第一篇：統(tǒng)一戰(zhàn)線為經(jīng)濟(jì)做好服務(wù)調(diào)研思考

政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是民主黨派的主要職能。從宏觀上講，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政都能從不同的角度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。但參政議政（含課題調(diào)研）、社會(huì)服務(wù)工作能更直接地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。參政議政工作是民主黨派發(fā)揮作用，展示風(fēng)采的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是黨派工作的重頭戲。盟市委認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)

商制度，把促進(jìn)發(fā)展作為參政議政工作的第一要?jiǎng)?wù)。考察、調(diào)研、建言獻(xiàn)策, 是民主黨派發(fā)揮參政議政作用的重要形式。近幾年來，盟市委圍繞促進(jìn)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)開展各種專題調(diào)研活動(dòng)，如高等教育為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)研討會(huì)和基礎(chǔ)教育研討會(huì)，再就業(yè)工作、大力發(fā)展職業(yè)教育、**經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用、農(nóng)村科技文化陣地建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大閩江河水域保護(hù)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要解決的問題和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)民盟組織自身建設(shè)等20多次的視察調(diào)研活動(dòng)。參與了盟省委牽頭的、在**開展的沙溪河流域水葫蘆治理、加強(qiáng)閩江河環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村職業(yè)教育、參政黨自身建設(shè)、中等職業(yè)教育、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況調(diào)查、生態(tài)農(nóng)業(yè)和民盟作為參政黨為發(fā)展服務(wù)等課題調(diào)研活動(dòng)。2007年盟市委針對(duì)我市集體林權(quán)改革走在全國前列的實(shí)際，組織盟內(nèi)外專家歷時(shí)半年，就集體林權(quán)改革后取得的成效、出現(xiàn)的新情況進(jìn)行深入的調(diào)研，形成了《深化集體林權(quán)配套改革問題研究》的調(diào)研報(bào)告，提出了《關(guān)于深化集體林權(quán)配套改革的建議》；針對(duì)高等職業(yè)教育目標(biāo)、定位、作用認(rèn)識(shí)不到位的情況，盟市委聯(lián)合市職教社在全省開展了高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和問題的調(diào)研，形成了《**省高等職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究》的調(diào)研報(bào)告，提出了《關(guān)于加快我省高等職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策建議》；針對(duì)近年來農(nóng)民種糧積極性不高，大量的耕地被占用，盟市委作為參與單位，開展了糧食安全課題的調(diào)研，也形成了《**市糧食安全研究》的調(diào)研報(bào)告，盟省委匯總我市及其他地方的調(diào)研材料，提出了《關(guān)于完善我省糧食安全體系建設(shè)的建議》。在省第三屆“全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)·建言獻(xiàn)策論壇”上，《關(guān)于加快我省高等職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策建議》和《深化集體林權(quán)配套改革問題研究》被評(píng)為“獲獎(jiǎng)?wù){(diào)研論文”，三個(gè)建議通過盟省委提交給省政協(xié)十一屆一次會(huì)議。一些課題經(jīng)過實(shí)地調(diào)研、資料收集和撰寫，許多意見建議被吸收采納，鄒明泉同志提出《建立**省旅游發(fā)展基金的建議》和馮華明同志提出的修改《**省房屋拆遷管理辦法》的建議得到中共**省委、省政府的重視和采納。

近幾年來，**民盟堅(jiān)持組織盟內(nèi)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家學(xué)者、老同志，圍繞市委、市政府的工作重點(diǎn)，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極“出主意、想辦法，做實(shí)事、做好事”，在兩會(huì)期間一些提案和大會(huì)發(fā)言得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，許多提案和大會(huì)發(fā)言引起了市政府及有關(guān)職能部門的高度重視和好評(píng)，并且成為新聞媒體追蹤采訪的熱點(diǎn)和社會(huì)輿論的亮點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來，**民盟在各級(jí)人大、政協(xié)會(huì)議期間，我會(huì)的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員及盟集體所提交的建議、提案近500件，大會(huì)發(fā)言50多件；被市政協(xié)評(píng)為優(yōu)秀集體提案10件和重點(diǎn)提案近20件。如《創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的建議》、《創(chuàng)建步行街和小吃街建議》、《建立食品污染預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建議》、《加強(qiáng)江濱大道交通監(jiān)管的建議》、《對(duì)醫(yī)改存在問題思考的建議》、《讓群眾從醫(yī)保中得到實(shí)惠的建議》等被市政協(xié)評(píng)為2000年、2001年度優(yōu)秀提案。《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)藥市場(chǎng)管理的建議》、《關(guān)于將個(gè)私藥店篩選確定為醫(yī)保店的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步做強(qiáng)做大我市竹產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議》、《關(guān)于增加**一中、二中高中錄取新生正取生人數(shù)的建議》、《關(guān)于建設(shè)**市天氣預(yù)警雷達(dá)系統(tǒng)的建議》等被市政協(xié)評(píng)為2003年、2004年度優(yōu)秀提案。《把社區(qū)教育納入社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃的建議》、《當(dāng)前教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議》、《推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》、《加快筍竹藤發(fā)展的建議》、《解決就業(yè)問題的幾點(diǎn)建議》、《盤活國有資產(chǎn)存量應(yīng)注意防范風(fēng)險(xiǎn)和措施的建議》、《加強(qiáng)公墓建設(shè)和管理的建議》、《讓學(xué)生盡量享受教育資源的建議》、《籌建兒童公園的建議》、《個(gè)體藥店應(yīng)列為醫(yī)保定點(diǎn)藥店的建議》、《推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)》、《關(guān)于發(fā)展和加大農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)力度的建議》、《關(guān)于加快物流體系建設(shè)，促進(jìn)海西腹地產(chǎn)業(yè)對(duì)接的建議》等被市政協(xié)列為重點(diǎn)提案。

主委柳忠武撰寫的《振興**老工業(yè)基地要立足改革著眼全局》的大會(huì)發(fā)言受到了市委書記葉繼革高度重視并作了重要批示：“柳忠武副主席代表民盟**市委會(huì)發(fā)言，對(duì)振興老工業(yè)基地提出了七條建議，有情況、有分析、有對(duì)策，值得我們認(rèn)真研究。故這個(gè)發(fā)言請(qǐng)送各常委、副市長(zhǎng)細(xì)閱、研究，不斷深化完善我們的思路，大膽探索，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，狠下功夫，把老工業(yè)基地振興、做大做強(qiáng)做優(yōu)市區(qū)的工作”。主委柳忠武撰寫《實(shí)現(xiàn)我市三大產(chǎn)業(yè)集群跨越式發(fā)展，必須抓住產(chǎn)品質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵》大會(huì)發(fā)言，市委書記葉繼革對(duì)此作出重要批示：“民盟**市委的發(fā)言材料，有情況、有分析、有建議，有深度、有針對(duì)性，值得一讀。請(qǐng)認(rèn)真細(xì)閱、研究，以改進(jìn)我們的工作，務(wù)求今年的產(chǎn)業(yè)集群和品牌工作再創(chuàng)佳績(jī)”。2008年，省政協(xié)副主席、市委書記葉繼革對(duì)**民盟在政協(xié)**市第八屆委員會(huì)第二次會(huì)上的大會(huì)發(fā)言《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度配套改革的建議》作出重要批示，“集體林權(quán)制度改革是我市一大特色、一大亮點(diǎn)，已取得顯著成績(jī)，但務(wù)必保持清醒頭腦，看到存在問題、薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確目標(biāo)要求，加大工作力度，把配套改革抓實(shí)抓到位。民盟**市委提出的《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度配套改革的建議》有針對(duì)性、指導(dǎo)性，請(qǐng)市政府認(rèn)真研究，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、對(duì)癥下藥，采取更有力的措施，扎實(shí)做好工作，務(wù)求集體林權(quán)制度配套改革繼續(xù)走在全國前列。”

典型事例：

2001年社區(qū)居委會(huì)成立以來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，社區(qū)的作用也越來越重要，社區(qū)服務(wù)功能隨之增強(qiáng)。一方面是社區(qū)工作人員的工作量不斷加大，標(biāo)準(zhǔn)和要求也不斷提高，另一方面卻是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)上漲，社區(qū)工作人員補(bǔ)貼明顯偏低，并且沒有享受各種社會(huì)保障，很多優(yōu)秀的社區(qū)工作人員迫于生活壓力，不得不離開社區(qū)，造成社區(qū)居委會(huì)留不住人、流動(dòng)性大的局面，使社區(qū)建設(shè)受到影響。**民盟調(diào)查了解到這些情況后，提出了《關(guān)于提高社區(qū)工作人員待遇的建議》，希望在拓展和延伸社區(qū)工作的同時(shí)，關(guān)心社區(qū)工作人員的待遇問題，促進(jìn)社區(qū)居委會(huì)自身建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層組織的積極性和主動(dòng)性，有效推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

