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第一篇：2014年平?jīng)鍪姓ぷ鲌?bào)告

——2014年 1月7日在平?jīng)鍪械谌龑萌嗣翊泶髸?huì)第四次會(huì)議上

平?jīng)鍪惺虚L 臧秋華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議。并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2013年工作回顧

剛剛過去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)和提速進(jìn)位、重點(diǎn)突破、改革創(chuàng)新、抓實(shí)見效的總體要求，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，忠實(shí)履行人民賦予的職責(zé)，扎實(shí)做好各方面工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成335億元，比上年增長10%;地方財(cái)政收入22.62億元，同口徑增長18.9%，財(cái)政支出134.97億元，增長8.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17677元，農(nóng)民人均純收入4847元，分別增長14%和15%。

一年來，我們做了以下主要工作：

(一)全力穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展

面對(duì)市場環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)管理，建立經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測預(yù)警和月調(diào)度、季分析制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)行業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和調(diào)度管理，促使主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有增、回升向好。

大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)，圍繞落實(shí)全省“3341”項(xiàng)目工程，以“十大工程”為引領(lǐng)，狠抓項(xiàng)目謀劃論證和銜接爭取，千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資，與浙江精工、江蘇金浦、平頂山煤機(jī)公司、西蒙集團(tuán)、秦寶牧業(yè)等知名企業(yè)洽談對(duì)接，簽約和引進(jìn)了一批煤化工、裝備制造、牛果產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目，組建招商引資項(xiàng)目落地辦公室，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，招商引資到位資金316.3億元，增長62.2%。全年實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目997項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目175項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到545億元，拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長3.9個(gè)百分點(diǎn)。

針對(duì)煤電市場需求減弱、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力的嚴(yán)峻形勢，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，全面落實(shí)“一企一策”、“互保共建”等措施，支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，加大中小企業(yè)培育幫扶力度，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成102億元，增長11.5%。

毫不放松“三農(nóng)”工作，積極應(yīng)對(duì)冬春連旱及洪澇、冰雹等自然災(zāi)害，及時(shí)安排救災(zāi)資金，支持恢復(fù)農(nóng)業(yè)設(shè)施，協(xié)調(diào)擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，引導(dǎo)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)糧擴(kuò)經(jīng)、發(fā)展畜牧，最大限度減輕災(zāi)害損失。全市推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)246.4萬畝，糧食總產(chǎn)111.3萬噸。牛飼養(yǎng)量104萬頭、出欄41萬頭，果品、蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)到100萬噸和124萬噸。農(nóng)業(yè)增加值完成77億元，增長6.5%。

認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策措施，培育擴(kuò)大消費(fèi)需求，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，實(shí)施了平?jīng)鰢H商貿(mào)城、隴東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心、金果博覽城等一批大型商貿(mào)物流項(xiàng)目，建成8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和10個(gè)農(nóng)村商品配送中心，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系不斷完善，居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在103.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14.5%，消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長6個(gè)百分點(diǎn)。

(二)努力調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

著眼提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，大力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、延伸鏈條、促進(jìn)轉(zhuǎn)型，區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為23∶42.7∶34.3。

深入推進(jìn)能源綜合開發(fā)，設(shè)立了市級(jí)地質(zhì)勘查基金，《靈臺(tái)礦區(qū)總體規(guī)劃》通過國家發(fā)改委初評(píng)，邵寨煤礦井筒見煤，五舉、赤城煤礦和崇信電廠集煤站、聚丙烯等項(xiàng)目進(jìn)展良好，華泓匯金煤化工及華亭電廠二期、安家莊煤礦、神裕河至邵寨礦區(qū)鐵路分別取得國家、省發(fā)改委“路條”，紅河油田新增探井90口，生產(chǎn)原油15.6萬噸，煤炭就地轉(zhuǎn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，虹光高頻無極燈一期、正大飼料一期、慶華建筑陶瓷等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，2.8兆瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，碳纖維產(chǎn)業(yè)園積極推進(jìn)，非煤工業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)增加值中的比重提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)和科技支撐，積極推廣新優(yōu)品種、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)和高效生產(chǎn)模式，建辦了一批產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)。全市新建改擴(kuò)建龍頭企業(yè)33戶，規(guī)范注冊農(nóng)民專業(yè)合作社461個(gè)，流轉(zhuǎn)土地10.2萬畝、林地13萬畝，組建家庭農(nóng)場6個(gè)，培育百畝以上規(guī)模經(jīng)營大戶668戶，建成規(guī)模化養(yǎng)牛小區(qū)56個(gè)，其中萬頭養(yǎng)牛場4個(gè)，落實(shí)果園標(biāo)準(zhǔn)化基地120萬畝，發(fā)展百畝以上設(shè)施蔬菜示范點(diǎn)30個(gè)。

搶抓建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)機(jī)遇，著力打造“神奇秀美崆峒山、天下養(yǎng)生第一地”，啟動(dòng)實(shí)施了以崆峒山生態(tài)文化旅游示范區(qū)為龍頭、以六大特色文化主題區(qū)塊和三大文化工程為主要內(nèi)容的“163”計(jì)劃，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，新增文化企業(yè)137家，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30%。實(shí)施重點(diǎn)旅游項(xiàng)目36個(gè)，在央視等高端媒體和周邊23個(gè)主要客源城市強(qiáng)化宣傳推介，平?jīng)雎糜沃冗M(jìn)一步提升，旅游接待人數(shù)、綜合收入分別增長26.3%和26.5%。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，交通、商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)、信息等服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.4%。

(三)強(qiáng)力夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善

按照“一中心兩園區(qū)”城市發(fā)展布局，中心城市集中實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目84個(gè)，完成投資75.2億元。全力實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱續(xù)建工程，供暖面積達(dá)到500萬平方米，關(guān)閉燃煤鍋爐112座，有效減少了煙塵排放和大氣污染，提高了城區(qū)供熱質(zhì)量，改善了人居環(huán)境;完成土地征用6260畝、房屋征收18.7萬平方米，東大門改造一期、平沿路中段、雙橋路涇河大橋建成通車，柳湖路東拓、雙橋路北拓、縱三路延伸線、東大門改造二期等道路工程及綠地公園二期、“八溝一河”汛期隱患綜合治理、雨水系統(tǒng)改造等加快實(shí)施;及時(shí)有效開展拆違治亂，城市管理水平穩(wěn)步提升。平?jīng)龉I(yè)園區(qū)“一縱一橫”道路、南北路涇河大橋等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目進(jìn)展良好，申報(bào)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過省上評(píng)估。完善規(guī)劃，落實(shí)扶持政策，崆峒山生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，平?jīng)鲈鷳B(tài)民俗文化體驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。全市規(guī)劃體系進(jìn)一步健全，中心城市、6縣縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)成效明顯。全市城鎮(zhèn)化率提高到33.15%。

持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，整合項(xiàng)目資金，突出路水電、垃圾收集、綠化美化等基礎(chǔ)配套，抓建城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村59個(gè)、“三清五改”示范村137個(gè)，完成投資21億元，新農(nóng)村試點(diǎn)村、“三清五改”示范村覆蓋面分別達(dá)到44.8%和49.5%。

全力加快交通、水利、電力、通訊等設(shè)施建設(shè)，平?jīng)鰴C(jī)場與西部機(jī)場集團(tuán)簽訂委托管理協(xié)議，西平鐵路建成運(yùn)營，天平鐵路關(guān)山隧道順利掘進(jìn)，涇滲公路和崇白路、羅長輔道改造建成通車。配合完成了白龍江調(diào)水、引洮二期靜寧受水區(qū)工程前期規(guī)劃及評(píng)審，靈臺(tái)新集水庫通過黃委會(huì)初審，治理河堤178公里。330千伏靈臺(tái)送變電工程建成投運(yùn)。啟動(dòng)“智慧平?jīng)觥苯ㄔO(shè)，信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理、社會(huì)服務(wù)中的應(yīng)用步伐加快。

(四)著力促創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

創(chuàng)新金融工作，設(shè)立市長金融獎(jiǎng)，引進(jìn)交通銀行設(shè)立平?jīng)龇中校虡I(yè)銀行新增縣鄉(xiāng)分支機(jī)構(gòu)39家，發(fā)展小額貸款公司11家。組建了富民交通運(yùn)輸發(fā)展公司。成功發(fā)行我市第一只企業(yè)債券10億元，全市直接融資45.8億元;市投資發(fā)展、惠民、泓源公司和崆峒旅游集團(tuán)完成融資33.4億元，保障了“一中心兩園區(qū)”重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。完善銀政企聯(lián)席會(huì)議制度，加大金融對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，全市新增貸款60億元，貸款余額增長22%;總行直貸13.66億元。推進(jìn)財(cái)政管理創(chuàng)新，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，國庫集中支付改革全面推行，公務(wù)卡應(yīng)用改革推廣到所有一、二級(jí)單位，市財(cái)政支持縣區(qū)財(cái)力和投入中心城市建設(shè)資金分別達(dá)到2.6億元和6.17億元。

支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，制定了促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的《意見》，落實(shí)重點(diǎn)非公企業(yè)“一對(duì)一”幫扶措施，積極協(xié)調(diào)解決資金、土地等方面難題，市場主體不斷發(fā)展壯大，新增私營企業(yè)863戶、個(gè)體工商戶1.01萬戶，新增從業(yè)人員3.47萬人，非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到136.4億元，占生產(chǎn)總值的比重提高到40.7%。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)院地院企合作交流，實(shí)施國、省列科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)，建立市級(jí)工程技術(shù)研究中心4個(gè)，支持企業(yè)研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品12項(xiàng)，創(chuàng)建市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)6個(gè)，爭創(chuàng)甘肅名牌產(chǎn)品6個(gè)，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的1.4%，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力不斷增強(qiáng)。

(五)大力促和諧，社會(huì)建設(shè)與管理全面加強(qiáng)

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助均由240元提高到280元，企業(yè)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金月平均增加168.9元，失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)平均提高134元，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%、28%和7.7%，城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，社會(huì)救助和醫(yī)療救助制度進(jìn)一步規(guī)范完善。實(shí)施了一批敬老院、社會(huì)福利院、社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村互助老人幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，市老年養(yǎng)護(hù)院投入使用。

啟動(dòng)實(shí)施六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，投資6億元，實(shí)施了46個(gè)整村推進(jìn)、6個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)和崆峒區(qū)北部干旱山塬區(qū)片區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，以工代賑易地扶貧搬遷困難群眾1623戶8117人。深化雙聯(lián)行動(dòng)，完善幫扶機(jī)制，各級(jí)幫扶單位籌措幫扶資金1.76億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等幫扶項(xiàng)目2050個(gè)，措辦實(shí)事1.7萬件，有效解決了貧困村發(fā)展中的突出困難和問題。全市完成減貧14.32萬人，扶貧對(duì)象人均純收入增速高出全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，積極實(shí)施以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化事業(yè)較快發(fā)展，生產(chǎn)生活條件顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年縮小。推動(dòng)外來創(chuàng)業(yè)者和務(wù)工人員融入社區(qū)，多形式提供服務(wù)保障，注重解決工作生活方面困難，形成了外來人員與本地人和諧相處、包容互助、共促平?jīng)鼋ㄔO(shè)的良好局面。

著眼促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，完成城鄉(xiāng)造林30萬畝，治理水土流失350平方公里，新修梯田27.7萬畝。開發(fā)復(fù)墾整理土地12.9萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田11.8萬畝。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能退出機(jī)制和建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)前置審核，加強(qiáng)礦區(qū)、油田、水域、大氣等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管和綜合治理，加快企業(yè)廢水、城市生活污水處理工程建設(shè)，企業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，主要污染物排放量控制在省上下達(dá)目標(biāo)值以內(nèi)。

積極創(chuàng)新社會(huì)管理，建成城市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)11個(gè)、農(nóng)村社區(qū)894個(gè)，華亭、崇信和靈臺(tái)縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)全覆蓋創(chuàng)建有序推進(jìn)。深入開展平安建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，妥善解決了企業(yè)改制、土地房屋征收、“兩參”人員待遇等遺留問題，有效化解了社會(huì)矛盾。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入推進(jìn)食藥監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)日常監(jiān)管，保障了群眾飲食用藥安全。

加大項(xiàng)目支持和資金投入，扶持民族鄉(xiāng)村壯大產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)條件、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和崆峒區(qū)“兩個(gè)共同”示范區(qū)建設(shè)成效明顯。加強(qiáng)宗教政策法規(guī)宣傳教育，和諧寺觀教堂創(chuàng)建深入推進(jìn)，宗教依法管理工作不斷加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、物價(jià)、檔案、外事、僑務(wù)、地震、氣象、人防、地方志、紅十字、殘疾人事業(yè)等取得新的成效。全市軍政軍民團(tuán)結(jié)、民族宗教和順、社會(huì)和諧文明的局面進(jìn)一步鞏固提升。

(六)竭力惠民生，人民生活水平不斷提升

加大資金投入和協(xié)調(diào)督辦力度，向全市人民承諾的10件19項(xiàng)惠民實(shí)事有17項(xiàng)完成或超額完成，2項(xiàng)正在加快落實(shí)。全市新建各類保障性住房9949套76.7萬平方米，完成農(nóng)村危房改造2.1萬戶;在16個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)開建公租房1130套，主體竣工率89%;改造縣鄉(xiāng)道路115公里，新建通村硬化路652公里，開建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站31個(gè)，新開通城鄉(xiāng)公交班線13條;建成農(nóng)村飲水安全工程34處，解決了18.75萬人飲水安全問題，農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)到92.9%;建成農(nóng)村沼氣生態(tài)戶4000戶，為群眾發(fā)放太陽灶6500臺(tái);嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各種補(bǔ)貼12億元。全市財(cái)政用于民生的支出占到總支出的74.3%。

全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.14億元，扶持6394人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)9635人。幫助6536名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、1198戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。在全省率先開展高校畢業(yè)生“支企”服務(wù)，安置應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)7439人，就業(yè)率達(dá)到88.8%。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力48.5萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入62億元。

優(yōu)先發(fā)展教育，投資7.85億元，新建改擴(kuò)建校舍44.2萬平方米，新建改建幼兒園44所，建成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂158個(gè)，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)較高、配套齊全的中小學(xué)校，啟動(dòng)了中心城市學(xué)校布局調(diào)整。累計(jì)發(fā)放“兩免一補(bǔ)”、普通高中、中職學(xué)生資助資金及生源地助學(xué)貸款4.74億元，惠及學(xué)生34.5萬人次。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成市級(jí)全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地主體工程和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、70個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，3 個(gè)縣級(jí)醫(yī)院和市精神衛(wèi)生中心住院樓、綜合樓投入使用，在全省率先建立新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌模式，基本藥物零差率銷售覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，農(nóng)村居民政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比達(dá)到77%。強(qiáng)化計(jì)生政策引導(dǎo)和服務(wù)管理，全國利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，全市實(shí)現(xiàn)“國優(yōu)”全覆蓋，人口自增率控制在5.52‰。

加快發(fā)展公共文化事業(yè)，市廣電新聞中心基本建成，寶塔梁綜合開發(fā)規(guī)劃方案通過初評(píng)，完成了靈臺(tái)數(shù)字影院建設(shè)和涇川、華亭數(shù)字影院前期工作，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)體育健身中心9個(gè)，“三館一站”服務(wù)群眾290多萬人次，城鄉(xiāng)文化生活更趨豐富。

各位代表，一年來，我們著眼提高政府公信力和執(zhí)行力，積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，加快建設(shè)清廉政府、服務(wù)型政府。進(jìn)一步完善政府決策管理機(jī)制，修訂了市政府工作規(guī)則及責(zé)任目標(biāo)考核辦法，制定了城市規(guī)劃土地建設(shè)審查委員會(huì)議事規(guī)則。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，實(shí)行市政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，積極配合人大、政協(xié)開展視察、調(diào)研，制定市政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作考核辦法，建議提案辦復(fù)率100%。深化行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)64項(xiàng)，簡化審批要件和審批程序，審批時(shí)效進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化效能監(jiān)察，推進(jìn)政務(wù)信息公開，成立市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室，公共資源交易中心、政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)熱線受理中心及網(wǎng)上審批系統(tǒng)、政務(wù)公開網(wǎng)站建成運(yùn)行，并配套跟進(jìn)了全程電子監(jiān)察。認(rèn)真落實(shí)中央及省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，堅(jiān)持一切公務(wù)節(jié)約從簡，嚴(yán)控各類節(jié)慶活動(dòng)，精簡會(huì)議文件，嚴(yán)格審批因公出國(境)考察，扎實(shí)開展公務(wù)用車、辦公用房清理整頓，會(huì)議、文件分別壓縮20%、15.5%，因公出國人員減少52%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減12.2%。加大糾風(fēng)治亂力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，以人、財(cái)、物管理為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不斷加強(qiáng)。

各位代表!過去一年的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向中央、省駐平單位和駐平部隊(duì)、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休老同志，向關(guān)心、支持平?jīng)霭l(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

與此同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，特別是去年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與年初計(jì)劃和省目標(biāo)值有一定差距，這既有宏觀經(jīng)濟(jì)下行的不利影響，也與政府自身工作有關(guān)。一是我市資源依賴型經(jīng)濟(jì)特征明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，應(yīng)對(duì)市場變化、抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，尤其是受煤電市場波動(dòng)影響，一些煤電企業(yè)產(chǎn)銷增速減緩、效益下滑，直接影響到生產(chǎn)總值等計(jì)劃目標(biāo)的完成;二是體制機(jī)制還不適應(yīng)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，部分行政職能分散、交叉、重疊，一些審批事項(xiàng)程序繁瑣、時(shí)限冗長，土地、礦產(chǎn)資源、資本等生產(chǎn)要素市場化改革滯后，非公有制經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，缺乏新的增長點(diǎn)和大項(xiàng)目支撐;三是極少數(shù)部門和干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)效率不高，推動(dòng)落實(shí)不夠有力，特別是重大項(xiàng)目謀劃不足，一些項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，開工遲，進(jìn)展慢，沒有按計(jì)劃建成發(fā)揮效益，還有一些謀劃的事情由于資金短缺沒有落實(shí)到位。這些問題，我們將進(jìn)一步健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，努力加以克服和解決。

以下提供2014政府工作報(bào)告相關(guān)文章閱讀：

2014年工作任務(wù)

2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、復(fù)蘇緩慢，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不確定因素較多、下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在。但綜合分析，我們也面臨諸多機(jī)遇和有利條件。隨著十八屆三中全會(huì)《決定》的貫徹落實(shí)，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，我們發(fā)展中面臨的一些體制機(jī)制障礙將得到有效破解，發(fā)展活力將進(jìn)一步增強(qiáng);國家支持西部發(fā)展、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，為我們加快改善基礎(chǔ)條件、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大開放開發(fā)帶來了難得機(jī)遇;省委、省政府關(guān)于加快向西開發(fā)、支持華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)等決策部署，為我們爭取更多項(xiàng)目資金、發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)提供了政策支持。我們將進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，凝聚各方力量，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，按照市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的決策部署及深化改革增活力、提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌兼顧惠民生、凝心聚力干到位的總要求，緊盯全面脫貧和建成小康社會(huì)兩大目標(biāo)，突出主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力保障改善民生，著力建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、不留后遺癥的發(fā)展，邁出小康和諧文明生態(tài)平?jīng)鼋ㄔO(shè)新步伐。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長26%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，進(jìn)出口總額增長10%，地方財(cái)政收入同口徑增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.1‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省上控制指標(biāo)。

圍繞上述思路目標(biāo)，著力抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)全面深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)中央和省上決策部署，抓好以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以改革增活力、促發(fā)展。

培育壯大市場主體。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，推行工商注冊便利化，取消最低注冊資本限制，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，逐步改注冊資本實(shí)繳登記為認(rèn)繳登記制;廢除各種不合理規(guī)定和隱性壁壘，堅(jiān)持“非禁即入”，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域;深入實(shí)施“百強(qiáng)民營企業(yè)幫扶工程”，培育銷售收入過5000萬元非公企業(yè)20戶、過億元企業(yè)10戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值增長17.25%。引導(dǎo)在平央企、省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。妥善解決企業(yè)改革遺留問題。

深化農(nóng)村重點(diǎn)改革。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立新型農(nóng)村用地制度，完成宅基地使用權(quán)證登記發(fā)放，加快集體林權(quán)制度配套改革，探索利用土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)進(jìn)行抵押擔(dān)保。維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益，保障農(nóng)民工同工同酬、農(nóng)民公平分享土地增值收益。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。加快水利改革試點(diǎn)，推進(jìn)水資源管理體制和水價(jià)機(jī)制改革。

促進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展壯大商業(yè)銀行及保險(xiǎn)、證券、信托、投資、擔(dān)保等金融業(yè)態(tài)，爭取發(fā)行市投資發(fā)展公司二期企業(yè)債券10億元以上。抓好上市資源企業(yè)培育，力爭有2戶企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)。加快農(nóng)村信用社改制步伐，支持民間機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立中小型金融機(jī)構(gòu)。規(guī)范小額貸款公司管理，積極發(fā)展農(nóng)村資金互助組織。加強(qiáng)惠民、泓源、富民交通、崆峒旅游等企業(yè)規(guī)范運(yùn)營，加快組建水利投資發(fā)展公司，實(shí)現(xiàn)融資40億元。

深化財(cái)稅體制改革。完善預(yù)算管理制度，擴(kuò)大部門預(yù)算公開范圍，從緊從嚴(yán)控制一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行人大審議通過的預(yù)算安排。加強(qiáng)績效預(yù)算管理，規(guī)范國庫管理改革，擴(kuò)大公務(wù)卡應(yīng)用覆蓋面，啟動(dòng)國庫集中支付電子化工作。擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍。完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，建立登記信息管理平臺(tái)。落實(shí)中央防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)政策措施，加強(qiáng)地方債務(wù)管理。

(二)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。搶抓國家支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。

大力推進(jìn)新型工業(yè)化。圍繞打造千億級(jí)煤電化冶產(chǎn)業(yè)集群，加快延伸煤電化、煤電冶、煤電材產(chǎn)業(yè)鏈，煤電化產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量振興戰(zhàn)略，支持重點(diǎn)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，完成新產(chǎn)品開發(fā)20項(xiàng)。加快培育新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，力促碳纖維產(chǎn)業(yè)園和光伏產(chǎn)業(yè)園一期達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，生物膠原蛋白肽生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。非煤工業(yè)增加值增長15%。加快建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)申報(bào)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)力爭通過國家批復(fù)，加快華亭、靜寧工業(yè)園區(qū)管理體制改革，全市新入園(區(qū))千萬元以上項(xiàng)目40個(gè)以上。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個(gè)百萬”增收工程，依法加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，重視加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，擴(kuò)大旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量，確保糧食安全;加快推進(jìn)牛果菜產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)全覆蓋，加大先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，落實(shí)肉牛凍配改良、秸稈轉(zhuǎn)化利用和果園標(biāo)準(zhǔn)化管理、設(shè)施蔬菜種植等措施，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū)20個(gè)，新植果園28萬畝，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)集中區(qū)15處，新增無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個(gè)。加大疫病防治、質(zhì)量檢測、品牌保護(hù)力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)銷業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織100個(gè)，新建改建龍頭企業(yè)25戶，加快構(gòu)建產(chǎn)加銷有機(jī)結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

壯大提升服務(wù)業(yè)。開工建設(shè)公鐵物流園，推進(jìn)平?jīng)鰢H商貿(mào)城、隴東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心、金果博覽城等大型商貿(mào)綜合體建設(shè)。完善市場布局和流通鏈條，新建一批社區(qū)放心糧油、蔬菜便利店和連鎖超市，加快縣區(qū)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和村級(jí)農(nóng)家站三個(gè)全覆蓋步伐。大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、家政服務(wù)、養(yǎng)生保健等生活性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展教育培訓(xùn)、信息中介、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.5%。

(三)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，以“十大工程”為統(tǒng)攬，全力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力夯基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增后勁。

精心謀劃論證項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和投資導(dǎo)向，深入論證、超前謀劃項(xiàng)目，全市儲(chǔ)備項(xiàng)目投資額動(dòng)態(tài)保持在4000億元以上。加大項(xiàng)目前期投入和匯報(bào)銜接力度，加快酒鋼煤轉(zhuǎn)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)、平定蘭鐵路、寶中二線、寶麟鐵路北延線、固原至平?jīng)龀请H鐵路、靜莊高速等項(xiàng)目前期進(jìn)度，力促安家莊、唐家河煤礦、華亭100兆瓦光伏發(fā)電、平?jīng)鲋Ь€機(jī)場、引洮二期靜寧受水區(qū)、崆峒水庫改擴(kuò)建、靈臺(tái)新集水庫、330千伏靜寧變電站等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完成華亭電廠二期、白平鐵路靜寧段、華崇靈二級(jí)公路等前期工作，爭取有更多項(xiàng)目早日開工。

