第一篇：平涼市二院PTC總結

甘肅省PTC第三年度第三階段第10期（平涼市第二人民醫院）培訓班工作總結 甘肅省PTC第三年度第三階段第10期（平涼市第二人民醫院）培訓班在上級領導的關心支持下，于2012年12月6日—8日在我院綜合門診樓6樓會議室圓滿舉辦，現我受平涼市第二人民醫院醫務科委托，將此次辦班情況總結如下：

一、領導部署協調“很給力”。

此次學習班平涼市崆峒區衛生局高度重視，由區衛生局局長田金鳴同志親自部署，區衛生局醫政科科長蘇秀芳同志多次實地考察，平涼市第二人民醫院薛玉棟院長、汝寶元副院長全程組織協調，平涼市第二人民醫院醫務科全程負責。

二、專家全程督導“很給力”。

此次學習班由甘肅省PTC培訓基地督導員王瑛、何珈嫣然兩位老師督導。兩位老師不辭辛苦提前一天來到我院，指導籌備工作，參加開班儀式，旁聽所有課程，在提問互動環節為講師提供幫助，在實際操作環節為學員示范指正，并在材料匯總方面為助教提出寶貴意見。

三、各部門通力合作“很給力”。

此次學習班雖然只有一期三天，但需要醫院多個科室和部門通力合作。其中醫務科全程負責，科教科提供場地并全程拍照，麻醉科 1

急診科抽調講師，材料庫籌備所需器材，辦公室協調從平涼市醫專借用教學模型并買教學用全羊一只。

四、講師認真投入“很給力”。

此次學習班所有5名講師都是各科室技術骨干，其中孫東岳、韓飛、羅文明來自平涼市第二人民醫院麻醉科，李國龍來自平涼市第二人民醫院急診科，王曉輝來自平涼市第一人民醫院急診科。所有講師不記個人得失，不顧下夜班辛苦，認真講解，投入示教，為學員帶來一節又一節生動的PTC課程。

五、學員認真學習“很給力”。

此次學習班所有21名學員都是來自平涼市二甲及以上醫院麻醉、急診及其他科室的技術骨干，其中還有2位科室主任。在三天的學習過程中，21人無遲到早退、無請假曠課，學員課程合格率100%，講師課程優秀率100%，有效保障此次學習班的順利進行。

六、課程新穎活潑“很給力”。

PTC課程新穎活潑，其中ABCDE五步評估處理方法快捷有序，小組討論、教授技巧、情景演練生動活潑，演講講座角色互換，都深受學員歡迎。

七、媒體及時報道“很給力”。

此次活動中還邀請平涼日報社、平涼市第二人民醫院信息科對培訓過程進行多方位及時報道，在此也對他們付出的辛勤工作表示感謝。

通過此次PTC學習班，我院不僅圓滿完成上級下達的工作任務，為崆峒區培養創傷急救人才，輸送一批PTC推廣傳播人才：同時也為我院在舉辦醫療培訓班方面積累寶貴經驗，在這里我們衷心感謝甘肅省PTC培訓基地，感謝王瑛、何珈嫣然兩位老師。

平涼市二院孫東岳2012年12月11日

第二篇：2014年上海PTC展會總結

2014年上海PTC展會總結

一 展會情況

本次展會，我公司的展位前門庭若市，氣氛熱烈，參展商和參觀人員絡繹不絕，對我公司的產品產生濃厚興趣，紛紛咨詢我公司各種產品的機械性能及價位，導致我公司的宣傳冊一度發脫，由此可見，我公司的產品得到市場的認可，并且市場開發潛力巨大。二 展會收獲

這次展會，我主要負責壓縮機主機陰陽轉子的客戶接待，由于前期做了大量工作及宣傳，較多客戶到我公司展位了解公司及產品的情況，具體有；陜西漢機精密機械有限公司，上海順氣壓縮機技術有限公司，上海格什特螺桿科技有限公司，上海穩健壓縮機有限公司，北京南口軌道交通有限公司，廈門東亞機械有限公司，蘇州通潤驅動設備有限公司，上海眾孜實業有限公司，浙江恒友機電有限公司。以上這些客戶目前生產的陰陽轉子都采用45號鍛鋼，都有更換材質的潛在需求。當場答應試用的有蘇州通潤驅動設備有限公司，浙江恒友機電有限公司，廈門東亞機械有限公司，圖紙已經陸續發到我公司。三 和競爭對手的比較

這次參展，我公司由于準備充分，從展位規模及全面的參會人員及數量，從各方面在市場上樹立了品牌形象，為以后迅速占領和擴大市場奠定了基礎。四 優點

1各個參會人員，能各負其責，精神飽滿，積極主動的接到到訪客戶，人員統一著裝，整體形象清爽，大方。業務人員主動到各個展館，尋找客戶，把客戶引導到我公司展位。五 不足和改善

個別樣品的做的不精細，局部有磕碰斑點。

應注重人員配合，注意接洽，談判，決策等職能運用。3 應注重客戶信息，市場信息各個方面收集及登記。

銷售部

王志明

2014-11-6

第三篇：2012政府工作報告平涼市

政府工作報告

——2011年10月21日在平涼市崆峒區第十七屆

人民代表大會第一次會議上

代區長 趙小林

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見和建議。

本屆政府工作回顧

2007年以來的五年，是我區發展歷程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府團結帶領全區廣大干部群眾，堅持以科學發展觀為統攬，以建設工貿旅游強區為目標，全力以赴抓投資促建設，抓調整促轉型，抓改革促發展，抓民生促和諧，成功戰勝地震、暴雨等自然災害，科學應對國際金融危機的波及影響，辦妥了一批制約發展的難事，辦成了一批意義深遠的大事，辦好了一批普惠群眾的實事，譜寫了全面建設小康社會的嶄新篇章。

一、立足于加快發展，持之以恒推進項目建設，著力促進結構調整，經濟綜合實力大幅攀升

經濟規模持續壯大。國民經濟連續五年保持兩位數增長，增速高于全國和省市平均水平，經濟綜合競爭力穩居全省前列。預計到年底，地區生產總值完成86.6億元，比2006年增加39.8億元，年均增長13.1%；人均地區生產總值由2006年的9561元增加到16399元，年均增長11.4%；地方財政收入完成2.22億元，財政支出完成12.6億元，分別是2006年的1.5倍和2.9倍。

經濟結構加速優化。農業產業化進程全面加快，工業經濟質量和效益同步提升，以商貿、旅游等服務業為主的第三產業快速增長，三次產業結構由2006年的10.5∶43∶46.5調整到10.3∶42.2∶47.5，經濟增長的穩定性和發展的協調性進一步趨強趨好。

發展后勁顯著增強。實施重點建設項目566項，其中過億元項目122項，完成投資244

億元，是上一個五年的5.5倍，成為項目建設數量最多、投資規模最大的五年。全方位開展招商引資，引進項目92項，落實到位資金89.2億元。在重點項目帶動下，轄區固定資產投資累計完成298.6億元，年均增長32.9%，對經濟增長的貢獻率達到42.5%，投資成為拉動經濟增長的主要動力。

二、立足于產業升級，堅持不懈提升開發水平，著力培育競爭優勢，區域經濟活力日益凸顯

新型工業化進程明顯加快。投入4.8億元，完善了平涼工業園區“一縱四橫”道路框架及水、電等配套設施，峽門能源建材工業集中區運輸專線路基全線貫通，兩大工業區入駐規模以上工業企業13戶，完成工業固定資產投資89.7億元，平涼電廠二期、海螺水泥等重大項目建成投產，形成了煤電、食品制造、新型建材、裝備制造、新能源、新材料產業梯次推進的新型工業格局。在骨干龍頭企業帶動下，區屬規模以上工業增加值年均增長13.7%，達到5.8億元，工業對地區生產總值的貢獻率達到33.3%。

特色產業集群效應逐步顯現。建成新世紀購物廣場等商貿設施40.2萬平方米，全面落實家電下鄉、以舊換新政策，城鄉消費市場日趨活躍，社會消費品零售總額年均增長17.2%，達到42.6億元。建成了崆峒古鎮?問道驛站和五星級廣成大酒店，崆峒山晉升為國家首批5A級旅游景區，累計接待游客838.6萬人次，實現旅游綜合收入32.1億元，分別是上一個五年的2.3倍和2.8倍，旅游業實現由資源開發型向經濟產業型的重大轉變。肉牛、果菜產業規模持續擴張，肉牛飼養量達到35.8萬頭，較2006年增長 37.5%；果樹經濟林達到11.2萬畝，蔬菜種植面積達到19萬畝。四大特色產業品牌效應和市場競爭力顯著提升，增加值占到地區生產總值的24.3%，成為最具活力的經濟增長點，我區創建成為中國優秀旅游城市，躋身全省牛羊產業大縣之列。

民營經濟發展勢頭強勁。深入開展全民創業行動，新增中小企業313戶、個體工商戶8134戶。民營經濟由過去單一的餐飲、服務等行業向建筑建材、農產品深加工等8大類50多個行業拓展，民營經濟增加值占到地區生產總值的42%，比2006年提高了5個百分點，成為經濟增長的重要推動力量。

三、立足于城鄉統籌，大力加強基礎設施建設，著力優化人居環境，城鄉面貌發生較大變化

基礎設施建設全面加快。我區首條高速公路平定高速崆峒區段建成通車，西平鐵路崆峒

區段完成鋪軌，國道312線改線工程全線貫通，建成通鄉油路185公里、通村硬化路和等級路330公里，實現了鄉鄉通油路、50%的村通硬化路、58%的村通公交車。完成城鄉電網改造，建成750千伏高壓輸變電站工程和3所供變電站，全區供電能力達到197.5兆伏安，較2006年增長56.7%。實施以涇水北調為重點的農村安全飲水工程，解決了11.5萬人的安全飲水問題，農村自來水入戶率達到84%，我區經濟社會發展基礎設施條件實現了重大突破。

新農村建設深入推進。新建新農村示范點82個、小康屋8976戶，建成“三清五改”示范戶1.08萬戶，占到全區農戶的14.4%。完成土窯洞搬遷和危舊房改造10232戶，4.61萬名群眾告別了土窯洞和地坑莊。大寨鄉率先實施了新農村建設整鄉推進，白水鎮馬蓮村被列為省級新農村建設示范點。大力推廣旱作農業技術，糧食總產量年均穩定在18萬噸左右。實施扶貧開發整村推進22個村，移民搬遷1055戶，使3.41萬人脫離貧困。加快農村剩余勞動力轉移，輸轉勞動力43.4萬人次，創勞務收入22.1億元，勞務經濟成為農民增收致富的重要渠道。

城市功能日趨完善。中心城市規模持續擴張，建成區面積達到36平方公里，城市化水平達到52%。建成商品房255萬平方米、農民安置樓24萬平方米，城市人均居住面積由2006年的20平方米增加到27.5平方米。新建改造城市道路33公里，鋪設給排水管網184公里，管道燃氣入戶5萬戶，建成便民市場20個。新建5個社區服務中心，寶塔社區被評為全省示范社區和綠色社區。崆峒等重點小城鎮建設完成投資6.3億元，四十里鋪鎮被列為全國發展改革試點鎮。建立健全市區聯動的城管新機制，全面加強城市精細化、數字化、網格化管理，城市承載力不斷增強，我區被命名為省級文明城市。

生態環境明顯改善。一次性關閉取締污染嚴重的土立石灰窯134孔，城區污水處理、醫療垃圾無害化處理等項目建成投入使用，節能減排目標順利實現，影響居民生活質量的環境突出問題得到有效治理。完成植樹造林15.8萬畝，南北面山綠化6.4萬畝，退耕還林7.3萬畝。治理水土流失194.6平方公里，新修梯田10.5萬畝。建成占地330畝的南山生態公園，城區新增公共綠地9.5萬平方米，人均綠地達到14.7平方米。全區森林覆蓋率達到21.8%，城區綠化覆蓋率達到33%，較2006年分別提高4.3個和8.4個百分點，我區被命名為省級園林城市。

四、立足于富民優先，全面深化社會管理創新，著力維護群眾利益，民生福祉得到有效保障

居民生活水平穩步提高。城鄉居民收入大幅增長，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到13213元和4670元，較2006年增長68.3%和85.9%。城鄉居民人均消費性支出年均增長10.4%和13.3%，分別達到8621元和4592元，消費結構發生較大變化，汽車、旅游、數碼產品等高品質消費成為新的熱點。

公共服務能力不斷提升。調整優化教育布局結構，學校總數由2006年的300個調整到276個。改擴建校舍27.6萬平方米，新建平涼五中、崆峒文武學校等72所學校，建成市二院門診綜合樓、中醫醫院住院部樓和5個社區衛生服務中心、15所鄉鎮衛生院、94個標準化村衛生室。加快科技普及和自主創新，申報專利317件。積極開展節慶和群眾性文體活動，建成鄉鎮文化站13個、農家書屋251個、農民體育活動場所65處，廣播電視村村通完成入戶21860戶，實現了村村通電話、通廣播電視、鄉鄉通互聯網。我區創建成為國家級計劃生育優質服務區、全國殘疾人社區康復示范區、全國科技進步先進區和全省科普示范區。

民生保障體系日益健全。建立完善公共財政保障民生機制，民生財政支出完成41.3億元，占到財政總支出的77.6%，是上一個五年的3.6倍。全面落實省市列實事，每年公開承諾措辦10件利民實事。爭取國省資金8004萬元，化解了農村義務教育“普九”債務。在全市率先實施村干部和被征地農民養老保險，城鎮職工養老、醫療、工傷、失業、生育保險和城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療基本實現全覆蓋，累計發放各類保險金4.7億元。城鎮新增就業32703人，其中安置高校畢業生1489人。建立健全以廉租房為主的住房保障機制，將人均住房面積低于14平方米的城市低收入困難家庭納入保障范圍，建成廉租房4985套24.56萬平方米，發放廉租房租賃補貼1397.7 萬元，解決了4023戶城市低收入家庭住房困難。建成3 所敬老院，連續五年提高城鄉低保、五保供養標準，為26.3萬人次發放城鄉低保金3.36億元、臨時生活補貼1902萬元、農村五保供養金1381萬元。244項“5?12”地震和“7?22”暴雨災后重建項目全面建成，完成投資3.8億元，受災群眾住房及公益性設施恢復到或超過災前水平。

平安社會建設成效顯著。扎實開展安全生產專項整治，集中排查調處矛盾糾紛，全面加強產品質量和食藥品安全監管，有效保障和維護了人民群眾的切身利益。建成區法院審判法庭、110公安指揮中心、“四所一中隊”政法基地、51個社區警務室和中心城市視頻監控“千眼工程”，改擴建22個基層司法所、15個派出所和5個法庭，強化社會管理綜合治理，城鄉居民安全感進一步增強。民族宗教、統計、審計、物價、檔案、國土資源等工作全面加強，雙擁共建、外事僑務、愛國衛生、老齡、殘疾人、紅十字、地方志等各項事業取得長足進步。

五、立足于依法行政，積極推進政府職能轉變，著力加強自身建設，科學施政能力明顯提高

民主法治全面加強。圓滿完成“五五”普法，積極開展行政復議與應訴，受理并辦結行政復議案件110件。修訂完善了《政府工作規則》，建立健全科學、民主、高效的政府運行管理機制。堅持向人大及其常委會報告工作，向政協及社會各界通報情況，辦理區人大議案1件、各級人大代表意見建議和政協委員提案678件，滿意率達到98%以上。

各項改革不斷深化。全面完成太統水泥公司等74戶國有集體企業改革改制，籌措資金2.4億元，妥善安置職工1.51萬人。加強國有資產監管，盤活國有資產3.52億元，為基礎設施和重大項目建設融資3.45億元。政府機構改革、鄉鎮綜合改革、集體林權制度主體改革、強農惠農資金支付方式改革等基本完成，農村土地承包經營權有序流轉，有效激發了經濟社會發展活力。

政務公開扎實開展。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，辦理區長熱線和群眾信訪件4181件，辦結率100%。全面加強政務信息化建設，建成政務專網，完成門戶網站升級改造，電子政務廣泛應用。深入推進政務公開，對56個單位的1134項行政職權事項進行清理登記，努力提高政務大廳“一站式”服務水平，我區被評為全國政務公開先進單位，被命名為全國政務公開示范點。

行政管理務實高效。加強應急體系建設，預防和應對突發事件能力顯著提高，及時穩妥處置了“4?7”特大投放危險物質案。健全完善服務承諾、首問負責、限時辦結，以及經濟責任目標考核等制度，加強政務督查，推動各項重大決策和重點工作有效落實。深入開展學習實踐科學發展觀、創先爭優等活動，全面落實重點工作、重大項目領導包抓、協調調度工作機制，大力推行“一線工作法”，嚴格落實“五不準五禁止”工作紀律，維護了“團結謀事、求真務實、勤政高效、清正廉潔”的政府形象。

2011年，我們按照市委、市政府“四三二一”戰略思路和“推進六個集中突破”的工作要求，認真貫徹落實區委二屆十二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議精神，全力以赴保增長，千方百計調結構，盡心盡力惠民生，經濟社會保持了增速加快、效益提升、結構優化、民生改善、和諧穩定的良好態勢。區十六屆人大五次會議確定的目標任務均可圓滿完成，預計，地區生產總值增長14.3%，地方財政收入增長16.2%，區屬規模以上工業增加值增長30%，農民人均純收入增長15.9%，城鎮居民人均可支配收入增長12.3%，社會消費品零售總額增長16.2%。

工業經濟在優化升級中提質增效。平涼海螺水泥二期、房麗美中高檔陶瓷裝飾磚生產線、新世紀粉煤灰綜合利用、榮康彈性阻尼緩沖器生產線項目建成投產，亨達公司搬遷及印機產業提升改造項目建成主體，平涼光伏產業園一期、半導體碳纖維復合材料產業園一期等重大項目進展順利。區屬規模工業企業產銷率達到93.6%，萬元生產總值能耗下降3.2%。外貿企業完成出口創匯400萬美元，增長15.2%。

基礎設施在項目支撐中持續改善。實施的180項重點建設項目（在建146項，前期34項）建成87項，完成投資63.97億元。實施各類招商引資項目29項，落實到位資金22.2億元。轄區固定資產投資完成91.87 億元，增長22.1 %，拉動GDP增長6個百分點。投資5546萬元，改建橋梁2座，建成通村油路和硬化路100公里，三太路、安青公路建成通車。投資1294萬元，實施索羅、大寨、崆峒3個鄉鎮安全飲水工程，鋪設供水管道421公里，有效解決了2.31萬人的安全飲水問題。

農村經濟在產業開發中快速發展。16個新農村建設示范點建成小康屋1200戶，土窯洞搬遷及危舊房改造建成3100戶，完成投資4.5億元。建成千頭肉牛養殖小區5個、百頭肉牛養殖場3個，新建蔬菜日光溫室210座、大棚1603座，新植果園2萬畝，建成果樹矮化密植示范點1800畝。新修梯田3.88萬畝，完成土地整理復墾3.31萬畝，新增耕地1.35萬畝。全面落實糧食直補、農機具購置補貼等強農惠農政策，發放涉農補貼8198萬元。農村土地流轉2.4萬畝，推廣全膜雙壟溝播技術12.25萬畝。