隨著政府財(cái)力的增加，社區(qū)居委會(huì)工作人員的生活待遇已經(jīng)并仍將得到逐步提高。對(duì)于提高居委會(huì)工作人員的待遇問題，其實(shí)，隨著省政府去年《關(guān)于公布我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)及非全日制用工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》的下發(fā)，我市兩區(qū)從2007年8月起，已經(jīng)按照新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)核算并撥付社區(qū)居委會(huì)正、副主任和專職委員的生活補(bǔ)貼費(fèi)。2007年底，市社區(qū)辦、市民政局已對(duì)市區(qū)50個(gè)社區(qū)現(xiàn)職居委會(huì)成員養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等參保情況及資金支出渠道進(jìn)行了調(diào)查摸底。根據(jù)我市的實(shí)際情況，市社區(qū)辦、市民政局還擬定了統(tǒng)籌解決兩區(qū)社區(qū)人員社保問題的初步方案。這個(gè)方案統(tǒng)一了兩區(qū)社區(qū)成員參保險(xiǎn)種及標(biāo)準(zhǔn)，兩區(qū)社區(qū)成員統(tǒng)一參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及住房公積金三項(xiàng)社保，并按我市目前養(yǎng)老、醫(yī)保和住房公積金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，由政府統(tǒng)籌解決兩區(qū)社區(qū)人員社保問題，市財(cái)政承擔(dān)80%，兩區(qū)財(cái)政承擔(dān)20%。目前，這個(gè)方案已經(jīng)市政府審議通過，從6月1日起實(shí)行。與此同時(shí)，我市還確定在全市范圍內(nèi)開展社區(qū)工作者專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作，全市514名社區(qū)工作者參評(píng)的這項(xiàng)工作，當(dāng)前正在積極推進(jìn)之中。

民盟中央提出社會(huì)服務(wù)工作的目標(biāo)，就是為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，要求各地盟組織要根據(jù)實(shí)際情況積極開展社會(huì)服務(wù)工作，2005年盟中央副主席李重庵在民盟社會(huì)服務(wù)工作研討會(huì)上的講話指出“發(fā)展是民主黨派工作的第一要?jiǎng)?wù)，要拓寬民主黨派和無黨派人士發(fā)揮作用的渠道，社會(huì)服務(wù)工作是不可缺少的，我們面向黨委和政府高層領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，在政協(xié)大會(huì)上發(fā)表意見是重要的方面，但如果不做社會(huì)服務(wù)工作，我們作為民主黨派的形象就是不完整的”。**民盟積極響應(yīng)盟中央的號(hào)召，每年都把社會(huì)服務(wù)工作納入年度工作計(jì)劃，以“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)為載體，每年精心選擇一到二個(gè)社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件加以落實(shí)，并且把項(xiàng)目活動(dòng)同支部“評(píng)先”活動(dòng)結(jié)合起來，形成了一套激勵(lì)機(jī)制，從制度上保證了社會(huì)服務(wù)工作的正常進(jìn)行。近年來，全市盟組織和盟員在各條戰(zhàn)線和各自崗位上根據(jù)不同的專業(yè)和特色，開展了不同形式的社會(huì)服務(wù)，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評(píng)。2002年5月盟市委承辦了第二屆中國畫家學(xué)術(shù)年展獲得圓滿成功，被**各界專家譽(yù)為**解放以來，規(guī)格最高，作品最精的一次全國性展覽，為提升**知名度和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一件實(shí)事；2005年經(jīng)盟市委主委柳忠武穿針引線，與長(zhǎng)期推行濟(jì)困助學(xué)為已任的廈門華天涉外學(xué)院董事長(zhǎng)、民盟盟員肖釧向**市特殊學(xué)校盲生捐助了5萬元，用于解決這些特殊學(xué)生就學(xué)方面存在的實(shí)際困難；省杰出人民教師、盟員王秀芳向梅列區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)基金會(huì)個(gè)人捐款3000元和2臺(tái)電腦；在 “碧利斯”臺(tái)風(fēng)肆虐時(shí)，原盟市委副主委鄧天杰積極響應(yīng)“一方有難，八方支援”的人道主義精神，向湖南省資興市黃草鎮(zhèn)個(gè)人捐款5000元人民幣，支持當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾抗洪搶險(xiǎn)，重建家園。盟市委還結(jié)合市委、市政府的中心工作，組織民盟農(nóng)林支部、書畫支部、醫(yī)療支部和**學(xué)院總支開展社會(huì)服務(wù)進(jìn)社區(qū)，受益群眾上千人。同時(shí)積極組織盟員開展了“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，共向梅列區(qū)洋溪鄉(xiāng)、寧化縣治平畬族鄉(xiāng)、永安羅坊鄉(xiāng)、三元區(qū)村水村、陳大鎮(zhèn)臺(tái)溪村、沙縣夏茂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村捐贈(zèng)科技書籍500余冊(cè)、書寫春聯(lián)近1400余幅；發(fā)放防治非典資料和禽流感防控書籍和宣傳材料近1000份；發(fā)放了價(jià)值近四千元的藥品，義診1000余人次，贈(zèng)送了農(nóng)技、法律、衛(wèi)生防疫等書籍和宣傳材料近300份，為果農(nóng)、林農(nóng)提供各種生產(chǎn)技術(shù)咨詢和法律咨詢。開展水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品栽培、科普知識(shí)、家庭教育講座近10場(chǎng)次。廣大盟員積極開展向弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛心、賑災(zāi)捐款和“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)，累計(jì)捐款達(dá)30000余元。盟市委組織開展的一系列社會(huì)服務(wù)社會(huì)活動(dòng)，樹立了盟的良好形象，擴(kuò)大了盟的影響，得到了受助群眾的好評(píng)。盟市委會(huì)積極響應(yīng)中共**市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”的號(hào)召,組織所屬**學(xué)院、文藝等支部到梅列區(qū)徐碧街道東乾社區(qū)參加**市第十二屆群眾性廣場(chǎng)文化活動(dòng)--“共建共享 和諧**”東乾社區(qū)“鄰里節(jié)”文藝演出，表演了舞蹈《又唱瀏洋河》、二胡協(xié)奏《喜洋洋》、腰鼓《大地飛歌》等節(jié)目博得觀眾陣陣掌聲,烘托整場(chǎng)晚會(huì)的氣氛。充分利用各自的優(yōu)勢(shì)，積極為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)服務(wù)。盟市委積極參加市委、市政府項(xiàng)目年競(jìng)賽活動(dòng)，2005—2006年共引進(jìn)兩個(gè)項(xiàng)目資金近2000萬元；在“9.8”洽談會(huì)上，經(jīng)盟市委主委柳忠武穿針引線，成功引進(jìn)了國際商貿(mào)流通業(yè)巨頭、世界500強(qiáng)之首的沃爾瑪已簽約落戶**，總資金3000萬美元。在2007年我市“11·6”林博會(huì)舉辦期間，盟市委主委柳忠武引進(jìn)的總投資近8億的大型國際大賣場(chǎng) “沃爾瑪”正式在**簽約；由盟市委常委汪長(zhǎng)祿投資2000多萬元的**市蘆橋養(yǎng)老院已動(dòng)工興建，預(yù)計(jì)2008年完成第一期工程，2009年建成后可以解決1000多名老人養(yǎng)老問題，讓他們享受到社會(huì)進(jìn)步的成果和社會(huì)的溫暖與關(guān)愛；副主委邱寧江為增強(qiáng)公眾法律意識(shí)長(zhǎng)期擔(dān)任義務(wù)法律宣講員，身體力行深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦等開設(shè)普法講座，先后開辦了《憲法修正案》、《行政許可法》、《未成年人保護(hù)法》等普法講座，至今已開設(shè)講座數(shù)百場(chǎng)，參與者達(dá)萬人次，2000年起他每年都為**學(xué)院、**二中新生講授法制教育第一課；廣大盟員立足本職和優(yōu)勢(shì)，積極為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)服務(wù)的精神得到社會(huì)的贊譽(yù)。今年5月12日，四川汶川發(fā)生強(qiáng)烈地震。“5.12”地震發(fā)生后，**民盟迅速向全市各支部和全體盟員發(fā)出倡議，號(hào)召全市各支部、全體盟員開展以支援四川汶川地震災(zāi)區(qū)為主題的抗震救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。各支部和廣大盟員聞風(fēng)而動(dòng)，積極捐款。盟市委副主委邱寧江除了通過其它渠道捐款外，還積極捐款2000元；農(nóng)林支部老盟員楊碧光家庭比較清貧，身體患病，冒雨從沙縣趕到盟市委以“特殊盟費(fèi)”形式捐贈(zèng)善款500元；原副主委郭美英從外地出差一回來，就到盟市委捐出了500元。廣大盟員除了各自在本單位捐款外，還以支部或個(gè)人為單位積極通過盟市委渠道向?yàn)?zāi)區(qū)捐款，盟市委共收到捐款11000元，發(fā)揚(yáng)了“一方有難，八方支援”的精神，向?yàn)?zāi)區(qū)送一片溫暖，獻(xiàn)一份愛心。此外，一些盟員還發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以不同的方式開展抗震救災(zāi)工作。盟市委委員、**二院骨科主任朱克文作為**市第一批援川醫(yī)療隊(duì)領(lǐng)隊(duì)趕往四川省抗震救災(zāi)第一線搶救傷員。盟員、三元衛(wèi)生防疫站副主任醫(yī)師姜閩作為我市第四批援川衛(wèi)生防疫工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，赴四川開展抗震救災(zāi)衛(wèi)生防疫工作。盟小教支部主委、國家二級(jí)心理咨詢師陳子玲，作為由共青團(tuán)**省委組織的第三批**省12355災(zāi)區(qū)青少年心理康復(fù)援助志愿者服務(wù)隊(duì)成員，赴四川開展災(zāi)區(qū)青少年心理康復(fù)援助活動(dòng)。盟員肖小梅作曲創(chuàng)作的反映抗震救災(zāi)題材的歌曲《傳遞溫暖》刊登在2008年6月11日的《**日?qǐng)?bào)》上。

