第一篇：幫扶中心先進(jìn)事跡

徐州市銅山區(qū)困難職工幫扶中心先進(jìn)事跡

銅山區(qū)困難職工幫扶中心自成立以來(lái)，本著“心系職工，親情服務(wù)”的原則開展各項(xiàng)工作，在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐過(guò)程中逐漸形成黨委重視、政府支持、社會(huì)參與、工會(huì)運(yùn)作的工作機(jī)制，并重點(diǎn)開展信訪接待、生活救助、醫(yī)療救助、助學(xué)救助、就業(yè)救助、法律援助多項(xiàng)工作，創(chuàng)建直面對(duì)接、快捷幫扶的一站式服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)幫扶工作由節(jié)日活動(dòng)性向長(zhǎng)效機(jī)制性的轉(zhuǎn)變，由典型幫扶向結(jié)構(gòu)幫扶轉(zhuǎn)變，由單純辦事實(shí)向保障和監(jiān)督轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)創(chuàng)新發(fā)展，我區(qū)幫扶領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，幫扶功能不斷完善，幫扶效果更加明顯，困難職工得到的實(shí)惠越來(lái)越多。現(xiàn)將幫扶中心工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，確保幫扶工作正常有效開展為切實(shí)把幫扶工作落到實(shí)處，我區(qū)幫扶中心實(shí)行“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力把幫扶中心建成宣傳黨的路線方針政策，展示工會(huì)形象的窗口，調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的渠道，依法維護(hù)困難職工的陣地。并積極完善了考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把幫扶工作的考核驗(yàn)收與工會(huì)工作業(yè)務(wù)督查驗(yàn)收同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)同安排、同部署、同考核的“三同步”的工作格局。

二、配套硬件，強(qiáng)化管理，打造中心多功能全方位幫扶平臺(tái)

區(qū)總工會(huì)自2010年投入資金40余萬(wàn)元，組建以“幫扶職工、服務(wù)大局”為宗旨的銅山區(qū)總工會(huì)困難職工幫扶中心，中心面積500余平方米，硬件設(shè)備齊全，配備了電腦、電話以及辦公桌、文件柜、接待室等辦公設(shè)施，內(nèi)設(shè)困難職工愛(ài)心超市、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴調(diào)、法律援助、生活救助、助醫(yī)助學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、主席維權(quán)流動(dòng)崗等服務(wù)窗口，打造工會(huì)幫扶工作有陣地，為全區(qū)困難職工、困難農(nóng)民工提供“一站式”便捷服務(wù)。建立健全了困難職工檔案，為更好的開展送溫暖活動(dòng)打好了基礎(chǔ)。

幫扶中心還積極拓寬幫扶資金渠道，完善資金管理，竭力爭(zhēng)取區(qū)政府撥款、區(qū)工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入、社會(huì)捐助等多種形式籌措資金。建立了完善的資金管理制度，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格資金使用和管理。

三、齊駕并驅(qū)，狠抓實(shí)效，形成工作形式多樣化的幫扶機(jī)制

我們著力建立 “黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會(huì)參與、工會(huì)運(yùn)作”的困難職工幫扶中心長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真分析本地涉及全區(qū)、與職工合法權(quán)益相關(guān)的、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的主要問(wèn)題，針對(duì)職工再就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全等當(dāng)前突出的問(wèn)題，幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題。

1、信訪接待，解決困難職工來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題。積極熱情地向來(lái)信來(lái)訪職工提供法律、法規(guī)、政策咨詢；解答有關(guān)疑

難問(wèn)題；調(diào)處勞動(dòng)糾紛；掌握、分析、反映職工的意見(jiàn)和要求，本年度“幫扶中心”共接待職工來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪300余件次，能夠解決的當(dāng)場(chǎng)給予解決，不能解決的聯(lián)系相關(guān)部門和單位聯(lián)合解決，累計(jì)解決284件。

2、生活救助，解決困難職工生活難問(wèn)題。幫扶中心堅(jiān)持開展“雙節(jié)”送溫暖活動(dòng)活動(dòng)。目前“雙節(jié)送溫暖”活動(dòng)已經(jīng)形成機(jī)制，堅(jiān)持不懈，成為具有工會(huì)特色的幫扶活動(dòng)，得到了廣大職工的認(rèn)可和社會(huì)各屆的贊揚(yáng)。活動(dòng)走訪慰問(wèn)困難企業(yè)40余家，慰問(wèn)困難職工100余人。全區(qū)共計(jì)發(fā)放送溫暖資金200余萬(wàn)元。這次慰問(wèn)活動(dòng)涉及面廣、覆蓋面大，在社會(huì)上引起了較大反響，贏得了職工好口碑。

3、醫(yī)療救助，解決困難職工就醫(yī)難問(wèn)題。區(qū)總工會(huì)與區(qū)人保局聯(lián)合，為全區(qū)特困職工家庭辦理了特困職工醫(yī)療保險(xiǎn)，設(shè)立困難職工愛(ài)心醫(yī)院和特困職工定點(diǎn)醫(yī)院。特困職工及其家庭成員住院、醫(yī)療費(fèi)可報(bào)銷65%以上。其次是與民政局聯(lián)合，為特困職工辦理了住院二次救助。這項(xiàng)救助就是特困職工及其家人患病住院的，醫(yī)保報(bào)銷后的自費(fèi)部分，民政部門再為其救助最高限額不超過(guò)10000元的醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí)區(qū)總工會(huì)還于去年下半年拿出12萬(wàn)元，開展了大病救助活動(dòng)，共有80余名因患尿毒癥、白血病、癌癥等大病的職工獲得了救助。

4、助學(xué)救助，解決困難職工子女上學(xué)難問(wèn)題。繼續(xù)在全區(qū)開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，打造幫扶中心精品工程。活動(dòng)開展以來(lái)，幫扶中心加大宣傳力度和范圍，號(hào)召困難職工子女積極申請(qǐng)；認(rèn)真審核申請(qǐng)材料，深入基層認(rèn)真調(diào)研，確保幫扶資金發(fā)放到最需要幫助的學(xué)子手中。這次活動(dòng)區(qū)總工會(huì)欲發(fā)放助學(xué)金？萬(wàn)余元，各鎮(zhèn)、系統(tǒng)和企業(yè)單位發(fā)放助學(xué)金30余萬(wàn)元，全區(qū)共救助困難學(xué)子200余人，幫扶他們圓滿完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，區(qū)總還通過(guò)給特困職工辦理特困證，讓困難學(xué)子入學(xué)后享受減免學(xué)費(fèi)、申報(bào)助學(xué)金、安排學(xué)校義工等優(yōu)惠待遇，幫助學(xué)子克服上學(xué)困難。

