第一篇：堅(jiān)持把改善民生擺在突出位置竭力推進(jìn)惠民工程

匯成區(qū)堅(jiān)持把改善民生擺在突出位置

竭力推進(jìn)惠民工程

匯成區(qū)以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，健全社會(huì)功能，將關(guān)注民生、改善民生擺在更加突出的位置來(lái)抓，使關(guān)注民情、反映民意、服務(wù)民生工作上新臺(tái)階。

（一）完善民心工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)利民福祉新提升。一是全面升級(jí)全區(qū)各村（社區(qū)）文體設(shè)施，完成村（社區(qū)）農(nóng)家書屋工程建設(shè)，籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等體育設(shè)備實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。二是大力推進(jìn)綜合福利院建設(shè)，增建、擴(kuò)建、改建敬老院和殘疾人“康園中心”，全面提升福利保障水平。三是加快完善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城市社區(qū)公共服務(wù)站、社區(qū)組織和社區(qū)服務(wù)全覆蓋，并建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)為重點(diǎn)的家庭服務(wù)等項(xiàng)目。四是穩(wěn)步提高貧困群體收入，完成800戶農(nóng)村低收入困難戶住房改造。五是注重搭建民生訴求渠道，化解現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾與利益沖突，全面實(shí)行“四民主工作法”。

（二）加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，促進(jìn)便民服務(wù)新舉措。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作，一是為城鄉(xiāng)居民更換統(tǒng)一的“惠州市居民戶口簿”，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口等級(jí)制度，推進(jìn)戶籍制度改革，力求覆蓋全區(qū)。二是為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)的流動(dòng)人口服務(wù)，建設(shè)綜合信息系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫(kù)和區(qū)綜合信息系統(tǒng)通信道及終端設(shè)施設(shè)備，流動(dòng)人口按照一定條件在技能培訓(xùn)與教育、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)、子女義務(wù)教育、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)、優(yōu)待與優(yōu)撫、有序政治參與等八方面共享公共服務(wù)，逐步給予異地務(wù)工人員基本公共服務(wù)和民主權(quán)利。三是為經(jīng)濟(jì)薄弱村組織、村干部提供農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的辦公室經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助每年不低于5萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)薄弱村干部補(bǔ)貼提高到人均每月不低于2000元。四是加大城鄉(xiāng)居民行政村和社區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)工作。逐步推進(jìn)并建設(shè)社會(huì)組織孵化基地，設(shè)立扶持社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金，培育發(fā)展社會(huì)組織；推進(jìn)行政村“一站式”公共服務(wù)站建設(shè)；城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）切實(shí)開展豐富的文化體育活動(dòng)，搭建惠民愛(ài)民新舞臺(tái)。立足文化名城，不斷豐富群眾精神文化生活，切實(shí)增強(qiáng)群眾文化歸屬感，廣泛開展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、家庭文化建設(shè)，形式和內(nèi)容上突出地方性、群眾性、參與性與惠民性。并在上述基礎(chǔ)上辦好“南粵幸福活動(dòng)周”活動(dòng)，召開籌備預(yù)備會(huì)議，征集活動(dòng)項(xiàng)目，籌劃制定實(shí)施方案，配合做好省級(jí)啟動(dòng)儀式，努力搭建群眾自我?jiàn)蕵?lè)、自我表現(xiàn)的平臺(tái)，爭(zhēng)取以貼近群眾、貼近生活的活動(dòng)主題，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化形式，豐富群眾業(yè)余生活，讓更多群眾受益，從而不斷提升我區(qū)幸福指數(shù)。

