第一篇：園林公司綠化工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)處理中存在的問題分析

園林公司綠化工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)處理中存在的問題分析

“工程施工”是核算企業(yè)進(jìn)行建筑安裝工程施工所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。一般應(yīng)包括：（1）人工費(fèi)；（2）材料費(fèi)；（3）機(jī)械使用費(fèi)；（4）其他直接費(fèi)；

（5）間接費(fèi)用。

企業(yè)發(fā)生的各項(xiàng)施工生產(chǎn)費(fèi)用，借記本科目，貸記“庫存材料”、“應(yīng)付工資”、“輔助生產(chǎn)”、“銀行存款”等科目。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程合同確定的工程價(jià)款結(jié)算辦法，按月或按期結(jié)算已完工程成本。采用按月結(jié)算工程價(jià)款工程，應(yīng)按月結(jié)算已完工程（即本月結(jié)算工程，下同）實(shí)際成本，借記“工程結(jié)算成本”科目，貸記本科目；采用竣工后一次結(jié)算或分段結(jié)算工程價(jià)款辦法的工程，應(yīng)按合同確定的工程價(jià)款結(jié)算期結(jié)算已完工程成本，借記“工程結(jié)算成本”科目，貸記本科目。按月或按期結(jié)算的已完工程成本，可根據(jù)期末未結(jié)算工程成本累計(jì)減未完工程成本進(jìn)行計(jì)算。期末未完工程成本是指期末尚未辦理結(jié)算的工程成本。

本科目的月末余額，為未完工程的實(shí)際成本。

例如：合同造價(jià)200萬元，工期一年（2008年7月到2009年6月），到2008年底工程結(jié)算為100萬元，工程施工發(fā)生額為130萬元，這樣就不能把130萬元全部轉(zhuǎn)入工程成本（造成利潤(rùn)不實(shí)），只能結(jié)轉(zhuǎn)本期已結(jié)算工程的工程成本，按預(yù)算分析假如為80萬元，年末余額50萬元就是未完工程的實(shí)際成本。到2009年6月工程全部結(jié)算后，才能把工程費(fèi)用全部結(jié)轉(zhuǎn)。

按規(guī)定工程收入是按形象進(jìn)度確認(rèn)的，跟撥款沒有關(guān)系。但收入牽扯到交稅的問題，因此好多小企業(yè)就按工程撥款后才確定收入。看稅務(wù)局的態(tài)度。當(dāng)發(fā)生工程費(fèi)用時(shí)：借：工程施工 貸：銀行存款、主要材料等科目

如果你是按撥款確認(rèn)收入，當(dāng)收到工程款時(shí)：借：銀行存款 貸：預(yù)收賬款到月底或季度底時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入時(shí)：借：預(yù)收賬款 貸：工程結(jié)算收入（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入）同時(shí)分析結(jié)轉(zhuǎn)工程成本：借：工程結(jié)算成本（主營(yíng)業(yè)務(wù)成本）貸：工程施工工程施工戶中的余額就是在建工程。

內(nèi)容很多這里一下也說不清，最好自己看一下書。

第二篇：工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問題及對(duì)策

近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標(biāo)過程和監(jiān)管中依然存在不少問題、甚至有的地區(qū)更甚，嚴(yán)重影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序發(fā)展，侵害正規(guī)企業(yè)的利益，惹民冤。因此必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。1：部分項(xiàng)目招標(biāo)程序不規(guī)范。

1、是存在走過場(chǎng)現(xiàn)象。少數(shù)項(xiàng)目未嚴(yán)格履行基建程序，前期論證工作不充分，在對(duì)市場(chǎng)價(jià)格未深入調(diào)研、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度達(dá)不到要求的情況下，就急于招標(biāo)。招標(biāo)時(shí)將部分內(nèi)容，如主要建筑材料、室內(nèi)裝飾、水電施工等項(xiàng)費(fèi)用，以暫定價(jià)納入獨(dú)立費(fèi)用。個(gè)別工程招標(biāo)時(shí)不能向投標(biāo)人提供施工圖紙和工程量實(shí)物清單，不要求投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)，工程主體入場(chǎng)招標(biāo)后，建設(shè)單位再以自主招標(biāo)、議標(biāo)或競(jìng)價(jià)談判等方式，對(duì)暫定價(jià)的內(nèi)容再重新定價(jià)或直接發(fā)包，使工程主體招標(biāo)走過場(chǎng)，導(dǎo)致招投標(biāo)工作缺乏嚴(yán)肅性和約束力。

2、是自主招標(biāo)未申報(bào)備案。如有一項(xiàng)294萬元的裝飾工程，建設(shè)單位內(nèi)部招標(biāo)前未向招投標(biāo)管理部門申報(bào)，實(shí)施過程中分四次進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，選擇了10個(gè)單位多頭承包施工。

3、是工程結(jié)算時(shí)未嚴(yán)格履行合同，多結(jié)算工程款。如有一項(xiàng)工程招標(biāo)文件已明確為四類級(jí)別的工程，結(jié)算時(shí)卻按三類結(jié)算，僅此一項(xiàng)就多結(jié)算工程款10多萬元。

2：有的地區(qū)專項(xiàng)工程和咨詢服務(wù)事項(xiàng)大都未招投標(biāo)。

建設(shè)項(xiàng)目中少數(shù)專項(xiàng)工程如供水、供電、路燈和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等服務(wù)事項(xiàng)，多數(shù)建設(shè)單位采取定向議標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和費(fèi)率競(jìng)爭(zhēng)等方式，選擇各專業(yè)工程和咨詢服務(wù)單位，基本未履行公開招投標(biāo)程序。有的工程造價(jià)咨詢單位造價(jià)審核把關(guān)不嚴(yán)，有的招標(biāo)代理公司編制的標(biāo)底和招標(biāo)文件質(zhì)量不高，編制的內(nèi)容較為粗糙，工程量清單與實(shí)際出入較大，評(píng)標(biāo)細(xì)則考慮不全，影響了招投標(biāo)文件的科學(xué)性、公正性。如某招標(biāo)代理公司在編制的市中醫(yī)院門診樓工程《施工招標(biāo)文件》中，直接將300萬元的制劑樓單項(xiàng)工程，納入門診樓工程以獨(dú)立費(fèi)招標(biāo)。

3：部分單項(xiàng)工程未公開招標(biāo)。

按規(guī)定，50萬元以上的房屋建筑工程，必須強(qiáng)行并軌入場(chǎng)，依法履行公開招投標(biāo)程序。但仍有部分建設(shè)項(xiàng)目中的單項(xiàng)工程，未依法履行公開招標(biāo)程序，由建設(shè)單位直接發(fā)包或指定供貨單位，直接結(jié)算工程款。

4：少數(shù)施工單位串通投標(biāo)承攬工程。

部分施工單位為了自身利益，不惜采取各種手段，幕后搞串標(biāo)、陪標(biāo)交易。有一個(gè)工程，6家投標(biāo)單位中有4家的投標(biāo)書明顯雷同，如同出自一人之手，部分評(píng)委在評(píng)分時(shí)有失公允，對(duì)信譽(yù)好、工期短、報(bào)價(jià)低的一家投標(biāo)單位沒有公正評(píng)分，最終由某公司中標(biāo)承建，中標(biāo)價(jià)近2000萬元。建設(shè)單位和其他相關(guān)單位有20多人涉嫌受賄。

5：部分項(xiàng)目中標(biāo)后仍存在違規(guī)違法分包現(xiàn)象，施工單位借資質(zhì)或掛靠有資質(zhì)單位現(xiàn)象屢禁不止。

最多的近2000萬元的項(xiàng)目分包40多個(gè)單位施工。部分項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果也不夠公正。有的評(píng)標(biāo)委員會(huì)由有行政隸屬關(guān)系的專家組成，有的評(píng)委會(huì)人員素質(zhì)不高或責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)投標(biāo)書中明顯的錯(cuò)誤也未能發(fā)現(xiàn)。招投標(biāo)市場(chǎng)在體制上還存在多頭監(jiān)管的問題。一個(gè)完整的建筑工程項(xiàng)目，要進(jìn)入多個(gè)建筑有形市場(chǎng)，如土地交易中心、建設(shè)工程交易中心、機(jī)電設(shè)備交易中心、政府采購(gòu)中心等，使建設(shè)單位疲于應(yīng)付。6：執(zhí)法監(jiān)督檢查力度不夠

存在行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實(shí)施有效的全過程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會(huì)監(jiān)督太弱、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督相對(duì)滯后等突出問題。三是工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，失之于寬，失之于軟，致使不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒有得到及時(shí)糾正處理。二：案例分析

