第一篇：縣黨委工作運(yùn)行機(jī)制

縣黨委工作運(yùn)行機(jī)制

縣黨委工作運(yùn)行機(jī)制

隨著市縣黨委換屆基本完成和領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革逐步到位，市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)生了重大變化。盡快適應(yīng)新變化，積極改進(jìn)和完善工作運(yùn)行機(jī)制，確保換屆后市縣兩級(jí)黨委規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是當(dāng)前需要認(rèn)真研究解決的一個(gè)重要問題。

合理確定市縣黨委常委的職責(zé)分工

科學(xué)合理地確定

職責(zé)分工，是市縣黨委常委切實(shí)負(fù)責(zé)的前提和基礎(chǔ)。要使分工科學(xué)合理，至少要考慮三個(gè)方面的因素：一是有利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平，形成黨要管黨、從嚴(yán)治黨的整體合力；二是有利于理順各方面的關(guān)系，解決好黨委與政府之間、專職副書記與其他常委之間、各常委之間分工交叉重疊的問題；三是有利于調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的積極性，發(fā)揮各自的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的實(shí)際情況，按照上述要求，在新的領(lǐng)導(dǎo)體制下，市縣黨委常委大體上可作如下分工。

——黨政“一把手”的分工。黨政“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，負(fù)有全面責(zé)任，起著關(guān)鍵作用。黨委書記作為“班長(zhǎng)”，擔(dān)負(fù)著抓班子、帶隊(duì)伍的重大職責(zé)，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)黨委全面工作，組織常委會(huì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)常務(wù)委員會(huì)委員的工作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。市（縣）長(zhǎng)作為黨委副書記和行政首長(zhǎng)，既是黨委書記的“副手”，又是政府的“一把手”，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)政府全面工作，分管審計(jì)、行政監(jiān)察等部門，集中精力抓好區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

——專職副書記的分工。根據(jù)常委分工負(fù)責(zé)制的要求，專職副書記和常委都直接對(duì)常委會(huì)和書記負(fù)責(zé)。在這種情況下，必須合理定位專職副書記的職責(zé)分工，使之既能充分發(fā)揮職能作用，又不影響常委分工負(fù)責(zé)制的實(shí)施，避免出現(xiàn)“實(shí)職虛設(shè)”或“專職不專”的傾向。根據(jù)甘肅的實(shí)踐，專職副書記的職責(zé)定位是，做好協(xié)助決策、協(xié)調(diào)落實(shí)的工作，不再分管其他常委分管部門的工作，主要承擔(dān)三個(gè)方面的職能：一是協(xié)助書記處理日常事務(wù)，受書記委托負(fù)責(zé)有關(guān)工作；二是協(xié)調(diào)落實(shí)常委會(huì)決定和書記安排的有關(guān)工作；三是根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)群團(tuán)工作，分管主要負(fù)責(zé)人未進(jìn)入常委會(huì)的黨委部門，聯(lián)系政協(xié)工作。書記未兼任人大主任的，聯(lián)系人大工作。

——常委的分工。常委是分工負(fù)責(zé)制的實(shí)施主體，對(duì)分管工作負(fù)有調(diào)查研究、提出意見、組織實(shí)施、督促檢查的職責(zé)。面對(duì)新情況，常委的職責(zé)定位和分工，很難用一個(gè)固定模式一次規(guī)定到位。從甘肅的實(shí)踐看，目前比較可行的辦法是，常委、紀(jì)委書記負(fù)責(zé)黨的紀(jì)律檢查和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，聯(lián)系行政監(jiān)察工作；常委、組織部長(zhǎng)負(fù)責(zé)黨的組織工作，聯(lián)系編制工作和政府人事工作；常委、宣傳部長(zhǎng)負(fù)責(zé)黨的意識(shí)形態(tài)、思想理論工作和精神文明建設(shè)，聯(lián)系政府科教文衛(wèi)工作；常委、政法委書記負(fù)責(zé)政法工作，分管社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作，協(xié)調(diào)公檢法和安全工作，聯(lián)系行政司法工作；常委、秘書長(zhǎng)（辦公室主任）負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和各常委的服務(wù)保障工作；常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，聯(lián)系民族工作和宗教事務(wù)工作；常委、常務(wù)副市（縣）長(zhǎng)協(xié)助市（縣）長(zhǎng)負(fù)責(zé)政府日常工作，分管政府有關(guān)綜合部門。其他常委根據(jù)所任職務(wù)，集中精力抓好本職工作，可視實(shí)際情況和工作需要，由市縣黨委確定分管或聯(lián)系某一方面的工作。需要注意的是，各常委不僅要認(rèn)真做好分管工作領(lǐng)域有關(guān)事項(xiàng)的決策，還要充分履行常委會(huì)成員的職責(zé)，參與常委會(huì)的所有決策。

改進(jìn)和規(guī)范市縣黨委的議事決策程序

市縣黨委換屆以后，隨著黨委領(lǐng)導(dǎo)體制的變化，原來的決策程序、議事規(guī)則和運(yùn)行方式，在許多方面已不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)的要求，迫切需要重新修訂和完善。

取消書記辦公會(huì)。書記辦公會(huì)作為一種會(huì)議制度，雖然《地方黨委工作條例（試行）》明確規(guī)定“不是一級(jí)決策機(jī)構(gòu)”，但在以往的實(shí)際操作中，對(duì)重大問題，一般都是先上書記辦公會(huì)，再拿到常委會(huì)上研究決定。這樣做，既不利于調(diào)動(dòng)其他常委的工作積極性，也在一定程度上弱化了常委會(huì)和全委會(huì)的作用。因此，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制以后，取消書記辦公會(huì)勢(shì)在必行。考慮到書記辦公會(huì)完全取消后，有許多重大事項(xiàng)還需要在常委會(huì)之前進(jìn)行醞釀、溝通或協(xié)調(diào)，有必要根據(jù)實(shí)際情況，由書記召開不同形式的會(huì)議，對(duì)干部任免等重大事項(xiàng)進(jìn)行醞釀和溝通，但這類會(huì)議不得決定重大問題。對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況，書記、副書記或分管常委可以臨機(jī)處置，但事后必須及時(shí)向常委會(huì)報(bào)告。

