市民政局)。鼓勵科技人員以技創業，力爭每年推動1000人實現以技創業。(責任領導：宋銘；責任單位：市人事局、市科技局)。鼓勵個體戶創辦企業，力爭每年達到300戶以上。(責任領導：余治平；責任單位：市工商局)。鼓勵企業創大業，力爭到2011年扶持500戶規模以下企業成長為規模以上企業，100戶企業成為億元以上企業。今年培育56戶小企業成長為規模以上企業。(責任領導：余治平；責任單位：市經委、市統計局、市委統戰部、市工商聯)。鼓勵第三產業經營業主興辦工業企業，力爭到2011年有50戶以上轉產創辦規模以上工業企業，今年完成10戶。(責任領導：楊勇；責任單位：市三產辦)。

認真實施《全民創業服務行動方案》。建立市全民創業服務中心，完善服務機制，強化配套服務。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市政務服務中心)。組織萬名國家公務員、事業單位人員為符合條件的創業者提供小額貸款擔保，開展創業幫扶。(責任領導：劉十慶；責任單位：市委組織部、市人事局、市勞動和社會保障局)。

不折不扣地落實《鼓勵和支持全民創業若干政策》，充分激發各類人員的創業激情。(責任領導：李靜；責任單位：市政府辦公室)。

五、重民生

深入實施就業促進、最低生活保障、教育資助、醫療保障、農村交通建設、飲水安全、農民工培訓、農村安居和城區人居改善、扶貧解困、環境治理等“十大惠民行動”。(責任領導：蔣仁富、李靜；責任單位：市委辦公室、市政府辦公室)。

今年7月底前組建惠民幫扶中心，開設系列惠民服務窗口，實行一站式惠民服務。(責任領導：吳小可；責任單位：市總工會)。

幫助下崗失業人員、征地拆遷居民、“4050”等困難對象再就業，到2010年，培訓農民工50萬人次，實現城鎮新增就業10萬人。今年培訓10萬人次，新增就業2萬人。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市勞動和社會保障局)。

制定并實施《眉山市城市規劃區征地拆遷居民就業培訓和社會保障暫行辦法》，今年市財政補貼4100萬元以上，將1997年8月建立眉山地區以來中心城區征地拆遷居民31390人全部納入社會保障。積極探索建立集中區拆遷居民社會保障制度。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市財政局、市國土資源局、市勞動和社會保障局)。

今年完成眉山建區以來中心城區城市建設征地拆遷居民2萬人的安置工作。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市國土資源局、東坡區委和區政府、眉山經開區)。

落實好城鄉低保制度、城鄉醫療保險救助制度。(責任領導：宋銘、楊玉仙；責任單位：市民政局、市衛生局)。

監督城市污水處理廠正常達標運行，污水收集率達到70。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市規劃和建設局)。今年，完成5個縣城和60個農村建制鄉鎮集中式飲用水水源一級保護區內排污口的取締任務。完成13家省掛牌工業污染企業和7家規模化畜禽養殖污染企業治理。完成省政府減排下達指標2。(責任領導：宋銘；責任單位：市環保局)。到2010年，全市萬元GDP綜合能耗在2005年基礎上降低20。今年降低5。(責任領導：余治平；責任單位：市發改委)。

切實加強安全生產監督管理，堅決遏制重特大安全事故，保障人民群眾的生命財產安全。今年生產安全事故死亡人數控制在212人以內。(責任領導：楊勇；責任單位：市安辦)。

六、分民憂

認真做好“部門幫村(社區)、黨員幫戶”工作，每個部門和單位幫扶1個貧困村、1個社區。(責任領導：劉十慶；責任單位：市直機關工委、市委農工辦、市民政局)。

到2010年，解決1萬名農村絕對貧困人口溫飽問題，改善6.5萬農村低收入貧困人口生產生活條件。今年幫助1.5萬農村貧困人口基本脫貧。(責任領導：黃躍；責任單位：市扶貧辦)。