城市品位在建管并重中穩步提升。建成崆峒大道西段綠化工程，“八溝一河”綜合治理埋設管網485米、石砌護岸護欄1200米。世博偉業家居建材廣場建成運營，紅泉大酒店建成主體。建成廉租房2304套11.52萬平方米，通過公開搖號方式為3411戶城市低收入住房困難家庭分配了廉租房。50套公共租賃房、500套限價商品房建成部分主體，完成投資3000萬元。建成商品房45萬平方米，棚戶區改造開工建設13.12萬平方米。四十里鋪等重點小城鎮建設進展順利，完成投資1.15億元。深入開展城市環境和國道312線及平華路沿線村莊環境綜合整治，加大城市綜合執法，規范城市管理，城市面貌顯著改善。

旅游產業在品牌打造中深度開發。崆峒山游客中心、廣成大酒店二期全面建成，太統山旅游專線道路建成通車，崆峒山景前區綠化美化、景區綜合治理深入推進，重點旅游項目完

成投資1.26億元。成功舉辦了崆峒旅游文化節暨中華武林大會，組團赴20多個大中城市開展集中宣傳，在全國范圍內開展了崆峒山旅游形象標識和宣傳語征集活動，崆峒旅游品牌的知名度不斷提升，接待游客235.2萬人次，實現旅游綜合收入11.5億元，分別增長31.4 %和50.9%。

社會事業在統籌發展中全面進步。省市區列利民實事全部落實到位，完成投資16.2億元。下楊中學學生公寓樓建成投入使用，市二院醫療綜合樓及放療中心和寨河中心小學等7所小學教學樓、公寓樓建成主體。“兩基”教育主要指標達到國省標準，通過省上評估驗收。零就業家庭實現就業1273人，城鎮登記失業率為3.98%，人口自然增長率為6‰。認真落實各項物價調控措施，居民消費價格指數為106%。堅決遏制了房價過快增長勢頭，增幅穩定控制在5%以內。加強社會管理，扎實開展食藥品安全等十大專項整治，社會大局穩定有序。

各位代表！即將過去的五年，是我區順應新形勢、構建新優勢、謀求新發展、創造新業績的五年，也是改革開放以來我區發展速度最快、發展質量最好、城鄉面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期。這些成績的取得，是市委、市政府和區委總攬全局、正確領導的結果，是區人大、區政協及各界人士大力支持、有效監督的結果，更是全區上下共同努力、奮力拼搏的結果。在此，我代表區政府，向在各個領域付出心血與汗水、做出突出貢獻的全區人民，向給予我們大力支持與有效監督的人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向各位老領導、老同志，向大力支持我們工作的中央、省、市駐區單位和部隊官兵，向在我區的投資創業者、全體納稅人，以及所有關心、支持我區經濟社會發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的改革發展實踐，進一步提升了我們的發展理念和工作水平，提高了駕馭全局和解決復雜問題的能力，積淀了在復雜環境中推動經濟社會發展的寶貴經驗。一是必須堅定不移地推進項目建設，強力開展招商選資，擴大投資規模，為跨越發展積蓄強大后勁。我們始終堅持把項目建設作為經濟發展的重中之重，有針對性地主動承接產業轉移，引進實施了一批關聯度高、市場潛力大、核心競爭力強、事關產業結構調整的重大項目，在擴大增量、優化存量中，實現了引進大項目、建設大園區、培育大企業的重大突破。二是必須堅定不移地調整優化結構，加快產業轉型升級，提高發展質量，為跨越發展筑牢堅實基礎。我們始終堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，集約化提升傳統產業，品牌化推進特色產業，高端化發展現代服務業，初步構筑起以現代農業為基礎、先進裝備制造業和新興產業為先導、四大

特色產業和現代服務業為支撐的現代產業體系大框架，推動經濟發展逐步走上了內生增長、創新驅動、綠色低碳的軌道。三是必須堅定不移地堅持統籌兼顧，協調推進城鄉建設，促進共同繁榮，為跨越發展增添內驅動力。我們始終堅持把城鎮化作為統籌城鄉發展的重要抓手，加大工業反哺農業、城鎮支持農村力度，以城帶鄉、以工促農、城鄉互動，初步打造出城鄉建設布局科學、經濟要素順暢流通、生活空間相互融合、基礎設施共建共享、公共服務均衡同質的城鄉一體化發展格局。四是必須堅定不移地改善民計民生，凝心聚力造福人民，提升幸福指數，為跨越發展營造和諧環境。我們始終堅持把發展成果更多地讓人民群眾共享，不斷擴大公共財政覆蓋范圍，全力措辦利民實事，通過創業富民、就業安民、保障為民，較好地解決了群眾上學、就醫、行路、飲水、住房等實際困難，群眾幸福感明顯增強。五是必須堅定不移地深化改革創新，全面加強社會管理，創優機制體制，為跨越發展提供堅強保障。我們始終堅持把改革創新作為加快發展的不竭動力，以改革的思路、創新的舉措、發展的辦法破除體制機制障礙，在攻堅克難中提高推動科學發展的能力，奮力探索彎道超越之路。

在充分肯定成績、認真總結經驗的同時，對照經濟社會跨越式發展的要求，我們清醒地認識到，我們工作中還存在不少矛盾和問題：一是經濟總量還不夠大，綜合實力還不夠強，產業結構性矛盾仍然突出。二是城鄉二元結構還沒有徹底打破，農村經濟整體發展水平不高，統籌發展的任務還比較艱巨。三是城鄉居民持續增收的難度較大，部分群眾生活還比較困難，民生保障任務還比較繁重。四是社會建設和管理水平與群眾需求相比還有較大差距，不同群體利益訴求引發的矛盾和問題依然存在，依法行政、政府自身建設還存在薄弱環節。對于這些矛盾和問題，我們將進一步增強憂患意識，在今后深化改革和加快發展中，采取有效措施，切實加以解決。

今后五年政府工作的主要任務

今后五年是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。推動經濟社會跨越式發展，讓全區人民過上更加富裕美好的生活，是我們的歷史責任，也是廣大群眾的熱切期盼。展望未來五年，國內經濟加快調整轉型，東部產業加速梯度轉移，國家推進新一輪西部大開發、支持甘肅經濟社會發展、加大對西部地區農村投入，以及省市區域發展戰略的深入實施，為我區獲得充足的外部資本以及科技、信息等發展資源，帶來了難得的機遇。通過過去五年的發展，我區發展思路更明晰，發展基礎更堅實，產業定位更準確，體制機制更完善，這些都為跨越發展創造了良好條件。只要我們科學研判趨勢，用開闊的視野審視區情，用創新的理念謀劃工作，用務實的舉措推動發展，就一定能夠再創一個黃金發展期。

未來五年，我們將重點把握好以下五個方面：

——更加注重發展轉型。把加快轉變發展方式貫穿于經濟社會發展的全過程，立足農業穩固基礎，依靠工業增強實力，依托城市提升形象，借助文化旅游彰顯特色，積極創新發展模式，推動經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變，實現高碳產業低碳發展、傳統產業高端發展、資源產業循環發展。

——更加注重城鄉統籌。按照改革政策配套、規劃建設一體、公共服務均等、收入水平相當的要求，加快推進新型城鎮化和農業現代化，加快中心城市建設管理生態化、精細化，走出一條產業鮮明、設施完善、功能完備的統籌發展之路，促進城鄉共同發展、共同繁榮。

——更加注重普惠民生。把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，積極擴大“創業型”社會就業，發展“普惠型”社會事業，完善“共享型”社會保障，及時解決群眾最直接、最現實、最緊迫的利益問題，真正讓人民群眾生活得更加殷實、更加舒心、更有尊嚴，提升城鄉居民的幸福感和滿意度。

——更加注重改革創新。積極推進重點領域和關鍵環節的改革，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，努力打造健康文明的人文環境、和諧穩定的社會環境、公平有序的市場環境、全民參與的創業環境，進一步激發發展的內在活力和內生動力。

——更加注重社會和諧。完善社會預警體系，健全應急管理機制，不斷提高應對突發事件的能力，切實保障公共安全。建立科學有效的群眾訴求表達和矛盾調處機制，統籌協調各方面利益關系，促進社會公平正義。加強民族團結，維護宗教和順，共建和諧美好家園。

圍繞貫徹落實區三次黨代會精神和上述要求，今后五年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以建設工貿旅游強區為目標，堅持為全市中心工作服務、為中心城市發展服務，加快轉變經濟發展方式，突出產業優化升級和民計民生改善，全力實施“五大戰略”（大項目帶動、工業強區、城鄉一體化、產業富民、民生保障戰略），加快建設“四大基地、四大示范區和一大中心”（集中建設隴東國家級能源化工、西部重要的人文生態旅游、全省最大的綠色畜牧、全省重要的優果精菜四大基地，積極創建

國家級循環經濟、西部生態、西部旱作農業、黃土高原地區統籌城鄉發展典型四大示范區，著力構筑陜甘寧交匯區最具活力的商貿物流中心），奮力推動全區經濟社會實現跨越式發展。

奮斗目標是：

——綜合實力顯著增強。主要經濟指標增幅高于全市平均水平，地區生產總值年均增長14%以上，地方財政收入年均增長12%以上，轄區固定資產投資年均增長22%以上，經濟結構更趨合理，三次產業結構調整到10∶42∶48。

——社會事業全面進步。覆蓋城鄉的基本公共服務體系進一步完善，人均受教育年限提高到9年，基本社會保險覆蓋率達到100%，人口自然增長率控制在8‰以內，城鎮登記失業率控制在4%以內。

——生活水平大幅提升。城鄉居民收入較快增長，生活條件顯著改善，農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入年均分別增長12%以上，貧困面下降到10%以下。

——生態環境明顯改善。資源、環境與經濟協調發展，萬元生產總值能耗年均下降3%以上，大氣環境質量控制在二級標準，森林覆蓋率、城市綠化率分別達到22.7%和39%。

實現上述目標，著力抓好以下五個方面的工作：

一、堅持大項目帶動，在更高起點上增強科學發展的實力

把項目建設作為加快經濟結構調整、發展方式轉變的重要引擎，集中力量實施一批基礎性、公益性和事關經濟社會發展全局的重大項目。初步篩選確定今后五年重大建設項目180項，總投資1309億元。全力鞏固與華能、海螺、酒鋼等大型企業集團的戰略合作關系，積極拓展與中石化、中石油等企業的合作空間，重點抓好酒鋼機械制造和低鎳生鐵生產基地、鎮涇油田石油勘探開發等項目，保持轄區固定資產投資強勁增長勢頭，確保完成投資870億元以上。搶抓全省交通“東部突破”機遇，重點實施“四高三鐵一場”（天平、平崇安、平慶、機場高速4條高速公路，平定蘭、西平、寶中二線3條鐵路和平涼支線機場）交通項目，配套建設平涼客運樞紐站、快客客運站、平涼工業園區綜合物流中心，形成內暢外聯、覆蓋城鄉的交通網絡和銜接順暢、服務高效的綜合運輸體系。全面落實招商引資優惠政策，實現招商引資市場化、企業化和社會化，力爭引進3-5個實力雄厚的國內500強企業，招商引資到位資金突破100億元。

二、堅持工業強區，在更高平臺上夯實跨越發展的基礎

全面落實全省工業跨越發展“六大行動計劃”和全市“四大行動計劃”，切實增強工業對經濟

發展的支撐。重點實施平涼光伏產業園、半導體碳纖維復合材料產業園、750千伏高壓輸變電站三期、四期和800千伏直流特高壓輸變電項目，加快酒鋼100萬噸PVC管廠、平涼電廠三期、華能60萬噸煤基烯烴等投資過10億元項目前期工作，力促早日開工建設。建好平涼工業園區、峽門能源建材工業集中區、隴東能源化工基地崆峒項目區三大工業發展平臺，合力建設國家級經濟技術開發區，力爭到2016年末，三大工業區工業總產值占全部工業總產值的85%以上。以建設國家級循環經濟示范區為目標，全面實施七大農業循環、十大工業循環、四大社會循環工程，以及平涼電廠脫氮等循環經濟項目，探索建設“產業大循環、區域中循環、企業小循環”的循環經濟發展模式，力爭萬元規模工業增加值能耗降低16%。

三、堅持城鄉一體化，在更高標準上提升統籌發展的層次

按照建設“生態、宜居、養生”平涼和黃土高原地區統籌城鄉發展典型示范區的定位，加快城市化進程，促進城鄉統籌發展。加速推進中心城市建設，優化城市空間布局，控制西片崆峒山旅游區，擴張中片柳湖新區，發展東片工業園區，重點實施“一軸三環”道路建設、天門塬綜合開發、崆峒大道西段隴東民居、熱電聯產節能改造及城區集中供熱等一批城市化建設項目，到2016年末，建成區面積達到48平方公里，初步建成西部區域性中等城市。加速推進新型村鎮建設，構建梯度分明、結構合理、各具特色的城鎮體系，實施崆峒旅游產業開發型、峽門城鄉一體化型新農村建設整鄉推進工程，全區基本實現戶戶通自來水、村村通等級路、312沿線社社通油路，徹底告別土窯洞和地坑莊。加速推進生態文明建設，重點實施“八溝一河”綜合治理、北濱河路景觀帶建設、南北面山綠化、北山森林公園擴建等生態建設工程，加強自然保護區生態系統管護，全力構筑黃河中上游重要的生態屏障，創建成為國家級園林城市和全國文明城市。

四、堅持產業富民，在更高水平上激發轉型發展的活力

商貿業圍繞建設陜甘寧交匯區最具活力的商貿物流中心，高標準布建一批大型專業市場、綜合批發市場、多功能購物中心、高檔次商業街區和儲運配送中心，重點實施風尚吉伍國際商貿建材市場、仁河汽配城、隴東農產品交易中心等項目。旅游產業圍繞建設西部重要的人文生態旅游基地，以崆峒山旅游區建設為龍頭，輻射帶動十萬大峽谷、太統山景區開發，進一步完善休閑娛樂配套設施，重點實施崆峒山問道宮景觀園、隴東民俗文化產業園等旅游綜合開發項目，力爭把崆峒旅游打造成為國內一流、國際知名的旅游品牌，努力創建全國最佳旅游城市。肉牛產業圍繞建設全省最大的綠色畜牧基地，持續推進“萬千百十”養牛工程，扶

持發展養殖大戶和規模化育肥龍頭企業，肉牛飼養量年均增長4.5%以上，達到42萬頭。果菜產業圍繞建設全省重要的優果精菜基地，大力實施北部塬區果產業開發整塬推進和涇河川無公害設施蔬菜整川推進工程，推動規模化、標準化和品牌化發展，果樹經濟林達到20萬畝，蔬菜種植面積達到20萬畝。

五、堅持民生保障，在更高要求上豐富和諧發展的內涵

加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，穩步提高保障水平，力爭實現人人享有基本生活保障。以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，逐步完善社會救助和社會福利體系，及時解決城鄉居民突發性、臨時性生活困難。加快棚戶區改造和保障性住房建設，完成棚戶區改造58萬平方米，不斷滿足中低收入家庭住房需求。堅持教育優先發展，積極發展學前教育，鞏固提高義務教育，逐步普及高中教育，新建改建校舍81萬平方米，撤并學校106所，不斷滿足人民群眾對優質教育的需求。深化醫藥衛生體制改革，健全公共衛生服務網絡，建成139個標準化村衛生室，推動城市醫療衛生資源向農村延伸。大力推廣科技適用技術，積極創建全國科普示范區。推進文化體制改革和文化產業開發，加快公益性文體設施建設，豐富人民群眾文化生活。統籌解決人口問題，促進人口均衡發展。完善城鄉就業服務體系，每年新增就業7000人以上，零就業家庭動態消零。科學調整社區布點，合理增加社區數量，推進農村社區建設試點，充分發揮社區在社會管理中的基礎性作用。深入開展“六五”普法，提高依法治區水平。

2012年政府工作的主要任務

2012年政府工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，以科學發展觀為統攬，以建設工貿旅游強區為目標，認真貫徹落實市委、市政府“四三二一”戰略思路和區三次黨代會精神，堅持為全市中心工作服務、為中心城市發展服務，突出產業結構調整、突出發展方式轉變、突出體制機制創新，不斷發展壯大工業經濟和商貿、旅游、肉牛、果菜四大特色產業，大力加強基礎設施和生態環境建設，統籌城鄉和社會事業協調發展，切實保障和改善民計民生，提升社會管理和公共服務水平，推動全區經濟社會跨越式發展。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15%，區屬規模以上工業增加值增長16%，轄區固定資產投資增長15%，地方財政收入增長15%，農民人均純收入增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，社會消費品零售總額增長16%，居民消費價格指數控制在104%，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，萬元生產總值能耗降低3%。

主要任務是：

一是圍繞做大經濟總量，加快優化工業結構，聚力發展新興產業，力求在新型工業化發展上邁出新步伐。以園區化、集群化和規模化發展為方向，推進企業轉型升級、產品優化升級、技術創新升級，切實增強工業核心競爭力和持續快速發展能力。鞏固提升先進裝備制造業。積極支持紅峰、虹光等企業加快“出城入園”技術改造步伐，擴大拳頭產品的產能和市場份額。東誠機械加工制造、宇星電子廠建設、天福和景海新型節能門窗、大成玻璃深加工生產線項目建成投產，酒鋼機械制造、虹光高頻無極熒光燈生產線項目力爭開工建設，酒鋼低鎳生鐵生產基地項目完成前期工作。培育壯大戰略性新興產業。依托45研究所，打造新科技、新能源產業“孵化器”。加快平涼光伏產業園建設，建成100兆瓦晶體硅電池片生產線，力爭開工建設2.8兆瓦太陽能光伏發電項目。實施半導體碳纖維復合材料產業園項目，建成年產160噸高溫碳纖維隔熱材料生產線。加強與中力新能源科技研究院銜接合作，實施新型合成環保生物清潔燃料研發中試項目。大幅增強園區集聚輻射功能。加快平涼工業園區水、電、路、暖等基礎設施建設，重點實施年產3萬輛三輪摩托車總裝生產線、汽車倉欄板加工制造、1000噸鋼結構加工安裝、山東臨工機械制造等項目；峽門能源建材工業集中區重點實施天泰商品混凝土、新世紀節能環保石灰生產線二期等項目，運輸專線建成通車，兩大工業區年內新引進并開工建設過億元項目3個以上。深入推進節能減排。強化對煤電、造紙、制革等行業和企業監管，推動產業互動式循環發展和企業內部循環生產，重點實施金江醬醋渣飼料、恒偉脫硫石膏、隆鑫建筑節能材料生產線等循環經濟項目，建成峽門造紙廠混合漿技術改造和福利制革廠污水處理回用工程，確保萬元規模工業增加值能耗下降3.66%。

