第一篇：統一戰線為經濟做好服務調研思考

政治協商、民主監督、參政議政是民主黨派的主要職能。從宏觀上講，政治協商、民主監督、參政議政都能從不同的角度促進經濟社會又好又快的發展。但參政議政（含課題調研）、社會服務工作能更直接地服務于經濟社會的發展。參政議政工作是民主黨派發揮作用，展示風采的一項重要任務，也是黨派工作的重頭戲。盟市委認真貫徹執行中共領導的多黨合作和政治協

商制度，把促進發展作為參政議政工作的第一要務。考察、調研、建言獻策, 是民主黨派發揮參政議政作用的重要形式。近幾年來，盟市委圍繞促進發展這個第一要務開展各種專題調研活動，如高等教育為海峽西岸經濟區建設服務研討會和基礎教育研討會，再就業工作、大力發展職業教育、**經濟發展環境、加強水資源保護與利用、農村科技文化陣地建設、農村義務教育、發展旅游經濟、公有制經濟發展、加大閩江河水域保護、建設社會主義新農村需要解決的問題和加強農村衛生事業建設、加強民盟組織自身建設等20多次的視察調研活動。參與了盟省委牽頭的、在**開展的沙溪河流域水葫蘆治理、加強閩江河環境保護、農村職業教育、參政黨自身建設、中等職業教育、農村環境衛生狀況調查、生態農業和民盟作為參政黨為發展服務等課題調研活動。2007年盟市委針對我市集體林權改革走在全國前列的實際，組織盟內外專家歷時半年，就集體林權改革后取得的成效、出現的新情況進行深入的調研，形成了《深化集體林權配套改革問題研究》的調研報告，提出了《關于深化集體林權配套改革的建議》；針對高等職業教育目標、定位、作用認識不到位的情況，盟市委聯合市職教社在全省開展了高等職業教育發展現狀和問題的調研，形成了《**省高等職業教育現狀與發展對策研究》的調研報告，提出了《關于加快我省高等職業教育發展的對策建議》；針對近年來農民種糧積極性不高，大量的耕地被占用，盟市委作為參與單位，開展了糧食安全課題的調研，也形成了《**市糧食安全研究》的調研報告，盟省委匯總我市及其他地方的調研材料，提出了《關于完善我省糧食安全體系建設的建議》。在省第三屆“全面推進海峽西岸經濟區建設·建言獻策論壇”上，《關于加快我省高等職業教育發展的對策建議》和《深化集體林權配套改革問題研究》被評為“獲獎調研論文”，三個建議通過盟省委提交給省政協十一屆一次會議。一些課題經過實地調研、資料收集和撰寫，許多意見建議被吸收采納，鄒明泉同志提出《建立**省旅游發展基金的建議》和馮華明同志提出的修改《**省房屋拆遷管理辦法》的建議得到中共**省委、省政府的重視和采納。

近幾年來，**民盟堅持組織盟內各級人大代表、政協委員和有關專家學者、老同志，圍繞市委、市政府的工作重點，群眾關心的熱點、難點問題，積極“出主意、想辦法，做實事、做好事”，在兩會期間一些提案和大會發言得到了市委、市政府主要領導的重要批示，許多提案和大會發言引起了市政府及有關職能部門的高度重視和好評，并且成為新聞媒體追蹤采訪的熱點和社會輿論的亮點。據不完全統計，近幾年來，**民盟在各級人大、政協會議期間，我會的各級人大代表、政協委員及盟集體所提交的建議、提案近500件，大會發言50多件；被市政協評為優秀集體提案10件和重點提案近20件。如《創建中國優秀旅游城市的建議》、《創建步行街和小吃街建議》、《建立食品污染預警監測系統的建議》、《加強江濱大道交通監管的建議》、《對醫改存在問題思考的建議》、《讓群眾從醫保中得到實惠的建議》等被市政協評為2000年、2001年度優秀提案。《關于加強醫藥市場管理的建議》、《關于將個私藥店篩選確定為醫保店的建議》、《關于進一步做強做大我市竹產業的幾點建議》、《關于增加**一中、二中高中錄取新生正取生人數的建議》、《關于建設**市天氣預警雷達系統的建議》等被市政協評為2003年、2004年度優秀提案。《把社區教育納入社會發展整體規劃的建議》、《當前教育發展的幾點建議》、《推進中藥產業發展的建議》、《加快筍竹藤發展的建議》、《解決就業問題的幾點建議》、《盤活國有資產存量應注意防范風險和措施的建議》、《加強公墓建設和管理的建議》、《讓學生盡量享受教育資源的建議》、《籌建兒童公園的建議》、《個體藥店應列為醫保定點藥店的建議》、《推進新型農村合作醫療制度、加強農村醫療衛生建設》、《關于發展和加大農村職業技術教育培訓力度的建議》、《關于加快物流體系建設，促進海西腹地產業對接的建議》等被市政協列為重點提案。

主委柳忠武撰寫的《振興**老工業基地要立足改革著眼全局》的大會發言受到了市委書記葉繼革高度重視并作了重要批示：“柳忠武副主席代表民盟**市委會發言，對振興老工業基地提出了七條建議，有情況、有分析、有對策，值得我們認真研究。故這個發言請送各常委、副市長細閱、研究，不斷深化完善我們的思路，大膽探索，積極穩妥推進，狠下功夫，把老工業基地振興、做大做強做優市區的工作”。主委柳忠武撰寫《實現我市三大產業集群跨越式發展，必須抓住產品質量這個關鍵》大會發言，市委書記葉繼革對此作出重要批示：“民盟**市委的發言材料，有情況、有分析、有建議，有深度、有針對性，值得一讀。請認真細閱、研究，以改進我們的工作，務求今年的產業集群和品牌工作再創佳績”。2008年，省政協副主席、市委書記葉繼革對**民盟在政協**市第八屆委員會第二次會上的大會發言《關于進一步深化集體林權制度配套改革的建議》作出重要批示，“集體林權制度改革是我市一大特色、一大亮點，已取得顯著成績，但務必保持清醒頭腦，看到存在問題、薄弱環節，進一步明確目標要求，加大工作力度，把配套改革抓實抓到位。民盟**市委提出的《關于進一步深化集體林權制度配套改革的建議》有針對性、指導性，請市政府認真研究，揚長補短、對癥下藥，采取更有力的措施，扎實做好工作，務求集體林權制度配套改革繼續走在全國前列。”

典型事例：

2001年社區居委會成立以來，隨著經濟和社會的發展，社區建設不斷向縱深發展，社區的作用也越來越重要，社區服務功能隨之增強。一方面是社區工作人員的工作量不斷加大，標準和要求也不斷提高，另一方面卻是隨著經濟發展、物價上漲，社區工作人員補貼明顯偏低，并且沒有享受各種社會保障，很多優秀的社區工作人員迫于生活壓力，不得不離開社區，造成社區居委會留不住人、流動性大的局面，使社區建設受到影響。**民盟調查了解到這些情況后，提出了《關于提高社區工作人員待遇的建議》，希望在拓展和延伸社區工作的同時，關心社區工作人員的待遇問題，促進社區居委會自身建設，充分調動和發揮基層組織的積極性和主動性，有效推進社會主義和諧社會建設。