第二篇：堅(jiān)持惠民導(dǎo)向 保障改善民生

堅(jiān)持惠民導(dǎo)向 保障改善民生

改善民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。一方面，促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的最終目的是改善民生，使各族群眾都能分享改革發(fā)展的成果；另一方面，民生連著民心，民心關(guān)系全局，只有民生改善了，長(zhǎng)治久安才能夠有牢靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，做好新疆工作，必須始終把民生問(wèn)題放在突出重要的位置，集中力量辦好老百姓所思所盼的事，下大力氣加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，使各族群眾得到更多實(shí)惠，使中央支持新疆發(fā)展的各項(xiàng)政策措施早日見(jiàn)到成效，讓黨的溫暖、社會(huì)主義祖國(guó)大家庭的溫暖惠及新疆各族人民。要堅(jiān)持宏觀調(diào)控的惠民導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使民生事業(yè)能夠在跨越式發(fā)展中得到持續(xù)健康發(fā)展，并通過(guò)民生不斷改善和提高，為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。具體來(lái)看，需要把握好一個(gè)總體思路，堅(jiān)持四條原則，深化四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

把握好一個(gè)總體思路：

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持民生優(yōu)先、基層重點(diǎn)、群眾第一，把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)，把更多的公共資源投向民生領(lǐng)域，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)特別是農(nóng)村和困難地區(qū)社會(huì)事業(yè)的支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，有效促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生建設(shè)的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為民生建設(shè)的重要前提基礎(chǔ)和根本保證，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引導(dǎo)的戰(zhàn)略選擇，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加社會(huì)財(cái)富，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為改善民生、加快社會(huì)建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持四條原則：

一是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力推進(jìn)惠及民生、改善民生的發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決新疆一切問(wèn)題的基礎(chǔ)，也是解決民生問(wèn)題的關(guān)鍵。民生要改善，首先要發(fā)展。發(fā)展是保障改善民生的前提，為保障和改善民生提供物質(zhì)基礎(chǔ)。只有千方百計(jì)的加快發(fā)展，逐步縮小與沿海和內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)的差距，而且努力保持發(fā)展速度比周邊國(guó)家快、人民生活比周邊國(guó)家改善快的優(yōu)勢(shì)，才能打牢新疆長(zhǎng)治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路，促進(jìn)廉潔高效、開放和諧的發(fā)展，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，在發(fā)展中改善民生。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)與均衡發(fā)展相結(jié)合，著力促進(jìn)社會(huì)公平。按照廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的原則，加強(qiáng)基本公共服務(wù)提供，確保覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)公平可及。以農(nóng)村基層、困難地區(qū)和困難群眾為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)低收入者、進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬、社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)權(quán)益，落實(shí)好基本公共服務(wù)國(guó)民待遇，讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。要努力縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共服務(wù)差距，將公共財(cái)政和各種社會(huì)資源向基層一線、向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、向困難群眾傾斜，增強(qiáng)這些地區(qū)公共服務(wù)供給能力，切實(shí)把有限的財(cái)力和資源用在刀刃上，著力解決各族群眾迫切需要解決的困難和問(wèn)題，全心全意造福各族人民。要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)與均衡發(fā)展相統(tǒng)一，重視解決薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題，縮小行業(yè)和同類服務(wù)機(jī)構(gòu)之間不合理的差距，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅(jiān)持以規(guī)劃為引導(dǎo)，著力優(yōu)化資源配置。要全面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃優(yōu)化資源配置和布局，統(tǒng)籌好輕重緩急、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要和可能，將各項(xiàng)民生事業(yè)的發(fā)展建設(shè)納入到指導(dǎo)思想統(tǒng)一、發(fā)展目標(biāo)一體、政策取向一致的科學(xué)軌道。要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，制定實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。要堅(jiān)持區(qū)域覆蓋的原則，打破條塊分割，有效整合公共服務(wù)資源。統(tǒng)籌建設(shè)自治區(qū)和跨地州的大型公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)共建共享。重點(diǎn)加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的整合，盡可能采取統(tǒng)建共用設(shè)施和用房，建設(shè)綜合性的基層公共服務(wù)平臺(tái)，避免不必要的資源浪費(fèi)。鼓勵(lì)對(duì)口支援省市的社會(huì)事業(yè)單位進(jìn)行對(duì)口幫扶，增強(qiáng)對(duì)新疆農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。