例如案例一所示：關(guān)于晉州市電視塔工程招標(biāo)存在問題

■晉州市政府辦新聞發(fā)言人證實(shí)，施工方大量使用了沒有相關(guān)資質(zhì)的農(nóng)民工 7月23日晚，石家莊晉州市一座在建電視塔在暴風(fēng)雨中攔腰折斷。目前，根據(jù)晉州市事故調(diào)查處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查小組）調(diào)查顯示，電視塔存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。目前，已有多人受到處理，其中晉州市廣電局局長(zhǎng)和兩名副局長(zhǎng)被停職檢查 記者從事故調(diào)查小組了解到，該電視塔工程施工招標(biāo)過程中存在不少問題，事故的調(diào)查和處理工作仍在進(jìn)行之中，但很快將有結(jié)果。

7月31日，晉州市廣電局聘請(qǐng)的電視塔建設(shè)監(jiān)理公司，晉州市茂興建筑監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)人向記者透露，該公司只有電視塔樁基工程監(jiān)理資質(zhì)，但在樁基工程完工后，晉州市廣電局仍堅(jiān)持要聘請(qǐng)?jiān)摴纠^續(xù)監(jiān)理電視塔的塔體安裝工程。雖然該公司一再申明并無此項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)，但對(duì)方堅(jiān)持意見，因此接受用聘請(qǐng)。在隨后的監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程存在不少問題，于是多次向晉州市廣電局提出質(zhì)量問題的書面報(bào)告，但報(bào)告一直未得到重視。■證實(shí) 工人無資質(zhì)施工無圖紙

“監(jiān)理公司很負(fù)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)塔體安裝的問題后，曾下達(dá)十余張違規(guī)整改通知單。但是，這些違規(guī)整改通知單沒有得到項(xiàng)目甲乙兩方的足夠重視。”晉州市政府辦新聞發(fā)言人表示，經(jīng)調(diào)查了解，在該電視塔塔體安裝施工過程中，施工方大量使用了不掌握專業(yè)技術(shù)、沒有相關(guān)資質(zhì)的農(nóng)民工。

據(jù)了解，這些農(nóng)民工致使塔體大部分焊縫質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范要求。而且，他們只聽從施工方的安排，對(duì)于項(xiàng)目情況并不了解詳情。

另據(jù)了解，該電視塔在施工過程中，施工方并沒有規(guī)范的圖紙作為施工參照。晉州市政府辦新聞發(fā)言人證實(shí)了這一消息，他表示，電視塔在建設(shè)過程中沒有任何具有資質(zhì)單位設(shè)計(jì)的規(guī)范圖紙，施工方是邊施工邊摸索。■進(jìn)展 電視塔招標(biāo)“問題不少”

昨日，晉州市紀(jì)檢委書記、事故調(diào)查小組組長(zhǎng)孟慧賢介紹，電視塔工程施工招標(biāo)過程中“存在的問題不少”。不過，他未就此問題進(jìn)行詳細(xì)介紹。他表示，此事目前仍在調(diào)查處理中，晉州市政府一定會(huì)根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。從這個(gè)案例可以看出，電視塔招標(biāo)根本沒有經(jīng)過嚴(yán)格的處理，根本沒有安排好最后大量的錢不知去出，電視塔的領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)人，甚至存在于內(nèi)部的某些官員都脫不了關(guān)系。這就是很典型的官商勾結(jié)。或者工程結(jié)算時(shí)未嚴(yán)格履行合同。請(qǐng)農(nóng)民工，他們不懂。案列二：防城港:工程招標(biāo)投標(biāo)存在問題 看到其它評(píng)委的技術(shù)標(biāo)評(píng)分后，業(yè)主評(píng)委將自己的評(píng)分表收回重新打分，監(jiān)督機(jī)構(gòu)卻未能有效制止。沒有工期違約承諾，且存在嚴(yán)重漏項(xiàng)的投標(biāo)人，技術(shù)標(biāo)評(píng)分卻得了滿分，最后綜合評(píng)分排名第一；一個(gè)有工期承諾的投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)評(píng)分卻被打了一個(gè)零分??如此不光彩的招投標(biāo)，發(fā)生在２００８年１２月２４日舉行的興港大道供電照明工程項(xiàng)目開、評(píng)標(biāo)工作中。最近，根據(jù)群眾舉報(bào)和市委領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，防城港市紀(jì)委、市監(jiān)察局會(huì)同市委督查室、市發(fā)改委和市建規(guī)委組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)該項(xiàng)目工程招投標(biāo)活動(dòng)過程進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該工程在招投標(biāo)活動(dòng)中存在嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問題：市交通局作為項(xiàng)目業(yè)主，在選定工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和選派業(yè)主評(píng)委時(shí)，未經(jīng)過集體研究討論，均由原市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)一人決定；業(yè)主委派的評(píng)委看到其它評(píng)委的技術(shù)標(biāo)評(píng)分后，將自己的評(píng)分表收回重新打分，從而出現(xiàn)了滿分與零分的分值懸殊，而監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能有效制止；本來屬于技術(shù)較為簡(jiǎn)單、施工難度不大的工程項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件卻采用了技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程適用的“綜合評(píng)分法”，把簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，造成報(bào)價(jià)最低者未能進(jìn)入中標(biāo)候選人前列，等等。總的來說，這次招投標(biāo)違反了民主集中制原則、客觀公平公正原則，存在招標(biāo)文件采用的評(píng)標(biāo)方法不當(dāng)，審定把關(guān)不嚴(yán)；違規(guī)調(diào)整招標(biāo)文件內(nèi)容；會(huì)上發(fā)言存在暗示性；違規(guī)進(jìn)行中標(biāo)候選人公示；保密和監(jiān)督措施不到位等一系列問題。這些問題看似有偶然性，但也有著必然性，暴露出個(gè)別項(xiàng)目業(yè)主、代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施不力，監(jiān)督部門監(jiān)督保障措施不到位，業(yè)主評(píng)委打分顯失客觀、公平、公正原則，導(dǎo)致了工程招標(biāo)失敗，造成損失，延誤了工期，影響市委、市政府對(duì)興港大道城市道路改造的順利推進(jìn)，在社會(huì)產(chǎn)生了不良影響。

為了嚴(yán)肅紀(jì)律，更好地教育廣大干部群眾，市委、市紀(jì)委、市委組織部、市交通局、市建規(guī)委等相關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，原招投標(biāo)作廢，項(xiàng)目重新發(fā)標(biāo)。

這個(gè)案例很明顯是項(xiàng)目招標(biāo)程序不規(guī)范導(dǎo)致的后果。同時(shí)也給了我們一個(gè)警示。三：工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在問題的對(duì)策

1：試行政府投資工程代建制。建議市政府出臺(tái)相關(guān)管理辦法，對(duì)使用國(guó)有資金、國(guó)債資金等建設(shè)的市政、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和其他政府公共工程，建筑面積和投資在一定限額以上的建設(shè)項(xiàng)目試行代建制。通過市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作方式，使投資、建設(shè)、管理、使用“四分離”。

2：推進(jìn)政府統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)公開交易，交易規(guī)

范運(yùn)作，運(yùn)作統(tǒng)一管理”的總體要求，建立統(tǒng)一的交易市場(chǎng)。所有的工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目都納入統(tǒng)一市場(chǎng)交易，建立招投標(biāo)活動(dòng)的閉合管理和標(biāo)后跟蹤監(jiān)管制度。

3：實(shí)行全過程公開。即公開發(fā)布招標(biāo)公告、公開招標(biāo)單位資格預(yù)審情況、公開開 標(biāo)，公開詢標(biāo)，公開中標(biāo)結(jié)果。使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等信息。公開接受全社會(huì)的輿論監(jiān)督。4：加強(qiáng)思想教育。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，任何事情都要靠人去實(shí)現(xiàn)，制度也

要靠人去制定、去執(zhí)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)杠桿固然發(fā)揮著重要的作用，但人的言行并非完全靠利益驅(qū)動(dòng)。通過思想政治工作，提高人的思想認(rèn)識(shí)水平，樹立敬業(yè)精神，自覺抵制拜金主義、享樂主義，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，樹立干好本職工作的責(zé)任感和自豪感，盡職盡責(zé)，從根本上消除建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的人為因素，確保招投標(biāo)的公正、公平。