隨著政府財力的增加，社區居委會工作人員的生活待遇已經并仍將得到逐步提高。對于提高居委會工作人員的待遇問題，其實，隨著省政府去年《關于公布我省最低工資標準及非全日制用工小時最低工資標準的通知》的下發，我市兩區從2007年8月起，已經按照新的最低工資標準核算并撥付社區居委會正、副主任和專職委員的生活補貼費。2007年底，市社區辦、市民政局已對市區50個社區現職居委會成員養老保險、醫療保險、住房公積金等參保情況及資金支出渠道進行了調查摸底。根據我市的實際情況，市社區辦、市民政局還擬定了統籌解決兩區社區人員社保問題的初步方案。這個方案統一了兩區社區成員參保險種及標準，兩區社區成員統一參加養老保險、醫療保險及住房公積金三項社保，并按我市目前養老、醫保和住房公積金標準執行。同時，由政府統籌解決兩區社區人員社保問題，市財政承擔80%，兩區財政承擔20%。目前，這個方案已經市政府審議通過，從6月1日起實行。與此同時，我市還確定在全市范圍內開展社區工作者專業技術職務評審工作，全市514名社區工作者參評的這項工作，當前正在積極推進之中。

民盟中央提出社會服務工作的目標，就是為全面建設小康社會服務，要求各地盟組織要根據實際情況積極開展社會服務工作，2005年盟中央副主席李重庵在民盟社會服務工作研討會上的講話指出“發展是民主黨派工作的第一要務，要拓寬民主黨派和無黨派人士發揮作用的渠道，社會服務工作是不可缺少的，我們面向黨委和政府高層領導建言獻策，在政協大會上發表意見是重要的方面，但如果不做社會服務工作，我們作為民主黨派的形象就是不完整的”。**民盟積極響應盟中央的號召，每年都把社會服務工作納入年度工作計劃，以“科技、文化、衛生”三下鄉為載體，每年精心選擇一到二個社會服務的項目，積極創造條件加以落實，并且把項目活動同支部“評先”活動結合起來，形成了一套激勵機制，從制度上保證了社會服務工作的正常進行。近年來，全市盟組織和盟員在各條戰線和各自崗位上根據不同的專業和特色，開展了不同形式的社會服務，得到了有關領導和社會各界的好評。2002年5月盟市委承辦了第二屆中國畫家學術年展獲得圓滿成功，被**各界專家譽為**解放以來，規格最高，作品最精的一次全國性展覽，為提升**知名度和旅游經濟發展做了一件實事；2005年經盟市委主委柳忠武穿針引線，與長期推行濟困助學為已任的廈門華天涉外學院董事長、民盟盟員肖釧向**市特殊學校盲生捐助了5萬元，用于解決這些特殊學生就學方面存在的實際困難；省杰出人民教師、盟員王秀芳向梅列區實驗小學基金會個人捐款3000元和2臺電腦；在 “碧利斯”臺風肆虐時，原盟市委副主委鄧天杰積極響應“一方有難，八方支援”的人道主義精神，向湖南省資興市黃草鎮個人捐款5000元人民幣，支持當地受災群眾抗洪搶險，重建家園。盟市委還結合市委、市政府的中心工作，組織民盟農林支部、書畫支部、醫療支部和**學院總支開展社會服務進社區，受益群眾上千人。同時積極組織盟員開展了“三下鄉”活動，共向梅列區洋溪鄉、寧化縣治平畬族鄉、永安羅坊鄉、三元區村水村、陳大鎮臺溪村、沙縣夏茂鎮等鄉村捐贈科技書籍500余冊、書寫春聯近1400余幅；發放防治非典資料和禽流感防控書籍和宣傳材料近1000份；發放了價值近四千元的藥品，義診1000余人次，贈送了農技、法律、衛生防疫等書籍和宣傳材料近300份，為果農、林農提供各種生產技術咨詢和法律咨詢。開展水產、農產品栽培、科普知識、家庭教育講座近10場次。廣大盟員積極開展向弱勢群體獻愛心、賑災捐款和“兩節”送溫暖活動，累計捐款達30000余元。盟市委組織開展的一系列社會服務社會活動，樹立了盟的良好形象，擴大了盟的影響，得到了受助群眾的好評。盟市委會積極響應中共**市委、市政府關于創建“衛生城市”的號召,組織所屬**學院、文藝等支部到梅列區徐碧街道東乾社區參加**市第十二屆群眾性廣場文化活動--“共建共享 和諧**”東乾社區“鄰里節”文藝演出，表演了舞蹈《又唱瀏洋河》、二胡協奏《喜洋洋》、腰鼓《大地飛歌》等節目博得觀眾陣陣掌聲,烘托整場晚會的氣氛。充分利用各自的優勢，積極為經濟和社會建設服務。盟市委積極參加市委、市政府項目年競賽活動，2005—2006年共引進兩個項目資金近2000萬元；在“9.8”洽談會上，經盟市委主委柳忠武穿針引線，成功引進了國際商貿流通業巨頭、世界500強之首的沃爾瑪已簽約落戶**，總資金3000萬美元。在2007年我市“11·6”林博會舉辦期間，盟市委主委柳忠武引進的總投資近8億的大型國際大賣場 “沃爾瑪”正式在**簽約；由盟市委常委汪長祿投資2000多萬元的**市蘆橋養老院已動工興建，預計2008年完成第一期工程，2009年建成后可以解決1000多名老人養老問題，讓他們享受到社會進步的成果和社會的溫暖與關愛；副主委邱寧江為增強公眾法律意識長期擔任義務法律宣講員，身體力行深入機關、學校、廠礦等開設普法講座，先后開辦了《憲法修正案》、《行政許可法》、《未成年人保護法》等普法講座，至今已開設講座數百場，參與者達萬人次，2000年起他每年都為**學院、**二中新生講授法制教育第一課；廣大盟員立足本職和優勢，積極為經濟和社會建設服務的精神得到社會的贊譽。今年5月12日，四川汶川發生強烈地震。“5.12”地震發生后，**民盟迅速向全市各支部和全體盟員發出倡議，號召全市各支部、全體盟員開展以支援四川汶川地震災區為主題的抗震救災捐贈活動。各支部和廣大盟員聞風而動，積極捐款。盟市委副主委邱寧江除了通過其它渠道捐款外，還積極捐款2000元；農林支部老盟員楊碧光家庭比較清貧，身體患病，冒雨從沙縣趕到盟市委以“特殊盟費”形式捐贈善款500元；原副主委郭美英從外地出差一回來，就到盟市委捐出了500元。廣大盟員除了各自在本單位捐款外，還以支部或個人為單位積極通過盟市委渠道向災區捐款，盟市委共收到捐款11000元，發揚了“一方有難，八方支援”的精神，向災區送一片溫暖，獻一份愛心。此外，一些盟員還發揮自身的專業優勢，以不同的方式開展抗震救災工作。盟市委委員、**二院骨科主任朱克文作為**市第一批援川醫療隊領隊趕往四川省抗震救災第一線搶救傷員。盟員、三元衛生防疫站副主任醫師姜閩作為我市第四批援川衛生防疫工作隊隊長，赴四川開展抗震救災衛生防疫工作。盟小教支部主委、國家二級心理咨詢師陳子玲，作為由共青團**省委組織的第三批**省12355災區青少年心理康復援助志愿者服務隊成員，赴四川開展災區青少年心理康復援助活動。盟員肖小梅作曲創作的反映抗震救災題材的歌曲《傳遞溫暖》刊登在2008年6月11日的《**日報》上。