四是堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的局面。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，更是保障和改善民生的前提。穩(wěn)定與否，不僅關(guān)系到新疆的長(zhǎng)治久安，而且關(guān)系到人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，是改善民生的必要保障。保障和改善民生要求我們必須把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要工作，從總體上把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，以改革促進(jìn)民生改善、以發(fā)展鞏固民生改善、以穩(wěn)定保障民生改善，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，確保社會(huì)安定有序和新疆長(zhǎng)治久安。

深化四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革：

一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。到2012年初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和績(jī)效考核制度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，逐步取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在準(zhǔn)入、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格等方面對(duì)公立和民辦

醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待，完善相關(guān)監(jiān)管制度和政策。改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，探索建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全以服務(wù)收費(fèi)、政府補(bǔ)助為主的補(bǔ)償機(jī)制和公益性導(dǎo)向的績(jī)效考核制度。

二是深化教育體制改革。依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重保持在4%以上。建立政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)參與的學(xué)前教育辦學(xué)體制，將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系。以提高教育質(zhì)量為核心，繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面鞏固和提升義務(wù)教育發(fā)展水平，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展。逐步建立中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)困難地區(qū)中等職業(yè)教育學(xué)生全部免除學(xué)費(fèi)并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提高國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)在全疆滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求的目標(biāo)。優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。促進(jìn)公辦教育與民辦教育共同發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與教育改革和學(xué)校管理，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，鼓勵(lì)非義務(wù)教育階段更多吸收社會(huì)資源辦學(xué)。

三是深化文化體制改革。以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，壯大骨干文化企業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育一批富有活力、各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。完善所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，積極參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

四是繼續(xù)推進(jìn)收入分配制度改革。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，建立健全收入分配調(diào)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，努力使城鄉(xiāng)居民收入年均增速不低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。以全面推行工資集體協(xié)商制度為重點(diǎn)，建立健全企業(yè)工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制。提高艱

苦邊遠(yuǎn)地區(qū)職工工資收入。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革。積極開展企業(yè)工資集體協(xié)商，建立健全企業(yè)職工工資動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

加快推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持促增長(zhǎng)與促就業(yè)緊密結(jié)合、擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)兩手抓，重點(diǎn)解決好零就業(yè)家庭、未就業(yè)高校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力群體的就業(yè)問(wèn)題。一要繼續(xù)實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步發(fā)揮政府投資、重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)的作用，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整積極促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。二要積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生就業(yè)。通過(guò)開發(fā)公益性崗位、抓住對(duì)口援疆機(jī)遇、鼓勵(lì)到企業(yè)、農(nóng)村、基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、多渠道培訓(xùn)等途徑，到2011年末全疆2009年以前未就業(yè)的7.5萬(wàn)名大中專畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三要多渠道促進(jìn)困難群體就業(yè)。積極組織農(nóng)牧民參與疆內(nèi)基本建設(shè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力自愿轉(zhuǎn)移就業(yè)。爭(zhēng)取“十二五”期間轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1100萬(wàn)人次。大力開發(fā)主要面向就業(yè)困難人員的公益性崗位，鞏固零就業(yè)家庭二十四小時(shí)動(dòng)態(tài)清零成果。落實(shí)少數(shù)民族就業(yè)優(yōu)惠政策，多渠道多形式安排少數(shù)民族人員就業(yè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在同等條件下優(yōu)先錄取少數(shù)民族人員就業(yè)。四要加快實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。落實(shí)企業(yè)新招用大中專畢業(yè)生崗前職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，實(shí)施未就業(yè)大中專畢業(yè)生赴對(duì)口援疆省市培訓(xùn)計(jì)劃，力爭(zhēng)兩年完成2.2萬(wàn)人培訓(xùn)任務(wù)。擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，組織農(nóng)村特別是南疆地區(qū)的初、高中畢業(yè)后未升學(xué)未就業(yè)的學(xué)生參加職業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。五要加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化。加大投入力度，大力

推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化園基地建設(shè)，支持符合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化。