今年把符合條件的“五保”供養對象全部納入供養范圍，新(改)建農村中心敬老院10所，農村五保對象集中供養達到15。(責任領導：宋銘；責任單位：市民政局)。

完善計劃生育利益導向機制，不折不扣落實計劃生育和獨生子女政策，解決人民群眾的后顧之憂。(責任領導：楊玉仙；責任單位：市計生委、市婦聯)。

關愛留守兒童，為進城進廠創業、務工的群眾分憂。今年底前建立關愛留守兒童基金。(責任領導：蔣輔義、吳小可；責任單位：市教育局、團市委、市婦聯)。

加強救災救濟工作，及時解決受災群眾的具體困難和問題。(責任領導：賀文、宋銘、黃躍；責任單位：市救災辦、市民政局)。

七、解民難

認真落實農村義務教育階段“兩免一補”政策，積極解決城市困難家庭和農民工子女接受義務教育問題。資助1萬名貧困學生、300名困難大學生和1000名適齡殘疾兒童入學。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市教育局、市民政局、市殘聯)。

認真開展“關愛女孩”行動，資助500名農村困難獨生女就學。(責任領導：楊玉仙；責任單位：市計生委)。

建成覆蓋全市農村居民的新型農村合作醫療，參合率達90以上。改善鄉鎮衛生醫療條件，確保群眾小病就近就醫。(責任領導：楊玉仙；責任單位：市衛生局)。

開展城鎮居民醫療保險試點工作，積極探索建立以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險。(責任領導：楊玉仙；責任單位：市衛生局)。

實施農村交通建設行動。2007年，建成通鄉公路100公里、通村公路500公里。(責任領導：楊勇；責任單位：市交通局)。

到2010年，解決90萬農村人口飲水安全問題；規劃紅層找水打井10萬口，解決35萬農民飲水困難。今年解決20萬農村人口飲水安全問題；規劃紅層找水打井3萬口，解決10萬農民飲水困難。(責任領導：蔣輔義、黃躍；責任單位：市水利局、市國土資源局)。

解決城鎮最低收入家庭住房困難，落實廉租住房制度，兌現實物配租、租金核減和租賃住房補貼。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市規劃和建設局、市財政局)。

到2011年，解決4500戶農村特困危房戶、無房戶住房困難問題。今年解決1500戶，其中結合東坡區嚴重雹災，幫助400戶農民改造土坯房。(責任領導：宋銘；責任單位：市民政局)。

八、維民權

積極擴大基層民主，進一步落實群眾知情權、參與權、監督權、選擇權，有效保證群眾依法參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。全面推行政務公開、廠務公開、村(居)務公開，讓群眾廣泛參與社會管理。(責任領導：劉十慶、宋銘；責任單位：市委組織部、市民政局)。

充分發揮村(居)民在處理公共事務、發展公共事業、維護公共安全等方面的自治作用。(責任領導：劉十慶、宋銘；責任單位：市委組織部、市民政局)。

加強農村基層黨風廉政建設，進一步規范基層干部行為，保護農民合法權益。(責任領導：吳小可；責任單位：市紀委)。

拓展和規范法律服務，加強和改進法律援助工作，切實維護好人民群眾的合法權益，特別是維護好婦女、兒童、殘疾人、老齡人的合法權益。(責任領導：蔣輔義、吳小可；責任單位：市勞動和社會保障局、市司法局、市婦聯、市殘聯)。

完善勞動合同制度和勞動關系協調機制，切實保障勞動者的合法權益不受損害。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市勞動和社會保障局、市總工會)。

切實維護好農民工的合法權益，堅決杜絕拖欠農民工工資，認真落實農民工參加社會保險、醫療保險和子女入學的政策措施。(責任領導：蔣輔義；責任單位：市勞動和社會保障局、市規劃和建設局)。

九、倡民和

推進和諧文化建設。建設社會主義核心價值體系，培育和諧精神，樹立和諧理念。豐富文化生活，推進群眾性創建活動，努力培育文明道德的新風尚。大力弘揚東坡文化，辦好眉山東坡國際文化節。(責任領導：周成仕；責任單位：市委宣傳部)。