存在問題：

1）機(jī)關(guān)工作人員編制、調(diào)研經(jīng)費(fèi)緊張。目前的機(jī)關(guān)工作人員只能應(yīng)付日常的機(jī)關(guān)行政工作，難以抽出時(shí)間專門考慮參政議政和課題調(diào)研工作。希望上級(jí)有關(guān)部門能適當(dāng)增加一名工作人員作為政研室工作人員，專門從事參政議政和課題調(diào)研工作，使參政議政（含課題調(diào)研）工作能更上一個(gè)層次，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)適當(dāng)增加一些調(diào)研工作的經(jīng)費(fèi)。

2）課題調(diào)研的選題有的無法發(fā)揮民主黨派的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，近年來課題調(diào)研任務(wù)偏重。希望今后開展課題調(diào)研由民主黨派結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)自行申報(bào)課題。由上級(jí)有關(guān)部門下達(dá)給民主黨派的課題調(diào)研任務(wù)應(yīng)適中，以避免為應(yīng)付完成課題調(diào)研任務(wù)而降低調(diào)研質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。

3）參政議政參與面還不夠廣，水平有待提高；盟員老齡化比較突出，參政議政總體功能未能充分有效地發(fā)揮；提案數(shù)量雖逐年增長(zhǎng)，但質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；社會(huì)服務(wù)工作未能全面開展。

第二篇：如何做好城市街道經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

如何做好城市街道經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

三星

從事街道經(jīng)濟(jì)工作時(shí)間不是很長(zhǎng)，對(duì)街道發(fā)展經(jīng)濟(jì)有過困惑的時(shí)候，更多的是探索和思考如何讓街道更好的參與經(jīng)濟(jì)工作；還是殺雞取卵做好面子文章——還是實(shí)實(shí)在在做好底蘊(yùn)落實(shí)發(fā)展壯大？為城市的健康快速發(fā)展做出應(yīng)盡的努力，發(fā)揮更大的作用？我就踏實(shí)工作落實(shí)發(fā)展有一些建議和做法僅供參考，仁者見仁，智者見智。可以算作茶點(diǎn)佐料吧。

我個(gè)人認(rèn)為，發(fā)展一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)不是一年能做的工作，但是和每一年的工作都有關(guān)系，我的看法是是在工作的前提下，把握重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，最快最好的完成基礎(chǔ)工作（這是最不見現(xiàn)實(shí)效果也是最見實(shí)際成效），在完成基礎(chǔ)的同時(shí)，把握上機(jī)正確的思路和大局開展工作。明確一個(gè)目標(biāo)，對(duì)接兩個(gè)需求做好四個(gè)重點(diǎn)。

明確一個(gè)目標(biāo)很我的理解就是改變現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)向著更合理更快速的發(fā)展。發(fā)展關(guān)系發(fā)展力并不是相關(guān)聯(lián)的主體，既是一個(gè)有毛病的看法，也是一個(gè)病句。我個(gè)人認(rèn)為發(fā)展力和社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造者改變有兩層意思，一層意思是改變阻礙現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方和解決發(fā)展瓶頸，一層意思是創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)重點(diǎn)工作籌謀，取得更大實(shí)效。

對(duì)接兩個(gè)需求我認(rèn)為是街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是最重要的部分，一個(gè)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，一個(gè)需求是發(fā)展對(duì)象需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求需要對(duì)接的是人類社會(huì)進(jìn)步的步伐，要跟上主流潮流，在主動(dòng)的基礎(chǔ)上甚至超越主流和潮流（我個(gè)人不太贊成這種做法，利的一面是能夠快速的實(shí)現(xiàn)發(fā)展，不利的一面是要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和不完善帶來的損失，我傾向水到渠成，畢竟我們有很多道路借鑒，我們也沒）。發(fā)展對(duì)象泛指各種經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)居民和消費(fèi)者。實(shí)現(xiàn)對(duì)接的最好方式是由信息對(duì)接帶動(dòng)項(xiàng)目對(duì)接，按照利益和效率的的利用率來計(jì)算最合理的對(duì)接雙方和對(duì)接形式。最主要的表現(xiàn)形式是供需對(duì)接和資源的合理利用。如果不能理解和做到，還有個(gè)最通俗的做法，就是大多數(shù)群眾有意見的就是我們做的錯(cuò)的，大多數(shù)群眾希望我們做的就是我們應(yīng)該干的（這樣的做法是合格基本做法，這樣做肯定是對(duì)的，雖然被動(dòng)但是可取。）。

做好四個(gè)工作是

一、建信息庫；

二、科學(xué)規(guī)劃；

三、平臺(tái)搭建；

四、聯(lián)合運(yùn)作。

基礎(chǔ)信息包括轄區(qū)各類經(jīng)濟(jì)組織和街道基礎(chǔ)信息和各類需求的動(dòng)態(tài)信息。具體包括街域的基本情況、各類經(jīng)濟(jì)組織的基本情況、街道人員基本情況和閑置呆滯資產(chǎn)等，動(dòng)態(tài)信息包括現(xiàn)有各種政策信息、金融信息、商企需求發(fā)展合作信息和發(fā)展對(duì)象需求信息。（可能還有更重要或更基礎(chǔ)的工作我沒點(diǎn)到或想到，但是意思就是能多了解群眾居民所想和商家企業(yè)所想，信息在公開、共享、公平的前提下才能實(shí)現(xiàn)共贏）

平臺(tái)包括人員組織平臺(tái)和工作活動(dòng)平臺(tái)。平臺(tái)包括兩個(gè)部分，一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)，一個(gè)是組織平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)用于招商和項(xiàng)目接洽和商業(yè)運(yùn)作，組織平臺(tái)指的是企業(yè)聯(lián)合會(huì)等各類商業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)商會(huì)等組織建立。團(tuán)體行動(dòng)組織建立有利于組織內(nèi)的成員單位提升規(guī)模檔次，還有利于增進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作和競(jìng)爭(zhēng)。

聯(lián)合運(yùn)作是做好經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵點(diǎn)，聯(lián)合運(yùn)作也是街道融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的的重要體現(xiàn)。街道的特點(diǎn)是社會(huì)化運(yùn)作，只有把握自己的長(zhǎng)處，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)才能最大化的體現(xiàn)價(jià)值和作用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)同作戰(zhàn)一個(gè)道理，首先要組建團(tuán)隊(duì)、建立運(yùn)行機(jī)制、制定作戰(zhàn)方針、指揮參戰(zhàn)。體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上就是要把能夠存在共同利益的群體聯(lián)合，引導(dǎo)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)組織，合理運(yùn)作規(guī)則自我提升壯大的過程。（聯(lián)合的目的是為了更好的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)就有得失，我認(rèn)為聯(lián)合不但有得失，更重要的是能顯化得失，這更能使不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)得到控制，也能促進(jìn)合理聯(lián)合）

聯(lián)合運(yùn)作有2個(gè)方面聯(lián)合。一種是橫向聯(lián)合，一種是縱向聯(lián)合。縱向聯(lián)合最好理解運(yùn)作，以完善的社區(qū)網(wǎng)格信息和街道的以及上級(jí)機(jī)關(guān)的聯(lián)合運(yùn)作。橫向聯(lián)合的范圍比較廣，泛指不同區(qū)域的街道之間和稅務(wù)工商地企銀信之間的資源共享和項(xiàng)目銜接運(yùn)作，縱向聯(lián)合是搞好橫向聯(lián)合的基礎(chǔ)，橫向聯(lián)合是發(fā)揮作用的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)。