擴(kuò)大招商引資規(guī)模。大力推行企地聯(lián)合招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和以商招商，瞄準(zhǔn)全國、行業(yè)、民營500強(qiáng)，爭取大型企業(yè)在我市建立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心和生產(chǎn)基地，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、各地商會(huì)洽談合作，力爭招商引資簽約規(guī)模達(dá)到500億元。進(jìn)一步健全完善招商引資項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)簽約項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)和跟蹤服務(wù)，招商引資到位資金增長25%以上。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，力促天平鐵路年內(nèi)建成，開工建設(shè)平?jīng)鲋撂焖⑷A亭至大橋村高速和平華一級(jí)公路，爭取實(shí)施國道312線改造提升工程;新建平?jīng)隹瓦\(yùn)樞紐站和快速客運(yùn)站，建成平?jīng)龅缆愤\(yùn)輸應(yīng)急救援指揮中心;實(shí)施涇河、葫蘆河河堤治理等水利工程70項(xiàng);建設(shè)330千伏尚家塬變電站，力爭實(shí)施平?jīng)?50千伏開關(guān)站擴(kuò)建工程;推進(jìn)“智慧平?jīng)觥苯ㄔO(shè)，加快光網(wǎng)城市和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)能源化工項(xiàng)目，力爭邵寨煤礦形成綜采工作面，五舉、赤城煤礦基本建成主副風(fēng)井;加快紅河油田百萬噸產(chǎn)能會(huì)戰(zhàn)、聚丙烯等項(xiàng)目建設(shè)，華泓匯金煤炭深加工基地通過國家核準(zhǔn)并開工，隴能煤轉(zhuǎn)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)部分項(xiàng)目開工實(shí)施，建成平?jīng)鎏煸弘娀萍佳邪l(fā)及生活基地;完成西氣東輸三線工程涇川段建設(shè)。開工建設(shè)平?jīng)雒旱V機(jī)械加工制造項(xiàng)目，加快天纖棉業(yè)二期等項(xiàng)目建設(shè)。抓好正大飼料二期、秦寶萬頭現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。

強(qiáng)化項(xiàng)目保障服務(wù)。完善項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)及協(xié)調(diào)保障機(jī)制，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理、定期通報(bào)、跟進(jìn)督辦制度。依法依規(guī)做好土地房屋征收，建立項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度評(píng)估監(jiān)管機(jī)制，合理安排各類建設(shè)用地。加大信貸支持力度，激活民間投資，擴(kuò)大市場化融資，多渠道籌措建設(shè)資金。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，提供便捷高效服務(wù)，確保各類項(xiàng)目快推進(jìn)、早建成。

(四)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快脫貧致富步伐。以增加貧困人口收入為核心，以關(guān)山林緣區(qū)、干旱山塬區(qū)、黑河流域和民族鄉(xiāng)村為主戰(zhàn)場，集中實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全年減貧12萬人。

持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件。加快實(shí)施六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，集中抓好45個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目。爭取國開行貸款支持，加快行政村通暢工程、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造，抓好農(nóng)村危舊房改造和飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，貧困村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到95%以上，自來水入戶率達(dá)到96%以上，70%的村通硬化路。建成易地扶貧搬遷工程安置點(diǎn)21個(gè)，搬遷貧困群眾1328戶，配套完善教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施。

大力培育富民產(chǎn)業(yè)。支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展牛果菜、中藥材、脫毒種薯、苗木繁育等特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。加強(qiáng)信息服務(wù)、技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，擴(kuò)大有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入59億元。

著力提高扶貧對(duì)象技能素質(zhì)。以“兩后生”、勞務(wù)工為重點(diǎn)，分類制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，加大種養(yǎng)技術(shù)、務(wù)工技能培訓(xùn)力度，完成勞動(dòng)力培訓(xùn)20萬人次，實(shí)現(xiàn)貧困縣區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定全覆蓋。加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育投入，研究制定貧困家庭學(xué)生教育扶助政策，通過增強(qiáng)下一代文化科技素質(zhì)，消除貧困代際傳承，幫助貧困群眾“拔窮根”。

創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制。整合項(xiàng)目、資金，拓展融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)信貸投放，有效解決貧困村發(fā)展資金短缺問題。深入推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)，實(shí)行雙聯(lián)績效與政績考核掛鉤，加快推進(jìn)“八個(gè)全覆蓋”，全力幫助貧困鄉(xiāng)村改善條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

(五)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。圍繞破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，啟動(dòng)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)完成第四輪《平?jīng)鍪谐鞘锌傮w規(guī)劃》修編。圍繞“一中心兩園區(qū)”城市布局，修訂中心城市建設(shè)控制性詳規(guī)，加快編制歷史文化保護(hù)規(guī)劃、城市綜合防災(zāi)規(guī)劃，有序推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域城市修建性詳規(guī)編制。全面完成縣城風(fēng)貌規(guī)劃和重要專項(xiàng)規(guī)劃，開展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃修編，完善提升規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法檢查，杜絕亂修亂建、搶修搶建等問題。

著力提升中心城市品質(zhì)。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，深入開展中心城市建設(shè)提質(zhì)提速年活動(dòng)，集中實(shí)施“六提升四配套”工程，改造提升崆峒大道、柳湖路等“九縱十一橫”主要街區(qū);統(tǒng)籌推進(jìn)涇河水景、堤岸景觀建設(shè);全面完成西寺街、過店街等11個(gè)棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)大岔河橋、保豐路等6個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造;實(shí)施綠地公園續(xù)建、虎山公園等城市綠化景觀提升工程;加快東大門改造二期、柳湖路東拓、東湖路改造等工程建設(shè)，打通新科路、青年路等斷頭路，形成東西暢通、南北貫通的路網(wǎng)框架;啟動(dòng)盤旋路、火車站等6處節(jié)點(diǎn)改造，開建綠地公園兩側(cè)商業(yè)綜合體;加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、雨污管網(wǎng)改造、城區(qū)防洪等配套工程，提升城市品位。

統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。加快戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，支持崆峒區(qū)、華亭縣、崇信縣、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)大幅提高城鎮(zhèn)化率。持續(xù)推進(jìn)縣城、小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，擴(kuò)大城鎮(zhèn)集中供熱覆蓋面，提高污水、生活垃圾無害化處理率。培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，支持建成一批工業(yè)帶動(dòng)、資源開發(fā)、商貿(mào)流通、旅游度假型示范城鎮(zhèn)。抓建市列城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，加快新農(nóng)村建設(shè)組團(tuán)發(fā)展，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村20個(gè)、“三清五改”示范村200個(gè)。

切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。堅(jiān)持綠化、美化、凈化、亮化同步推進(jìn)，全力組織開展城鎮(zhèn)精細(xì)化管理活動(dòng)，打造整潔美麗文明、宜居休閑養(yǎng)生的平?jīng)龀鞘行滦蜗蟆?shí)施綠山、綠路、綠城、綠村、綠宅“五綠”工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)住宅小區(qū)和單位庭院綠化全覆蓋，構(gòu)建中心城區(qū)涇河沿岸南北面山生態(tài)景觀系統(tǒng)。強(qiáng)化綜合執(zhí)法，更新完善市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，落實(shí)單位門前“五包”責(zé)任制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)街路、居民生活區(qū)及背街小巷衛(wèi)生保潔，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市政設(shè)施網(wǎng)格化管理。抓好312國道沿線重要節(jié)點(diǎn)、市縣所在地及近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理，下功夫整治臟亂差，提升整體形象。

(六)突出打造養(yǎng)生品牌，加快華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。搶抓國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重大機(jī)遇，全力實(shí)施全市華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)“163”計(jì)劃，抓好旅游大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)中華崆峒養(yǎng)生地，推動(dòng)文化旅游養(yǎng)生融合發(fā)展，打造“神奇秀美崆峒山、天下養(yǎng)生第一地”品牌。

推進(jìn)平?jīng)龃缶皡^(qū)建設(shè)。突出文化、生態(tài)等要素，抓緊編制全市大景區(qū)規(guī)劃及崆峒山、大云寺兩個(gè)核心景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，抓好崆峒山旅游配套設(shè)施二期、平?jīng)鲈鷳B(tài)民俗文化體驗(yàn)區(qū)、大云寺二期等重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，支持崆峒山生態(tài)文化旅游示范區(qū)和大云寺景區(qū)率先發(fā)展。加強(qiáng)宣傳推介和旅游線路對(duì)接，創(chuàng)新市場運(yùn)作模式，建設(shè)平?jīng)雎糜尉C合信息資源庫。旅游綜合收入增長20%。

加快養(yǎng)生平?jīng)鼋ㄔO(shè)。以國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，把養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的龍頭產(chǎn)業(yè)，研究挖掘養(yǎng)生文化，統(tǒng)籌各類生產(chǎn)要素，集中打造六張養(yǎng)生名片，著力培育十大養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施十大配套工程，大力推廣國醫(yī)理療、國醫(yī)保健、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等養(yǎng)生服務(wù)。重點(diǎn)以崆峒山生態(tài)文化旅游示范區(qū)為依托，多層次引進(jìn)建設(shè)一批養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造集道文化、休閑養(yǎng)生、武術(shù)健身、旅游觀光為一體的崆峒山道文化養(yǎng)生園，年內(nèi)完成“中華崆峒養(yǎng)生地”總體規(guī)劃編制和評(píng)審，全面啟動(dòng)建設(shè)并建成一批核心體驗(yàn)項(xiàng)目。

培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。整合文化、旅游、養(yǎng)生資源，扶持建辦一批手工文化產(chǎn)品、民間工藝品、地方特色文化旅游紀(jì)念品生產(chǎn)銷售企業(yè)。加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資，抓好簽約項(xiàng)目落地實(shí)施。加快“文化集市”建設(shè)，建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易服務(wù)營銷體系，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)品集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成文化產(chǎn)業(yè)投資5.6億元，培育產(chǎn)值上千萬元文化企業(yè)5家，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。

統(tǒng)籌發(fā)展文化事業(yè)。完善文化管理體制，推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，支持圖書館、博物館等公益性文化事業(yè)單位組建理事會(huì)。實(shí)施寶塔公園建設(shè)工程，改造提升市文化館、市圖書館，建設(shè)市美術(shù)館、“非遺”中心，提高“三館一站一屋”免費(fèi)開放水平，抓好數(shù)字影院和“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展 “平?jīng)鑫幕辍毕盗谢顒?dòng)。實(shí)施重大文物保護(hù)工程，加快崆峒山世界自然、文化雙遺產(chǎn)和皇甫謐針灸術(shù)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。

(七)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)平?jīng)鼋ㄔO(shè)。堅(jiān)持綠色低碳清潔發(fā)展，加快創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范市，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

健全生態(tài)文明制度。堅(jiān)守生態(tài)紅線，建立生態(tài)文明目標(biāo)體系和決策評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把資源開發(fā)利用關(guān)和環(huán)保安評(píng)關(guān)。建立生態(tài)文明管理保護(hù)和生態(tài)修復(fù)治理制度，落實(shí)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，擴(kuò)大資源稅征收范圍，探索形成多元化生態(tài)投入保障機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警。建立生態(tài)文明考核問責(zé)制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源、資產(chǎn)離任審計(jì)。

加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退耕還林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)施國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，抓好城鎮(zhèn)面山、城市和主干道沿線綠化，完成造林封育23.2萬畝。加快鞏固退耕還林成果口糧田、農(nóng)綜開發(fā)水保、坡耕地水土流失綜合治理等工程建設(shè)，新修梯田24萬畝，治理水土流失220平方公里，治理河堤110公里。實(shí)施隴東百萬畝土地整治項(xiàng)目，開發(fā)整理土地10萬畝。加強(qiáng)礦區(qū)塌陷區(qū)恢復(fù)治理，嚴(yán)格河道采砂和地下水開采管理。

狠抓治污減排。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，杜絕新上污染項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)減排項(xiàng)目86個(gè)。建成海螺水泥窯處理城市生活垃圾項(xiàng)目和莊浪、崇信縣城區(qū)污水處理廠。推進(jìn)大氣污染防治，抓好燃煤鍋爐脫硫改造和平?jīng)鲭姀S電除塵改造，有序關(guān)停中心城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱區(qū)域燃煤鍋爐。抓好城市飲用水源地建設(shè)與保護(hù)，加強(qiáng)地表水污染防治。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治和面源污染治理，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。

促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，實(shí)施工業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目20個(gè)，加快既有建筑節(jié)能改造和供熱計(jì)量改革。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理，加強(qiáng)用水總量控制，建設(shè)一批節(jié)水示范項(xiàng)目。嚴(yán)格保護(hù)耕地，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡。

(八)著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，著力提高公共產(chǎn)品供給能力和公共服務(wù)水平，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

集中力量辦好民生實(shí)事。1.改造縣鄉(xiāng)道路154公里;建成通村硬化路600公里。2.新建農(nóng)村飲水安全工程40處，解決10萬人飲水安全問題。3.新建保障性住房11750套;改造農(nóng)村危房2萬戶。4.新建改擴(kuò)建中小學(xué)校舍9萬平方米、農(nóng)村幼兒園7所。5.新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室20個(gè);開建市級(jí)兒童專科病區(qū);為已婚育齡婦女提供免費(fèi)藍(lán)氧治療服務(wù)。6.提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。7.建成平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)殯儀服務(wù)中心;建設(shè)市應(yīng)急避難場所。8.更新中心城市公交車58輛;新建改造公交候車亭186座。9.配套完善中心城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施;建設(shè)人民廣場人行通道。10.實(shí)施市縣鄉(xiāng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋暨市縣有線電視城域網(wǎng)雙向升級(jí)工程。11.實(shí)施中心城市雨水系統(tǒng)改擴(kuò)建和污水全收集管網(wǎng)建設(shè)工程。12.實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程，新增農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧1萬戶。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)低保家庭高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層和非公企業(yè)就業(yè)，應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在85%以上。做好零就業(yè)家庭、困難家庭、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和殘疾人就業(yè)幫扶工作，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人。

提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)靈活就業(yè)人員、非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%以上。開展城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌，推行城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)。完善和落實(shí)被征地農(nóng)民、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。抓好城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作。關(guān)心農(nóng)村空巢老人、留守婦女和兒童。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步。深化教育綜合改革，努力促進(jìn)教育公平;推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展;優(yōu)化調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，著力解決擇校熱和大班額問題;加快發(fā)展學(xué)前教育;大力發(fā)展職業(yè)教育，開建平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，加快醫(yī)專升本步伐。深化公立醫(yī)院改革，創(chuàng)新新農(nóng)合支付方式，合理控制醫(yī)療費(fèi)用;突出中醫(yī)特色，健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。加大科技投入，鼓勵(lì)創(chuàng)造發(fā)明，擴(kuò)大和深化院地院企合作。開建市體育中心，廣泛開展全民健身活動(dòng)，提升競技體育水平，組織好第十三屆環(huán)青海湖國際公路自行車平?jīng)龆伪荣悺?/p>

創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深入推進(jìn)平安平?jīng)鼋ㄔO(shè)，進(jìn)一步完善治安防控體系，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾安全感。健全完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立暢通有序的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，及時(shí)妥善解決各類矛盾糾紛。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，強(qiáng)化信息監(jiān)管和輿情監(jiān)測應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管和隱患排查整治，有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。探索建立新型社區(qū)管理體制，新建城市標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)9個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和公民思想道德建設(shè)，教育和引導(dǎo)群眾自覺遵紀(jì)守法，提高社會(huì)文明程度。強(qiáng)化市場秩序整頓和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，健全完善“四位一體”監(jiān)管體系，建立覆蓋全過程的監(jiān)管制度，確保群眾飲食、用藥安全。落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，完善災(zāi)害救助體系，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。做好國防教育和“雙擁”工作。依法規(guī)范宗教事務(wù)管理，推進(jìn)“兩個(gè)共同”示范區(qū)建設(shè)，支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，面對(duì)今年繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，我們將以改革創(chuàng)新的精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

深化行政體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，深化政府機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新施政理念和管理方式，著力推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、管辦分開。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順部門職責(zé)，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，強(qiáng)化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的引導(dǎo)和規(guī)范。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理規(guī)范審批事項(xiàng)，簡化審批程序，推行行政審批事項(xiàng)集中辦理模式，推進(jìn)審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理及辦理過程電子監(jiān)察，提升公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行水平，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、公開承諾和責(zé)任追究制，提升政府服務(wù)質(zhì)量和效能。

規(guī)范施政行為，全面推進(jìn)依法行政。牢固樹立法治理念，著力建設(shè)法治政府。健全完善重大決策專家論證、公眾參與、合法性審查和集體討論決定等制度，提高依法、科學(xué)、民主決策水平。整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，健全機(jī)制、規(guī)范程序，加大人大代表建議和政協(xié)提案辦理力度。深化政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布和信息公開制度，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

落實(shí)中央、省市委各項(xiàng)規(guī)定，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，認(rèn)真搞好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡會(huì)議文件，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。大力弘揚(yáng)釘釘子精神，細(xì)化量化目標(biāo)，分解靠實(shí)任務(wù)，切實(shí)做到事有人擔(dān)、責(zé)有人負(fù)，定了就干、一抓到底。建立健全政府績效評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作跟蹤督查，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，誠心誠意為人民謀利益。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，努力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、土地管理、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、公共資源拍賣、政府采購的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。堅(jiān)決落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，扎實(shí)搞好黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理整改，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，樹立清正廉潔的良好形象。

各位代表!新的征程蘊(yùn)含新的希望。讓我們在黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，同心協(xié)力，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)小康和諧文明生態(tài)平?jīng)龆^斗!

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第二篇：2012政府工作報(bào)告平?jīng)鍪?/a>

政府工作報(bào)告

——2011年10月21日在平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)第十七屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

代區(qū)長趙小林

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。

本屆政府工作回顧

2007年以來的五年，是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設(shè)工貿(mào)旅游強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，全力以赴抓投資促建設(shè)，抓調(diào)整促轉(zhuǎn)型，抓改革促發(fā)展，抓民生促和諧，成功戰(zhàn)勝地震、暴雨等自然災(zāi)害，科學(xué)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的波及影響，辦妥了一批制約發(fā)展的難事，辦成了一批意義深遠(yuǎn)的大事，辦好了一批普惠群眾的實(shí)事，譜寫了全面建設(shè)小康社會(huì)的嶄新篇章。

一、立足于加快發(fā)展，持之以恒推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅攀升

經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大。國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，增速高于全國和省市平均水平，經(jīng)濟(jì)綜合競爭力穩(wěn)居全省前列。預(yù)計(jì)到年底，地區(qū)生產(chǎn)總值完成86.6億元，比2006年增加39.8億元，年均增長13.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2006年的9561元增加到16399元，年均增長11.4%；地方財(cái)政收入完成2.22億元，財(cái)政支出完成12.6億元，分別是2006年的1.5倍和2.9倍。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程全面加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益同步提升，以商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)快速增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的10.5∶43∶46.5調(diào)整到10.3∶42.2∶47.5，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步趨強(qiáng)趨好。

發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目566項(xiàng)，其中過億元項(xiàng)目122項(xiàng)，完成投資244

億元，是上一個(gè)五年的5.5倍，成為項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的五年。全方位開展招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目92項(xiàng)，落實(shí)到位資金89.2億元。在重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)下，轄區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成298.6億元，年均增長32.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到42.5%，投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

二、立足于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持不懈提升開發(fā)水平，著力培育競爭優(yōu)勢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力日益凸顯

新型工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。投入4.8億元，完善了平?jīng)龉I(yè)園區(qū)“一縱四橫”道路框架及水、電等配套設(shè)施，峽門能源建材工業(yè)集中區(qū)運(yùn)輸專線路基全線貫通，兩大工業(yè)區(qū)入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13戶，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資89.7億元，平?jīng)鲭姀S二期、海螺水泥等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成了煤電、食品制造、新型建材、裝備制造、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)梯次推進(jìn)的新型工業(yè)格局。在骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13.7%，達(dá)到5.8億元，工業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.3%。

特色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。建成新世紀(jì)購物廣場等商貿(mào)設(shè)施40.2萬平方米，全面落實(shí)家電下鄉(xiāng)、以舊換新政策，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場日趨活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長17.2%，達(dá)到42.6億元。建成了崆峒古鎮(zhèn)?問道驛站和五星級(jí)廣成大酒店，崆峒山晉升為國家首批5A級(jí)旅游景區(qū)，累計(jì)接待游客838.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入32.1億元，分別是上一個(gè)五年的2.3倍和2.8倍，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)由資源開發(fā)型向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型的重大轉(zhuǎn)變。肉牛、果菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到35.8萬頭，較2006年增長 37.5%；果樹經(jīng)濟(jì)林達(dá)到11.2萬畝，蔬菜種植面積達(dá)到19萬畝。四大特色產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)和市場競爭力顯著提升，增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的24.3%，成為最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，我區(qū)創(chuàng)建成為中國優(yōu)秀旅游城市，躋身全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣之列。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，新增中小企業(yè)313戶、個(gè)體工商戶8134戶。民營經(jīng)濟(jì)由過去單一的餐飲、服務(wù)等行業(yè)向建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等8大類50多個(gè)行業(yè)拓展，民營經(jīng)濟(jì)增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的42%，比2006年提高了5個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力量。

三、立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快。我區(qū)首條高速公路平定高速崆峒區(qū)段建成通車，西平鐵路崆峒

區(qū)段完成鋪軌，國道312線改線工程全線貫通，建成通鄉(xiāng)油路185公里、通村硬化路和等級(jí)路330公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、50%的村通硬化路、58%的村通公交車。完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，建成750千伏高壓輸變電站工程和3所供變電站，全區(qū)供電能力達(dá)到197.5兆伏安，較2006年增長56.7%。實(shí)施以涇水北調(diào)為重點(diǎn)的農(nóng)村安全飲水工程，解決了11.5萬人的安全飲水問題，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到84%，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件實(shí)現(xiàn)了重大突破。

新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)。新建新農(nóng)村示范點(diǎn)82個(gè)、小康屋8976戶，建成“三清五改”示范戶1.08萬戶，占到全區(qū)農(nóng)戶的14.4%。完成土窯洞搬遷和危舊房改造10232戶，4.61萬名群眾告別了土窯洞和地坑莊。大寨鄉(xiāng)率先實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)推進(jìn)，白水鎮(zhèn)馬蓮村被列為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，糧食總產(chǎn)量年均穩(wěn)定在18萬噸左右。實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)22個(gè)村，移民搬遷1055戶，使3.41萬人脫離貧困。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力43.4萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入22.1億元，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。

城市功能日趨完善。中心城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，建成區(qū)面積達(dá)到36平方公里，城市化水平達(dá)到52%。建成商品房255萬平方米、農(nóng)民安置樓24萬平方米，城市人均居住面積由2006年的20平方米增加到27.5平方米。新建改造城市道路33公里，鋪設(shè)給排水管網(wǎng)184公里，管道燃?xì)馊霊?萬戶，建成便民市場20個(gè)。新建5個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，寶塔社區(qū)被評(píng)為全省示范社區(qū)和綠色社區(qū)。崆峒等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資6.3億元，四十里鋪鎮(zhèn)被列為全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。建立健全市區(qū)聯(lián)動(dòng)的城管新機(jī)制，全面加強(qiáng)城市精細(xì)化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，城市承載力不斷增強(qiáng)，我區(qū)被命名為省級(jí)文明城市。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。一次性關(guān)閉取締污染嚴(yán)重的土立石灰窯134孔，城區(qū)污水處理、醫(yī)療垃圾無害化處理等項(xiàng)目建成投入使用，節(jié)能減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，影響居民生活質(zhì)量的環(huán)境突出問題得到有效治理。完成植樹造林15.8萬畝，南北面山綠化6.4萬畝，退耕還林7.3萬畝。治理水土流失194.6平方公里，新修梯田10.5萬畝。建成占地330畝的南山生態(tài)公園，城區(qū)新增公共綠地9.5萬平方米，人均綠地達(dá)到14.7平方米。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到21.8%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到33%，較2006年分別提高4.3個(gè)和8.4個(gè)百分點(diǎn)，我區(qū)被命名為省級(jí)園林城市。

四、立足于富民優(yōu)先，全面深化社會(huì)管理創(chuàng)新，著力維護(hù)群眾利益，民生福祉得到有效保障

居民生活水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到13213元和4670元，較2006年增長68.3%和85.9%。城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出年均增長10.4%和13.3%，分別達(dá)到8621元和4592元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，汽車、旅游、數(shù)碼產(chǎn)品等高品質(zhì)消費(fèi)成為新的熱點(diǎn)。

