第一篇：平涼市特殊教育現狀調查報告

平涼市特殊教育現狀調查報告

一、調查內容與基本情況

1、學校基本情況

平涼市特殊教育學校始建于1959年，已有50年的辦學歷史，是甘肅省辦學較早的學校之一。目前是全省14所特教學校中在隴東地區唯一一所集盲、聾、培智教育為一體的綜合類學校。

學校現有教職工35人，其中專任教師31人，生活管理人員4人；教師中大專以上程度17人，占56.7%；中級職稱13人，初級職稱15人；50歲以上6人，50歲以下28人。全校現有三類殘疾兒童130人，其中聽障學生96人，視障學生14人，智障學生20人。分盲、聾、培智三個教學部，11個教學班，其中聾部9個教學班（小學6個班，初中3個班），盲部1個復式教學班（學制從小學到初中），培智部1個復式教學班（下設小學6個年級）。學校現有住宿學生101人。學校現占地面積5200平方米，校舍建筑面積2300平方米，有資源教室、律動教室、微機教室、圖書室各1個，現有微機34臺，圖書4500余冊。

學校實行全封閉式寄宿制管理，學生生源主要來自平涼市六縣一區及周邊陜西、寧夏等省區，學生中有80%來自邊遠貧困山區，條件差，經濟文化落后，家庭生活比較困難，有的家長為了孩子上學來平涼打工，僅靠微薄的收入供孩子上學。

學校按照教育部頒布的九年義務教育盲校、聾校、培智學校教學大綱開設課程，同時結合當地實際情況和學生特點需要，增設了按摩、理發、編織、美工等職業教育。

隨班就讀工作自2002年項目關閉后已成為學校正常工作，特教指導中心每年下鄉、校對智力落后兒童進行摸底、篩查、指導各項目校規范建檔、安臵隨度學生，幫助隨讀教師分析學生學習、生活和個別輔導情況。

早期教育工作主要是免費提供家長培訓，為學前教育做好過渡準備。

課程設臵：語文，數學、思品、常識、音樂、體育、美工、律動、理科（生物、化學、物理）、微機、定向行走、按摩、班會等。

考試形式主要是統考和自命題考試。統考題通常是和江蘇、山東等校交流。題量和難度相對自命題都較大。學校統一組織考試，獎勵前3名并在年終考核時加分。87年全省聾校語文統考排第二（蘭州聾校第一）。

2、關于特殊教育學校教師編制現狀

根據關于實施《殘疾兒童少年義務教育的若干意見》和《特殊教育學校規范化建設標準》中的規定，每個教學班配教職工小學3.5人，中學為4.5人。目前，學校實際班級數11個，需教師44人，現實有教師35人，差額達9人，其中弱智和部分聾年級班額大，學生超過20人（教育部規定特殊教育學校每班12人）；加之教師老齡化嚴重，50歲以上占全校教師20%；現有教師編制中普通專業20人，有特教專業背景的11人（僅占專任教師35%）。所以學校存在教師編額嚴重緊缺，師資結構不合理的問題，這嚴重影響了學校教育教學工作，導致個別化教學、康復訓練、職業技能教育等工作無法正常開展。按照教學規律，康復訓練最佳時間為0—6周歲，但由于學校人員和康復設備緊缺，使部分殘疾幼兒失去康復的最佳時期，造成了終身遺憾。

3、關于特殊教育學校教師津貼補助情況

國家特殊教育補貼又稱“特殊教育補貼費”，是對特教學校工作人員或手語翻譯工資外的一種鼓勵性補助。從1956年起開始設立，規定盲、聾啞、弱智等特殊教育學校的教師、其他在編正式職工以及手語翻譯享有15%附加工資作為特教津貼。15%附加工資為本人基礎工資加職務工資或崗位工資之和的15%。1991年5月正式施行的《中華人民共和國殘疾人保障法》第25條規定“特殊教育教師和手語翻譯，享有特殊教育津貼”。“十五”期間，國家又鼓勵有條件的地方可適當提高特殊教育學校教工的待遇。目前，外省的特殊教育津貼從1994年---1998年期間，將特殊教育津貼補助的比例提高到30%。省內14所特殊教育學校在2007年國家工資改革后，有的地區特教津貼的計算口徑已經按照新工資標準來進行，既崗位工資加薪級工資乘15%。而我校仍按原有工資標準的15%計算,另外，外地50%的學校已將在特殊教育學校工作15年以上的退休教師特教津貼100%計入退休工資基數，這些待遇差別因素直接影響到教師扎根特教工作的穩定性和積極性。