做工作就像是蓋房子，有的追求結(jié)實(shí)，有的追求漂亮，有的什么都不追求（向寒號(hào)鳥一樣），有的更不在乎現(xiàn)在，只追求未來（都是能人的子弟啊）更有的是追求既結(jié)實(shí)又漂亮。我認(rèn)可只追求結(jié)實(shí)的（漂亮就是浮夸，是變相的落后）。這些工作的初步完成和建立雛形，大概需要2年以上或更多的時(shí)間，但是如果成行了，良好的運(yùn)轉(zhuǎn)起來，估計(jì)會(huì)有很好的效果，而且能夠?yàn)楦茖W(xué)合理的利用資源和構(gòu)建更科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制有很大好處。我們都在探索，如果有好的建議做法大家可以相互交流。歡迎提出寶貴意見。

第三篇：為老服務(wù)調(diào)研

2007年湖南社區(qū)社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告

吳海光

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大民生精神，了解湖南社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，努力完成本社區(qū)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”奮斗目標(biāo)，在湖南社區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下和街道辦事處的指導(dǎo)下，由社會(huì)保障科牽頭，組織了一次對(duì)全社區(qū)為老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)研。此次調(diào)研主要采取了問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、實(shí)地考察和座談?dòng)懻摰刃问剑群髮?duì)社區(qū)助老服務(wù)社、特需服務(wù)社、老年人活動(dòng)中心以及敬老院等機(jī)構(gòu)展開實(shí)地考察，召開了相關(guān)專題座談會(huì)。

一、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義

長(zhǎng)期以來實(shí)行計(jì)劃生育政策出現(xiàn)的較低生育率，以及人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，使得我國年輕人口比重的進(jìn)一步降低和老年人口比重相對(duì)的提高，人口老齡化社會(huì)的提前到來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國60歲以上老年人口是世界老年人口總量的1/5，是亞洲老年人口的1/2。聯(lián)合國預(yù)測(cè)，到2015年，我國60歲以上的老年人口將超過2億，約占總?cè)丝诘?4％。由于我國社會(huì)養(yǎng)老保障體系仍不完善，其養(yǎng)老規(guī)模和能力明顯不足，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化，使得社區(qū)養(yǎng)老成為我國養(yǎng)老服務(wù)中的重要載體，承擔(dān)更多的責(zé)任。因此，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能的研究已迫在眉睫。

發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的客觀要求。社區(qū)是老年人的聚居地，是老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所和生活空間。隨著年齡的增長(zhǎng)和身體的衰老，老年人對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求逐漸增加，對(duì)社區(qū)的依附性越來越強(qiáng)。依托社區(qū)構(gòu)筑社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系不僅具有方便易行、針對(duì)性強(qiáng)、參與面廣等特點(diǎn)，而且還能給老人帶來認(rèn)同感和歸宿感。同時(shí)，我國傳統(tǒng)的大家庭，正在或者已經(jīng)被核心家庭取代，老年人和子女分開居住已經(jīng)相當(dāng)普遍，“空巢”家庭增多。這些都要求強(qiáng)化社區(qū)為老服務(wù)功能。因此，依托社區(qū)構(gòu)筑社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系是城區(qū)解決老年人養(yǎng)老問題、適應(yīng)老人及其家庭 需求的客觀要求，是社會(huì)發(fā)展的必然。

發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)養(yǎng)老保障事業(yè)近年來有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是由于法律法規(guī)、社會(huì)保障機(jī)制的不完善，更重要的是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有限性，使得養(yǎng)老保障服務(wù)存在覆蓋面窄，保障水平低，服務(wù)項(xiàng)目少等不足；同時(shí)，我國老年人口基數(shù)大以及老齡化速度快的現(xiàn)實(shí)，也使得社會(huì)養(yǎng)老保障系統(tǒng)的養(yǎng)老規(guī)模和能力嚴(yán)重不足。因此，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成為我國社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充。

發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。隨著我國民主政治建設(shè)的不斷完善，政府將原本屬于社會(huì)的大部分經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能剝離；同時(shí)，隨著單位制的解散，原有的單位養(yǎng)老功能從企事業(yè)單位中脫離。由于我國公民社會(huì)發(fā)育不完全，社會(huì)無法承接這部分被分離的職能，因而，這部分職能就理所當(dāng)然由社區(qū)來承擔(dān)，因此，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是服從我國政治體制改革大局，轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。

發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)出路。我們國家是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，如此低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國不能像西方國家那樣由政府包辦社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)。這就需要開辟出一條養(yǎng)老職能社會(huì)化的道路，以緩解政府財(cái)政壓力。強(qiáng)化社區(qū)為老服務(wù)功能，正是適應(yīng)了這一要求，同時(shí)也為體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型營(yíng)造了一個(gè)更加寬松的環(huán)境，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、緩解社會(huì)矛盾提供了有效的保障。

二、湖南社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及面臨的問題(一)基本情況

湖南街道是全區(qū)較早進(jìn)入人口老齡化的地區(qū)之一。現(xiàn)有60歲以上老年人14527人，占街道總?cè)丝?8.2%，其中80歲以上老年人有3853人，占老年人口26.5%，獨(dú)居老人2375人，占老年人口16.3%，離休老干部1160人，占老年人口8%，呈現(xiàn)老齡高齡化。近年來，我們把社區(qū)老年事業(yè)發(fā)展作為構(gòu)建和諧社區(qū)的重要抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)資源的優(yōu)化配臵，改進(jìn)為 老服務(wù)方式，健全為老服務(wù)體系，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、共同參與”老齡工作新格局。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

1、黨委領(lǐng)導(dǎo)，把抓好老年工作看作是創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要抓手 社區(qū)黨工委高度重視社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，制訂《湖南街道貫徹上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要的實(shí)施方案》、《湖南街道關(guān)于進(jìn)一步開展純老年人家庭結(jié)對(duì)關(guān)愛行動(dòng)的意見》，形成比較完善的老年生活保障機(jī)制；健全為老服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立了湖南街道老齡工作委員會(huì)，明確責(zé)任人和責(zé)任部門，在街道、居委、居民樓三個(gè)層面形成了三級(jí)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、政府主導(dǎo)，加快老年事業(yè)發(fā)展

加快老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立湖南街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心、湖南助老服務(wù)社、湖南特需服務(wù)社，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)；注重老年教育，開設(shè)形式多樣的學(xué)習(xí)班，完善思想教育體系；關(guān)注特殊群體，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建社區(qū)老干部服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；搞好老有所醫(yī)，健全衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療保健體系。

3、社會(huì)支持，筑起社區(qū)助老愛心網(wǎng)

構(gòu)建“助老愛心網(wǎng)”，積極發(fā)動(dòng)志愿者與困難老人結(jié)對(duì)幫困，目前，已有1887名社區(qū)志愿者與社區(qū)老人結(jié)對(duì)；構(gòu)筑社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)、生活關(guān)心網(wǎng)和幫困服務(wù)網(wǎng)，發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)等公益設(shè)施，建立兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)；提供理發(fā)和餐飲服務(wù)，為1500位獨(dú)居老人發(fā)放餐飲券或餐飲卡，為行動(dòng)不便的老年人提供免費(fèi)上門理發(fā)服務(wù)。

4、共同參與，鼓勵(lì)引導(dǎo)老年人參與社區(qū)文明建設(shè)

挖掘老年人優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮老年人特長(zhǎng)，聘請(qǐng)政治經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)廣泛的老干部指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)；聘請(qǐng)藝術(shù)修養(yǎng)高、文化內(nèi)涵深的老藝術(shù)家參與、指導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)。

(三)面臨問題

1、社區(qū)資源緊缺，分配不合理。社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施缺口大，資源緊張，例如社區(qū)敬老院只有老年人床位數(shù)66張，僅占老年人口的千分之四，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于按照“9073”的標(biāo)準(zhǔn)（3%：7%：90%的養(yǎng)老比例模式，即3%的老年人進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；7%的困難老人享受政府補(bǔ)貼的居家養(yǎng)老；90%的老年人需要家庭養(yǎng)老）；此外，社區(qū)老年人活動(dòng)場(chǎng)所、老年人配膳中心和日托所等場(chǎng)地嚴(yán)重缺乏，無法滿足日益增長(zhǎng)的需求。另一方面，社區(qū)老年福利設(shè)施管理不善，缺乏協(xié)調(diào)，各自為政，造成本來就比較有限的服務(wù)資源又大量閑臵、浪費(fèi)。

2、調(diào)查研究不充分。了解老年人實(shí)際需求是我們工作的第一步，不同的老年人實(shí)際需求不同，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)針對(duì)他們不同的需求提供相應(yīng)的服務(wù)，因此，實(shí)際需求的掌握程度將嚴(yán)重影響為老服務(wù)質(zhì)量。但是目前我們對(duì)老年人實(shí)際需求的掌握情況不如人意，例如在特需服務(wù)工作中，由于對(duì)于老年人的實(shí)際需求和生活狀況缺乏充分的調(diào)查研究，因此無法及時(shí)、準(zhǔn)確地了解老年人的需求，導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)部分擁有保姆、非獨(dú)居等無特需關(guān)愛需求的老年人也列入特需服務(wù)范圍之內(nèi)的情況，使得有限的資源得不到合理的分配。