公共服務(wù)能力不斷提升。調(diào)整優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，學(xué)校總數(shù)由2006年的300個(gè)調(diào)整到276個(gè)。改擴(kuò)建校舍27.6萬平方米，新建平?jīng)鑫逯小⑨轻嘉奈鋵W(xué)校等72所學(xué)校，建成市二院門診綜合樓、中醫(yī)醫(yī)院住院部樓和5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、94個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。加快科技普及和自主創(chuàng)新，申報(bào)專利317件。積極開展節(jié)慶和群眾性文體活動(dòng)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站13個(gè)、農(nóng)家書屋251個(gè)、農(nóng)民體育活動(dòng)場所65處，廣播電視村村通完成入戶21860戶，實(shí)現(xiàn)了村村通電話、通廣播電視、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通互聯(lián)網(wǎng)。我區(qū)創(chuàng)建成為國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)、全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)和全省科普示范區(qū)。

民生保障體系日益健全。建立完善公共財(cái)政保障民生機(jī)制，民生財(cái)政支出完成41.3億元，占到財(cái)政總支出的77.6%，是上一個(gè)五年的3.6倍。全面落實(shí)省市列實(shí)事，每年公開承諾措辦10件利民實(shí)事。爭取國省資金8004萬元，化解了農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。在全市率先實(shí)施村干部和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)發(fā)放各類保險(xiǎn)金4.7億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)32703人，其中安置高校畢業(yè)生1489人。建立健全以廉租房為主的住房保障機(jī)制，將人均住房面積低于14平方米的城市低收入困難家庭納入保障范圍，建成廉租房4985套24.56萬平方米，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼1397.7 萬元，解決了4023戶城市低收入家庭住房困難。建成3 所敬老院，連續(xù)五年提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為26.3萬人次發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3.36億元、臨時(shí)生活補(bǔ)貼1902萬元、農(nóng)村五保供養(yǎng)金1381萬元。244項(xiàng)“5?12”地震和“7?22”暴雨災(zāi)后重建項(xiàng)目全面建成，完成投資3.8億元，受災(zāi)群眾住房及公益性設(shè)施恢復(fù)到或超過災(zāi)前水平。

平安社會(huì)建設(shè)成效顯著。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，集中排查調(diào)處矛盾糾紛，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食藥品安全監(jiān)管，有效保障和維護(hù)了人民群眾的切身利益。建成區(qū)法院審判法庭、110公安指揮中心、“四所一中隊(duì)”政法基地、51個(gè)社區(qū)警務(wù)室和中心城市視頻監(jiān)控“千眼工程”，改擴(kuò)建22個(gè)基層司法所、15個(gè)派出所和5個(gè)法庭，強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，城鄉(xiāng)居民安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、檔案、國土資源等工作全面加強(qiáng)，雙擁共建、外事僑務(wù)、愛國衛(wèi)生、老齡、殘疾人、紅十字、地方志等各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步。

五、立足于依法行政，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，科學(xué)施政能力明顯提高

民主法治全面加強(qiáng)。圓滿完成“五五”普法，積極開展行政復(fù)議與應(yīng)訴，受理并辦結(jié)行政復(fù)議案件110件。修訂完善了《政府工作規(guī)則》，建立健全科學(xué)、民主、高效的政府運(yùn)行管理機(jī)制。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)及社會(huì)各界通報(bào)情況，辦理區(qū)人大議案1件、各級(jí)人大代表意見建議和政協(xié)委員提案678件，滿意率達(dá)到98%以上。

各項(xiàng)改革不斷深化。全面完成太統(tǒng)水泥公司等74戶國有集體企業(yè)改革改制，籌措資金2.4億元，妥善安置職工1.51萬人。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，盤活國有資產(chǎn)3.52億元，為基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)融資3.45億元。政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革、集體林權(quán)制度主體改革、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金支付方式改革等基本完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

政務(wù)公開扎實(shí)開展。進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，辦理區(qū)長熱線和群眾信訪件4181件，辦結(jié)率100%。全面加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)，建成政務(wù)專網(wǎng)，完成門戶網(wǎng)站升級(jí)改造，電子政務(wù)廣泛應(yīng)用。深入推進(jìn)政務(wù)公開，對(duì)56個(gè)單位的1134項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行清理登記，努力提高政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)水平，我區(qū)被評(píng)為全國政務(wù)公開先進(jìn)單位，被命名為全國政務(wù)公開示范點(diǎn)。

行政管理務(wù)實(shí)高效。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力顯著提高，及時(shí)穩(wěn)妥處置了“4?7”特大投放危險(xiǎn)物質(zhì)案。健全完善服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)，以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核等制度，加強(qiáng)政務(wù)督查，推動(dòng)各項(xiàng)重大決策和重點(diǎn)工作有效落實(shí)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)，全面落實(shí)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、協(xié)調(diào)調(diào)度工作機(jī)制，大力推行“一線工作法”，嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)五禁止”工作紀(jì)律，維護(hù)了“團(tuán)結(jié)謀事、求真務(wù)實(shí)、勤政高效、清正廉潔”的政府形象。

2011年，我們按照市委、市政府“四三二一”戰(zhàn)略思路和“推進(jìn)六個(gè)集中突破”的工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委二屆十二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全力以赴保增長，千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)，盡心盡力惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了增速加快、效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。區(qū)十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)均可圓滿完成，預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.3%，地方財(cái)政收入增長16.2%，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%，農(nóng)民人均純收入增長15.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16.2%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化升級(jí)中提質(zhì)增效。平?jīng)龊Ｂ菟喽凇⒎葵惷乐懈邫n陶瓷裝飾磚生產(chǎn)線、新世紀(jì)粉煤灰綜合利用、榮康彈性阻尼緩沖器生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投產(chǎn)，亨達(dá)公司搬遷及印機(jī)產(chǎn)業(yè)提升改造項(xiàng)目建成主體，平?jīng)龉夥a(chǎn)業(yè)園一期、半導(dǎo)體碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園一期等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。區(qū)屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到93.6%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.2%。外貿(mào)企業(yè)完成出口創(chuàng)匯400萬美元，增長15.2%。

基礎(chǔ)設(shè)施在項(xiàng)目支撐中持續(xù)改善。實(shí)施的180項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（在建146項(xiàng)，前期34項(xiàng)）建成87項(xiàng)，完成投資63.97億元。實(shí)施各類招商引資項(xiàng)目29項(xiàng)，落實(shí)到位資金22.2億元。轄區(qū)固定資產(chǎn)投資完成91.87 億元，增長22.1 %，拉動(dòng)GDP增長6個(gè)百分點(diǎn)。投資5546萬元，改建橋梁2座，建成通村油路和硬化路100公里，三太路、安青公路建成通車。投資1294萬元，實(shí)施索羅、大寨、崆峒3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水工程，鋪設(shè)供水管道421公里，有效解決了2.31萬人的安全飲水問題。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中快速發(fā)展。16個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)建成小康屋1200戶，土窯洞搬遷及危舊房改造建成3100戶，完成投資4.5億元。建成千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)、百頭肉牛養(yǎng)殖場3個(gè)，新建蔬菜日光溫室210座、大棚1603座，新植果園2萬畝，建成果樹矮化密植示范點(diǎn)1800畝。新修梯田3.88萬畝，完成土地整理復(fù)墾3.31萬畝，新增耕地1.35萬畝。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼8198萬元。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)2.4萬畝，推廣全膜雙壟溝播技術(shù)12.25萬畝。

城市品位在建管并重中穩(wěn)步提升。建成崆峒大道西段綠化工程，“八溝一河”綜合治理埋設(shè)管網(wǎng)485米、石砌護(hù)岸護(hù)欄1200米。世博偉業(yè)家居建材廣場建成運(yùn)營，紅泉大酒店建成主體。建成廉租房2304套11.52萬平方米，通過公開搖號(hào)方式為3411戶城市低收入住房困難家庭分配了廉租房。50套公共租賃房、500套限價(jià)商品房建成部分主體，完成投資3000萬元。建成商品房45萬平方米，棚戶區(qū)改造開工建設(shè)13.12萬平方米。四十里鋪等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利，完成投資1.15億元。深入開展城市環(huán)境和國道312線及平華路沿線村莊環(huán)境綜合整治，加大城市綜合執(zhí)法，規(guī)范城市管理，城市面貌顯著改善。

旅游產(chǎn)業(yè)在品牌打造中深度開發(fā)。崆峒山游客中心、廣成大酒店二期全面建成，太統(tǒng)山旅游專線道路建成通車，崆峒山景前區(qū)綠化美化、景區(qū)綜合治理深入推進(jìn)，重點(diǎn)旅游項(xiàng)目完

成投資1.26億元。成功舉辦了崆峒旅游文化節(jié)暨中華武林大會(huì)，組團(tuán)赴20多個(gè)大中城市開展集中宣傳，在全國范圍內(nèi)開展了崆峒山旅游形象標(biāo)識(shí)和宣傳語征集活動(dòng)，崆峒旅游品牌的知名度不斷提升，接待游客235.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入11.5億元，分別增長31.4 %和50.9%。

社會(huì)事業(yè)在統(tǒng)籌發(fā)展中全面進(jìn)步。省市區(qū)列利民實(shí)事全部落實(shí)到位，完成投資16.2億元。下楊中學(xué)學(xué)生公寓樓建成投入使用，市二院醫(yī)療綜合樓及放療中心和寨河中心小學(xué)等7所小學(xué)教學(xué)樓、公寓樓建成主體。“兩基”教育主要指標(biāo)達(dá)到國省標(biāo)準(zhǔn)，通過省上評(píng)估驗(yàn)收。零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)1273人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.98%，人口自然增長率為6‰。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)物價(jià)調(diào)控措施，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為106%。堅(jiān)決遏制了房價(jià)過快增長勢頭，增幅穩(wěn)定控制在5%以內(nèi)。加強(qiáng)社會(huì)管理，扎實(shí)開展食藥品安全等十大專項(xiàng)整治，社會(huì)大局穩(wěn)定有序。

各位代表！即將過去的五年，是我區(qū)順應(yīng)新形勢、構(gòu)建新優(yōu)勢、謀求新發(fā)展、創(chuàng)造新業(yè)績的五年，也是改革開放以來我區(qū)發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及各界人士大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全區(qū)上下共同努力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向在各個(gè)領(lǐng)域付出心血與汗水、做出突出貢獻(xiàn)的全區(qū)人民，向給予我們大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向大力支持我們工作的中央、省、市駐區(qū)單位和部隊(duì)官兵，向在我區(qū)的投資創(chuàng)業(yè)者、全體納稅人，以及所有關(guān)心、支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系大框架，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走上了內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳的軌道。三是必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)共同繁榮，為跨越發(fā)展增添內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。我們始終堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村力度，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，初步打造出城鄉(xiāng)建設(shè)布局科學(xué)、經(jīng)濟(jì)要素順暢流通、生活空間相互融合、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、公共服務(wù)均衡同質(zhì)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。四是必須堅(jiān)定不移地改善民計(jì)民生，凝心聚力造福人民，提升幸福指數(shù)，為跨越發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境。我們始終堅(jiān)持把發(fā)展成果更多地讓人民群眾共享，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，全力措辦利民實(shí)事，通過創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)安民、保障為民，較好地解決了群眾上學(xué)、就醫(yī)、行路、飲水、住房等實(shí)際困難，群眾幸福感明顯增強(qiáng)。五是必須堅(jiān)定不移地深化改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)社會(huì)管理，創(chuàng)優(yōu)機(jī)制體制，為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。我們始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的不竭動(dòng)力，以改革的思路、創(chuàng)新的舉措、發(fā)展的辦法破除體制機(jī)制障礙，在攻堅(jiān)克難中提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，奮力探索彎道超越之路。

在充分肯定成績、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的要求，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我們工作中還存在不少矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有徹底打破，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)還比較艱巨。三是城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度較大，部分群眾生活還比較困難，民生保障任務(wù)還比較繁重。四是社會(huì)建設(shè)和管理水平與群眾需求相比還有較大差距，不同群體利益訴求引發(fā)的矛盾和問題依然存在，依法行政、政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于這些矛盾和問題，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，在今后深化改革和加快發(fā)展中，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

今后五年政府工作的主要任務(wù)

今后五年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，讓全區(qū)人民過上更加富裕美好的生活，是我們的歷史責(zé)任，也是廣大群眾的熱切期盼。展望未來五年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，東部產(chǎn)業(yè)加速梯度轉(zhuǎn)移，國家推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加大對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村投入，以及省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我區(qū)獲得充足的外部資本以及科技、信息等發(fā)展資源，帶來了難得的機(jī)遇。通過過去五年的發(fā)展，我區(qū)發(fā)展思路更明晰，發(fā)展基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)業(yè)定位更準(zhǔn)確，體制機(jī)制更完善，這些都為跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。只要我們科學(xué)研判趨勢，用開闊的視野審視區(qū)情，用創(chuàng)新的理念謀劃工作，用務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)發(fā)展，就一定能夠再創(chuàng)一個(gè)黃金發(fā)展期。

未來五年，我們將重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面：

——更加注重發(fā)展轉(zhuǎn)型。把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，立足農(nóng)業(yè)穩(wěn)固基礎(chǔ)，依靠工業(yè)增強(qiáng)實(shí)力，依托城市提升形象，借助文化旅游彰顯特色，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、資源產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。

——更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照改革政策配套、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當(dāng)?shù)囊螅涌焱七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快中心城市建設(shè)管理生態(tài)化、精細(xì)化，走出一條產(chǎn)業(yè)鮮明、設(shè)施完善、功能完備的統(tǒng)籌發(fā)展之路，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮。

——更加注重普惠民生。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極擴(kuò)大“創(chuàng)業(yè)型”社會(huì)就業(yè)，發(fā)展“普惠型”社會(huì)事業(yè)，完善“共享型”社會(huì)保障，及時(shí)解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的利益問題，真正讓人民群眾生活得更加殷實(shí)、更加舒心、更有尊嚴(yán)，提升城鄉(xiāng)居民的幸福感和滿意度。

——更加注重改革創(chuàng)新。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力打造健康文明的人文環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、全民參與的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)在活力和內(nèi)生動(dòng)力。

——更加注重社會(huì)和諧。完善社會(huì)預(yù)警體系，健全應(yīng)急管理機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，切實(shí)保障公共安全。建立科學(xué)有效的群眾訴求表達(dá)和矛盾調(diào)處機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)宗教和順，共建和諧美好家園。

圍繞貫徹落實(shí)區(qū)三次黨代會(huì)精神和上述要求，今后五年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)工貿(mào)旅游強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持為全市中心工作服務(wù)、為中心城市發(fā)展服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和民計(jì)民生改善，全力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”（大項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)富民、民生保障戰(zhàn)略），加快建設(shè)“四大基地、四大示范區(qū)和一大中心”（集中建設(shè)隴東國家級(jí)能源化工、西部重要的人文生態(tài)旅游、全省最大的綠色畜牧、全省重要的優(yōu)果精菜四大基地，積極創(chuàng)建

國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、西部生態(tài)、西部旱作農(nóng)業(yè)、黃土高原地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展典型四大示范區(qū)，著力構(gòu)筑陜甘寧交匯區(qū)最具活力的商貿(mào)物流中心），奮力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

奮斗目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上，地方財(cái)政收入年均增長12%以上，轄區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長22%以上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到10∶42∶48。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，人均受教育年限提高到9年，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

——生活水平大幅提升。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，生活條件顯著改善，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均分別增長12%以上，貧困面下降到10%以下。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，萬元生產(chǎn)總值能耗年均下降3%以上，大氣環(huán)境質(zhì)量控制在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率、城市綠化率分別達(dá)到22.7%和39%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好以下五個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)，在更高起點(diǎn)上增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)力

把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要引擎，集中力量實(shí)施一批基礎(chǔ)性、公益性和事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。初步篩選確定今后五年重大建設(shè)項(xiàng)目180項(xiàng)，總投資1309億元。全力鞏固與華能、海螺、酒鋼等大型企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極拓展與中石化、中石油等企業(yè)的合作空間，重點(diǎn)抓好酒鋼機(jī)械制造和低鎳生鐵生產(chǎn)基地、鎮(zhèn)涇油田石油勘探開發(fā)等項(xiàng)目，保持轄區(qū)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長勢頭，確保完成投資870億元以上。搶抓全省交通“東部突破”機(jī)遇，重點(diǎn)實(shí)施“四高三鐵一場”（天平、平崇安、平慶、機(jī)場高速4條高速公路，平定蘭、西平、寶中二線3條鐵路和平?jīng)鲋Ь€機(jī)場）交通項(xiàng)目，配套建設(shè)平?jīng)隹瓦\(yùn)樞紐站、快客客運(yùn)站、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)綜合物流中心，形成內(nèi)暢外聯(lián)、覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)和銜接順暢、服務(wù)高效的綜合運(yùn)輸體系。全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)招商引資市場化、企業(yè)化和社會(huì)化，力爭引進(jìn)3-5個(gè)實(shí)力雄厚的國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，招商引資到位資金突破100億元。

二、堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)，在更高平臺(tái)上夯實(shí)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)

全面落實(shí)全省工業(yè)跨越發(fā)展“六大行動(dòng)計(jì)劃”和全市“四大行動(dòng)計(jì)劃”，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的支撐。重點(diǎn)實(shí)施平?jīng)龉夥a(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)體碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園、750千伏高壓輸變電站三期、四期和800千伏直流特高壓輸變電項(xiàng)目，加快酒鋼100萬噸PVC管廠、平?jīng)鲭姀S三期、華能60萬噸煤基烯烴等投資過10億元項(xiàng)目前期工作，力促早日開工建設(shè)。建好平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、峽門能源建材工業(yè)集中區(qū)、隴東能源化工基地崆峒項(xiàng)目區(qū)三大工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，合力建設(shè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，力爭到2016年末，三大工業(yè)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的85%以上。以建設(shè)國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為目標(biāo)，全面實(shí)施七大農(nóng)業(yè)循環(huán)、十大工業(yè)循環(huán)、四大社會(huì)循環(huán)工程，以及平?jīng)鲭姀S脫氮等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，探索建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，力爭萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低16%。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，在更高標(biāo)準(zhǔn)上提升統(tǒng)籌發(fā)展的層次

按照建設(shè)“生態(tài)、宜居、養(yǎng)生”平?jīng)龊忘S土高原地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展典型示范區(qū)的定位，加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加速推進(jìn)中心城市建設(shè)，優(yōu)化城市空間布局，控制西片崆峒山旅游區(qū)，擴(kuò)張中片柳湖新區(qū)，發(fā)展東片工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施“一軸三環(huán)”道路建設(shè)、天門塬綜合開發(fā)、崆峒大道西段隴東民居、熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能改造及城區(qū)集中供熱等一批城市化建設(shè)項(xiàng)目，到2016年末，建成區(qū)面積達(dá)到48平方公里，初步建成西部區(qū)域性中等城市。加速推進(jìn)新型村鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建梯度分明、結(jié)構(gòu)合理、各具特色的城鎮(zhèn)體系，實(shí)施崆峒旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)型、峽門城鄉(xiāng)一體化型新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)推進(jìn)工程，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)戶戶通自來水、村村通等級(jí)路、312沿線社社通油路，徹底告別土窯洞和地坑莊。加速推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“八溝一河”綜合治理、北濱河路景觀帶建設(shè)、南北面山綠化、北山森林公園擴(kuò)建等生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)管護(hù)，全力構(gòu)筑黃河中上游重要的生態(tài)屏障，創(chuàng)建成為國家級(jí)園林城市和全國文明城市。

四、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民，在更高水平上激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力

持發(fā)展養(yǎng)殖大戶和規(guī)模化育肥龍頭企業(yè)，肉牛飼養(yǎng)量年均增長4.5%以上，達(dá)到42萬頭。果菜產(chǎn)業(yè)圍繞建設(shè)全省重要的優(yōu)果精菜基地，大力實(shí)施北部塬區(qū)果產(chǎn)業(yè)開發(fā)整塬推進(jìn)和涇河川無公害設(shè)施蔬菜整川推進(jìn)工程，推動(dòng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展，果樹經(jīng)濟(jì)林達(dá)到20萬畝，蔬菜種植面積達(dá)到20萬畝。

五、堅(jiān)持民生保障，在更高要求上豐富和諧發(fā)展的內(nèi)涵

加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高保障水平，力爭實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，逐步完善社會(huì)救助和社會(huì)福利體系，及時(shí)解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。加快棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造58萬平方米，不斷滿足中低收入家庭住房需求。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，逐步普及高中教育，新建改建校舍81萬平方米，撤并學(xué)校106所，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成139個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，推動(dòng)城市醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村延伸。大力推廣科技適用技術(shù)，積極創(chuàng)建全國科普示范區(qū)。推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快公益性文體設(shè)施建設(shè)，豐富人民群眾文化生活。統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，每年新增就業(yè)7000人以上，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零。科學(xué)調(diào)整社區(qū)布點(diǎn)，合理增加社區(qū)數(shù)量，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，充分發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)管理中的基礎(chǔ)性作用。深入開展“六五”普法，提高依法治區(qū)水平。

2012年政府工作的主要任務(wù)

2012年政府工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設(shè)工貿(mào)旅游強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“四三二一”戰(zhàn)略思路和區(qū)三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持為全市中心工作服務(wù)、為中心城市發(fā)展服務(wù)，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、突出體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大特色產(chǎn)業(yè)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民計(jì)民生，提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，轄區(qū)固定資產(chǎn)投資增長15%，地方財(cái)政收入增長15%，農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%。

主要任務(wù)是：

一是圍繞做大經(jīng)濟(jì)總量，加快優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，聚力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力求在新型工業(yè)化發(fā)展上邁出新步伐。以園區(qū)化、集群化和規(guī)模化發(fā)展為方向，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力和持續(xù)快速發(fā)展能力。鞏固提升先進(jìn)裝備制造業(yè)。積極支持紅峰、虹光等企業(yè)加快“出城入園”技術(shù)改造步伐，擴(kuò)大拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)能和市場份額。東誠機(jī)械加工制造、宇星電子廠建設(shè)、天福和景海新型節(jié)能門窗、大成玻璃深加工生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投產(chǎn)，酒鋼機(jī)械制造、虹光高頻無極熒光燈生產(chǎn)線項(xiàng)目力爭開工建設(shè)，酒鋼低鎳生鐵生產(chǎn)基地項(xiàng)目完成前期工作。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托45研究所，打造新科技、新能源產(chǎn)業(yè)“孵化器”。加快平?jīng)龉夥a(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成100兆瓦晶體硅電池片生產(chǎn)線，力爭開工建設(shè)2.8兆瓦太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目。實(shí)施半導(dǎo)體碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建成年產(chǎn)160噸高溫碳纖維隔熱材料生產(chǎn)線。加強(qiáng)與中力新能源科技研究院銜接合作，實(shí)施新型合成環(huán)保生物清潔燃料研發(fā)中試項(xiàng)目。大幅增強(qiáng)園區(qū)集聚輻射功能。加快平?jīng)龉I(yè)園區(qū)水、電、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施年產(chǎn)3萬輛三輪摩托車總裝生產(chǎn)線、汽車倉欄板加工制造、1000噸鋼結(jié)構(gòu)加工安裝、山東臨工機(jī)械制造等項(xiàng)目；峽門能源建材工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)實(shí)施天泰商品混凝土、新世紀(jì)節(jié)能環(huán)保石灰生產(chǎn)線二期等項(xiàng)目，運(yùn)輸專線建成通車，兩大工業(yè)區(qū)年內(nèi)新引進(jìn)并開工建設(shè)過億元項(xiàng)目3個(gè)以上。深入推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化對(duì)煤電、造紙、制革等行業(yè)和企業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)式循環(huán)發(fā)展和企業(yè)內(nèi)部循環(huán)生產(chǎn)，重點(diǎn)實(shí)施金江醬醋渣飼料、恒偉脫硫石膏、隆鑫建筑節(jié)能材料生產(chǎn)線等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建成峽門造紙廠混合漿技術(shù)改造和福利制革廠污水處理回用工程，確保萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降3.66%。

接，努力搭建項(xiàng)目融資平臺(tái)。全力以赴推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力支持天平高速、西平鐵路建設(shè)和崇白公路改建，積極配合做好平?jīng)鲋Ь€機(jī)場、平定蘭鐵路等重大交通項(xiàng)目前期工作。全面建成國道312線改線工程，規(guī)劃建設(shè)寨河至西陽至大莊公路，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)平?jīng)龉I(yè)園區(qū)110千伏輸變電工程，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善10千伏及以下配電網(wǎng)絡(luò)，有效提升供電保障水平。持續(xù)加大招商引資和資金爭取力度。強(qiáng)化與國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)接洽談，在更高層次上、更寬領(lǐng)域內(nèi)主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)要素輻射和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促成一批投資開發(fā)項(xiàng)目簽約并落地建設(shè)。準(zhǔn)確把握國家投資重點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等領(lǐng)域傾斜的政策導(dǎo)向，以積極的態(tài)度、有力的行動(dòng)，努力尋找有效對(duì)接點(diǎn)，大力爭取國省資金、項(xiàng)目支持和市上財(cái)力、政策扶持。全年招商引資力爭簽約項(xiàng)目20項(xiàng)以上、到位資金10億元以上，爭取資金比上年增長20%以上。