4、特殊教育學校師資隊伍專業化建設所面臨的主要問題

（1）來源渠道問題：我校31名專任教師中，有普通專業的20名，有特教背景的11名，僅占35%。和發達地區特教專業70%以上相比較差距很大，制約了教育教學質量的提高。在具有普通學歷的教師中，老、病、殘的也占相當一部分，整體師資配備多年處于劣勢。究其原因：一是來源渠道不廣泛，引入特教人才機制不健全。平涼市特殊教育學校隸屬崆峒區主體辦學，但服務于平涼市六縣一區，由于人事體制問題，許多優秀特教專業畢業生無法進入，而來本區特殊教育專業的畢業生很少，2008年就處于斷檔狀態。二是特殊教育的性質決定了師資配備的多樣性、專業性。聾兒的教育需要一大批康復醫療師、訓練師、職業技能教師，這樣才能真正承擔起聾兒的早期干預康復和語訓工作，職業技能的訓練為殘疾兒童今后走向社會奠定謀生基礎，但由于師資緊缺、非專業化，這些工作均無法正常開展。

（2）特教教師專業培訓難以落實。學校20名普通專業畢業的教師來源主要分三類：一是直接分配。二是從普校調入。三是以工代教，由工人轉入教學。這些教師需要大量地崗前和崗后培訓，但由于學校經費非常緊張，加之我省目前無相應完善的特教師資培訓機構，給教師專業化成長帶來困難，從而使教學工作起點不高，有的教師甚至無法適應特殊教育工作。

5、爭先創優，辦特色窗口學校

平涼市特殊教育學校教師上下一心，在各自工作的崗位，爭先創優，做出了顯著成績。

劉海同學，在2006年全省第七屆殘運會上，一舉囊括了田徑T36短跑200米第一名，100米第一名和跳遠第一名，并刷新了一項全省記錄，榮獲4金2銀的成績，被《平涼日報》以《“平涼飛人”劉海的金牌故事》為題進行了專題報道；在2007年8月世界特奧會上，劉海又獲自行車5公里計時賽金牌。信文華同學也獲公路自行車賽2塊金牌，創立了平涼市特殊教育學校的歷史記錄；盲生張雅麗在全國殘疾人文藝匯演中，以一曲《天下第一情》獲銀獎組第一名，在2008年1月，張雅麗參加全國CCTV青歌賽甘肅賽區的比賽，以一曲《和諧崆峒》獲得特別獎，引起社會各界強烈反響； 盲生馬力同學代表甘肅省參加第五屆全國特教學校歌舞大獎賽獲一等獎；聾生云麗，張茜參加全國殘疾兒童少年書畫展獲優秀獎；在全省首屆特教學校學生美工大賽中，我校參賽的9幅作品，有7幅獲獎（其中二等獎4個，三等獎3個）；學生云麗、王成和柳曉春在2008年中國殘疾人聯合會，宣傳部，文化部、第29屆奧林匹克運動會組織委員會文化活動部舉辦的“心向奧運，走進殘奧，放飛夢想”全國殘疾青少年優秀書畫作品展中獲得了優秀作品獎。

在歷年的升學考試中，學校也成績顯著。2007屆畢業班取得全省個人第二、第四的好成績。近幾年，有7人考入中等院校深造，其中聾生史海軍以優異成績考入西安美術學院，錢浩考入北京聯合大學特教系專修“計算機網絡技術”專業；盲生李建強同學考入高等中醫按摩學院繼續深造，李博同學畢業后，以精湛的醫術，在平涼從事按摩工作。學校的美術教育成果和文藝隊編排的精彩節目在校內外多次展演，受到社會各界的一致好評，轉變了廣大市民對殘疾人認識，也成為平涼特教事業一道亮麗的風景線。

二、問題的解決與建議

1、提高辦好特殊教育學校的認識。特殊教育是普及九年義務教育的重要組成部分，沒有良好的特殊教育就不能算是完整的普及教育，各級領導及社會各界都要高度重視特殊教育的發展，消除“普通教育都沒有搞好，那有精力搞好特殊教育”的認識偏差。只要認識正確，特殊教育就一定能夠辦好。

2、整合人、財、物資源，辦好綜合類有特色的特教學校。

從目前現狀看，平涼市共有兩所特殊教育學校（崆峒區和靜寧縣各一所），普遍存在校舍少、學生規模小（崆峒區特校130人、靜寧縣不足70人）、師資緊缺、專業化程度低，辦公經費緊張、無康復設備等制約因素。根據甘肅省第五屆殘疾人代表大會精神，每個地、州、市要辦好一所綜合類特殊教育學校的要求，平涼市和崆峒區兩級政府決定對學校實施遷至新建，并將其作為市區政府為教育民生工程興辦的實事之一。新建學校計劃為一所集三類殘疾少年兒童學前康復教育，九年義務教育，高中職業教育為一體的綜合性學校規劃新建校舍總建筑面積16614平方米，可容納學生560名，40個教學班。項目概算總投資3640萬元，目前已爭取到“特殊教育學校改擴建2008年中央預算內投資項目”專項資金280萬元。項目已近期開建，計劃2010年8月全面竣工交付使用。項目建成后，將使這所學校成為真正意義上高質量、有特色的綜合類特教學校。