二是圍繞夯實發展基礎，加快重點項目建設，聚力改善發展環境，力求在項目和重大基礎設施建設上取得新突破。著眼長遠謀項目、立足國省爭項目、創新思路引項目、不遺余力建項目，以項目投資總量的增加和投資增量的擴張，集聚經濟發展后勁。多策并舉促進投資強勁增長。計劃實施重點建設項目150項（在建120項，前期30項），概算總投資849.1億元，完成投資55.5億元。推進土地節約集約利用，積極爭取用地指標，保障項目用地需求。充分發揮財政投資杠桿效應，拉動金融機構、企業和民間投資，強化政銀合作和銀企對

接，努力搭建項目融資平臺。全力以赴推進重大基礎設施建設。大力支持天平高速、西平鐵路建設和崇白公路改建，積極配合做好平涼支線機場、平定蘭鐵路等重大交通項目前期工作。全面建成國道312線改線工程，規劃建設寨河至西陽至大莊公路，進一步完善交通網絡體系。加快建設平涼工業園區110千伏輸變電工程，抓好農村電網改造，完善10千伏及以下配電網絡，有效提升供電保障水平。持續加大招商引資和資金爭取力度。強化與國內外大型企業集團對接洽談，在更高層次上、更寬領域內主動接受發達地區要素輻射和產業梯度轉移，促成一批投資開發項目簽約并落地建設。準確把握國家投資重點向現代農業、新興產業、基礎設施、民生等領域傾斜的政策導向，以積極的態度、有力的行動，努力尋找有效對接點，大力爭取國省資金、項目支持和市上財力、政策扶持。全年招商引資力爭簽約項目20項以上、到位資金10億元以上，爭取資金比上年增長20%以上。

三是圍繞增加農民收入，加快推進新農村建設，聚力強化產業支撐，力求在現代農業發展上促進新提升。用工業化理念謀劃農業，用城鎮化理念建設農村，用市場化理念培育農民，促進農業轉型升級，實現農村經濟快速發展、農民持續增收。在建基地、保供給中推進產業開發。進一步擴大肉牛養殖規模，新建千頭養殖小區4個、百頭養殖場6個，肉牛飼養量達到38萬頭，肉牛良種化率、秸稈利用率分別達到86%和82%，完成平涼紅牛大廈和紅牛產業園建設前期工作。狠抓果園標準化管理，加快索羅胡洼等3個千畝標準化示范點和草峰長溝等10個示范園建設，新植果園2萬畝，果品總產量達到6.7萬噸。推動蔬菜產業提質增效，重點抓建兩個萬畝無公害基地，新增設施蔬菜2000畝，蔬菜種植面積達到19.2萬畝。在強基礎、增后勁中改善農村條件。以和諧五星創建和五村聯創為載體，整合項目資金，嚴格規劃管理，整村整鄉整區域推進新農村建設，全區建成新農村示范點17個、小康屋1200戶。實施涇河灌區續建配套與節水改造工程，加快兔里坪水庫前期工作，加強基本農田改造和中小河流綜合治理，新修梯田3.8萬畝，治理水土流失33平方公里，提高農業綜合生產能力。加快農村清潔能源開發利用，新增沼氣用戶2000戶。統籌推進扶貧開發，實施大寨鄉扶貧開發整鄉推進和大秦鄉大秦村等4個整村推進項目，農村貧困人口減少6000人。實施柳湖等5個鄉鎮19個村農村環境連片整治試點工作，探索建立農村環境管理長效機制。在拓渠道、促增收中增加農民收入。積極穩妥地推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵扶持發展多種經營，實現農民就地創業增收致富。加大職業技能和創業技能培訓，推動勞務輸出由體力型向技能型轉變，輸轉勞動力10萬人次以上，實現勞務收入7.5億元以上。加快發展

農產品精深加工業，增加農民的產業增值收入和產業鏈務工收入。積極發展農民專業合作組織，推廣先進適用技術，發展旱作農業15萬畝。

四是圍繞完善城市功能，加快城市擴容提質，聚力提升形象品位，力求在城市建設管理上呈現新變化。打造精品工程，深化精細管理，提升形象品位，切實增強城市綜合承載能力。強力推進生態宜居城市建設。北濱河路景觀帶建設完成綠化亮化，崆峒大道西段隴東民居完成規劃設計等前期工作，酒鋼生活基地項目力爭開工建設。加大生態建設力度，完成植樹造林3萬畝，南北面山綠化8000畝。加快建立以廉租房、公共租賃房、限價商品房為重點的住房保障體系，開工建設棚戶區改造17萬平方米、農民安置樓14.2萬平方米、商品房76.75萬平方米，基本解決城市低收入家庭住房困難。加快四十里鋪、草峰等重點小城鎮建設，完成投資1.12億元，促進人流、物流持續向小城鎮聚集。大力提升城市公共服務功能。城區東大門道路改造、平沿路改造、熱電聯產節能改造及城區集中供熱項目力爭開工建設，全面建成污水處理廠升級改造、生活垃圾處理場擴建、建筑垃圾處理場和四十里鋪生活垃圾處理項目，地下弱電管網工程建成管溝7公里。積極推進城區“八溝一河”綜合治理，完成河堤治理、亮化綠化6公里，鋪設污水收集管網20公里，實現中心城區污水收集全覆蓋。著力完善城市商貿流通體系。規劃新建商貿設施43.11萬平方米，紅泉大酒店建成運營，風尚吉伍國際商貿建材市場、仁河汽配城建成主體，隴東農產品交易中心、活畜交易中心、恒旺物流園、星興商廈改擴建等項目力爭開工建設，新天地商業廣場項目完成前期工作。積極發展物流配送和電子商務，加快培育大型物流企業，規劃建設專業特色街，促進傳統商業企業改造升級。全力提升城市管理水平。健全科學、精細、長效的管理機制，加強城市綜合執法，積極推進網格化管理，深入開展市容環境、交通秩序、小廣告和個人建房建筑四大整治活動，大力實施文明街區、文明夜市、文明市場、文明小區、文明門店五大文明提升活動，努力打造干凈整潔、文明有序的城市環境。

五是圍繞提高產業效益，加快資源深度開發，聚力打造精品景區，力求在壯大旅游產業上拓展新空間。推進景區擴容提升，豐富旅游文化內涵，鞏固拓展客源市場，促進旅游業向產業優勢和經濟優勢轉變。多元化完善景區基礎設施。全力開展崆峒古鎮招商和市場化運作，重點抓建崆峒山地質遺跡保護、景區綜合治理等項目，加快崆峒山問道宮景觀園建設前期工作。加強與省公路航空旅游投資集團銜接合作，積極尋求金融機構對旅游企業、旅游項目的支持，努力破解旅游業發展資金瓶頸。深層次推動文化與旅游融合發展。深入挖掘提煉崆峒

文化和崆峒武術內涵，打好崆峒武術、道源文化、隴東民俗、養生美食等“特色牌”，提升旅游業文化品位。充分發揮崆峒山藝術團等文藝團體優勢，努力提供形式多樣、特色鮮明的文藝展演。精心策劃開發旅游工藝品、紀念品、土特產品等旅游商品5種以上，實現特色旅游商品系列化和品牌化。規范提升農家樂鄉村旅游，重點扶持建設崆峒文化一條街農家樂集中區，集中改造農家樂50戶。全方位打造崆峒旅游品牌。加大在國家級和國內知名新聞媒體宣傳力度，組團參加“敦煌行?絲綢之路國際旅游節”等大型節會，舉辦第六屆世界養生大會暨第二屆中華武林大會，主動與大客源市場進行對接，提升崆峒旅游品牌的知名度和美譽度。全年接待游客力爭達到280萬人次以上，實現旅游綜合收入12億元以上。

六是圍繞增強保障能力，加快發展社會事業，聚力提高服務水平，力求在改善民計民生上開創新局面。積極構筑多層次、高質量、普惠型的社會事業支撐體系，著力保障和改善民生，推動基本公共服務均等化，努力實現共享式發展。加強公共服務設施建設惠民生。加快學校布局結構調整，優化教育資源配置，提高教育教學質量，高考本科上線率達到31%以上。深化基本藥物制度改革和公立醫院改革，加大公共衛生服務項目實施力度，實現國家基本藥物制度基層醫療衛生機構全覆蓋。廣泛開展全民健身和群體性文化活動，大力提高企業自主創新能力，推廣科技適用技術30項以上，申報專利65件以上。加強鄉村計劃生育服務設施建設，加大計生優先優惠政策落實力度，積極創建全國人口和計劃生育利益導向政策體系示范區。健全完善社會保障體系解民憂。進一步擴大各項社會保險覆蓋范圍，全面加強城鄉社會救助和養老服務體系建設，積極開展社區養老服務試點，持續提高城鄉低保標準和規范化管理水平。加大殘疾人救助幫扶力度，扶持1500名貧困殘疾人脫貧。全面落實就業再就業優惠政策，加快發展社區服務業，大力開發公益性崗位，組織實施好高校畢業生就業項目。提高社會管理創新水平保民安。建成三天門社區和廣場社區辦公用房并投入使用，積極開展和諧社區示范創建活動，提升街道社區服務能力。大力整頓和規范市場秩序，全面落實物價調控措施，保持物價總水平基本穩定。加快政法基層基礎設施建設，建成中心城區視頻監控“千眼工程”二期和8個鄉鎮視頻監控系統、檢察院辦案技術用房綜合樓。深入開展各類安全隱患集中整治行動，強化產品質量和食品藥品安全監管。健全公共安全和突發事件預防預警機制，加大矛盾糾紛排查調處力度，積極化解不穩定因素，確保社會大局和諧穩定。

各位代表，2012年我們將實施崆峒“民生十條”，集中精力辦好與人民群眾生活密切相關的實事：⑴實施教育基礎設施建設工程，建成工業園區寄宿制小學、崆峒寨子街小學、柳湖

紙坊溝小學和平涼鐵中教學樓、黃家園小學教學樓、索羅張樹小學宿舍樓，開工建設世紀花園和西郊2所幼兒園，完成投資3765萬元。⑵實施公共衛生服務工程，建成中醫醫院門診樓、紅十字會老年病醫院托老中心，新建白水衛生院住院樓，完成投資1143萬元。⑶實施保障性住房安居工程，新建廉租房、公共租賃房、限價商品房等保障性住房400套以上，完成投資1億元以上。⑷實施農村危舊房改造工程，建成3000戶，完成投資2.7億元。⑸實施農村安全飲水工程，鋪設輸配水管道126.4公里，解決上楊、峽門兩鄉1.36萬人的安全飲水問題。⑹實施農村道路通達通暢工程，建成大秦至白廟通鄉油路19.8公里，新建鄉村硬化路100公里，完成投資6380萬元。⑺實施文化體育惠民工程，規劃建設市民文化活動中心，建成崆峒鎮體育健身中心和大寨高塬、老莊洼2個農民體育健身場所，發展無線數字電視用戶1000戶。⑻實施城區便民服務提升工程，建成民馨家園C區等5個便民市場、廣成路等10座便民水廁，更新城市公交車25輛，開通城鄉公交班線3條，完成投資1775萬元。⑼實施就業援助工程，為800名下崗失業人員和農村婦女辦理小額擔保貸款4000萬元，為1500名靈活就業人員發放社保補貼，安置高校畢業生就業400人以上，零就業家庭實現就業1200人以上。⑽實施社會保險擴面提標工程，進一步提高各項社會保險保障水平，扎實開展城鄉居民社會養老保險試點工作，實現養老保險全覆蓋。

加強政府自身建設

讓人民群眾生活得更加幸福，讓社會更加和諧，是政府工作的奮斗目標和不懈追求。加快建設與經濟社會跨越發展相適應的“團結務實，開拓創新，勤政為民，廉潔高效”的服務型政府，我們將努力做到以下幾點：

科學施政，增強政府創新力。牢固樹立科學發展是第一要務、穩定和諧是第一責任、人民滿意是第一追求的意識，在工作謀劃上講科學重長遠，在工作推動上講過程重細節，在工作落實上講到位重實績，著力營造真抓實干、加快發展的干事氛圍。適應不斷發展變化的形勢要求，更加注重干部職工學習培訓和調查研究，準確把握區情，大膽解放思想，致力改革創新，用科學的理論武裝思想，用先進的理念指導工作，用改革的辦法破解難題，增強工作的主動性和預見性，不斷提高推動科學發展、服務人民群眾、促進社會和諧的能力。

依法行政，增強政府決策力。嚴格按照法定職權和程序履行政府職責，細化量化行政執法自由裁量權，落實行政執法責任制和過錯追究制，規范政府施政行為和運行機制。自覺接

受人大法律監督、政協民主監督、人民群眾監督和新聞輿論監督，堅決執行人大及其常委會的決定決議，積極辦理人大代表建議意見、政協委員提案。健全完善重大事項集體決策、專家咨詢和聽證公示相結合的決策評估機制，充分聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的意見，務求決策科學民主。大力推進政府信息公開，重視政府誠信建設，進一步增強政府工作的透明度。

為民理政，增強政府執行力。把群眾就業、教育、醫療、住房、社保等民生指標作為各部門、各單位綜合考核的剛性指標，形成更加注重改善民生的工作導向。精減行政審批事項，完善“零障礙、一站式”政務綠色通道，加強鄉鎮、街道社區便民服務中心和部門服務窗口建設，最大限度地為群眾提供方便、快捷、高效的服務。建立健全政府績效管理機制，完善目標責任體系和考核制度，嚴格落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制，對重點工作、重大項目和利民實事落實情況實行績效考評。全面推行“一線工作法”等工作措施，真正做到決策在一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗。

廉潔從政，增強政府公信力。嚴格落實廉政建設責任制和廉潔自律各項規定，扎實推進政府系統懲治和預防腐敗體系建設。堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，加大對政府投資項目、工程招投標、土地出讓、國有資產處置、政府采購等重點領域的監管，從源頭上預防和治理腐敗。持續深入開展政風行風評議活動，堅決糾正各種行業不正之風。堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，降低行政成本，建設節約型機關。加強政府系統領導班子和干部隊伍建設，打造一支政治堅定、素質優良、作風過硬的公務員隊伍。

各位代表！時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。站在新的起點上，我們肩負著全面建設小康社會的歷史重任，承載著全區人民對幸福美好生活的殷切期望。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，以奮發圖強的堅強意志、奮勇爭先的雄心壯志、奮起直追的昂揚斗志，搶抓機遇，務實拼搏，克難攻堅，為實現全區經濟社會跨越式發展而努力奮斗！

政 府 工 作 報 告

———2011年11月16日在平涼市第三屆人民代表大會第一次會議上

臧秋華

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

五年政府工作回顧

市二屆人大一次會議以來的五年，是平涼發展史上極不平凡的五年。五年來，在市委的堅強正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結帶領全市各族人民，堅持以科學發展觀為指導，認真落實全省區域發展戰略和我市“四三二一”戰略思路，努力克服國際金融危機和多種自然災害的嚴重影響，搶抓機遇，銳意進取，集中突破，攻堅克難，全力推進新跨越、建設新平涼,全面完成了各項目標任務,經濟社會發展取得了歷史性成就。

過去五年，我們強力推進跨越發展，堅持不懈抓項目、爭投資、擴總量，綜合經濟實力顯著增強。緊扣發展第一要務，搶抓各類政策機遇，不斷強化大項目、大產業、大企業和縣域經濟支撐，主要經濟指標連續保持兩位數增長，“十一五”規劃提前一年完成。累計實施億元以上各類項目166項，其中十大過10億元工程建成8項，完成全社會固定資產投資1008億元，是上一個五年的4.9倍。預計2011年全市地區生產總值完成272億元，比2006年翻一番多，人均生產總值由5742元提高到13139元；大口徑財政收入、地方財政收入完成35.8億元和15.3億元，分別增長1.7倍和1.6倍，財政收入占生產總值的比重提高到13.2%；財政支出完成89.1億元，增長2.2倍。綜合經濟實力在全省排名上升到第六位。全市經濟發展步入總量擴張、增速加快、質量效益快速提升的新階段。

過去五年，我們著力轉變發展方式，堅持不懈擴規模、抓延伸、打品牌，四大產業支撐效應顯著提升。始終把做大做強主導產業作為調整經濟結構、轉變發展方式的著力點和突破口，持續推進煤電、草畜、果菜、旅游產業深度開發。能源綜合開發進入國家區域發展戰略重點，煤炭、石油資源勘探取得重大突破，新增煤炭探明儲量44.1億噸，煤礦、電廠、煤制甲醇等一批煤電化項目建成投產，煤炭產能、火電裝機容量分別達到2500萬噸和420萬千瓦。新建、改造了一批農產品加工企業，扶持裝備制造業持續做大，引進建成全省最大的水泥生產企業平涼海螺公司，以煤電化為引領，農產品加工、裝備制造、新型建材、戰略性新興產業快速推進的新型工業化格局進一步鞏固提升。2011年預計規模以上工業增加值完成80億元，比2006年增長1.3倍，工業對財政的貢獻率提高到64.3%。以牛、果為主的農村產業開發全面加快，肉牛飼養量、出欄量分別達到103萬頭和38.6萬頭；果樹經濟林達到185.7萬畝，建成各類認證基地68.6萬畝，果品產量達到89萬噸，“平涼金果”、“平涼紅牛”品牌效應日益擴大。大力推廣以全膜雙壟溝播為主的旱作農業新技術，糧食總產邁上百萬噸臺階。累計投入23.4億元，實施了一批景區開發和基礎設施配套工程，崆峒山晉升為首批國家5A級旅游景區，成功創建“中國優秀旅游城市”，平涼旅游知名度和影響力不斷擴大，以旅游為龍頭的第三產業蓬勃發展。三次產業結構調整為20.59∶48.16∶31.25，四大產業集群優勢日益凸顯，在生產總值中的占比達到45%，全市形成了以工業為主導，以四大產業為支撐，一二三產協調推進的發展新格局。

過去五年，我們全力推動可持續發展，堅持不懈夯基礎、破瓶頸、增后勁，發展條件顯著改善。搶抓西部大開發、擴大內需和國家支持甘肅發展等重大機遇，集中實施了一批事關長遠發展的重大基礎設施、城鎮擴容提質和生態建設項目。平定高速建成通車，西長鳳高速、西平鐵路、天平鐵路建設加快，全市四級以上公路總里程突破6000公里，實現了鄉鄉通油路、58%的村通硬化路。建成了750千伏超高壓輸供電及一批農網、城網改造工程。實現了鄉鄉通