強(qiáng)化常委會(huì)的決策功能。實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制以后，需要提交常委會(huì)決定的事項(xiàng)比以往增加了許多。適應(yīng)這個(gè)變化，有必要適當(dāng)增加常委會(huì)議的次數(shù)。原則上每月召開2至3次，如遇重要情況可隨時(shí)召開。同時(shí)，還要進(jìn)一步規(guī)范常委會(huì)議召開的程序，提高決策的質(zhì)量和水平。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)環(huán)節(jié)。一是確定議題。常委會(huì)議的議題由各常委根據(jù)分管工作需要提出，秘書長(zhǎng)（辦公室主任）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，報(bào)書記審定，也可由書記

委托專職副書記審定，或由書記直接確定。二是提前通知。會(huì)議召開前2天通知各常委，并送達(dá)會(huì)議有關(guān)材料，以便常委根據(jù)議題做好準(zhǔn)備工作。三是醞釀?dòng)懻摗Ｌ峤粫?huì)議討論決定的事項(xiàng)，必須由分管常委負(fù)責(zé)介紹情況、作出說明，各常委充分討論、發(fā)表意見。在這個(gè)環(huán)節(jié)，書記作為主持人，既要注意營(yíng)造民主氛圍，讓大家能夠暢所欲言，又要能夠駕馭局勢(shì)，保證議題能夠在得到充分議論后形成一致意見；各常委必須增強(qiáng)全局意識(shí)，敢于議事、善于議事，變“誰(shuí)分管誰(shuí)說話”為“分管的說明情況、不分管的表達(dá)意見”。四是進(jìn)行表決。常委會(huì)決定事項(xiàng)，一般可采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票表決。決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。五是作出決策。根據(jù)表決結(jié)果，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，當(dāng)場(chǎng)宣布議題的決策結(jié)果。六是形成紀(jì)要。會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，由常委根據(jù)各自分工抓好落實(shí)。

突出全委會(huì)的監(jiān)督作用。在新的領(lǐng)導(dǎo)體制下，全委會(huì)除了履行安排部署本地區(qū)今后一定時(shí)期內(nèi)的中心工作、討論決定涉及全局性的重大問題、審議和表決下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職和其他重要崗位主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選等職責(zé)外，還有一個(gè)重要職責(zé)是聽取和審議常委會(huì)階段性工作情況的報(bào)告，監(jiān)督檢查常委會(huì)貫徹執(zhí)行全委會(huì)決策的情況。也就是說，與換屆前相比，全委會(huì)的監(jiān)督功能進(jìn)一步強(qiáng)化了。為此，一方面要適當(dāng)增加全委會(huì)次數(shù)，原則上每季度召開1次，如遇重要情況可隨時(shí)召開。另一方面，要規(guī)范全委會(huì)的程序和規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮全委會(huì)的職能作用，確保委員的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分落實(shí)。在召開全委會(huì)前，應(yīng)由常委會(huì)確定議題，并提前5天通知各委員，同時(shí)送達(dá)會(huì)議有關(guān)材料。在全委會(huì)議上，要匯報(bào)常委會(huì)工作情況，自覺接受委員的監(jiān)督；對(duì)提交全委會(huì)研究的事項(xiàng)，應(yīng)安排充足的發(fā)言時(shí)間，讓委員充分醞釀?dòng)懻摚l(fā)表個(gè)人意見；對(duì)需要決定的問題，一般應(yīng)采用舉手或無記名投票表決，決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表決；對(duì)投票結(jié)果，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)計(jì)票并公布，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，宣布決策議題通過或否決。會(huì)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，由常委會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行或落實(shí)。除保密事項(xiàng)外，對(duì)全委會(huì)決定的事項(xiàng)，一般應(yīng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

進(jìn)一步完善市縣黨委工作運(yùn)行的配套制度

要以完善決策程序、擴(kuò)大決策民主、確保決策落實(shí)為目標(biāo)，進(jìn)一步建立完善與常委分工負(fù)責(zé)、黨委議事決策相關(guān)的配套制度。目前，應(yīng)重點(diǎn)建立和完善以下五項(xiàng)制度。

1、建立和完善調(diào)查研究制度。各常委在提出議題前必須深入開展調(diào)查研究，組織相關(guān)部門認(rèn)真討論，研究提出比較成熟的方案，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的方案。在方案提出以后，一般應(yīng)征求相關(guān)部門和單位的意見，有的還應(yīng)聽取人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、民主黨派、黨外人士及有關(guān)方面的意見。

2、建立和完善咨詢制度。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，在提交會(huì)議討論前，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、決策評(píng)估；對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度，增強(qiáng)黨委工作的透明度，提高民主、科學(xué)決策的水平。好范文版權(quán)所有

3、建立和完善工作匯報(bào)溝通制度。常委要定期向書記和常委會(huì)匯報(bào)分管工作，便于書記和其他常委了解全面情況。擔(dān)任政府副職的常委，在向書記匯報(bào)工作前，還要及時(shí)向政府正職匯報(bào)。涉及其他常委分管部門的工作和事項(xiàng)，在向書記匯報(bào)或提交常委會(huì)之前，要與分管常委充分協(xié)商溝通。同時(shí)，充分發(fā)揮簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等信息渠道作用，適時(shí)向各常委通報(bào)分管部門的重要政策制定情況，工作部署、工作進(jìn)度及需要各常委了解掌握的情況，以利于集體決策和解決信息不對(duì)稱問題。好范文版權(quán)所有

4、建立和完善決策失誤責(zé)任追究制度。要進(jìn)一步規(guī)范決策的必經(jīng)程序，明確各個(gè)決策環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任人，并對(duì)決策過程進(jìn)行記錄備案。對(duì)重大決策的出臺(tái)，必須形成完整的資料，建立檔案，以備查閱。同時(shí)，對(duì)造成失誤的決策，要認(rèn)真進(jìn)行分析，根據(jù)備案資料追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5、建立和完善督查落實(shí)制度。全委會(huì)作出的決策，由常委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；常委會(huì)作出的決策，由常委分工負(fù)責(zé)組織落實(shí)。決策實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和信息反饋。常委會(huì)應(yīng)定期向全委會(huì)報(bào)告工作，常委應(yīng)每半年向全委會(huì)進(jìn)行一次述職。對(duì)決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出決策的全委會(huì)或常委會(huì)決定。（