3、完善人才引入和特校教師培訓機制。

教師是辦好學校的基礎，特殊教育更應該注重人才的引入，2007年學校在上級部門大力支持下，公開面向全國招聘特教專業畢業生4人，這4名同志適應工作快，專業化程度高，責任性強，工作成績顯著。所以，針對特校教師的配備應該打破區域，面向社會聘用。同時，應根據殘疾兒童教育的特殊性，引進醫療師、語言康復訓練師、職業技能教師、按摩師、工藝美術類教師等。這些人才的引入，將改變學校的根本面貌。

教師的培訓是現代特殊教育和課程改革的要求，在立足校本培訓的基礎上，采用“走出去，請進來”的方式：一是加強中青年教師各類專業技能培訓，教育行政部門和學校要投入一定經費，制定中長期的教師培訓計劃，聯系省內、外特教師資培養機構，每年派數名中青年教師進行培訓，提高業務能力，引領教師專業化發展方向。二是邀請省內、外特教專家來校進行講學。三是加強省內外特殊教育學校的教學聯誼活動，取長補短，提高全體教師整體業務能力。

4、落實特殊教育津貼。

要發展特殊教育，首先要有一支熱衷于特殊教育的工作者隊伍，正所謂“感情留人，事業留人、待遇留人”。要有一支穩定的特教教師隊伍，提供必要的社會待遇和物質待遇是重要的基礎之一。（1）教育部門應聯合財政部門制定統一的特殊教育補助政策，落實新工資套改后的15%特殊教育津貼。（2）特殊教育學校教師退休后特教津貼計入退休工資基數。這樣做可以極大的穩定特殊教育教師隊伍，激勵廣大特殊教育工作者的積極性和獻終身于特殊教育的堅定信念。特殊教育發展進程是一個奮斗的過程，是一個不斷更新的過程。目前我市需要通過教育諸方面的改革、規范、完善來逐步推進特殊教育的發展。只要政府和特教人上下一心、共同努力、立足殘疾兒童的發展、就一定能夠開創特殊教育美好明天。

第二篇：特殊教育現狀調查報告

在人類尚無法根本控制殘疾的當今社會里，總有約5%的人或早或晚逃脫不了殘疾的怪圈，天賦殘疾人平等參與社會生活之人權已成為現代文明社會的基本共識，而教育則是殘疾人通往享有平等人權社會的必由之路。

一、我區的特殊教育辦學現狀

雖然我區的特殊教育起步較晚，但發展迅速，現在初步形成了以隨班就讀為主，特教輔讀班為輔的特殊教育辦學格局。目前我區6-18歲共有智力殘疾人數240人，有68人于特教輔讀班就讀，其余的270人分布于我區的各所中小學校隨班就讀，智力殘疾生入學率達到95％以上。

為進一步貫徹執行《中華人民共和國教育法》、《殘疾人教育條例》，為使我區在XX年年實現高水平、高標準普及九年義務教育，為保障社會弱勢群體中的殘疾兒童有一個適合他們的就學環境的,完善我區特教工作，保證“聽殘、視殘、智殘”三類殘疾適齡人口義務教育入學率達到95％。在區教文體局的高度重視下，加大力度，投入大量資金，籌辦特殊教育輔讀班。改變了大部分智障兒童因為條件限制，都在原有學校隨班就讀的局面。這是大勢所趨，是為民辦實事的一大舉措。

現在各鎮中心校都開辦了特教輔讀班，主要招收重度智力殘疾學生。而新店中心小學輔讀班就是在這樣的背景下開辦的，現在共有生數18人，配有4名教師。獨立開辦于新店鎮湖頭村的原有校舍，校舍寬敞，各種特教教學設備基本齊全。

輔讀班的開辦，使我區在XX年年實現高水平、高標準普及九年義務教育立下了汗馬功勞。但是鞏固“雙高普九”成果，推進“跨世紀工程”實施，搞好特殊教育，是我們以后面臨的又一重要課題。

二、存在問題

1、對特殊教育的認識還不夠，在發展特殊教育過程中還沒有形成政府、學校、社會、家庭的合力。政府對特殊教育投入不夠，師資力量薄弱，特殊教育質量有待提高，家長的認識不到位，“隨班混讀”現象仍然比較突出。雖然各個特教輔讀班和隨班就讀已經開辦得有聲有色，但是教師對特殊教育的認識還止于看住孩子，不讓孩子隨便亂跑的思想意識而已。