光纜、50%的村通寬帶。實施了50個鄉鎮（街道）公共視頻監控系統建設，建成監控點位828個。累計投資189.1億元，大力推進中心城市改造擴建和六縣縣城、重點小城鎮建設，平涼城區基礎設施配套進程加快，“六縱十橫一環”路網框架基本形成。全市城鎮化水平達到34.6%。新農村建設連片成帶、區域化推進，以水路電氣為主的農村基礎設施建設加快推進，生產生活條件顯著改善，近三成農戶用上清潔能源。實施各類水利工程260處，新增有效灌溉面積3萬畝，連續多年實現耕地占補平衡。完成造林封育102.9萬畝，新修梯田104.6萬畝，治理水土流失1100平方公里。以關閉“五小”為重點的環境治理成效明顯，節能減排持續加強，全國生態示范區創建試點通過驗收。全市呈現出不斷強化基礎、改善生態、拓展空間、提升要素聚集能力的良好態勢。

過去五年，我們大力推進改革開放，堅持不懈抓招商、促創新、增活力，開放開發水平顯著提高。堅持把改革開放、創新機制作為加快發展的強大動力，全面落實各項改革措施，全方位推進開放開發。完成了國有企業改革改制和市縣（區）政府機構改革，積極實施了事業單位改革。財稅征管、國有資產管理、金融體制改革不斷深化，組建了非稅收入征管機構和平涼市商業銀行及一批村鎮銀行、小額貸款公司，綜合治稅機制和城鄉金融服務體系不斷完善。集體林權制度改革在全國創造了經驗。醫藥衛生體制改革有序推進，鄉村、社區衛生服務機構實行了基本藥物零差率銷售。創新完善走出去、引進來等招商引資機制，積極參加各類大型經貿活動，成功舉辦了全國鄉企貿洽會等重大節會，先后與華能、中水電、酒鋼、中電科、海螺、雨潤等大企業集團、高等院校、科研院所和周邊市州建立了戰略合作關系，一批中央骨干企業、民營企業集團落戶平涼，實現了合作開發由工業為主向一二三產全面拓展。五年實施各類招商項目547個，到位資金337億元。以平涼金果為代表的出口貿易實現重大突破，進出口總值比2006年增長2.6倍。走出了以創優環境為基點，以優勢產業為依托，以引強入平為抓手，多層次多領域開放開發的新路子。

過去五年，我們努力推進統籌發展，堅持不懈增投入、抓提升、促協調，各項社會事業顯著進步。千方百計加大社會事業投入，強化基層基礎，完善功能配套，提高公共服務水平。落實教育優先發展戰略，累計投資22.5億元，新建、改擴建學校732所、158.5萬平方米，消除了D級危房；認真實施教育布局結構調整，義務教育經費保障機制全面建立，“普九”債務化解銷零；組建了平涼職教集團，6所職教學校晉升為“國重”，教育教學質量穩步提高。建立了市生產力促進中心和一批工程技術研究中心，34項科技成果獲得省科技進步獎，63件發明專利獲國家授權。累計投入5.8億元，建成了市醫院綜合樓，改擴建了縣級綜合醫院、中醫院和鄉鎮衛生院，建成社區衛生服務機構7個、標準化村衛生室565個，城鄉醫療衛生服務能力有效提升。改造、新建了市文化活動中心、市圖書館、柳湖書院，建成鄉鎮綜合文化站86個、鄉村體育活動場所853個，實現了農家書屋和文化信息資源共享工程村級全覆蓋，一批優秀文藝作品在全國、全省獲獎，群眾性文化活動和全民健身活動廣泛開展。建成村村通工程6120處，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到97.7%和93.9%。提前一年實現了人口和計劃生育省級優質服務市目標，人口自增率控制在5.48‰以內。雙擁共建活動持續深入，我市榮獲“全國雙擁模范城”稱號。統計、檔案、氣象、地震、人防、外事僑務、信息化、地方志、紅十字、殘疾人等事業取得新的進步。全市上下關注支持社會事業，加大投入、改善硬件、提升軟件的良好局面進一步形成。

過去五年，我們竭力保障和改善民生，堅持不懈辦實事、解難題、促和諧，人民生活水平顯著提高。始終把增進人民福祉作為一切工作的出發點和落腳點，全面落實惠民政策，有效解決事關群眾切身利益的突出問題。連續五年公開承諾措辦惠民實事50件117項，全市財政用于民生的支出占到總支出的70%以上。千方百計擴大就業，累計安置高校畢業生1.8萬

人，解決了3352戶零就業家庭的就業困難，發放就業小額擔保貸款13億元，新增城鎮就業6.3萬人。完成農民工技能培訓16.7萬人次，年均輸轉勞務45.1萬人。實施了城鎮居民基本醫療、城鎮職工生育保險和村干部養老保險，實現了村干部報酬財政發放，開展了新型農村社會養老保險試點，在全省率先實現了新型農村合作醫療全覆蓋，率先解決了集體工、長期臨時工、“五七工”、“家屬工”養老保險及破產企業退休人員醫療保險等歷史遺留問題，城鄉社會保障體系進一步完善。實施了企業退休人員養老金提標、城鄉低保擴面提標和農村五保供養提標，開展城鄉醫療救助33.7萬人次。建成了市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護中心和一批養老福利機構。地震、洪澇災后恢復重建任務全面完成。建成廉租房1.18萬套，實施了城區棚戶區和農村危舊房改造，有5384戶群眾搬出了土窯洞和地坑莊子。解決了73.9萬人飲水安全問題，全市農村飲水安全覆蓋率、自來水入戶率分別達到92.1%和82.3%。加大連片開發扶貧力度，減少農村貧困人口21.6萬人。全面推行惠農資金“一冊明、一折統”支付制度，累計兌付各類政策性補貼53.7億元。農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別比2006年增長85.9%和67.9%。全市進一步形成了高度關注民生、全力改善民生、提升共建共享水平的良好導向。

過去五年，我們緊緊圍繞建設為民、務實、清廉政府，加快推進政府職能轉變和管理創新，制定完善了政府議事規則和重大事項專家咨詢、社會聽證、新聞發布等制度，科學、民主決策水平不斷提高。堅持依法行政，認真執行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協和社會監督，共辦理人大議案、代表建議353件，政協委員提案564件，辦復率均達到100%。全面推行政務公開，加快電子政務建設，規范行政許可事項1042項，取消行政審批事項45項。深入開展學習實踐科學發展觀、解放思想、創先爭優和機關作風整頓等活動，公務員隊伍整體素質不斷提升。認真落實黨風廉政建設責任制，強化行政效能監察和責任追究，加強審計、財政監督，持續開展糾風治亂和“小金庫”專項治理，政府系統廉政建設扎實推進。不斷強化市場價格監管，市場秩序進一步規范。集中開展食品藥品專項整治，完善機制，推行了食品安全城鄉一體化監管模式。健全完善應急管理體系，及時有效應對“5·12”地震、“7·23”暴洪等自然災害，快速處置了“問題奶粉”、甲型流感等突發公共事件。扎實推進平安建設，完善治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入排查調處矛盾糾紛，妥善解決信訪突出問題，加強安全生產監管，依法管理宗教事務，加快發展民族鄉村經濟社會事業。全市民族團結、宗教和順、安定和諧的良好局面進一步鞏固發展。

即將過去的2011年，全市上下認真貫徹市二屆十六次全委會暨全市經濟工作會議精神，緊緊圍繞市二屆人大六次會議確定的目標任務，集中精力抓落實、求突破，經濟社會發展實現了“十二五”良好開局。重大項目快速推進。省市列57個重點項目進展良好，光伏產業園一期投入試生產，碳纖維產業園加快建設，酒鋼集團平涼煤電化循環經濟項目啟動實施，西長鳳高速、靜莊二級公路年底建成通車，平涼機場、鐵路、公路等一批重大項目前期工作積極推進。全市固定資產投資預計完成325億元，拉動經濟增長8.7個百分點。能源化工基地建設進程加快。編制完成了能源化工基地發展《規劃》，確立了5個項目功能區及開發重點，邵寨煤礦建設步伐加快，平涼電廠三期和華亭、崇信電廠二期、60萬噸煤基烯烴、20萬噸聚丙烯項目前期進展順利，原煤產量、發電量分別達到2400萬噸和170億千瓦時。農村主導產業規模效益持續提升。新建規范化肉牛養殖小區51個，新植果樹經濟林21萬畝，建成蔬菜生產集中區15個，蔬菜產量突破百萬噸，主導產業占農民人均純收入的比重達到46%。旅游商貿活力日益增強。積極開展了“神奇崆峒·養生平涼”品牌推介，實施了崆峒山景前區等一批旅游重點項目，成功舉辦了崆峒旅游文化節暨中華武林大會，預計游客接待量突破500萬人次，綜合收入超過20億元。崆峒古鎮、世博偉業建材家居廣場投入運營。預計全社會消費

品零售總額達到102億元，第三產業增加值達到85億元。對外交流合作不斷深化。積極爭取，多方努力，全市整體融入關天經濟區、陜甘寧革命老區、蒙陜甘寧“金三角”能源綜合開發等3個國家級發展規劃。與11戶央企簽訂了戰略合作協議，引進臺灣奧斯特公司投資開發紅牛產業，“蘭洽會” 項目簽約總額位居全省前列，全市招商引資到位資金比上年增長25%。城鎮建設步伐加快。編制各類規劃186項，中心城市控制性詳規實現全覆蓋。新區綠地公園建設加快，南環路改造全面完成，312國道過境段改線全線貫通，崆峒大道改造提升、“八溝一河”綜合治理等工程進展良好，六縣縣城和36個重點小城鎮建設取得了新的進展。社會事業取得新進步。“兩基”工作順利通過國家驗收，市特教學校完成遷建，平涼技師學院掛牌招生。市婦幼保健院新建工程基本竣工，市社會福利院、市精神病院建設進展良好。實施了市級廣播電視節目無線覆蓋工程，市廣電新聞中心年內開工建設。成功舉辦了市第三屆運動會，市體育中心前期工作加快推進。民生保障力度加大。省市確定的實事全面完成。各類保障性住房開工率、主體竣工率分別達到100%和60%，基本解決了城鎮人均13平方米以下家庭的住房困難。城鎮居民養老保險和新農保國家試點擴大到5個縣（區）。新增城鎮就業2.7萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。

各位代表，市二屆人大一次會議以來的五年，是我市產業發展最為迅猛、經濟實力增長最快的五年，是基礎設施和生態環境建設投入力度最大、成效最為顯著的五年，也是各項社會事業發展最好、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。這些成績的取得，是市委堅強正確領導的結果，是全市各族人民團結奮斗的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向中省駐平單位和駐平部隊、武警官兵，向為平涼發展作出貢獻的老同志，向關心、支持平涼改革發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的砥礪奮進，取得了巨大成就；五年的偉大實踐，積累了寶貴經驗。我們深深體會到，推動全市經濟社會跨越發展，一定要緊緊抓住第一要務，千方百計加快發展步伐，著力做大經濟總量，不斷壯大經濟實力；一定要加快經濟結構調整和發展方式轉變，堅持好中求快、快中求好，著力提升發展質量和效益；一定要抓基層、打基礎、利長遠、增后勁，在攻堅克難中全力打造后發優勢；一定要不斷深化改革，擴大開放，創新招商引資機制，大中小齊抓，內外商并重，在創優環境中努力提升區域競爭力；一定要堅持大區域布局、大項目支撐、大工程引領，持續強化投資拉動，多層次多領域培育新的經濟增長極；一定要加快培育主導產業，推進優化升級，集約化、集群化發展，大力提升主導產業支撐能力；一定要堅持以人為本，突出普惠性，注重實效性，持續改善民生，讓人民群眾共享改革發展成果；一定要求真務實，崇尚實干，全力以赴抓落實、干到位，以一流的作風保障和促進跨越發展。

在總結經驗發揚成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作和全市經濟社會發展中還存在不少困難和問題：經濟總量小，人均水平低，自主創新能力不強，調整經濟結構和轉變發展方式任務艱巨；農業基礎比較薄弱，特色產業鏈條短，農民持續增收的難度較大；基礎條件瓶頸制約因素還比較多，生態環境仍然比較脆弱，節能降耗和環境約束壓力加大；民營經濟發展緩慢，就業形勢依然嚴峻；民生保障層次低，部分低收入群眾生活還比較困難，公共產品供給能力和公共服務水平與人民群眾的愿望仍有較大差距；少數干部思想觀念、精神狀態和工作作風還不能適應跨越發展的要求，等等。我們將采取有力措施，認真解決，努力把全市經濟社會發展不斷推向新階段。

未來五年政府工作和2012年主要任務

未來五年，是我市全面建設小康社會的關鍵五年，也是快轉型、促跨越、大發展的戰略機遇期、蓄勢騰飛期和攻堅破難期。我們面臨的宏觀經濟環境更加復雜、要素制約矛盾更加突出、區域競爭更趨激烈，但總體上機遇大于挑戰。國家支持西部、支持甘肅的一系列政策措施全面落實，我市整體融入國家層面的戰略規劃啟動實施，全省區域發展戰略深入推進，為我市率先發展、加快跨越提供了難得的歷史機遇和政策支持。剛剛召開的市第三次黨代會對全市今后發展作出了全面部署，確立了“加快轉型跨越，促進科學發展，建設小康平涼、和諧平涼、文明平涼、生態平涼”的總目標、總要求，進一步統一了廣大干部群眾的思想，提振了信心，凝聚了力量，必將激勵全市人民積極投身推動轉型跨越的偉大實踐，努力創造更加輝煌的成就。

政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以顯著提高人民生活水平為目的，按照省委省政府跨越式發展的總要求，全面落實“四三二一”戰略思路，加快轉型跨越，促進科學發展，努力建設小康平涼、和諧平涼、文明平涼、生態平涼，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

轉型跨越是實現科學發展的必然選擇，建設小康和諧文明生態平涼是全市人民的共同愿望。在新的起點上，我們必須緊緊抓住事關經濟社會發展的重大問題，集中各方面智慧和力量，強化統籌協調，全力攻堅破難，奮力開創全市科學發展新局面。

與“十二五”規劃相結合，未來五年政府工作的戰略重點是：

（一）加快產業升級，優化經濟結構，著力構筑轉型跨越的重要支撐。持續做強優勢產業，改造提升傳統產業，加快培育新興產業，打造特色品牌，構建結構合理、優勢突出、關聯度高、競爭力強、支撐作用明顯的現代產業體系。大力實施工業強市戰略，加快新型工業化進程。突出隴東能源化工基地建設，加大煤炭石油資源勘探開發力度，加快實施酒鋼150萬噸低鎳生鐵等3個投資過百億元項目、平涼電廠三期等6個投資過50億元項目、光伏產業園等8個投資過10億元項目，促進煤電化、煤電冶、煤電材一體化發展；強化外引內聯，著力構建農產品精深加工體系；加快出城入園，推動閥管刀和礦用機械、石油機械配件等裝備制造業改造升級、集團化發展；依托峽門集中區，持續做大做強新型建材業；突出光伏、碳纖維、電石、PVC、電子信息、生物醫藥等重點，加快培育新興產業集群。集中建設綠色畜牧、優質果品基地和干旱山塬區現代農業示范區，提升農業產業化水平。加快實施“四個百萬” 工程（糧食產量穩定在100萬噸以上、肉牛飼養量達到120萬頭以上、果品總產量達到110萬噸以上、蔬菜面積達到100萬畝以上），大力推進草畜、果菜產業規模化、標準化、集約化、品牌化開發，構建起支撐力強的現代農業產業體系。全面推進文化、旅游產業相互融合，迅速壯大第三產業。深度挖掘地域特色文化內涵，實施一批重大文化旅游產業項目，培育一批輻射帶動力強的文化旅游骨干企業，全方位打造“神奇崆峒·養生平涼”旅游品牌，著力提升以崆峒山旅游區為中心，以涇川旅游區、關山休閑避暑旅游區、靈臺文化旅游區、葫蘆河農業生態觀光旅游區為基點的文化旅游綜合開發水平，爭創中國最佳旅游城市，推動以文化旅游為龍頭、現代服務業為主體的第三產業快速發展。

（二）突出城鎮帶動，推進新農村建設，著力強化轉型跨越的聚集功能。堅持統籌城鄉產業布局、基礎設施建設和社會事業發展，全面提升中心城市、六縣縣城、重點城鎮、中心村鎮的要素聚集能力。大力實施中心城市帶動戰略。按照建設大景區、大園區的思路，堅持

規劃一張圖、建設一盤棋、管理一體化、服務一條龍，進一步健全完善建管分離、重心下移、責權明確、市區一體化管理機制。全面完成熱電聯產集中供熱和污水垃圾處理項目，同步配套建設地下綜合管網。加快建設中心商務區、工業集中區、生態居住區和文體功能區。實施天門塬開發及一批基礎設施、生態景觀、地標建筑等擴容性、功能性、提質性工程，中心城市人口達到42萬人，建成西部聚集輻射效應明顯的區域性中心城市。著力構建功能完善的城鎮體系。持續推進六縣縣城和重點小城鎮功能配套。加快公共資源向村鎮延伸，引導農民向城鎮和非農產業有序轉移。全市城鎮化水平提高到39%以上。全面加快新農村建設。堅持新村建設與舊村改造相結合，基礎設施與產業配套相結合，扶貧開發與小康建設相結合，以中心村建設為重點，特色化、區域化推進，促進農村資源要素快速聚合。2016年全市新農村建設和“三清五改”示范村覆蓋面分別達到45%和85%，基本消除農村危房。

（三）建設“三大樞紐”，強化基礎設施，著力改善轉型跨越的基礎條件。以交通、電力、水利為重點，突破瓶頸制約，改善硬件條件，增強發展后勁。爭取實施寶中二線等5條鐵路、平天等6條高速公路和平涼機場建設項目，改造縣鄉公路1000公里，硬化通村公路4000公里，力爭縣縣通高速公路、鄉鎮通等級公路、建制村通硬化路，加快構建交通樞紐。規劃建設±800千伏直流、1000千伏交流特高壓輸供電工程，擴建750千伏超高壓變電站，新建一批330千伏、110千伏送變電工程，形成西電東送樞紐。依托鐵路、公路、園區，建設一批大型專業市場和倉儲設施，形成西部重要的煤化、農副產品、新型建材、新材料集中生產區、儲備區和集散地，加快構建物流樞紐。加強信息化建設，推進“三網”融合，打造“數字平涼”。強化水利建設，建成一批水源調蓄調配、水庫除險加固、灌區改造、飲水安全、梯田綜合開發、山洪災害防治工程，建成自來水化市、梯田化市。

（四）加強生態建設，發展循環經濟，著力提升轉型跨越的承載能力。以建設國家生態示范市、全國園林城市、全省循環經濟示范市為統攬，持續加強生態建設和環境保護，強化節能減排，集約節約利用資源，增強可持續發展能力。抓好林業重點生態工程建設，集中實施一批整流域、整區域山水林田路綜合治理和生態修復工程，發展生態經濟，建設生態城市，促進生態環境持續好轉，全市森林覆蓋率達到32%以上。認真落實循環經濟發展規劃，按照減量化、再利用、資源化要求，加快實施酒鋼平涼煤電化循環經濟項目，集中實施一批工業、農業循環工程，推廣清潔生產，倡導低碳、綠色生活，提高資源利用效率。持續抓好重點行業、重點企業和社會節能，實施一批節能減排技改項目，有效提升市縣兩級污水、垃圾處理能力，建立健全重點污染源監控體系和環境綜合治理齊抓共管機制，全面治理大氣污染、水污染、礦區污染和農村面源污染，生態、循環、節能、減排綜合推進，不斷擴大環境容量。