3、宣傳工作不到位。一方面是社會(huì)宣傳力度不夠，沒有形成必要的輿論氛圍，致使社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)仍處于政府主導(dǎo)狀態(tài)，居民群眾和社區(qū)單位參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高。另一方面是具體工作中宣傳工作不充分，例如在居家服務(wù)中，由于缺乏對(duì)居家服務(wù)員性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容的宣傳和解釋，導(dǎo)致許多老人簡(jiǎn)單地將助老服務(wù)員與普遍的家政保姆等同起來，對(duì)助老服務(wù)員不夠尊重，個(gè)別的還存在打罵的現(xiàn)象。

4、養(yǎng)老社會(huì)化程度不夠，投資主體單一。社區(qū)老年福利設(shè)施由國家、集體包辦，民政部門直辦直管的做法還沒有根本改變，社區(qū)單位和社區(qū)居民群眾參與為老服務(wù)建設(shè)的積極性仍然不夠，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的為老服務(wù)工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

5、社區(qū)養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。發(fā)展社區(qū)老齡服務(wù)仍是民政部門熱，其他部門冷。

6、專業(yè)人才缺少。目前，活躍在養(yǎng)老助老服務(wù)中的大部分人員沒有接受過相關(guān)的專業(yè)教育或有關(guān)老年服務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，很多工作如醫(yī)療保健、護(hù)理老人等都需要一定的專業(yè)技能，因此，盡管我們的為老服務(wù)員傾注了大量的精力，但由于缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)和技能，往往是事倍功半，效果并不理想。訓(xùn)練有素的專業(yè)人員的匱缺，不僅影響了為老人服務(wù)的質(zhì)量，而且也在一定程度上制約了老齡事業(yè)的發(fā)展。

三、湖南社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)思想、工作原則 指導(dǎo)思想：

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以人為本；結(jié)合社區(qū)發(fā)展將社區(qū)養(yǎng)老工作納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，融為一體、同步發(fā)展、共建共享；加強(qiáng)政府的引導(dǎo)示范作用，整合資源，發(fā)掘潛力，動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)社會(huì)參與，努力形成“多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”的工作局面。

工作原則：

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與原則。社區(qū)養(yǎng)老是一項(xiàng)福利性事業(yè)，因此要繼續(xù)堅(jiān)持以政府主導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，同時(shí)，社區(qū)養(yǎng)老是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)性工程，涉及到社會(huì)的方方面面，需要社會(huì)各界的大力支持，所以，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與到社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)中來。

2、堅(jiān)持社區(qū)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合原則。“養(yǎng)兒防老”的家庭養(yǎng)老模式一直是我們國家歷史上的主要養(yǎng)老方式，“尊老敬老，偕老扶幼”也一直是我國的優(yōu)秀歷史文化和傳統(tǒng)民族美德；由于目前我國還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，國家綜合國力仍然有待提高，與西方發(fā)達(dá)國家的高福利政策相比，我們還沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行國家養(yǎng)老，為此，我們要堅(jiān)持以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式為主，社區(qū)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老模式。

3、堅(jiān)持社區(qū)養(yǎng)老與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合原則。社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)與社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，首先，社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展有賴于社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化上的支持，社區(qū)只有擁有良好的政治體制環(huán)境，充足的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的敬老愛老文化，社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)才能良性發(fā)展；同 時(shí)，老年人也常年居住在社區(qū)，生活在社區(qū)，發(fā)展在社區(qū)，他們的生活狀況也對(duì)社區(qū)建設(shè)構(gòu)成一定的影響，社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展也是衡量一個(gè)社區(qū)文明和諧狀況的重要指標(biāo)。為此，必須把社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)納入到社區(qū)建設(shè)的整體格局中來，統(tǒng)籌規(guī)劃，使社區(qū)養(yǎng)老與社區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

4、堅(jiān)持全方位服務(wù)和因人而異相結(jié)合原則。湖南社區(qū)是一個(gè)開放性、多元化的社區(qū)，老年人口數(shù)量多，文化素養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)生活狀況不一而同，為此，我們必須堅(jiān)持在全方位服務(wù)的基礎(chǔ)上，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，因人而異，針對(duì)老年人的不同需求提供不一樣的服務(wù)，努力滿足老年人的基本的物質(zhì)和精神需求。

5、堅(jiān)持為老服務(wù)與發(fā)揮余熱相結(jié)合原則。與年輕人相比，老年人是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，同時(shí)，老年人又具有經(jīng)驗(yàn)豐富、空閑時(shí)間多的優(yōu)勢(shì)，為此，我們?cè)谧龊脼槔戏?wù)的同時(shí)，也要為老年人搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮老年人的余熱，利用老年人的智慧，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

四、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)調(diào)研，深入基層，切實(shí)掌握老年人實(shí)際需求

調(diào)查研究是堅(jiān)持馬克思主義認(rèn)識(shí)論和黨的思想路線的基本要求，是獲得正確認(rèn)識(shí)、進(jìn)行科學(xué)決策的前提。毛澤東曾指出：“不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”。湖南社區(qū)是一個(gè)開放型社區(qū)，老年人基數(shù)大，來源多，因而在年齡結(jié)構(gòu)、文化程度以及經(jīng)濟(jì)狀況等方面參差不同，差異較大，其實(shí)際需求也紛繁復(fù)雜。為此，必須高度重視對(duì)老年人的調(diào)查研究，爭(zhēng)取主動(dòng)、準(zhǔn)確地掌握老年人的真實(shí)情況和根本需求。在具體調(diào)研中，要注重“求實(shí)”：堅(jiān)持深入基層，深入群眾，奔向第一線，掌握最新動(dòng)態(tài)，了解真實(shí)情況；要注重“創(chuàng)新”：不斷發(fā)現(xiàn)老年人的新問題，研究老年人的新情況，開辟為老服務(wù)新思路，總結(jié)為老服務(wù)新方法；要突出“重點(diǎn)難點(diǎn)”：緊密圍繞獨(dú)居老人、困難老人和殘疾老人等重點(diǎn)、難點(diǎn)對(duì)象，廣泛深入、周密細(xì)致地開展調(diào)查研究工作。

（二）政府主導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌和推進(jìn)為老服務(wù)事業(yè) 由于社區(qū)養(yǎng)老是一項(xiàng)具有公益性和福利性的事業(yè)，加之公民社會(huì)發(fā)育不完全，社會(huì)養(yǎng)老的條件不成熟，因此，政府將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于社區(qū)養(yǎng)老的主導(dǎo)地位。這就要求街道做好以下幾方面的工作。

1、提高思想認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)認(rèn)識(shí)越正確，推行社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的行動(dòng)就越自覺。為此，要加強(qiáng)對(duì)為老服務(wù)事業(yè)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)和幫助群眾特別是廣大街道干部提高認(rèn)識(shí)，消除疑慮，打破習(xí)慣勢(shì)力與傳統(tǒng)落后觀念的束縛，增強(qiáng)信心，排除障礙，提高自覺性與責(zé)任感。

2、繼續(xù)加大財(cái)政投入。資金是行動(dòng)的保障，目前湖南街道在為老服務(wù)方面的投入逐年遞增，04年2萬，05年4萬、06年24萬，07年達(dá)到45萬，但是基于老年人口增長(zhǎng)速度的加快、基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺、投資主體的單一以及社會(huì)為老服務(wù)力量的缺失的現(xiàn)狀，街道在今后的工作中，仍需調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大財(cái)政投入，適當(dāng)增加補(bǔ)貼，為社區(qū)為老服務(wù)提供資金支持。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。與其他街道相比，目前湖南社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施缺口大，資源緊張，嚴(yán)重影響了為老服務(wù)的質(zhì)量，例如：社區(qū)老年活動(dòng)室面積小，無法正常有序開展老年活動(dòng)；社區(qū)缺乏統(tǒng)一的老年配膳中心、托老所場(chǎng)地，無法滿足老年人基本需求。由于湖南街道原本就存在土地資源緊缺、地價(jià)高的問題，因此，要專門建立托老所或者配膳中心等基礎(chǔ)設(shè)施存在相當(dāng)大的困難。為此，街道必須充分利用現(xiàn)有資源，提高居委會(huì)老年活動(dòng)室的利用率；對(duì)于有些資源可以根據(jù)“時(shí)間差”反復(fù)利用，比如：老年活動(dòng)室在非用餐時(shí)段供老年人活動(dòng)，在用餐時(shí)段可以作為配膳中心；同時(shí)，在有必要的時(shí)候，甚至需要我們的工作人員騰出空間，用我們的“空間”換取老年人的“舒適”。努力做到資源的有效利用，合理分配。