第二篇：基層黨委換屆后黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制探索（精選）

文章標(biāo)題：基層黨委換屆后黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制探索

領(lǐng)導(dǎo)體制決定運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)行機(jī)制體現(xiàn)和保證領(lǐng)導(dǎo)體制，二者是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，是黨進(jìn)行執(zhí)政活動(dòng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)性決定黨的執(zhí)政能力的高低，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須有科學(xué)的體制和機(jī)制作保證，否則就無法使黨的執(zhí)政能力得到提升，這對(duì)于基層黨委來

說，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前，全國(guó)基層黨委換屆工作已普遍結(jié)束，從我們縣換屆后的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制來看，因領(lǐng)導(dǎo)體制變化而帶來的運(yùn)行機(jī)制的變化，極大地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧快速發(fā)展。

一、基層黨委換屆后領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的新變化

縣級(jí)黨委是一個(gè)地區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，換屆工作搞的如何，決定著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展前景。根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一安排部署，我們縣在今年上半年嚴(yán)格執(zhí)行換屆的有關(guān)政策，圓滿完成了縣委的換屆工作，在精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)和擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員等方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，為領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制帶來了新變化。

1、減少副書記職數(shù)，強(qiáng)化了常委會(huì)行使決策機(jī)構(gòu)的功能。

換屆前，我縣共有11個(gè)縣委常委，其中4個(gè)副書記（1個(gè)兼職，3個(gè)專職），副書記職數(shù)偏多，往往書記辦公會(huì)很容易代替常委會(huì)，因?yàn)闀涋k公會(huì)提交給常委會(huì)的人事任命等重大工作議題，因班子中副書記以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)在常委會(huì)中幾乎過半，這樣很容易在常委會(huì)上成為決策。換屆后，縣委副書記的職數(shù)由過去的4個(gè)減少為2個(gè)，只保留1名專職副書記，這樣有利于充分發(fā)揮常委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，大大強(qiáng)化了常委會(huì)行使它作為決策機(jī)構(gòu)的職能。

2、實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制，提高了常委行使其工作職能的功能。

換屆前，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)特別是副書記職數(shù)偏多導(dǎo)致分工過細(xì)，與其他常委和政府班子成員的工作分工容易形成職責(zé)交叉和重疊，導(dǎo)致工作協(xié)調(diào)難度大，會(huì)議多，應(yīng)酬多，請(qǐng)示報(bào)告多，既分散精力容易疲勞，也不利于發(fā)揮各自專長(zhǎng)，還容易形成等、靠思想和內(nèi)耗現(xiàn)象，往往會(huì)不同程度地影響工作效率。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)偏多，容易讓基層產(chǎn)生有時(shí)無所適從不知該聽誰(shuí)的現(xiàn)象，這樣也不利于基層尤其是職能部門充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性的作用。而換屆后實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制，隨著崗位職責(zé)的更加明確，更多地賦予了班子成員相應(yīng)的權(quán)利，常委直接對(duì)黨委一把手負(fù)責(zé)，省去了以往還要向分管副書記匯報(bào)的中間環(huán)節(jié)。這樣既有效地避免了以往的職責(zé)交叉和重疊現(xiàn)象，更重要的是加強(qiáng)了每個(gè)常委肩頭的擔(dān)子和責(zé)任，這樣勢(shì)必會(huì)在工作中形成合力，提高工作效率。

3、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了常委班子履職的整體功能。

我縣縣委換屆后，常委職數(shù)比換屆前減少1名；平均年齡比換屆前下降5.6歲；具有大學(xué)專科以上文化程度的班子成員占到了90，較換屆前提高8.2個(gè)百分點(diǎn)；縣政府班子成員在常委中的比例為40，比換屆前提高22個(gè)百分點(diǎn)。縣委常委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，切實(shí)增強(qiáng)了常委班子履行職責(zé)的整體功能。如在今年開展的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀主題調(diào)研活動(dòng)中，每個(gè)縣委常委都根據(jù)各自職責(zé)要求，親自帶領(lǐng)調(diào)研組深入基層進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，并緊緊圍繞縣委的生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣戰(zhàn)略，從分管工作角度撰寫出了質(zhì)量較高的調(diào)研論文，特別是針對(duì)現(xiàn)狀和問題提出的建設(shè)性意見和建議，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地和諧發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、積極探索改革完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的新途徑

今年的縣級(jí)黨委換屆雖已結(jié)束，但改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。在新形勢(shì)下，縣級(jí)黨委要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)和諧快速發(fā)展的目標(biāo)，就要不斷改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，因?yàn)檫@既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的實(shí)際舉措。

1、改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，要抓住理順黨政關(guān)系這一環(huán)節(jié)。

縣委換屆后，隨著黨政交叉任職比例的擴(kuò)大，如何盡快理順黨政關(guān)系、做好黨政銜接，避免“兩張皮”，從我縣的實(shí)踐來看，主要是要做好三個(gè)方面工作。一是黨委要加強(qiáng)對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委要充分履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，從組織、紀(jì)律、作風(fēng)和工作上加強(qiáng)對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的各項(xiàng)方針、政策的貫徹落實(shí)。二是黨委對(duì)政府工作要放手。黨委不要過多地干涉政府的具體政務(wù)，不要事必躬親，如果面面俱到，事事都管，造成對(duì)政府管理職能的越位，勢(shì)必會(huì)影響政府領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性的發(fā)揮，挫傷政府領(lǐng)導(dǎo)集體的工作積極性。放手不等于放任，在履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)上黨委不能缺位。只有通過放手，才能使政府感受到自己的權(quán)利和責(zé)任，從而增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、自覺性和積極性，也才能使黨委和政府形成共識(shí)，形成合力。三是黨委要加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督。要建立對(duì)政府重點(diǎn)工作督查制度和政府重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度，實(shí)行政務(wù)公開承諾制、過錯(cuò)和不作為追究等制度，使政府行為完全在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下。