5、就業(yè)救助，解決職工就業(yè)難問(wèn)題。我們采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。充分發(fā)揮基層工會(huì)組織和工會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用，為困難職工提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)；根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需要，為困難職工提供免費(fèi)崗位培訓(xùn)服務(wù)。去年區(qū)總投入職業(yè)技能培訓(xùn)資金12萬(wàn)元，舉辦了四期就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)職工300余人，區(qū)各鎮(zhèn)工會(huì)也開展了職工培訓(xùn)，去年全區(qū)各級(jí)工會(huì)共培訓(xùn)職工1500余人，安置就業(yè)1100余人。

6、法律救助，解決困難職工維權(quán)難問(wèn)題。幫扶中心成立了“職工法律援助站”，拓寬了維權(quán)渠道，豐富了維權(quán)內(nèi)容。今年共接待職工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件30余起，涉及職工120余人，80%以上的勞動(dòng)糾紛經(jīng)與用人單位協(xié)調(diào)，都得到了妥

善解決，為20余名務(wù)工人員討回了拖欠的工資。其他勞動(dòng)糾紛協(xié)調(diào)區(qū)人保局，進(jìn)行了勞動(dòng)仲裁，切實(shí)維護(hù)了職工的合法權(quán)益。

四、創(chuàng)新思維，縱橫延伸，拓展困難職工的幫扶工作領(lǐng)域

一是開展“結(jié)對(duì)”幫扶區(qū)委組織部、區(qū)人保局、民政局、總工會(huì)，組織動(dòng)員區(qū)機(jī)關(guān)各單位黨員干部開展了黨員干部與特困職工家庭結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部200余人與特困職工“結(jié)窮親”，利用元旦春節(jié)兩大節(jié)日開展各種形式的幫扶活動(dòng)，讓困難職工過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。這項(xiàng)活動(dòng)走訪慰問(wèn)困難企業(yè)40余家，慰問(wèn)困難職工100余人。全區(qū)共計(jì)發(fā)放送溫暖資金200余萬(wàn)元。

二是開展“造血幫扶”幫扶中心在核查職工的困難申請(qǐng)過(guò)程中，了解掌握職工勞動(dòng)技能，多方尋找就業(yè)信息，積極為困難職工謀求就業(yè)再就業(yè)之路。如困難職工王文華是單親家庭，自己身體出事故受傷殘疾，無(wú)收入，有一老母親要贍養(yǎng)，還要供兒子上學(xué)。住在危房里，叫天天不應(yīng)，求地地不靈，欲哭無(wú)淚，家庭困難可想而知。幫扶中心得知情況后，領(lǐng)導(dǎo)親自上門看望并送上慰問(wèn)金1000元，先幫其小孩聯(lián)系學(xué)校讀書，并由幫扶中心每年資助學(xué)費(fèi)1000元，直至其畢業(yè)為止；又介紹他到附近工廠打工，此后一家人生活逐漸穩(wěn)定。幾年來(lái)，幫扶中心已對(duì)35個(gè)困難職工實(shí)現(xiàn)“造血式”

幫扶。

三是橫向擴(kuò)展幫扶范圍為了更好為廣大職工搞好服務(wù)工作，幫扶中心將更改為“銅山區(qū)職工服務(wù)中心”，這不僅僅是名稱上的更改，體現(xiàn)的是服務(wù)理念的提升和幫扶范圍的擴(kuò)展，幫扶的職工面更廣，人數(shù)更多，使更多的職工獲得幫助和收益。

五、積極調(diào)研，平臺(tái)下設(shè)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處中心

區(qū)總工會(huì)幫扶中心按照上級(jí)工會(huì)要求，積極聽取基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建議，平臺(tái)下設(shè)，要求各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街道辦事處設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處中心，處理基層勞企之間勞動(dòng)爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞資關(guān)系。更加便捷的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工做好服務(wù)、維護(hù)他們的合法權(quán)益、及時(shí)化解矛盾、穩(wěn)定企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

六、多部門合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好的困難職工幫扶環(huán)境

加強(qiáng)“幫扶中心”工作協(xié)調(diào)，建立和暢通了勞動(dòng)、民政財(cái)政、司法、教育、衛(wèi)生、城建、信仿、工會(huì)等部門協(xié)商解決困難職工問(wèn)題的渠道，形成黨政群企和有關(guān)部門協(xié)商解決困難職工問(wèn)題的工作機(jī)制。各級(jí)工會(huì)組織在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)承擔(dān)起關(guān)心困難職工的具體責(zé)任，努力爭(zhēng)取有關(guān)方面的政策支持、資金支持和信息支持，對(duì)于職工反映的需要移交政

府有關(guān)部門解決的具體問(wèn)題，及時(shí)移交政府有關(guān)部門，并督促問(wèn)題得到合理解決。

第二篇：惠民幫扶先進(jìn)事跡

記全省惠民幫扶工作先進(jìn)個(gè)人李平光

“有正義感”、“是個(gè)熱心腸”、“平和易接近”……達(dá)州市（通川區(qū)）惠民幫扶中心法律援助窗口的共產(chǎn)黨員李平光，給接受過(guò)法律援助的群眾留下這些印象。前不久，李平光被授予“四川省惠民幫扶工作先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

“維護(hù)群眾合法權(quán)益是我的職責(zé)，為黨委政府分憂、為群眾解難是我的快樂(lè)之源，也是實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值和追求的有效途徑。”——李平光手記

翻開李平光法律援助的一件件案例，真情、正義詮釋得酣暢淋漓。他這雙法律援助工作者的手，將黨和政府的熱誠(chéng)及關(guān)懷送到了困難群眾身上。

2010年8月17日，李平光接受市中級(jí)人民法院指定，為涉嫌犯故意傷害罪的婦女李某某擔(dān)任辯護(hù)人，此時(shí)離開庭只有18個(gè)小時(shí)。經(jīng)過(guò)會(huì)見(jiàn)被告人和細(xì)致深入的走訪調(diào)查，李平光掌握了被告人李某某長(zhǎng)期受丈夫毆打虐待厚達(dá)102頁(yè)的事實(shí)材料。李平光在法庭上據(jù)理力爭(zhēng)，指出被告人涉嫌犯罪系由其丈夫過(guò)錯(cuò)引起，是義憤型犯罪并具有自首及悔罪表現(xiàn)明顯、認(rèn)罪態(tài)度好等從輕情節(jié)，使李某某受到法定刑內(nèi)最輕處罰。

這樣有影響的案例，李平光承辦了多起。2008年以來(lái)，法律援助服務(wù)窗口共受理困難群眾求助2426件，提供法律援助服務(wù)3605人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失1016萬(wàn)元。

“我們提供法律援助就應(yīng)出成效，哪怕再難再煩，也要盡到百分之一百的努力。”——李平光手記

自1998年從事法律援助工作以來(lái)，李平光積極參與分析、協(xié)調(diào)、化解疑難復(fù)雜的各類矛盾糾紛，光調(diào)處各種矛盾和農(nóng)民工涉法糾紛就達(dá)60多起。