5：嚴(yán)厲打擊以往投機(jī)取巧的企業(yè)和政府部門。所謂不見棺材不掉淚，對(duì)于那些

貪官一定要嚴(yán)懲，對(duì)于那些黑心企業(yè)，一定要嚴(yán)罰。嚴(yán)重者吊銷執(zhí)照。這樣才能民憤！而讓未來走的更好。

第三篇：淺談基本建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的問題及對(duì)策

為強(qiáng)化建筑市場(chǎng)的管理、規(guī)范建筑市場(chǎng)行為。治理整頓建筑市場(chǎng)的不正之風(fēng)，促進(jìn)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。近年來看，整個(gè)建筑行業(yè)出現(xiàn)僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)激烈的局面，雖然在有關(guān)建設(shè)工作的法律法規(guī)和政策中有規(guī)定，但還不完善，配套措施不健全，原則性規(guī)范多、實(shí)用性差、缺乏監(jiān)控力度，加之基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理不嚴(yán)，在基本建設(shè)項(xiàng)目中存在的問題還比較突出。為此，本文擬就基本建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的問題及對(duì)策談?wù)劰P者自己的看法。

一、基本建設(shè)工程中存在的問題

1、基本建設(shè)工程項(xiàng)目資金缺口大。工程項(xiàng)目普遍超概算，帶資墊資建設(shè)工程項(xiàng)目和“釣魚工程”時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在有的建設(shè)單位為了在主管部門管理的權(quán)限范圍內(nèi)立項(xiàng)，有意低估工程范圍、檔次，甚至采用缺項(xiàng)漏項(xiàng)的作法來低報(bào)投資概算，制造擬建工程所需資金較少的假像和邊建邊籌資的做法。實(shí)際在操作建設(shè)工程上講求規(guī)模上檔次，造成建設(shè)資金缺口越來越大。如：某單位建設(shè)項(xiàng)目的裝飾工程概算投標(biāo)210萬元，俊工結(jié)算為330多萬元，最終造成工程資金嚴(yán)重不足。

2、重工程建設(shè)、輕合同管理。按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)定，結(jié)合《珙縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，凡在我縣境內(nèi)投資40萬元以上（含40萬元）的基本建設(shè)工程項(xiàng)目和技改工程土建50萬元（含50萬元）的建設(shè)工程項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、改建、房地產(chǎn)開發(fā)、裝飾等）都必須實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)，涉及軍事、機(jī)密、抗洪搶險(xiǎn)等不宜進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，實(shí)行邀請(qǐng)發(fā)包，凡邀請(qǐng)招標(biāo)工程按《四川省建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定的通知》規(guī)定執(zhí)行。各施工單位為了得到工程，想方設(shè)法與建設(shè)單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)聯(lián)系、爭(zhēng)取入圍，直到最后中標(biāo)。有些合同內(nèi)容甚至與標(biāo)書內(nèi)容相違背，如：合同書中施工單位資質(zhì)等級(jí)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等重要內(nèi)容不予注明，在工程實(shí)施過程中由施工方單方補(bǔ)充完善，個(gè)別招標(biāo)單位與施工企業(yè)私下達(dá)成默契，然后通過施工中“簽證”等方式補(bǔ)償投標(biāo)單位低價(jià)中標(biāo)的損失，可謂“堤內(nèi)損失，堤外補(bǔ)”的做法，變向提高工程造價(jià)。這樣就增加了建設(shè)工程俊工后財(cái)政、審計(jì)的難度。

3、建設(shè)工程決算高。隨著國(guó)家價(jià)格體系及建筑工程材料供應(yīng)體制的改革不斷深化，建筑材料市場(chǎng)價(jià)格變化幅度較大，構(gòu)成工程直接費(fèi)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)及其它因素也有不同程度的增長(zhǎng)，加之國(guó)家政策性調(diào)整，直接影響到工程造價(jià)，應(yīng)予調(diào)整。然而有一些不法建筑商為了追求高額利潤(rùn)，不是從采用先進(jìn)性技術(shù)和管理中取得好的利益，而搞不正之風(fēng)，這些環(huán)節(jié)發(fā)生在建設(shè)過程中的各個(gè)階段，主要表現(xiàn)形式是：①有意識(shí)加大建設(shè)工程量，有些項(xiàng)目重復(fù)進(jìn)行計(jì)算，不僅在土建中計(jì)算，還在安裝（裝飾）或其它工程中計(jì)算；②提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，套用定額就高不低或多套定額；③對(duì)隱蔽工程、虛假工程量進(jìn)行高估冒算；④調(diào)差提高基建材料的價(jià)款和各種費(fèi)用等等。

4、建設(shè)工程簽證不規(guī)范。雖然建設(shè)工程所在的地方不同，工程項(xiàng)目的要求不同，而且有一套嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的設(shè)計(jì)圖紙，甲方在不影響結(jié)構(gòu)情況下作一些變更或增加一些工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，再加之工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，有的問題還未考慮周全的因素，在實(shí)際施工過程中作一些調(diào)整是不可避免的。但在實(shí)際工作中，許多應(yīng)該辦理的簽證都未及時(shí)辦理完善。加之，由于部分建設(shè)單位（甲方）工程管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，造成簽證單位實(shí)際變更存在差距，簽證內(nèi)容的結(jié)算與招標(biāo)書，工程合同內(nèi)容相矛盾，有的簽證是后來假造或補(bǔ)充完成的。

5、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理存在的問題。從基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理情況看，有的建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)、沒有按合同簽訂公司提供銀行帳戶進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算，而幫助施工企業(yè)支付材料等費(fèi)用，最終在工程款中扣抵的作法，使專項(xiàng)資金管理支付零亂，亂支亂用投資建設(shè)資金時(shí)有發(fā)生；有的建設(shè)單位沒有嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不能完整、準(zhǔn)確、及時(shí)提供固定資產(chǎn)基本建設(shè)投資活動(dòng)；有的建設(shè)單位由于建設(shè)工程項(xiàng)目資金不到位，挪用其它專項(xiàng)資金進(jìn)行基本建設(shè)投資；有的建設(shè)項(xiàng)目竣工多年，建設(shè)資金仍無法按合同價(jià)款支付，造成“胡子工程”，久拖未決，對(duì)已使用多年的基本建設(shè)工程進(jìn)行竣工決算和專項(xiàng)資金審計(jì)，在財(cái)務(wù)上繼續(xù)作為在建工程項(xiàng)目掛帳處理，留下遺留的問題。

6、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算管理問題突出。有基本建設(shè)任務(wù)的大多數(shù)建設(shè)單位對(duì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工決算的審算工作，絕大多數(shù)由建設(shè)單位委托項(xiàng)目主管的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，由施工企業(yè)直接與有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審算，并以其審算結(jié)果作為工程決算和施工單位結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)，這樣就難免存在一些“勾兌”行為和其它權(quán)力因素；有的建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)提交的工程決算采取拖延不及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，增加了結(jié)算的難度，嚴(yán)重影響建設(shè)工程項(xiàng)目決算的公正性。近幾年，在基本建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工決算的審算中，通過財(cái)政局、審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行的基本建設(shè)專項(xiàng)審計(jì)，一般審減建設(shè)工程決算額在8%—10%左右，個(gè)別建設(shè)工程還高達(dá)20%—30%。

二、加強(qiáng)基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理的對(duì)策

當(dāng)前建筑市場(chǎng)和建筑業(yè)管理工作中，仍存在不夠規(guī)范的行為，監(jiān)督約束機(jī)制還不完善等問題，原因是多方面、多層次的，為了促進(jìn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行，杜絕基本建設(shè)工程中的各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取如下對(duì)策：

1、加強(qiáng)宣傳力度。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制在我國(guó)起步較慢，宣傳的廣度不夠，對(duì)社會(huì)不甚了解，在操作上存在一定難度。有的建設(shè)單位還存在著“自己出了錢，還沒有選擇施工單位的權(quán)力”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有意回避招標(biāo)或搞“形式標(biāo)”的論述，是從源頭上治理國(guó)家建設(shè)腐敗的強(qiáng)大政治思想武器。一要對(duì)廣大干部黨員和建筑工程業(yè)務(wù)人員，建筑企業(yè)法人代表等，加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)，職業(yè)道德教育，提高他們的思想素質(zhì)，強(qiáng)化他們的法律和紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)其自覺抵制金錢誘惑的能力。二要加大對(duì)《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的宣傳力度，形成社會(huì)影響，提高投資者對(duì)招標(biāo)目的意義認(rèn)識(shí)，從而自覺抵制不規(guī)范的招標(biāo)行為，為更多的施工企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，杜絕私下交易，實(shí)施陽光工程，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)。

2、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。各職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位招標(biāo)投標(biāo)、基本建設(shè)過程的全方位監(jiān)督，注意抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，把好“五關(guān)”：一是加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)審查監(jiān)督，把好入口關(guān)；二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程概算監(jiān)督，把好計(jì)劃項(xiàng)目投資關(guān)；三是加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)決標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，把好評(píng)標(biāo)發(fā)包關(guān)；四是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程合同的簽證，把好合同關(guān)；五是搞好跟蹤監(jiān)督，把好竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)關(guān)。堅(jiān)持經(jīng)常性、全方位的監(jiān)督、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正處理。