2、改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，要不斷建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。

鄧小平同志指出，制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗？h級(jí)黨委要完成新形勢(shì)下的歷史使命，就要緊密結(jié)合本地實(shí)際，在堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的基本領(lǐng)導(dǎo)體制的基礎(chǔ)上，按照“使黨始終成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”的要求，進(jìn)一步完善各種工作機(jī)制。一是要進(jìn)一步完善決策機(jī)制。保持決

策機(jī)制的科學(xué)性，是完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的重要內(nèi)容。縣級(jí)黨委作為統(tǒng)領(lǐng)一個(gè)地區(qū)各項(xiàng)工作的核心，決策的正確與否直接關(guān)系著本地的發(fā)展前途命運(yùn)。為此，必須完善決策機(jī)制，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，充分發(fā)揮每個(gè)常委的作用，避免“一言堂”，凡是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定、干部任免、重大項(xiàng)目建設(shè)等重要問題，都要集體決策；要建立決策責(zé)任制度，參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，共同對(duì)決策的正確與否分別承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；還要發(fā)揮人民群眾為決策建言獻(xiàn)策的積極性，組建多層次多學(xué)科的決策智囊團(tuán)，形成決策的支持系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)，以提高決策的正確度。二是要建立完善協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。要進(jìn)一步完善縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包口包重大項(xiàng)目責(zé)任制，每月定期召開常委會(huì)，不定期召開碰頭會(huì)，聽取每個(gè)常委分管工作任務(wù)完成情況，通報(bào)工作進(jìn)展情況，并對(duì)重要工作和下一步重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。同時(shí)，要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是要進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制。要不斷深化干部人事制度改革，逐步完善干部選拔任用工作機(jī)制，形成用制度選人的用人導(dǎo)向，真正把那些想干事、干成事、不出事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

3、改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，要不斷推進(jìn)基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

縣級(jí)黨委班子的整體素質(zhì)如何，對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展速度和質(zhì)量具有重要影響。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，一要保持班子的相對(duì)穩(wěn)定。從干部本身來說，思想穩(wěn)定是極為關(guān)鍵的因素。上級(jí)黨委要?jiǎng)?chuàng)造保持縣級(jí)黨委班子相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境，從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，讓其時(shí)時(shí)處處感受到組織的溫暖和關(guān)懷，并要積極扶持和幫助縣級(jí)干部克服實(shí)際工作的矛盾和包袱，讓其真正安心基層工作。二要不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在縣級(jí)黨委班子的結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，應(yīng)從功能齊全的角度考慮黨委班子成員的增減和配置，最大限度發(fā)揮其功能。在以后換屆或?qū)弥袀€(gè)別調(diào)整時(shí)，喲啊從年齡、文化、專業(yè)、經(jīng)歷、性格等方面統(tǒng)籌考慮一個(gè)縣區(qū)的黨委班子，使班子的搭配更趨科學(xué)、合理、協(xié)調(diào)。在選拔干部時(shí)，既要考慮到在機(jī)關(guān)工作的干部，更要多向那些長(zhǎng)期在基層工作并有較好實(shí)績(jī)的干部?jī)A斜。同時(shí)，在年齡問題上要區(qū)別對(duì)待，以便更好地、最大限度地發(fā)揮不同年齡段干部的作用。三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的在職培訓(xùn)。不斷提高干部的綜合素質(zhì)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容。縣委班子成員工作頭緒多，工作任務(wù)重，要建立定期培訓(xùn)和專門培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)制度，以不斷提高其政治理論水平和實(shí)際工作能力。培訓(xùn)時(shí)，可以針對(duì)不同干部，分門別類的開展多形式的培訓(xùn)。比如，在培訓(xùn)內(nèi)容上，可根據(jù)分管工作需要，實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上，可采取輪訓(xùn)、上派學(xué)習(xí)或根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的差異選派干部外出掛職鍛煉等形式；在培訓(xùn)時(shí)間上，要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容合理安排，但不論哪種形式的培訓(xùn)，一般不宜超過三個(gè)月，否則，會(huì)造成工作的“斷檔”現(xiàn)象。

總之，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)十分重要。對(duì)于基層黨委來說，必須在工作實(shí)踐中不斷進(jìn)行探索、總結(jié)和完善，這樣，才能更好地發(fā)揮基層黨委班子的整體功能，才能使基層黨委的一切活動(dòng)都在體制和機(jī)制的軌道上正常運(yùn)行，才能使全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

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第三篇：換屆后黨委班子領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制問題研究

換屆后縣委領(lǐng)導(dǎo)班子

領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制問題研究

結(jié)合縣委換屆，我縣對(duì)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行了有益的探索，建立了縣委常委分工負(fù)責(zé)制，做到了分工明確，職責(zé)清晰，并根據(jù)中央、省、市委有關(guān)規(guī)定，對(duì)縣委常委會(huì)的相關(guān)制度進(jìn)行了修訂和完善，印發(fā)了《縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》、《關(guān)于需要縣委常委集體研究決定的重大事項(xiàng)》、《常委會(huì)議服務(wù)工作規(guī)范》、《落實(shí)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律行為規(guī)范》、《縣委書記辦公會(huì)議議事規(guī)則》、《縣委常委會(huì)學(xué)習(xí)制度》、《常委會(huì)委員廉潔從政準(zhǔn)則》、《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)的規(guī)定》等制度，進(jìn)一步規(guī)范了議事和決策程序，全面加強(qiáng)和改善了黨的領(lǐng)導(dǎo)。如何建立完善班子工作運(yùn)行新機(jī)制，達(dá)到提高運(yùn)行效率、擴(kuò)大黨內(nèi)民主的目的，已成為當(dāng)前縣委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個(gè)重要問題。為此，我縣對(duì)換屆后縣委領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制問題進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查研究。