2008年4月，30多位因工資遭拖欠的農(nóng)民工在惠民幫扶中心法律援助窗口咨詢時(shí)表示，準(zhǔn)備集體上訪，并揚(yáng)言拿不到錢就要和用工方“拼個(gè)魚死網(wǎng)破”。李平光耐心勸說(shuō)農(nóng)民工走法律途徑，最終妥善地通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁代理法律援助，幫他們追回了遭拖欠的工資款40余萬(wàn)元。“沒(méi)有他的幫助，我們的行為不曉得會(huì)產(chǎn)生什么后果，能拿到拖欠的工資，真的太感謝他了。”拿回工資的民工們對(duì)李平光不勝感激。

像這種被李平光調(diào)解成功的糾紛舉不勝舉。2009年在工地打工致殘的李某某在他的幫助下，順利拿到工傷殘疾賠償金3萬(wàn)余元；2010年5月，從事電焊工作業(yè)不小心造成九級(jí)傷殘的覃某某，在他的主持調(diào)解下，順利獲賠4.9萬(wàn)余元……一起起特殊的矛盾和糾紛法律援助案件的成功介入和解決，使困難群眾切實(shí)感受到了政府法律援助的貼心關(guān)懷。

“百姓心頭煩心事，一枝一葉總關(guān)情”。李平光堅(jiān)定自己的信念，繼續(xù)在法律援助的道路上鏗鏘前行。

第三篇：幫扶中心規(guī)章制度

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困難職工幫扶中心 管理制度匯編

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工會(huì)委員會(huì) 2014年1月

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目 錄

一、困難職工幫扶中心工作職責(zé)

二、困難職工幫扶中心主任職責(zé)

三、困難職工幫扶中心工作人員職責(zé)

四、困難職工幫扶中心工作人員行為規(guī)范

五、困難職工幫扶中心檔案管理制度

六、困難職工幫扶中心技能培訓(xùn)制度

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困難職工幫扶中心

工作職責(zé)

一、根據(jù)黨的路線、方針、政策和黨的工運(yùn)方針，以及市委、市政府和市總工會(huì)的中心任務(wù)和工作部署，確定市幫扶中心的工作方針和任務(wù)。

二、市幫扶中心的人事組織、工作業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理等直接納入市總工會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。市幫扶中心在市總工會(huì)的指導(dǎo)下，組織各職能中心，承擔(dān)完成上級(jí)困難職工幫扶中心和工會(huì)交辦的工作任務(wù)和工作聯(lián)系，并指導(dǎo)和協(xié)助基層工會(huì)開展困難職工幫扶維權(quán)工作。

三、關(guān)心職工生活，幫助職工解決困難，維護(hù)職工合法權(quán)益，直接為廣大職工提供信訪接待、政策咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、困難 2

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幫扶、生活救助、醫(yī)療幫扶、助學(xué)幫扶、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、農(nóng)民工維權(quán)、法律援助等服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)職工的不同困難和要求，采取各種措施開展幫扶維權(quán)服務(wù)工作。

四、組織全市基層工會(huì)參與對(duì)困難企業(yè)和困難職工的幫扶捐助活動(dòng)。

五、實(shí)施“金秋助學(xué)”、“送溫暖”、“小額貸款”等幫扶工程，落實(shí)有關(guān)困難企業(yè)、困難職工各項(xiàng)政策和待遇。

六、聽取和反映困難職工的意見(jiàn)、要求和愿望，掌握和了解困難企業(yè)和職工各項(xiàng)情況，對(duì)有關(guān)困難企業(yè)和職工利益的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，提出改進(jìn)意見(jiàn)與建議向市總工會(huì)和有關(guān)部門反映，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

七、組織和教育困難職工依照法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，給信訪職工提供有關(guān)的法律、3

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法規(guī)和政策咨詢。

八、積極抓好幫扶中心資金、物品的籌集、管理和發(fā)放工作，確保有限的資金、物品用在最需要幫扶的對(duì)象上。

九、參與協(xié)助有關(guān)部門處理社會(huì)矛盾和突發(fā)事件，協(xié)助市總工會(huì)各職能部門做好有關(guān)工作。

十、加強(qiáng)中心自身建設(shè)，不斷研究和完善困難職工幫扶中心的各項(xiàng)工作機(jī)制和制度，使困難職工幫扶工作適應(yīng)日益變化形勢(shì)的需要。

十一、及時(shí)完成市總工會(huì)和上級(jí)部門交辦的其它工作任務(wù)。

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中心主任職責(zé)

一、在市總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，全面主持負(fù)責(zé)中心的各項(xiàng)工作。

二、制定幫扶工作發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，安排部署工作任務(wù)，帶領(lǐng)中心工作人員全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、加強(qiáng)中心工作的科學(xué)管理，制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，掌握中心各項(xiàng)工作的完成情況。

四、注重中心工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)精神文明、職業(yè)道德和勤政廉政建設(shè)，不斷提高職工的整體素質(zhì)。

五、主持召開中心辦公會(huì)議，研究中心內(nèi)各項(xiàng)行政、業(yè)務(wù)工作和重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)處理幫扶中心工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

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六、及時(shí)向市總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告中心工作情況，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、貫徹、落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。

七、負(fù)責(zé)與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，爭(zhēng)取相關(guān)部門單位、社會(huì)力量對(duì)幫扶中心的支持和配合。

八、愛(ài)崗敬業(yè)、克已奉公、廉潔自律、以身作則，忠實(shí)履行職職責(zé)。

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中心工作人員職責(zé)

一、認(rèn)真傾聽困難職工的意見(jiàn)、建議和要求，以“解困送曖、救急濟(jì)難、情系困難職工、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體、維護(hù)職工合法權(quán)益”為宗旨，以“認(rèn)真、熱情、誠(chéng)實(shí)、負(fù)責(zé)”為準(zhǔn)則，切實(shí)履行好“第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人”的責(zé)任。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家有關(guān)工會(huì)工作的方針、政策、法律法規(guī)和工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高政治思想理論水平、政策法律水平、業(yè)務(wù)水平和工作能力。

三、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策、法律法規(guī)，遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)履行幫扶中心各崗位職責(zé)，廉潔奉公、恪盡職守、團(tuán)結(jié)協(xié)作、秉公辦事。

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四、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持“幫扶資金專款專用”的原則，不得弄虛作假、循私舞弊、優(yōu)親厚友，堅(jiān)決杜絕貪污、挪用、浪費(fèi)幫扶資金的現(xiàn)象發(fā)生。

五、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，圍繞市委、市政府和市總工會(huì)的中心工作，依法做好幫扶中心各項(xiàng)工作。

六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大膽探索，深入實(shí)際，調(diào)查研究，提高處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作能力和辦事效率。

七、認(rèn)真執(zhí)行文明服務(wù)準(zhǔn)則，熱情接待困難職工，耐心傾聽他們的訴求，及時(shí)反映他們的呼聲，依照規(guī)定程序?yàn)樗麄兘鉀Q實(shí)際困難。

八、工作求真、務(wù)實(shí)、高效，不推委、不拖延，愛(ài)崗敬業(yè)，克已奉公，廉潔自律，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督