存在問題：

1）機關工作人員編制、調研經費緊張。目前的機關工作人員只能應付日常的機關行政工作，難以抽出時間專門考慮參政議政和課題調研工作。希望上級有關部門能適當增加一名工作人員作為政研室工作人員，專門從事參政議政和課題調研工作，使參政議政（含課題調研）工作能更上一個層次，更好地服務于經濟社會的發展。同時適當增加一些調研工作的經費。

2）課題調研的選題有的無法發揮民主黨派的專業優勢，近年來課題調研任務偏重。希望今后開展課題調研由民主黨派結合自身的專業優勢自行申報課題。由上級有關部門下達給民主黨派的課題調研任務應適中，以避免為應付完成課題調研任務而降低調研質量的現象發生。

3）參政議政參與面還不夠廣，水平有待提高；盟員老齡化比較突出，參政議政總體功能未能充分有效地發揮；提案數量雖逐年增長，但質量有待進一步提高；社會服務工作未能全面開展。

第二篇：如何做好城市街道經濟的幾點思考

如何做好城市街道經濟的幾點思考

三星

從事街道經濟工作時間不是很長，對街道發展經濟有過困惑的時候，更多的是探索和思考如何讓街道更好的參與經濟工作；還是殺雞取卵做好面子文章——還是實實在在做好底蘊落實發展壯大？為城市的健康快速發展做出應盡的努力，發揮更大的作用？我就踏實工作落實發展有一些建議和做法僅供參考，仁者見仁，智者見智。可以算作茶點佐料吧。

我個人認為，發展一個地方經濟不是一年能做的工作，但是和每一年的工作都有關系，我的看法是是在工作的前提下，把握重點，循序漸進，最快最好的完成基礎工作（這是最不見現實效果也是最見實際成效），在完成基礎的同時，把握上機正確的思路和大局開展工作。明確一個目標，對接兩個需求做好四個重點。

明確一個目標很我的理解就是改變現有經濟模式，促進城區經濟向著更合理更快速的發展。發展關系發展力并不是相關聯的主體，既是一個有毛病的看法，也是一個病句。我個人認為發展力和社會財富創造者改變有兩層意思，一層意思是改變阻礙現有經濟發展的地方和解決發展瓶頸，一層意思是創新和引進先進經驗和做法，對重點工作籌謀，取得更大實效。

對接兩個需求我認為是街道經濟發展的出發點和落腳點，也是最重要的部分，一個需求是經濟發展需求，一個需求是發展對象需求。經濟發展需求需要對接的是人類社會進步的步伐，要跟上主流潮流，在主動的基礎上甚至超越主流和潮流（我個人不太贊成這種做法，利的一面是能夠快速的實現發展，不利的一面是要承擔風險和不完善帶來的損失，我傾向水到渠成，畢竟我們有很多道路借鑒，我們也沒）。發展對象泛指各種經濟組織、社區居民和消費者。實現對接的最好方式是由信息對接帶動項目對接，按照利益和效率的的利用率來計算最合理的對接雙方和對接形式。最主要的表現形式是供需對接和資源的合理利用。如果不能理解和做到，還有個最通俗的做法，就是大多數群眾有意見的就是我們做的錯的，大多數群眾希望我們做的就是我們應該干的（這樣的做法是合格基本做法，這樣做肯定是對的，雖然被動但是可取。）。

做好四個工作是

一、建信息庫；

二、科學規劃；

三、平臺搭建；

四、聯合運作。

基礎信息包括轄區各類經濟組織和街道基礎信息和各類需求的動態信息。具體包括街域的基本情況、各類經濟組織的基本情況、街道人員基本情況和閑置呆滯資產等，動態信息包括現有各種政策信息、金融信息、商企需求發展合作信息和發展對象需求信息。（可能還有更重要或更基礎的工作我沒點到或想到，但是意思就是能多了解群眾居民所想和商家企業所想，信息在公開、共享、公平的前提下才能實現共贏）

平臺包括人員組織平臺和工作活動平臺。平臺包括兩個部分，一個是網絡虛擬平臺，一個是組織平臺。網絡虛擬平臺用于招商和項目接洽和商業運作，組織平臺指的是企業聯合會等各類商業協會、聯合會商會等組織建立。團體行動組織建立有利于組織內的成員單位提升規模檔次，還有利于增進市場化運作和競爭。

聯合運作是做好經濟工作的關鍵點，聯合運作也是街道融入經濟發展，發揮自身優勢的的重要體現。街道的特點是社會化運作，只有把握自己的長處，發揮優勢才能最大化的體現價值和作用。發展經濟同作戰一個道理，首先要組建團隊、建立運行機制、制定作戰方針、指揮參戰。體現在經濟上就是要把能夠存在共同利益的群體聯合，引導現有經濟組織，合理運作規則自我提升壯大的過程。（聯合的目的是為了更好的競爭，競爭就有得失，我認為聯合不但有得失，更重要的是能顯化得失，這更能使不當競爭得到控制，也能促進合理聯合）

聯合運作有2個方面聯合。一種是橫向聯合，一種是縱向聯合。縱向聯合最好理解運作，以完善的社區網格信息和街道的以及上級機關的聯合運作。橫向聯合的范圍比較廣，泛指不同區域的街道之間和稅務工商地企銀信之間的資源共享和項目銜接運作，縱向聯合是搞好橫向聯合的基礎，橫向聯合是發揮作用的落腳點和著力點。

做工作就像是蓋房子，有的追求結實，有的追求漂亮，有的什么都不追求（向寒號鳥一樣），有的更不在乎現在，只追求未來（都是能人的子弟啊）更有的是追求既結實又漂亮。我認可只追求結實的（漂亮就是浮夸，是變相的落后）。這些工作的初步完成和建立雛形，大概需要2年以上或更多的時間，但是如果成行了，良好的運轉起來，估計會有很好的效果，而且能夠為更科學合理的利用資源和構建更科學的運行機制有很大好處。我們都在探索，如果有好的建議做法大家可以相互交流。歡迎提出寶貴意見。

第三篇：為老服務調研

2007年湖南社區社區養老調研報告

吳海光

為認真貫徹落實十七大民生精神，了解湖南社區養老事業發展現狀，推動社區養老事業的進一步發展，努力完成本社區“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”奮斗目標，在湖南社區黨工委的領導下和街道辦事處的指導下，由社會保障科牽頭，組織了一次對全社區為老服務現狀的調研。此次調研主要采取了問卷調查、數據統計、實地考察和座談討論等形式，先后對社區助老服務社、特需服務社、老年人活動中心以及敬老院等機構展開實地考察，召開了相關專題座談會。