3、建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算設(shè)計(jì)變更的管理。建設(shè)單位要建立有利于加強(qiáng)管理的工程項(xiàng)目責(zé)任制，特別是對(duì)工程簽證單位的管理，應(yīng)建立健全項(xiàng)目施工、操作、結(jié)算變更管理制度，認(rèn)真做好工程日志記錄，做到心中有數(shù)，嚴(yán)把工程計(jì)算關(guān)和實(shí)地勘驗(yàn)關(guān)，防止虛假工程量簽證單的產(chǎn)生，把高估冒算的水份擠掉。

4、嚴(yán)肅查處建設(shè)工程中的腐敗行為。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、建環(huán)等部門要充分發(fā)揮好職能作用，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，加大查處力度，作到什么環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題就在什么環(huán)節(jié)進(jìn)行處理，絕不姑息，嚴(yán)肅查處。要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2004]56號(hào)）、四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的意見》川委辦[2004]7號(hào)、《四川省國(guó)家投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》川紀(jì)發(fā)[2004]25號(hào)等法律、法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，重點(diǎn)查處不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)中循私舞弊，明招暗定、弄虛作假、陪標(biāo)、串標(biāo)以及不按規(guī)定辦理工程結(jié)算而自行搞價(jià)外價(jià)的違紀(jì)違法行為。

第四篇：工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問題及對(duì)策

工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問題及對(duì)策

【中文摘要】：

工程招投標(biāo)的實(shí)施促進(jìn)了我國(guó)建筑市場(chǎng)的繁榮和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，節(jié)約了工程投資，提高建設(shè)工程質(zhì)量。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，以及與國(guó)際慣例接軌的迫切要求，工程項(xiàng)目招投標(biāo)將越來越規(guī)范化、制度化。2000年1月1日，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，并陸續(xù)制定一系列政策法規(guī)，規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度，逐步形成建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系的基本框架，有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，對(duì)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，懲治招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為起到了重要作用，然而我國(guó)實(shí)行工程招投標(biāo)的時(shí)間還不長(zhǎng)，工程招投標(biāo)中規(guī)范化的操作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還存在很多腐敗的現(xiàn)象，工程招投標(biāo)的管理亟待加強(qiáng)。究其原因，除了我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境有待成熟，市場(chǎng)機(jī)制尚需完善之外。還要加大嚴(yán)格執(zhí)行依法招標(biāo)制度；切實(shí)加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)的制度建設(shè)，規(guī)范評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性；加強(qiáng)建筑企業(yè)內(nèi)部造價(jià)管理，提高管理水平；強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法，依法實(shí)施行政監(jiān)督。

【英文摘要】：

The implementation of project bidding promoted China's construction market prosperity and economic development, save the project investment, improve the construction quality.Along with our country socialist market economy continues to develop and perfect, and with international practice, the urgent requirement of project bidding will more and more standardized and institutionalized.On January 1, 2000, the government issued the bidding law of the People's Republic of China, and gradually establish a series of policies and regulations, regulate related rules and regulations, gradually formed bidding for construction project regulations system framework, effectively the construction field to regulate the corruption, project bidding, punish violations of the bidding activities play an important role, but our country executes project biding time is not long, project bidding process normalized operation is still far from enough, there are still many corruption phenomenon, the management of project bidding to be strengthened.Investigate its reason, besides our market environment, market mechanisms to mature beyond need to be perfected.Should strengthen strict execution to tender according to law system;Strengthen the construction of system in the construction market of a tangible, standardize the bid evaluation institutions and the bid evaluation activities, to guarantee the fairness of the bid evaluation activities;Strengthen building enterprise internal cost management, improve the level of management;Strengthening project bidding according to law supervision enforcement implement administrative supervision.【關(guān)鍵詞】：

腐敗行為招標(biāo)制度監(jiān)督執(zhí)法行政監(jiān)督

【正文】：

一、案例分析

案例：某醫(yī)院決定投資一億余元，興建一幢現(xiàn)代化的住院綜合樓。其中土建工程采用公開招標(biāo)的方式選定施工單位，但招標(biāo)文件對(duì)省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求，也明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額。該院委托某建筑事務(wù)所為該項(xiàng)工程編制標(biāo)底。2000年10月6日招標(biāo)公告發(fā)出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省內(nèi)的建筑單位參加了投標(biāo)。投標(biāo)文件規(guī)定2000年10月30日為提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，2000年月11月13日舉行開標(biāo)會(huì)。其中，E單位在2000年10月30日提交了投標(biāo)文件，但2000年11月1日才提交投標(biāo)保證金。開標(biāo)會(huì)由該省建委主持。結(jié)果，其所編制的標(biāo)底高達(dá)6200多萬元，與其中的A、B、C、D等4個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均在5200萬元以下，與標(biāo)底相差1000萬余元，引起了投標(biāo)人的異議。這4家投標(biāo)單位向該省建委投訴，稱某建筑事務(wù)所擅自更改招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定，多計(jì)漏算多項(xiàng)材料價(jià)格。為此，該院請(qǐng)求省建委對(duì)原標(biāo)底進(jìn)行復(fù)核。2001年1月28日，被指定進(jìn)行標(biāo)底復(fù)核的省建設(shè)工程造價(jià)總站（以下簡(jiǎn)稱總站）拿出了復(fù)核報(bào)告，證明某建筑事務(wù)所在編制標(biāo)底的過程中確實(shí)存在這4家投標(biāo)單位所提出的問題，復(fù)核標(biāo)底額與原標(biāo)底額相差近1000萬元。由于述問題久拖不決，導(dǎo)致中標(biāo)書在開標(biāo)三個(gè)月后一直未能發(fā)出。為了能早日開工，該院在獲得了省建委的同意后，更改了中標(biāo)金額和工程結(jié)算方式，確定某省公司為中標(biāo)單位。

問題分析：

a.招標(biāo)人對(duì)省內(nèi)外的投標(biāo)人提出不同要求。公平公正原則，不能故意排斥潛在投標(biāo)人。

b.遞交投標(biāo)文件的時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間之間的間隔太長(zhǎng)。時(shí)間長(zhǎng)會(huì)可能導(dǎo)致不公平公正公開的懷疑。

c.標(biāo)底復(fù)核時(shí)間太長(zhǎng)。2000年時(shí)還不是使用的清單計(jì)價(jià)，那時(shí)招投標(biāo)使用的是暗標(biāo)底，即開標(biāo)前投標(biāo)人是不知道標(biāo)底價(jià)的，投標(biāo)人在開標(biāo)后是可以提出異議或投訴，但審核、復(fù)合時(shí)間太長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致許多滋生問題，比如投標(biāo)文件有效期、投標(biāo)保證金返回時(shí)間、投標(biāo)人內(nèi)部原因(項(xiàng)目經(jīng)理有其他安排等)、招標(biāo)人的工期問題等多方面。

d.招標(biāo)人在省建委同意后確定某公示為中標(biāo)單位。如果招標(biāo)人可以擅自選擇投標(biāo)人，那招投標(biāo)就失去意義了。

二、當(dāng)前重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管中存在的突出問題

1.、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為在實(shí)際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位。其次對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的工作成果，還沒有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2、工程計(jì)價(jià)體系的缺陷導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)為了體現(xiàn)各自的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，會(huì)編出種種的理由來報(bào)出各種降價(jià)措施。如：管理體制優(yōu)化、進(jìn)貨渠道的不同、機(jī)械租賃的優(yōu)勢(shì)等理由。有的明確報(bào)出，有的暗中承諾，建設(shè)單位往往會(huì)利用投標(biāo)單位急于中標(biāo)的心理，拼命壓低價(jià)格，以達(dá)到省錢的目的。