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中心工作人員行為規(guī)范

一、工作態(tài)度

1．注重形象、儀表端莊。“中心”工作人員必須統(tǒng)一佩帶標(biāo)志，儀表整潔、端莊大方、精神飽滿。

2．文明禮貌、語(yǔ)言規(guī)范。工作時(shí)應(yīng)使用文明用語(yǔ)，見(jiàn)面問(wèn)“ 您好”，詢問(wèn)用“請(qǐng)”，談話結(jié)束說(shuō)“謝謝”，告辭時(shí)道聲“再見(jiàn)”。

3．熱情接待、愛(ài)心服務(wù)。對(duì)求助者做到“一張笑臉相迎、一杯熱茶暖心、一把椅子讓座、一腔熱情辦事、一聲再見(jiàn)相送”，耐心解答問(wèn)題；接聽求助電話，通話語(yǔ)氣溫和，解答耐心細(xì)致，熱心為職工服務(wù)。

二、工作原則

1．服務(wù)至上原則。職工維權(quán)服務(wù)工作必須 9

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堅(jiān)持全心全意為職工服務(wù)的宗旨，“中心”工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受職工群眾的監(jiān)督。

2．統(tǒng)一受理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理原則。“中心”對(duì)來(lái)信來(lái)訪求助事項(xiàng)，由信訪接待窗口統(tǒng)一受理，再交辦或轉(zhuǎn)辦處理，實(shí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，凡屬中心職責(zé)范圍內(nèi)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦的事項(xiàng)，承辦人員不得推諉、拖拉、扯皮或?qū)⒚苌辖弧?/p>

3．高效務(wù)實(shí)原則。對(duì)職工反映的問(wèn)題要依據(jù)法律法規(guī)和辦事規(guī)程，嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正、實(shí)事求是的對(duì)待，力求用最短的時(shí)間、最快的速度作出處理，做到件件有答復(fù)，事事有著落，對(duì)突發(fā)性事件應(yīng)依據(jù)急事急辦、特事特辦、難事盡力辦的要求，采取果斷措施迅速解決。

4．依法妥善處理原則。對(duì)職工來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪反映的符合政策規(guī)定的問(wèn)題，應(yīng)依法及時(shí) 10

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協(xié)調(diào)受理解決；對(duì)條件暫不具備，一時(shí)解決有困難的，應(yīng)向職工講明情況，同時(shí)積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡早解決；對(duì)職工提出不符合政策的要求，要做好疏導(dǎo)教育工作，講清道理，以求得職工的理解。

5．團(tuán)結(jié)協(xié)作原則。團(tuán)結(jié)互敬互愛(ài)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，既有明確的分工，又要密切的合作，做到工作上相互支持，學(xué)習(xí)上相互促進(jìn)，生活上相互關(guān)照，使“中心”成為講團(tuán)結(jié)、講工作、講學(xué)習(xí)、講文明的朝氣蓬勃的集體。

三、工作紀(jì)律

6．忠于職守，堅(jiān)持原則，不徇私情。涉及與本人有直接關(guān)系的來(lái)訪件或雖無(wú)直接關(guān)系但需回避的，應(yīng)予回避。

7．“中心”工作人員必須服從上級(jí)指示，不得擅自作出有違上級(jí)指示的行為，也不得擅 11

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自作出超越職權(quán)范圍的決定。

8．嚴(yán)格按規(guī)定工作程序辦理幫扶維權(quán)事項(xiàng)，對(duì)重大情況的來(lái)訪件，必須及時(shí)匯報(bào)，不得積壓延誤。

9．嚴(yán)格保密保管，在答復(fù)處理職工反映問(wèn)題的過(guò)程，對(duì)信訪人不愿公開內(nèi)容和姓名的，要尊重其意愿，特別是對(duì)揭發(fā)、控告電話，要為反映人保密，防止出現(xiàn)打擊報(bào)復(fù)事件。

10．不得對(duì)求助者冷漠、生硬、蠻橫、推諉，更不得發(fā)生爭(zhēng)吵。

11．嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，不遲到、不早退；上班時(shí)間，不得辦私事、干私活，不得玩游戲、炒股等與工作無(wú)關(guān)的事。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度，無(wú)故不得擅自離開工作崗位，因故離崗或請(qǐng)假的，需經(jīng)“中心”負(fù)責(zé)人同意。

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四、工作場(chǎng)所

12．嚴(yán)格衛(wèi)生管理制度，工作場(chǎng)所要保持整潔，辦公設(shè)備擺放整齊，不擺放與工作無(wú)關(guān)物品，不亂丟廢物雜物。

13．上班時(shí)間非工作人員不得進(jìn)入工作操作室，不得在工作場(chǎng)所大聲喧嘩。

14．愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，確保設(shè)備完好，運(yùn)行正常。

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檔案管理制度

一、家庭人均收入低于或略高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線，但因失業(yè)、重大疾病、子女教育等原因造成家庭生活困難以及因遭受各類災(zāi)害、重大意外事故造成家庭生活困難的職工（包括農(nóng)民工）建立困難職工檔案，作為開展幫扶的主要依據(jù)。

二、困難職工檔案由基層工會(huì)通過(guò)調(diào)查摸底建檔，對(duì)困難職工本人、家庭情況、困難程度、致困原因、技術(shù)特長(zhǎng)、就業(yè)要求和幫扶需求等情況，實(shí)事求是的按照統(tǒng)一表式填寫，實(shí)行一人一表。

三、困難職工檔案實(shí)行分級(jí)管理。縣困難職工援助中心審核全縣困難職工檔案，由專人統(tǒng)一管理。同時(shí)對(duì)檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到隨 14

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時(shí)建檔，隨時(shí)變化，隨時(shí)調(diào)整，隨時(shí)脫困，隨時(shí)撤檔。

四、通過(guò)定期調(diào)查摸底或職工個(gè)人申報(bào)，按照救助程序建立困難職工檔案，幫扶中心負(fù)責(zé)困難職工檔案信息采集、數(shù)據(jù)分析、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、匯總上報(bào)及保管。縣困難職工援助中心實(shí)行困難職工檔案微機(jī)化管理,使用統(tǒng)一的檔案管理軟件,使檔案管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

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技能培訓(xùn)制度

一、為了提高“中心”工作人員素質(zhì)，提升工作能力和水平，適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)困難職工幫扶工作的需要，制定本制度。

二、“中心”應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)期學(xué)習(xí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。做到每年每人參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于一期。

三、“中心”工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容為： 1．法律知識(shí)，重點(diǎn)是工會(huì)及其業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)；

2．工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)；

3．政治、經(jīng)濟(jì)和文化基本知識(shí)； 4．辦公自動(dòng)化基本知識(shí)和技能； 5．其他應(yīng)掌握的知識(shí)。

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四、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式為：自學(xué)、參加培訓(xùn)班、組織學(xué)校進(jìn)修、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、外出考察等。