三是圍繞增加農(nóng)民收入，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，聚力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，力求在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上促進(jìn)新提升。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，用市場化理念培育農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。在建基地、保供給中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。進(jìn)一步擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，新建千頭養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)、百頭養(yǎng)殖場6個(gè)，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到38萬頭，肉牛良種化率、秸稈利用率分別達(dá)到86%和82%，完成平?jīng)黾t牛大廈和紅牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)前期工作。狠抓果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快索羅胡洼等3個(gè)千畝標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)和草峰長溝等10個(gè)示范園建設(shè)，新植果園2萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到6.7萬噸。推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，重點(diǎn)抓建兩個(gè)萬畝無公害基地，新增設(shè)施蔬菜2000畝，蔬菜種植面積達(dá)到19.2萬畝。在強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁中改善農(nóng)村條件。以和諧五星創(chuàng)建和五村聯(lián)創(chuàng)為載體，整合項(xiàng)目資金，嚴(yán)格規(guī)劃管理，整村整鄉(xiāng)整區(qū)域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全區(qū)建成新農(nóng)村示范點(diǎn)17個(gè)、小康屋1200戶。實(shí)施涇河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，加快兔里坪水庫前期工作，加強(qiáng)基本農(nóng)田改造和中小河流綜合治理，新修梯田3.8萬畝，治理水土流失33平方公里，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用，新增沼氣用戶2000戶。統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)施大寨鄉(xiāng)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)和大秦鄉(xiāng)大秦村等4個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，農(nóng)村貧困人口減少6000人。實(shí)施柳湖等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)村農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)工作，探索建立農(nóng)村環(huán)境管理長效機(jī)制。在拓渠道、促增收中增加農(nóng)民收入。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)扶持發(fā)展多種經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)增收致富。加大職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力10萬人次以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.5億元以上。加快發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，增加農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)增值收入和產(chǎn)業(yè)鏈務(wù)工收入。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)15萬畝。

四是圍繞完善城市功能，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，聚力提升形象品位，力求在城市建設(shè)管理上呈現(xiàn)新變化。打造精品工程，深化精細(xì)管理，提升形象品位，切實(shí)增強(qiáng)城市綜合承載能力。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)。北濱河路景觀帶建設(shè)完成綠化亮化，崆峒大道西段隴東民居完成規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，酒鋼生活基地項(xiàng)目力爭開工建設(shè)。加大生態(tài)建設(shè)力度，完成植樹造林3萬畝，南北面山綠化8000畝。加快建立以廉租房、公共租賃房、限價(jià)商品房為重點(diǎn)的住房保障體系，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造17萬平方米、農(nóng)民安置樓14.2萬平方米、商品房76.75萬平方米，基本解決城市低收入家庭住房困難。加快四十里鋪、草峰等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資1.12億元，促進(jìn)人流、物流持續(xù)向小城鎮(zhèn)聚集。大力提升城市公共服務(wù)功能。城區(qū)東大門道路改造、平沿路改造、熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能改造及城區(qū)集中供熱項(xiàng)目力爭開工建設(shè)，全面建成污水處理廠升級(jí)改造、生活垃圾處理場擴(kuò)建、建筑垃圾處理場和四十里鋪生活垃圾處理項(xiàng)目，地下弱電管網(wǎng)工程建成管溝7公里。積極推進(jìn)城區(qū)“八溝一河”綜合治理，完成河堤治理、亮化綠化6公里，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)20公里，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)污水收集全覆蓋。著力完善城市商貿(mào)流通體系。規(guī)劃新建商貿(mào)設(shè)施43.11萬平方米，紅泉大酒店建成運(yùn)營，風(fēng)尚吉伍國際商貿(mào)建材市場、仁河汽配城建成主體，隴東農(nóng)產(chǎn)品交易中心、活畜交易中心、恒旺物流園、星興商廈改擴(kuò)建等項(xiàng)目力爭開工建設(shè)，新天地商業(yè)廣場項(xiàng)目完成前期工作。積極發(fā)展物流配送和電子商務(wù)，加快培育大型物流企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)特色街，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)改造升級(jí)。全力提升城市管理水平。健全科學(xué)、精細(xì)、長效的管理機(jī)制，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理，深入開展市容環(huán)境、交通秩序、小廣告和個(gè)人建房建筑四大整治活動(dòng)，大力實(shí)施文明街區(qū)、文明夜市、文明市場、文明小區(qū)、文明門店五大文明提升活動(dòng)，努力打造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。

文化和崆峒武術(shù)內(nèi)涵，打好崆峒武術(shù)、道源文化、隴東民俗、養(yǎng)生美食等“特色牌”，提升旅游業(yè)文化品位。充分發(fā)揮崆峒山藝術(shù)團(tuán)等文藝團(tuán)體優(yōu)勢，努力提供形式多樣、特色鮮明的文藝展演。精心策劃開發(fā)旅游工藝品、紀(jì)念品、土特產(chǎn)品等旅游商品5種以上，實(shí)現(xiàn)特色旅游商品系列化和品牌化。規(guī)范提升農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)扶持建設(shè)崆峒文化一條街農(nóng)家樂集中區(qū)，集中改造農(nóng)家樂50戶。全方位打造崆峒旅游品牌。加大在國家級(jí)和國內(nèi)知名新聞媒體宣傳力度，組團(tuán)參加“敦煌行?絲綢之路國際旅游節(jié)”等大型節(jié)會(huì)，舉辦第六屆世界養(yǎng)生大會(huì)暨第二屆中華武林大會(huì)，主動(dòng)與大客源市場進(jìn)行對(duì)接，提升崆峒旅游品牌的知名度和美譽(yù)度。全年接待游客力爭達(dá)到280萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12億元以上。

六是圍繞增強(qiáng)保障能力，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，聚力提高服務(wù)水平，力求在改善民計(jì)民生上開創(chuàng)新局面。積極構(gòu)筑多層次、高質(zhì)量、普惠型的社會(huì)事業(yè)支撐體系，著力保障和改善民生，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)共享式發(fā)展。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)惠民生。加快學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考本科上線率達(dá)到31%以上。深化基本藥物制度改革和公立醫(yī)院改革，加大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施力度，實(shí)現(xiàn)國家基本藥物制度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。廣泛開展全民健身和群體性文化活動(dòng)，大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推廣科技適用技術(shù)30項(xiàng)以上，申報(bào)專利65件以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)力度，積極創(chuàng)建全國人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)。健全完善社會(huì)保障體系解民憂。進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化管理水平。加大殘疾人救助幫扶力度，扶持1500名貧困殘疾人脫貧。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位，組織實(shí)施好高校畢業(yè)生就業(yè)項(xiàng)目。提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平保民安。建成三天門社區(qū)和廣場社區(qū)辦公用房并投入使用，積極開展和諧社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)，提升街道社區(qū)服務(wù)能力。大力整頓和規(guī)范市場秩序，全面落實(shí)物價(jià)調(diào)控措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。加快政法基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成中心城區(qū)視頻監(jiān)控“千眼工程”二期和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、檢察院辦案技術(shù)用房綜合樓。深入開展各類安全隱患集中整治行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。健全公共安全和突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警機(jī)制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，積極化解不穩(wěn)定因素，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，2012年我們將實(shí)施崆峒“民生十條”，集中精力辦好與人民群眾生活密切相關(guān)的實(shí)事：⑴實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建成工業(yè)園區(qū)寄宿制小學(xué)、崆峒寨子街小學(xué)、柳湖

紙坊溝小學(xué)和平?jīng)鲨F中教學(xué)樓、黃家園小學(xué)教學(xué)樓、索羅張樹小學(xué)宿舍樓，開工建設(shè)世紀(jì)花園和西郊2所幼兒園，完成投資3765萬元。⑵實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)工程，建成中醫(yī)醫(yī)院門診樓、紅十字會(huì)老年病醫(yī)院托老中心，新建白水衛(wèi)生院住院樓，完成投資1143萬元。⑶實(shí)施保障性住房安居工程，新建廉租房、公共租賃房、限價(jià)商品房等保障性住房400套以上，完成投資1億元以上。⑷實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，建成3000戶，完成投資2.7億元。⑸實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，鋪設(shè)輸配水管道126.4公里，解決上楊、峽門兩鄉(xiāng)1.36萬人的安全飲水問題。⑹實(shí)施農(nóng)村道路通達(dá)通暢工程，建成大秦至白廟通鄉(xiāng)油路19.8公里，新建鄉(xiāng)村硬化路100公里，完成投資6380萬元。⑺實(shí)施文化體育惠民工程，規(guī)劃建設(shè)市民文化活動(dòng)中心，建成崆峒鎮(zhèn)體育健身中心和大寨高塬、老莊洼2個(gè)農(nóng)民體育健身場所，發(fā)展無線數(shù)字電視用戶1000戶。⑻實(shí)施城區(qū)便民服務(wù)提升工程，建成民馨家園C區(qū)等5個(gè)便民市場、廣成路等10座便民水廁，更新城市公交車25輛，開通城鄉(xiāng)公交班線3條，完成投資1775萬元。⑼實(shí)施就業(yè)援助工程，為800名下崗失業(yè)人員和農(nóng)村婦女辦理小額擔(dān)保貸款4000萬元，為1500名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼，安置高校畢業(yè)生就業(yè)400人以上，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)1200人以上。⑽實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)工程，進(jìn)一步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)保障水平，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

讓人民群眾生活得更加幸福，讓社會(huì)更加和諧，是政府工作的奮斗目標(biāo)和不懈追求。加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展相適應(yīng)的“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，勤政為民，廉潔高效”的服務(wù)型政府，我們將努力做到以下幾點(diǎn)：

科學(xué)施政，增強(qiáng)政府創(chuàng)新力。牢固樹立科學(xué)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定和諧是第一責(zé)任、人民滿意是第一追求的意識(shí)，在工作謀劃上講科學(xué)重長遠(yuǎn)，在工作推動(dòng)上講過程重細(xì)節(jié)，在工作落實(shí)上講到位重實(shí)績，著力營造真抓實(shí)干、加快發(fā)展的干事氛圍。適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢要求，更加注重干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握區(qū)情，大膽解放思想，致力改革創(chuàng)新，用科學(xué)的理論武裝思想，用先進(jìn)的理念指導(dǎo)工作，用改革的辦法破解難題，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

依法行政，增強(qiáng)政府決策力。嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序履行政府職責(zé)，細(xì)化量化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，規(guī)范政府施政行為和運(yùn)行機(jī)制。自覺接

受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決定決議，積極辦理人大代表建議意見、政協(xié)委員提案。健全完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢和聽證公示相結(jié)合的決策評(píng)估機(jī)制，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士的意見，務(wù)求決策科學(xué)民主。大力推進(jìn)政府信息公開，重視政府誠信建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作的透明度。

為民理政，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。把群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保等民生指標(biāo)作為各部門、各單位綜合考核的剛性指標(biāo)，形成更加注重改善民生的工作導(dǎo)向。精減行政審批事項(xiàng)，完善“零障礙、一站式”政務(wù)綠色通道，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)便民服務(wù)中心和部門服務(wù)窗口建設(shè)，最大限度地為群眾提供方便、快捷、高效的服務(wù)。建立健全政府績效管理機(jī)制，完善目標(biāo)責(zé)任體系和考核制度，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和利民實(shí)事落實(shí)情況實(shí)行績效考評(píng)。全面推行“一線工作法”等工作措施，真正做到?jīng)Q策在一線落實(shí)、問題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)。

廉潔從政，增強(qiáng)政府公信力。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，加大對(duì)政府投資項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、土地出讓、國有資產(chǎn)處置、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。持續(xù)深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決糾正各種行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！時(shí)代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。站在新的起點(diǎn)上，我們肩負(fù)著全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任，承載著全區(qū)人民對(duì)幸福美好生活的殷切期望。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)圖強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)意志、奮勇爭先的雄心壯志、奮起直追的昂揚(yáng)斗志，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)拼搏，克難攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展而努力奮斗！

政府工作報(bào) 告

———2011年11月16日在平?jīng)鍪械谌龑萌嗣翊泶髸?huì)第一次會(huì)議上

臧秋華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

五年政府工作回顧

市二屆人大一次會(huì)議以來的五年，是平?jīng)霭l(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和我市“四三二一”戰(zhàn)略思路，努力克服國際金融危機(jī)和多種自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，集中突破，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)新跨越、建設(shè)新平?jīng)?全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就。

過去五年，我們強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、爭投資、擴(kuò)總量，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓各類政策機(jī)遇，不斷強(qiáng)化大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)支撐，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)保持兩位數(shù)增長，“十一五”規(guī)劃提前一年完成。累計(jì)實(shí)施億元以上各類項(xiàng)目166項(xiàng)，其中十大過10億元工程建成8項(xiàng)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1008億元，是上一個(gè)五年的4.9倍。預(yù)計(jì)2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成272億元，比2006年翻一番多，人均生產(chǎn)總值由5742元提高到13139元；大口徑財(cái)政收入、地方財(cái)政收入完成35.8億元和15.3億元，分別增長1.7倍和1.6倍，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重提高到13.2%；財(cái)政支出完成89.1億元，增長2.2倍。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省排名上升到第六位。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入總量擴(kuò)張、增速加快、質(zhì)量效益快速提升的新階段。

過去五年，我們著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持不懈擴(kuò)規(guī)模、抓延伸、打品牌，四大產(chǎn)業(yè)支撐效應(yīng)顯著提升。始終把做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點(diǎn)和突破口，持續(xù)推進(jìn)煤電、草畜、果菜、旅游產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。能源綜合開發(fā)進(jìn)入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，煤炭、石油資源勘探取得重大突破，新增煤炭探明儲(chǔ)量44.1億噸，煤礦、電廠、煤制甲醇等一批煤電化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能、火電裝機(jī)容量分別達(dá)到2500萬噸和420萬千瓦。新建、改造了一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持裝備制造業(yè)持續(xù)做大，引進(jìn)建成全省最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)平?jīng)龊Ｂ莨荆悦弘娀癁橐I(lǐng)，農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、新型建材、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)的新型工業(yè)化格局進(jìn)一步鞏固提升。2011年預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成80億元，比2006年增長1.3倍，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率提高到64.3%。以牛、果為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)全面加快，肉牛飼養(yǎng)量、出欄量分別達(dá)到103萬頭和38.6萬頭；果樹經(jīng)濟(jì)林達(dá)到185.7萬畝，建成各類認(rèn)證基地68.6萬畝，果品產(chǎn)量達(dá)到89萬噸，“平?jīng)鼋鸸薄ⅰ捌經(jīng)黾t牛”品牌效應(yīng)日益擴(kuò)大。大力推廣以全膜雙壟溝播為主的旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，糧食總產(chǎn)邁上百萬噸臺(tái)階。累計(jì)投入23.4億元，實(shí)施了一批景區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，崆峒山晉升為首批國家5A級(jí)旅游景區(qū)，成功創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”，平?jīng)雎糜沃群陀绊懥Σ粩鄶U(kuò)大，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.59∶48.16∶31.25，四大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢日益凸顯，在生產(chǎn)總值中的占比達(dá)到45%，全市形成了以工業(yè)為主導(dǎo)，以四大產(chǎn)業(yè)為支撐，一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展新格局。

過去五年，我們?nèi)ν苿?dòng)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持不懈夯基礎(chǔ)、破瓶頸、增后勁，發(fā)展條件顯著改善。搶抓西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需和國家支持甘肅發(fā)展等重大機(jī)遇，集中實(shí)施了一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。平定高速建成通車，西長鳳高速、西平鐵路、天平鐵路建設(shè)加快，全市四級(jí)以上公路總里程突破6000公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、58%的村通硬化路。建成了750千伏超高壓輸供電及一批農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造工程。實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通

光纜、50%的村通寬帶。實(shí)施了50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建成監(jiān)控點(diǎn)位828個(gè)。累計(jì)投資189.1億元，大力推進(jìn)中心城市改造擴(kuò)建和六縣縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，平?jīng)龀菂^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)程加快，“六縱十橫一環(huán)”路網(wǎng)框架基本形成。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到34.6%。新農(nóng)村建設(shè)連片成帶、區(qū)域化推進(jìn)，以水路電氣為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，生產(chǎn)生活條件顯著改善，近三成農(nóng)戶用上清潔能源。實(shí)施各類水利工程260處，新增有效灌溉面積3萬畝，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。完成造林封育102.9萬畝，新修梯田104.6萬畝，治理水土流失1100平方公里。以關(guān)閉“五小”為重點(diǎn)的環(huán)境治理成效明顯，節(jié)能減排持續(xù)加強(qiáng)，全國生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)通過驗(yàn)收。全市呈現(xiàn)出不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)、改善生態(tài)、拓展空間、提升要素聚集能力的良好態(tài)勢。

過去五年，我們大力推進(jìn)改革開放，堅(jiān)持不懈抓招商、促創(chuàng)新、增活力，開放開發(fā)水平顯著提高。堅(jiān)持把改革開放、創(chuàng)新機(jī)制作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全面落實(shí)各項(xiàng)改革措施，全方位推進(jìn)開放開發(fā)。完成了國有企業(yè)改革改制和市縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革，積極實(shí)施了事業(yè)單位改革。財(cái)稅征管、國有資產(chǎn)管理、金融體制改革不斷深化，組建了非稅收入征管機(jī)構(gòu)和平?jīng)鍪猩虡I(yè)銀行及一批村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，綜合治稅機(jī)制和城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系不斷完善。集體林權(quán)制度改革在全國創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，鄉(xiāng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行了基本藥物零差率銷售。創(chuàng)新完善走出去、引進(jìn)來等招商引資機(jī)制，積極參加各類大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，成功舉辦了全國鄉(xiāng)企貿(mào)洽會(huì)等重大節(jié)會(huì)，先后與華能、中水電、酒鋼、中電科、海螺、雨潤等大企業(yè)集團(tuán)、高等院校、科研院所和周邊市州建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，一批中央骨干企業(yè)、民營企業(yè)集團(tuán)落戶平?jīng)觯瑢?shí)現(xiàn)了合作開發(fā)由工業(yè)為主向一二三產(chǎn)全面拓展。五年實(shí)施各類招商項(xiàng)目547個(gè)，到位資金337億元。以平?jīng)鼋鸸麨榇淼某隹谫Q(mào)易實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)出口總值比2006年增長2.6倍。走出了以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為基點(diǎn)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以引強(qiáng)入平為抓手，多層次多領(lǐng)域開放開發(fā)的新路子。

過去五年，我們努力推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持不懈增投入、抓提升、促協(xié)調(diào)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步。千方百計(jì)加大社會(huì)事業(yè)投入，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，完善功能配套，提高公共服務(wù)水平。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，累計(jì)投資22.5億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校732所、158.5萬平方米，消除了D級(jí)危房；認(rèn)真實(shí)施教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面建立，“普九”債務(wù)化解銷零；組建了平?jīng)雎毥碳瘓F(tuán)，6所職教學(xué)校晉升為“國重”，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。建立了市生產(chǎn)力促進(jìn)中心和一批工程技術(shù)研究中心，34項(xiàng)科技成果獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，63件發(fā)明專利獲國家授權(quán)。累計(jì)投入5.8億元，建成了市醫(yī)院綜合樓，改擴(kuò)建了縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)7個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室565個(gè)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有效提升。改造、新建了市文化活動(dòng)中心、市圖書館、柳湖書院，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站86個(gè)、鄉(xiāng)村體育活動(dòng)場所853個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋和文化信息資源共享工程村級(jí)全覆蓋，一批優(yōu)秀文藝作品在全國、全省獲獎(jiǎng)，群眾性文化活動(dòng)和全民健身活動(dòng)廣泛開展。建成村村通工程6120處，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到97.7%和93.9%。提前一年實(shí)現(xiàn)了人口和計(jì)劃生育省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)市目標(biāo)，人口自增率控制在5.48‰以內(nèi)。雙擁共建活動(dòng)持續(xù)深入，我市榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、地震、人防、外事僑務(wù)、信息化、地方志、紅十字、殘疾人等事業(yè)取得新的進(jìn)步。全市上下關(guān)注支持社會(huì)事業(yè)，加大投入、改善硬件、提升軟件的良好局面進(jìn)一步形成。

過去五年，我們竭力保障和改善民生，堅(jiān)持不懈辦實(shí)事、解難題、促和諧，人民生活水平顯著提高。始終把增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面落實(shí)惠民政策，有效解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題。連續(xù)五年公開承諾措辦惠民實(shí)事50件117項(xiàng)，全市財(cái)政用于民生的支出占到總支出的70%以上。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，累計(jì)安置高校畢業(yè)生1.8萬

人，解決了3352戶零就業(yè)家庭的就業(yè)困難，發(fā)放就業(yè)小額擔(dān)保貸款13億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人。完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)16.7萬人次，年均輸轉(zhuǎn)勞務(wù)45.1萬人。實(shí)施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了村干部報(bào)酬財(cái)政發(fā)放，開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，率先解決了集體工、長期臨時(shí)工、“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險(xiǎn)及破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)等歷史遺留問題，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。實(shí)施了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提標(biāo)、城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標(biāo)，開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助33.7萬人次。建成了市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護(hù)中心和一批養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。地震、洪澇災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)全面完成。建成廉租房1.18萬套，實(shí)施了城區(qū)棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造，有5384戶群眾搬出了土窯洞和地坑莊子。解決了73.9萬人飲水安全問題，全市農(nóng)村飲水安全覆蓋率、自來水入戶率分別達(dá)到92.1%和82.3%。加大連片開發(fā)扶貧力度，減少農(nóng)村貧困人口21.6萬人。全面推行惠農(nóng)資金“一冊明、一折統(tǒng)”支付制度，累計(jì)兌付各類政策性補(bǔ)貼53.7億元。農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比2006年增長85.9%和67.9%。全市進(jìn)一步形成了高度關(guān)注民生、全力改善民生、提升共建共享水平的良好導(dǎo)向。

過去五年，我們緊緊圍繞建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉政府，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，制定完善了政府議事規(guī)則和重大事項(xiàng)專家咨詢、社會(huì)聽證、新聞發(fā)布等制度，科學(xué)、民主決策水平不斷提高。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，共辦理人大議案、代表建議353件，政協(xié)委員提案564件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，規(guī)范行政許可事項(xiàng)1042項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)45項(xiàng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、解放思想、創(chuàng)先爭優(yōu)和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓等活動(dòng)，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和責(zé)任追究，加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，持續(xù)開展糾風(fēng)治亂和“小金庫”專項(xiàng)治理，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。不斷強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)管，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。集中開展食品藥品專項(xiàng)整治，完善機(jī)制，推行了食品安全城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管模式。健全完善應(yīng)急管理體系，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)“5·12”地震、“7·23”暴洪等自然災(zāi)害，快速處置了“問題奶粉”、甲型流感等突發(fā)公共事件。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，完善治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，妥善解決信訪突出問題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法管理宗教事務(wù)，加快發(fā)展民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)。全市民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、安定和諧的良好局面進(jìn)一步鞏固發(fā)展。

即將過去的2011年，全市上下認(rèn)真貫徹市二屆十六次全委會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市二屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，集中精力抓落實(shí)、求突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。省市列57個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好，光伏產(chǎn)業(yè)園一期投入試生產(chǎn)，碳纖維產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，酒鋼集團(tuán)平?jīng)雒弘娀h(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，西長鳳高速、靜莊二級(jí)公路年底建成通車，平?jīng)鰴C(jī)場、鐵路、公路等一批重大項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。全市固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成325億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長8.7個(gè)百分點(diǎn)。能源化工基地建設(shè)進(jìn)程加快。編制完成了能源化工基地發(fā)展《規(guī)劃》，確立了5個(gè)項(xiàng)目功能區(qū)及開發(fā)重點(diǎn)，邵寨煤礦建設(shè)步伐加快，平?jīng)鲭姀S三期和華亭、崇信電廠二期、60萬噸煤基烯烴、20萬噸聚丙烯項(xiàng)目前期進(jìn)展順利，原煤產(chǎn)量、發(fā)電量分別達(dá)到2400萬噸和170億千瓦時(shí)。農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益持續(xù)提升。新建規(guī)范化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)51個(gè)，新植果樹經(jīng)濟(jì)林21萬畝，建成蔬菜生產(chǎn)集中區(qū)15個(gè)，蔬菜產(chǎn)量突破百萬噸，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到46%。旅游商貿(mào)活力日益增強(qiáng)。積極開展了“神奇崆峒·養(yǎng)生平?jīng)觥逼放仆平椋瑢?shí)施了崆峒山景前區(qū)等一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，成功舉辦了崆峒旅游文化節(jié)暨中華武林大會(huì)，預(yù)計(jì)游客接待量突破500萬人次，綜合收入超過20億元。崆峒古鎮(zhèn)、世博偉業(yè)建材家居廣場投入運(yùn)營。預(yù)計(jì)全社會(huì)消費(fèi)