（五）推進改革創新，擴大交流合作，著力增強轉型跨越的動力活力。拓寬思路，積極探索，深化改革，創新機制，進一步促進開放開發，充分調動各方面積極性、創造性，激發干事創業、投資興業的熱情。實施人才強市戰略，建立健全人才培養引進、使用管理機制。抓好財稅改革，加強綜合治稅，健全公共財政體系，探索建立新的財政管理體制下市區財政保障新機制。深化金融改革，構建多元化融資平臺。積極穩妥推進土地承包經營權流轉，進一步深化水利、集體林權、國有林場改革。穩步推進事業單位改革，加快文化、教育、科技、醫藥衛生體制改革，促進公共資源均衡配置。全方位、寬領域、高層次推動交流合作，加快引強入平，全面提升招商引資規模和質量。繼續深化與央企、發達地區和周邊城市的合作、協作，主動融入關天經濟區，優化投資環境，突出項目招商、產業融合，積極對接大基地、大企業、大園區，發展一批協作配套、相互支撐、吸納就業能力強的企業集群。落實各項扶持政策，加強服務平臺建設，促進民營經濟健康快速發展。

（六）加強社會建設，改善民計民生，著力營造轉型跨越的和諧環境。下功夫解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全面推進社會事業發展，加強社會建設和管理，構筑多層次、廣覆蓋、高質量的公共服務體系，不斷夯實和諧基礎。深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，加快建設文化強市。大力發展公益性文化事業，加大市縣圖書館、文化館、博物館、科技館以及廣電、體育中心等文化基礎設施建設力度，加強文化人才隊伍建設；加快發展文化產業，深度挖掘崆峒山、西王母、皇甫謐、古成紀等地域特色文化內涵，保護整理文化遺產，建設優秀傳統文化傳承體系；深入推進文化科技創新，促進文化與相關產業融合，加快建設文化產業園，創作推出一批文藝精品，擴大文化消費，構建文化產業體系，努力開創以提高全民科學文化素質為目的，基礎設施、人才隊伍、文化產品三位一體推進的文化發展新局面。加快調整優化教育布局結構，積極創辦教育集中區，持續改善辦學條件，逐步實現義務教育均衡化、學前和高中教育普及化、職業教育大眾化。加大醫療衛生項目實施力度，強化社區衛生服務能力，扶持發展中醫藥事業，合理配置醫療衛生資源，不斷完善城鄉醫療和公共衛生服務體系。認真落實全民科學素質行動計劃《綱要》，加大科技創新和實用技術推廣力度，加快科技成果產業化進程。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平。大力弘揚“包容、和諧、務實、進取”的平涼精神，廣泛開展各類文明創建活動，著力提高全民素質和城鄉文明程度。加強就業培訓服務體系建設，鼓勵支持以創業促就業，千方百計擴大就業。加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，努力實現城鄉居民社會養老保險、城鎮基本醫療保險全覆蓋。健全以城鄉最低生活保障、五保供養、大病醫療救助、特困群眾救濟、殘疾人保障為主的新型社會救助體系，積極發展社會福利和養老事業。繼續堅持為民措辦實事制度。抓住進入六盤山扶貧片區機遇，加大整村推進連片開發扶貧力度，貧困面下降到10%以內。持續推進社會管理創新，健全科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權利保障機制。扎實推進“六五”普法，積極開展法律援助，加快依法治市進程。深入開展雙擁共建，扶持民族鄉村加快發展，依法加強宗教事務管理,不斷增進民族團結、軍政軍民團結，全面推進社會和諧進步。

2012年，是全面加快轉型跨越的起步之年。全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長14%；規模以上工業增加值增長16%；固定資產投資增長15%；地方財政收入增長15%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮居民人均可支配收入增長12%；農民人均純收入增長15.6%；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自增率控制在7.1‰以內。2012年的主要任務是：

（一）加快推進轉型升級，大力提升工業經濟質量效益。堅持擴張總量和優化結構并重，著力延伸產業鏈條，壯大工業集群。加快能源綜合開發。完成靈臺獨店-涇川高平煤炭資源精查和礦井規劃設計，開展涇川東部、崆峒區北部煤炭資源地質調查，爭取開建靈臺唐家河、南川河和崇信赤城、五舉煤礦，加快邵寨煤礦建設進度，確保大柳、新安煤礦達產達標，百貫溝、華星公司60萬噸礦井投入試生產。開工建設中煦20萬噸聚丙烯項目，加快平涼電廠三期和華亭、崇信電廠二期以及240萬噸蘭炭項目前期工作。原煤產量達到2600萬噸，發電量190億千瓦時。促進裝備制造業擴容增效。抓好紅峰減溫減壓裝置及疏水閥研發生產、虹光真空接觸器和高頻無極熒光燈生產線建設，確保亨達印機改造提升項目達產達標，完成豐收公司并購重組和出城入園，力爭臨工機械制造項目開工建設。積極發展新興產業。全面建成光伏產業園一期和碳纖維復合材料產業園一期項目，開工建設2.8兆瓦太陽能光伏發電項目。開發省級新產品10項以上。改造升級農產品加工業。加快天纖棉業、皇甫謐制藥、恒達廢紙綜合利用等重點項目進度，新建通達果渣綜合利用生產線，擴大靜寧紙箱包裝產業園規模，改擴建30戶龍頭企業，支持果畜等加工企業做大做強。提升新型建材業發展水平。海螺

水泥總體實現達產達標，推進祁連山日產2×4500噸新型干法水泥項目前期工作，加快培育一批煤矸石制磚、粉煤灰綜合利用、新型墻體材料等新型建材企業。加強工業園區（集中區）建設。積極探索完善管理模式，合理規劃功能分區，大力度推進以路水電訊為重點的基礎設施建設，確保新入園千萬元以上項目20項。申報國家級經濟技術開發區取得實質性進展。

（二）加快推進特色產業提質增效，全力促進農村經濟快速發展。突出產業化、集約化，著力提高農產品附加值和競爭力，認真落實各項強農惠農政策，多環節多渠道增加農民收入。持續推進牛果菜產業開發。加強基礎母牛保護，推進秸稈轉化利用，新建肉牛標準化養殖小區20個，加強與奧斯特集團合作，完成紅牛大廈和紅牛產業園建設前期工作；新植果樹經濟林25萬畝，鞏固提升標準化生產基地114萬畝，果品產量達到92萬噸，優果率提高到65%；新增設施蔬菜5000畝，蔬菜總產量達到100萬噸以上。穩定提高糧食綜合生產能力。完成全膜雙壟溝播種植148萬畝、全膜覆土穴播小麥30萬畝，推廣測土配方施肥430萬畝，糧食總產穩定在100萬噸以上。完善農業產業化服務體系。突出抓好農技推廣、疫病防控、質量監管、農產品銷售及信息服務等，加快農業機械化進程，創建2個省級農業示范園區，發展農村專業合作經濟組織50個。積極發展勞務經濟。堅持就地就近轉移與有組織輸出相結合，實施農民工職業技能培訓2萬人，輸轉勞務47萬人，創勞務收入45億元以上。扎實推進新農村建設和扶貧開發。繼續抓好省列新農村試點縣和3個城鄉一體化試點鄉鎮，抓建新農村建設試點村20個、“三清五改”示范村100個。實施整村推進項目35個，抓好華亭縣黑河流域省列片區開發和六盤山特殊貧困片區5個整鄉推進試點，完成易地扶貧搬遷1145戶5788人，減少貧困人口3萬人。全市農業增加值增長6.5%。

（三）加快推進旅游產業開發，有效提升現代服務業水平。深度開發以“神奇崆峒·養生平涼”為主題、以特色文化為內涵、以精品景區為支撐的旅游產業，抓好平涇路崆峒山連接線、大云寺三期及云崖寺景區配套提升等9個重點項目，新建中國梯田化第一縣博物館，加快界石鋪紅軍長征紀念園、蓮花臺國家4A級景區創建步伐，整頓規范農家樂，提升崆峒古鎮經營管理水平，全力辦好第六屆世界養生大會暨第二屆中華武林大會，著力開發旅游系列產品，全方位開展宣傳推介，開拓中遠程客源市場。全年旅游接待人數達到630萬人次以上，旅游綜合收入達到28.5億元。開工建設平涼工業園區綜合物流中心，抓好隴東農產品批發交易中心、風尚吉伍國際建材、新天地購物廣場等商貿設施和專業市場建設，實施酒鋼生活基地項目。繼續推進退市還路、萬村千鄉市場工程，新建一批農村連鎖超市以及城區便民市場和“放心糧店”。大力發展金融保險、倉儲配送、電子商務等生產性服務業，壯大提升住宿餐飲、家政服務、文化娛樂等生活性服務業，促進房地產業健康發展。提升出口能力，進出口總值增長20%。全市第三產業增加值增長13.5%。

（四）加快推進基礎設施建設，持續改善城鄉發展條件。建成西平鐵路、天平鐵路和涇滲、韓店至張家川二級公路，實施平涇、崇白公路改建工程，力爭平涼機場批復立項，加快推進平慶鐵路及惠寶、平天、靜莊、華崇靈高速前期工作。新建平涼客運樞紐站、快客客運站和市道路運輸應急救援指揮中心。實施各類水利工程60項，完成10座水庫除險加固，加快農田水利建設和中小河流域治理，推進引洮工程靜寧受水區項目、兔里坪補償水庫前期工作，建成一批灌區續建配套與節水改造工程，新增有效灌溉面積5000畝。加快建設2個330千伏和3個110千伏送變電工程，抓好農網改造升級，提升電力保障能力。實施城市光纖到戶和農村光纜進村、寬帶入戶工程，提升信息化建設和應用水平。

（五）加快推進城鎮化建設，不斷提升輻射帶動能力。完成第四輪中心城市總體規劃修編，高標準編制重要節點、重點功能區修建性詳規。縣城控制性詳規覆蓋率和村莊規劃制定

率達到100%。突出中心城市功能配套，組建市投資開發公司，搭建中心城市建設融資平臺；完成312國道過境段改線工程和雙橋路涇河大橋主體，全面建成新區綠地公園；實施柳湖路東拓、雙橋路北拓和東大門道路、平沿路改造；大力推進棚戶區和城中村改造，加大保障性安居工程建設力度；抓好“八溝一河”綜合治理、天雨污水處理廠升級改造等工程，擴建生活垃圾處理場，新建建筑垃圾處理場，推進城區綠化亮化和柳湖公園、火車站廣場、崆峒大道西段、解放北路等景觀提升工程。集中實施一批縣城、重點小城鎮基礎設施和功能配套項目，積極推進中心村建設和村莊環境綜合整治。加強城市管理，嚴格規劃執法，建設綜合數字城管系統，集中開展市容市貌綜合整治和文明市場、文明街道、文明社區、文明工地創建活動，規范戶外廣告和小區物業管理，實現綜合執法與日常管理向背街小巷、居民社區、城鄉結合部延伸，全面提升城市文明形象。

（六）加快推進生態建設，切實強化節能減排。持續抓好三北、天保等重點工程和城鎮面山、道路綠化，實施涇渭河流域百萬畝生態防護林基地建設和亞行貸款項目，完成造林封育16萬畝。抓好鞏固退耕還林口糧田工程和坡耕地水土流失綜合整治試點，新修梯田22萬畝，治理水土流失220平方公里。完成土地開發整理復墾任務，新增耕地8000畝。嚴格飲用水水源地保護和地下水采用管理，促進全社會節約用水。加強礦產資源開發監管，落實礦山環境恢復治理保證金制度。實施20個重點節能技改項目，抓建8戶省級循環經濟示范企業，深入開展公共機構和社會節能，萬元生產總值能耗控制在目標值以內。嚴格項目準入，抓好重點行業、企業廢水治理和循環利用工程建設，完成電廠、水泥等企業煙氣脫硫脫硝工程，開建3個縣城污水處理項目，實施38個農村環境集中連片整治和19個規模化養殖場污染治理項目，確保完成主要污染物減排約束指標。

（七）加快推進改革開放，努力擴大招商引資規模。認真做好分離企業辦社會職能工作。全面推行事業單位公開招聘制度。穩步推進經營性文化單位改革。積極探索公立醫院改革，加快基本藥物制度全覆蓋進程。扎實推進林權制度配套改革。探索建立農戶自愿退出土地承包經營權和宅基地使用權補償機制。擴大政策性農業保險試點范圍。進一步完善機制，多形式搭建平臺，多領域深化合作，強化簽約項目跟蹤服務，全面提高履約率，全年實施招商引資項目100項，到位資金125億元以上。實施“50強民營企業”創業幫扶工程，加大對中小企業的金融支持力度，大力發展中小企業集群。

（八）加快推進社會事業發展，全面提升公共服務水平。認真落實市委關于學習貫徹黨的十七屆六中全會《決議》精神，推動文化事業、文化產業加快發展。加大投入力度，啟動實施以市博物館二期、文化館等為重點的文化基礎設施項目；加強基層文化陣地建設，完善公共文化服務網絡，深入開展“平涼文化年”系列活動，推動文化科技衛生“三下鄉”、“進社區”等經常化；整合文化資源，充實力量，強化保障，全面推進市縣（區）“三館”、鄉鎮文化站免費開放，著力提高現有文化資源利用效率，不斷活躍城鄉群眾文化生活；堅持引進與培訓相結合，加強城鄉一體的文化人才隊伍建設；扎實開展優秀文化遺產保護開發，加大文藝精品創作力度，力爭文化產業園立項建設，打造具有地域特色的文化產業發展新優勢。持續推進中小學校布局調整和標準化建設，新建、改建校舍15.9萬平方米，完成平師附小改擴建，建成涇川特教學校；加快平涼醫專升本步伐，力爭平涼職業技術學院掛牌招生并啟動新校區建設；推進職業教育集團化辦學試點；實施農村義務教育學生營養改善計劃；加強教師隊伍建設管理，推進素質教育，提高教育教學水平。鞏固完善新型農村合作醫療制度，建成市精神病院綜合樓，確保5個縣級醫院、7個中心鄉鎮衛生院改擴建項目建成投用，新建30個標準化村衛生室。加快市科技企業孵化器暨生產力促進中心綜合樓建設步伐。建成市廣電新聞中心主體，實施省級廣播電視節目無線覆蓋工程。建設全國人口和計劃生育利益導向政策體

系示范區，提高優質服務能力。

（九）加快推進社會管理創新，進一步夯實社會和諧穩定基礎。積極探索以社區為重點、強化基層管理促進社會管理的新機制，合理調整城市社區規模，適當增加社區數量，充實工作力量，完善基礎設施和服務功能，努力實現管理的全員覆蓋、全域覆蓋。突出社會面穩控和治安防控體系建設，加強流動人口、重點人群、重點區域管理，強化信息網絡監管，提高對虛擬社會的管理水平，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化信訪工作責任制和領導包案制，著力構建信訪、司法、法制、綜治、民調“五位一體”聯動調解機制，拓寬社情民意表達渠道，及時解決群眾合理訴求。嚴格安全生產責任，推進安全標準化建設，集中開展打非治違專項行動，促進安全生產形勢持續好轉。整頓規范市場秩序，完善價格補貼和重要商品儲備制度，保障市場供給，穩定價格水平。扎實推進食品藥品安全監管城鄉一體化建設，積極創建國家食品藥品安全示范縣（區），切實保障人民群眾飲食用藥安全。建成市救災物資儲備庫，健全自然災害預測預警機制，進一步完善防災減災體系。加強應急管理體系建設，切實提高應對突發公共事件的能力。

（十）加快推進民生工程，集中辦好惠民實事。強化就業服務和就業援助，著力解決普通高校畢業生和城鎮新增勞動力、就業困難人員就業問題。加強勞動保護，切實維護農民工合法權益。進一步擴大社會保障覆蓋面，新農保和城鎮居民養老保險參保率分別達到90%和80%以上。建成市級人力資源市場和社會保障服務中心。加強城鄉低保規范化管理，積極開展社區養老服務試點。統籌抓好城鄉醫療救助、五保供養、救災救濟工作。同時，集中辦好十件惠民實事：1．新增城鎮就業2.7萬人，80%以上普通高校應屆畢業生實現就業。2．新建各類保障性住房3000套以上，實施農村危舊房改造2萬戶，完成“告別窯洞”工程。3．新建集中供水工程16處，解決15萬人飲水安全問題，基本實現農村飲水安全全覆蓋，全市自來水通村率達到100%。4．實施縣鄉道路改造100公里，新建通村硬化路450公里，開通城鄉公交班線12條。5．開工建設平涼城區熱電聯產集中供熱工程，同步實施雨水、污水全收集改造；更新公交車25輛，新建公廁10座，完成路口交通信號燈配備。6．新建、改擴建公辦幼兒園15所。7．建設市全科醫生臨床培養基地和市級兒童專科病區；建成市、縣、鄉三級“120”急救調度指揮系統，為鄉鎮衛生院配備急救車及車載設備，實現“120”城鄉全覆蓋。8．建成6個鄉鎮體育惠民工程；完成農村廣播“村村響”工程，建設2座城市數字影院。9．實施40個鄉視頻監控系統建設，建成公共區域視頻監控點位2635個。10．建成“一池三改”沼氣生態農戶1萬戶、村級服務網點50個；為5000戶農戶配發太陽灶。

加強政府自身建設

面對發展的重任、人民的期盼，我們將按照行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求，進一步轉變政府職能，推進管理創新，提升服務效能，把加快轉型跨越、促進科學發展的各項任務目標全面落到實處。

深入推進思想解放，不斷激發創新活力。大力推進學習型機關建設，全面提高各級公務人員的思想覺悟、理論素養、政策水平、精神境界，在服務轉型跨越的具體實踐中，以強烈的大局意識、責任意識、奉獻意識，勤奮敬業，敢于負責，勇于擔當；以新的理念、新的思維，勇挑重擔，攻堅克難，創造性開展工作；以昂揚向上、奮發有為的精神狀態，積極進取，干事創業，爭創一流，促使各級公務人員始終做到以人民利益為重、以平涼發展為重，形成人人干事有激情、個個單位有活力、凝心聚力抓落實的良好局面。

深入推進依法行政，不斷提升政府公信力。全面推進法治政府建設。進一步完善政府議事規則及重大決策咨詢、聽證、公示、風險評估等制度，提高決策的科學化、民主化、規范化水平。嚴格落實行政執法主體責任制和執法過錯追究制，細化量化行政裁量權，進一步規范各級行政機關施政行為，做到依法用權、秉公用權、為民用權。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真落實人大及其常委會決議決定，及時辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持以有為干事促進跨越，以誠信干事服務人民，做到決策務必落實、承諾堅決兌現。加大與人民群眾息息相關的辦事程序、收費標準、補貼政策、規定依據等公開力度，深入推進電子政務建設，不斷完善新聞發布制度，切實保障人民群眾的參與權、知情權和監督權。以各級公務人員的依法辦事、誠信干事、高效干事，凝聚人心，團結群眾，齊心協力謀發展、促跨越。