二是著力完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加大社會(huì)保障和公共福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高管理服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障目標(biāo)。一要以養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)推進(jìn)制度建設(shè)。大力實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，2012年前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。將無(wú)收入的城鎮(zhèn)居民納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度。切實(shí)落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策。二要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障范圍。重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。三要逐步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。有計(jì)劃地逐步提高城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷比例和最高支付限額。確保困難群眾基本生活，穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四要加快提高社會(huì)保險(xiǎn)地區(qū)統(tǒng)籌層次。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，逐步提高城鎮(zhèn)醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。五要健全社會(huì)福利和社會(huì)救助體系。大力實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，將孤兒、棄嬰納入機(jī)構(gòu)和居家供養(yǎng)。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、孤兒和流浪兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

三是大力推進(jìn)富民安居和定居興牧工程建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高效益，到2015年完成150萬(wàn)戶農(nóng)民安居富民，實(shí)現(xiàn)11.05萬(wàn)戶游牧民定居興牧，完成16.14萬(wàn)戶國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)危房改造任務(wù)。以企業(yè)援建牧區(qū)水庫(kù)工程為抓手，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)到2012年建成25座牧區(qū)水庫(kù)，1個(gè)渠首，1個(gè)飲水工程，新增庫(kù)容1.427億立方米，新增草料基地

100萬(wàn)畝，改善灌溉面積160.9萬(wàn)畝，確保工程建設(shè)盡快惠及各族牧民群眾。把改善各族群眾生產(chǎn)生活條件與解決各族群眾的生存問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，因地制宜，大力發(fā)展林果、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，真正做到各族群眾生活有保障，增收有門路，富裕有希望。

四是加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)決策部署，做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位和監(jiān)管到位，繼續(xù)實(shí)施廉租住房建設(shè)，大力發(fā)展公共租賃住房，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房，積極推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶改造，按計(jì)劃完成國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)）棚戶區(qū)改造任務(wù)，逐步建立分層次、多渠道的保障性住房供應(yīng)體系。“十二五”期間城鎮(zhèn)保障性工程建設(shè)達(dá)到123.3萬(wàn)套，完善住房保障財(cái)稅支持政策，拓寬保障性住房融資渠道，建立完善政府主導(dǎo)的多元化保障性住房投融資體系，增強(qiáng)政府住房保障能力和中低收入家庭住房支付能力。

五是著力抓好農(nóng)村民生工程建設(shè)。繼續(xù)加大中央和自治區(qū)補(bǔ)助投資力度，并以困難地區(qū)為支持重點(diǎn)，抓好水路氣電等基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)美環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)。在鞏固人畜飲水解困成果基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，到2013年全面解決剩余343萬(wàn)農(nóng)牧民的飲水安全問(wèn)題。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，“十二五”期間建設(shè)總里程6.05萬(wàn)公里，農(nóng)村公路通車?yán)锍汤塾?jì)達(dá)到11萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)具備條件的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青路，90%的建制村通瀝青路，努力形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民出行、商品流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造更好的條件。加快連接氣源地至縣市天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，“十二五”期間基本解決城鎮(zhèn)居民用氣問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，并逐步向農(nóng)村推廣液化石油氣、壓縮天然氣、液化天然氣，形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系。“十二五”期間建設(shè)農(nóng)村“一池三改”沼氣工程25萬(wàn)戶，建設(shè)大中型沼氣工程220處，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程1000處，建設(shè)農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4000個(gè)。加快南疆天然氣利民工程建設(shè)進(jìn)度，到2012年實(shí)現(xiàn)南疆三地州所有縣市及21個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)全部天然氣化。加大無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)力度，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村小水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，“十二五”期間基本解決邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)牧區(qū)缺電、少電及無(wú)電問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)牧民聚居區(qū)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)改水、改灶、改廁、改圈，切實(shí)改善村容村貌。