品零售總額達(dá)到102億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到85億元。對(duì)外交流合作不斷深化。積極爭取，多方努力，全市整體融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、陜甘寧革命老區(qū)、蒙陜甘寧“金三角”能源綜合開發(fā)等3個(gè)國家級(jí)發(fā)展規(guī)劃。與11戶央企簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)臺(tái)灣奧斯特公司投資開發(fā)紅牛產(chǎn)業(yè)，“蘭洽會(huì)” 項(xiàng)目簽約總額位居全省前列，全市招商引資到位資金比上年增長25%。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。編制各類規(guī)劃186項(xiàng)，中心城市控制性詳規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新區(qū)綠地公園建設(shè)加快，南環(huán)路改造全面完成，312國道過境段改線全線貫通，崆峒大道改造提升、“八溝一河”綜合治理等工程進(jìn)展良好，六縣縣城和36個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了新的進(jìn)展。社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。“兩基”工作順利通過國家驗(yàn)收，市特教學(xué)校完成遷建，平?jīng)黾紟煂W(xué)院掛牌招生。市婦幼保健院新建工程基本竣工，市社會(huì)福利院、市精神病院建設(shè)進(jìn)展良好。實(shí)施了市級(jí)廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程，市廣電新聞中心年內(nèi)開工建設(shè)。成功舉辦了市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，市體育中心前期工作加快推進(jìn)。民生保障力度加大。省市確定的實(shí)事全面完成。各類保障性住房開工率、主體竣工率分別達(dá)到100%和60%，基本解決了城鎮(zhèn)人均13平方米以下家庭的住房困難。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保國家試點(diǎn)擴(kuò)大到5個(gè)縣（區(qū)）。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

各位代表，市二屆人大一次會(huì)議以來的五年，是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅猛、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長最快的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度最大、成效最為顯著的五年，也是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。這些成績的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向中省駐平單位和駐平部隊(duì)、武警官兵，向?yàn)槠經(jīng)霭l(fā)展作出貢獻(xiàn)的老同志，向關(guān)心、支持平?jīng)龈母锇l(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的砥礪奮進(jìn)，取得了巨大成就；五年的偉大實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們深深體會(huì)到，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，一定要緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)加快發(fā)展步伐，著力做大經(jīng)濟(jì)總量，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力；一定要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持好中求快、快中求好，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益；一定要抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁，在攻堅(jiān)克難中全力打造后發(fā)優(yōu)勢；一定要不斷深化改革，擴(kuò)大開放，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，大中小齊抓，內(nèi)外商并重，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境中努力提升區(qū)域競爭力；一定要堅(jiān)持大區(qū)域布局、大項(xiàng)目支撐、大工程引領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化投資拉動(dòng)，多層次多領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟(jì)增長極；一定要加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)化升級(jí)，集約化、集群化發(fā)展，大力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力；一定要堅(jiān)持以人為本，突出普惠性，注重實(shí)效性，持續(xù)改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；一定要求真務(wù)實(shí)，崇尚實(shí)干，全力以赴抓落實(shí)、干到位，以一流的作風(fēng)保障和促進(jìn)跨越發(fā)展。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)發(fā)揚(yáng)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，特色產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大；基礎(chǔ)條件瓶頸制約因素還比較多，生態(tài)環(huán)境仍然比較脆弱，節(jié)能降耗和環(huán)境約束壓力加大；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻；民生保障層次低，部分低收入群眾生活還比較困難，公共產(chǎn)品供給能力和公共服務(wù)水平與人民群眾的愿望仍有較大差距；少數(shù)干部思想觀念、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)還不能適應(yīng)跨越發(fā)展的要求，等等。我們將采取有力措施，認(rèn)真解決，努力把全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推向新階段。

未來五年政府工作和2012年主要任務(wù)

未來五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵五年，也是快轉(zhuǎn)型、促跨越、大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、蓄勢騰飛期和攻堅(jiān)破難期。我們面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜、要素制約矛盾更加突出、區(qū)域競爭更趨激烈，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。國家支持西部、支持甘肅的一系列政策措施全面落實(shí)，我市整體融入國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，為我市率先發(fā)展、加快跨越提供了難得的歷史機(jī)遇和政策支持。剛剛召開的市第三次黨代會(huì)對(duì)全市今后發(fā)展作出了全面部署，確立了“加快轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)觥⑽拿髌經(jīng)觥⑸鷳B(tài)平?jīng)觥钡目偰繕?biāo)、總要求，進(jìn)一步統(tǒng)一了廣大干部群眾的思想，提振了信心，凝聚了力量，必將激勵(lì)全市人民積極投身推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的偉大實(shí)踐，努力創(chuàng)造更加輝煌的成就。

政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以顯著提高人民生活水平為目的，按照省委省政府跨越式發(fā)展的總要求，全面落實(shí)“四三二一”戰(zhàn)略思路，加快轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，努力建設(shè)小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)觥⑽拿髌經(jīng)觥⑸鷳B(tài)平?jīng)觯瑸槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)型跨越是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇，建設(shè)小康和諧文明生態(tài)平?jīng)鍪侨腥嗣竦墓餐竿Ｔ谛碌钠瘘c(diǎn)上，我們必須緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，集中各方面智慧和力量，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力攻堅(jiān)破難，奮力開創(chuàng)全市科學(xué)發(fā)展新局面。

與“十二五”規(guī)劃相結(jié)合，未來五年政府工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：

（一）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)筑轉(zhuǎn)型跨越的重要支撐。持續(xù)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢突出、關(guān)聯(lián)度高、競爭力強(qiáng)、支撐作用明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。突出隴東能源化工基地建設(shè)，加大煤炭石油資源勘探開發(fā)力度，加快實(shí)施酒鋼150萬噸低鎳生鐵等3個(gè)投資過百億元項(xiàng)目、平?jīng)鲭姀S三期等6個(gè)投資過50億元項(xiàng)目、光伏產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)投資過10億元項(xiàng)目，促進(jìn)煤電化、煤電冶、煤電材一體化發(fā)展；強(qiáng)化外引內(nèi)聯(lián)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系；加快出城入園，推動(dòng)閥管刀和礦用機(jī)械、石油機(jī)械配件等裝備制造業(yè)改造升級(jí)、集團(tuán)化發(fā)展；依托峽門集中區(qū)，持續(xù)做大做強(qiáng)新型建材業(yè)；突出光伏、碳纖維、電石、PVC、電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群。集中建設(shè)綠色畜牧、優(yōu)質(zhì)果品基地和干旱山塬區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快實(shí)施“四個(gè)百萬” 工程（糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上、肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到120萬頭以上、果品總產(chǎn)量達(dá)到110萬噸以上、蔬菜面積達(dá)到100萬畝以上），大力推進(jìn)草畜、果菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、品牌化開發(fā)，構(gòu)建起支撐力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全面推進(jìn)文化、旅游產(chǎn)業(yè)相互融合，迅速壯大第三產(chǎn)業(yè)。深度挖掘地域特色文化內(nèi)涵，實(shí)施一批重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的文化旅游骨干企業(yè)，全方位打造“神奇崆峒·養(yǎng)生平?jīng)觥甭糜纹放疲μ嵘葬轻忌铰糜螀^(qū)為中心，以涇川旅游區(qū)、關(guān)山休閑避暑旅游區(qū)、靈臺(tái)文化旅游區(qū)、葫蘆河農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游區(qū)為基點(diǎn)的文化旅游綜合開發(fā)水平，爭創(chuàng)中國最佳旅游城市，推動(dòng)以文化旅游為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）突出城鎮(zhèn)帶動(dòng)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力強(qiáng)化轉(zhuǎn)型跨越的聚集功能。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面提升中心城市、六縣縣城、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、中心村鎮(zhèn)的要素聚集能力。大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略。按照建設(shè)大景區(qū)、大園區(qū)的思路，堅(jiān)持

規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一體化、服務(wù)一條龍，進(jìn)一步健全完善建管分離、重心下移、責(zé)權(quán)明確、市區(qū)一體化管理機(jī)制。全面完成熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和污水垃圾處理項(xiàng)目，同步配套建設(shè)地下綜合管網(wǎng)。加快建設(shè)中心商務(wù)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、生態(tài)居住區(qū)和文體功能區(qū)。實(shí)施天門塬開發(fā)及一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)景觀、地標(biāo)建筑等擴(kuò)容性、功能性、提質(zhì)性工程，中心城市人口達(dá)到42萬人，建成西部聚集輻射效應(yīng)明顯的區(qū)域性中心城市。著力構(gòu)建功能完善的城鎮(zhèn)體系。持續(xù)推進(jìn)六縣縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)功能配套。加快公共資源向村鎮(zhèn)延伸，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。全市城鎮(zhèn)化水平提高到39%以上。全面加快新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)配套相結(jié)合，扶貧開發(fā)與小康建設(shè)相結(jié)合，以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，特色化、區(qū)域化推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村資源要素快速聚合。2016年全市新農(nóng)村建設(shè)和“三清五改”示范村覆蓋面分別達(dá)到45%和85%，基本消除農(nóng)村危房。

（三）建設(shè)“三大樞紐”，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善轉(zhuǎn)型跨越的基礎(chǔ)條件。以交通、電力、水利為重點(diǎn)，突破瓶頸制約，改善硬件條件，增強(qiáng)發(fā)展后勁。爭取實(shí)施寶中二線等5條鐵路、平天等6條高速公路和平?jīng)鰴C(jī)場建設(shè)項(xiàng)目，改造縣鄉(xiāng)公路1000公里，硬化通村公路4000公里，力爭縣縣通高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級(jí)公路、建制村通硬化路，加快構(gòu)建交通樞紐。規(guī)劃建設(shè)±800千伏直流、1000千伏交流特高壓輸供電工程，擴(kuò)建750千伏超高壓變電站，新建一批330千伏、110千伏送變電工程，形成西電東送樞紐。依托鐵路、公路、園區(qū)，建設(shè)一批大型專業(yè)市場和倉儲(chǔ)設(shè)施，形成西部重要的煤化、農(nóng)副產(chǎn)品、新型建材、新材料集中生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)備區(qū)和集散地，加快構(gòu)建物流樞紐。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，打造“數(shù)字平?jīng)觥薄?qiáng)化水利建設(shè)，建成一批水源調(diào)蓄調(diào)配、水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)改造、飲水安全、梯田綜合開發(fā)、山洪災(zāi)害防治工程，建成自來水化市、梯田化市。

（四）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力提升轉(zhuǎn)型跨越的承載能力。以建設(shè)國家生態(tài)示范市、全國園林城市、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市為統(tǒng)攬，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化節(jié)能減排，集約節(jié)約利用資源，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。抓好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，集中實(shí)施一批整流域、整區(qū)域山水林田路綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)城市，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，全市森林覆蓋率達(dá)到32%以上。認(rèn)真落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照減量化、再利用、資源化要求，加快實(shí)施酒鋼平?jīng)雒弘娀h(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，集中實(shí)施一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)工程，推廣清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳、綠色生活，提高資源利用效率。持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和社會(huì)節(jié)能，實(shí)施一批節(jié)能減排技改項(xiàng)目，有效提升市縣兩級(jí)污水、垃圾處理能力，建立健全重點(diǎn)污染源監(jiān)控體系和環(huán)境綜合治理齊抓共管機(jī)制，全面治理大氣污染、水污染、礦區(qū)污染和農(nóng)村面源污染，生態(tài)、循環(huán)、節(jié)能、減排綜合推進(jìn)，不斷擴(kuò)大環(huán)境容量。

（五）推進(jìn)改革創(chuàng)新，擴(kuò)大交流合作，著力增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越的動(dòng)力活力。拓寬思路，積極探索，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)開放開發(fā)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)的熱情。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立健全人才培養(yǎng)引進(jìn)、使用管理機(jī)制。抓好財(cái)稅改革，加強(qiáng)綜合治稅，健全公共財(cái)政體系，探索建立新的財(cái)政管理體制下市區(qū)財(cái)政保障新機(jī)制。深化金融改革，構(gòu)建多元化融資平臺(tái)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步深化水利、集體林權(quán)、國有林場改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，加快文化、教育、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)公共資源均衡配置。全方位、寬領(lǐng)域、高層次推動(dòng)交流合作，加快引強(qiáng)入平，全面提升招商引資規(guī)模和質(zhì)量。繼續(xù)深化與央企、發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊城市的合作、協(xié)作，主動(dòng)融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，優(yōu)化投資環(huán)境，突出項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)融合，積極對(duì)接大基地、大企業(yè)、大園區(qū)，發(fā)展一批協(xié)作配套、相互支撐、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)集群。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

（六）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，改善民計(jì)民生，著力營造轉(zhuǎn)型跨越的和諧環(huán)境。下功夫解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，構(gòu)筑多層次、廣覆蓋、高質(zhì)量的公共服務(wù)體系，不斷夯實(shí)和諧基礎(chǔ)。深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加大市縣圖書館、文化館、博物館、科技館以及廣電、體育中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深度挖掘崆峒山、西王母、皇甫謐、古成紀(jì)等地域特色文化內(nèi)涵，保護(hù)整理文化遺產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系；深入推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，促進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)作推出一批文藝精品，擴(kuò)大文化消費(fèi)，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)體系，努力開創(chuàng)以提高全民科學(xué)文化素質(zhì)為目的，基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、文化產(chǎn)品三位一體推進(jìn)的文化發(fā)展新局面。加快調(diào)整優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)辦教育集中區(qū)，持續(xù)改善辦學(xué)條件，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化、學(xué)前和高中教育普及化、職業(yè)教育大眾化。加大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施力度，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃《綱要》，加大科技創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)推廣力度，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。大力弘揚(yáng)“包容、和諧、務(wù)實(shí)、進(jìn)取”的平?jīng)鼍瘢瑥V泛開展各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高全民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。健全以城鄉(xiāng)最低生活保障、五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、特困群眾救濟(jì)、殘疾人保障為主的新型社會(huì)救助體系，積極發(fā)展社會(huì)福利和養(yǎng)老事業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持為民措辦實(shí)事制度。抓住進(jìn)入六盤山扶貧片區(qū)機(jī)遇，加大整村推進(jìn)連片開發(fā)扶貧力度，貧困面下降到10%以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)利保障機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法，積極開展法律援助，加快依法治市進(jìn)程。深入開展雙擁共建，扶持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,不斷增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、軍政軍民團(tuán)結(jié)，全面推進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

2012年，是全面加快轉(zhuǎn)型跨越的起步之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%；固定資產(chǎn)投資增長15%；地方財(cái)政收入增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)民人均純收入增長15.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自增率控制在7.1‰以內(nèi)。2012年的主要任務(wù)是：

（一）加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。堅(jiān)持?jǐn)U張總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大工業(yè)集群。加快能源綜合開發(fā)。完成靈臺(tái)獨(dú)店-涇川高平煤炭資源精查和礦井規(guī)劃設(shè)計(jì)，開展涇川東部、崆峒區(qū)北部煤炭資源地質(zhì)調(diào)查，爭取開建靈臺(tái)唐家河、南川河和崇信赤城、五舉煤礦，加快邵寨煤礦建設(shè)進(jìn)度，確保大柳、新安煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，百貫溝、華星公司60萬噸礦井投入試生產(chǎn)。開工建設(shè)中煦20萬噸聚丙烯項(xiàng)目，加快平?jīng)鲭姀S三期和華亭、崇信電廠二期以及240萬噸蘭炭項(xiàng)目前期工作。原煤產(chǎn)量達(dá)到2600萬噸，發(fā)電量190億千瓦時(shí)。促進(jìn)裝備制造業(yè)擴(kuò)容增效。抓好紅峰減溫減壓裝置及疏水閥研發(fā)生產(chǎn)、虹光真空接觸器和高頻無極熒光燈生產(chǎn)線建設(shè)，確保亨達(dá)印機(jī)改造提升項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，完成豐收公司并購重組和出城入園，力爭臨工機(jī)械制造項(xiàng)目開工建設(shè)。積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。全面建成光伏產(chǎn)業(yè)園一期和碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目，開工建設(shè)2.8兆瓦太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目。開發(fā)省級(jí)新產(chǎn)品10項(xiàng)以上。改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快天纖棉業(yè)、皇甫謐制藥、恒達(dá)廢紙綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，新建通達(dá)果渣綜合利用生產(chǎn)線，擴(kuò)大靜寧紙箱包裝產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，改擴(kuò)建30戶龍頭企業(yè)，支持果畜等加工企業(yè)做大做強(qiáng)。提升新型建材業(yè)發(fā)展水平。海螺

水泥總體實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，推進(jìn)祁連山日產(chǎn)2×4500噸新型干法水泥項(xiàng)目前期工作，加快培育一批煤矸石制磚、粉煤灰綜合利用、新型墻體材料等新型建材企業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)。積極探索完善管理模式，合理規(guī)劃功能分區(qū)，大力度推進(jìn)以路水電訊為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保新入園千萬元以上項(xiàng)目20項(xiàng)。申報(bào)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)化、集約化，著力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，多環(huán)節(jié)多渠道增加農(nóng)民收入。持續(xù)推進(jìn)牛果菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加強(qiáng)基礎(chǔ)母牛保護(hù)，推進(jìn)秸稈轉(zhuǎn)化利用，新建肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，加強(qiáng)與奧斯特集團(tuán)合作，完成紅牛大廈和紅牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)前期工作；新植果樹經(jīng)濟(jì)林25萬畝，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地114萬畝，果品產(chǎn)量達(dá)到92萬噸，優(yōu)果率提高到65%；新增設(shè)施蔬菜5000畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到100萬噸以上。穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。完成全膜雙壟溝播種植148萬畝、全膜覆土穴播小麥30萬畝，推廣測土配方施肥430萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬噸以上。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。突出抓好農(nóng)技推廣、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品銷售及信息服務(wù)等，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織50個(gè)。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持就地就近轉(zhuǎn)移與有組織輸出相結(jié)合，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)47萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入45億元以上。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)。繼續(xù)抓好省列新農(nóng)村試點(diǎn)縣和3個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓建新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村20個(gè)、“三清五改”示范村100個(gè)。實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)，抓好華亭縣黑河流域省列片區(qū)開發(fā)和六盤山特殊貧困片區(qū)5個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，完成易地扶貧搬遷1145戶5788人，減少貧困人口3萬人。全市農(nóng)業(yè)增加值增長6.5%。

（三）加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，有效提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。深度開發(fā)以“神奇崆峒·養(yǎng)生平?jīng)觥睘橹黝}、以特色文化為內(nèi)涵、以精品景區(qū)為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)，抓好平?jīng)苈丰轻忌竭B接線、大云寺三期及云崖寺景區(qū)配套提升等9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新建中國梯田化第一縣博物館，加快界石鋪紅軍長征紀(jì)念園、蓮花臺(tái)國家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐，整頓規(guī)范農(nóng)家樂，提升崆峒古鎮(zhèn)經(jīng)營管理水平，全力辦好第六屆世界養(yǎng)生大會(huì)暨第二屆中華武林大會(huì)，著力開發(fā)旅游系列產(chǎn)品，全方位開展宣傳推介，開拓中遠(yuǎn)程客源市場。全年旅游接待人數(shù)達(dá)到630萬人次以上，旅游綜合收入達(dá)到28.5億元。開工建設(shè)平?jīng)龉I(yè)園區(qū)綜合物流中心，抓好隴東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心、風(fēng)尚吉伍國際建材、新天地購物廣場等商貿(mào)設(shè)施和專業(yè)市場建設(shè)，實(shí)施酒鋼生活基地項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)退市還路、萬村千鄉(xiāng)市場工程，新建一批農(nóng)村連鎖超市以及城區(qū)便民市場和“放心糧店”。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、倉儲(chǔ)配送、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大提升住宿餐飲、家政服務(wù)、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。提升出口能力，進(jìn)出口總值增長20%。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13.5%。

（四）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件。建成西平鐵路、天平鐵路和涇滲、韓店至張家川二級(jí)公路，實(shí)施平?jīng)堋⒊绨坠犯慕üこ蹋幤經(jīng)鰴C(jī)場批復(fù)立項(xiàng)，加快推進(jìn)平慶鐵路及惠寶、平天、靜莊、華崇靈高速前期工作。新建平?jīng)隹瓦\(yùn)樞紐站、快客客運(yùn)站和市道路運(yùn)輸應(yīng)急救援指揮中心。實(shí)施各類水利工程60項(xiàng)，完成10座水庫除險(xiǎn)加固，加快農(nóng)田水利建設(shè)和中小河流域治理，推進(jìn)引洮工程靜寧受水區(qū)項(xiàng)目、兔里坪補(bǔ)償水庫前期工作，建成一批灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，新增有效灌溉面積5000畝。加快建設(shè)2個(gè)330千伏和3個(gè)110千伏送變電工程，抓好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，提升電力保障能力。實(shí)施城市光纖到戶和農(nóng)村光纜進(jìn)村、寬帶入戶工程，提升信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。

（五）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升輻射帶動(dòng)能力。完成第四輪中心城市總體規(guī)劃修編，高標(biāo)準(zhǔn)編制重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)功能區(qū)修建性詳規(guī)。縣城控制性詳規(guī)覆蓋率和村莊規(guī)劃制定

率達(dá)到100%。突出中心城市功能配套，組建市投資開發(fā)公司，搭建中心城市建設(shè)融資平臺(tái)；完成312國道過境段改線工程和雙橋路涇河大橋主體，全面建成新區(qū)綠地公園；實(shí)施柳湖路東拓、雙橋路北拓和東大門道路、平沿路改造；大力推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，加大保障性安居工程建設(shè)力度；抓好“八溝一河”綜合治理、天雨污水處理廠升級(jí)改造等工程，擴(kuò)建生活垃圾處理場，新建建筑垃圾處理場，推進(jìn)城區(qū)綠化亮化和柳湖公園、火車站廣場、崆峒大道西段、解放北路等景觀提升工程。集中實(shí)施一批縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套項(xiàng)目，積極推進(jìn)中心村建設(shè)和村莊環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)城市管理，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，建設(shè)綜合數(shù)字城管系統(tǒng)，集中開展市容市貌綜合整治和文明市場、文明街道、文明社區(qū)、文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范戶外廣告和小區(qū)物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法與日常管理向背街小巷、居民社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，全面提升城市文明形象。

（六）加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能減排。持續(xù)抓好三北、天保等重點(diǎn)工程和城鎮(zhèn)面山、道路綠化，實(shí)施涇渭河流域百萬畝生態(tài)防護(hù)林基地建設(shè)和亞行貸款項(xiàng)目，完成造林封育16萬畝。抓好鞏固退耕還林口糧田工程和坡耕地水土流失綜合整治試點(diǎn)，新修梯田22萬畝，治理水土流失220平方公里。完成土地開發(fā)整理復(fù)墾任務(wù)，新增耕地8000畝。嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)和地下水采用管理，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管，落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目，抓建8戶省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，深入開展公共機(jī)構(gòu)和社會(huì)節(jié)能，萬元生產(chǎn)總值能耗控制在目標(biāo)值以內(nèi)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)廢水治理和循環(huán)利用工程建設(shè)，完成電廠、水泥等企業(yè)煙氣脫硫脫硝工程，開建3個(gè)縣城污水處理項(xiàng)目，實(shí)施38個(gè)農(nóng)村環(huán)境集中連片整治和19個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理項(xiàng)目，確保完成主要污染物減排約束指標(biāo)。

（七）加快推進(jìn)改革開放，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模。認(rèn)真做好分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作。全面推行事業(yè)單位公開招聘制度。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革。積極探索公立醫(yī)院改革，加快基本藥物制度全覆蓋進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)林權(quán)制度配套改革。探索建立農(nóng)戶自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)補(bǔ)償機(jī)制。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步完善機(jī)制，多形式搭建平臺(tái)，多領(lǐng)域深化合作，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，全面提高履約率，全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目100項(xiàng)，到位資金125億元以上。實(shí)施“50強(qiáng)民營企業(yè)”創(chuàng)業(yè)幫扶工程，加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持力度，大力發(fā)展中小企業(yè)集群。

（八）加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面提升公共服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)《決議》精神，推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大投入力度，啟動(dòng)實(shí)施以市博物館二期、文化館等為重點(diǎn)的文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入開展“平?jīng)鑫幕辍毕盗谢顒?dòng)，推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“進(jìn)社區(qū)”等經(jīng)常化；整合文化資源，充實(shí)力量，強(qiáng)化保障，全面推進(jìn)市縣（區(qū)）“三館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放，著力提高現(xiàn)有文化資源利用效率，不斷活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活；堅(jiān)持引進(jìn)與培訓(xùn)相結(jié)合，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體的文化人才隊(duì)伍建設(shè)；扎實(shí)開展優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，加大文藝精品創(chuàng)作力度，力爭文化產(chǎn)業(yè)園立項(xiàng)建設(shè)，打造具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改建校舍15.9萬平方米，完成平師附小改擴(kuò)建，建成涇川特教學(xué)校；加快平?jīng)鲠t(yī)專升本步伐，力爭平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌招生并啟動(dòng)新校區(qū)建設(shè)；推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)；實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)管理，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)水平。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建成市精神病院綜合樓，確保5個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、7個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用，新建30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。加快市科技企業(yè)孵化器暨生產(chǎn)力促進(jìn)中心綜合樓建設(shè)步伐。建成市廣電新聞中心主體，實(shí)施省級(jí)廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程。建設(shè)全國人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體