一、發展社區養老服務的緊迫性和現實意義

長期以來實行計劃生育政策出現的較低生育率，以及人民醫療條件的改善和生活水平的提高，使得我國年輕人口比重的進一步降低和老年人口比重相對的提高，人口老齡化社會的提前到來。據統計，我國60歲以上老年人口是世界老年人口總量的1/5，是亞洲老年人口的1/2。聯合國預測，到2015年，我國60歲以上的老年人口將超過2億，約占總人口的14％。由于我國社會養老保障體系仍不完善，其養老規模和能力明顯不足，加上市場經濟發展帶來的傳統家庭養老功能的弱化，使得社區養老成為我國養老服務中的重要載體，承擔更多的責任。因此，加強對社區養老服務功能的研究已迫在眉睫。

發展社區養老服務，是適應人口老齡化發展的客觀要求。社區是老年人的聚居地，是老年人的主要活動場所和生活空間。隨著年齡的增長和身體的衰老，老年人對社區服務的需求逐漸增加，對社區的依附性越來越強。依托社區構筑社會化養老服務體系不僅具有方便易行、針對性強、參與面廣等特點，而且還能給老人帶來認同感和歸宿感。同時，我國傳統的大家庭，正在或者已經被核心家庭取代，老年人和子女分開居住已經相當普遍，“空巢”家庭增多。這些都要求強化社區為老服務功能。因此，依托社區構筑社會化養老服務體系是城區解決老年人養老問題、適應老人及其家庭 需求的客觀要求，是社會發展的必然。

發展社區養老服務，是完善社會養老保障體系的必要補充。隨著我國經濟的發展，我國社會養老保障事業近年來有了長足的發展，但是由于法律法規、社會保障機制的不完善，更重要的是我國經濟實力的有限性，使得養老保障服務存在覆蓋面窄，保障水平低，服務項目少等不足；同時，我國老年人口基數大以及老齡化速度快的現實，也使得社會養老保障系統的養老規模和能力嚴重不足。因此，發展社區養老服務成為我國社會養老保障體系的必要補充。

發展社區養老服務，是轉變政府職能的必然要求。隨著我國民主政治建設的不斷完善，政府將原本屬于社會的大部分經濟和社會職能剝離；同時，隨著單位制的解散，原有的單位養老功能從企事業單位中脫離。由于我國公民社會發育不完全，社會無法承接這部分被分離的職能，因而，這部分職能就理所當然由社區來承擔，因此，發展社區養老服務，是服從我國政治體制改革大局，轉變政府職能的必然要求。

發展社區養老服務，是緩解政府財政負擔、維護社會穩定的現實出路。我們國家是在經濟欠發達的情況下進入老齡化社會的，如此低的經濟發展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國不能像西方國家那樣由政府包辦社會養老福利事業。這就需要開辟出一條養老職能社會化的道路，以緩解政府財政壓力。強化社區為老服務功能，正是適應了這一要求，同時也為體制轉軌和結構轉型營造了一個更加寬松的環境，為維護社會穩定、緩解社會矛盾提供了有效的保障。

二、湖南社區養老服務現狀及面臨的問題(一)基本情況

湖南街道是全區較早進入人口老齡化的地區之一。現有60歲以上老年人14527人，占街道總人口28.2%，其中80歲以上老年人有3853人，占老年人口26.5%，獨居老人2375人，占老年人口16.3%，離休老干部1160人，占老年人口8%，呈現老齡高齡化。近年來，我們把社區老年事業發展作為構建和諧社區的重要抓手，進一步加強社會資源的優化配臵，改進為 老服務方式，健全為老服務體系，形成了“黨委領導、政府主導、社會支持、共同參與”老齡工作新格局。

（二）發展現狀

1、黨委領導，把抓好老年工作看作是創建和諧社會的重要抓手 社區黨工委高度重視社區養老事業，制訂《湖南街道貫徹上海市老齡事業發展“十五”計劃綱要的實施方案》、《湖南街道關于進一步開展純老年人家庭結對關愛行動的意見》，形成比較完善的老年生活保障機制；健全為老服務三級網絡，建立了湖南街道老齡工作委員會，明確責任人和責任部門，在街道、居委、居民樓三個層面形成了三級管理和服務網絡。

2、政府主導，加快老年事業發展

加快老年服務設施建設，建立湖南街道居家養老服務中心、湖南助老服務社、湖南特需服務社，發展居家養老服務；注重老年教育，開設形式多樣的學習班，完善思想教育體系；關注特殊群體，強化組織領導，構建社區老干部服務網絡；搞好老有所醫，健全衛生工作網絡，完善醫療保健體系。

3、社會支持，筑起社區助老愛心網

構建“助老愛心網”，積極發動志愿者與困難老人結對幫困，目前，已有1887名社區志愿者與社區老人結對；構筑社區醫療服務網、生活關心網和幫困服務網，發展社區為老服務等公益設施，建立兩個標準化的社區衛生服務點；提供理發和餐飲服務，為1500位獨居老人發放餐飲券或餐飲卡，為行動不便的老年人提供免費上門理發服務。

4、共同參與，鼓勵引導老年人參與社區文明建設

挖掘老年人優勢，發揮老年人特長，聘請政治經驗豐富、群眾基礎廣泛的老干部指導、監督社區政治經濟建設；聘請藝術修養高、文化內涵深的老藝術家參與、指導社區文化建設。

(三)面臨問題

1、社區資源緊缺，分配不合理。社區老年服務設施缺口大，資源緊張，例如社區敬老院只有老年人床位數66張，僅占老年人口的千分之四，遠遠低于按照“9073”的標準（3%：7%：90%的養老比例模式，即3%的老年人進入養老機構；7%的困難老人享受政府補貼的居家養老；90%的老年人需要家庭養老）；此外，社區老年人活動場所、老年人配膳中心和日托所等場地嚴重缺乏，無法滿足日益增長的需求。另一方面，社區老年福利設施管理不善，缺乏協調，各自為政，造成本來就比較有限的服務資源又大量閑臵、浪費。

2、調查研究不充分。了解老年人實際需求是我們工作的第一步，不同的老年人實際需求不同，我們應當根據針對他們不同的需求提供相應的服務，因此，實際需求的掌握程度將嚴重影響為老服務質量。但是目前我們對老年人實際需求的掌握情況不如人意，例如在特需服務工作中，由于對于老年人的實際需求和生活狀況缺乏充分的調查研究，因此無法及時、準確地了解老年人的需求，導致在工作中出現部分擁有保姆、非獨居等無特需關愛需求的老年人也列入特需服務范圍之內的情況，使得有限的資源得不到合理的分配。