3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的缺位。評(píng)標(biāo)不公正、不科學(xué)，如評(píng)委專業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、業(yè)務(wù)水平不高，只能憑借自己的印象和關(guān)系來評(píng)標(biāo)；詢標(biāo)不公正，對(duì)關(guān)系戶只提優(yōu)點(diǎn)，不提缺點(diǎn)，對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手只提缺點(diǎn)，突出關(guān)系戶各方面都優(yōu)于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；評(píng)標(biāo)過程不公開，暗箱操縱，不當(dāng)場(chǎng)宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果；定標(biāo)前談判壓價(jià)和違規(guī)分包，定標(biāo)后在簽合同時(shí)還要過分壓價(jià)，專家水平有待提高:目前我們還沒有建立起一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法，以至于有些單位，單純著重報(bào)價(jià)高低，且整個(gè)評(píng)分方法重定性評(píng)分，輕定量評(píng)分。、監(jiān)管體制不完善，監(jiān)督不到位，加上作為監(jiān)督部門的人員參與評(píng)標(biāo)，使評(píng)標(biāo)處于無監(jiān)督狀態(tài)，給給其他評(píng)委作手腳、暗箱操作提供了機(jī)會(huì)，使招投標(biāo)活動(dòng)不能真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。且對(duì)招投標(biāo)過程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大，對(duì)違規(guī)行為處罰、打擊不力，使得投機(jī)者為了小團(tuán)體利益或個(gè)人目的，多方找關(guān)系先入圍，鉆法律和規(guī)定的空子，一些投標(biāo)單位為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)求得生存或者獲得超額利潤(rùn)，不擇手段，拉攏腐蝕建設(shè)單位、招投標(biāo)管理單位，行賄受賄搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

5、承包單位轉(zhuǎn)包問題，掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個(gè)根源。有些投標(biāo)單位不具備要求的施工資質(zhì)和能力，就借用別的施工企業(yè)資質(zhì)，中標(biāo)后再轉(zhuǎn)包或分包，獲得工程利益，使工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。而他們對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。

6、建設(shè)主管部門大搞地方主義和部門保護(hù)主義。建設(shè)主管部門作為招投標(biāo)活動(dòng)的行政管理部門，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，按基本建設(shè)程序辦事，但有些地方卻大搞地方和部門保護(hù)主義，排斥外地施工企業(yè)進(jìn)入本地有形市場(chǎng)，設(shè)臵各種障礙，如辦理投標(biāo)許可證、縮小公告發(fā)布范圍、縮短投標(biāo)時(shí)間、交納注冊(cè)費(fèi)、管理費(fèi)、巨額保證金等，使外地施工企業(yè)望而卻步，這樣長(zhǎng)期下去，造成當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)技術(shù)水平落后，施工工藝得不到提高和發(fā)展。有些部門仍然習(xí)慣于行政審批，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)明顯不夠，甚至以審批代替監(jiān)管，侵害了建設(shè)單位的招標(biāo)自主權(quán)。有些部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)通過打招呼、遞條子等方式，為特定企業(yè)和個(gè)人說情，干擾正常的招投標(biāo)活動(dòng)。

7、出現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象。由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計(jì)劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”為中心.一些部門濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯；現(xiàn)行招標(biāo)辦法要求招標(biāo)單位不少于家，這樣投標(biāo)單位利用程序漏洞，互相串通搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，或輪流中標(biāo)，或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)，損害建設(shè)單位的利益，損害國(guó)家和社會(huì)的利益，削弱、限制了正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，使招投標(biāo)流于形式。

三、解決和防止這些問題的對(duì)策

1、加快法制文化建設(shè)，加大法制監(jiān)督力度，加強(qiáng)行業(yè)自律。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《政府采購(gòu)法》就是實(shí)行招投標(biāo)的具體規(guī)范，它作為招投標(biāo)領(lǐng)域的基本法，起到了規(guī)范招投標(biāo)的奠基作用，使招投標(biāo)管理部門有法可依，招投標(biāo)活動(dòng)有法可循。加大宣傳教育力度，建立思想防線，使人不想違法只有使他們知法懂法，才能守法用法，自覺運(yùn)用法律約束自己，警鐘長(zhǎng)鳴，否則，容易導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。

2、加大執(zhí)法檢查力度。要研究解決建筑市場(chǎng)監(jiān)管力量不足的問題，要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，增加必要的經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管力度，對(duì)《招投標(biāo)法》中所詳細(xì)列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實(shí)處，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。加大執(zhí)法力度，建立機(jī)制防線，使人不能違法；加大打擊力度，建立懲戒防線，使人不敢違法。

3、實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，解決串、陪標(biāo)現(xiàn)象。作為招標(biāo)一方的代表，多為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人，投資所用的錢都是國(guó)家的，建設(shè)工程質(zhì)量的好壞，工程價(jià)款的多少和自己切身利益沒有關(guān)系。從而給一些施工企業(yè)有了可乘之機(jī)。負(fù)責(zé)招標(biāo)的人由于得到了種種好處，不可能對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)問題有足夠的認(rèn)識(shí)，從而施工方可以邀請(qǐng)一些同行，對(duì)其實(shí)已經(jīng)“內(nèi)定”下來的工程進(jìn)行招投標(biāo)，這也是“陪標(biāo)”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。要杜絕此類問題的發(fā)生，應(yīng)對(duì)招標(biāo)負(fù)責(zé)人實(shí)行其對(duì)工程質(zhì)量的終身負(fù)責(zé)制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，則可以對(duì)其進(jìn)行懲罰。這

樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素，避免了招標(biāo)投標(biāo)中的“陪標(biāo)現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。

4、加大對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展。

（1）加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。

（2）必須加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理單位機(jī)構(gòu)的約束，促進(jìn)其規(guī)范從業(yè)。

（3）發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減

少對(duì)招標(biāo)代理的干擾，規(guī)范國(guó)有投資及國(guó)有投資占主導(dǎo)地位工程業(yè)主的行為，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。

（4）充分發(fā)揮招投標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)的作用。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)身

份提供服務(wù)，發(fā)揮其技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)分工細(xì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，站在公正的立場(chǎng)上，完全規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程全過程的招投標(biāo)活動(dòng)，既可取信于各方，并對(duì)各方負(fù)責(zé)，又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。

5、提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問題。針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)當(dāng)中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和量的兩個(gè)方面加以分析，確定中標(biāo)人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

6、采取、改進(jìn)新的評(píng)標(biāo)辦法，減少串標(biāo)行為。實(shí)行網(wǎng)上評(píng)標(biāo)一些先進(jìn)地（市）推行網(wǎng)上評(píng)標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，網(wǎng)上評(píng)標(biāo)便捷、高效、獨(dú)立性強(qiáng)，人為因素少，既楞以避免評(píng)標(biāo)成員因知曉哪家投標(biāo)企業(yè)評(píng)標(biāo)而有意打高分，有效地遏制了腐敗問題的發(fā)生；又便于監(jiān)督部門的監(jiān)管，不斷改進(jìn)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，還可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行“在線管理”，充分發(fā)揮全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)大型技術(shù)復(fù)雜的工程選擇評(píng)標(biāo)專家創(chuàng)造條件。

7、進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、打破地域、行業(yè)保護(hù)。其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場(chǎng)的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范力度。所有工程項(xiàng)目一律納入有形建筑市場(chǎng)交易。建立有形市場(chǎng)，治理建筑市場(chǎng)的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，還可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實(shí)力增加了中標(biāo)機(jī)會(huì)，外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾。有形市場(chǎng)的完善必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。

四、結(jié)論

實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公開、公正。建立起統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)。有序的建筑市場(chǎng)。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的存在顯然違背了這一目的，因此必須對(duì)其表現(xiàn)形式有深刻的認(rèn)識(shí)，針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的問題，采取完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。

【參考文獻(xiàn)】：

①劉爾烈，朱建元.，《工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)》[M].北京:人民法院出版社，2000

②《建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀剖析》 李江 2005年學(xué)術(shù)版

③《淺議建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》曹儀民 2008年1月

④《招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)匯編》，山西省發(fā)展和改革委員會(huì)，2007年7月

第五篇：DCS系統(tǒng)存在問題分析和處理措施

DCS系統(tǒng)存在問題分析和處理措施

北侖發(fā)電廠二期3×600MW亞臨界燃煤機(jī)組，儀控設(shè)備采用美國(guó)Bailey公司生產(chǎn)的INFI-90系統(tǒng)。3臺(tái)機(jī)組分別于2000年7月8日、7月28日和9月28日通過168小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)行移交商業(yè)運(yùn)行。在二期INFI-90控制系統(tǒng)中，包括協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)（CCS）、燃燒器管理系統(tǒng)（BMS）、程序控制系統(tǒng)（SCS）、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（DAS）、汽機(jī)防進(jìn)水系統(tǒng)（TWIP）。這些功能都是由多功能處理卡MFP03和相應(yīng)的I/O子模件來實(shí)現(xiàn)的。所有的多功能處理器MFP03均采用1:1冗余配置。

人機(jī)接口設(shè)備采用BAILEY公司OIS43，每臺(tái)機(jī)組配有8個(gè)單獨(dú)節(jié)點(diǎn)（NODE），以增加運(yùn)行安全可靠性。