深入推進職能轉變，不斷提升公共服務能力。進一步理順部門職能，加快政府職能向創設良好環境、提供優質服務、維護社會公平正義轉變。優化公共資源配置，加大財政對民生、“三農”、社會事業和公共設施的投入力度，努力為人民群眾提供更多的優質公共產品。進一步清理規范行政審批和行政許可事項，簡化辦事程序，嚴格執行首問負責、限時辦結、公開承諾、責任追究制度，下決心整治和解決一些部門和單位推諉扯皮、效率不高以及部門利益至上、不作為、亂作為等突出問題，建立責權一致、分工合理、規范有序、務實高效的運行機制，真正做到在其位謀其政、履其職盡其責，切實提高服務質量和效率。

深入推進作風建設，不斷提升政府執行力。堅持問政于民、問計于民、問需于民，始終以群眾呼聲為第一信號，以群眾需要為第一選擇，以群眾滿意為第一標準，大興調查研究之風，下移工作重心，全面推行一線工作法，集中精力抓落實、干實事、求實效。進一步健全完善目標責任管理和績效考核機制，對重點工作、重大項目和民生實事，責任到領導、到部門，嚴格時間進度和質量標準，及時督查考核，獎懲兌現，做到令必行、行必果，在政府系統進一步營造務實干事、立決立行、落實有力、一抓到底的濃厚氛圍。

深入推進反腐倡廉，不斷增強拒腐防變能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定，健全懲治和預防腐敗體系，全面加強政府系統黨風廉政建設。強化對工程招投標、資源開發以及土地出讓、產權交易等領域的監管，從源頭上預防和治理腐敗。持續開展民主評議政風行風和軟環境“雙評”活動，堅決糾正部門和行業不正之風。強化行政監察和審計監督，進一步完善重大工程、重大項目和專項資金監督檢查機制，嚴肅查處各類違法違紀案件。深入推進節約型機關建設，嚴控“三公”支出，杜絕鋪張浪費，切實降低行政成本。加強公務人員廉政教育，不斷提高自我規范、自我約束、清廉從政的自覺性，以廉政取信于民，以勤政造福于民，進一步樹立和維護政府的良好形象。

各位代表，加快轉型跨越，促進科學發展，已成為全市上下統一的意志和行動。讓我們在市委的堅強領導下，團結奮進，銳意創新，扎實苦干，頑強拼搏，為實現小康平涼和諧平涼文明平涼生態平涼的宏偉目標而努力奮斗！

政府工作報告

——2011年10月21日在平涼市崆峒區第十七屆

人民代表大會第一次會議上

代區長 趙小林

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見和建議。

本屆政府工作回顧

2007年以來的五年，是我區發展歷程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府團結帶領全區廣大干部群眾，堅持以科學發展觀為統攬，以建設工貿旅游強區為目標，全力以赴抓投資促建設，抓調整促轉型，抓改革促發展，抓民生促和諧，成功戰勝地震、暴雨等自然災害，科學應對國際金融危機的波及影響，辦妥了一批制約發展的難事，辦成了一批意義深遠的大事，辦好了一批普惠群眾的實事，譜寫了全面建設小康社會的嶄新篇章。

一、立足于加快發展，持之以恒推進項目建設，著力促進結構調整，經濟綜合實力大幅攀升

經濟規模持續壯大。國民經濟連續五年保持兩位數增長，增速高于全國和省市平均水平，經濟綜合競爭力穩居全省前列。預計到年底，地區生產總值完成86.6億元，比2006年增加39.8億元，年均增長13.1%；人均地區生產總值由2006年的9561元增加到16399元，年均增長11.4%；地方財政收入完成2.22億元，財政支出完成12.6億元，分別是2006年的1.5倍和2.9倍。

經濟結構加速優化。農業產業化進程全面加快，工業經濟質量和效益同步提升，以商貿、旅游等服務業為主的第三產業快速增長，三次產業結構由2006年的10.5∶43∶46.5調整到10.3∶42.2∶47.5，經濟增長的穩定性和發展的協調性進一步趨強趨好。

發展后勁顯著增強。實施重點建設項目566項，其中過億元項目122項，完成投資244億元，是上一個五年的5.5倍，成為項目建設數量最多、投資規模最大的五年。全方位開展招商引資，引進項目92項，落實到位資金89.2億元。在重點項目帶動下，轄區固定資產投資累計完成298.6億元，年均增長32.9%，對經濟增長的貢獻率達到42.5%，投資成為拉動經濟增長的主要動力。

二、立足于產業升級，堅持不懈提升開發水平，著力培育競爭優勢，區域經濟活力日益凸顯

新型工業化進程明顯加快。投入4.8億元，完善了平涼工業園區“一縱四橫”道路框架及水、電等配套設施，峽門能源建材工業集中區運輸專線路基全線貫通，兩大工業區入駐規模以上工業企業13戶，完成工業固定資產投資89.7億元，平涼電廠二期、海螺水泥等重大項目建成投產，形成了煤電、食品制造、新型建材、裝備制造、新能源、新材料產業梯次推進的新型工業格局。在骨干龍頭企業帶動下，區屬規模以上工業增加值年均增長13.7%，達到5.8億元，工業對地區生產總值的貢獻率達到33.3%。

特色產業集群效應逐步顯現。建成新世紀購物廣場等商貿設施40.2萬平方米，全面落實家電下鄉、以舊換新政策，城鄉消費市場日趨活躍，社會消費品零售總額年均增長17.2%，達到42.6億元。建成了崆峒古鎮?問道驛站和五星級廣成大酒店，崆峒山晉升為國家首批5A級旅游景區，累計接待游客838.6萬人次，實現旅游綜合收入32.1億元，分別是上一個五年的2.3倍和2.8倍，旅游業實現由資源開發型向經濟產業型的重大轉變。肉牛、果菜產業規模持續擴張，肉牛飼養量達到35.8萬頭，較2006年增長 37.5%；果樹經濟林達到11.2萬畝，蔬菜種植面積達到19萬畝。四大特色產業品牌效應和市場競爭力顯著提升，增加值占到地區生產總值的24.3%，成為最具活力的經濟增長點，我區創建成為中國優秀旅游城市，躋身全省牛羊產業大縣之列。

民營經濟發展勢頭強勁。深入開展全民創業行動，新增中小企業313戶、個體工商戶8134戶。民營經濟由過去單一的餐飲、服務等行業向建筑建材、農產品深加工等8大類50多個行業拓展，民營經濟增加值占到地區生產總值的42%，比2006年提高了5個百分點，成為經濟增長的重要推動力量。

三、立足于城鄉統籌，大力加強基礎設施建設，著力優化人居環境，城鄉面貌發生較大變化

基礎設施建設全面加快。我區首條高速公路平定高速崆峒區段建成通車，西平鐵路崆峒區段完成鋪軌，國道312線改線工程全線貫通，建成通鄉油路185公里、通村硬化路和等級路330公里，實現了鄉鄉通油路、50%的村通硬化路、58%的村通公交車。完成城鄉電網改造，建成750千伏高壓輸變電站工程和3所供變電站，全區供電能力達到197.5兆伏安，較2006年增長56.7%。實施以涇水北調為重點的農村安全飲水工程，解決了11.5萬人的安全

飲水問題，農村自來水入戶率達到84%，我區經濟社會發展基礎設施條件實現了重大突破。

新農村建設深入推進。新建新農村示范點82個、小康屋8976戶，建成“三清五改”示范戶1.08萬戶，占到全區農戶的14.4%。完成土窯洞搬遷和危舊房改造10232戶，4.61萬名群眾告別了土窯洞和地坑莊。大寨鄉率先實施了新農村建設整鄉推進，白水鎮馬蓮村被列為省級新農村建設示范點。大力推廣旱作農業技術，糧食總產量年均穩定在18萬噸左右。實施扶貧開發整村推進22個村，移民搬遷1055戶，使3.41萬人脫離貧困。加快農村剩余勞動力轉移，輸轉勞動力43.4萬人次，創勞務收入22.1億元，勞務經濟成為農民增收致富的重要渠道。

城市功能日趨完善。中心城市規模持續擴張，建成區面積達到36平方公里，城市化水平達到52%。建成商品房255萬平方米、農民安置樓24萬平方米，城市人均居住面積由2006年的20平方米增加到27.5平方米。新建改造城市道路33公里，鋪設給排水管網184公里，管道燃氣入戶5萬戶，建成便民市場20個。新建5個社區服務中心，寶塔社區被評為全省示范社區和綠色社區。崆峒等重點小城鎮建設完成投資6.3億元，四十里鋪鎮被列為全國發展改革試點鎮。建立健全市區聯動的城管新機制，全面加強城市精細化、數字化、網格化管理，城市承載力不斷增強，我區被命名為省級文明城市。

生態環境明顯改善。一次性關閉取締污染嚴重的土立石灰窯134孔，城區污水處理、醫療垃圾無害化處理等項目建成投入使用，節能減排目標順利實現，影響居民生活質量的環境突出問題得到有效治理。完成植樹造林15.8萬畝，南北面山綠化6.4萬畝，退耕還林7.3萬畝。治理水土流失194.6平方公里，新修梯田10.5萬畝。建成占地330畝的南山生態公園，城區新增公共綠地9.5萬平方米，人均綠地達到14.7平方米。全區森林覆蓋率達到21.8%，城區綠化覆蓋率達到33%，較2006年分別提高4.3個和8.4個百分點，我區被命名為省級園林城市。

四、立足于富民優先，全面深化社會管理創新，著力維護群眾利益，民生福祉得到有效保障

居民生活水平穩步提高。城鄉居民收入大幅增長，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到13213元和4670元，較2006年增長68.3%和85.9%。城鄉居民人均消費性支出年均增長10.4%和13.3%，分別達到8621元和4592元，消費結構發生較大變化，汽車、旅游、數碼產品等高品質消費成為新的熱點。

公共服務能力不斷提升。調整優化教育布局結構，學校總數由2006年的300個調整到276個。改擴建校舍27.6萬平方米，新建平涼五中、崆峒文武學校等72所學校，建成市二院門診綜合樓、中醫醫院住院部樓和5個社區衛生服務中心、15所鄉鎮衛生院、94個標準化村衛生室。加快科技普及和自主創新，申報專利317件。積極開展節慶和群眾性文體活動，建成鄉鎮文化站13個、農家書屋251個、農民體育活動場所65處，廣播電視村村通完成入戶21860戶，實現了村村通電話、通廣播電視、鄉鄉通互聯網。我區創建成為國家級計劃生育優質服務區、全國殘疾人社區康復示范區、全國科技進步先進區和全省科普示范區。

民生保障體系日益健全。建立完善公共財政保障民生機制，民生財政支出完成41.3億元，占到財政總支出的77.6%，是上一個五年的3.6倍。全面落實省市列實事，每年公開承諾措辦10件利民實事。爭取國省資金8004萬元，化解了農村義務教育“普九”債務。在全市率先實施村干部和被征地農民養老保險，城鎮職工養老、醫療、工傷、失業、生育保險和城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療基本實現全覆蓋，累計發放各類保險金4.7億元。城鎮新增就業32703人，其中安置高校畢業生1489人。建立健全以廉租房為主的住房保障機制，將人均住房面積低于14平方米的城市低收入困難家庭納入保障范圍，建成廉租房4985套24.56萬平方米，發放廉租房租賃補貼1397.7 萬元，解決了4023戶城市低收入家庭住房困難。建成3 所敬老院，連續五年提高城鄉低保、五保供養標準，為26.3萬人次發放城鄉低保金3.36億元、臨時生活補貼1902萬元、農村五保供養金1381萬元。244項“5?12”地震和“7?22”暴雨災后重建項目全面建成，完成投資3.8億元，受災群眾住房及公益性設施恢復到或超過災前水平。

平安社會建設成效顯著。扎實開展安全生產專項整治，集中排查調處矛盾糾紛，全面加強產品質量和食藥品安全監管，有效保障和維護了人民群眾的切身利益。建成區法院審判法庭、110公安指揮中心、“四所一中隊”政法基地、51個社區警務室和中心城市視頻監控“千眼工程”，改擴建22個基層司法所、15個派出所和5個法庭，強化社會管理綜合治理，城鄉居民安全感進一步增強。民族宗教、統計、審計、物價、檔案、國土資源等工作全面加強，雙擁共建、外事僑務、愛國衛生、老齡、殘疾人、紅十字、地方志等各項事業取得長足進步。

五、立足于依法行政，積極推進政府職能轉變，著力加強自身建設，科學施政能力明顯提高

民主法治全面加強。圓滿完成“五五”普法，積極開展行政復議與應訴，受理并辦結行政

復議案件110件。修訂完善了《政府工作規則》，建立健全科學、民主、高效的政府運行管理機制。堅持向人大及其常委會報告工作，向政協及社會各界通報情況，辦理區人大議案1件、各級人大代表意見建議和政協委員提案678件，滿意率達到98%以上。

各項改革不斷深化。全面完成太統水泥公司等74戶國有集體企業改革改制，籌措資金2.4億元，妥善安置職工1.51萬人。加強國有資產監管，盤活國有資產3.52億元，為基礎設施和重大項目建設融資3.45億元。政府機構改革、鄉鎮綜合改革、集體林權制度主體改革、強農惠農資金支付方式改革等基本完成，農村土地承包經營權有序流轉，有效激發了經濟社會發展活力。

政務公開扎實開展。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，辦理區長熱線和群眾信訪件4181件，辦結率100%。全面加強政務信息化建設，建成政務專網，完成門戶網站升級改造，電子政務廣泛應用。深入推進政務公開，對56個單位的1134項行政職權事項進行清理登記，努力提高政務大廳“一站式”服務水平，我區被評為全國政務公開先進單位，被命名為全國政務公開示范點。

行政管理務實高效。加強應急體系建設，預防和應對突發事件能力顯著提高，及時穩妥處置了“4?7”特大投放危險物質案。健全完善服務承諾、首問負責、限時辦結，以及經濟責任目標考核等制度，加強政務督查，推動各項重大決策和重點工作有效落實。深入開展學習實踐科學發展觀、創先爭優等活動，全面落實重點工作、重大項目領導包抓、協調調度工作機制，大力推行“一線工作法”，嚴格落實“五不準五禁止”工作紀律，維護了“團結謀事、求真務實、勤政高效、清正廉潔”的政府形象。

2011年，我們按照市委、市政府“四三二一”戰略思路和“推進六個集中突破”的工作要求，認真貫徹落實區委二屆十二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議精神，全力以赴保增長，千方百計調結構，盡心盡力惠民生，經濟社會保持了增速加快、效益提升、結構優化、民生改善、和諧穩定的良好態勢。區十六屆人大五次會議確定的目標任務均可圓滿完成，預計，地區生產總值增長14.3%，地方財政收入增長16.2%，區屬規模以上工業增加值增長30%，農民人均純收入增長15.9%，城鎮居民人均可支配收入增長12.3%，社會消費品零售總額增長16.2%。

工業經濟在優化升級中提質增效。平涼海螺水泥二期、房麗美中高檔陶瓷裝飾磚生產線、新世紀粉煤灰綜合利用、榮康彈性阻尼緩沖器生產線項目建成投產，亨達公司搬遷及印機產

業提升改造項目建成主體，平涼光伏產業園一期、半導體碳纖維復合材料產業園一期等重大項目進展順利。區屬規模工業企業產銷率達到93.6%，萬元生產總值能耗下降3.2%。外貿企業完成出口創匯400萬美元，增長15.2%。

基礎設施在項目支撐中持續改善。實施的180項重點建設項目（在建146項，前期34項）建成87項，完成投資63.97億元。實施各類招商引資項目29項，落實到位資金22.2億元。轄區固定資產投資完成91.87 億元，增長22.1 %，拉動GDP增長6個百分點。投資5546萬元，改建橋梁2座，建成通村油路和硬化路100公里，三太路、安青公路建成通車。投資1294萬元，實施索羅、大寨、崆峒3個鄉鎮安全飲水工程，鋪設供水管道421公里，有效解決了2.31萬人的安全飲水問題。

農村經濟在產業開發中快速發展。16個新農村建設示范點建成小康屋1200戶，土窯洞搬遷及危舊房改造建成3100戶，完成投資4.5億元。建成千頭肉牛養殖小區5個、百頭肉牛養殖場3個，新建蔬菜日光溫室210座、大棚1603座，新植果園2萬畝，建成果樹矮化密植示范點1800畝。新修梯田3.88萬畝，完成土地整理復墾3.31萬畝，新增耕地1.35萬畝。全面落實糧食直補、農機具購置補貼等強農惠農政策，發放涉農補貼8198萬元。農村土地流轉2.4萬畝，推廣全膜雙壟溝播技術12.25萬畝。

城市品位在建管并重中穩步提升。建成崆峒大道西段綠化工程，“八溝一河”綜合治理埋設管網485米、石砌護岸護欄1200米。世博偉業家居建材廣場建成運營，紅泉大酒店建成主體。建成廉租房2304套11.52萬平方米，通過公開搖號方式為3411戶城市低收入住房困難家庭分配了廉租房。50套公共租賃房、500套限價商品房建成部分主體，完成投資3000萬元。建成商品房45萬平方米，棚戶區改造開工建設13.12萬平方米。四十里鋪等重點小城鎮建設進展順利，完成投資1.15億元。深入開展城市環境和國道312線及平華路沿線村莊環境綜合整治，加大城市綜合執法，規范城市管理，城市面貌顯著改善。

旅游產業在品牌打造中深度開發。崆峒山游客中心、廣成大酒店二期全面建成，太統山旅游專線道路建成通車，崆峒山景前區綠化美化、景區綜合治理深入推進，重點旅游項目完成投資1.26億元。成功舉辦了崆峒旅游文化節暨中華武林大會，組團赴20多個大中城市開展集中宣傳，在全國范圍內開展了崆峒山旅游形象標識和宣傳語征集活動，崆峒旅游品牌的知名度不斷提升，接待游客235.2萬人次，實現旅游綜合收入11.5億元，分別增長31.4 %和50.9%。

社會事業在統籌發展中全面進步。省市區列利民實事全部落實到位，完成投資16.2億元。下楊中學學生公寓樓建成投入使用，市二院醫療綜合樓及放療中心和寨河中心小學等7所小學教學樓、公寓樓建成主體。“兩基”教育主要指標達到國省標準，通過省上評估驗收。零就業家庭實現就業1273人，城鎮登記失業率為3.98%，人口自然增長率為6‰。認真落實各項物價調控措施，居民消費價格指數為106%。堅決遏制了房價過快增長勢頭，增幅穩定控制在5%以內。加強社會管理，扎實開展食藥品安全等十大專項整治，社會大局穩定有序。