3、宣傳工作不到位。一方面是社會宣傳力度不夠，沒有形成必要的輿論氛圍，致使社區養老事業仍處于政府主導狀態，居民群眾和社區單位參與社區養老的積極性不夠，參與率不高。另一方面是具體工作中宣傳工作不充分，例如在居家服務中，由于缺乏對居家服務員性質和服務內容的宣傳和解釋，導致許多老人簡單地將助老服務員與普遍的家政保姆等同起來，對助老服務員不夠尊重，個別的還存在打罵的現象。

4、養老社會化程度不夠，投資主體單一。社區老年福利設施由國家、集體包辦，民政部門直辦直管的做法還沒有根本改變，社區單位和社區居民群眾參與為老服務建設的積極性仍然不夠，以多種所有制形式發展社區養老服務業的為老服務工作機制有待進一步完善。

5、社區養老工作運行機制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的工作領導機構，但各部門往往從自身的利益出發，很難形成合力。發展社區老齡服務仍是民政部門熱，其他部門冷。

6、專業人才缺少。目前，活躍在養老助老服務中的大部分人員沒有接受過相關的專業教育或有關老年服務知識的培訓，很多工作如醫療保健、護理老人等都需要一定的專業技能，因此，盡管我們的為老服務員傾注了大量的精力，但由于缺乏應有的專業知識和技能，往往是事倍功半，效果并不理想。訓練有素的專業人員的匱缺，不僅影響了為老人服務的質量，而且也在一定程度上制約了老齡事業的發展。

三、湖南社區養老服務的指導思想、工作原則 指導思想：

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持以人為本；結合社區發展將社區養老工作納入社區建設總體規劃，融為一體、同步發展、共建共享；加強政府的引導示范作用，整合資源，發掘潛力，動員社會力量，鼓勵社會參與，努力形成“多種所有制形式發展社區養老服務業”的工作局面。

工作原則：

1、堅持政府主導和社會參與原則。社區養老是一項福利性事業，因此要繼續堅持以政府主導社區養老事業，同時，社區養老是一項社會系統性工程，涉及到社會的方方面面，需要社會各界的大力支持，所以，必須充分調動社會力量參與到社區養老事業建設中來。

2、堅持社區養老與家庭養老相結合原則。“養兒防老”的家庭養老模式一直是我們國家歷史上的主要養老方式，“尊老敬老，偕老扶幼”也一直是我國的優秀歷史文化和傳統民族美德；由于目前我國還處于社會主義初級階段，國家綜合國力仍然有待提高，與西方發達國家的高福利政策相比，我們還沒有足夠的經濟實力進行國家養老，為此，我們要堅持以傳統家庭養老模式為主，社區養老為輔的養老模式。

3、堅持社區養老與社區建設相結合原則。社區的政治、經濟、文化、社會建設與社區養老事業的發展息息相關，首先，社區養老事業的發展有賴于社區政治、經濟和文化上的支持，社區只有擁有良好的政治體制環境，充足的經濟實力和良好的敬老愛老文化，社區養老事業才能良性發展；同 時，老年人也常年居住在社區，生活在社區，發展在社區，他們的生活狀況也對社區建設構成一定的影響，社區養老事業的發展也是衡量一個社區文明和諧狀況的重要指標。為此，必須把社區養老事業納入到社區建設的整體格局中來，統籌規劃，使社區養老與社區建設同步推進，相互促進，共同發展。

4、堅持全方位服務和因人而異相結合原則。湖南社區是一個開放性、多元化的社區，老年人口數量多，文化素養和經濟生活狀況不一而同，為此，我們必須堅持在全方位服務的基礎上，分類指導，突出重點，因人而異，針對老年人的不同需求提供不一樣的服務，努力滿足老年人的基本的物質和精神需求。

5、堅持為老服務與發揮余熱相結合原則。與年輕人相比，老年人是社會中的弱勢群體，同時，老年人又具有經驗豐富、空閑時間多的優勢，為此，我們在做好為老服務的同時，也要為老年人搭建平臺，充分發揮老年人的余熱，利用老年人的智慧，為社區建設貢獻力量。

四、發展社區養老服務的對策建議

（一）加強調研，深入基層，切實掌握老年人實際需求

調查研究是堅持馬克思主義認識論和黨的思想路線的基本要求，是獲得正確認識、進行科學決策的前提。毛澤東曾指出：“不做調查沒有發言權，不做正確的調查同樣沒有發言權”。湖南社區是一個開放型社區，老年人基數大，來源多，因而在年齡結構、文化程度以及經濟狀況等方面參差不同，差異較大，其實際需求也紛繁復雜。為此，必須高度重視對老年人的調查研究，爭取主動、準確地掌握老年人的真實情況和根本需求。在具體調研中，要注重“求實”：堅持深入基層，深入群眾，奔向第一線，掌握最新動態，了解真實情況；要注重“創新”：不斷發現老年人的新問題，研究老年人的新情況，開辟為老服務新思路，總結為老服務新方法；要突出“重點難點”：緊密圍繞獨居老人、困難老人和殘疾老人等重點、難點對象，廣泛深入、周密細致地開展調查研究工作。

（二）政府主導，加強領導，全面統籌和推進為老服務事業 由于社區養老是一項具有公益性和福利性的事業，加之公民社會發育不完全，社會養老的條件不成熟，因此，政府將在很長時間內處于社區養老的主導地位。這就要求街道做好以下幾方面的工作。

1、提高思想認識。思想認識是行動的先導，對社區養老事業認識越正確，推行社區養老事業的行動就越自覺。為此，要加強對為老服務事業重要性和迫切性的認識，引導和幫助群眾特別是廣大街道干部提高認識，消除疑慮，打破習慣勢力與傳統落后觀念的束縛，增強信心，排除障礙，提高自覺性與責任感。

2、繼續加大財政投入。資金是行動的保障，目前湖南街道在為老服務方面的投入逐年遞增，04年2萬，05年4萬、06年24萬，07年達到45萬，但是基于老年人口增長速度的加快、基礎設施的欠缺、投資主體的單一以及社會為老服務力量的缺失的現狀，街道在今后的工作中，仍需調整財政支出結構，繼續加大財政投入，適當增加補貼，為社區為老服務提供資金支持。

3、加強基礎設施建設和改造。與其他街道相比，目前湖南社區老年服務設施缺口大，資源緊張，嚴重影響了為老服務的質量，例如：社區老年活動室面積小，無法正常有序開展老年活動；社區缺乏統一的老年配膳中心、托老所場地，無法滿足老年人基本需求。由于湖南街道原本就存在土地資源緊缺、地價高的問題，因此，要專門建立托老所或者配膳中心等基礎設施存在相當大的困難。為此，街道必須充分利用現有資源，提高居委會老年活動室的利用率；對于有些資源可以根據“時間差”反復利用，比如：老年活動室在非用餐時段供老年人活動，在用餐時段可以作為配膳中心；同時，在有必要的時候，甚至需要我們的工作人員騰出空間，用我們的“空間”換取老年人的“舒適”。努力做到資源的有效利用，合理分配。