系示范區(qū)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。

（九）加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。積極探索以社區(qū)為重點(diǎn)、強(qiáng)化基層管理促進(jìn)社會(huì)管理的新機(jī)制，合理調(diào)整城市社區(qū)規(guī)模，適當(dāng)增加社區(qū)數(shù)量，充實(shí)工作力量，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)管理的全員覆蓋、全域覆蓋。突出社會(huì)面穩(wěn)控和治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域管理，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，著力構(gòu)建信訪、司法、法制、綜治、民調(diào)“五位一體”聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，及時(shí)解決群眾合理訴求。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，集中開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。整頓規(guī)范市場秩序，完善價(jià)格補(bǔ)貼和重要商品儲(chǔ)備制度，保障市場供給，穩(wěn)定價(jià)格水平。扎實(shí)推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，積極創(chuàng)建國家食品藥品安全示范縣（區(qū)），切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。建成市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，健全自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

（十）加快推進(jìn)民生工程，集中辦好惠民實(shí)事。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，著力解決普通高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員就業(yè)問題。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到90%和80%以上。建成市級(jí)人力資源市場和社會(huì)保障服務(wù)中心。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，積極開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)工作。同時(shí)，集中辦好十件惠民實(shí)事：1．新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，80%以上普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2．新建各類保障性住房3000套以上，實(shí)施農(nóng)村危舊房改造2萬戶，完成“告別窯洞”工程。3．新建集中供水工程16處，解決15萬人飲水安全問題，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋，全市自來水通村率達(dá)到100%。4．實(shí)施縣鄉(xiāng)道路改造100公里，新建通村硬化路450公里，開通城鄉(xiāng)公交班線12條。5．開工建設(shè)平?jīng)龀菂^(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程，同步實(shí)施雨水、污水全收集改造；更新公交車25輛，新建公廁10座，完成路口交通信號(hào)燈配備。6．新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園15所。7．建設(shè)市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地和市級(jí)兒童專科病區(qū)；建成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“120”急救調(diào)度指揮系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備急救車及車載設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“120”城鄉(xiāng)全覆蓋。8．建成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育惠民工程；完成農(nóng)村廣播“村村響”工程，建設(shè)2座城市數(shù)字影院。9．實(shí)施40個(gè)鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建成公共區(qū)域視頻監(jiān)控點(diǎn)位2635個(gè)。10．建成“一池三改”沼氣生態(tài)農(nóng)戶1萬戶、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)；為5000戶農(nóng)戶配發(fā)太陽灶。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)發(fā)展的重任、人民的期盼，我們將按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升服務(wù)效能，把加快轉(zhuǎn)型跨越、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)全面落到實(shí)處。

深入推進(jìn)思想解放，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提高各級(jí)公務(wù)人員的思想覺悟、理論素養(yǎng)、政策水平、精神境界，在服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越的具體實(shí)踐中，以強(qiáng)烈的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，勤奮敬業(yè)，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)；以新的理念、新的思維，勇挑重?fù)?dān)，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造性開展工作；以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極進(jìn)取，干事創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流，促使各級(jí)公務(wù)人員始終做到以人民利益為重、以平?jīng)霭l(fā)展為重，形成人人干事有激情、個(gè)個(gè)單位有活力、凝心聚力抓落實(shí)的良好局面。

深入推進(jìn)依法行政，不斷提升政府公信力。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則及重大決策咨詢、聽證、公示、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，提高決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，細(xì)化量化行政裁量權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)施政行為，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)決議決定，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持以有為干事促進(jìn)跨越，以誠信干事服務(wù)人民，做到?jīng)Q策務(wù)必落實(shí)、承諾堅(jiān)決兌現(xiàn)。加大與人民群眾息息相關(guān)的辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼政策、規(guī)定依據(jù)等公開力度，深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷完善新聞發(fā)布制度，切實(shí)保障人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以各級(jí)公務(wù)人員的依法辦事、誠信干事、高效干事，凝聚人心，團(tuán)結(jié)群眾，齊心協(xié)力謀發(fā)展、促跨越。

深入推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，不斷提升公共服務(wù)能力。進(jìn)一步理順部門職能，加快政府職能向創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。優(yōu)化公共資源配置，加大財(cái)政對(duì)民生、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)和公共設(shè)施的投入力度，努力為人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批和行政許可事項(xiàng)，簡化辦事程序，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、公開承諾、責(zé)任追究制度，下決心整治和解決一些部門和單位推諉扯皮、效率不高以及部門利益至上、不作為、亂作為等突出問題，建立責(zé)權(quán)一致、分工合理、規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效的運(yùn)行機(jī)制，真正做到在其位謀其政、履其職盡其責(zé)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不斷提升政府執(zhí)行力。堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，始終以群眾呼聲為第一信號(hào)，以群眾需要為第一選擇，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，下移工作重心，全面推行一線工作法，集中精力抓落實(shí)、干實(shí)事、求實(shí)效。進(jìn)一步健全完善目標(biāo)責(zé)任管理和績效考核機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和民生實(shí)事，責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到部門，嚴(yán)格時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)督查考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，做到令必行、行必果，在政府系統(tǒng)進(jìn)一步營造務(wù)實(shí)干事、立決立行、落實(shí)有力、一抓到底的濃厚氛圍。

深入推進(jìn)反腐倡廉，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)工程招投標(biāo)、資源開發(fā)以及土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。持續(xù)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境“雙評(píng)”活動(dòng)，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善重大工程、重大項(xiàng)目和專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)控“三公”支出，杜絕鋪張浪費(fèi)，切實(shí)降低行政成本。加強(qiáng)公務(wù)人員廉政教育，不斷提高自我規(guī)范、自我約束、清廉從政的自覺性，以廉政取信于民，以勤政造福于民，進(jìn)一步樹立和維護(hù)政府的良好形象。

各位代表，加快轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，已成為全市上下統(tǒng)一的意志和行動(dòng)。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，頑強(qiáng)拼搏，為實(shí)現(xiàn)小康平?jīng)龊椭C平?jīng)鑫拿髌經(jīng)錾鷳B(tài)平?jīng)龅暮陚ツ繕?biāo)而努力奮斗！

政府工作報(bào)告

——2011年10月21日在平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)第十七屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

代區(qū)長趙小林

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。

本屆政府工作回顧

一、立足于加快發(fā)展，持之以恒推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅攀升

發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目566項(xiàng)，其中過億元項(xiàng)目122項(xiàng)，完成投資244億元，是上一個(gè)五年的5.5倍，成為項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的五年。全方位開展招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目92項(xiàng)，落實(shí)到位資金89.2億元。在重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)下，轄區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成298.6億元，年均增長32.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到42.5%，投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

二、立足于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持不懈提升開發(fā)水平，著力培育競爭優(yōu)勢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力日益凸顯

三、立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快。我區(qū)首條高速公路平定高速崆峒區(qū)段建成通車，西平鐵路崆峒區(qū)段完成鋪軌，國道312線改線工程全線貫通，建成通鄉(xiāng)油路185公里、通村硬化路和等級(jí)路330公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、50%的村通硬化路、58%的村通公交車。完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，建成750千伏高壓輸變電站工程和3所供變電站，全區(qū)供電能力達(dá)到197.5兆伏安，較2006年增長56.7%。實(shí)施以涇水北調(diào)為重點(diǎn)的農(nóng)村安全飲水工程，解決了11.5萬人的安全

飲水問題，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到84%，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件實(shí)現(xiàn)了重大突破。

四、立足于富民優(yōu)先，全面深化社會(huì)管理創(chuàng)新，著力維護(hù)群眾利益，民生福祉得到有效保障

五、立足于依法行政，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，科學(xué)施政能力明顯提高

民主法治全面加強(qiáng)。圓滿完成“五五”普法，積極開展行政復(fù)議與應(yīng)訴，受理并辦結(jié)行政

復(fù)議案件110件。修訂完善了《政府工作規(guī)則》，建立健全科學(xué)、民主、高效的政府運(yùn)行管理機(jī)制。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)及社會(huì)各界通報(bào)情況，辦理區(qū)人大議案1件、各級(jí)人大代表意見建議和政協(xié)委員提案678件，滿意率達(dá)到98%以上。

業(yè)提升改造項(xiàng)目建成主體，平?jīng)龉夥a(chǎn)業(yè)園一期、半導(dǎo)體碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園一期等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。區(qū)屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到93.6%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.2%。外貿(mào)企業(yè)完成出口創(chuàng)匯400萬美元，增長15.2%。

旅游產(chǎn)業(yè)在品牌打造中深度開發(fā)。崆峒山游客中心、廣成大酒店二期全面建成，太統(tǒng)山旅游專線道路建成通車，崆峒山景前區(qū)綠化美化、景區(qū)綜合治理深入推進(jìn)，重點(diǎn)旅游項(xiàng)目完成投資1.26億元。成功舉辦了崆峒旅游文化節(jié)暨中華武林大會(huì)，組團(tuán)赴20多個(gè)大中城市開展集中宣傳，在全國范圍內(nèi)開展了崆峒山旅游形象標(biāo)識(shí)和宣傳語征集活動(dòng)，崆峒旅游品牌的知名度不斷提升，接待游客235.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入11.5億元，分別增長31.4 %和50.9%。

五年的改革發(fā)展實(shí)踐，進(jìn)一步提升了我們的發(fā)展理念和工作水平，提高了駕馭全局和解決復(fù)雜問題的能力，積淀了在復(fù)雜環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力開展招商選資，擴(kuò)大投資規(guī)模，為跨越發(fā)展積蓄強(qiáng)大后勁。我們始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，有針對(duì)性地主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)實(shí)施了一批關(guān)聯(lián)度高、市場潛力大、核心競爭力強(qiáng)、事關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目，在擴(kuò)大增量、優(yōu)化存量中，實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)大項(xiàng)目、建設(shè)大園區(qū)、培育大企業(yè)的重大突破。二是必須堅(jiān)定不移地調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量，為跨越發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，集約化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，品牌化推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)，高端化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，初步構(gòu)筑起以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、四大特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系大框架，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走上了內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳的軌道。三是必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)共同繁榮，為跨越發(fā)展增添內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。我們始終堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村力度，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，初步打造出城鄉(xiāng)

建設(shè)布局科學(xué)、經(jīng)濟(jì)要素順暢流通、生活空間相互融合、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、公共服務(wù)均衡同質(zhì)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。四是必須堅(jiān)定不移地改善民計(jì)民生，凝心聚力造福人民，提升幸福指數(shù)，為跨越發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境。我們始終堅(jiān)持把發(fā)展成果更多地讓人民群眾共享，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，全力措辦利民實(shí)事，通過創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)安民、保障為民，較好地解決了群眾上學(xué)、就醫(yī)、行路、飲水、住房等實(shí)際困難，群眾幸福感明顯增強(qiáng)。五是必須堅(jiān)定不移地深化改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)社會(huì)管理，創(chuàng)優(yōu)機(jī)制體制，為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。我們始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的不竭動(dòng)力，以改革的思路、創(chuàng)新的舉措、發(fā)展的辦法破除體制機(jī)制障礙，在攻堅(jiān)克難中提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，奮力探索彎道超越之路。

今后五年政府工作的主要任務(wù)

未來五年，我們將重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面：

奮斗目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長

14%以上，地方財(cái)政收入年均增長12%以上，轄區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長22%以上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到10∶42∶48。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好以下五個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)，在更高起點(diǎn)上增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)力

二、堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)，在更高平臺(tái)上夯實(shí)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)

全面落實(shí)全省工業(yè)跨越發(fā)展“六大行動(dòng)計(jì)劃”和全市“四大行動(dòng)計(jì)劃”，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。重點(diǎn)實(shí)施平?jīng)龉夥a(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)體碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園、750千伏高壓輸變電站三期、四期和800千伏直流特高壓輸變電項(xiàng)目，加快酒鋼100萬噸PVC管廠、平?jīng)鲭姀S三期、華能60萬噸煤基烯烴等投資過10億元項(xiàng)目前期工作，力促早日開工建設(shè)。建好平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、峽門能源建材工業(yè)集中區(qū)、隴東能源化工基地崆峒項(xiàng)目區(qū)三大工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，合力建設(shè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，力爭到2016年末，三大工業(yè)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的85%以上。以建設(shè)國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為目標(biāo)，全面實(shí)施七大農(nóng)業(yè)循環(huán)、十大工業(yè)循環(huán)、四大社會(huì)循環(huán)工程，以及平?jīng)鲭姀S脫氮等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，探索建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，力爭萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低16%。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，在更高標(biāo)準(zhǔn)上提升統(tǒng)籌發(fā)展的層次

四、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民，在更高水平上激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力

商貿(mào)業(yè)圍繞建設(shè)陜甘寧交匯區(qū)最具活力的商貿(mào)物流中心，高標(biāo)準(zhǔn)布建一批大型專業(yè)市場、綜合批發(fā)市場、多功能購物中心、高檔次商業(yè)街區(qū)和儲(chǔ)運(yùn)配送中心，重點(diǎn)實(shí)施風(fēng)尚吉伍國際商貿(mào)建材市場、仁河汽配城、隴東農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目。旅游產(chǎn)業(yè)圍繞建設(shè)西部重要的人文生態(tài)旅游基地，以崆峒山旅游區(qū)建設(shè)為龍頭，輻射帶動(dòng)十萬大峽谷、太統(tǒng)山景區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步完善休閑娛樂配套設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施崆峒山問道宮景觀園、隴東民俗文化產(chǎn)業(yè)園等旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，力爭把崆峒旅游打造成為國內(nèi)一流、國際知名的旅游品牌，努力創(chuàng)建全國最佳旅游城市。肉牛產(chǎn)業(yè)圍繞建設(shè)全省最大的綠色畜牧基地，持續(xù)推進(jìn)“萬千百十”養(yǎng)牛工程，扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶和規(guī)模化育肥龍頭企業(yè)，肉牛飼養(yǎng)量年均增長4.5%以上，達(dá)到42萬頭。果菜產(chǎn)業(yè)圍繞建設(shè)全省重要的優(yōu)果精菜基地，大力實(shí)施北部塬區(qū)果產(chǎn)業(yè)開發(fā)整塬推進(jìn)和涇河川無公害設(shè)施蔬菜整川推進(jìn)工程，推動(dòng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展，果樹經(jīng)濟(jì)林達(dá)到20萬畝，蔬菜種植面積達(dá)到20萬畝。

五、堅(jiān)持民生保障，在更高要求上豐富和諧發(fā)展的內(nèi)涵

2012年政府工作的主要任務(wù)

主要任務(wù)是：

二是圍繞夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聚力改善發(fā)展環(huán)境，力求在項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。著眼長遠(yuǎn)謀項(xiàng)目、立足國省爭項(xiàng)目、創(chuàng)新思路引項(xiàng)目、不遺余力建項(xiàng)目，以項(xiàng)目投資總量的增加和投資增量的擴(kuò)張，集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。多策并舉促進(jìn)投資強(qiáng)勁增長。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目150項(xiàng)（在建120項(xiàng)，前期30項(xiàng)），概算總投資849.1億元，完成投資55.5億元。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，積極爭取用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目用地需求。充分發(fā)揮財(cái)政投資杠桿效應(yīng)，拉動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和民間投資，強(qiáng)化政銀合作和銀企對(duì)接，努力搭建項(xiàng)目融資平臺(tái)。全力以赴推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力支持天平高速、西平鐵路建設(shè)和崇白公路改建，積極配合做好平?jīng)鲋Ь€機(jī)場、平定蘭鐵路等重大交通項(xiàng)目前期工作。全面建成國道312線改線工程，規(guī)劃建設(shè)寨河至西陽至大莊公路，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)平?jīng)龉I(yè)園區(qū)110千伏輸變電工程，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善10千伏及以下配電

網(wǎng)絡(luò)，有效提升供電保障水平。持續(xù)加大招商引資和資金爭取力度。強(qiáng)化與國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)接洽談，在更高層次上、更寬領(lǐng)域內(nèi)主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)要素輻射和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促成一批投資開發(fā)項(xiàng)目簽約并落地建設(shè)。準(zhǔn)確把握國家投資重點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等領(lǐng)域傾斜的政策導(dǎo)向，以積極的態(tài)度、有力的行動(dòng)，努力尋找有效對(duì)接點(diǎn)，大力爭取國省資金、項(xiàng)目支持和市上財(cái)力、政策扶持。全年招商引資力爭簽約項(xiàng)目20項(xiàng)以上、到位資金10億元以上，爭取資金比上年增長20%以上。

四是圍繞完善城市功能，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，聚力提升形象品位，力求在城市建設(shè)管理上呈現(xiàn)新變化。打造精品工程，深化精細(xì)管理，提升形象品位，切實(shí)增強(qiáng)城市綜合承載能力。

強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)。北濱河路景觀帶建設(shè)完成綠化亮化，崆峒大道西段隴東民居完成規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，酒鋼生活基地項(xiàng)目力爭開工建設(shè)。加大生態(tài)建設(shè)力度，完成植樹造林3萬畝，南北面山綠化8000畝。加快建立以廉租房、公共租賃房、限價(jià)商品房為重點(diǎn)的住房保障體系，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造17萬平方米、農(nóng)民安置樓14.2萬平方米、商品房76.75萬平方米，基本解決城市低收入家庭住房困難。加快四十里鋪、草峰等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資1.12億元，促進(jìn)人流、物流持續(xù)向小城鎮(zhèn)聚集。大力提升城市公共服務(wù)功能。城區(qū)東大門道路改造、平沿路改造、熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能改造及城區(qū)集中供熱項(xiàng)目力爭開工建設(shè)，全面建成污水處理廠升級(jí)改造、生活垃圾處理場擴(kuò)建、建筑垃圾處理場和四十里鋪生活垃圾處理項(xiàng)目，地下弱電管網(wǎng)工程建成管溝7公里。積極推進(jìn)城區(qū)“八溝一河”綜合治理，完成河堤治理、亮化綠化6公里，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)20公里，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)污水收集全覆蓋。著力完善城市商貿(mào)流通體系。規(guī)劃新建商貿(mào)設(shè)施43.11萬平方米，紅泉大酒店建成運(yùn)營，風(fēng)尚吉伍國際商貿(mào)建材市場、仁河汽配城建成主體，隴東農(nóng)產(chǎn)品交易中心、活畜交易中心、恒旺物流園、星興商廈改擴(kuò)建等項(xiàng)目力爭開工建設(shè)，新天地商業(yè)廣場項(xiàng)目完成前期工作。積極發(fā)展物流配送和電子商務(wù)，加快培育大型物流企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)特色街，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)改造升級(jí)。全力提升城市管理水平。健全科學(xué)、精細(xì)、長效的管理機(jī)制，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理，深入開展市容環(huán)境、交通秩序、小廣告和個(gè)人建房建筑四大整治活動(dòng)，大力實(shí)施文明街區(qū)、文明夜市、文明市場、文明小區(qū)、文明門店五大文明提升活動(dòng)，努力打造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。

五是圍繞提高產(chǎn)業(yè)效益，加快資源深度開發(fā)，聚力打造精品景區(qū)，力求在壯大旅游產(chǎn)業(yè)上拓展新空間。推進(jìn)景區(qū)擴(kuò)容提升，豐富旅游文化內(nèi)涵，鞏固拓展客源市場，促進(jìn)旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。多元化完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。全力開展崆峒古鎮(zhèn)招商和市場化運(yùn)作，重點(diǎn)抓建崆峒山地質(zhì)遺跡保護(hù)、景區(qū)綜合治理等項(xiàng)目，加快崆峒山問道宮景觀園建設(shè)前期工作。加強(qiáng)與省公路航空旅游投資集團(tuán)銜接合作，積極尋求金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)、旅游項(xiàng)目的支持，努力破解旅游業(yè)發(fā)展資金瓶頸。深層次推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展。深入挖掘提煉崆峒文化和崆峒武術(shù)內(nèi)涵，打好崆峒武術(shù)、道源文化、隴東民俗、養(yǎng)生美食等“特色牌”，提升旅游業(yè)文化品位。充分發(fā)揮崆峒山藝術(shù)團(tuán)等文藝團(tuán)體優(yōu)勢，努力提供形式多樣、特色鮮明的文藝展演。精心策劃開發(fā)旅游工藝品、紀(jì)念品、土特產(chǎn)品等旅游商品5種以上，實(shí)現(xiàn)特色旅游商品系列化和品牌化。規(guī)范提升農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)扶持建設(shè)崆峒文化一條街農(nóng)家樂集中

區(qū)，集中改造農(nóng)家樂50戶。全方位打造崆峒旅游品牌。加大在國家級(jí)和國內(nèi)知名新聞媒體宣傳力度，組團(tuán)參加“敦煌行?絲綢之路國際旅游節(jié)”等大型節(jié)會(huì)，舉辦第六屆世界養(yǎng)生大會(huì)暨第二屆中華武林大會(huì)，主動(dòng)與大客源市場進(jìn)行對(duì)接，提升崆峒旅游品牌的知名度和美譽(yù)度。全年接待游客力爭達(dá)到280萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12億元以上。

各位代表，2012年我們將實(shí)施崆峒“民生十條”，集中精力辦好與人民群眾生活密切相關(guān)的實(shí)事：⑴實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建成工業(yè)園區(qū)寄宿制小學(xué)、崆峒寨子街小學(xué)、柳湖紙坊溝小學(xué)和平?jīng)鲨F中教學(xué)樓、黃家園小學(xué)教學(xué)樓、索羅張樹小學(xué)宿舍樓，開工建設(shè)世紀(jì)花園和西郊2所幼兒園，完成投資3765萬元。⑵實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)工程，建成中醫(yī)醫(yī)院門診樓、紅十字會(huì)老年病醫(yī)院托老中心，新建白水衛(wèi)生院住院樓，完成投資1143萬元。⑶實(shí)施保障性住房安居工程，新建廉租房、公共租賃房、限價(jià)商品房等保障性住房400套以上，完

成投資1億元以上。⑷實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，建成3000戶，完成投資2.7億元。⑸實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，鋪設(shè)輸配水管道126.4公里，解決上楊、峽門兩鄉(xiāng)1.36萬人的安全飲水問題。⑹實(shí)施農(nóng)村道路通達(dá)通暢工程，建成大秦至白廟通鄉(xiāng)油路19.8公里，新建鄉(xiāng)村硬化路100公里，完成投資6380萬元。⑺實(shí)施文化體育惠民工程，規(guī)劃建設(shè)市民文化活動(dòng)中心，建成崆峒鎮(zhèn)體育健身中心和大寨高塬、老莊洼2個(gè)農(nóng)民體育健身場所，發(fā)展無線數(shù)字電視用戶1000戶。⑻實(shí)施城區(qū)便民服務(wù)提升工程，建成民馨家園C區(qū)等5個(gè)便民市場、廣成路等10座便民水廁，更新城市公交車25輛，開通城鄉(xiāng)公交班線3條，完成投資1775萬元。⑼實(shí)施就業(yè)援助工程，為800名下崗失業(yè)人員和農(nóng)村婦女辦理小額擔(dān)保貸款4000萬元，為1500名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼，安置高校畢業(yè)生就業(yè)400人以上，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)1200人以上。⑽實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)工程，進(jìn)一步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)保障水平，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

依法行政，增強(qiáng)政府決策力。嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序履行政府職責(zé)，細(xì)化量化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，規(guī)范政府施政行為和運(yùn)行機(jī)制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決定決議，積極辦理人大代表建議意見、政協(xié)委員提案。健全完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢和聽證公示相結(jié)合的決策評(píng)估機(jī)制，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士的意見，務(wù)求決策科學(xué)民主。大力推進(jìn)政府信息公開，重視政府誠信建設(shè)，進(jìn)一步增

強(qiáng)政府工作的透明度。

第三篇：平?jīng)鍪?010年政府工作報(bào)告

平?jīng)鍪?010年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。2009年工作回顧

2009年是我市發(fā)展史上很不尋常的一年，也是困難較多、機(jī)遇較多、發(fā)展較快的一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，知難而進(jìn)，奮力拼搏，全力推進(jìn)“六個(gè)集中突破”，著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，圓滿完成了市二屆四次人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面或超額完成，綜合實(shí)力有效提升，人民生活進(jìn)一步改善。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值190.5億元，增長10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到194.6億元，增長49%；地方財(cái)政收入達(dá)到9.5億元，同口徑增長15.5%；完成財(cái)政支出75.8億元，增長37.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成74.1億元，增長19.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到10678元和2800元，增長10.1%和15%。與省政府簽訂的12項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)均全面或超額完成。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等六項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年完成了“十一五”規(guī)劃。主要做了以下工作：