各位代表！即將過去的五年，是我區順應新形勢、構建新優勢、謀求新發展、創造新業績的五年，也是改革開放以來我區發展速度最快、發展質量最好、城鄉面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期。這些成績的取得，是市委、市政府和區委總攬全局、正確領導的結果，是區人大、區政協及各界人士大力支持、有效監督的結果，更是全區上下共同努力、奮力拼搏的結果。在此，我代表區政府，向在各個領域付出心血與汗水、做出突出貢獻的全區人民，向給予我們大力支持與有效監督的人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向各位老領導、老同志，向大力支持我們工作的中央、省、市駐區單位和部隊官兵，向在我區的投資創業者、全體納稅人，以及所有關心、支持我區經濟社會發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的改革發展實踐，進一步提升了我們的發展理念和工作水平，提高了駕馭全局和解決復雜問題的能力，積淀了在復雜環境中推動經濟社會發展的寶貴經驗。一是必須堅定不移地推進項目建設，強力開展招商選資，擴大投資規模，為跨越發展積蓄強大后勁。我們始終堅持把項目建設作為經濟發展的重中之重，有針對性地主動承接產業轉移，引進實施了一批關聯度高、市場潛力大、核心競爭力強、事關產業結構調整的重大項目，在擴大增量、優化存量中，實現了引進大項目、建設大園區、培育大企業的重大突破。二是必須堅定不移地調整優化結構，加快產業轉型升級，提高發展質量，為跨越發展筑牢堅實基礎。我們始終堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，集約化提升傳統產業，品牌化推進特色產業，高端化發展現代服務業，初步構筑起以現代農業為基礎、先進裝備制造業和新興產業為先導、四大特色產業和現代服務業為支撐的現代產業體系大框架，推動經濟發展逐步走上了內生增長、創新驅動、綠色低碳的軌道。三是必須堅定不移地堅持統籌兼顧，協調推進城鄉建設，促進共同繁榮，為跨越發展增添內驅動力。我們始終堅持把城鎮化作為統籌城鄉發展的重要抓手，加大工業反哺農業、城鎮支持農村力度，以城帶鄉、以工促農、城鄉互動，初步打造出城鄉

建設布局科學、經濟要素順暢流通、生活空間相互融合、基礎設施共建共享、公共服務均衡同質的城鄉一體化發展格局。四是必須堅定不移地改善民計民生，凝心聚力造福人民，提升幸福指數，為跨越發展營造和諧環境。我們始終堅持把發展成果更多地讓人民群眾共享，不斷擴大公共財政覆蓋范圍，全力措辦利民實事，通過創業富民、就業安民、保障為民，較好地解決了群眾上學、就醫、行路、飲水、住房等實際困難，群眾幸福感明顯增強。五是必須堅定不移地深化改革創新，全面加強社會管理，創優機制體制，為跨越發展提供堅強保障。我們始終堅持把改革創新作為加快發展的不竭動力，以改革的思路、創新的舉措、發展的辦法破除體制機制障礙，在攻堅克難中提高推動科學發展的能力，奮力探索彎道超越之路。

在充分肯定成績、認真總結經驗的同時，對照經濟社會跨越式發展的要求，我們清醒地認識到，我們工作中還存在不少矛盾和問題：一是經濟總量還不夠大，綜合實力還不夠強，產業結構性矛盾仍然突出。二是城鄉二元結構還沒有徹底打破，農村經濟整體發展水平不高，統籌發展的任務還比較艱巨。三是城鄉居民持續增收的難度較大，部分群眾生活還比較困難，民生保障任務還比較繁重。四是社會建設和管理水平與群眾需求相比還有較大差距，不同群體利益訴求引發的矛盾和問題依然存在，依法行政、政府自身建設還存在薄弱環節。對于這些矛盾和問題，我們將進一步增強憂患意識，在今后深化改革和加快發展中，采取有效措施，切實加以解決。

今后五年政府工作的主要任務

今后五年是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。推動經濟社會跨越式發展，讓全區人民過上更加富裕美好的生活，是我們的歷史責任，也是廣大群眾的熱切期盼。展望未來五年，國內經濟加快調整轉型，東部產業加速梯度轉移，國家推進新一輪西部大開發、支持甘肅經濟社會發展、加大對西部地區農村投入，以及省市區域發展戰略的深入實施，為我區獲得充足的外部資本以及科技、信息等發展資源，帶來了難得的機遇。通過過去五年的發展，我區發展思路更明晰，發展基礎更堅實，產業定位更準確，體制機制更完善，這些都為跨越發展創造了良好條件。只要我們科學研判趨勢，用開闊的視野審視區情，用創新的理念謀劃工作，用務實的舉措推動發展，就一定能夠再創一個黃金發展期。

未來五年，我們將重點把握好以下五個方面：

——更加注重發展轉型。把加快轉變發展方式貫穿于經濟社會發展的全過程，立足農業穩固基礎，依靠工業增強實力，依托城市提升形象，借助文化旅游彰顯特色，積極創新發展模式，推動經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變，實現高碳產業低碳發展、傳統產業高端發展、資源產業循環發展。

——更加注重城鄉統籌。按照改革政策配套、規劃建設一體、公共服務均等、收入水平相當的要求，加快推進新型城鎮化和農業現代化，加快中心城市建設管理生態化、精細化，走出一條產業鮮明、設施完善、功能完備的統籌發展之路，促進城鄉共同發展、共同繁榮。

——更加注重普惠民生。把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，積極擴大“創業型”社會就業，發展“普惠型”社會事業，完善“共享型”社會保障，及時解決群眾最直接、最現實、最緊迫的利益問題，真正讓人民群眾生活得更加殷實、更加舒心、更有尊嚴，提升城鄉居民的幸福感和滿意度。

——更加注重改革創新。積極推進重點領域和關鍵環節的改革，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，努力打造健康文明的人文環境、和諧穩定的社會環境、公平有序的市場環境、全民參與的創業環境，進一步激發發展的內在活力和內生動力。

——更加注重社會和諧。完善社會預警體系，健全應急管理機制，不斷提高應對突發事件的能力，切實保障公共安全。建立科學有效的群眾訴求表達和矛盾調處機制，統籌協調各方面利益關系，促進社會公平正義。加強民族團結，維護宗教和順，共建和諧美好家園。

圍繞貫徹落實區三次黨代會精神和上述要求，今后五年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以建設工貿旅游強區為目標，堅持為全市中心工作服務、為中心城市發展服務，加快轉變經濟發展方式，突出產業優化升級和民計民生改善，全力實施“五大戰略”（大項目帶動、工業強區、城鄉一體化、產業富民、民生保障戰略），加快建設“四大基地、四大示范區和一大中心”（集中建設隴東國家級能源化工、西部重要的人文生態旅游、全省最大的綠色畜牧、全省重要的優果精菜四大基地，積極創建國家級循環經濟、西部生態、西部旱作農業、黃土高原地區統籌城鄉發展典型四大示范區，著力構筑陜甘寧交匯區最具活力的商貿物流中心），奮力推動全區經濟社會實現跨越式發展。

奮斗目標是：

——綜合實力顯著增強。主要經濟指標增幅高于全市平均水平，地區生產總值年均增長

14%以上，地方財政收入年均增長12%以上，轄區固定資產投資年均增長22%以上，經濟結構更趨合理，三次產業結構調整到10∶42∶48。

——社會事業全面進步。覆蓋城鄉的基本公共服務體系進一步完善，人均受教育年限提高到9年，基本社會保險覆蓋率達到100%，人口自然增長率控制在8‰以內，城鎮登記失業率控制在4%以內。

——生活水平大幅提升。城鄉居民收入較快增長，生活條件顯著改善，農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入年均分別增長12%以上，貧困面下降到10%以下。

——生態環境明顯改善。資源、環境與經濟協調發展，萬元生產總值能耗年均下降3%以上，大氣環境質量控制在二級標準，森林覆蓋率、城市綠化率分別達到22.7%和39%。

實現上述目標，著力抓好以下五個方面的工作：

一、堅持大項目帶動，在更高起點上增強科學發展的實力

把項目建設作為加快經濟結構調整、發展方式轉變的重要引擎，集中力量實施一批基礎性、公益性和事關經濟社會發展全局的重大項目。初步篩選確定今后五年重大建設項目180項，總投資1309億元。全力鞏固與華能、海螺、酒鋼等大型企業集團的戰略合作關系，積極拓展與中石化、中石油等企業的合作空間，重點抓好酒鋼機械制造和低鎳生鐵生產基地、鎮涇油田石油勘探開發等項目，保持轄區固定資產投資強勁增長勢頭，確保完成投資870億元以上。搶抓全省交通“東部突破”機遇，重點實施“四高三鐵一場”（天平、平崇安、平慶、機場高速4條高速公路，平定蘭、西平、寶中二線3條鐵路和平涼支線機場）交通項目，配套建設平涼客運樞紐站、快客客運站、平涼工業園區綜合物流中心，形成內暢外聯、覆蓋城鄉的交通網絡和銜接順暢、服務高效的綜合運輸體系。全面落實招商引資優惠政策，實現招商引資市場化、企業化和社會化，力爭引進3-5個實力雄厚的國內500強企業，招商引資到位資金突破100億元。

二、堅持工業強區，在更高平臺上夯實跨越發展的基礎

全面落實全省工業跨越發展“六大行動計劃”和全市“四大行動計劃”，切實增強工業對經濟發展的支撐。重點實施平涼光伏產業園、半導體碳纖維復合材料產業園、750千伏高壓輸變電站三期、四期和800千伏直流特高壓輸變電項目，加快酒鋼100萬噸PVC管廠、平涼電廠三期、華能60萬噸煤基烯烴等投資過10億元項目前期工作，力促早日開工建設。建好平涼工業園區、峽門能源建材工業集中區、隴東能源化工基地崆峒項目區三大工業發展平臺，合力建設國家級經濟技術開發區，力爭到2016年末，三大工業區工業總產值占全部工業總產值的85%以上。以建設國家級循環經濟示范區為目標，全面實施七大農業循環、十大工業循環、四大社會循環工程，以及平涼電廠脫氮等循環經濟項目，探索建設“產業大循環、區域中循環、企業小循環”的循環經濟發展模式，力爭萬元規模工業增加值能耗降低16%。

三、堅持城鄉一體化，在更高標準上提升統籌發展的層次

按照建設“生態、宜居、養生”平涼和黃土高原地區統籌城鄉發展典型示范區的定位，加快城市化進程，促進城鄉統籌發展。加速推進中心城市建設，優化城市空間布局，控制西片崆峒山旅游區，擴張中片柳湖新區，發展東片工業園區，重點實施“一軸三環”道路建設、天門塬綜合開發、崆峒大道西段隴東民居、熱電聯產節能改造及城區集中供熱等一批城市化建設項目，到2016年末，建成區面積達到48平方公里，初步建成西部區域性中等城市。加速推進新型村鎮建設，構建梯度分明、結構合理、各具特色的城鎮體系，實施崆峒旅游產業開發型、峽門城鄉一體化型新農村建設整鄉推進工程，全區基本實現戶戶通自來水、村村通等級路、312沿線社社通油路，徹底告別土窯洞和地坑莊。加速推進生態文明建設，重點實施“八溝一河”綜合治理、北濱河路景觀帶建設、南北面山綠化、北山森林公園擴建等生態建設工程，加強自然保護區生態系統管護，全力構筑黃河中上游重要的生態屏障，創建成為國家級園林城市和全國文明城市。

四、堅持產業富民，在更高水平上激發轉型發展的活力

商貿業圍繞建設陜甘寧交匯區最具活力的商貿物流中心，高標準布建一批大型專業市場、綜合批發市場、多功能購物中心、高檔次商業街區和儲運配送中心，重點實施風尚吉伍國際商貿建材市場、仁河汽配城、隴東農產品交易中心等項目。旅游產業圍繞建設西部重要的人文生態旅游基地，以崆峒山旅游區建設為龍頭，輻射帶動十萬大峽谷、太統山景區開發，進一步完善休閑娛樂配套設施，重點實施崆峒山問道宮景觀園、隴東民俗文化產業園等旅游綜合開發項目，力爭把崆峒旅游打造成為國內一流、國際知名的旅游品牌，努力創建全國最佳旅游城市。肉牛產業圍繞建設全省最大的綠色畜牧基地，持續推進“萬千百十”養牛工程，扶持發展養殖大戶和規模化育肥龍頭企業，肉牛飼養量年均增長4.5%以上，達到42萬頭。果菜產業圍繞建設全省重要的優果精菜基地，大力實施北部塬區果產業開發整塬推進和涇河川無公害設施蔬菜整川推進工程，推動規模化、標準化和品牌化發展，果樹經濟林達到20萬畝，蔬菜種植面積達到20萬畝。

五、堅持民生保障，在更高要求上豐富和諧發展的內涵

加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，穩步提高保障水平，力爭實現人人享有基本生活保障。以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，逐步完善社會救助和社會福利體系，及時解決城鄉居民突發性、臨時性生活困難。加快棚戶區改造和保障性住房建設，完成棚戶區改造58萬平方米，不斷滿足中低收入家庭住房需求。堅持教育優先發展，積極發展學前教育，鞏固提高義務教育，逐步普及高中教育，新建改建校舍81萬平方米，撤并學校106所，不斷滿足人民群眾對優質教育的需求。深化醫藥衛生體制改革，健全公共衛生服務網絡，建成139個標準化村衛生室，推動城市醫療衛生資源向農村延伸。大力推廣科技適用技術，積極創建全國科普示范區。推進文化體制改革和文化產業開發，加快公益性文體設施建設，豐富人民群眾文化生活。統籌解決人口問題，促進人口均衡發展。完善城鄉就業服務體系，每年新增就業7000人以上，零就業家庭動態消零。科學調整社區布點，合理增加社區數量，推進農村社區建設試點，充分發揮社區在社會管理中的基礎性作用。深入開展“六五”普法，提高依法治區水平。

2012年政府工作的主要任務

2012年政府工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，以科學發展觀為統攬，以建設工貿旅游強區為目標，認真貫徹落實市委、市政府“四三二一”戰略思路和區三次黨代會精神，堅持為全市中心工作服務、為中心城市發展服務，突出產業結構調整、突出發展方式轉變、突出體制機制創新，不斷發展壯大工業經濟和商貿、旅游、肉牛、果菜四大特色產業，大力加強基礎設施和生態環境建設，統籌城鄉和社會事業協調發展，切實保障和改善民計民生，提升社會管理和公共服務水平，推動全區經濟社會跨越式發展。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15%，區屬規模以上工業增加值增長16%，轄區固定資產投資增長15%，地方財政收入增長15%，農民人均純收入增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，社會消費品零售總額增長16%，居民消費價格指數控制在104%，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，萬元生產總值能耗降低3%。

主要任務是：

一是圍繞做大經濟總量，加快優化工業結構，聚力發展新興產業，力求在新型工業化發展上邁出新步伐。以園區化、集群化和規模化發展為方向，推進企業轉型升級、產品優化升級、技術創新升級，切實增強工業核心競爭力和持續快速發展能力。鞏固提升先進裝備制造業。積極支持紅峰、虹光等企業加快“出城入園”技術改造步伐，擴大拳頭產品的產能和市場份額。東誠機械加工制造、宇星電子廠建設、天福和景海新型節能門窗、大成玻璃深加工生產線項目建成投產，酒鋼機械制造、虹光高頻無極熒光燈生產線項目力爭開工建設，酒鋼低鎳生鐵生產基地項目完成前期工作。培育壯大戰略性新興產業。依托45研究所，打造新科技、新能源產業“孵化器”。加快平涼光伏產業園建設，建成100兆瓦晶體硅電池片生產線，力爭開工建設2.8兆瓦太陽能光伏發電項目。實施半導體碳纖維復合材料產業園項目，建成年產160噸高溫碳纖維隔熱材料生產線。加強與中力新能源科技研究院銜接合作，實施新型合成環保生物清潔燃料研發中試項目。大幅增強園區集聚輻射功能。加快平涼工業園區水、電、路、暖等基礎設施建設，重點實施年產3萬輛三輪摩托車總裝生產線、汽車倉欄板加工制造、1000噸鋼結構加工安裝、山東臨工機械制造等項目；峽門能源建材工業集中區重點實施天泰商品混凝土、新世紀節能環保石灰生產線二期等項目，運輸專線建成通車，兩大工業區年內新引進并開工建設過億元項目3個以上。深入推進節能減排。強化對煤電、造紙、制革等行業和企業監管，推動產業互動式循環發展和企業內部循環生產，重點實施金江醬醋渣飼料、恒偉脫硫石膏、隆鑫建筑節能材料生產線等循環經濟項目，建成峽門造紙廠混合漿技術改造和福利制革廠污水處理回用工程，確保萬元規模工業增加值能耗下降3.66%。

二是圍繞夯實發展基礎，加快重點項目建設，聚力改善發展環境，力求在項目和重大基礎設施建設上取得新突破。著眼長遠謀項目、立足國省爭項目、創新思路引項目、不遺余力建項目，以項目投資總量的增加和投資增量的擴張，集聚經濟發展后勁。多策并舉促進投資強勁增長。計劃實施重點建設項目150項（在建120項，前期30項），概算總投資849.1億元，完成投資55.5億元。推進土地節約集約利用，積極爭取用地指標，保障項目用地需求。充分發揮財政投資杠桿效應，拉動金融機構、企業和民間投資，強化政銀合作和銀企對接，努力搭建項目融資平臺。全力以赴推進重大基礎設施建設。大力支持天平高速、西平鐵路建設和崇白公路改建，積極配合做好平涼支線機場、平定蘭鐵路等重大交通項目前期工作。全面建成國道312線改線工程，規劃建設寨河至西陽至大莊公路，進一步完善交通網絡體系。加快建設平涼工業園區110千伏輸變電工程，抓好農村電網改造，完善10千伏及以下配電

網絡，有效提升供電保障水平。持續加大招商引資和資金爭取力度。強化與國內外大型企業集團對接洽談，在更高層次上、更寬領域內主動接受發達地區要素輻射和產業梯度轉移，促成一批投資開發項目簽約并落地建設。準確把握國家投資重點向現代農業、新興產業、基礎設施、民生等領域傾斜的政策導向，以積極的態度、有力的行動，努力尋找有效對接點，大力爭取國省資金、項目支持和市上財力、政策扶持。全年招商引資力爭簽約項目20項以上、到位資金10億元以上，爭取資金比上年增長20%以上。