4、發揮街道各部門積極性。社區養老事業是一項綜合性事業，不僅需要民政部門積極發揮領導作用，而且需要街道各部門的通力配合。為此，在繼續加強民政部門領導作用的同時，其他各部門要在思想上提高對社區 養老事業的認識，工作中加強對社區養老事業的支持，積極配合民政部門工作。

（三）整合資源，創造合力，開創為老服務新局面

社區養老事業是一項系統性的工程，不僅需要政府的重視，更需要廣大社會力量的積極參與。為此，必須構造社會廣泛參與機制，按照“政府主導，社會參與”的原則要求，大力推進投資主體、投資方式多元化，鼓勵和引導國家、集體、民營、個人等多種所有制的投入。

1、加大“敬老愛老”宣傳力度，營造“社區養老”良好氛圍。目前，社區單位和居民群眾的思想觀念尚未轉變，對社區養老事業認識不足，缺乏社會責任感。為此，街道要充分利用報刊等大眾傳播媒體，采取經常性宣傳和節日集中宣傳相結合的辦法，突出宣傳社區養老的重要性和緊迫性；其次，要走進社區，利用社區黑板報、宣傳欄、文藝演出等宣傳陣地，貼近群眾，廣為宣傳；三是，在青少年中廣泛開展敬老、愛老、助老主題教育和宣傳活動，培養青少年從小樹立尊老敬老的意識。通過廣泛深入的宣傳，在社區中形成濃厚的敬老、愛老、助老氛圍，加強和諧社區建設。

2、發展社區養老服務業，引入為老服務市場機制。在認識到社區養老服務事業福利性的同時，還可以適當地按照市場經濟的規律將之作為一種產業加以發展，積極發展社區家政服務業和老年人照顧服務業，鼓勵個人和社會各企事業團體走進社區興辦各類老年人服務機構，并對那些愿意在社區建立這種服務機構的投資者給予政策上的優惠。

3、搭建服務平臺，充分發揮社會力量。社會力量的缺乏在很大程度上是因為服務平臺的缺失，很多社會熱心人士擁有強烈的社會責任感，但是由于缺乏為老服務平臺而無法提供服務。為此，街道必須加快搭建為老服務平臺，努力構建服務載體，組建諸如救助社、慈善愛心委員會等慈善機構，為發揮社會熱心人士力量創造舞臺。

（四）分類指導，突出重點，全方位滿足老年人需求

湖南社區老年人口眾多，需求不一，為此，我們必須針對不同類型的老年人群，提供不同層次的社區生活照料服務。一是高齡老人、非自理老 人。這部分老人各種疾病增多，生活不能自理，對他們應以上門照料服務為主，為老人提供醫療、康復、護理、洗滌、購物、餐飲、心理咨詢等全方位的服務。二是低齡老人。這部分老人多是剛從工作崗位上退下來，一般身體健康，收入也較高，因此，要鼓勵、提倡、支持低齡健康老人參與社會發展和公益事業，還可建立老年人才中心，為他們開辟第二職業、貢獻社會創造條件。三是生活基本能自理但又需要一定照料服務的中高齡老人。可采取日間護理中心、托老所、老年康復站等形式服務。四是獨居老人、殘疾老人等特殊群體。這部分人是社區養老服務的重點保障對象，對他們要按照政府救助和社會互助相結合的原則，構筑多層次、多元化、多項目的貧困救助網絡。要通過社會救濟和低保線保障他們的基本生活，大力倡導多種形式的扶老助困送溫暖活動。

（五）豐富內容，嚴格標準，完善為老服務工作機制

豐富為老服務內容。要做好“生活照料服務”，從買菜、洗衣、做飯等做起，做到體貼入微；做好“健康關懷服務”，為老年人查體，建立健康檔案，滿足基本醫療需求，確保老年人健康；做好“精神關愛服務”，從陪老人聊天、讀書讀報、散步、逛公園、看電影做起，排解老人心理孤寂；做好“求學服務”，辦老年學校，建圖書館，開設老年課堂，講授法律知識、健康知識，豐富老年人生活；做好“法律救助服務”，解答老年人提出的法律問題，為困難老年人提供法律援助，保障老年人合法權益；做好“平臺搭建服務”，發揮老年人一技之長，使老年人有更多的機會服務社區。

嚴格為老服務標準。首先，要明確為老服務對象：每一項措施的出臺必須明確規定其服務對象，嚴格準入制度，以免造成財政上的困難和社會上的不良效仿。其次，要確定為老服務內容和服務要求，同時做好服務標準和內容職責的宣傳，讓廣大老年人了解服務性質和內容，避免造成對服務性質的誤解。最后，要明確制定相關服務標準，規定服務時間，服務頻率，形成標準服務流程。

（六）準確定位，合理發展，正確處理“社區養老”與“家庭養老” 的關系

社區養老服務作為一種輔助性的養老服務，必須對其有一個明確清晰的定位，如果把社區養老放在主要養老方式位臵上，完全替代家庭養老，社區養老服務將不堪重負。同時，中華民族始終是一個重禮節、講孝道的民族，兒女繞膝、天倫之樂是對老人最大的安慰，可見，“家庭養老”具有社區養老無法替代的功能。為此，我們必須正確處理“社區養老”與“家庭養老”的關系，努力構建以“家庭養老”為主，“社區養老”為輔的養老模式。針對目前家庭養老功能逐漸弱化，子女養老責任感日漸缺失的現實情況，我們必須加大“孝行文化”的宣傳力度，以老年節為契機，宣揚“扶老攜幼，尊老愛老”的傳統美德；同時樹立典型榜樣，發揮榜樣力量，示范引導廣大居民群眾敬老愛老，做到家庭養老和社區養老有機結合，真正讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所愛。

（七）加強交流，開拓眼界，提升為老服務內涵

要開拓眼界，拓寬領域，放眼全上海乃至全國，堅持“走出去，引進來”戰略，努力向其他社區學習社區養老經驗。例如，康健社區“社區養老事業”走在徐匯區前列，其硬件設施健全，不僅擁有助老服務社、老年人活動中心等基本設施，而且還擁有托老所，老年人配膳中心等特殊服務機構。當然，湖南社區的現實狀況不允許我們另辟場地建立托老所、配膳中心等基礎設施，但是，我們可以學習康健社區的這種服務模式，利用現有資源來建立相應服務設施。

（八）加強培訓，拓展訓練，提高為老服務技能

為老服務人員的素質決定了社區養老的服務水平，這就要求我們對為老服務員進行專業培訓，提高養護員的素質。要建立社區實習基地，請專家教授對為老服務員進行培訓；要規范培訓內容（包括養老護理、家政服務、老年心理特征、老年常見病防治和急救知識、職業道德規范等幾大類），規定培訓時間，并且組織定期考試鞏固培訓知識，同時為考試合格者頒發職業資格證書，做到持證上崗。

結語 關注老人的今天就是關注我們自己的明天。湖南社區養老事業仍然處于探索發展階段，諸多方面還存在不完善，有待進一步提高。但是，我們相信，在街道黨工委的正確領導下，在街道辦事處的高度重視和社會各界的大力支持下，湖南社區的為老服務事業將會形成“投資主體多元化、管理體制規范化、運行機制市場化、服務方式多樣化”的為老服務新格局，真正實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”。