加強和諧社區建設。以建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體為目標，積極推進社區建設。支持社區協助政府做好公共服務和社會管理工作。因地制宜發展勞動就業、社會保障、扶貧救助等服務業，完善社區公共服務功能，增強自我發展能力。(責任領導：宋銘；責任單位：市民政局)。

狠抓和諧領導班子建設。以領導班子的團結和諧帶動整個干部隊伍的團結和諧，以干部隊伍的團結和諧帶動整個社會團結和諧。(責任領導：劉十慶；責任單位：市委組織部)。

開展和諧家庭建設活動。以積極向上的家庭價值取向、平等和諧的家庭關系、民主協商的家庭氛圍為主要內容，構建家庭成員之間、家庭與社會之間、家庭與自然之間和諧相處的文明家庭新模式。(責任領導：吳小可；責任單位：市婦聯)。

認真做好群眾工作。各級黨委、政府，各部門主要領導帶頭接待上訪群眾，閱批群眾來信。對重大疑難信訪案件，帶頭包案，落實包化解、包穩控、包息訪責任。加強組織協調，動員各方力量，參與做好群眾工作。加強矛盾糾紛排查調處工作。強化基層，健全各級信訪和群眾工作機構。(責任領導：賀文、王影聰；責任單位：市信訪辦)。

推廣仁壽縣滿井鎮經驗，整合機構和力量，在全市鄉鎮七月底以前建立群眾工作辦公室。(責任領導：賀文；責任單位：市信訪辦、市維穩辦、市綜治辦、市民政局)。

及時查處損害群眾利益、損壞黨群干群關系、影響改革發展的黨政領導干部違規違紀案件。(責任領導：吳小可；責任單位：市紀委、市監察局)。

化解影響和諧穩定的突出問題。督促有關部門不折不扣落實中央、省、市的各項政策，督促公正司法和嚴格依法行政，從源頭上防范和化解不穩定隱患。堅持社會穩定問題排查制度，對排查出的不穩定因素實行領導包案，落實調處責任主體、責任部門、調處措施和調處時限。加強對重點人員的停訪息訴工作，把矛盾化解在基層，把人員穩定在當地。及時處置各類不穩定事件苗頭，預防因偶然性事件引發群體性事件。(責任領導：賀文、王影聰；責任單位：市維穩辦)。

十、保民安

三年建成平安市。全市無黑社會性質的犯罪團伙存在，惡勢力犯罪基本掃除，刑事案件發案率大幅下降、破案率明顯提高，特殊群體違法犯罪數不斷下降，黃賭毒等社會丑惡現象得到有效遏制，專群結合的治安防控體系更加完善。公共安全感測評滿意率和基本滿意率達到90以上。(責任領導：賀文；責任單位：市委政法委、市綜治辦、市公安局)。

今年實現東坡區社會治安根本好轉。轄區內無黑社會性質犯罪團伙，惡勢力犯罪基本掃除。發案率大幅下降、破案率明顯提高。未成年人犯罪數、流動人口犯罪數、刑釋解教人員重新犯罪數同比2006年下降10個百分點。治安防控體系更加完善，可防性案件發案數同比2006年下降15個百分點。黃賭毒等社會丑惡現象得到有效遏制。(責任領導：賀文；責任單位：市公安局、市綜治辦、東坡區委和區政府)。

打好“掃黑除惡”殲滅戰、“兩搶一盜”攻堅戰、毒品違法犯罪突擊戰。強化治安防控體系，強化專群結合的人防網絡，構建專防與民防一齊上的物防網絡，完善高效靈敏的技防網絡。健全治安管理機制。完善基層基礎機制。加強綜治組織建設和政法組織規范化建設。開展創建“平安鄉村”、“平安社區”活動。(責任領導：賀文；責任單位：市委政法委、市公安局、市綜治辦)。

大力開展法制宣傳教育。扎實開展“五五”普法。(責任領導：賀文、周成仕；責任單位：市法建辦)。加強輿論引導，廣泛宣傳維護社會治安的先進典型。(責任領導：周成仕；責任單位：市委宣傳部)。積極開展“見義勇為先進個人”和“維護社會治安好公民”表彰獎勵活動。

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