2、資源浪費

全區5個特教輔讀班，每個輔讀班十幾人，規模不大。但是“麻雀雖小，五臟俱全”。資金的投入、師資的配備、各種特殊教育設備的添置，都應一一到位。五個輔讀班，每個輔讀班基本配備4個老師，一共有20多個老師，還有一些后勤人員的聘請也應到位。每個輔讀班一套特殊教育器材（蒙臺梭利訓練器材、感統訓練器材），一套5萬，五個輔讀班就25萬。輔讀班的學生人數不多，但是政府對輔讀班的投入資金相對于普通學校教育投入來講是一筆龐大的支出，這但是這筆資金分散到各個輔讀班，又顯得投入不足。

3、路上交通問題

由于翔安區地域較為廣闊，智力殘疾學生的分布也較為廣。雖說各輔讀班在于各中心校，地域處于交通比較方便的地方。但是對于殘疾學生的上學、放學安全問題還是成了輔讀班辦學的一個瓶頸。各殘疾生大多需要家屬陪伴上學，乘車或雇摩托車到學校需時間半個多小時，所以現在各輔讀班采取學校教師接送。條件好的聘請汽車專程接送，路程需要一個多小時。殘疾生分布較廣的雇請摩的接送殘疾學生上下學。增加特教教師的工作量這事是小，重要的是接送學生路上的安全才是最為重要的問題。從家長手中接到學生，這責任就應該屬于學校的，萬一路上出了意外，誰也承擔不起這個責任。部分路途近的，家長自己接送，但是，這就形成了“三天打魚，兩天曬網”的局面，對于智障兒童的系統性、規范性接受教育成了問題。

4、師資問題

現在各輔讀班的教師多為普通小學轉崗教師，特教輔讀班的教學對于他們來講是一個非常陌生的概念。雖然上級已經組織了不少的理論實踐培訓，但是對于特殊教育專業的教學還只是杯水車薪，老師也非常盡力地做好輔讀班的工作，成效還是非常低。還有教師的特殊教育崗位編制、從事特殊教育工作教師的補貼等都是教師期待解決的問題，不要讓這些問題成為扼制我區特殊教育事業發展的瓶頸。

三、我區特殊教育的發展策略

1、特殊教育資源的重新優化組合。

我國特殊教育發展的基本策略是“以大量附設在普通學校的隨班就讀和特教班為主體，特教學校為骨干”。國家也提出了：“在每一個人口超過30萬的縣區都設立特殊教育學校，讓殘疾兒童也能夠象健全兒童一樣就近入學”的要求。這就讓我區辦一所特殊學校有了政策依據。我區應建立一所特殊學校，將現有的輔讀班資源進行整合，主要招收中重度智力殘疾學生和聽力殘疾學生。學校采取寄宿式管理，學生上下學由家長自行接送，學生減少了在路上的時間，路上安全隱患相對比較小。按照就近入學的原則，所有輕度殘疾兒童少年均就近進普通學校隨班就讀。在辦學層次上由義務教育向早期干預（即學前康復）和中等教育兩端延伸，在教學內容上文化教育與職業教育并重，并在初中重點加強職業技術教育，培養學生社會適應能力，學校將逐步成為我區特殊教育的文化教育、職業教育、康復教育、教育科研、師資培訓、隨班就讀巡回指導中心。

第三篇：2011銅梁縣特殊教育學校現狀調查報告

銅梁縣特殊教育學校 關于特殊教育調研報告

（一）特殊教育基本情況；

1、銅梁縣特殊教育學校創辦于1996年，是銅梁縣唯一一所對聽力、智障兒童少年進行九年義務教育的特殊教育學校。截止2011年8月31日，我校現有教師20名，兼職特教教研員1人（教科所），學校共有七個教學班，其中小學5班，初中2班，學校在冊學生77人，其中聽力殘疾學生45人，智力殘疾學生32人，0—14歲殘疾少年兒童聽力殘疾學生32人，智力殘疾學生32人。

2、特校學生實行了國家“兩免一補”政策，實行貧困學生補助政策。在校學生30人通過遷移戶籍，成為城鎮非農業人口的方式，辦理了“城市最低生活保障”，每月平均約有 200余元的生活補貼；在校學生16人，向當地民政辦申請辦理了“農村人口最低生活保障，每月平均約有110元的生活補貼。銅梁縣殘疾人聯合會，將每年“彩票公益助學補助金”20000元用于學校77名殘疾學生補助。2011年有62人享受縣教委資助中心貧困學生補助500元/人。特殊教育專項經費２０１０年補助學校10萬元人民幣。3、2011年，學校申請到“中西部地區特殊教育學校改擴建工程”專項經費補支持380萬元，進行學校的改擴建，建設“銅梁縣特殊教育學校綜合樓及附屬工程”，工程內容包括2004平方米的綜合樓、環境擋土墻及道路、室外管網等。