五、“中心”負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加行政管理、法律、財(cái)務(wù)等方面的培訓(xùn)，“中心”工作人員在崗期間，每年應(yīng)當(dāng)接受不少于40小時(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四篇：考察報(bào)告(幫扶中心)

關(guān)于我市困難職工幫扶中心 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思考

從2002年中華全國(guó)總工會(huì)在全國(guó)推廣建立困難職工幫扶中心以來(lái)，幫扶中心已經(jīng)成為各級(jí)工會(huì)直接維護(hù)困難職工和農(nóng)民工利益的有效載體。隨著幫扶中心職能的延伸拓展和網(wǎng)絡(luò)化格局的形成．如何明確幫扶中心的定位與發(fā)展方向，是確保幫扶中心可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，今年9月中旬，在主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們一行3人，本著真誠(chéng)取經(jīng)、虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，先后對(duì)大同市、陽(yáng)泉市和天津市困難職工幫扶中心（以下簡(jiǎn)稱‘幫扶中心’）進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。所到之處得到了熱情歡迎和接待。通過(guò)參觀、座談、聽取經(jīng)驗(yàn)介紹，使我們學(xué)習(xí)到了外地市的好經(jīng)驗(yàn)和好的工作方法，同時(shí)也反思了我們自己的不足。

一、我市困難職工幫扶中心的狀況

鶴崗市的幫扶中心成立于2004年6月。多年來(lái)幫扶中心以“誠(chéng)心誠(chéng)意為職工辦實(shí)事，盡心竭力為職工解難事”為工作指導(dǎo)思想，因地制宜創(chuàng)造性地開展工作，即樹立了市總工會(huì)在社會(huì)各界和困難職工中的良好形象，也為困難職工和農(nóng)民工做了實(shí)實(shí)在在的工作。8年來(lái)，幫扶中心發(fā)放使用資金550萬(wàn)元，有16970名困難職工、農(nóng)民工得到了各類幫助。職業(yè)介紹5350人次，技能培訓(xùn)1765人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)180人，政策咨詢1147人次，接待各類來(lái)訪2240余人次，幫助農(nóng)民工1942人次，舉辦勞動(dòng)用工洽談會(huì)、集中救助儀式等大型活動(dòng)及其儀式19個(gè)，舉辦技能、就業(yè)、家政、困難職工家屬、工會(huì)生活委員等各類培訓(xùn)班28個(gè)，目前，鶴崗市幫扶中心已成為全市特困職工心目中的“110”，真正發(fā)揮了“幫扶中心”的作用。

二、我市幫扶中心與外地市的差距。

天津、大同和陽(yáng)泉三個(gè)地市都開展了卓有成效的困難職工幫扶工作，各有亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。

（一）天津市幫扶中心

天津市總工會(huì)幫扶中心，這個(gè)為全國(guó)工會(huì)幫扶事業(yè)貢獻(xiàn)了“天津模式”的地方，已經(jīng)成為一個(gè)響亮而溫暖的名字。創(chuàng)建10年來(lái)，這個(gè)直接反映民情、詮釋民生厚重含義的地方，直接幫扶困難職工50萬(wàn)人次，讓無(wú)數(shù)帶著期盼走進(jìn)這里尋求救助的困難職工看到了希望，找到了出路。

天津市總工會(huì)圍繞保障和改善民生工作，廣泛開展以“助民生、促穩(wěn)定”為主題的職工權(quán)益保障活動(dòng)，大力推進(jìn)幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，不斷擴(kuò)大幫扶工作領(lǐng)域，完善幫扶功能，增強(qiáng)幫扶實(shí)力，在參與社會(huì)管理工作中展現(xiàn)新作為，幫扶工作實(shí)現(xiàn)七大新突破：

一是幫扶工作理念實(shí)現(xiàn)新突破。主動(dòng)將工會(huì)幫扶工作融入黨政工作大局，始終堅(jiān)持工會(huì)幫扶工作與社會(huì)保障相銜接、相補(bǔ)充，對(duì)處在社會(huì)保障邊緣遇到特殊原因造成生活特別困難的各類職工家庭進(jìn)行快捷幫扶。在內(nèi)容上，由為困難職工辦實(shí)事為主，向源頭參與、強(qiáng)化監(jiān)督和敦促落實(shí)等方面延伸。在方式上，逐步實(shí)現(xiàn)了由零星分散幫扶向以困難職工幫扶中心為載體的依檔規(guī)范幫扶轉(zhuǎn)變。

二是幫扶工作組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)抓了67家區(qū)縣局幫扶中心（站）在領(lǐng)導(dǎo)體制、接待場(chǎng)所、辦公設(shè)施、人員配備、工作制度等方面的規(guī)范化建設(shè)；推動(dòng)幫扶網(wǎng)絡(luò)向全市240家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會(huì)延伸。目前已形成三級(jí)幫扶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了愛(ài)心捐贈(zèng)與接受幫扶的無(wú)縫對(duì)接。許多區(qū)縣工會(huì)以幫扶中心為載體，主動(dòng)為未建會(huì)的非公企業(yè)職工解決生產(chǎn)生活困難，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)體會(huì)到工會(huì)幫扶工作對(duì)于維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的積極作用，極大地推動(dòng)了這些企業(yè)建會(huì)建制等工作的開展。

三是幫扶工作機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。市總工會(huì)制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好工會(huì)幫扶困難職工工作的意見(jiàn)》，在總結(jié)常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，明確提出了幫扶工作的一個(gè)目標(biāo)、六大幫扶、五項(xiàng)制度和五個(gè)工作要求，全總領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此批示：“天津市總制定的幫扶意見(jiàn)具體且有針對(duì)性，全總幫扶工作可以借鑒推廣”；

健全完善了困難職工檔案的動(dòng)態(tài)化管理，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)輸入，隨時(shí)變化隨時(shí)調(diào)整，隨時(shí)脫困隨時(shí)注銷，進(jìn)一步夯實(shí)了幫扶工作基礎(chǔ)；在具體工作中，推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，提高了幫扶工作的實(shí)效性。

四是幫扶工作模式實(shí)現(xiàn)新突破。為更好地整合社會(huì)資源，基層幫扶中心（站）由工會(huì)獨(dú)自開展幫扶工作向與區(qū)域內(nèi)多部門聯(lián)合拓展。河?xùn)|區(qū)東新街、南開區(qū)水上公園街、紅橋區(qū)芥園道街、河北區(qū)建昌道街、和平區(qū)小白樓街等街道幫扶站，主動(dòng)聯(lián)合勞動(dòng)、民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門開展幫扶工作；涉農(nóng)區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶站還在勞動(dòng)保障服務(wù)中心設(shè)立幫扶窗口，開展一站式服務(wù)。