一、換屆后領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)面臨的新情況

（一）基本狀況。換屆后的縣委常委會(huì)共有11人。常委分工情況：書記1名，副書記3名，其中1名兼任縣人民政府縣長(zhǎng)（協(xié)助書記抓全面工作，主持政府全面工作），1名兼任紀(jì)委書記（負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政法穩(wěn)定、精神文明、新聞宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和旅游環(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)工作。負(fù)責(zé)與人大的協(xié)調(diào)工作），1名專職副書記（負(fù)責(zé)組織、干部和老干部工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開發(fā)、文化教育、國(guó)防建設(shè)、開放、社區(qū)建設(shè)、人口與計(jì)劃生育工作。負(fù)責(zé)與縣政協(xié)的協(xié)調(diào)工作）。

常委7名，其中1名兼任組織部長(zhǎng)（主抓組織、干部、老干部工作），1名兼任常務(wù)副縣長(zhǎng)（協(xié)助縣長(zhǎng)抓政府全面工作，主持政府日常工作），1名兼任宣傳部長(zhǎng)（主抓宣傳和精神文明建設(shè)工

作），1名兼任政法委書記（主抓政法工作，協(xié)助分管副書記抓信訪穩(wěn)定工作），1名兼任縣人武部政委（主抓國(guó)防教育、兵役、人民武裝和軍民共建、雙擁工作），1名兼任縣委辦公室主任（主抓縣委機(jī)關(guān)日常工作，協(xié)助分管副書記抓信訪穩(wěn)定工作），1名兼任農(nóng)工委書記（主抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開發(fā)工作，協(xié)助分管副書記抓農(nóng)村穩(wěn)定工作）。縣委常委均有從事企業(yè)、農(nóng)業(yè)、政法、黨務(wù)以及文化、教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層等某一個(gè)領(lǐng)域或幾個(gè)領(lǐng)域具體業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)、管理工作的經(jīng)驗(yàn)，班子專業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

副書記、縣委常委、政府副職都分工明確，職責(zé)清晰，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，又胸懷全局，密切協(xié)作，分工不分家，形成合力。

（二）面臨的新情況：

1、履行職責(zé)上：一是過去常委工作一般有副書記分管，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后，如果常委工作獨(dú)立性不強(qiáng)，大事小事都向書記匯報(bào)，同時(shí)常委之間也需要書記協(xié)調(diào)，容易牽扯書記過多精力。二是過去對(duì)涉及面廣的工作由副書記協(xié)調(diào)，受習(xí)慣性思維影響，現(xiàn)在常委特別是新進(jìn)班子的常委對(duì)一些涉及縣委、政府其他負(fù)責(zé)人分管范圍內(nèi)的工作，協(xié)調(diào)不容易到位，可能產(chǎn)生推諉現(xiàn)象。三是要解決常委分工負(fù)責(zé)既要有“責(zé)”也要有“權(quán)”的問題，防止責(zé)、權(quán)不對(duì)等。

2、規(guī)范決策上：一是實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后，什么事情由常委個(gè)人決定，什么事情必須提交常委會(huì)集體決策，應(yīng)該有一個(gè)明確具體的規(guī)定，既要防止超越權(quán)限，又要防止敷衍塞責(zé)。二是常委間分工相對(duì)獨(dú)立，客觀上造成對(duì)其他常委分管的工作缺乏了解，如果再缺乏有效的交流溝通機(jī)制，可能導(dǎo)致常委會(huì)的議事決策作用難以得到很好發(fā)揮；三是書記辦公會(huì)如何在形式上改變，更好地發(fā)揮在議事方面醞釀?dòng)懻摗⒔y(tǒng)一思想的作用，值得認(rèn)真研究。四是實(shí)行常委負(fù)責(zé)制，對(duì)班子成員素質(zhì)能力提出新的要求。

二、換屆后縣委領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐

換屆以來，我縣針對(duì)換屆出現(xiàn)的新情況，從實(shí)際出發(fā)，在完善縣委工作機(jī)制上作了一些有益的探索。

一是班子內(nèi)部分工情況：按照“授權(quán)充分、各負(fù)其責(zé)”的原則，首先結(jié)合每位常委的能力特長(zhǎng)，進(jìn)行合理分工，工作量大致均衡，責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一。同時(shí)根據(jù)所擔(dān)任的具體職務(wù)，各有側(cè)重。其次，結(jié)合每位常委的分工，落實(shí)好崗位目標(biāo)責(zé)任制。按照任務(wù)指標(biāo)化、責(zé)任明確化、完成時(shí)限化和質(zhì)量具體化的要求，把各項(xiàng)工作目標(biāo)分解到每一個(gè)班子成員，在負(fù)責(zé)自身分管工作的同時(shí)，都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)以及社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的黨建、計(jì)劃生育、招商引資、文明創(chuàng)建等中心工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到人人有事干、事事有人干，以個(gè)體目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)來保證縣委整體目標(biāo)任務(wù)的完成。使常委工作既做到職責(zé)明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，又胸懷全局，密切協(xié)作，分工不分家，形成合力。

再次，進(jìn)一步落實(shí)黨政交叉任職。縣委換屆后，已實(shí)現(xiàn)了1名縣委常委與縣政府副職的交叉任職。

二是決策議事、協(xié)調(diào)方面。我縣縣委書記辦公會(huì)根據(jù)工作需要不定期召開，由縣委書記主持，也可由縣委書記委托副書記主持。醞釀需要提交縣委常委會(huì)討論決定的重要問題；對(duì)涉及全縣黨建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、精神文明建設(shè)等方面的重要問題進(jìn)行研究并提出意見；醞釀人事任免等事項(xiàng)，提交縣委常委會(huì)審定；對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況及時(shí)研究，做出決定，并通報(bào)縣委常委；必要時(shí)提交縣委常委會(huì)審定；對(duì)縣委常委會(huì)決定的重要事項(xiàng)的組織實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)處理一些可以不經(jīng)縣委常委會(huì)審議，但又不宜由縣委書記、副書記個(gè)人決定的問題。書記辦公會(huì)議商議問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分討論，如對(duì)議題產(chǎn)生不同意見，一般應(yīng)當(dāng)緩議，經(jīng)進(jìn)一步交換意見后再進(jìn)行研究。會(huì)議確定的事項(xiàng)，由縣委辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