4、特殊教育學校經費現況：學校2010年實際總收入：2163000元（其中財政經投入2004000元，社會捐助159000元），實際生均公用經費1097000元。

（二）特殊教育存在的主要問題；

1、銅梁縣特殊教育學校，是銅梁縣唯一一所招收殘疾學生（包括7—15周歲適齡聾啞和智障殘疾人）的學校。銅梁縣人口約有81萬人，現目前為止，銅梁縣特殊教育學校并未掌握到銅梁縣的盲、聾啞、智障兒童精確數量，況且就憑學校一已之力，也無能力對此作出統計，所以還有多少適齡殘疾兒童應入我校，無法掌握。以前的招生工作都是學生家長自己問到我們學校里來，學校無法主動出擊，動員該入我校的殘疾少年兒童。

2、學校占地面積不合符要求。雖不能精確預計應入學兒童，我校估算，十二五期間，縣特殊教育學校辦學規模至少達到九班，120人以上，按照“特殊教育學校建設標準”之生均用地要求，學校應占地15畝，現今只占地不足5畝，尚差10余畝。“中西部地區特殊教育學校改擴建工程”已開始實施，占用了特校原有的、本來就不符合標準的、縮小號的、僅有的一個籃球場。所以現目前我校占地面積緊缺，無運動場地，學生活動沒有空間，執行“每天鍛煉一小時”的條件已完全不能滿足。

3、特殊教育師資困難。2006年，上級人事部門核定的學校教職工編制為25人。核定學校編制的標準是3.5人×6班，況且現在在職教職工才21人，缺編4人，很顯然不能滿足需求。十二五期間的招生規模擴大，至少得增加編制至32人，教師緊缺是迫在眉睫的問題。專業技能教師緊缺，如計算機、藝術、職教專長等。全縣只有一所特校，50%的教師都是從“普教”調入特校，故對教師的培訓、對相互之間的交流、橫向的學習，對教師業務水平的提高，是一個困難。

4、學校設施設備欠缺。學校除“計算機”室配備較完善一點外，其它的功能室均欠缺，包括“律動設備、語訓設備、康復設備、測聽設備、生理化實驗設備、勞技設備”等。

5、辦公經費不足。特校班額小，在冊學生少，僅有77人，公用經費按人頭拔付，每年僅有 元，不能滿足學校正常支出，影響特殊教育的發展。教師待遇偏低，2006工資改革以前政策規定“特殊教育津貼”實行的是“工資前三項”的25%,并在特校工作年滿十五年后計入退休工資；后調至“工資前三項”的15%，并不計入退休工資。這一政策的改變，某種程度上影響了教師工作的積極性。

6、殘疾學生就業成難題。社會的競爭日益加大，正常的健全人群找工作都是一個難題，何況身體帶有殘疾的學生。這就造成部份殘疾學生不能自食其力，有的甚至走上社會歧途，成了社會的一個隱患和負擔。

（三）解決問題的思路建議。

1、政府責成殘聯等機構，協助教育部門精確的摸清和掌握殘疾兒童的信息資料，并使特校知曉。讓特校的招生工作能有序、有計劃的開展，讓其具有可控性，可操作性。拔付專款用于特校的招生動員，走訪，核實情況，了解家長意愿等，從而保證學生的入學率，更有效、有實的完成“義務教育”工作任務。

2、特校占地不足，政府加快協調特校旁閑置國有土地的交付，并立項拔付經費，用于特校運動場項目建設，以達到特殊教育學校建設標準。

3、政府應加大對特校的重視力度，完善師資的配備，協調縣人事局，教委、殘聯，按照“特殊教育學校教職工編制”配齊、配足教職員工，以保證教育教學工作的順利開展；加大師資的培訓，拔付專款，對全縣專兼職殘疾教育師資人員進行培訓，提高我縣殘疾教育教學技術、能力、水平，以達到統疇城鄉、均衡普特、協調發展，共同悍衛我“教育大縣“，使我縣殘疾教育水平逐步與沿海城市、經濟發達地區靠近。

4、應對特校設施設備不足和落后問題，“中西部地區特殊教育學校改擴建工程”中有80萬元的設施設備款，但真正要使得特校的設施設備滿足條件的話，尚需一定的資金，建議地方政府加大投入，支持特校的發展。

5、特校公用經費不足，原因出在人數少，按普通中小學的拔款不算科學也不合理，建議提高標準，可按“班級數再乘以銅梁縣平均每班人數”或按人數計算再提高十倍計算。

6、殘疾畢業學生就業難。建議政府拔特校“職業教育”專款，用于殘疾學生的職業技能培訓，使得在校學生能掌握一技之長；特殊教育學校開辦職業高中，政府扶持、鼓勵開辦福利企業，鼓勵接納殘疾學生。