4、發(fā)揮街道各部門積極性。社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)是一項(xiàng)綜合性事業(yè)，不僅需要民政部門積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，而且需要街道各部門的通力配合。為此，在繼續(xù)加強(qiáng)民政部門領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，其他各部門要在思想上提高對(duì)社區(qū) 養(yǎng)老事業(yè)的認(rèn)識(shí)，工作中加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的支持，積極配合民政部門工作。

（三）整合資源，創(chuàng)造合力，開創(chuàng)為老服務(wù)新局面

社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，不僅需要政府的重視，更需要廣大社會(huì)力量的積極參與。為此，必須構(gòu)造社會(huì)廣泛參與機(jī)制，按照“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的原則要求，大力推進(jìn)投資主體、投資方式多元化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國家、集體、民營(yíng)、個(gè)人等多種所有制的投入。

1、加大“敬老愛老”宣傳力度，營(yíng)造“社區(qū)養(yǎng)老”良好氛圍。目前，社區(qū)單位和居民群眾的思想觀念尚未轉(zhuǎn)變，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)認(rèn)識(shí)不足，缺乏社會(huì)責(zé)任感。為此，街道要充分利用報(bào)刊等大眾傳播媒體，采取經(jīng)常性宣傳和節(jié)日集中宣傳相結(jié)合的辦法，突出宣傳社區(qū)養(yǎng)老的重要性和緊迫性；其次，要走進(jìn)社區(qū)，利用社區(qū)黑板報(bào)、宣傳欄、文藝演出等宣傳陣地，貼近群眾，廣為宣傳；三是，在青少年中廣泛開展敬老、愛老、助老主題教育和宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)青少年從小樹立尊老敬老的意識(shí)。通過廣泛深入的宣傳，在社區(qū)中形成濃厚的敬老、愛老、助老氛圍，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)。

2、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，引入為老服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。在認(rèn)識(shí)到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)福利性的同時(shí)，還可以適當(dāng)?shù)匕凑帐袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律將之作為一種產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，積極發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)業(yè)和老年人照顧服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)人和社會(huì)各企事業(yè)團(tuán)體走進(jìn)社區(qū)興辦各類老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)那些愿意在社區(qū)建立這種服務(wù)機(jī)構(gòu)的投資者給予政策上的優(yōu)惠。

3、搭建服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)力量。社會(huì)力量的缺乏在很大程度上是因?yàn)榉?wù)平臺(tái)的缺失，很多社會(huì)熱心人士擁有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，但是由于缺乏為老服務(wù)平臺(tái)而無法提供服務(wù)。為此，街道必須加快搭建為老服務(wù)平臺(tái)，努力構(gòu)建服務(wù)載體，組建諸如救助社、慈善愛心委員會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)，為發(fā)揮社會(huì)熱心人士力量創(chuàng)造舞臺(tái)。

（四）分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，全方位滿足老年人需求

湖南社區(qū)老年人口眾多，需求不一，為此，我們必須針對(duì)不同類型的老年人群，提供不同層次的社區(qū)生活照料服務(wù)。一是高齡老人、非自理老 人。這部分老人各種疾病增多，生活不能自理，對(duì)他們應(yīng)以上門照料服務(wù)為主，為老人提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、洗滌、購物、餐飲、心理咨詢等全方位的服務(wù)。二是低齡老人。這部分老人多是剛從工作崗位上退下來，一般身體健康，收入也較高，因此，要鼓勵(lì)、提倡、支持低齡健康老人參與社會(huì)發(fā)展和公益事業(yè)，還可建立老年人才中心，為他們開辟第二職業(yè)、貢獻(xiàn)社會(huì)創(chuàng)造條件。三是生活基本能自理但又需要一定照料服務(wù)的中高齡老人。可采取日間護(hù)理中心、托老所、老年康復(fù)站等形式服務(wù)。四是獨(dú)居老人、殘疾老人等特殊群體。這部分人是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)保障對(duì)象，對(duì)他們要按照政府救助和社會(huì)互助相結(jié)合的原則，構(gòu)筑多層次、多元化、多項(xiàng)目的貧困救助網(wǎng)絡(luò)。要通過社會(huì)救濟(jì)和低保線保障他們的基本生活，大力倡導(dǎo)多種形式的扶老助困送溫暖活動(dòng)。

（五）豐富內(nèi)容，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善為老服務(wù)工作機(jī)制

豐富為老服務(wù)內(nèi)容。要做好“生活照料服務(wù)”，從買菜、洗衣、做飯等做起，做到體貼入微；做好“健康關(guān)懷服務(wù)”，為老年人查體，建立健康檔案，滿足基本醫(yī)療需求，確保老年人健康；做好“精神關(guān)愛服務(wù)”，從陪老人聊天、讀書讀報(bào)、散步、逛公園、看電影做起，排解老人心理孤寂；做好“求學(xué)服務(wù)”，辦老年學(xué)校，建圖書館，開設(shè)老年課堂，講授法律知識(shí)、健康知識(shí)，豐富老年人生活；做好“法律救助服務(wù)”，解答老年人提出的法律問題，為困難老年人提供法律援助，保障老年人合法權(quán)益；做好“平臺(tái)搭建服務(wù)”，發(fā)揮老年人一技之長(zhǎng)，使老年人有更多的機(jī)會(huì)服務(wù)社區(qū)。

嚴(yán)格為老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。首先，要明確為老服務(wù)對(duì)象：每一項(xiàng)措施的出臺(tái)必須明確規(guī)定其服務(wù)對(duì)象，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，以免造成財(cái)政上的困難和社會(huì)上的不良效仿。其次，要確定為老服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)要求，同時(shí)做好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容職責(zé)的宣傳，讓廣大老年人了解服務(wù)性質(zhì)和內(nèi)容，避免造成對(duì)服務(wù)性質(zhì)的誤解。最后，要明確制定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定服務(wù)時(shí)間，服務(wù)頻率，形成標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程。

（六）準(zhǔn)確定位，合理發(fā)展，正確處理“社區(qū)養(yǎng)老”與“家庭養(yǎng)老” 的關(guān)系

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為一種輔助性的養(yǎng)老服務(wù)，必須對(duì)其有一個(gè)明確清晰的定位，如果把社區(qū)養(yǎng)老放在主要養(yǎng)老方式位臵上，完全替代家庭養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)將不堪重負(fù)。同時(shí)，中華民族始終是一個(gè)重禮節(jié)、講孝道的民族，兒女繞膝、天倫之樂是對(duì)老人最大的安慰，可見，“家庭養(yǎng)老”具有社區(qū)養(yǎng)老無法替代的功能。為此，我們必須正確處理“社區(qū)養(yǎng)老”與“家庭養(yǎng)老”的關(guān)系，努力構(gòu)建以“家庭養(yǎng)老”為主，“社區(qū)養(yǎng)老”為輔的養(yǎng)老模式。針對(duì)目前家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，子女養(yǎng)老責(zé)任感日漸缺失的現(xiàn)實(shí)情況，我們必須加大“孝行文化”的宣傳力度，以老年節(jié)為契機(jī)，宣揚(yáng)“扶老攜幼，尊老愛老”的傳統(tǒng)美德；同時(shí)樹立典型榜樣，發(fā)揮榜樣力量，示范引導(dǎo)廣大居民群眾敬老愛老，做到家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合，真正讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所愛。

（七）加強(qiáng)交流，開拓眼界，提升為老服務(wù)內(nèi)涵

要開拓眼界，拓寬領(lǐng)域，放眼全上海乃至全國，堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，努力向其他社區(qū)學(xué)習(xí)社區(qū)養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)。例如，康健社區(qū)“社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)”走在徐匯區(qū)前列，其硬件設(shè)施健全，不僅擁有助老服務(wù)社、老年人活動(dòng)中心等基本設(shè)施，而且還擁有托老所，老年人配膳中心等特殊服務(wù)機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，湖南社區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況不允許我們另辟場(chǎng)地建立托老所、配膳中心等基礎(chǔ)設(shè)施，但是，我們可以學(xué)習(xí)康健社區(qū)的這種服務(wù)模式，利用現(xiàn)有資源來建立相應(yīng)服務(wù)設(shè)施。

（八）加強(qiáng)培訓(xùn)，拓展訓(xùn)練，提高為老服務(wù)技能

為老服務(wù)人員的素質(zhì)決定了社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)水平，這就要求我們對(duì)為老服務(wù)員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)員的素質(zhì)。要建立社區(qū)實(shí)習(xí)基地，請(qǐng)專家教授對(duì)為老服務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)；要規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容（包括養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)、老年心理特征、老年常見病防治和急救知識(shí)、職業(yè)道德規(guī)范等幾大類），規(guī)定培訓(xùn)時(shí)間，并且組織定期考試鞏固培訓(xùn)知識(shí)，同時(shí)為考試合格者頒發(fā)職業(yè)資格證書，做到持證上崗。