縣委常委會(huì)議一般兩周召開一次，遇有重要情況可隨時(shí)召開。

必要時(shí)可召開縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議。縣委常委會(huì)議和縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議召開的具體時(shí)間由縣委書記確定。縣委常委會(huì)議由縣委書記召集并主持。縣委書記因故不能參加會(huì)議時(shí)，可委托縣委副書記召集并主持。縣委常委會(huì)議的議題由分管副書記征求分管常委意見后提出，經(jīng)縣委辦公室綜合協(xié)調(diào)，縣委常委、辦公室主任把關(guān)審閱后，由縣委書記確定。縣委常委會(huì)議召開的時(shí)間、議題一般應(yīng)提前兩天通知出席和列席人員，會(huì)議有關(guān)材料應(yīng)同時(shí)送達(dá)出席人員。有特殊原因或不宜提前送達(dá)的，可在會(huì)場(chǎng)分發(fā)。縣委常委會(huì)討論決定重大問題，事先要進(jìn)行充分醞釀和溝通，形成初步意見。凡提交縣委常委會(huì)討論的議題，有關(guān)部門和單位要深入調(diào)查研究、認(rèn)真分析論證。對(duì)涉及多個(gè)部門的議題，主匯報(bào)單位要做好溝通協(xié)調(diào)工作，在取得一致意見后方可提交常委會(huì)討論。特別是有關(guān)人事、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)方面的議題，提交單位須先同有關(guān)職能部門會(huì)商，形成初步協(xié)調(diào)意見并報(bào)縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)初審。對(duì)有關(guān)重大決策要聽取縣人大、縣政府、縣政協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門黨組、黨委和民主黨派、無黨派代表人士及社會(huì)各界群眾意見。討論決定干部問題，會(huì)前一般要與有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)溝通。對(duì)干部的任免和獎(jiǎng)懲，一般應(yīng)先提交書記辦公會(huì)進(jìn)行醞釀。對(duì)涉及縣科級(jí)干部黨政紀(jì)處分的議題，須按干部管理權(quán)限和相關(guān)程序，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)討論提出建議后，再提交縣委常委會(huì)研究決定。任用、推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職，在縣委全委會(huì)會(huì)議期間，由常委會(huì)提名，縣委全委會(huì)審議，進(jìn)行無記名投票表決；縣委全委會(huì)閉會(huì)期間，由縣委常委會(huì)研究提名，以書面形式征求全委會(huì)成員意見，根據(jù)多數(shù)委員意見，由縣委常委會(huì)作出決定。近年來，我縣公推團(tuán)縣委書記，采取了常委會(huì)票決制的辦法；選拔任用東文山鄉(xiāng)黨委書記、其中口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、石亭鎮(zhèn)人大主席，采取全委會(huì)民主推薦的形式，進(jìn)一步擴(kuò)大了選用干部工作的民主化程度，增強(qiáng)了選人用人的透明度，效果很好。

縣委常委會(huì)議須有半數(shù)以上常委到會(huì)方能舉行，研究決定干

部任免事項(xiàng)時(shí)須有三分之二以上常委到會(huì)。常委因故不能參加會(huì)議，要提前向縣委書記請(qǐng)假，可用書面形式表達(dá)意見。縣委常委會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主，做到暢所欲言。在對(duì)所議事項(xiàng)充分討論的基礎(chǔ)上，由主持人集中大家的意見，提出決策建議，進(jìn)行表決。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。贊成票超過應(yīng)到常委人數(shù)的半數(shù)為通過。末到會(huì)委員的書面意見不能計(jì)入票數(shù)。

對(duì)討論中的不同意見應(yīng)認(rèn)真考慮，如發(fā)生較大分歧，難以形成統(tǒng)一意見，除緊急情況外，應(yīng)暫緩作出決定。對(duì)縣委常委會(huì)集體作出的決定，常委必須堅(jiān)決執(zhí)行，如有不同意見可以保留，也可以向上級(jí)組織報(bào)告，但不得公開發(fā)表同集體決定相反的意見，不得在行動(dòng)上違背集體決定。常委在討論決定重大問題時(shí)因故缺席，由縣委書記、副書記或委托有關(guān)人員事先征求意見，會(huì)后通報(bào)情況。對(duì)應(yīng)由縣委常委會(huì)決定的事項(xiàng)，因情況緊急來不及召開常委會(huì)時(shí)，縣委書記可商有關(guān)常委臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向常委會(huì)報(bào)告。縣委書記要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尤其要認(rèn)真考慮和聽取不同意見，善于集中正確意見，進(jìn)行科學(xué)民主決策。

縣委各常委對(duì)涉及分管工作的議題，要堅(jiān)持從大局出發(fā)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)介紹有關(guān)情況，積極、客觀、公正地發(fā)表意見，切實(shí)履行職責(zé)。對(duì)不屬于自己分管的工作也要認(rèn)真思考，主動(dòng)提出意見和建議。

三是監(jiān)督方面：完善了民主生活會(huì)、黨內(nèi)情況通報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉等制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。定期向縣人大、縣政協(xié)和群眾團(tuán)體通報(bào)工作和征求意見，重視辦理人大、政協(xié)的議案、提案和反映的社情民意。對(duì)縣委決定的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要求縣監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門提前介入、全程監(jiān)督；對(duì)確定的重點(diǎn)工程、項(xiàng)目建設(shè)，每月通報(bào)進(jìn)展情況，跟蹤督查。

三、完善換屆后縣委領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的思考與建議(一)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才。要按照領(lǐng)導(dǎo)帶頭、健全制度、聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持經(jīng)常的要求，結(jié)合深化學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的教育活動(dòng)，結(jié)合縣情和本職工作實(shí)際，有針對(duì)性地開展科學(xué)的發(fā)展觀、政績(jī)觀、人才觀、群眾觀的教育，增強(qiáng)班子成員執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)、執(zhí)政為民的民本意識(shí)，以及與時(shí)代進(jìn)步潮流相呼應(yīng)的開放意識(shí)，與社會(huì)形態(tài)變革相協(xié)調(diào)的善治意識(shí)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的效能意識(shí)，努力把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的政治信仰，轉(zhuǎn)化為觀察、分析和解決實(shí)際問題的正確立場(chǎng)和科學(xué)方法，轉(zhuǎn)化為立身做人的基本準(zhǔn)則。