突出爭建項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勢增長。全市實(shí)施50萬元以上各類項(xiàng)目1059項(xiàng)，比上年增加148項(xiàng)，當(dāng)年完成投資208.3億元，其中億元以上項(xiàng)目70項(xiàng)。分四批爭取中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目338個(gè)，總投資20.03億元，其中新增中央預(yù)算內(nèi)投資7億元；實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目642項(xiàng)，有478項(xiàng)已全面建成；省列11項(xiàng)、市列13項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度全面加快；一批重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，平?jīng)鲭姀S二期通過國家核準(zhǔn)即將并網(wǎng)發(fā)電，崇信電廠取得“路條”；陳家溝200萬噸洗煤廠建成投用；煤制甲醇、大柳煤礦、節(jié)能石灰、磁控管生產(chǎn)線等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)；海螺水泥一期創(chuàng)造了從開工到投產(chǎn)用時(shí)不到一年的“平?jīng)鏊俣取薄Ｈ陮?shí)施項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，建設(shè)進(jìn)度為近年來最快的一年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年凈增64億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長8個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”確定的十大過10億元工程全面開工建設(shè)，其中4項(xiàng)已建成。

推進(jìn)擴(kuò)量提質(zhì)，農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快玉米秸稈開發(fā)利用，肉牛規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平持續(xù)提升，飼養(yǎng)量、出欄量分別達(dá)到100.3萬頭、33.4萬頭，增長8.3%和9%，省委、省政府在我市召開了秸稈利用現(xiàn)場座談會(huì)，“平?jīng)黾t牛”榮獲甘肅省著名商標(biāo)。“優(yōu)果工程”扎實(shí)推進(jìn)，新植果樹經(jīng)濟(jì)林22.8萬畝，新增優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)園6萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到71.2萬噸，優(yōu)果率達(dá)到61%，“平?jīng)鼋鸸避Q身中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值百強(qiáng)，直接出口歐盟等國際高端市場。種植蔬菜64.7萬畝，其中設(shè)施種植1.83萬畝。草畜、果菜兩大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中的占比達(dá)到42%。

著眼穩(wěn)糧增收，新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)扎實(shí)有效。多渠道籌措資金2977.5萬元，積極引導(dǎo)群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，落實(shí)抗旱保糧措施，推廣全膜雙壟溝播技術(shù)種植面積83.4萬畝，全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到89.1萬噸。著力加快新一輪新農(nóng)村建設(shè)和涇川省列試點(diǎn)縣建設(shè)，開建新農(nóng)村示范點(diǎn)165個(gè)，完成“三清五改”村莊綜合整治124個(gè)。以45個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快片帶開發(fā)和易地搬遷步伐，完成扶貧開發(fā)投資1.67億元，易地搬遷2757戶14384人，減少貧困人口4.2萬人。完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)20萬人次，輸出勞務(wù)42萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入30億元。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全面推行“一冊明、一折統(tǒng)”支付方式，農(nóng)民人均各類政策性補(bǔ)貼收入達(dá)到425元。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。針對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重沖擊，及時(shí)出臺(tái)10項(xiàng)政策措施，支持25戶重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，力促裝備制造、新型建材、食品加工等行業(yè)保持良好勢頭。多次赴北京、蘭州、西安銜接爭取煤炭外運(yùn)計(jì)劃和發(fā)電指標(biāo)，以煤電為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)從6月份開始逐月穩(wěn)步回升，全年生產(chǎn)原煤2019萬噸，發(fā)電量65億千瓦時(shí)。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成61.1億元，增長10.2%。按照全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)論證了以涇河川、汭河川經(jīng)濟(jì)帶和靈臺(tái)項(xiàng)目區(qū)“兩帶一區(qū)”為主體的隴東能源化工基地布局規(guī)劃，確立了在煤炭、煤電、煤化石化三個(gè)方面加速的戰(zhàn)略舉措。完成工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6739萬元，聚集效應(yīng)和承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新入園5000萬元以上項(xiàng)目11個(gè)。

深入推進(jìn)節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境不斷改善。投資2.8億元實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)技改項(xiàng)目20項(xiàng)。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)4戶，取締違法排污企業(yè)3戶，關(guān)停小型污染企業(yè)和加工作坊74戶。投資1220萬元實(shí)施了平?jīng)龀菂^(qū)污水管網(wǎng)改造。市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼725萬元，確保污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完成平?jīng)鲭姀S一期脫硫、寶馬紙業(yè)堿回收處理及9戶國控、7戶市控污染源的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。建成了平?jīng)鲭姀S中水回用工程。開建縣級(jí)污水處理、垃圾填埋項(xiàng)目6項(xiàng)。開展了農(nóng)村廢舊地膜回收、養(yǎng)殖業(yè)面源污染等環(huán)境綜合整治，積極發(fā)展以沼氣為主的農(nóng)村清潔能源。完成退耕還林、天然林保護(hù)、三北四期等生態(tài)工程造林17.3萬畝，新修和改造劣質(zhì)梯田14萬畝，治理水土流失220平方公里，編制了平?jīng)鍪兴Y源綜合利用保護(hù)規(guī)劃。建成區(qū)域自動(dòng)氣象觀測站50個(gè)。實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目24個(gè)，新增耕地1.5萬畝，走出了通過治溝治河解決項(xiàng)目建設(shè)用地的新路子。國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建順利通過驗(yàn)收。全市萬元生產(chǎn)總值能耗降低10%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減1761噸和1.57萬噸。

全力加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件持續(xù)改善。平定高速建成通車，結(jié)束了我市沒有高速公路的歷史。馬安路、莊蓮路提前建成，西平鐵路、天平鐵路全面開工建設(shè)，西長鳳高速控制性工程完成線下作業(yè)，省道304線和靜莊路改造進(jìn)展順利，平天高速、平?jīng)鰴C(jī)場、天平鐵路向北延伸線、西氣東輸二線、平?jīng)鰱|部330千伏變電站等前期工作有序推進(jìn)。銅城水庫下閘蓄水，石堡子水庫建成主體工程，5座水庫除險(xiǎn)加固和5個(gè)灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水改造工程完成任務(wù)，3處河堤治理工程進(jìn)展良好。750千伏超高壓輸變電一期建成投用、二期開工建設(shè)，完成3處110千伏輸變電工程新建，及時(shí)為在建項(xiàng)目配套了供電網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)征管調(diào)度，財(cái)政金融支持發(fā)展能力有效提升。精心調(diào)度，綜合治稅，超額完成了收入任務(wù)。積極爭取中央、省上各類轉(zhuǎn)移支付21.1億元，爭取各類項(xiàng)目資金比上年增長30%以上。在保運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，籌集資金，啟動(dòng)了312國道平?jīng)龀菂^(qū)過境段遷線改造、市兒童福利院和特教學(xué)校建設(shè)。籌集2000萬元充實(shí)了中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金，籌集3722萬元支持傳統(tǒng)工業(yè)開展技術(shù)改造，增撥7.6億元用于各類項(xiàng)目建設(shè)的配套，安排30.3億元用于支持“三農(nóng)”，財(cái)政用于民生的支出占到總支出的70.5%。制定了銀行業(yè)支持中小企業(yè)發(fā)展及加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見，全市金融機(jī)構(gòu)貸款增幅達(dá)到27.6%，其中用于中小企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)再就業(yè)貸款分別新增3.8億元、5.7億元、1.1億元。

堅(jiān)持規(guī)劃與建管并重，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。以開展城市規(guī)劃建設(shè)管理年活動(dòng)為總攬，啟動(dòng)了第三輪城市總體規(guī)劃，完成了市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編。投資4000多萬元，對(duì)平?jīng)龀菂^(qū)崆峒大道、東大街、紅旗街等23條街路進(jìn)行了整修鋪油。投資2700萬元，更新城市公交車100輛。實(shí)施了平?jīng)龀菂^(qū)園林綠化、果皮箱新置和護(hù)欄安裝，完成了廣成路涇河大橋主體工程。加快城區(qū)集中供熱工程進(jìn)度，新增供熱面積50萬平方米。加大城市管理綜合執(zhí)法力度，集中整治效果明顯。六縣縣城和36個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)在提質(zhì)擴(kuò)容上形成了一批新亮點(diǎn)、新景觀。全市共完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資35.7億元，增長24.7%。城鎮(zhèn)化水平提高到31.4%。

著力激活旅游商貿(mào)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。啟動(dòng)了崆峒山等旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制。實(shí)施各類旅游項(xiàng)目43個(gè)，完成投資4.6億元。崆峒山國家地質(zhì)公園遺跡保護(hù)、景區(qū)道路建設(shè)、環(huán)境綜合治理以及崆峒古鎮(zhèn)、大云寺景區(qū)二期、皇甫謐文化園擴(kuò)建、界石鋪紅軍長征紀(jì)念園改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，王母宮、云崖寺、荊山公園接受了4A級(jí)旅游景區(qū)終評(píng)驗(yàn)收，南山公園、蓮花湖公園、成紀(jì)文化城成功創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)。廣成大酒店五星級(jí)旅游飯店和五葉級(jí)綠色飯店正式掛牌。崆峒文武學(xué)校建成運(yùn)行。開發(fā)旅游商品15類30多種。成功舉辦了“神奇崆峒·魅力平?jīng)觥蔽靼病⑻m州、銀川推廣會(huì)。全年接待游客350.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.6億元，分別增長98%和99.6%。積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村集貿(mào)市場改造工程。新建了世博偉業(yè)家居廣場等一批專業(yè)市場和商貿(mào)設(shè)施。力促現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、信息咨詢等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)有序開發(fā)，總投資達(dá)到12.7億元。全面落實(shí)家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場日趨活躍。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成66億元，對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率提高到44%。

穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，發(fā)展活力有效增強(qiáng)。啟動(dòng)了政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位新增工勤人員聘用制度。積極適應(yīng)增值稅轉(zhuǎn)型改革，確保了收入增長。推行了義務(wù)教育階段教師績效工資制度。建立了基本藥物零差價(jià)銷售、降低價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行了規(guī)范。在全面完成涇川縣和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了全市集體林權(quán)制度改革，省委、省政府和國家林業(yè)局先后在我市涇川縣召開了林改試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)。

擴(kuò)大交流合作，招商引資取得新的成效。成功舉辦了寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)共同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議第六屆年會(huì)及人才協(xié)作年會(huì)，與周邊42個(gè)市縣(區(qū))達(dá)成合作發(fā)展協(xié)議。與商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局開展了多項(xiàng)合作。先后赴西安、銀川等地考察學(xué)習(xí)，積極組團(tuán)參加了廈門“世界創(chuàng)新與投資促進(jìn)平臺(tái)”項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，“蘭洽會(huì)”簽約項(xiàng)目數(shù)量和資金規(guī)模取得重大突破。全市共實(shí)施各類招商引資項(xiàng)目150個(gè)，到位資金70.3億元，增長25.5%，簽約項(xiàng)目落地率達(dá)到89.2%。

多渠道加大投入，教育事業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)村初中校舍改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)校舍安全工程扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施各類教育項(xiàng)目234個(gè)，新建、改建校舍27.4萬平方米，消除危房12.3萬平方米。在中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的支持下，圓滿完成了平?jīng)鲆恢斜静扛脑臁Ｈ媛鋵?shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，為35萬名義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)發(fā)放了教科書，為5.3萬名困難寄宿生提供了生活補(bǔ)助。“普九”債務(wù)全面化解。制定了中小學(xué)教育布局調(diào)整規(guī)劃。平?jīng)鲠t(yī)專順利通過教育部人才培養(yǎng)工作評(píng)估，新生報(bào)到率、畢業(yè)生就業(yè)率名列全省同類院校第一。組建了平?jīng)雎毥碳瘓F(tuán)，華亭職教中心晉升“國重”，莊浪職教中心創(chuàng)建“國重”通過省級(jí)評(píng)估，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到93%以上。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考上線率提高14.8個(gè)百分點(diǎn)。國家二類城市語言文字創(chuàng)建工作順利達(dá)標(biāo)。

努力改善基礎(chǔ)條件，公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。市醫(yī)院成功晉升三級(jí)甲等，綜合大樓全面竣工；市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院住院綜合樓等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好。新建、改擴(kuò)建縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)6個(gè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院13個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個(gè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.9%，累計(jì)為130.6萬名農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)1.7億元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到94%。開展大病醫(yī)療救助12.2萬人次。落實(shí)濟(jì)困病床政策，減免醫(yī)療費(fèi)用190萬元。甲型H1N1流感等疾病防控工作有力有序有效開展。

突出重點(diǎn)和特色，科技、文化、體育、廣播電視、計(jì)劃生育等事業(yè)取得新進(jìn)展。在紅峰機(jī)械有限責(zé)任公司組建了省級(jí)技術(shù)研究中心，企業(yè)科技孵化器建設(shè)和科技特派員行動(dòng)深入推進(jìn)。人民會(huì)堂改造完成投用，柳湖書院正式啟用，成立了市圖書館，搬遷了市文化館；我市創(chuàng)編的現(xiàn)代秦腔劇《荷屋夢》獲得建國60周年全省文藝調(diào)演一等獎(jiǎng)。新培育文化企業(yè)16個(gè)，開發(fā)文化產(chǎn)品12個(gè)。建成78個(gè)“一鄉(xiāng)一站”和145個(gè)“一村一場”體育健身工程。完成廣播電視“村村通”工程2012處，惠及48570戶、20萬人。創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，人口出生率控制在10.11‰，農(nóng)村計(jì)生率達(dá)到86.09%。

健全社會(huì)保障體系，就業(yè)再就業(yè)成效明顯。出臺(tái)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)實(shí)施辦法，籌措再就業(yè)資金6355萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.82億元，開發(fā)公益性崗位838個(gè)，扶持11663人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。實(shí)施“234”高校畢業(yè)生就業(yè)工程，公開選拔910名高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院工作，選拔430名高校畢業(yè)生從事“三支一扶”和進(jìn)村進(jìn)社區(qū)工作，解決了299名純農(nóng)戶零就業(yè)家庭本科以上畢業(yè)生的就業(yè)問題，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷及生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到60.5萬人。全面推行了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，啟動(dòng)實(shí)施了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工大額醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度。為25.3萬城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放保障金1.97億元，城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。廣泛開展社會(huì)幫扶和救助救濟(jì)，困難群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安排。

大力改善民計(jì)民生，惠民實(shí)事全面落實(shí)。省政府確定的12件22項(xiàng)實(shí)事在我市全部按期完成，市政府年初承諾的實(shí)事全面落實(shí)。新修通鄉(xiāng)油路9條215.5公里，通村水泥、柏油路73條272.1公里，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。開建農(nóng)村飲水安全工程26處，解決了17萬人的飲水安全問題，農(nóng)村飲水安全覆蓋面達(dá)到76.3%，自來水通村率達(dá)到81%、入戶率達(dá)到66.5%；華亭、崇信兩縣基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村自來水化。建設(shè)廉租住房5876套28.65萬平方米，以發(fā)放租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租、租金核減等方式，對(duì)人均住房面積10平方米以下的10443戶城鎮(zhèn)低收入家庭落實(shí)了保障政策。投資1.03億元，啟動(dòng)實(shí)施了平?jīng)龀菂^(qū)6處棚戶區(qū)改造工程。完成農(nóng)村危舊房改造24176戶。建成農(nóng)村沼氣生態(tài)戶4.46萬戶，養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶沼氣工程11處，發(fā)放太陽灶5160臺(tái)。新建縣級(jí)老年福利服務(wù)中心3個(gè)、區(qū)域性中心敬老院2所。開建了平?jīng)鲂畔⒐こ虒W(xué)校新校區(qū)。建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站22個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋600個(gè)、中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生服務(wù)站23個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所20個(gè)。各縣區(qū)也都從實(shí)際出發(fā)，辦成了一批涉及群眾切身利益的實(shí)事好事。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域管理，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，全力解決群眾合理訴求，一批重點(diǎn)信訪案件得到妥善處理。不斷健全社會(huì)治安防控體系，認(rèn)真落實(shí)綜合治理措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保了重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)及社會(huì)治安整體穩(wěn)定。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。不斷完善食品藥品安全責(zé)任體系，加大專項(xiàng)整治力度，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。持續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)的扶持力度，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的局面進(jìn)一步鞏固發(fā)展。全國文明城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)，雙擁模范城順利通過省上屆終驗(yàn)收。

適應(yīng)形勢任務(wù)要求，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。制定了加強(qiáng)依法行政的《意見》，完善了重大事項(xiàng)決策程序。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾評(píng)議監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極配合人大、政協(xié)開展視察、調(diào)研活動(dòng)，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案173件，辦結(jié)率100%。全力配合國家部委聯(lián)合調(diào)研組有效開展了支持甘肅加快發(fā)展政策調(diào)研活動(dòng)。大力推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，健全網(wǎng)站留言和市長公開電話受理機(jī)制，組織執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人走進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線直播間，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到及時(shí)妥善處理。穩(wěn)步推進(jìn)“五五”普法和依法治市進(jìn)程。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓，辦事質(zhì)量和行政效能進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，組織開展了“三項(xiàng)資金”專項(xiàng)檢查，政府系統(tǒng)反腐倡廉工作全面推進(jìn)。完善預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)，應(yīng)對(duì)處置突發(fā)性公共事件的能力不斷提升。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、供銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn))企業(yè)、檔案、地震、殘聯(lián)等工作健康有序推進(jìn)。

總結(jié)一年來的工作，我們深深感到，加快平?jīng)龅陌l(fā)展，辦好人民群眾的事業(yè)，一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足實(shí)際，銳意創(chuàng)新，不斷優(yōu)化工作思路和舉措；一定要圍繞富民強(qiáng)市，突出項(xiàng)目支撐，集中辦成一批夯基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事、實(shí)事、好事；一定要堅(jiān)持不懈地打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力形成發(fā)展優(yōu)勢，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高區(qū)域競爭能力；一定要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理好與快、城與鄉(xiāng)、遠(yuǎn)與近、增與減的關(guān)系，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和水平；一定要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢和潛力，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，求突破，形成促發(fā)展、快發(fā)展的強(qiáng)大合力；一定要多謀善斷，科學(xué)決策，具體抓，抓具體，一件一件抓落實(shí)、干到位，努力提高工作質(zhì)量和效率。

一年來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的困難比預(yù)想的多，但成效比預(yù)期的好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在受到嚴(yán)重沖擊的情況下，仍保持了兩位數(shù)增速，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在遭受自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的情況下，仍然實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增效，財(cái)政收入雖受增值稅轉(zhuǎn)型等減收因素影響，仍保持了穩(wěn)定增長。全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。成績的取得實(shí)屬不易，是市委堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是各級(jí)各方面同心協(xié)力、共克時(shí)艱的結(jié)果，是各族干部群眾銳意進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向中央、省駐平單位和駐平部隊(duì)，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休老同志，向關(guān)心、支持平?jīng)霭l(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常繁重；農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍處在爬坡提升階段，農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大；改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的任務(wù)仍然很艱巨；企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)中資金、人才等瓶頸制約還未得到有效破解；就業(yè)再就業(yè)和節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面的壓力依然很大；少數(shù)部門和干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。這些，我們將在今后工作中努力加以克服和解決。2010年形勢、任務(wù)和重點(diǎn)

2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃、承前啟后的關(guān)鍵一年，也是繼續(xù)戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，促進(jìn)新跨越、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，任務(wù)十分繁重的一年。國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖上升勢頭，大環(huán)境逐漸趨好；國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持基本穩(wěn)定，財(cái)政政策和貨幣政策的基本取向沒有改變，財(cái)政重點(diǎn)支持民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)，信貸重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，為我們加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了政策機(jī)遇；國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持西部地區(qū)發(fā)展的《意見》和批復(fù)的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，以及將要出臺(tái)的支持甘肅加快發(fā)展的指導(dǎo)性意見，為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件；省委、省政府確定的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我市作為“兩翼齊飛”的重要組成部分，為加快煤電、煤化、石化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造能源化工基地，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力帶來了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇和新的契機(jī)；市委確定的集中建設(shè)能源化工、綠色畜牧、優(yōu)質(zhì)果品、人文生態(tài)旅游“四大基地”，著力打造西電東送、交通、物流“三大樞紐”，積極創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)、干旱山塬區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩個(gè)示范區(qū)”，把我市建設(shè)成科學(xué)發(fā)展示范市的“四三二一”中長期發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想和實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅為今后發(fā)展指明了方向和重點(diǎn)，而且已在全市上下形成了統(tǒng)一的意志和行動(dòng)；特別是經(jīng)過多年努力，我市實(shí)施的一批重大項(xiàng)目陸續(xù)建成并發(fā)揮效益，將有力支撐和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)較快增長。這些，都為我們做好今年工作奠定了基礎(chǔ)，提振了信心。同時(shí)，中央宏觀調(diào)控政策實(shí)施的靈活性、針對(duì)性，需要我們及時(shí)研究、準(zhǔn)確把握政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)；國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在持續(xù)，不確定因素依然很大，需要我們知難而進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)；主導(dǎo)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的煤電產(chǎn)業(yè)仍將受到市場波動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，需要我們主動(dòng)出擊，強(qiáng)化協(xié)調(diào)；周邊地區(qū)競相發(fā)展形成的壓力，需要我們加倍努力，跨越發(fā)展。總體上，有利因素大于不利因素，機(jī)遇多于挑戰(zhàn)，希望大于困難。

今年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆七次全委擴(kuò)大會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持市二次黨代會(huì)確定的思路目標(biāo)，全面實(shí)施“四三二一”戰(zhàn)略構(gòu)想，深入推進(jìn)“六個(gè)集中突破”，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

主要任務(wù)是：強(qiáng)化投資拉動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，強(qiáng)化民生保障，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，鞏固發(fā)展勢頭，加快發(fā)展進(jìn)程。

預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%；地方財(cái)政收入增長12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長14.7%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低2%；化學(xué)需氧量、二氧化硫分別減排5.4%和0.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自增率控制在7‰。

按照上述目標(biāo)要求，今年政府工作將更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建比重合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障體系，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局；更加注重項(xiàng)目建設(shè)，加大爭項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目力度，以大項(xiàng)目、大園區(qū)、大工程的有效突破，夯基礎(chǔ)、擴(kuò)總量、增后勁，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局調(diào)整，提升“兩翼齊飛”中我市的支撐能力；更加注重開放開發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，完善“引強(qiáng)入平”機(jī)制，拓展合作交流領(lǐng)域，全方位提升招商引資質(zhì)量和水平；更加注重改善民生，立足措辦惠民實(shí)事，財(cái)力更多地向民生傾斜，千方百計(jì)幫民富、排民憂、解民難，不斷夯實(shí)和諧發(fā)展基礎(chǔ)；更加注重機(jī)制創(chuàng)新，積極探索市場化融資、績效考評(píng)、督查考核等破解難題、推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在活力和動(dòng)力。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，繼續(xù)保持和發(fā)展謀大事，抓大事，高點(diǎn)定位，強(qiáng)勢推進(jìn)重點(diǎn)工作有效突破的良好工作格局；繼續(xù)保持和發(fā)展共識(shí)共為，上下聯(lián)動(dòng)，真抓實(shí)干，同心協(xié)力促發(fā)展的良好局面；繼續(xù)保持和發(fā)展自我加壓，開拓創(chuàng)新，爭先進(jìn)位，奮力干事創(chuàng)業(yè)的良好精神風(fēng)貌。

重點(diǎn)在十個(gè)方面加快步伐、務(wù)求實(shí)效：

(一)加快重大項(xiàng)目建設(shè)，著力做大經(jīng)濟(jì)總量。強(qiáng)化協(xié)調(diào)，確保西長鳳高速、西平鐵路、天平鐵路北延伸段完成建設(shè)任務(wù)；平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠和60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目建成投產(chǎn)，750千伏超高壓輸供電二期、三期建成運(yùn)營；爭取平慶、平華鐵路，平天、平寶、平崇安高速連接線，以及張家川至莊浪、莊浪南湖至魚池兩條二級(jí)公路早日開工建設(shè)；加快實(shí)施靜寧至莊浪、涇川至靈臺(tái)滲水坡兩條二級(jí)公路改建工程。繼續(xù)爭取實(shí)施好中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。認(rèn)真抓好省道過境段、通鄉(xiāng)油路、農(nóng)村道路通達(dá)通暢工程，著力實(shí)施好莊靜大示范區(qū)、國家基本農(nóng)田保護(hù)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、林業(yè)生態(tài)、流域治理和梯田建設(shè)等項(xiàng)目，集中實(shí)施一批城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。努力保持固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長的勢頭。