三是圍繞增加農民收入，加快推進新農村建設，聚力強化產業支撐，力求在現代農業發展上促進新提升。用工業化理念謀劃農業，用城鎮化理念建設農村，用市場化理念培育農民，促進農業轉型升級，實現農村經濟快速發展、農民持續增收。在建基地、保供給中推進產業開發。進一步擴大肉牛養殖規模，新建千頭養殖小區4個、百頭養殖場6個，肉牛飼養量達到38萬頭，肉牛良種化率、秸稈利用率分別達到86%和82%，完成平涼紅牛大廈和紅牛產業園建設前期工作。狠抓果園標準化管理，加快索羅胡洼等3個千畝標準化示范點和草峰長溝等10個示范園建設，新植果園2萬畝，果品總產量達到6.7萬噸。推動蔬菜產業提質增效，重點抓建兩個萬畝無公害基地，新增設施蔬菜2000畝，蔬菜種植面積達到19.2萬畝。在強基礎、增后勁中改善農村條件。以和諧五星創建和五村聯創為載體，整合項目資金，嚴格規劃管理，整村整鄉整區域推進新農村建設，全區建成新農村示范點17個、小康屋1200戶。實施涇河灌區續建配套與節水改造工程，加快兔里坪水庫前期工作，加強基本農田改造和中小河流綜合治理，新修梯田3.8萬畝，治理水土流失33平方公里，提高農業綜合生產能力。加快農村清潔能源開發利用，新增沼氣用戶2000戶。統籌推進扶貧開發，實施大寨鄉扶貧開發整鄉推進和大秦鄉大秦村等4個整村推進項目，農村貧困人口減少6000人。實施柳湖等5個鄉鎮19個村農村環境連片整治試點工作，探索建立農村環境管理長效機制。在拓渠道、促增收中增加農民收入。積極穩妥地推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵扶持發展多種經營，實現農民就地創業增收致富。加大職業技能和創業技能培訓，推動勞務輸出由體力型向技能型轉變，輸轉勞動力10萬人次以上，實現勞務收入7.5億元以上。加快發展農產品精深加工業，增加農民的產業增值收入和產業鏈務工收入。積極發展農民專業合作組織，推廣先進適用技術，發展旱作農業15萬畝。

四是圍繞完善城市功能，加快城市擴容提質，聚力提升形象品位，力求在城市建設管理上呈現新變化。打造精品工程，深化精細管理，提升形象品位，切實增強城市綜合承載能力。

強力推進生態宜居城市建設。北濱河路景觀帶建設完成綠化亮化，崆峒大道西段隴東民居完成規劃設計等前期工作，酒鋼生活基地項目力爭開工建設。加大生態建設力度，完成植樹造林3萬畝，南北面山綠化8000畝。加快建立以廉租房、公共租賃房、限價商品房為重點的住房保障體系，開工建設棚戶區改造17萬平方米、農民安置樓14.2萬平方米、商品房76.75萬平方米，基本解決城市低收入家庭住房困難。加快四十里鋪、草峰等重點小城鎮建設，完成投資1.12億元，促進人流、物流持續向小城鎮聚集。大力提升城市公共服務功能。城區東大門道路改造、平沿路改造、熱電聯產節能改造及城區集中供熱項目力爭開工建設，全面建成污水處理廠升級改造、生活垃圾處理場擴建、建筑垃圾處理場和四十里鋪生活垃圾處理項目，地下弱電管網工程建成管溝7公里。積極推進城區“八溝一河”綜合治理，完成河堤治理、亮化綠化6公里，鋪設污水收集管網20公里，實現中心城區污水收集全覆蓋。著力完善城市商貿流通體系。規劃新建商貿設施43.11萬平方米，紅泉大酒店建成運營，風尚吉伍國際商貿建材市場、仁河汽配城建成主體，隴東農產品交易中心、活畜交易中心、恒旺物流園、星興商廈改擴建等項目力爭開工建設，新天地商業廣場項目完成前期工作。積極發展物流配送和電子商務，加快培育大型物流企業，規劃建設專業特色街，促進傳統商業企業改造升級。全力提升城市管理水平。健全科學、精細、長效的管理機制，加強城市綜合執法，積極推進網格化管理，深入開展市容環境、交通秩序、小廣告和個人建房建筑四大整治活動，大力實施文明街區、文明夜市、文明市場、文明小區、文明門店五大文明提升活動，努力打造干凈整潔、文明有序的城市環境。

五是圍繞提高產業效益，加快資源深度開發，聚力打造精品景區，力求在壯大旅游產業上拓展新空間。推進景區擴容提升，豐富旅游文化內涵，鞏固拓展客源市場，促進旅游業向產業優勢和經濟優勢轉變。多元化完善景區基礎設施。全力開展崆峒古鎮招商和市場化運作，重點抓建崆峒山地質遺跡保護、景區綜合治理等項目，加快崆峒山問道宮景觀園建設前期工作。加強與省公路航空旅游投資集團銜接合作，積極尋求金融機構對旅游企業、旅游項目的支持，努力破解旅游業發展資金瓶頸。深層次推動文化與旅游融合發展。深入挖掘提煉崆峒文化和崆峒武術內涵，打好崆峒武術、道源文化、隴東民俗、養生美食等“特色牌”，提升旅游業文化品位。充分發揮崆峒山藝術團等文藝團體優勢，努力提供形式多樣、特色鮮明的文藝展演。精心策劃開發旅游工藝品、紀念品、土特產品等旅游商品5種以上，實現特色旅游商品系列化和品牌化。規范提升農家樂鄉村旅游，重點扶持建設崆峒文化一條街農家樂集中

區，集中改造農家樂50戶。全方位打造崆峒旅游品牌。加大在國家級和國內知名新聞媒體宣傳力度，組團參加“敦煌行?絲綢之路國際旅游節”等大型節會，舉辦第六屆世界養生大會暨第二屆中華武林大會，主動與大客源市場進行對接，提升崆峒旅游品牌的知名度和美譽度。全年接待游客力爭達到280萬人次以上，實現旅游綜合收入12億元以上。

六是圍繞增強保障能力，加快發展社會事業，聚力提高服務水平，力求在改善民計民生上開創新局面。積極構筑多層次、高質量、普惠型的社會事業支撐體系，著力保障和改善民生，推動基本公共服務均等化，努力實現共享式發展。加強公共服務設施建設惠民生。加快學校布局結構調整，優化教育資源配置，提高教育教學質量，高考本科上線率達到31%以上。深化基本藥物制度改革和公立醫院改革，加大公共衛生服務項目實施力度，實現國家基本藥物制度基層醫療衛生機構全覆蓋。廣泛開展全民健身和群體性文化活動，大力提高企業自主創新能力，推廣科技適用技術30項以上，申報專利65件以上。加強鄉村計劃生育服務設施建設，加大計生優先優惠政策落實力度，積極創建全國人口和計劃生育利益導向政策體系示范區。健全完善社會保障體系解民憂。進一步擴大各項社會保險覆蓋范圍，全面加強城鄉社會救助和養老服務體系建設，積極開展社區養老服務試點，持續提高城鄉低保標準和規范化管理水平。加大殘疾人救助幫扶力度，扶持1500名貧困殘疾人脫貧。全面落實就業再就業優惠政策，加快發展社區服務業，大力開發公益性崗位，組織實施好高校畢業生就業項目。提高社會管理創新水平保民安。建成三天門社區和廣場社區辦公用房并投入使用，積極開展和諧社區示范創建活動，提升街道社區服務能力。大力整頓和規范市場秩序，全面落實物價調控措施，保持物價總水平基本穩定。加快政法基層基礎設施建設，建成中心城區視頻監控“千眼工程”二期和8個鄉鎮視頻監控系統、檢察院辦案技術用房綜合樓。深入開展各類安全隱患集中整治行動，強化產品質量和食品藥品安全監管。健全公共安全和突發事件預防預警機制，加大矛盾糾紛排查調處力度，積極化解不穩定因素，確保社會大局和諧穩定。

各位代表，2012年我們將實施崆峒“民生十條”，集中精力辦好與人民群眾生活密切相關的實事：⑴實施教育基礎設施建設工程，建成工業園區寄宿制小學、崆峒寨子街小學、柳湖紙坊溝小學和平涼鐵中教學樓、黃家園小學教學樓、索羅張樹小學宿舍樓，開工建設世紀花園和西郊2所幼兒園，完成投資3765萬元。⑵實施公共衛生服務工程，建成中醫醫院門診樓、紅十字會老年病醫院托老中心，新建白水衛生院住院樓，完成投資1143萬元。⑶實施保障性住房安居工程，新建廉租房、公共租賃房、限價商品房等保障性住房400套以上，完

成投資1億元以上。⑷實施農村危舊房改造工程，建成3000戶，完成投資2.7億元。⑸實施農村安全飲水工程，鋪設輸配水管道126.4公里，解決上楊、峽門兩鄉1.36萬人的安全飲水問題。⑹實施農村道路通達通暢工程，建成大秦至白廟通鄉油路19.8公里，新建鄉村硬化路100公里，完成投資6380萬元。⑺實施文化體育惠民工程，規劃建設市民文化活動中心，建成崆峒鎮體育健身中心和大寨高塬、老莊洼2個農民體育健身場所，發展無線數字電視用戶1000戶。⑻實施城區便民服務提升工程，建成民馨家園C區等5個便民市場、廣成路等10座便民水廁，更新城市公交車25輛，開通城鄉公交班線3條，完成投資1775萬元。⑼實施就業援助工程，為800名下崗失業人員和農村婦女辦理小額擔保貸款4000萬元，為1500名靈活就業人員發放社保補貼，安置高校畢業生就業400人以上，零就業家庭實現就業1200人以上。⑽實施社會保險擴面提標工程，進一步提高各項社會保險保障水平，扎實開展城鄉居民社會養老保險試點工作，實現養老保險全覆蓋。

加強政府自身建設

讓人民群眾生活得更加幸福，讓社會更加和諧，是政府工作的奮斗目標和不懈追求。加快建設與經濟社會跨越發展相適應的“團結務實，開拓創新，勤政為民，廉潔高效”的服務型政府，我們將努力做到以下幾點：

科學施政，增強政府創新力。牢固樹立科學發展是第一要務、穩定和諧是第一責任、人民滿意是第一追求的意識，在工作謀劃上講科學重長遠，在工作推動上講過程重細節，在工作落實上講到位重實績，著力營造真抓實干、加快發展的干事氛圍。適應不斷發展變化的形勢要求，更加注重干部職工學習培訓和調查研究，準確把握區情，大膽解放思想，致力改革創新，用科學的理論武裝思想，用先進的理念指導工作，用改革的辦法破解難題，增強工作的主動性和預見性，不斷提高推動科學發展、服務人民群眾、促進社會和諧的能力。

依法行政，增強政府決策力。嚴格按照法定職權和程序履行政府職責，細化量化行政執法自由裁量權，落實行政執法責任制和過錯追究制，規范政府施政行為和運行機制。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、人民群眾監督和新聞輿論監督，堅決執行人大及其常委會的決定決議，積極辦理人大代表建議意見、政協委員提案。健全完善重大事項集體決策、專家咨詢和聽證公示相結合的決策評估機制，充分聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的意見，務求決策科學民主。大力推進政府信息公開，重視政府誠信建設，進一步增

強政府工作的透明度。

為民理政，增強政府執行力。把群眾就業、教育、醫療、住房、社保等民生指標作為各部門、各單位綜合考核的剛性指標，形成更加注重改善民生的工作導向。精減行政審批事項，完善“零障礙、一站式”政務綠色通道，加強鄉鎮、街道社區便民服務中心和部門服務窗口建設，最大限度地為群眾提供方便、快捷、高效的服務。建立健全政府績效管理機制，完善目標責任體系和考核制度，嚴格落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制，對重點工作、重大項目和利民實事落實情況實行績效考評。全面推行“一線工作法”等工作措施，真正做到決策在一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗。

廉潔從政，增強政府公信力。嚴格落實廉政建設責任制和廉潔自律各項規定，扎實推進政府系統懲治和預防腐敗體系建設。堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，加大對政府投資項目、工程招投標、土地出讓、國有資產處置、政府采購等重點領域的監管，從源頭上預防和治理腐敗。持續深入開展政風行風評議活動，堅決糾正各種行業不正之風。堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，降低行政成本，建設節約型機關。加強政府系統領導班子和干部隊伍建設，打造一支政治堅定、素質優良、作風過硬的公務員隊伍。

各位代表！時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。站在新的起點上，我們肩負著全面建設小康社會的歷史重任，承載著全區人民對幸福美好生活的殷切期望。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，以奮發圖強的堅強意志、奮勇爭先的雄心壯志、奮起直追的昂揚斗志，搶抓機遇，務實拼搏，克難攻堅，為實現全區經濟社會跨越式發展而努力奮斗！

第四篇：2014上海PTC展覽參觀心得

2014上海PTC參觀心得體會

很榮幸這次能夠作為工程鏈的一員跟著集團隊伍去上海參加2014亞洲PTC展。作為一名加入東華時間比較短的新員工，甚至連行業的菜鳥都算不上，此行所見所感與領導的要求期望及前輩的視角層次肯定有很大差距，但是短短四個小時的親密接觸讓自己確確實實受益匪淺感觸頗多。

在此之前總是聽別人說東華很牛，東華是鏈條行業的佼佼者，我將信將疑。但這次參觀的時候，親眼看到檢票大廳里碩大顯眼的東華廣告牌、參觀過道中長篇連續的東華宣傳語，還看到我們獨占地利的最佳展位氣勢磅礴領行業之首；不僅看到，與此同時我們在參觀同行展位時，當他們了解到我們來自東華時都對東華贊不絕口，我示意得微笑了一下，內心中一種自豪感卻油然而生。

在鏈傳動展示區各類鏈條產品玲瑯滿目，從領導口中得知有些鏈條廠家都是最近一兩年才發展起來的。不禁想到作為領路人的我們后面其實還是有一群人在追趕的，他們中有的專注于一個方向，比方說征和的農機鏈、富龍的不銹鋼鏈，他們現在很小，可是他們把精力專注于一個方向，我覺得是需要引起我們重視的。

作為一名模具設計人員，這次我還特別留意了一下與模具設計相關聯的一些新產品、新設備。此次展會讓我看到好多最前言的科技成果，腦海中留下的一些設備零部件的輪廓及設計靈感必將對以后自己模具設計過程有所裨益。印象最有啟迪的是那個用于軸承裝卸的簡易工裝。同時有個制造防碰撞氣囊塑料袋設備也引起我濃厚興趣，以前總覺得我們的鏈條經過檢驗員細致檢驗卻遭客戶投訴死結問題，是不是運輸過程出現什么問題呢？我突發靈感如果將類似氣囊放入我們裝好鏈條木箱里的空隙中，低廉至幾毛錢的成本，卻一來解決了我們鏈條運輸中可能發生的碰撞，及對一些精度要求高的鏈條起到保護效果，從另一個方面也有效提升客戶體驗，特別是外國客戶，讓其感覺到包裝都如此精細講究的公司對質量的要求必定是極高的。

此次之行，感觸最深的一點還是自身知識的貧乏。首先表現在專業方面，我意識到向前輩、向同行學習的東西實在太多，其次外語表達能力再一次戳中我的痛，從中學學到大學的外語，卻怎么也說不出口的感覺真的很無奈。但我更堅信，在這個有雄厚實力的大家庭中，只要肯努力，必定會隨著東華一起飛得更高、更遠、更壯美。

第五篇：平涼市旅游資源

平涼市旅游資源

平涼歷史悠久，文化源遠流長，是華夏民族的古文化發祥地之一，旅游資源十分豐富，全市發掘古文化遺址465處，古墓葬55處，鐘塔5處，石窟寺8處，現珍藏文物5萬余件，國家級和省級文物保護單位25處。旅游資源呈三大特色：一是人文歷史積淀深厚。市內有以絲路文化、成紀文化、崆峒文化、王母文化、商周文化、秦漢文化、皇甫謐醫學文化、以及現代文化為代表的人文資源。二是有以獨具特色的西部自然生態景觀為代表的自然資源。崆峒山是國家重點風景名勝區，國家首批4A級旅游景區，云崖寺是國家級森林公園，蓮花臺和五龍山原始森林茂盛，更為值得展現的是中國梯田化模范縣——莊浪，具有98.6萬畝的農業梯田生態建設狀觀。三是以漢、回、藏、保安等18個民族風情為特色的民族風情資源更為濃郁色彩，崆峒區、涇川、靈臺等縣（區）的黃土窯洞、民間刺繡、牛皮燈影等聞名海內外。南石窟寺 南石窟寺位于涇川縣溫泉開發區境內。南石窟寺開鑿于北魏永平三年（公元501年），系涇州刺史奚康生主持修建。東大窟為主窟，內有高大立佛七尊，脅侍菩薩十四尊，窟頂有浮雕佛傳故事，窟門兩旁內雕菩薩兩尊，外壁雕天王兩身。西小窟兩側分排雕有十六羅漢、八菩薩、六力士、正中為三菩薩，均為石胎泥塑，分別為唐代和晚清風格。古靈臺簡介遺址在靈臺縣文化館內。商代末期屬密須國，舊志記載，密人不恭，文王伐密告捷，為祭天慰民，取悠然而治，同樂同化之意，乃筑靈臺。故臺歷盡風霜，幾經修茸。民國十七年（1928年）軍政當局因修建營房，故臺盡遭受鏟除而引起民怨。二十一年（1932年）春，經隴東綏靖司令、中央陸軍新編第五師師長楊子恒倡導，縣長張東野于二十二年（1933年）征發民工就原址奠基動土，組織修復。二十三年秋筑臺工程告竣。復修之“靈臺”，周百二十尺，高二十八尺，頂建八卦亭，內供文王塑像，臺基周圍遍鑲國民黨中央政府大員，各省要人及地方知名人士題匾贈詞大小碑石凡百三十余件。“文革”中，“靈臺”再被夷為平地，民心痛惜！1984年8月再次破土興建，1985年12月28日落成。新臺高78尺，周回288尺，頂層為古殿堂，仍供文王塑像，外表裝飾比舊臺更為壯觀。隴上名勝云崖寺自北魏以來1600多年的歷史中，歷代能工巧匠在云崖寺主峰長約300米、高約80米的懸崖峭壁上殫思竭慮，修筑了眾多精巧玲瓏的懸閣危樓，雕鑿了無數風格迥異的洞窟佛像、尤以白云洞窟群中的“五方佛洞”之彩雕泥塑最為精美、是中國晚期石窟藝術的集大成者。以云崖寺為中心向外輻射，依次有竹林寺、大寺、西寺、喬陽寺、金瓦寺、佛溝寺、三教洞、羅漢洞、紅崖寺等10多個洞窟群遍布于廣闊的林海。華夏古槐王華夏古槐王生長在甘肅省崇信縣銅城鄉關河行政村內，距崇信縣城20公里、崇安公路9公里、寶中鐵路12公里。古槐樹高26米，主桿高2米，胸圍13米，樹冠東西寬34.2米，南北長37.7米，占地面積2.1畝。據專家測定已生長2800多年，氣勢雄偉，挺撥高大，根深葉茂，虬枝如龍，冠蓋似云，蔚為壯觀。更為奇特的是樹上寄生著楊、花椒、五倍子樹和小麥、玉米等9種植物。該樹資料載入《甘肅古樹奇觀》一書，被譽為“華夏古槐王”。主桿分八大主枝，又稱“八卦槐”。