二是完善培訓(xùn)機(jī)制。要按照“缺什么、補(bǔ)什么”的要求，根據(jù)實(shí)際工作對(duì)不同層次、不同類別、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的不同需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，有效解決供需脫節(jié)、學(xué)用脫節(jié)、培訓(xùn)形式單一的問題。在繼續(xù)抓好基本政治理論培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)目前縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部較缺乏的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共管理、法律法規(guī)、外經(jīng)外貿(mào)、招商引資、城市管理等新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性、時(shí)代性。

三是要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。要根據(jù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的不同情況，遵循干部成長(zhǎng)的規(guī)律，有針對(duì)性地選擇和實(shí)施實(shí)踐鍛煉方式。立足本職崗位鍛煉才干。要把立足本職工作、履行好崗位職責(zé)作為鍛煉縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要途徑，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，定目標(biāo)，壓擔(dān)子，在工作上放手放權(quán)，在管理上嚴(yán)格要求，使他們?cè)诼男斜韭毠ぷ鞯膶?shí)踐中提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。立足干部擔(dān)當(dāng)重任的需要外派掛職鍛煉。堅(jiān)持定期選派一部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、上級(jí)機(jī)關(guān)，特別是到艱苦復(fù)雜的地方工作，到矛盾多、困難大、條件差的單位鍛煉，使他們?cè)诓煌ぷ鳝h(huán)境的磨練中提高應(yīng)變能力和組織領(lǐng)導(dǎo)才能。立足培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才多崗鍛煉。加大縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流力度，有計(jì)劃地推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)交流、發(fā)達(dá)縣級(jí)與欠發(fā)達(dá)縣

級(jí)雙向交流、重要崗位定期交流，使他們?cè)诓煌瑣徫坏腻憻捴胸S富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)本領(lǐng)，努力建設(shè)善于治縣理政的高素質(zhì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

(二)健全議事決策機(jī)制，嚴(yán)格確定決策程序。進(jìn)一步健全提高議事決策水平的相關(guān)制度，充分發(fā)揮書記辦公會(huì)的醞釀作用和常委會(huì)、全委會(huì)的決策作用。當(dāng)前，要突出提高常委會(huì)的決策質(zhì)量。從縣級(jí)工作實(shí)際來看，第一，要科學(xué)界定決策內(nèi)容和權(quán)限。要根據(jù)縣委承擔(dān)的職責(zé)，合理界定應(yīng)集體討論決定的重大事項(xiàng)，確保所有關(guān)系到根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題都納入集體決策范圍。同時(shí)，要明確界定決策職責(zé)，既要防止超越權(quán)限，又要防止敷衍塞責(zé)。在決定重大問題時(shí)，不僅要關(guān)注人、財(cái)、物的配置，還要關(guān)注建章立制、樹立科學(xué)發(fā)展觀等問題。第二，要嚴(yán)格確定決策程序。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”十六字方針進(jìn)行決策，并根據(jù)決策系統(tǒng)化的要求制定規(guī)范化的議事決策制度。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)要廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)要認(rèn)真進(jìn)行專家論證技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)要實(shí)行公示、聽證，擴(kuò)大人民群眾的參與度。第三，要完善民主決策機(jī)制。要建立健全信息收集機(jī)制、決策方案咨詢論證機(jī)制、決策方案討論確定機(jī)制、決策糾錯(cuò)改正機(jī)制、決策落實(shí)督辦機(jī)制、決策監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制等等。

（三）完善縣委監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約。要在班子成員中通過民主生活會(huì)等正常的組織生活開展批評(píng)與自我批評(píng)，相互監(jiān)督，形成自我監(jiān)督約束機(jī)制。要突出對(duì)“—把手”監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行班子成員參加雙重組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以普通黨員的身份接受支部和黨員群眾監(jiān)督。要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。探索建立常委分工公示、推進(jìn)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等制度。

要建立規(guī)范的常委會(huì)述職制度，完善述職評(píng)議制度，完善調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、黨代表評(píng)議不稱職責(zé)令辭職制度。尤其要強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)黨政正職的監(jiān)督，對(duì)縣級(jí)黨政正職要重點(diǎn)在干部選拔任用、重大問題決策和廉潔從政方面加強(qiáng)監(jiān)督。督促他們正確行使權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。同時(shí)還要構(gòu)建以考核執(zhí)政能力為重點(diǎn)的縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。

（四）完善縣委選人用人機(jī)制，選好用準(zhǔn)干部。一是逐步推行干部任用初始提名由縣委全委會(huì)成員民主推薦制度。二是完善選人用人“最終決定”制度。逐步將下一級(jí)地方黨委、政府正職擬任人選和推薦人選，納入縣委全委會(huì)或常委會(huì)無記名投票表決范圍。三是建立選人用人情況通報(bào)制度。繼續(xù)推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制。接受干部、群眾的監(jiān)督。四是建立干部選拔任用工作評(píng)議制度。各級(jí)黨委常委會(huì)和主要領(lǐng)導(dǎo)干部在述職述廉活動(dòng)中，應(yīng)把用人權(quán)的行使情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)議；也可由黨代會(huì)代表或全委會(huì)成員對(duì)選人用人質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果作為上級(jí)黨委評(píng)價(jià)考核下級(jí)黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。五是建立用人失誤失察責(zé)任追究制度。包括推薦提名失誤責(zé)任追究、考察工作失誤責(zé)任追究、任用決定失誤責(zé)任追究等制度。

第四篇：創(chuàng)建文明單位工作運(yùn)行機(jī)制

和靜縣第一雙語(yǔ)幼兒園創(chuàng)建文明單位

工作運(yùn)行機(jī)制

為確保我園今年創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明單位工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我園將完善四項(xiàng)制度，力推精神文明創(chuàng)建工作再上新高。