第四篇：法院為經濟服務先進材料

法院為經濟服務先進材料

法院為經濟服務先進材料好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

縣法院認真貫徹落實市委、市政府和上級法院關于加大力度為民營經濟服務的指示精神，牢固樹立“非國有經濟是國民經濟重要、有益的組成部分”的發展方針，真正從思維理念、具體行動上予民營企業重點對待、重點保護，竭盡全力當

好民營企業的衛士，致力于推動民營經濟蓬勃發展。2004年，全院共辦理各類涉民企案件384件，涉案標的3億元，為民營企業挽回損失5000多萬元，取得了較好的法律效果和社會效果，受到了各界的好評和上級的表彰。在全市法院服務企業改制表彰大會上，該院被市中院授予集體三等功，分管領導屈維友被評為全市先進個人；民二庭因服務民營經濟發展成績突出，被市委政法委評為“人民滿意基層政法單位”；因文明執法，服務優質，該院還獲評“全市一星級文明單位”。

抓認識，轉變觀念

近年來，民營經濟發展迅猛，已經成為縣域經濟的主體。對于這一新情況，干警們過去的認識并不統一，很多人認為發展經濟主要是政府和企業的份內事，與審判工作聯系不大，因此整體參與意識不強。為了消除這種模糊思想，該院多次召開黨委會和院務會進行專題研究，并成立了以院長凌玉良為組長的強有力專項服務領導小組，隨即又組織召開全院干警大會進行動員，講明依法為民營經濟服務的重要意義，要求全院要將服務好民營經濟發展作為當前各項工作的重中之重，并決定在全院開展為期3個月的服務民企專項審判活動。去年3月，該院還制訂出臺了《縣法院服務民營企業15項措施》，切實增強了干警對為發展民營經濟提供優質高效法律服務的緊迫感、責任感，消除了一些同（請登陸政法秘書網）志原來觀念上的誤區。

為表明他們對服務民營企業的決心，院長××*在縣電視臺發表電視講話，并結合板報、橫幅、標語等多種形式廣泛宣傳，面向社會公開法院對服務民營企業的態度，承諾對涉民營企業的案件一律實行優先立案、優先審理、優先執行；對困難民企，加大司法救助力度，一律減、免、緩交訴訟費用。并表明法院決不出現對民企的亂收費、亂罰款行為，向社會公布舉報電話，主動要求各界予以監督。

該院領導在服務活動中堅持身先士范，帶頭辦案。去年，班子成員共親自擔任審判長辦案達50件，人平達5件以上。院長凌玉良、分管副院長××*還分別擔任了5個破產案件的審判長，堅持親自處理、親自協調。同時，院領導還親自帶領干警深入到40多家民營企業之中，開展“排障礙、促發展”專項調研，深入了解民營的發展現狀及存在的困難和問題，增強服務的針對性。

抓服務，優化環境

外部環境的好壞直接影響到民營企業的生存和發展。為此，該院充分發揮審判職能，著力優化民營經濟發展環境。

一是“護航”。堅持有針對性地開展打擊侵犯民企和破壞企業正常生產、經營秩序的犯罪行為，保護民營企業主及其企業的人身、財產安全，為民營經濟健康發展提供強有力的司法保障。吸毒人員××*等三人，于2004年1-3月間，先后23次在20多個民營企業大肆盜竊，甚至將紅星瓷廠的大門都盜走，嚴重影響了民企的正常發展。案件起訴至該院后，院長親自擔任審判長，并抽調精兵強將組成合議庭，在縣人民大會堂召開萬人大會，依法從重判處三名被告人有期徒刑14年、11年、10年，并處罰金10000元、8000元、6000元，有力地震懾了罪犯，凈化了治安環境，為企業發展提供了安全保障。

二是“清障”。一些民營企業在生產、經營過程中，尤其是外商企業，與周邊鄉村在用地、用水、用電、排污等方面容易發生矛盾，由于利益驅動和排外心理的影響，有的村民乘機向企業“敲竹桿”。對于此類情況，該院始終堅持及時化解的原則，努力為民營企業排憂解難。去年5月，衡陽縣工業園內天天見梳篦廠在擴建廠房時，因土地使用與周邊村民發生糾紛，不但施工被迫停止，一些村民還準備去廠內鬧事。該院獲悉這一情況后，院長凌玉良與主管副院長屈維友親自帶領民二庭干警火速趕赴現場，耐心教育、疏導群眾，防止事態擴大，并連夜組織雙方座談，促使雙方達成了協議，保障了企業廠房擴建的順利進行。

三是“減負”。堅持細心為民企清理“三角債”等不良債權、債務，并加大執行力度，幫助企業清收呆帳、死帳、爛帳，有效地減輕了一些民企的債務負擔和資金周轉壓力，為防范企業經營風險作出了積極的貢獻。縣造紙廠在整體承載式拍賣后轉型為民企，遺留了一大堆債權債務，其中在桂林漓江印刷廠就有一筆51萬多元的陳年“爛帳”。去年11月，該案起訴后，該院考慮新企業的現狀全免了訴訟費，并由主管副院長屈維友親自帶隊，自備資金，三下廣西，沖破阻力，凍結了被告的帳戶。經過耐心細致的說服教育，促使被告履行了義務，為企業挽回了損失。他們并以此為契機，加大力度，先后派出三撥人馬，上廣東，下湖

北，歷時兩月，轉戰五省，成功為該廠收回各類老帳達300余萬元，得到了企業的嘖嘖稱贊。好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

四是“保駕”。堅持加大對行政機關依法行政的監督和約束力度，防止不當行政行為損害民企合法權益。去年，該院通過走訪和司法建議等方式，提醒行政機關糾正不當行政行為，自覺服務民營經濟發展大局。同時，還

采取座談、辦培訓班等形式，組織民企負責人學習法律法規，增強他們對違法行政的“免疫力”。去年9月，該院在一次與民營企業主座談時得知，某職能部門正在對西渡鎮一經營冷凍食品批發業務的民企進行調查，理由是懷疑其商品質量有問題。他們經過研究，認為該職能部門只有權對生產領域的產品質量行使監管權，對流通領域的商品質量無權查處權，其行為不合法。他們立即向該職能部門發出了司法建議。該部門在聽取法院建議后，馬上停止了行政行為，防止了一起越權行政案件的發生。由于他們工作比較到位，近兩年來，全縣沒有發生一例“企”告“官”的行政案件，民企在良好的法制環境中得到了長足的發展。

五是“強基”。優勝劣汰是市場競爭的法則。為了幫助企業提高應對市場風險的能力，該院注重審理案件與司法建議相結合，法律咨詢與幫助建制相結合，組織學習法律與監審經濟合同相結合，幫助企業防范經營風險。去年6月該院在富森公司調查時發現，該企業與廣東一食品公司簽訂的合同有明顯缺陷，執行或不執行合同都將給企業帶來巨大損失。他們及時幫助該企業采取相關補救措施，避免經濟損失20萬余元。事后企業負責人親自到該院致謝稱：“有法院保駕護航，民營企業發展有奔頭。”去年以來，該院共幫助25家企業審查和完善各類合同100份，還明確了8家民營企業為重點保護單位，有力地促進了民營企業的健康、快速發展。