第四篇：平涼市農民思想狀況調查報告

平涼市農民思想狀況調查報告

為了全面掌握當前農民思想動態、愿望和要求，進一步增強農民教育的針對性、實效性，按照市委黨校安排，我深入全市七縣（區）及有關鄉鎮，采取問卷調查、個別走訪等形式，圍繞農民的社會生活、價值追求、政治傾向和組織狀況四個方面，進行了定性、定量分析，現將調查情況報告如下：

一、主流健康

這次調查發放問卷400份，收回350份，有效問卷337份。調查對象：男296人，女41人；青年占31.5%，中年占51.78%，老年占17.26%；大學以上文化占1.48%，專科19.8%，高中37.09%，初中21.66%，小學9.1%，不識字或識字很少10.87%；中共黨員占69.73%，群眾占19.59%，共青團員占5.34%，無黨派占5.04%,民主黨派占0.3%。根據調查情況綜合分析，進入新世紀以來，隨著農村稅費改革的穩步推進，國家強農惠農政策的逐步落實，農村產業結構調整帶來經濟發展步伐的加快，以及新農村建設的深入推進和農民收入的大幅提高，我市農民的思想狀況出現了許多積極變化。廣大農民的市場意識、創新意識、法制意識和建設社會主義新農村的主體意識日趨增強，思想比較活躍，致富愿望強烈，呈現出積極向上的精神狀態。“生產發展、生活寬裕、鄉風文 明、村容整潔、管理民主”已成為廣大農民的普遍共識。一些適應時代發展的道德觀念和價值取向逐步確立，構成了當前農民群眾思想的主流，成為新時代農民進步的強大精神動力，有力地推動著農村經濟社會的快速發展，形成了社會主義新農村建設的新風貌。

（一）強農惠農政策落實比較滿意，堅定了走中國特色社會主義道路的理想信念。黨的十六大以后，糧食直補、農資綜合補貼、農機具購置補貼、新型農村合作醫療、農村義務教育“兩免一補”、農村低保制度等一系列強農惠農政策和農業項目的貫徹落實，得到了廣大群眾的熱烈擁護，極大地鼓舞了農民群眾發展生產的熱情，提高了黨和政府在農民心中的威信。在調查中，87.53%的農民認為，“國家正在穩步推進社會主義新農村建設，這是關系咱農民切身利益的大事，我們要積極投身社會主義新農村建設”；“政府的各項支農惠農政策中，您認為哪一項最受農民歡迎（限選2項）”，排在前4位的是農業稅減免，糧食直補、化肥補貼、農機具補貼等四項補貼政策，農村合作醫療制度，農村最低生活保障制度；“您對政府的支農惠農政策如何看”，有62.61%的農民認為，力度很大，推動了農村發展。

（二）產業結構調整助農增收，新農村建設深入人心。近年來，隨著農業產業結構調整步伐的加快，持續增收的農村主導產業培育基本成型，農民收入持續增長，農民增收的 渠道拓展，多項選擇中，14.83%的人靠種糧，40.65%的人靠種蔬菜和水果，28.49%的人靠養殖，20.77%的人靠農產品加工，有44.21%的農民靠外出打工增加收入。農民生活環境改善，30.56%的人認為村子干凈漂亮了，34.42%的人認為自然環境好了。

（三）科技培訓提升農民綜合素質，生態、健康、文明的生活風貌逐步形成。產業的發展、收入的提高離不開科技推動的力量，現代農業的發展更離不開經營主體的培育。近年來，在各級政府的組織引導下，通過大規模的培訓，農民綜合素質不斷提升，同時，逐步富裕起來的農民正日益關注自身素質的提高。調查中，75.07%的農民能夠自覺地通過看電視來掌握信息，了解技術，增長見識；“對于您身邊比較富裕的人，您認為他們中的大多數人主要依靠什么致富”，有70.92%的人選擇了“能力強、有文化、有技術、會經營管理”；“當前，您在農業生產時遇到的最大的困難是什么”，有48.66%的人選擇了“缺少生產技術支持”。在部分村社，科學致富的示范效應激發了農民群眾學習標準化果園管理、暖棚養殖、旱作農業技術推廣等科學技術的熱情，很多農民積極參加各種農業技術培訓和農村專業合作組織。在提高自身素質的同時，農民對其子女教育的關注和投入日益增強，約有一半的農戶將收入的一大部分投入到子女的上學中。在新農村建設中，政府在全力引導農民大力發展生產和科技推 廣的同時，多方整合資金，建設村文化衛生培訓設施，配套農家書屋、健身器材、活動場地和垃圾處理工具，加強了農村思想文化和醫療衛生建設，提高了農民自身的文化素質和健康素質。調查顯示，90.23%的農民對農村新型合作醫療政策評價很高；71.81%的農民非常關注村內生態環境的整治；“您認為新農村建設提出的村容整潔要求在農村比較切實可行的做法是（限選2項），71.81%的人選擇了“翻修道路”，42.43%的人選擇了“加強綠化”，70.33%的農民期待加大實用技術和科技培訓規模。這說明，隨著時代的進步，農民群眾追求生活質量的愿望尤為迫切，通過農村精神文明建設各種活動的推進，農民在環保、健康、文明形象等方面的社會公德意識正在逐漸養成，并不斷內化為自覺的日常行為。