六是優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代國(guó)民教育。建立覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前雙語(yǔ)教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育體系，在繼續(xù)推動(dòng)普及水平提高的基礎(chǔ)上，更加注重公平和質(zhì)量提升，形成惠及全民的公平教育。鞏固提高義務(wù)教育，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學(xué)校建設(shè)、民漢合校工程，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和辦學(xué)條件均等化，促進(jìn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、雙語(yǔ)幼兒園等工程建設(shè)。支持發(fā)展學(xué)前雙語(yǔ)教育，支持特殊教育和民族地區(qū)教育發(fā)展。到2012年基本普及學(xué)前兩年以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為主、本民族語(yǔ)言文字為輔的雙語(yǔ)教學(xué)。加快對(duì)少數(shù)民族中小學(xué)實(shí)行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)，加授本民族語(yǔ)言文字課程的雙語(yǔ)教育步伐，到2015年基本普及雙語(yǔ)教育。把職業(yè)教育作為重中之重，加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快技能型人才培養(yǎng)，切實(shí)抓好、抓實(shí)、抓出成效，不斷提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。提高高等教育質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)施211工程等重大工程，增強(qiáng)科研基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的能力。到2015年，農(nóng)村學(xué)前兩年幼兒園入園率達(dá)80%，城市幼兒3年入園率大幅提高；義務(wù)教育初步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、均衡發(fā)展水平顯著提高；高中階段入學(xué)率達(dá)到90%左右；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到32%。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從9年提高到10年，教育發(fā)展水平位居西部前列。

七是初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生服務(wù)，建立健全疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)精神衛(wèi)生、職業(yè)病防治體系建設(shè)，進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治能力。加強(qiáng)以基層為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和全科醫(yī)生培訓(xùn)基地、邊遠(yuǎn)地區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，開展農(nóng)村急救體系、邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)站等建設(shè)，并為邊遠(yuǎn)地區(qū)配置農(nóng)村流動(dòng)醫(yī)療服務(wù)車。繼續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施第四期計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車工程。加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度分別覆蓋職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，并進(jìn)一步提高保障水平。

八是大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持先進(jìn)文化發(fā)展方向，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力健全公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公益性文化事業(yè)全面繁榮和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一要加快完善公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施文化建設(shè)“春雨”工程，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)文化館（站）、圖書館、博物館建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施西新工程、廣播電視村村通工程等文化惠民工程，著力改善國(guó)家自然文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城名鎮(zhèn)各村、搶救性文物等保護(hù)設(shè)施條件，繼續(xù)實(shí)施新聞出版“東風(fēng)工程”，大力推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程。二要實(shí)施文化精品戰(zhàn)略。繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，傳承民族優(yōu)秀文化，拓展文藝創(chuàng)作的主題和素材，創(chuàng)作生產(chǎn)更多反映時(shí)代精神、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、具有高水準(zhǔn)的文化精品。三要推動(dòng)形成文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展格局。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、集

約化和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水平。四要建立覆蓋城鄉(xiāng)的群眾體育服務(wù)體系。以提高全民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，合理完善體育設(shè)施布局，為各族群眾提供基本體育公共產(chǎn)品和體育公共服務(wù)。壯大體育健身產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升競(jìng)技體育總體實(shí)力和水平。

九是培育壯大老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托社區(qū)積極開展老年生活照顧、日間照料、康復(fù)護(hù)理等老年服務(wù)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本發(fā)展各類營(yíng)利性和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)舉辦培養(yǎng)老年護(hù)理專業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)吸收失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和管理制度建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)資本進(jìn)入老齡產(chǎn)業(yè)。

十是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，重點(diǎn)開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等社會(huì)治安突出地區(qū)綜合治理，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、公共服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、社會(huì)保障、就醫(yī)、子女就學(xué)等民生問(wèn)題以及可能出現(xiàn)的影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)等社會(huì)組織在服務(wù)群眾、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用，正確處理人民內(nèi)部矛盾，建設(shè)民眾利益維權(quán)機(jī)制。完善分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的災(zāi)害四級(jí)響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急救助管理體制。加強(qiáng)社會(huì)公共突發(fā)事件應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，保障社會(huì)公共安全。