五是農(nóng)民工幫扶工作實(shí)現(xiàn)新突破。針對(duì)農(nóng)民工幫扶工作，市總工會(huì)在總結(jié)基層工會(huì)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，提出了“政治上一樣平等，權(quán)益上一樣維護(hù)，生活上一樣關(guān)心，技術(shù)上一樣傳幫”的工作要求。保稅區(qū)幫扶中心針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員相對(duì)集中的實(shí)際，開展了生活幫扶、崗位技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、法律援助、爭(zhēng)議調(diào)解、婚姻介紹等十項(xiàng)服務(wù)，被中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)稱贊為“打包服務(wù)”。

六是冬季送溫暖及兩節(jié)慰問(wèn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。近年來(lái)，在冬季送溫暖及兩節(jié)慰問(wèn)工作中，針對(duì)各類困難人員的實(shí)際需求，各級(jí)工會(huì)創(chuàng)新開展了“十送”活動(dòng)，即為生活困難職工送過(guò)冬過(guò)節(jié)生活物資；為患大病重癥困難職工送醫(yī)療救助；為困難職工家庭在學(xué)子女送助學(xué)；為就業(yè)困難人員送技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位；為合法勞動(dòng)權(quán)益受侵害的困難職工送法律援助；為在津務(wù)工農(nóng)民工順利回鄉(xiāng)返城送平安；為孤老職工送家政服務(wù)；為新生代職工送精神關(guān)愛(ài)；為節(jié)日期間堅(jiān)守工作崗位的職工送年夜飯；為生活困難工會(huì)干部送組織關(guān)懷等活動(dòng)。

七是金秋助學(xué)工作實(shí)現(xiàn)新突破。隨著金秋助學(xué)活動(dòng)的深入開展，各級(jí)工會(huì)推行了助學(xué)跟蹤幫扶制度，即對(duì)困難職工子女持續(xù)助學(xué)的同時(shí)，還對(duì)其家庭進(jìn)行生活幫扶，對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)幫扶，建立“陽(yáng)光就業(yè)基地”，安置他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各級(jí)工會(huì)還廣泛開展了結(jié)對(duì)助學(xué)、勞模助學(xué)、聯(lián)系減免學(xué)雜費(fèi)、幫助申請(qǐng)助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)、主題教育等多種形式的助學(xué)活動(dòng)。

（二）大同市和陽(yáng)泉市幫扶中心

大同、陽(yáng)泉兩市和我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較類似，都是以煤炭為主的資源型

城市。其幫扶中心都是2002年建立的，規(guī)范化建設(shè)普遍得到加強(qiáng)，都達(dá)到“山西省困難職工幫扶中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”：

1、有方便職工來(lái)訪的辦公場(chǎng)所面積達(dá)到了200平方米；

2、有熱線電話和專用工作電話；

3、有微機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等信息化辦公設(shè)備；

4、市總工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)定期不定期的研究幫扶工作；

5、有專兼職主任、副主任、專業(yè)律師、會(huì)計(jì)和出納和3名以上專職的工作人員；

6、有定期不定期的財(cái)政資助和數(shù)量不等的社會(huì)捐款及本級(jí)工會(huì)資金注入；

7、有健全的信訪接待、就業(yè)服務(wù)、法律援助、生活救助等各種規(guī)章制度、管理辦法和檔案資料；

8、有專設(shè)的幫扶資金賬戶和審批程序及管理辦法；

9、幫扶中心都配備了專用車輛，作為日常的工作用車；

10、工作成效都比較明顯。做為山西省中等城市的陽(yáng)泉市，以雄厚的資金投入、高素質(zhì)的人員配備、完善的規(guī)章制度創(chuàng)新的工作方式和驕人的工作業(yè)績(jī)，使幫扶中心工作名列全省第1名，是山西省的典范。大同市總工會(huì)近兩年的幫扶工作力度很大，成效也非常顯著，其特點(diǎn)是重點(diǎn)突出，長(zhǎng)抓不懈。一是大病救助。經(jīng)過(guò)排查，他們把困難企業(yè)中患癌癥、尿毒癥或患其他重大疾病的進(jìn)入工會(huì)檔案的特困職工作為救助對(duì)象，長(zhǎng)期救助，兩年來(lái)救助了405名，發(fā)放救濟(jì)金81萬(wàn)元。今年還為2800名未納入醫(yī)保的特困職工和300名市級(jí)以上勞模免費(fèi)體檢；二是助學(xué)活動(dòng)。在開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，他們經(jīng)過(guò)對(duì)全市每年考入大學(xué)一二本的困難職工子女狀況的調(diào)研，開展了具有自己特色的“春雨助學(xué)活動(dòng)”，動(dòng)員社會(huì)力量，籌集資金600萬(wàn)元，采取“一包四年，長(zhǎng)期運(yùn)作”的方式，對(duì)本市考入大學(xué)一二本的困難職工子女進(jìn)行資助。

兩個(gè)地市的幫扶中心都是事業(yè)編制，每年幫扶資金都能夠籌集400—600萬(wàn)元。目前，兩個(gè)地市幫扶中心的資金均已爭(zhēng)取到同級(jí)財(cái)政的支持，都已納入財(cái)政預(yù)算，大同達(dá)150萬(wàn)元/年，陽(yáng)泉為100萬(wàn)元/年。陽(yáng)泉市在全省本級(jí)工會(huì)注入幫扶中心資金最高達(dá)100萬(wàn)元，大同市本級(jí)工會(huì)注入50萬(wàn)元。全省得到社會(huì)捐贈(zèng)最多的是陽(yáng)泉和大同，分別為630萬(wàn)元和607.萬(wàn)元（累計(jì)數(shù)）。可以說(shuō)陽(yáng)泉、大同兩市的資金來(lái)源最穩(wěn)定充實(shí)。10年來(lái)，兩地的幫扶中心在信訪接待、生活救助、法律咨詢、就業(yè)幫助、助學(xué)幫助、大病救助、信息反映、化解矛盾等方面做了大量的積極有效的工作，成效非常顯著，在社會(huì)上產(chǎn)生了很

大的影響。陽(yáng)泉市不僅高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)幫扶中心，而且全方位、多層次、長(zhǎng)效化地開展幫扶工作效果極佳；另外，大同市把救助患大病的特困職工和資助特困職工子女上大學(xué)作為重點(diǎn)，長(zhǎng)期幫扶等都給我們留下了深刻印象。

三個(gè)地市幫扶中心的經(jīng)驗(yàn)都很有指導(dǎo)性、借鑒性，值得我們好好學(xué)習(xí)。

（三）我市幫扶中心與三地市的差距

通過(guò)對(duì)照比較，我們看到自身與三地市具有如下8個(gè)方面的差距：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

三地市幫扶中心領(lǐng)導(dǎo)小組都是副書記或者常務(wù)市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位涉及民政、人保、城管、司法、衛(wèi)生等多個(gè)部門一把手；

2、基礎(chǔ)設(shè)施

三個(gè)地市的幫扶中心和幫扶超市都地處市中心沿街繁華地段，交通十分便利。獨(dú)立辦公場(chǎng)所，一樓大廳式服務(wù)。辦公大廳配備有電腦、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、掃描儀、室內(nèi)大屏幕、室外滾動(dòng)屏等辦公設(shè)備，并配有幫扶中心公務(wù)用車。