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由“一把手”為組長(zhǎng)的精神文明建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。形成上下結(jié)合、齊抓共管、運(yùn)作有序的創(chuàng)建工作組織體系。園領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人都自覺堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，每年都對(duì)精神文明工作進(jìn)行安排部署，做到長(zhǎng)期有規(guī)劃，短期有安排，使精神文明工作健康有序的開展。

（二）完善工作機(jī)制。我園始終堅(jiān)持“三個(gè)列入、四個(gè)同時(shí)”，三個(gè)列入即：把精神文明建設(shè)列入黨總支重要議事日程，列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，列入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。我園與每位教師層層簽訂《創(chuàng)建責(zé)任書》，制定了《創(chuàng)建文明單位實(shí)施方案》，每年都制定《精神文明工作計(jì)劃》，引導(dǎo)各科室深入開展創(chuàng)建工作。四個(gè)同時(shí)即：精神文明建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)表彰，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層有責(zé)任、事事有人管的管理體系，有力的促進(jìn)了“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，以創(chuàng)建文明行業(yè)為重點(diǎn)，廣泛開展了創(chuàng)建“文明班級(jí)”、“文明家庭”、“文明科室”的評(píng)選活動(dòng)，提高了精神文明建設(shè)的總體水平。

（三）完善投入機(jī)制。對(duì)精神文明建設(shè)的投入逐年增加，在購(gòu)買辦公設(shè)備、購(gòu)買報(bào)刊書籍、組織人員參觀等方面優(yōu)先考慮，盡可能地保證精神文明建設(shè)的需要，有力地推動(dòng)了精神文明建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。

（四）完善宣傳機(jī)制。一是我園開辦了讀報(bào)亭及宣傳欄，及時(shí)反映單位工作、綠化動(dòng)態(tài)，文明創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)的好人好事；二是組織職工觀看文明禮儀知識(shí)講座和相關(guān)教育片，增加職工的文明創(chuàng)建知識(shí)；三是加大與社區(qū)的共建活動(dòng)，牽頭組織協(xié)調(diào)百日廣場(chǎng)文化周、黨風(fēng)廉政教育專題演出、文明城市創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，為我園創(chuàng)建自治區(qū)文明單位營(yíng)造了良好的氛圍。

和靜縣第一雙語(yǔ)幼兒園二0一三年

第五篇：應(yīng)急分隊(duì)工作運(yùn)行機(jī)制

應(yīng)急分隊(duì)工作運(yùn)行機(jī)制

當(dāng)前，各級(jí)政府正處在由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，更加注重提高社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力和水平，更加注重探索建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的管理機(jī)制，這是人民的期望，更是黨和政府自身建設(shè)的內(nèi)在要求。組建應(yīng)急分隊(duì)，體現(xiàn)了縣委、政府在處置重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)上又有了新的突破。應(yīng)急分隊(duì)的每一名同志都應(yīng)自覺地與縣委縣政府保持高度一致，把搶險(xiǎn)救災(zāi)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)當(dāng)成自己不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，把完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)賦予應(yīng)急分隊(duì)的任務(wù)作為維護(hù)黨和政府在人民群眾中的形象來看待，危難之處顯伸手，充分展示全心全意為人民服務(wù)的良好形象。

一、成立應(yīng)急小分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組

設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員若干，以統(tǒng)一調(diào)度指揮協(xié)調(diào)。

二、逐級(jí)分工，明確職責(zé)

1、應(yīng)急分隊(duì)職責(zé)

2、應(yīng)急分隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)

3、應(yīng)急分隊(duì)班長(zhǎng)職責(zé)

4、應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員職責(zé)

三、刻苦參加訓(xùn)練，練就過硬本領(lǐng)

業(yè)務(wù)訓(xùn)練，目的就是通過訓(xùn)練，明確分隊(duì)的有關(guān)要求，掌握基本的施救本領(lǐng)，練就一身硬功夫，隨時(shí)準(zhǔn)備參加執(zhí)勤任務(wù)。訓(xùn)練中，要嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真體會(huì)動(dòng)作要領(lǐng)，為能在應(yīng)急時(shí)用得上練

好基本功；應(yīng)急時(shí)，要服從管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作，出色完成各項(xiàng)任務(wù)。

四、備勤

1、分4班備勤。消防隊(duì)分一班，備勤期間參與消防工作；散在各派出所的分一班，備勤期間參與派出所治安管理；巡防大隊(duì)分二班，備勤期間參與巡防工作。

2、每天必須保持巡防、消防各一個(gè)班擔(dān)負(fù)應(yīng)急值班，以應(yīng)付各種突發(fā)事件；

3、節(jié)假日人員外出比例必須控制在20%以內(nèi)。

4、擔(dān)負(fù)應(yīng)急值班人員必須著制式服裝，并保持在職在位、隨叫隨到。

五、訓(xùn)練

應(yīng)急分隊(duì)積極參加組織實(shí)施的應(yīng)急訓(xùn)練。訓(xùn)練內(nèi)容按訓(xùn)練綱目和有關(guān)規(guī)定、指示執(zhí)行，重點(diǎn)抓好體能、技能訓(xùn)練。做到無重復(fù)訓(xùn)練、頂替訓(xùn)練和偏訓(xùn)、漏訓(xùn)現(xiàn)象，確保訓(xùn)練人員、時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量的落實(shí)。

六、請(qǐng)銷假制度

請(qǐng)假以書面形式逐級(jí)請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可休假，歸隊(duì)后及時(shí)銷假。

七、執(zhí)勤

按規(guī)定著裝，攜帶裝具和器材。應(yīng)急分隊(duì)的職責(zé)就是當(dāng)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到威脅時(shí)挺身而出，就是要在急難險(xiǎn)重面前奮勇當(dāng)先。火場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)，災(zāi)情、險(xiǎn)情就是敵情，確保在重大突發(fā)事件和急難險(xiǎn)重任務(wù)面前拉的出、用的上，做到哪里有困難，哪里就有應(yīng)急分隊(duì)的身影；哪里有災(zāi)情、險(xiǎn)情，應(yīng)急分隊(duì)就出現(xiàn)在哪里。嚴(yán)守工作崗位，堅(jiān)決完成任務(wù)；

八、獎(jiǎng)懲