第三篇：【民生動(dòng)態(tài)】肥東縣把好“六關(guān)”推進(jìn)2018年農(nóng)村改廁民生工程

肥東縣把好“六關(guān)”推進(jìn)2018年農(nóng)村改廁民生工程

農(nóng)村改廁工作是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村人居環(huán)境的一項(xiàng)民心工程，是農(nóng)村環(huán)境“三大革命”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在農(nóng)村改廁工作推進(jìn)過(guò)程中，肥東縣注重把好“六關(guān)”，確保農(nóng)村改廁工程順利推進(jìn)。2018年肥東縣計(jì)劃完成19000戶常住農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，截至9月13日，完成17100戶改廁任務(wù)，完工率90%。

一是把好施工招標(biāo)關(guān)。由縣住建局統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)裝配式三格化糞池、廁具，將裝配式三格化糞池的壁厚由去年的≧3.5mm提高到今年的≧5mm，采用綜合評(píng)分法，提高企業(yè)技術(shù)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、售后服務(wù)等所占分值，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，確保三格化糞池、廁具供貨質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標(biāo)確定農(nóng)村改廁施工企業(yè)，要求施工企業(yè)必須具有市政三級(jí)以上施工資質(zhì)，由專業(yè)施工隊(duì)伍組織農(nóng)村改廁施工。

二是把好施工培訓(xùn)關(guān)。農(nóng)村改廁招標(biāo)結(jié)束后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展農(nóng)村改廁施工技術(shù)培訓(xùn)，讓鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員，施工、監(jiān)理人員了解掌握有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。同時(shí)開展農(nóng)村改廁施工現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，由供貨企業(yè)指導(dǎo)施工人員嚴(yán)格按照配件組裝、閉水試驗(yàn)、基坑開挖、安裝回填、覆土硬化等工序進(jìn)行施工，使他們熟練掌握農(nóng)村改廁施工技術(shù)要領(lǐng)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

三是把好施工監(jiān)管關(guān)。先后制定出臺(tái)了《肥東縣農(nóng)村改廁質(zhì)量管理制度》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)村改廁施工質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）安排專人（或村民代表）對(duì)改廁施工進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管；施工企業(yè)和施工人員要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)

準(zhǔn)施工；監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，并責(zé)令施工企業(yè)限期整改，拒不整改的要及時(shí)向縣住建局報(bào)告；供貨企業(yè)要及時(shí)供貨、確保供貨質(zhì)量，并全程做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

四是把好巡查督查關(guān)。縣住建局每周安排專人對(duì)全縣農(nóng)村改廁現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》，要求有關(guān)各方限期整改到位；不定期對(duì)全縣農(nóng)村改廁工作進(jìn)行督查，開展農(nóng)村改廁施工質(zhì)量專項(xiàng)檢查，并對(duì)督查、檢查的情況進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，委托第三方對(duì)全縣農(nóng)村改廁工程進(jìn)行巡查。對(duì)巡查督查問(wèn)題嚴(yán)重的，直接約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、供貨企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，記入企業(yè)信用記錄。

五是把好竣工驗(yàn)收關(guān)。專門制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<肥東縣農(nóng)村改廁竣工驗(yàn)收管理暫行辦法>的通知》。對(duì)農(nóng)村改廁竣工的標(biāo)段，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)先組織（村）社區(qū)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、供貨企業(yè)進(jìn)行逐戶驗(yàn)收；驗(yàn)收全部合格后，上報(bào)縣住建局進(jìn)行整村驗(yàn)收。縣住建局隨機(jī)抽查不少于10%的農(nóng)戶，抽查合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按合同約定支付農(nóng)村改廁補(bǔ)助資金；抽查不合格的，整改后進(jìn)行再次抽查直到合格為止。

六是把好后續(xù)使用關(guān)。農(nóng)村改廁工程，供貨企業(yè)承擔(dān)三格式化糞池、廁具保修責(zé)任，施工企業(yè)承擔(dān)改廁施工保修責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均與供貨、施工企業(yè)簽訂了制式合同，明確兩年質(zhì)量保修期。每戶改廁農(nóng)戶家中，均貼有衛(wèi)生廁所使用維護(hù)說(shuō)明，注明供貨、施工企業(yè)的聯(lián)系電話以及監(jiān)督電話，農(nóng)戶在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問(wèn)題，可第一時(shí)間撥打電話要求供貨、施工企業(yè)給予處理。