結(jié)語 關(guān)注老人的今天就是關(guān)注我們自己的明天。湖南社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)仍然處于探索發(fā)展階段，諸多方面還存在不完善，有待進(jìn)一步提高。但是，我們相信，在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在街道辦事處的高度重視和社會(huì)各界的大力支持下，湖南社區(qū)的為老服務(wù)事業(yè)將會(huì)形成“投資主體多元化、管理體制規(guī)范化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化”的為老服務(wù)新格局，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。

第四篇：法院為經(jīng)濟(jì)服務(wù)先進(jìn)材料

法院為經(jīng)濟(jì)服務(wù)先進(jìn)材料

法院為經(jīng)濟(jì)服務(wù)先進(jìn)材料好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

縣法院認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和上級(jí)法院關(guān)于加大力度為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的指示精神，牢固樹立“非國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)重要、有益的組成部分”的發(fā)展方針，真正從思維理念、具體行動(dòng)上予民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)對(duì)待、重點(diǎn)保護(hù)，竭盡全力當(dāng)

好民營(yíng)企業(yè)的衛(wèi)士，致力于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2004年，全院共辦理各類涉民企案件384件，涉案標(biāo)的3億元，為民營(yíng)企業(yè)挽回?fù)p失5000多萬元，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果，受到了各界的好評(píng)和上級(jí)的表彰。在全市法院服務(wù)企業(yè)改制表彰大會(huì)上，該院被市中院授予集體三等功，分管領(lǐng)導(dǎo)屈維友被評(píng)為全市先進(jìn)個(gè)人；民二庭因服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)突出，被市委政法委評(píng)為“人民滿意基層政法單位”；因文明執(zhí)法，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，該院還獲評(píng)“全市一星級(jí)文明單位”。

抓認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

近年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。對(duì)于這一新情況，干警們過去的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，很多人認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要是政府和企業(yè)的份內(nèi)事，與審判工作聯(lián)系不大，因此整體參與意識(shí)不強(qiáng)。為了消除這種模糊思想，該院多次召開黨委會(huì)和院務(wù)會(huì)進(jìn)行專題研究，并成立了以院長(zhǎng)凌玉良為組長(zhǎng)的強(qiáng)有力專項(xiàng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，隨即又組織召開全院干警大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，講明依法為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重要意義，要求全院要將服務(wù)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，并決定在全院開展為期3個(gè)月的服務(wù)民企專項(xiàng)審判活動(dòng)。去年3月，該院還制訂出臺(tái)了《縣法院服務(wù)民營(yíng)企業(yè)15項(xiàng)措施》，切實(shí)增強(qiáng)了干警對(duì)為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的緊迫感、責(zé)任感，消除了一些同（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）志原來觀念上的誤區(qū)。

為表明他們對(duì)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的決心，院長(zhǎng)××*在縣電視臺(tái)發(fā)表電視講話，并結(jié)合板報(bào)、橫幅、標(biāo)語等多種形式廣泛宣傳，面向社會(huì)公開法院對(duì)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的態(tài)度，承諾對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)的案件一律實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行；對(duì)困難民企，加大司法救助力度，一律減、免、緩交訴訟費(fèi)用。并表明法院決不出現(xiàn)對(duì)民企的亂收費(fèi)、亂罰款行為，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，主動(dòng)要求各界予以監(jiān)督。

該院領(lǐng)導(dǎo)在服務(wù)活動(dòng)中堅(jiān)持身先士范，帶頭辦案。去年，班子成員共親自擔(dān)任審判長(zhǎng)辦案達(dá)50件，人平達(dá)5件以上。院長(zhǎng)凌玉良、分管副院長(zhǎng)××*還分別擔(dān)任了5個(gè)破產(chǎn)案件的審判長(zhǎng)，堅(jiān)持親自處理、親自協(xié)調(diào)。同時(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)還親自帶領(lǐng)干警深入到40多家民營(yíng)企業(yè)之中，開展“排障礙、促發(fā)展”專項(xiàng)調(diào)研，深入了解民營(yíng)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的困難和問題，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。

抓服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境

外部環(huán)境的好壞直接影響到民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展。為此，該院充分發(fā)揮審判職能，著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

一是“護(hù)航”。堅(jiān)持有針對(duì)性地開展打擊侵犯民企和破壞企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序的犯罪行為，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)主及其企業(yè)的人身、財(cái)產(chǎn)安全，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。吸毒人員××*等三人，于2004年1-3月間，先后23次在20多個(gè)民營(yíng)企業(yè)大肆盜竊，甚至將紅星瓷廠的大門都盜走，嚴(yán)重影響了民企的正常發(fā)展。案件起訴至該院后，院長(zhǎng)親自擔(dān)任審判長(zhǎng)，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成合議庭，在縣人民大會(huì)堂召開萬人大會(huì)，依法從重判處三名被告人有期徒刑14年、11年、10年，并處罰金10000元、8000元、6000元，有力地震懾了罪犯，凈化了治安環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供了安全保障。

二是“清障”。一些民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中，尤其是外商企業(yè)，與周邊鄉(xiāng)村在用地、用水、用電、排污等方面容易發(fā)生矛盾，由于利益驅(qū)動(dòng)和排外心理的影響，有的村民乘機(jī)向企業(yè)“敲竹桿”。對(duì)于此類情況，該院始終堅(jiān)持及時(shí)化解的原則，努力為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。去年5月，衡陽縣工業(yè)園內(nèi)天天見梳篦廠在擴(kuò)建廠房時(shí)，因土地使用與周邊村民發(fā)生糾紛，不但施工被迫停止，一些村民還準(zhǔn)備去廠內(nèi)鬧事。該院獲悉這一情況后，院長(zhǎng)凌玉良與主管副院長(zhǎng)屈維友親自帶領(lǐng)民二庭干警火速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，耐心教育、疏導(dǎo)群眾，防止事態(tài)擴(kuò)大，并連夜組織雙方座談，促使雙方達(dá)成了協(xié)議，保障了企業(yè)廠房擴(kuò)建的順利進(jìn)行。

三是“減負(fù)”。堅(jiān)持細(xì)心為民企清理“三角債”等不良債權(quán)、債務(wù)，并加大執(zhí)行力度，幫助企業(yè)清收呆帳、死帳、爛帳，有效地減輕了一些民企的債務(wù)負(fù)擔(dān)和資金周轉(zhuǎn)壓力，為防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)作出了積極的貢獻(xiàn)。縣造紙廠在整體承載式拍賣后轉(zhuǎn)型為民企，遺留了一大堆債權(quán)債務(wù)，其中在桂林漓江印刷廠就有一筆51萬多元的陳年“爛帳”。去年11月，該案起訴后，該院考慮新企業(yè)的現(xiàn)狀全免了訴訟費(fèi)，并由主管副院長(zhǎng)屈維友親自帶隊(duì)，自備資金，三下廣西，沖破阻力，凍結(jié)了被告的帳戶。經(jīng)過耐心細(xì)致的說服教育，促使被告履行了義務(wù)，為企業(yè)挽回了損失。他們并以此為契機(jī)，加大力度，先后派出三撥人馬，上廣東，下湖

北，歷時(shí)兩月，轉(zhuǎn)戰(zhàn)五省，成功為該廠收回各類老帳達(dá)300余萬元，得到了企業(yè)的嘖嘖稱贊。好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

四是“保駕”。堅(jiān)持加大對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的監(jiān)督和約束力度，防止不當(dāng)行政行為損害民企合法權(quán)益。去年，該院通過走訪和司法建議等方式，提醒行政機(jī)關(guān)糾正不當(dāng)行政行為，自覺服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。同時(shí)，還

采取座談、辦培訓(xùn)班等形式，組織民企負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們對(duì)違法行政的“免疫力”。去年9月，該院在一次與民營(yíng)企業(yè)主座談時(shí)得知，某職能部門正在對(duì)西渡鎮(zhèn)一經(jīng)營(yíng)冷凍食品批發(fā)業(yè)務(wù)的民企進(jìn)行調(diào)查，理由是懷疑其商品質(zhì)量有問題。他們經(jīng)過研究，認(rèn)為該職能部門只有權(quán)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量行使監(jiān)管權(quán)，對(duì)流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量無權(quán)查處權(quán)，其行為不合法。他們立即向該職能部門發(fā)出了司法建議。該部門在聽取法院建議后，馬上停止了行政行為，防止了一起越權(quán)行政案件的發(fā)生。由于他們工作比較到位，近兩年來，全縣沒有發(fā)生一例“企”告“官”的行政案件，民企在良好的法制環(huán)境中得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