3、機(jī)構(gòu)人員

三個(gè)市的幫扶中心區(qū)在市委、政府的大力支持下，都列為事業(yè)編制。采取向社會(huì)公開招聘大學(xué)畢業(yè)生、具有一定能力和學(xué)歷的社會(huì)人員、下崗失業(yè)（退休、內(nèi)退）工會(huì)干部、具有一定能力和學(xué)歷的公益性崗位人員進(jìn)行考試擇優(yōu)錄取的辦法聘為專職工作人員。其公益性崗位人員月工資都在1600元以上，分別由財(cái)政和工會(huì)負(fù)責(zé)。大同、天津兩市配有專職法律工作人員，陽(yáng)泉市是每年撥付律師事務(wù)所1.5萬(wàn)元，由其負(fù)責(zé)法律服務(wù)和接待咨詢。

4、幫扶資金

天津、大同和陽(yáng)泉市的幫扶資金都有強(qiáng)有力的保證，都將幫扶資金納入財(cái)政預(yù)算。天津市財(cái)政每年撥付1000萬(wàn)元，加上中央財(cái)政和工會(huì)自身注入達(dá)3000萬(wàn)元/年，陽(yáng)泉市財(cái)政每年撥付200萬(wàn)元，加上中央財(cái)政和工會(huì)自身注入達(dá)600萬(wàn)元/年，大同市財(cái)政每年撥付150萬(wàn)元，加上中央財(cái)政和工會(huì)自身注入達(dá)500萬(wàn)元/年）。工會(huì)自身注入最少的大同市也達(dá)到了50萬(wàn)元/年。

5、幫扶項(xiàng)目

陽(yáng)泉市和大同都在全市范圍內(nèi)開展了職工醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)，天津市在一個(gè)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。陽(yáng)泉市和大同市參加醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)的職工每年交費(fèi)50元，按照8%的比例進(jìn)行報(bào)銷（發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用在1萬(wàn)元以上）。陽(yáng)泉市困難職工總計(jì)1.5萬(wàn)人，而每年辦理《特困職工證》數(shù)量不超過(guò)1500個(gè)。愛(ài)心幫扶超市的救助物資都是以困難職工日常生活必須的用品為主且全部都是新的。

6、公開公示

三個(gè)地市困難職工的確定和救助都在基層進(jìn)行公開公示，監(jiān)督措施到位。

7、工作制度

三個(gè)地市都建立了完善的工作制度和機(jī)制，諸如天津市出臺(tái)了《天津市總工會(huì)關(guān)于推進(jìn)困難職工幫扶中心規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》、《天津市困難職工幫扶中心入戶幫扶救助實(shí)施辦法》、《天津市困難職工幫扶中心救助款“專款專用”實(shí)施細(xì)則》等24個(gè)關(guān)于幫扶中心的管理制度。大同、陽(yáng)泉兩市都分別制定了《困難職工救助實(shí)施細(xì)則》、《困難職工重大疾病救助辦法》、《金秋助學(xué)實(shí)施辦法》、《幫扶資金（物資）管理辦法》、《幫扶中心幫扶資金流程》、《困難職工、困難勞模免費(fèi)體檢辦法》等相關(guān)制度。

8、規(guī)范服務(wù)

考察學(xué)習(xí)的三個(gè)單位的幫扶中心都實(shí)施“一站式、一條龍、窗口式”服務(wù)，幫扶中心和幫扶超市工作人員都統(tǒng)一著裝，每個(gè)窗口服務(wù)職責(zé)都設(shè)有顯示牌和受理人，從而形成“事事有人管，人人都管事”的工作格局，受到來(lái)訪職工的好評(píng)。

三、對(duì)我市幫扶中心可持續(xù)發(fā)展的思考

針對(duì)本次考察學(xué)習(xí)中的心得，我們對(duì)我市幫扶中心可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了思考，并提出如下工作設(shè)想：

（一）科學(xué)定位幫扶中心的工作性質(zhì)和范圍，明確幫扶中心的發(fā)展方向，是確保幫扶中心可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。幫扶中心作為工會(huì)為困難職工和農(nóng)民工服務(wù)的平臺(tái)是政府相關(guān)部門的職能和現(xiàn)有社會(huì)保障體系的有效補(bǔ)充。這就要求我們要把建立和加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)作為工會(huì)工作的龍頭，并使之逐步成為一項(xiàng)社會(huì)化的工作，把幫扶中心做大做強(qiáng)，建成工會(huì)工作的窗口和工會(huì)工作 的亮點(diǎn)，以此深化維權(quán)職責(zé)，建立幫扶困難職工的長(zhǎng)效機(jī)制，帶動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作邁上新的臺(tái)階。

（二）從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，著力完善和優(yōu)化工作機(jī)制，為幫扶中心奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員構(gòu)成，要跳出工會(huì)想工作、干工作，使幫扶中心的工作上升為全市的工作；二是把幫扶中心負(fù)責(zé)人的職務(wù)設(shè)為副處級(jí)，積極爭(zhēng)取把幫扶中心列入事業(yè)編制，并參考三地市的做法在社會(huì)上進(jìn)行公開招聘，并對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行全面考核和提高，以提升服務(wù)水平和能力。同時(shí)相應(yīng)地提高我們聘用的公益性崗位人員的工資，使其能夠安心和積極地工作。

（三）健全規(guī)章制度，規(guī)范約束機(jī)制，使幫扶中心的各項(xiàng)工作按章運(yùn)行。要按照全總、省總的相關(guān)要求及其它地市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合我市的實(shí)際狀況，制定出操作性強(qiáng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定具有規(guī)范的約束機(jī)制。同時(shí)還要建立嚴(yán)格的困難職工列入和救助的公開公示制度，力爭(zhēng)使幫扶工作的嚴(yán)肅性得到體現(xiàn)。

（四）建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的幫扶資金籌集渠道，保障幫扶資金后續(xù)使用，確保幫扶中心的救助工作正常運(yùn)行。“巧婦難為無(wú)米之炊”。幫扶資金說(shuō)幫扶中心的血脈，為保證幫扶資金的長(zhǎng)期穩(wěn)定籌集，首先爭(zhēng)取市政府把每年的困難職工幫扶中心專項(xiàng)資金20萬(wàn)元提高至100萬(wàn)元；其次建議市總工會(huì)做出每年從自留經(jīng)費(fèi)中拿出不低于2%的比例注入幫扶中心資金的決定；三是積極向上爭(zhēng)取資金；四是加大社會(huì)籌集的力度。