以下是對(duì)二期DCS系統(tǒng)存在問題的分析和處理措施的總結(jié)。

1、過程控制單元（PCU）電源系統(tǒng)故障分析處理

INFI-90系統(tǒng)PCU柜內(nèi)使用的是模件化電源系統(tǒng)MPSII，采用2N供電方式，一路是UPS供電，另一路是廠保安電源。任何一路電源的故障都不會(huì)影響到控制柜內(nèi)模件正常工作。常見PCU柜電源系統(tǒng)故障情況如下：

電源系統(tǒng)卡件有三種：系統(tǒng)電源卡IPSYS01、現(xiàn)場(chǎng)電源模件IPFLD125和電源監(jiān)視模件IPMON01。IPSYS01系統(tǒng)電源卡主要提供5V、15V、-15VDC系統(tǒng)電壓和25.5VDC I/O電壓。該種卡件的損壞率較高，5V、15V、-15VDC 25.5VDC的LED狀態(tài)指示燈“變紅”故障，須更換損壞卡件才能消除電源卡故障。也有5V、15V、-15VDC 25.5VDC的LED狀態(tài)指示燈“綠閃”情況出現(xiàn)。主要原因是IPSYS01卡件的直流轉(zhuǎn)換過電流引起，現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)瞬間接地或I/O卡件內(nèi)短路引起5V、15V、-15VDC 25.5VDC電源過流，使電源卡損壞。處理時(shí)先將新IPSYS01電源卡插入PCU柜相應(yīng)電源槽內(nèi)，依次拔出原PCU柜中的IPSYS01電源卡，觀察“綠閃”IPSYS01電源卡上的指示燈消失，且IPMON01監(jiān)視卡上所有LED燈均顯示正常，說明故障電源卡已找到，更換損壞卡件，系統(tǒng)即能恢復(fù)正常。

IPFLD125現(xiàn)場(chǎng)電源模件主要為開關(guān)量輸入信號(hào)的提供125VDC電源。該種卡件在使用中故障率較IPSYS01低，開關(guān)量端子板上都裝有0.25A的速熔熔絲，一般不會(huì)引起電源的過流現(xiàn)象。機(jī)組投運(yùn)初期故障情況較少見，但隨著時(shí)間推移，電源模件老化加上廠保安電源偶爾波動(dòng)，都是引起IPFLD125現(xiàn)場(chǎng)電源模件上的PFC燈、125VDC燈紅色故障報(bào)警的因素。

IPMON01電源監(jiān)視模件用于監(jiān)視整個(gè)PCU柜電源系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，包括對(duì)IPSYS01及IPFLD125的工作情況、冷卻風(fēng)扇運(yùn)轉(zhuǎn)情況及機(jī)箱溫度等的監(jiān)視。運(yùn)行中IPMON01卡件的常見故障主要是機(jī)箱溫度高信號(hào)引起誤報(bào)警，原因是卡件內(nèi)的2個(gè)熱敏電阻比較容易損壞。另外，卡件與MMU機(jī)架之間接觸不良也往往會(huì)引起誤報(bào)警。但I(xiàn)PMON01電源監(jiān)視模件的PFI功能設(shè)置不當(dāng)，可能會(huì)以因PCU供電電壓瞬間波動(dòng)或就地信號(hào)瞬間接地，引起PCU柜嚴(yán)重故障，甚至使機(jī)組MFT。如：2004年4月2日，5號(hào)機(jī)組正常運(yùn)行負(fù)荷600MW時(shí)，硬報(bào)警盤出現(xiàn)“CCS CONTROL CARD TROUBLE”報(bào)警，隨后在運(yùn)行人員來不及處理的情況下，機(jī)組即跳閘； SOE上提示 “CCS LOSS OF POWER（SOE）MFT”。事件發(fā)生的根本原因是由于PCU1 的系統(tǒng)電源瞬間電壓下降，引發(fā)監(jiān)視卡的PFI動(dòng)作，導(dǎo)致PCU1的所有卡件停止工作。另一次是在停運(yùn)的#3機(jī)組PCU柜做UPS和保安電源切換模擬試驗(yàn)時(shí)，因IPMON01電源監(jiān)視模件故障，UPS電源無法無擾切至保安電源，造成PCU柜全部卡件失電故障。避免以上嚴(yán)重故障的措施，一是維持PCU柜供電電壓穩(wěn)定，使5V、15V、-15VDC和25.5VDC的上下波動(dòng)范圍分別控制在200mV、300 Mv、1.5V以內(nèi)，二是屏蔽IPMON01電源監(jiān)視模件的電源故障中斷PFI功能。PCU柜內(nèi)5VDC系統(tǒng)電源電壓不正常。電源系統(tǒng)底板上5VDC電壓測(cè)量值一般在5.10~5.20VDC之間，但進(jìn)入卡件時(shí)很多柜子的電壓卻在5V以下，三號(hào)機(jī)曾有三個(gè)控制柜的電壓跌至4.76VDC左右，引起部分I/O卡不能正常工作。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)電源底板與旁邊的電源母線之間的連接電纜存在較大的壓降，認(rèn)為是由于電纜的多芯銅線時(shí)間一久表面氧化與線鼻子之間接觸不良引起的。處理方法是在機(jī)組大修期間對(duì)所有5VDC電纜的銅線與線鼻子之間進(jìn)行焊接處理，使所有的銅線與線鼻子焊接在一起，經(jīng)檢測(cè)考驗(yàn)，效果比較理想，壓降可保持在0.01~0.02VDC之間。

北侖發(fā)電廠二期3×600MW亞臨界燃煤機(jī)組，儀控設(shè)備采用美國(guó)Bailey公司生產(chǎn)的INFI-90系統(tǒng)。3臺(tái)機(jī)組分別于2000年7月8日、7月28日和9月28日通過168小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)行移交商業(yè)運(yùn)行。在二期INFI-90控制系統(tǒng)中，包括協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)（CCS）、燃燒器管理系統(tǒng)（BMS）、程序控制系統(tǒng)（SCS）、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（DAS）、汽機(jī)防進(jìn)水系統(tǒng)（TWIP）。這些功能都是由多功能處理卡MFP03和相應(yīng)的I/O子模件來實(shí)現(xiàn)的。所有的多功能處理器MFP03均采用1:1冗余配置。

人機(jī)接口設(shè)備采用BAILEY公司OIS43，每臺(tái)機(jī)組配有8個(gè)單獨(dú)節(jié)點(diǎn)（NODE），以增加運(yùn)行安全可靠性。

以下是對(duì)二期DCS系統(tǒng)存在問題的分析和處理措施的總結(jié)。

1、過程控制單元（PCU）電源系統(tǒng)故障分析處理

INFI-90系統(tǒng)PCU柜內(nèi)使用的是模件化電源系統(tǒng)MPSII，采用2N供電方式，一路是UPS供電，另一路是廠保安電源。任何一路電源的故障都不會(huì)影響到控制柜內(nèi)模件正常工作。常見PCU柜電源系統(tǒng)故障情況如下：

電源系統(tǒng)卡件有三種：系統(tǒng)電源卡IPSYS01、現(xiàn)場(chǎng)電源模件IPFLD125和電源監(jiān)視模件IPMON01。IPSYS01系統(tǒng)電源卡主要提供5V、15V、-15VDC系統(tǒng)電壓和25.5VDC I/O電壓。該種卡件的損壞率較高，5V、15V、-15VDC 25.5VDC的LED狀態(tài)指示燈“變紅”故障，須更換損壞卡件才能消除電源卡故障。也有5V、15V、-15VDC 25.5VDC的LED狀態(tài)指示燈“綠閃”情況出現(xiàn)。主要原因是IPSYS01卡件的直流轉(zhuǎn)換過電流引起，現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)瞬間接地或I/O卡件內(nèi)短路引起5V、15V、-15VDC 25.5VDC電源過流，使電源卡損壞。處理時(shí)先將新IPSYS01電源卡插入PCU柜相應(yīng)電源槽內(nèi)，依次拔出原PCU柜中的IPSYS01電源卡，觀察“綠閃”IPSYS01電源卡上的指示燈消失，且IPMON01監(jiān)視卡上所有LED燈均顯示正常，說明故障電源卡已找到，更換損壞卡件，系統(tǒng)即能恢復(fù)正常。

IPFLD125現(xiàn)場(chǎng)電源模件主要為開關(guān)量輸入信號(hào)的提供125VDC電源。該種卡件在使用中故障率較IPSYS01低，開關(guān)量端子板上都裝有0.25A的速熔熔絲，一般不會(huì)引起電源的過流現(xiàn)象。機(jī)組投運(yùn)初期故障情況較少見，但隨著時(shí)間推移，電源模件老化加上廠保安電源偶爾波動(dòng)，都是引起IPFLD125現(xiàn)場(chǎng)電源模件上的PFC燈、125VDC燈紅色故障報(bào)警的因素。