五是“強(qiáng)基”。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法則。為了幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，該院注重審理案件與司法建議相結(jié)合，法律咨詢與幫助建制相結(jié)合，組織學(xué)習(xí)法律與監(jiān)審經(jīng)濟(jì)合同相結(jié)合，幫助企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。去年6月該院在富森公司調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)與廣東一食品公司簽訂的合同有明顯缺陷，執(zhí)行或不執(zhí)行合同都將給企業(yè)帶來巨大損失。他們及時(shí)幫助該企業(yè)采取相關(guān)補(bǔ)救措施，避免經(jīng)濟(jì)損失20萬余元。事后企業(yè)負(fù)責(zé)人親自到該院致謝稱：“有法院保駕護(hù)航，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有奔頭。”去年以來，該院共幫助25家企業(yè)審查和完善各類合同100份，還明確了8家民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)保護(hù)單位，有力地促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的健康、快速發(fā)展。

抓破產(chǎn)，拓寬市場(chǎng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)又是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，一些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)、管理不善而出現(xiàn)生存危機(jī)，不僅給社會(huì)帶來了一系列的矛盾和問題，還嚴(yán)重制約著其他民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。為使企業(yè)走出困境，該院加大了破產(chǎn)案件的審理力度，徹底實(shí)行“兩個(gè)置換”，拓寬了我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)。

該院將破產(chǎn)案件審判工作列入院務(wù)會(huì)議的重要議事日程，堅(jiān)持一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，民二庭為主抓，其他庭配合抓。在審理中，對(duì)有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展?jié)摿Φ奶潛p企業(yè)，配合有關(guān)部門靈活運(yùn)用認(rèn)債、認(rèn)股、整體變賣、清收呆帳等方式，最大限度變現(xiàn)資產(chǎn)，使一些企業(yè)由弱變強(qiáng)，獲得“新生”，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。對(duì)一些嚴(yán)重資不抵債，扭虧無望的企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)還債，關(guān)門走人。近兩年來，他們共審結(jié)破產(chǎn)案件14件，為企業(yè)依法核銷債務(wù)2億元，清收破產(chǎn)債權(quán)600萬元，變現(xiàn)破產(chǎn)資產(chǎn)5400萬元，安置企業(yè)職工4000余人，重組企業(yè)5家，重組后實(shí)現(xiàn)企業(yè)利稅增長(zhǎng)達(dá)1000萬余元。縣界牌鎮(zhèn)瓷泥經(jīng)銷公司嚴(yán)重資不抵債，連續(xù)三年利稅為零，處于半停產(chǎn)狀態(tài)，屬于典型的弱勢(shì)企業(yè)。他們受理該企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)后，考慮該企業(yè)尚有發(fā)展?jié)摿Γí?dú)債務(wù)包袱沉重，便積極尋求重組途徑振興企業(yè)。院長(zhǎng)××*與主管副院長(zhǎng)××*發(fā)動(dòng)方方面面的關(guān)系，積極穿針引線，幫助尋找接收“婆家”，成功引來了深圳一家實(shí)力雄厚的公司整體收購了該廠。現(xiàn)××公司已投入資金2千多萬元，全面恢復(fù)生產(chǎn)，投產(chǎn)5個(gè)月來，已實(shí)現(xiàn)利稅50萬元，生產(chǎn)的產(chǎn)口遠(yuǎn)銷法國、澳大利亞等國，企業(yè)發(fā)展前景看好。

在破產(chǎn)過程中，該院還高度重視職工安置、穩(wěn)定工作，院長(zhǎng)與主管副院長(zhǎng)經(jīng)常帶領(lǐng)承辦法官深入到破產(chǎn)企業(yè)之中，組織職工召開面對(duì)面的交心通氣會(huì)，對(duì)他們動(dòng)之以情，曉之以理，深入淺出，分析利弊，使他們能正確對(duì)待破產(chǎn)。去年元月，××*瓷廠在申請(qǐng)破產(chǎn)后，一部分老工人不理解，與清算組的同志發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，并準(zhǔn)備上訪。該院得知情況后，院長(zhǎng)凌玉良、主管副院長(zhǎng)屈維友冒著漫天風(fēng)雪，親自來到廠內(nèi)，組織工人進(jìn)行了座談，耐心、細(xì)致地釋法釋理，爭(zhēng)取了他們的理解和支持，使工人們打消了上訪念頭。該院所審理的破產(chǎn)案中，涉及職工4000余人，未發(fā)生1例集體上訪、靜坐、堵路、鬧事的現(xiàn)象，取得了很好的法律效果和社會(huì)效果。

第五篇：關(guān)于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供人事人才服務(wù)的調(diào)研

目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我縣經(jīng)濟(jì)的主體。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，我們?nèi)耸虏块T順勢(shì)而為，主動(dòng)拓展服務(wù)范圍，將服務(wù)領(lǐng)域的重心及時(shí)轉(zhuǎn)移到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上來。

一、提供環(huán)境優(yōu)化服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑了平臺(tái)。牽頭起草擬定了《關(guān)于人才強(qiáng)縣工作的實(shí)施意見》等１０多個(gè)規(guī)范性文件，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引進(jìn)、培養(yǎng)人才提供了十分優(yōu)惠的政策。縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，并設(shè)立了企業(yè)人才培養(yǎng)基金，成立了縣企業(yè)家協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)和同類先進(jìn)企業(yè)協(xié)作，組織研討、交流和考察活動(dòng)，取得了明顯的效果。

二、提供人才推介服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了翅膀。一是幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引進(jìn)人才。今年一年，全縣為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)各類人才８０人，其中博士、碩士各１人，高級(jí)職稱人才１０人。二是幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)人才。今年來，我縣推薦１人已入選省“１２１”人才工程第一層次人選，１８人入選市“十百千”人才工程人選，１人獲省“優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才”稱號(hào)，５人獲市“優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才”稱號(hào)。三是服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才。從２００４年開始，我局成立了專家服務(wù)中心，開通了專家服務(wù)熱線，對(duì)包括民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才和專家提供政策人事咨詢和專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)服務(wù)。

三、提供人事代理服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代管人事檔案人員的身份確認(rèn)、工齡計(jì)算及檔案工資調(diào)整，辦理與單位解除聘用關(guān)系人員的就業(yè)推薦等業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到２００５年底，累計(jì)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供人事代理服務(wù)３５００多人次。通過為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供人事代理服務(wù)，使民營(yíng)企業(yè)成為獨(dú)立的用人主體，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要引進(jìn)急需的人才，從而使企業(yè)與所聘人員之間建立起一種合同聘用關(guān)系，有效解決了員工能上不能下、能進(jìn)不能出的問題，真正實(shí)現(xiàn)了用人與管理的分離，促進(jìn)了人才的合理流動(dòng)和配置。

但是，對(duì)照民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求與人事部門的自身職能，我們還做得很不夠，亟待在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方式和途徑上實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。

第一，變微觀型服務(wù)為宏觀型服務(wù)，注重滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體需求。要制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才發(fā)展規(guī)劃。人事部門要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所需人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用納入整體性人才資源開發(fā)規(guī)劃，加大工作力度，有組織、有計(jì)劃地加快實(shí)施。在政策制定、市場(chǎng)準(zhǔn)入等各方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)享受與公有制經(jīng)濟(jì)組織同等待遇。要加快人才資源市場(chǎng)化配置進(jìn)程。發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，采取為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織舉辦人才招聘專場(chǎng)，加大推薦力度等多種形式，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織輸送各類急需人才。

第二，變封閉型服務(wù)為開放型服務(wù)，注重激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最大潛能。要建立完善人事人才信息窗口，設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才求助專線，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供人才求助政策咨詢、答疑解難、人才舉薦等服務(wù)，不斷提高服務(wù)工作水平。此外，人事部門還要把招商引資當(dāng)作自己的一份責(zé)任。

第三，變分散型服務(wù)為協(xié)同型服務(wù)，注重凝聚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展合力。要加強(qiáng)與科技局、工業(yè)局及行業(yè)主管部門的聯(lián)系，建立促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的科研中心，聘請(qǐng)專家講課座談，開展行業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)等，認(rèn)真抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才培訓(xùn)工作。要建立重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系點(diǎn)制度。對(duì)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、特色板塊經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)組織，人事部門要明確專人進(jìn)行聯(lián)系。

第四，變靜態(tài)型服務(wù)為動(dòng)態(tài)型服務(wù)，注重創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才機(jī)制。要建立人才評(píng)價(jià)與推薦中心。堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯資歷，對(duì)有真才實(shí)學(xué)的人才，通過社會(huì)化評(píng)價(jià)，及時(shí)輸送給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。要充分發(fā)揮培訓(xùn)基地的作用。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織作為就業(yè)實(shí)習(xí)的重要載體，拓寬產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位和從業(yè)人員列入各類先進(jìn)的評(píng)選范圍。對(duì)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其有關(guān)人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。