(二)加快建設(shè)隴東能源化工基地，著力構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展格局。一是突出重點(diǎn)，加快煤電化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能延伸。做大華亭礦區(qū)，做強(qiáng)崇信礦區(qū)，加快靈臺(tái)、涇川、崆峒煤炭、石油礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和轉(zhuǎn)化增值，實(shí)現(xiàn)捆綁式開發(fā)、組團(tuán)式建設(shè)、聚集型發(fā)展。確保大柳240萬噸、新安90萬噸礦井建成投產(chǎn)，新周、百貫溝、周寨3個(gè)60萬噸煤礦技改擴(kuò)建實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，大柳200萬噸洗煤廠年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行，邵寨煤田180萬噸礦井、崆峒區(qū)煤焦化項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，全市新增原煤產(chǎn)能300萬噸以上。力爭崇信電廠一期上半年核準(zhǔn)發(fā)電。加快推進(jìn)平?jīng)鲭姀S三期、崇信電廠二期、華亭電廠二期和莊浪、靈臺(tái)兩個(gè)新建電源點(diǎn)的前期工作，協(xié)調(diào)擴(kuò)大750千伏超高壓輸供電工程外輸外送能力，新增火電裝機(jī)容量240萬千瓦，發(fā)電量達(dá)到90億千瓦時(shí)以上。著眼煤制甲醇下游產(chǎn)品開發(fā)，加快20萬噸聚丙烯、60萬噸烯烴以及石油煉化項(xiàng)目前期工作。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，扶持裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材做大做強(qiáng)。支持紅峰、虹光、豐收、亨達(dá)等企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，提升裝備水平和基礎(chǔ)配套能力，努力擴(kuò)大拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)能和市場份額。支持皮革、肉食、生化制藥和濃縮果汁等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，論證新上一批新的農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目。繼續(xù)支持寶馬、恒達(dá)紙業(yè)擴(kuò)能增效，力促皇甫謐制藥大輸液生產(chǎn)線、崆峒區(qū)中高檔陶瓷磚和粉煤灰綜合利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全力支持海螺水泥二期建設(shè)和海螺集團(tuán)戰(zhàn)略性投資開發(fā)，建設(shè)全省最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)。大力開發(fā)新型墻體、防水密封、保溫隔熱、裝飾裝修材料等節(jié)能產(chǎn)品。三是強(qiáng)化載體，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)為突破口，加快3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和4個(gè)市級(jí)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1億元以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3000平方米，新入園千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)以上。加快峽門能源建材工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐，積極推動(dòng)平?jīng)龉I(yè)園區(qū)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一體化發(fā)展。四是推進(jìn)節(jié)能減排，努力拓展環(huán)境容量。加快海螺水泥和祁連山水泥余熱發(fā)電、平?jīng)龀菂^(qū)集中供熱等重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，下決心淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化對(duì)煤電、造紙、制革、建材等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，促使治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善“糧-畜-沼”、“畜-沼-果”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)式循環(huán)發(fā)展和企業(yè)內(nèi)部循環(huán)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)低耗能、少排放、少污染的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、產(chǎn)業(yè)集約型發(fā)展。

(三)加快以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是圍繞增產(chǎn)增效，在牛果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育上再加力度。著眼“兩個(gè)全覆蓋”和提質(zhì)增效，加快推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展步伐。牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)，突出抓好玉米秸稈利用轉(zhuǎn)化的廣覆蓋、基礎(chǔ)母牛補(bǔ)貼、凍配改良技術(shù)應(yīng)用和疫病防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新建肉牛凍配改良點(diǎn)100個(gè)，改良肉牛20萬頭，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)，養(yǎng)牛重點(diǎn)縣玉米秸稈轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，全市肉牛飼養(yǎng)量穩(wěn)定在100萬頭以上。果產(chǎn)業(yè)開發(fā)，突出抓好幼園管理、苗木基地、果業(yè)科技隊(duì)伍以及各類認(rèn)證基地鞏固擴(kuò)大四個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，每縣區(qū)抓建一個(gè)千畝苗圃，發(fā)展一批萬畝優(yōu)質(zhì)果品示范園，全市新植果樹經(jīng)濟(jì)林20萬畝，新增豐產(chǎn)園6萬畝，新建綠色果品認(rèn)證基地1.5萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到76萬噸，優(yōu)果率提高到62%，實(shí)現(xiàn)果品出口創(chuàng)匯500萬美元以上。同時(shí)，在基礎(chǔ)較好的區(qū)域發(fā)展以豬、雞、羊?yàn)橹鞯默F(xiàn)代養(yǎng)殖，在條件較好的河谷川區(qū)和城郊地帶，加快建設(shè)以設(shè)施種植為重點(diǎn)的蔬菜生產(chǎn)基地，全市蔬菜種植面積達(dá)到65萬畝。農(nóng)民人均草畜、果菜產(chǎn)業(yè)收入在總收入中的占比提高到43%。二是圍繞惠農(nóng)增收，在新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)上再加力度。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合，新建20個(gè)新農(nóng)村示范村和100個(gè)“三清五改”示范村，穩(wěn)步實(shí)施好涇川縣省列新農(nóng)村建設(shè)二輪試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，完善各類幫扶考核機(jī)制，完成50個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，減少貧困人口4.2萬人。三是圍繞穩(wěn)糧增收，在發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)上再加力度。以創(chuàng)建干旱山塬區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，全面落實(shí)各項(xiàng)抗旱保糧措施，完成全膜雙壟溝播種植面積100萬畝，確保糧食總產(chǎn)達(dá)到95萬噸以上。四是圍繞助農(nóng)增收，在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)上再加力度。著力抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)、勞務(wù)基地鞏固和勞務(wù)市場的拓展，實(shí)現(xiàn)技能型外向輸出和產(chǎn)業(yè)服務(wù)型就地輸轉(zhuǎn)有機(jī)統(tǒng)一，全市培訓(xùn)農(nóng)民25萬人次，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)40萬人次，完成勞務(wù)收入30億元以上。按照民辦、民管、民受益的原則，大力興辦科技、信息、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50戶以上。全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到45.8億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3212元。

(四)加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力擴(kuò)大開放開發(fā)。完成市、縣區(qū)政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化行政審批制度改革。繼續(xù)推進(jìn)以公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)的財(cái)稅體制改革，全面落實(shí)收入分配制度改革各項(xiàng)舉措。深化農(nóng)村信用社改革，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村土地、集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。積極推進(jìn)城市土地使用制度改革，建立土地儲(chǔ)備出讓新機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。有效推進(jìn)文化體制改革，完善公益性文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及文化創(chuàng)新等方面的激勵(lì)扶持政策。探索中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)再就業(yè)“三位一體”的擔(dān)保扶持機(jī)制，激發(fā)城鄉(xiāng)職工群眾創(chuàng)業(yè)活力。深入開展招商引資突破年活動(dòng)，著眼市場找項(xiàng)目，創(chuàng)新招商方式，把有針對(duì)性走出去與有選擇的引進(jìn)來有機(jī)結(jié)合，加快“引強(qiáng)入平”步伐。鞏固提升與華能、中水電、海螺、徐礦等大企業(yè)的合作，深化與中石化、酒鋼的合作，鼓勵(lì)支持有產(chǎn)品優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢、人才優(yōu)勢的企業(yè)主動(dòng)走出去，與大企業(yè)、大集團(tuán)開展聯(lián)合型、互補(bǔ)型的戰(zhàn)略合作開發(fā)。突出項(xiàng)目招商，實(shí)現(xiàn)煤炭就地轉(zhuǎn)化、電能就地消化的快速提升和新型產(chǎn)業(yè)的有效突破。招商引資到位資金達(dá)到80億元以上。繼續(xù)鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)，支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到76億元。

(五)加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加快修編中心城市、縣城、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和中心村四級(jí)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心村以上規(guī)劃全覆蓋。創(chuàng)新規(guī)劃體制機(jī)制，依法加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，形成要素齊全、層級(jí)明確、管理嚴(yán)格的規(guī)劃編制、實(shí)施、落實(shí)體系，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、法定性和權(quán)威性。二是加快中心城市建設(shè)。按照“強(qiáng)化功能區(qū)，美化景觀區(qū)”的要求，精心打造提升崆峒大道景觀帶，著力抓好新區(qū)綠地公園新建，東、西出入口整治，312線過境段遷線北移，以及城區(qū)道路整修改造和供排水、天然氣、集中供熱管網(wǎng)延伸。組建平?jīng)龀鞘薪ㄔO(shè)投資控股公司。啟動(dòng)建設(shè)人力資源市場、廣電大廈、體育場等項(xiàng)目。加快新區(qū)學(xué)校、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、體育活動(dòng)場所等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)力度，加快廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，構(gòu)建滿足不同收入階層的住房供應(yīng)體系，有效緩解城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房矛盾。三是加大縣城及重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)容增量，加快供水、供熱、電網(wǎng)、垃圾污水處理和道路建設(shè)步伐，加強(qiáng)商貿(mào)、旅游、文化設(shè)施配套建設(shè)，不斷增強(qiáng)6縣縣城和36個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的要素聚集能力和輻射帶動(dòng)作用。加快華亭縣國家級(jí)園林縣城和靈臺(tái)、莊浪、靜寧縣省級(jí)園林縣城創(chuàng)建步伐，扎實(shí)開展園林式單位、花園式住宅小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。四是下工夫強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，持續(xù)提升城市文化品位。理順中心城市管理體制，加大綜合執(zhí)法力度，大力開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，集中解決城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在的突出問題。加強(qiáng)重點(diǎn)街區(qū)、建筑工地、各類市場的環(huán)境衛(wèi)生管理，持續(xù)開展市容市貌、交通秩序、戶外廣告、流動(dòng)攤點(diǎn)的集中整治，全面提高管理水平。城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

(六)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，著力提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，積極申報(bào)崆峒山世界自然與文化雙遺產(chǎn)。高起點(diǎn)編制崆峒山、王母宮、關(guān)山、荊山和莊浪梯田5個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快崆峒山、太統(tǒng)山、十萬大峽谷126平方公里旅游資源一體化開發(fā)；快速推進(jìn)崆峒古鎮(zhèn)、皇甫謐文化園、云崖寺景區(qū)、界石鋪紅軍長征紀(jì)念園等10大續(xù)建項(xiàng)目；積極實(shí)施南石窟寺、五龍山、來神山等10大景區(qū)建設(shè)；繼續(xù)加快景區(qū)景點(diǎn)、旅游飯店晉等升級(jí)步伐；強(qiáng)化宣傳推介，有效突破二級(jí)客源市場。全市旅游接待量和綜合收入增長20%以上。加快實(shí)施《平?jīng)龀菂^(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，突出抓好隴東活畜交易市場建設(shè)、平?jīng)龉瞎l(fā)市場改擴(kuò)建、建材市場遷建、隴東物流中心和靜寧農(nóng)業(yè)物流中心新建。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快高中檔住房和中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房建設(shè)，規(guī)范住房二級(jí)市場，支持居民自住和改善性住房消費(fèi)。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢和中介服務(wù)，引導(dǎo)休閑、健身、文化等新型消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”。認(rèn)真落實(shí)家電、汽車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和以舊換新等補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)活力，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到83億元。加快建設(shè)苦杏仁、小雜糧、優(yōu)質(zhì)果品出口基地，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯1200萬美元以上。

(七)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力提高統(tǒng)籌發(fā)展水平。認(rèn)真貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)教育布局調(diào)整，均衡配置教育資源。全力實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，抓好市直5所學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生公寓樓和特殊教育學(xué)校建設(shè)，以及3所職教學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；進(jìn)一步提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，探索建立教育質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，不斷提高教育質(zhì)量，高考上線率達(dá)到70%以上。加快市婦幼保健院等4個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)；不斷擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷比例；做好重大疾病監(jiān)測防控，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，支持企業(yè)采取多種形式組建研發(fā)中心，開展技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品20項(xiàng)以上；繼續(xù)加大以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高效開發(fā)為重點(diǎn)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)引進(jìn)推廣力度，提高發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐能力。建立健全公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站建設(shè)。扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)文化產(chǎn)品，打造隴東民俗特色文化品牌。廣泛開展全民健身活動(dòng)，全力備戰(zhàn)全省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極申辦全省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。全面完成平?jīng)龀菂^(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，加快實(shí)施廣播電視村村通工程，力爭實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。認(rèn)真搞好第六次全國人口普查。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，鞏固計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)提升人口和計(jì)劃生育工作水平。全市人口出生率控制在13.7‰以內(nèi)，農(nóng)村計(jì)劃生育率達(dá)到80%以上。

(八)加快構(gòu)建社會(huì)保障體系，著力推進(jìn)改善民生進(jìn)程。努力擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和各類服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施好高校畢業(yè)生“三支一扶”、“進(jìn)村進(jìn)社區(qū)”考錄工作，擴(kuò)大事業(yè)單位招考規(guī)模。積極開展就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人以上。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理。繼續(xù)抓好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，扎實(shí)開展華亭縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)國家試點(diǎn)。全面實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整提標(biāo)工作，將關(guān)閉、破產(chǎn)集體企業(yè)、困難企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，進(jìn)一步完善企業(yè)職工大額醫(yī)療補(bǔ)助等保險(xiǎn)制度。制定“老工傷”人員保險(xiǎn)統(tǒng)籌辦法。努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)全覆蓋。健全社會(huì)救助體系。重視抓好因病因?yàn)?zāi)致貧群眾的救濟(jì)救助，加大對(duì)低收入群體的幫扶救助力度。全面實(shí)施好各類防災(zāi)減災(zāi)、國際援助和慈善捐助項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，建立安置資金保障機(jī)制，全力維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。積極措辦惠民實(shí)事。按照“財(cái)力能承受、當(dāng)年能完成、群眾能受益”的原則，辦好10件29項(xiàng)實(shí)事：⑴新建5條通鄉(xiāng)油路，新修通村硬化路300公里以上，維修加固15座危橋；建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運(yùn)站6個(gè)，行政村汽車停靠點(diǎn)200個(gè)，開通城鄉(xiāng)公交客運(yùn)班線21條。⑵新建廉租住房3902套、19.5萬平方米，解決城市1.05萬戶人均12平方米以下低收入家庭的住房困難；繼續(xù)實(shí)施好6處棚戶區(qū)改造，新建房屋2292套、19萬平方米。⑶實(shí)施15處農(nóng)村飲水安全工程，解決15萬人飲水困難，全市飲水安全覆蓋面達(dá)到84.2%，自來水入戶率達(dá)到74.4%。⑷實(shí)施農(nóng)村特困群眾危舊住房改造2.5萬戶、112.5萬平方米；完成農(nóng)村易地扶貧搬遷1348戶、6937人。⑸新建“一池三改”沼氣生態(tài)戶3萬戶；為貧困戶配發(fā)太陽灶5000臺(tái)。⑹籌措資金7.4億元，新建、維修169所學(xué)校校舍53萬平方米。⑺開建市社會(huì)福利院、救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫和流浪未成年人救助保護(hù)中心；新建4處區(qū)域性中心敬老院、2處鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院，建成3個(gè)縣級(jí)老年服務(wù)中心。⑻農(nóng)村完全小學(xué)四年級(jí)以上年級(jí)開設(shè)信息技術(shù)課程，100%的農(nóng)村中心小學(xué)和60%的村級(jí)小學(xué)接入“數(shù)字校園”平臺(tái)；建成100個(gè)信息化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、600個(gè)信息化村，實(shí)現(xiàn)50%行政村通寬帶。⑼建成村級(jí)衛(wèi)生所30個(gè)；建設(shè)廣播電視村村通工程4110處、覆蓋9.96萬戶；新建420個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋；建成計(jì)劃生育鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)所31個(gè)、村級(jí)計(jì)生服務(wù)室1000個(gè)；新建基層司法所10個(gè)。⑽開展對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、殘疾人、失業(yè)失地等困難群體的就業(yè)援助，安排1000名下崗職工和高校畢業(yè)生在公益性崗位就業(yè)。

(九)加快編制“十二五”規(guī)劃，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。深入調(diào)查研究，深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握宏觀政策和經(jīng)濟(jì)走勢，綜合分析基礎(chǔ)與潛力、需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境容量等因素，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，力求使規(guī)劃與國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)相銜接，與全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，與全市“四三二一”戰(zhàn)略構(gòu)想和推進(jìn)“六個(gè)新跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)相銜接。著眼推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，抓緊研究制定能源化工、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、區(qū)域性物流中心建設(shè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，突出項(xiàng)目支撐，緊緊圍繞國家投資導(dǎo)向和市場資金流向，早調(diào)研、早委托，精心論證一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的鐵路、公路、機(jī)場、煤電、煤化、石化、物流等戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，爭取進(jìn)入國家和省上“十二五”規(guī)劃盤子，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(十)加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高行政效能和服務(wù)水平。圍繞推進(jìn)管理創(chuàng)新，著力抓好服務(wù)環(huán)境建設(shè)。按照機(jī)構(gòu)改革方案，理順部門職能，減少交叉、減少環(huán)節(jié)。創(chuàng)新政府管理方式，加快政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，完善專家論證、決策聽證、新聞發(fā)布等行政權(quán)力公開透明運(yùn)行制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，搞好第七次村委會(huì)換屆選舉。深入推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)。加快構(gòu)建公共財(cái)政體系，強(qiáng)化開源節(jié)流，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力提高政府提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的能力。不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管，持續(xù)抓好食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、哄抬物價(jià)、欺行霸市等行為。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，不斷加大隱患排查治理力度，杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。積極推進(jìn)信訪、司法、民調(diào)、綜治“四位一體”的工作機(jī)制，及時(shí)解決群眾的合理訴求。廣泛開展司法援助。進(jìn)一步加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，深入推進(jìn)雙擁共建。加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的依法管理，全面加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐。圍繞推進(jìn)依法行政，著力抓好施政行為規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)人員的法治觀念和依法行政能力，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)決議決定，支持人民政協(xié)積極參政議政，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好地發(fā)揮作用。及時(shí)認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。進(jìn)一步加大行政監(jiān)察力度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，不斷規(guī)范各級(jí)公務(wù)人員的行政行為。圍繞促進(jìn)工作落實(shí)，著力抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓成果，完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。繼續(xù)深入開展民主評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)活動(dòng)，著力解決一些部門和單位推諉扯皮、設(shè)卡拖拉、效率低下的問題，形成風(fēng)正勁足、政令暢通、雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)高效的良好政風(fēng)；著力改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，開短會(huì)、開解決問題的會(huì)，少發(fā)文、發(fā)管用的文，形成務(wù)實(shí)工作、唯實(shí)干事、講求效率、注重落實(shí)的工作作風(fēng)；著力克服檢查評(píng)比多、華而不實(shí)、不解決實(shí)際問題的現(xiàn)象，進(jìn)一步弘揚(yáng)講實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、辦實(shí)事、重實(shí)效的優(yōu)良傳統(tǒng)。圍繞建設(shè)清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，著力抓好政府廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，健全完善反腐倡廉工作長效機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)民生保障、擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范項(xiàng)目資金運(yùn)行程序。強(qiáng)化對(duì)行政審批、招投標(biāo)、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)常性的廉政教育，不斷增強(qiáng)公務(wù)人員自我規(guī)范、自我約束、自律自戒、勤政有為的能力，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾行政效能的持續(xù)提高，樹立政府工作人員的良好形象。

各位代表，做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出不懈努力和貢獻(xiàn)！

第四篇：平?jīng)鍪新糜钨Y源

平?jīng)鍪新糜钨Y源

平?jīng)鰵v史悠久，文化源遠(yuǎn)流長，是華夏民族的古文化發(fā)祥地之一，旅游資源十分豐富，全市發(fā)掘古文化遺址465處，古墓葬55處，鐘塔5處，石窟寺8處，現(xiàn)珍藏文物5萬余件，國家級(jí)和省級(jí)文物保護(hù)單位25處。旅游資源呈三大特色：一是人文歷史積淀深厚。市內(nèi)有以絲路文化、成紀(jì)文化、崆峒文化、王母文化、商周文化、秦漢文化、皇甫謐醫(yī)學(xué)文化、以及現(xiàn)代文化為代表的人文資源。二是有以獨(dú)具特色的西部自然生態(tài)景觀為代表的自然資源。崆峒山是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，國家首批4A級(jí)旅游景區(qū)，云崖寺是國家級(jí)森林公園，蓮花臺(tái)和五龍山原始森林茂盛，更為值得展現(xiàn)的是中國梯田化模范縣——莊浪，具有98.6萬畝的農(nóng)業(yè)梯田生態(tài)建設(shè)狀觀。三是以漢、回、藏、保安等18個(gè)民族風(fēng)情為特色的民族風(fēng)情資源更為濃郁色彩，崆峒區(qū)、涇川、靈臺(tái)等縣（區(qū)）的黃土窯洞、民間刺繡、牛皮燈影等聞名海內(nèi)外。南石窟寺南石窟寺位于涇川縣溫泉開發(fā)區(qū)境內(nèi)。南石窟寺開鑿于北魏永平三年（公元501年），系涇州刺史奚康生主持修建。東大窟為主窟，內(nèi)有高大立佛七尊，脅侍菩薩十四尊，窟頂有浮雕佛傳故事，窟門兩旁內(nèi)雕菩薩兩尊，外壁雕天王兩身。西小窟兩側(cè)分排雕有十六羅漢、八菩薩、六力士、正中為三菩薩，均為石胎泥塑，分別為唐代和晚清風(fēng)格。古靈臺(tái)簡介遺址在靈臺(tái)縣文化館內(nèi)。商代末期屬密須國，舊志記載，密人不恭，文王伐密告捷，為祭天慰民，取悠然而治，同樂同化之意，乃筑靈臺(tái)。故臺(tái)歷盡風(fēng)霜，幾經(jīng)修茸。民國十七年（1928年）軍政當(dāng)局因修建營房，故臺(tái)盡遭受鏟除而引起民怨。二十一年（1932年）春，經(jīng)隴東綏靖司令、中央陸軍新編第五師師長楊子恒倡導(dǎo)，縣長張東野于二十二年（1933年）征發(fā)民工就原址奠基動(dòng)土，組織修復(fù)。二十三年秋筑臺(tái)工程告竣。復(fù)修之“靈臺(tái)”，周百二十尺，高二十八尺，頂建八卦亭，內(nèi)供文王塑像，臺(tái)基周圍遍鑲國民黨中央政府大員，各省要人及地方知名人士題匾贈(zèng)詞大小碑石凡百三十余件。“文革”中，“靈臺(tái)”再被夷為平地，民心痛惜！1984年8月再次破土興建，1985年12月28日落成。新臺(tái)高78尺，周回288尺，頂層為古殿堂，仍供文王塑像，外表裝飾比舊臺(tái)更為壯觀。隴上名勝云崖寺自北魏以來1600多年的歷史中，歷代能工巧匠在云崖寺主峰長約300米、高約80米的懸崖峭壁上殫思竭慮，修筑了眾多精巧玲瓏的懸閣危樓，雕鑿了無數(shù)風(fēng)格迥異的洞窟佛像、尤以白云洞窟群中的“五方佛洞”之彩雕泥塑最為精美、是中國晚期石窟藝術(shù)的集大成者。以云崖寺為中心向外輻射，依次有竹林寺、大寺、西寺、喬陽寺、金瓦寺、佛溝寺、三教洞、羅漢洞、紅崖寺等10多個(gè)洞窟群遍布于廣闊的林海。華夏古槐王華夏古槐王生長在甘肅省崇信縣銅城鄉(xiāng)關(guān)河行政村內(nèi)，距崇信縣城20公里、崇安公路9公里、寶中鐵路12公里。古槐樹高26米，主桿高2米，胸圍13米，樹冠東西寬34.2米，南北長37.7米，占地面積2.1畝。據(jù)專家測定已生長2800多年，氣勢雄偉，挺撥高大，根深葉茂，虬枝如龍，冠蓋似云，蔚為壯觀。更為奇特的是樹上寄生著楊、花椒、五倍子樹和小麥、玉米等9種植物。該樹資料載入《甘肅古樹奇觀》一書，被譽(yù)為“華夏古槐王”。主桿分八大主枝，又稱“八卦槐”。

第五篇：平?jīng)鍪邢迌r(jià)房申請書

申請書

本人在XX工作，自工作以來，由于收入比較低，一直以來買不起一間屬于自己的房子。只能到處找房子租住，租住的房子往往不穩(wěn)定，曾由于漲價(jià)搬過家，由于戶主不再外租搬過家，曾經(jīng)算是居無定所。一直至今年，才找到合適的房子進(jìn)行租住，希望能夠穩(wěn)定一些。但是，無房何以為家。當(dāng)前，自國務(wù)院到地方政府，都在著力于改善民生，為無房者提供保障性住房。對(duì)比自身情況，本人符合限價(jià)房申請條件，故提出申請購買限價(jià)商品住房。

懇請領(lǐng)導(dǎo)予以研究解決為盼。此致敬禮!

申請人：申請日期：

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2014年平?jīng)鍪姓ぷ鲌?bào)告

第一篇：2014年平?jīng)鍪姓ぷ鲌?bào)告

第二篇：2012政府工作報(bào)告平?jīng)鍪?/a>

第三篇：平?jīng)鍪?010年政府工作報(bào)告

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