IPMON01電源監(jiān)視模件用于監(jiān)視整個(gè)PCU柜電源系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，包括對(duì)IPSYS01及IPFLD125的工作情況、冷卻風(fēng)扇運(yùn)轉(zhuǎn)情況及機(jī)箱溫度等的監(jiān)視。運(yùn)行中IPMON01卡件的常見故障主要是機(jī)箱溫度高信號(hào)引起誤報(bào)警，原因是卡件內(nèi)的2個(gè)熱敏電阻比較容易損壞。另外，卡件與MMU機(jī)架之間接觸不良也往往會(huì)引起誤報(bào)警。但I(xiàn)PMON01電源監(jiān)視模件的PFI功能設(shè)置不當(dāng)，可能會(huì)以因PCU供電電壓瞬間波動(dòng)或就地信號(hào)瞬間接地，引起PCU柜嚴(yán)重故障，甚至使機(jī)組MFT。如：2004年4月2日，5號(hào)機(jī)組正常運(yùn)行負(fù)荷600MW時(shí)，硬報(bào)警盤出現(xiàn)“CCS CONTROL CARD TROUBLE”報(bào)警，隨后在運(yùn)行人員來不及處理的情況下，機(jī)組即跳閘； SOE上提示 “CCS LOSS OF POWER（SOE）MFT”。事件發(fā)生的根本原因是由于PCU1 的系統(tǒng)電源瞬間電壓下降，引發(fā)監(jiān)視卡的PFI動(dòng)作，導(dǎo)致PCU1的所有卡件停止工作。另一次是在停運(yùn)的#3機(jī)組PCU柜做UPS和保安電源切換模擬試驗(yàn)時(shí)，因IPMON01電源監(jiān)視模件故障，UPS電源無法無擾切至保安電源，造成PCU柜全部卡件失電故障。避免以上嚴(yán)重故障的措施，一是維持PCU柜供電電壓穩(wěn)定，使5V、15V、-15VDC和25.5VDC的上下波動(dòng)范圍分別控制在200mV、300 Mv、1.5V以內(nèi)，二是屏蔽IPMON01電源監(jiān)視模件的電源故障中斷PFI功能。PCU柜內(nèi)5VDC系統(tǒng)電源電壓不正常。電源系統(tǒng)底板上5VDC電壓測(cè)量值一般在5.10~5.20VDC之間，但進(jìn)入卡件時(shí)很多柜子的電壓卻在5V以下，三號(hào)機(jī)曾有三個(gè)控制柜的電壓跌至4.76VDC左右，引起部分I/O卡不能正常工作。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)電源底板與旁邊的電源母線之間的連接電纜存在較大的壓降，認(rèn)為是由于電纜的多芯銅線時(shí)間一久表面氧化與線鼻子之間接觸不良引起的。處理方法是在機(jī)組大修期間對(duì)所有5VDC電纜的銅線與線鼻子之間進(jìn)行焊接處理，使所有的銅線與線鼻子焊接在一起，經(jīng)檢測(cè)考驗(yàn)，效果比較理想，壓降可保持在0.01~0.02VDC之間。

2、模件故障的分析處理

DCS控制卡件分MFP03多功能處理器模件和I/O模件及NPM/NIS通訊模件。MFP03多功能處理器模件均采用1:1冗余配置。

（1）常見MFP03的故障包括可恢復(fù)的模件故障和不可恢復(fù)模件損壞的硬故障

主要有以下幾種： MFP03狀態(tài)指示燈變紅表示該MFP03故障，一般可根據(jù) MFP03面板上的指示燈故障代碼從BAILEY公司提供的手冊(cè)中查找到故障原因及處理方法。通常按MFP03面板上的復(fù)位按鈕即能恢復(fù)正常，但如果無法復(fù)位，則需進(jìn)行模件初始化，仍無法恢復(fù)正常工作的MFP需更換卡件。MFP03狀態(tài)指示燈綠閃情況出現(xiàn)時(shí)有二種可能：一種為該模件處于組態(tài)方式，在操作員站OIS上或EWS上將其切至執(zhí)行方式即能恢復(fù)正常。另一種為EAROM故障引起的，PCU柜里可看到作為主模件的MFP03狀態(tài)指示燈綠閃但仍運(yùn)行正常，冗余模件工作正常，此現(xiàn)象是由于MFP的CPU電池電量不足或NVRAM出錯(cuò)引起，不會(huì)影響到機(jī)組的正常運(yùn)行，只是不能在線組態(tài)或修改參數(shù)，故一般機(jī)組運(yùn)行期間不作處理，可利用機(jī)組停機(jī)機(jī)會(huì)對(duì)MFP03狀態(tài)指示燈綠閃的卡件初始化或更換CPU電池。

（2）控制總線和I/O擴(kuò)展總線的故障

機(jī)組停機(jī)大修過程中，發(fā)現(xiàn)#4機(jī)組PCU40柜總有一路CONTROL WAY 故障，其A路CONTROL WAY的電壓由4.3VDC下跌至2.6VDC，逐塊拔出與CONTROL WAY直接有關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)處理卡INNPM01和多功能處理卡MFP03檢查，發(fā)現(xiàn)是由PCU40 MODULE 6的MFP03故障引起，更換該卡件后正常。此類故障較隱蔽，檢查卡件面板上狀態(tài)顯示一切正常，EWS上檢查PCU40柜中的卡件也均工作正常。這要求機(jī)組在運(yùn)行的情況下更換MFP03卡件時(shí)一定要慎重，最好先對(duì)卡件進(jìn)行測(cè)試，測(cè)量一下MFP03在工作時(shí)CONTROL WAY的電壓值是否正常，以免引起整個(gè)PCU柜故障的嚴(yán)重后果。I/O擴(kuò)展總線故障往往是由上下機(jī)架之間的扁平連接線松動(dòng)引起，導(dǎo)致部分I/O模件與主模件失去通訊。如#3機(jī)組BCS系統(tǒng)同一個(gè)PCU柜里的磨煤機(jī)控制DSI02、DSO04 I/O模件CRT上紅色報(bào)警，使對(duì)應(yīng)磨煤機(jī)跳閘。有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)I/O模件上個(gè)別點(diǎn)檢測(cè)不到通訊數(shù)據(jù)，但其它數(shù)據(jù)仍可以正常工作，PCU柜檢查這些I/O模件狀態(tài)正常的現(xiàn)象。為此，我們利用停機(jī)檢修機(jī)會(huì)將#3機(jī)組易松動(dòng)的I/O擴(kuò)展總線由扁平線式改為緊固的插槽式。

（3）NPM/NIS通訊模件無法無擾切換問題

每個(gè)PCU柜有二對(duì)互為冗余的網(wǎng)絡(luò)處理模件，當(dāng)主通訊模件故障而無法無擾切換至備用時(shí)，操作員控制站會(huì)出現(xiàn)對(duì)應(yīng)PCU柜所有參數(shù)失去，如是控制窗口則全部變白色，此時(shí)操作員不能慌張，應(yīng)立刻利用M/A硬手操站操作和監(jiān)視相關(guān)參數(shù)，儀控人員應(yīng)立刻恢復(fù)PCU柜NPM/NIS通訊模件運(yùn)行。今后機(jī)組有停機(jī)檢修機(jī)會(huì)，應(yīng)盡量安排NPM/NIS通訊模件冗余切換試驗(yàn)，確保萬無一失。

（4）其它模件檢測(cè)到模件狀態(tài)壞質(zhì)量時(shí)，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)邏輯，在作好安措情況下，更換卡件。若DI卡件單獨(dú)一個(gè)通道故障時(shí)，在不影響系統(tǒng)運(yùn)行情況下，建議停機(jī)后更換。

3、DCS系統(tǒng)控制柜接地問題和部分模擬量信號(hào)漂移問題

由于INFI-90系統(tǒng)抗無線電干擾的能力比較差，BAILEY公司對(duì)所有的模擬量輸入通道加裝了隔離器，這也引發(fā)了新的問題。部分熱電偶和熱電阻通道容易引起電荷積累，使送到INFI-90系統(tǒng)的溫度信號(hào)發(fā)生漂移，而且這種漂移很不規(guī)則。曾經(jīng)有二次由于三號(hào)機(jī)的送風(fēng)機(jī)B馬達(dá)線圈溫度信號(hào)向上漂移而導(dǎo)致風(fēng)機(jī)跳閘。這些漂移信號(hào)在端子板上拆線后再重新接上往往就能恢復(fù)正常。開始時(shí)認(rèn)為是端子柜接地不好或者I/O屏蔽接線不好引起，但檢查結(jié)果一切正常。通過以下幾方面整改，部分模擬量信號(hào)漂移問題得到了較好改善。