（四）基層民主政治建設得到加強，和諧、道德、法制新理念基本形成。據調查了解，有82%的農民非常愿意參與本村民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作。在新農村建設中，農民的主體地位和民主權利得到尊重和充分發揮，廣泛集中民智民力，鼓勵和引導農民積極參與民主建設進程。“您認為本村的村委會主任（村長）應該怎樣產生”，83.38%的人選擇了“通過村民民主選舉”；“您認為防范村干部違法亂紀的最有效的辦法是什么”，60.24%的人認為“加強村內的民主監督”；“您認為村子里的重大決策應如何做出”，有49.55%的人認為“由村民代表決定”，23.15%的人認 為“由村民決定”。“您認為您和自己周圍的人相處的和諧嗎”，59.94%的人認為“基本和諧”，37.39%的人認為“很和諧”。據調查反應，68.84%的農民通過報刊電視觀看道德法制節目，61.72%的農民在尊老愛幼方面表現良好，86%的農民在土地流轉和宅基地建設上簽有合法協議，一半以上的外出務工人員通過多種途徑保障自己的合法權益。

二、問題突出

近年來，隨著黨在農村的一系列強農惠農政策的貫徹落實和社會主義新農村建設工作的扎實推進，廣大農民群眾的思想狀況與農村稅費改革之前相比較，已經有了明顯進步，但與新形勢、新任務的要求相比，還存在一些差距和問題，主要是：

一是農業致富愿景下降，缺乏資金保障。城鄉收入差距擴大的感受加深，69.73%的人認為農民的收入太低；49.26%的人認為農業生產目前面臨的最大困難是沒有足夠的錢干事，有54%的人認為創業致富最需要的幫助是資金扶持；有64%的人認為影響致富的主要問題是缺少資金；有88%的人認為“化肥、農藥等業生產資料價格漲幅超過了農產品價格漲幅，農產品價格偏低導致農民收入增長緩慢”。在農村現在沒有人種糧、種菜的情況相當普遍，耕地撂荒的面積加大，直接從事農業生產的剩下了“386199”（38指婦女、61指兒童、99指老人）部隊，中青年人大量外出從事了二三產業。二是農村精神文化生活貧乏，社會保障薄弱。68.48%的人認為農村主要的娛樂方式是看電視，33.83%的人選擇了讀書看報，21.96%的人選擇了“逛街趕集”；75%的人認為獲得信息的主要渠道也是看電視；有32.64%的人認為農村缺乏青少年健康的活動場所，25.8%的人認為賭博已成為農閑時節農村主要的娛樂方式；沒有業余文體活動的村在50%以上。有45.1%的人認為農村青少年夜不歸宿、打架斗毆、賭博、偷盜時有發生，好吃懶做、尋求刺激是由于父母外出打工、無人管教造成的。農村社會保障薄弱。29.38%的人認為農村老人主要靠自己種糧食生活，61.71%的人認為農村老人主要和兒女在一起生活，依靠兒女養老；18.69%的人認為農村老人處境困難，一些老人遭兒女謾罵或毆打，談不到尊嚴和幸福。

三是農民集體主義價值觀淡薄，價值追求混亂，小農意識嚴重。隨著經濟體制的轉型，農民價值觀、人生觀伴隨著市場經濟產生了巨大變化，集體主義價值觀念缺乏，注重個人得失，貪占欲望強烈，凡涉及集體的、大家共同解決的問題，群眾參與不主動、不積極，組織實施難度大，村組道路建設、村莊環境治理等義務投工和管理工作很難落實，有的農戶氨化飼料，把自己的秸稈拉回去還要鄉政府出錢付費，原因是我幫鄉上完成了任務。認為“人生目標是多攢錢、發大財”的占26.11%;對“人應該及時享受’的觀點，贊同的 占24.92%，不贊同的只有26.4%,42.43%的人還說不清；覺得農民職業不好，被人瞧不起的占到24.6%；“您最想從事哪種職業” 選擇“務農”只占10.68%，遠遠低于“經商”、“外出打工”、“做個手藝人”；有43%的人認為如果他人幫助自己，自己就幫助他人，為了他人利益犧牲自己利益的只占23.73%，還有11.87%的人認可為了自己利益可以犧牲他人利益。