抓破產，拓寬市場

市場經濟既是風險經濟又是競爭經濟，在新舊體制轉軌過程中，一些企業因經營、管理不善而出現生存危機，不僅給社會帶來了一系列的矛盾和問題，還嚴重制約著其他民營企業的發展。為使企業走出困境，該院加大了破產案件的審理力度，徹底實行“兩個置換”，拓寬了我縣的民營經濟發展市場。

該院將破產案件審判工作列入院務會議的重要議事日程，堅持一把手親自抓，主管領導具體抓，民二庭為主抓，其他庭配合抓。在審理中，對有產品、有市場、有技術、有發展潛力的虧損企業，配合有關部門靈活運用認債、認股、整體變賣、清收呆帳等方式，最大限度變現資產，使一些企業由弱變強，獲得“新生”，實現了市場資源的優化配置。對一些嚴重資不抵債，扭虧無望的企業實行破產還債，關門走人。近兩年來，他們共審結破產案件14件，為企業依法核銷債務2億元，清收破產債權600萬元，變現破產資產5400萬元，安置企業職工4000余人，重組企業5家，重組后實現企業利稅增長達1000萬余元。縣界牌鎮瓷泥經銷公司嚴重資不抵債，連續三年利稅為零，處于半停產狀態，屬于典型的弱勢企業。他們受理該企業破產申請后，考慮該企業尚有發展潛力，唯獨債務包袱沉重，便積極尋求重組途徑振興企業。院長××*與主管副院長××*發動方方面面的關系，積極穿針引線，幫助尋找接收“婆家”，成功引來了深圳一家實力雄厚的公司整體收購了該廠。現××公司已投入資金2千多萬元，全面恢復生產，投產5個月來，已實現利稅50萬元，生產的產口遠銷法國、澳大利亞等國，企業發展前景看好。

在破產過程中，該院還高度重視職工安置、穩定工作，院長與主管副院長經常帶領承辦法官深入到破產企業之中，組織職工召開面對面的交心通氣會，對他們動之以情，曉之以理，深入淺出，分析利弊，使他們能正確對待破產。去年元月，××*瓷廠在申請破產后，一部分老工人不理解，與清算組的同志發生了爭執，并準備上訪。該院得知情況后，院長凌玉良、主管副院長屈維友冒著漫天風雪，親自來到廠內，組織工人進行了座談，耐心、細致地釋法釋理，爭取了他們的理解和支持，使工人們打消了上訪念頭。該院所審理的破產案中，涉及職工4000余人，未發生1例集體上訪、靜坐、堵路、鬧事的現象，取得了很好的法律效果和社會效果。

第五篇：關于為民營經濟提供人事人才服務的調研

目前，民營經濟已成為我縣經濟的主體。針對這一現實，我們人事部門順勢而為，主動拓展服務范圍，將服務領域的重心及時轉移到民營經濟上來。

一、提供環境優化服務，為民營經濟發展構筑了平臺。牽頭起草擬定了《關于人才強縣工作的實施意見》等１０多個規范性文件，為民營經濟引進、培養人才提供了十分優惠的政策。縣委、縣政府出臺了《關于加快民營經濟發展的若干意見》，并設立了企業人才培養基金，成立了縣企業家協會，積極引導企業加強與高等院校、科研機構和同類先進企業協作，組織研討、交流和考察活動，取得了明顯的效果。

二、提供人才推介服務，為民營經濟發展插上了翅膀。一是幫助民營經濟引進人才。今年一年，全縣為民營企業引進各類人才８０人，其中博士、碩士各１人，高級職稱人才１０人。二是幫助民營經濟培養人才。今年來，我縣推薦１人已入選省“１２１”人才工程第一層次人選，１８人入選市“十百千”人才工程人選，１人獲省“優秀農村實用人才”稱號，５人獲市“優秀農村實用人才”稱號。三是服務民營經濟人才。從２００４年開始，我局成立了專家服務中心，開通了專家服務熱線，對包括民營企業、行業中的專業技術人才和專家提供政策人事咨詢和專業技術職務申報服務。

三、提供人事代理服務，為民營經濟發展注入了活力。為民營經濟代管人事檔案人員的身份確認、工齡計算及檔案工資調整，辦理與單位解除聘用關系人員的就業推薦等業務。據統計，到２００５年底，累計為民營經濟提供人事代理服務３５００多人次。通過為民營經濟提供人事代理服務，使民營企業成為獨立的用人主體，并根據生產經營需要引進急需的人才，從而使企業與所聘人員之間建立起一種合同聘用關系，有效解決了員工能上不能下、能進不能出的問題，真正實現了用人與管理的分離，促進了人才的合理流動和配置。

但是，對照民營經濟發展的內在要求與人事部門的自身職能，我們還做得很不夠，亟待在服務民營經濟的方式和途徑上實現四個轉變。

第一，變微觀型服務為宏觀型服務，注重滿足民營經濟的整體需求。要制定民營經濟組織人才發展規劃。人事部門要把發展民營經濟所需人才的引進、培養和使用納入整體性人才資源開發規劃，加大工作力度，有組織、有計劃地加快實施。在政策制定、市場準入等各方面，民營經濟組織應享受與公有制經濟組織同等待遇。要加快人才資源市場化配置進程。發揮人才市場在人才資源配置中的基礎性作用，采取為民營經濟組織舉辦人才招聘專場，加大推薦力度等多種形式，為民營經濟組織輸送各類急需人才。

第二，變封閉型服務為開放型服務，注重激發民營經濟的最大潛能。要建立完善人事人才信息窗口，設立民營經濟人才求助專線，為民營經濟組織提供人才求助政策咨詢、答疑解難、人才舉薦等服務，不斷提高服務工作水平。此外，人事部門還要把招商引資當作自己的一份責任。

第三，變分散型服務為協同型服務，注重凝聚民營經濟的發展合力。要加強與科技局、工業局及行業主管部門的聯系，建立促進企業發展的科研中心，聘請專家講課座談，開展行業培訓活動等，認真抓好民營經濟的人才培訓工作。要建立重點民營經濟組織聯系點制度。對規模以上民營企業以及民營經濟園區、特色板塊經濟和重點專業市場組織，人事部門要明確專人進行聯系。

第四，變靜態型服務為動態型服務，注重創新民營經濟的人才機制。要建立人才評價與推薦中心。堅持不唯學歷、不唯資歷，對有真才實學的人才，通過社會化評價，及時輸送給民營經濟組織。要充分發揮培訓基地的作用。把民營經濟組織作為就業實習的重要載體，拓寬產學研相結合的路子。要把民營經濟單位和從業人員列入各類先進的評選范圍。對為經濟和社會發展做出突出貢獻的民營經濟組織及其有關人員給予表彰獎勵。