DCS系統(tǒng)部分TU柜的RAI01卡屏蔽接地錯(cuò)誤。BAILEY專家要求RAI01卡應(yīng)為屏蔽端SH接地，而事實(shí)上DCS端子卡上許多是GROUND直接接地。

DCS系統(tǒng)的接地方式不符合BAILEY公司的要求。BAILEY公司要求DCS的保護(hù)接地和屏蔽接地應(yīng)該在柜內(nèi)相連后通過電源接地線連接到給DCS供電的隔離變壓器上，再通過隔離變壓器與接地網(wǎng)相連。

BAILEY公司的專家認(rèn)為我廠部分溫度信號(hào)的就地接線存在一些問題，諸如：中間轉(zhuǎn)接柜多、熱電偶補(bǔ)償導(dǎo)線使用線鼻子等等。

供DCS柜的UPS增加了一路20KVA的隔離變壓器，用于PCU柜單獨(dú)供電。

4、操作員站（OIS）故障分析處理

北侖電廠二期每臺(tái)機(jī)組都配備8臺(tái)OIS43，在系統(tǒng)運(yùn)行過程中，OIS的故障的發(fā)生率較高，主要有：

4.1 OIS死機(jī)

OIS死機(jī)現(xiàn)象經(jīng)常會(huì)發(fā)生，死機(jī)現(xiàn)象有以下幾種：

(1)全部或部分控制畫面不會(huì)刷新甚至無法切換到另外的控制畫面，控制指令無法發(fā)出，但鼠標(biāo)還能正常工作。這種現(xiàn)象往往是由于CRT上控制畫面打開過多，操作過于頻繁引起的，處理方法為用鼠標(biāo)打開VMS系統(tǒng)下拉式菜單，RESET應(yīng)用程序，約7～8分鐘后系統(tǒng)一般能恢復(fù)正常。

(2)全部控制畫面都不會(huì)刷新，CRT畫面凝固不動(dòng)，鍵盤和鼠標(biāo)均不能正常工作。這種現(xiàn)象往往是由OIS的VMS操作系統(tǒng)故障引起的，也有硬件故障的可能。對(duì)于這種故障，只能關(guān)掉OIS電源，檢查各部分連接情況后再重新上電。如仍不能正常啟動(dòng)，則需要重裝VMS操作系統(tǒng)；如果故障診斷為硬件故障，則需更換相應(yīng)的硬件。

(3)CRT黑屏。該現(xiàn)象的出現(xiàn)有三種能：一是CRT屏幕老化故障，更換新的顯示屏后正常，另一種可能是由于VMS操作系統(tǒng)主機(jī)故障或主機(jī)的通訊接口卡件故障引起，屬硬故障，需更換相應(yīng)的硬件。第三種故障情況是由OIS電源箱內(nèi)的濾波器爆裂引起的CRT黑屏，這種故障較易判斷，因?yàn)榘l(fā)生時(shí)不僅使這些OIS退出運(yùn)行，而且在發(fā)生故障時(shí)聲音很響，也常使電廠大UPS切至旁路，可通過更換可靠電源濾波器解決該問題。

4.2 OIS電源冗余問題

操作員站的電源系統(tǒng)只有UPS一路供電，不提供冗余配置，如果單臺(tái)機(jī)組UPS電壓有大的波動(dòng)，將威脅所有的操作員站安全運(yùn)行，使機(jī)組失去監(jiān)視手段。盡管這種情況二期機(jī)組從未出現(xiàn)過，但我們還是將三臺(tái)機(jī)組各取二臺(tái)OIS改由另外機(jī)組UPS交叉供電。

5、M/A硬手操站（IISAC01）故障分析

M/A硬手操站是當(dāng)INFI-90系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)提供給操作員的后備控制手段，我廠二期每臺(tái)機(jī)組均配備了24個(gè)這樣的M/A硬手操站。在INFI-90系統(tǒng)的邏輯設(shè)計(jì)中，每一個(gè)M/A硬手操站在CAD圖中都有一個(gè)軟的M/A功能塊與之相對(duì)應(yīng)。通過對(duì)軟M/A功能塊內(nèi)參數(shù)的設(shè)置與硬的M/A站建立通訊，在正常情況下，軟、硬M/A站的輸出值互相跟蹤，使切換做到無擾。

機(jī)組運(yùn)行過程中M/A硬手操常出現(xiàn)以下幾種故障：

（1）同一個(gè)MFP03下的多個(gè)手操站同時(shí)切至旁路方式

這種故障往往是由于與MFP03連接的IMCIS12卡件與NTMP01多功能處理器端子單元無法通訊，導(dǎo)致通過串行口RS-485連接的IMCIS02與軟M/A站之間出現(xiàn)故障引起的。現(xiàn)象為多個(gè)手操站同時(shí)切至旁路，“PCU MOD STATUS”軟報(bào)警反復(fù)多次出現(xiàn)，引起IMMFP03/IMMPI01主/備多功能處理卡紅色報(bào)警，OIS上不能對(duì)相應(yīng)的設(shè)備進(jìn)行操作，但硬手操站上能操作。處理時(shí)只要對(duì)串行線的接頭逐個(gè)進(jìn)行緊固，系統(tǒng)即可恢復(fù)正常。以上故障排除后，使硬手操指令與OIS上指令相一致，系統(tǒng)切至OIS控制，確保系統(tǒng)投運(yùn)正常。

（2）單個(gè)硬手操站切至旁路

出現(xiàn)這種故障時(shí)，首先要檢查相應(yīng)的MFP03工作是否正常，其次再檢查控制設(shè)備輸出信號(hào)是否正常。如果都正常，則把OIS上的輸出指令與手操站上輸出指令一致，再將手操站切至旁路后再恢復(fù)至自動(dòng)，系統(tǒng)就能恢復(fù)正常。這種現(xiàn)象的發(fā)生往往是由于指令輸出回路曾經(jīng)斷路或發(fā)生過其它故障，使系統(tǒng)自動(dòng)切至手操站控制，當(dāng)系統(tǒng)恢復(fù)正常后，控制方式不能自動(dòng)切回引起的。5.3 硬手操站面板顯示模糊

由于手操站面板指示采用輝光顯示，一段時(shí)間運(yùn)行后面板數(shù)字顯示模糊，應(yīng)定期對(duì)模糊面板進(jìn)行更換。

6、其它問題的處理

（1）INFI-90卡件對(duì)灰塵和靜電比較敏感，對(duì)環(huán)境溫度和濕度要求較高，所以電子室應(yīng)嚴(yán)格控制室溫和濕度。如果卡件上積灰較多，易引起卡件上的部分通道不能正常工作。盡量安排停機(jī)時(shí)對(duì)卡件的清灰工作，清灰過程中，應(yīng)使用絕緣墊和防靜電護(hù)腕，以防不必要的卡件損壞。

（2）卡件的更新?lián)Q代比較快，新訂來備品雖然可以通用，但跨片設(shè)置不同，這給電廠儀控人員更換卡件帶來一定的麻煩。

（3）機(jī)組投運(yùn)以來，根據(jù)運(yùn)行實(shí)際需要對(duì)二期SOE系統(tǒng)進(jìn)行了整理和擴(kuò)容、對(duì)例外報(bào)告量程和描述進(jìn)行了清理，對(duì)軟報(bào)警的定值、報(bào)警級(jí)別進(jìn)行了整理，并開通了OIS聲音報(bào)警。

（4）控制系統(tǒng)邏輯組態(tài)在機(jī)組投運(yùn)后，也根據(jù)運(yùn)行要求作了許多修改，除非必須在運(yùn)行中要改的邏輯進(jìn)行在線修改，一般邏輯修改均安排停機(jī)后離線修改下載。

7、結(jié)束語

INFI-90分散型控制系統(tǒng)可以有效滿足電廠各系統(tǒng)控制的需要，通過對(duì)實(shí)際應(yīng)用中不斷暴露出的一些主要故障的分析，及時(shí)加以總結(jié)，便于今后相關(guān)儀控維護(hù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并作出準(zhǔn)確的判斷，采取正確的對(duì)策，可大大減輕維護(hù)人員的工作量，避免處理DCS系統(tǒng)故障時(shí)的機(jī)組誤動(dòng)事件；同時(shí)在故障處理時(shí)也必須嚴(yán)格按廠家規(guī)范執(zhí)行，這樣才能保證機(jī)組長(zhǎng)周期安全穩(wěn)定運(yùn)行，使機(jī)組產(chǎn)生可觀的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。