四是農村干群黨群關系緊張，人際關系松弛。認為農村社會矛盾太突出，無法根本解決的占到10.2%；認為腐敗問題比較嚴重，無法解決的占到14.54%；認為農村黨員干部模范作用不夠突出，威信一般的占到20.17%，還有6.53%的人認為沒有起到帶頭作用，威信很差；對村干部非常滿意的只有10.39%，不滿意的占到6.53%；認為當地政府在農村組織建設上沒有做出努力的占到16.91%，做出了努力但效果不好的占到49.55%；農民遇到糾紛愿意找基層組織的只占40.95%，忍氣吞聲的占8.3%，訴諸法律的占47.18%；農村人際關系松弛緊張，有37.39%的人認為農村最需要改正的風氣是缺乏和睦互助；農村青少年教育管理缺位，有59.05%的人認為農村部分青少年（高中后、初中后學生）游手好閑迫切需要改變。

三、對策建議

造成農民思想價值追求的因素復雜，有歷史的城鄉二元 結構、現實的收入分配差距，有客觀的政策體制機制，也有主觀宣傳思想工作努力不夠的問題，根據問題的癥結，要做好以下方面：

一要大力發展農村經濟，夯實農村精神文明建設的物質基礎。加強農村精神文明建設，提高農民思想道德素質必須大力發展農村經濟，增加農民收入，打牢物質基礎。要深化農村經濟體制改革，建立“以工促農、以城帶鄉”的長效機制和金融機構支持新農村建設的信貸機制，加大對“三農”工作的支持力度，解決農村經濟發展中投入不足的問題。要按照建設社會主義新農村的要求，統籌城鄉發展，完善社會保障體系，解決農村文化供應不足的矛盾，縮小城鄉文化發展水平相差懸殊的現實。同時，必須調動農民的積極性和創造性，共同推進農村經濟社會的全面發展。

二要提高農民素質，培育新型農民。提升農民綜合素質、培育新型農民是農村思想道德建設的前提和關鍵。要開展積極的愛國主義集體主義、誠信法制教育，對思想道德領域的突出問題要開展專項整治活動。要重視和加強農村未成年人的思想道德教育，要把我們的敬老孝道傳統道德與現代民主與法制的意識結合起來，采取生動有效的形式對青少年進行教育。要多方整合教育資源，充實和壯大培訓力量，完善成人教育機制，全面開展農業實用技術培訓、提高農民生產技能、普及推廣農業科技知識。要通過思想道德知識技能的提 升，使農民成為既有致富意識又有創新精神，既有市場意識又有適應市場的能力，既有求利心理又有責任、義務觀念，既有現代意識又有科學技能的新型農民。

三要加大農村精神文明建設的投入力度。要牢牢把握政策疊加的有利時機，千方百計爭項目、跑項目，多渠道、多方位整合各類項目資金，有針對性地改善農村基礎設施、文化陣地、公益設施。各級財政要將有限的財力向農村精神文明建設事業傾斜，確保精神文明建設事業經費支出逐年增長，力爭使之占財政支出的比重逐步提高。逐步加大財政對農村文化設施建設、設備配套、文化信息網絡建設、文化隊伍教育培訓等經費的投入，完善農村公共文化服務體系。同時，調動一切積極因素，引導社會資金進入文化，拓展資金投入渠道。

四要進一步推進農村民主政治建設，營造和諧向上的新農村建設氛圍。要鼓勵和引導農民積極參與基層民主政治建設，充分發揮農民群眾的自我管理作用，激發參政議政和參與公共事務的熱情。農村基層干部要盡快轉變角色，強化服務意識、法治意識，充分尊重農民的主體地位和民主權利，創新農村社會管理機制。要大力宣傳惠農政策，公開透明落實政策措施，積極改善干群關系，營造和諧向上的新農村建設氛圍。要充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，在生產生活中弘揚社會正氣，營造團結協作、和諧共處、積極進取的社 會氛圍，塑造良好的農村社會新風尚。

第五篇：榆林市特殊教育狀況的調查報告

為了促進我市特殊教育事業健康快速發展，榆林市特殊教育狀況的調查報告。市政協教科委組織委員組成調研組，在李瑞副主席的帶領下，就全市特殊教育發展課題，深入榆陽、綏德、府谷三縣區的特殊教育學校、有關單位進行了調查，并與特教學生家長、老師進行了座談，聽取了縣區政府及市直有關部門工作匯報，調查報告《榆林市特殊教育狀況的調查報告》。現將情況報告如下：