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金和力量投入，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)環(huán)境。幫扶中心和幫扶超市要有獨(dú)立的辦公場(chǎng)地，在選址上盡量要臨街。要做到標(biāo)識(shí)醒目，交通便利，方便職工求助和來(lái)訪。幫扶中心和幫扶超市要集中辦公，為困難職工提供快捷、溫馨的“一站式、一條龍”服務(wù)。要采用窗口式服務(wù)，每一個(gè)窗口都要放置標(biāo)識(shí)牌，要在醒目位置放置如電子滾動(dòng)屏、觸摸電腦等設(shè)施，方便職工了解相關(guān)政策和服務(wù)內(nèi)容。應(yīng)為幫扶中心配備必要的交通工具。對(duì)幫扶專車，做到不挪作它用。積極爭(zhēng)取幫扶中心部分辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用，以及工作人員的工資、補(bǔ)貼、福利待遇等由同級(jí)政府和工會(huì)解決。

（六）積極探討在我市實(shí)施職工大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)，開辟幫扶工作的新領(lǐng)域。開展職工醫(yī)療互助活動(dòng)，目的是發(fā)揚(yáng)中國(guó)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)互助的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揮工會(huì)組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用。通過(guò)職工互助互濟(jì)，幫助患病住院職工解決個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高的困難，使職工在患病住院時(shí)，除享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇外，再得到互助活動(dòng)給予的補(bǔ)助，以減輕職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。職工大病醫(yī)療互助保險(xiǎn)是工會(huì)組織維護(hù)職工利益的重要載體。對(duì)救助因患大病導(dǎo)致的生活困難的職工,穩(wěn)定職工隊(duì)伍產(chǎn)生了重要作用。

（七）大張旗鼓地獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施“送溫暖工程”中和幫扶中心工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人，從而建立幫扶工作激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)幫扶工作的開展。

進(jìn)一步推進(jìn)幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，要求我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)衡量，以“知責(zé)有為促發(fā)展”的工作態(tài)度，確保幫扶中心科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，使工會(huì)幫扶工作能夠借助這一載體更好地發(fā)揮作用。工會(huì)困難職工幫扶中心建設(shè)才能夠取得長(zhǎng)足發(fā)展、幫扶內(nèi)容進(jìn)一步拓展、幫扶實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)、幫扶成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，社會(huì)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，使幫扶中心更好地服務(wù)于廣大職工。

第五篇：困難職工幫扶中心

“困難職工幫扶中心”機(jī)制建設(shè)的思考

滁州市總工會(huì)副主席 朱榮

[摘要]困難職工幫扶中心是工會(huì)組織深入實(shí)施送溫暖工程，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的主要載體和窗口。工會(huì)幫扶中心運(yùn)作的現(xiàn)狀和發(fā)展格局亟待建立健全幫扶困難職工的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升幫扶工作平臺(tái)，進(jìn)行科學(xué)管理和發(fā)展，暢通幫扶工作渠道，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)幫扶救助工作有新的突破。

[關(guān)鍵詞]幫扶工作；建章立制；創(chuàng)新發(fā)展。

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全總工會(huì)主席王兆國(guó)在視察天津工會(huì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：?構(gòu)建困難職工幫扶體系和長(zhǎng)效機(jī)制，把幫扶中心建設(shè)成為工會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要載體和窗口?，這就給我們工會(huì)組織提出如何健全和完善工會(huì)幫扶困難職工的長(zhǎng)效機(jī)制，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)幫扶救助工作有新突破的課題。工會(huì)的困難職工幫扶中心建設(shè)，是貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神的重要措施之一，是深入實(shí)施送溫暖工程，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的主要渠道和平臺(tái)。因此，我們必須高度重視和加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)其在構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)救助體系中不可忽缺的內(nèi)容和任務(wù)，努力構(gòu)建困難職工幫扶體系和機(jī)制，切實(shí)為廣大職工群眾辦好事辦實(shí)事。

一、我市工會(huì)困難職工幫扶中心建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）基本情況

滁州市總工會(huì)困難職工幫扶中心于2004年8月份成立，是市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的在編事業(yè)單位，專兼職工作人員7人，場(chǎng)地面積70平方米，配備了電腦、觸摸屏、電子大屏幕、財(cái)務(wù)軟件等進(jìn)行微機(jī)化管理，設(shè)立信訪接待、困難救助（生活救助、醫(yī)療救助、子女上學(xué)救助）、職業(yè)介紹（就業(yè)援助）、法律援助、職工互助保險(xiǎn)、職工維權(quán)熱線12351等服務(wù)窗口和項(xiàng)目，工會(huì)給予一定的資金支持，政府財(cái)政投入一定幫困資金進(jìn)行幫扶工作。目前，已先后幫扶職工2759人次，救助金額141.704萬(wàn)元，其中救助患大重病的職工1825人次，為困難職工免費(fèi)體檢380人，為困難職工和困難勞模辦理意外傷害、重大疾病保險(xiǎn)1081人次，接待政策咨詢、法律援助等1569人次。困難職工幫扶中心作為一種全新的幫扶機(jī)制，及時(shí)為生活困難的職工提供了救助，解決了困難職工的燃眉之急；及時(shí)為被侵權(quán)的困難職工提供法律援助，維護(hù)了基本的合法權(quán)益；及時(shí)為困難職工宣傳法律法規(guī)知識(shí)，緩解了群訪事件的激烈無(wú)序，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；及時(shí)為困難職工提供?苦有處訴、怨有所解，難有人幫?的娘家人服務(wù)，既維護(hù)了職工的合法權(quán)益，又為黨委和政府分擔(dān)憂愁，同時(shí)也維護(hù)了職工隊(duì)伍和社會(huì)的穩(wěn)定，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和工會(huì)?切實(shí)維權(quán)?工作中做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）建章立制，促進(jìn)了幫扶工作健康發(fā)展

1、建立健全了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)和組織網(wǎng)絡(luò)制度。我市的困難職工幫扶中心是在市送溫暖工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下利用已經(jīng)形成的基層工會(huì)、主管部門、縣（區(qū)）、市四級(jí)幫扶網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)全方位、多渠道、?一條龍?的服務(wù)形式在政策咨詢、法律援助、就業(yè)服務(wù)、生活救助、醫(yī)療救助、教育救助等方面開展工作。組織上的保證使我市工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益、幫扶救助困難職工、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用，社會(huì)化幫扶格局也初具規(guī)模。主要表現(xiàn)在：在幫扶領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)上，由市委分管書記任組長(zhǎng)、政府（行政）副職和工會(huì)主席任副組長(zhǎng)、工會(huì)和政府八個(gè)有關(guān)部門為成員的四級(jí)困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上加大了對(duì)困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)處力度；基層工會(huì)是幫扶工作的具體承辦單位（辦公室），進(jìn)一步形成了主席親自掛帥、保障部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全會(huì)集中抓重、幫扶中心具體實(shí)施的工作格局。在幫扶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，從市級(jí)到基層有四級(jí)幫扶工作組織網(wǎng)絡(luò)，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，聯(lián)動(dòng)管理，堅(jiān)持開展?送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)?的主題活動(dòng)。在幫扶定位上，過(guò)去我們主要以拾遺補(bǔ)缺、配合為主，現(xiàn)在逐步向社會(huì)保障體系方面調(diào)整：幫扶對(duì)象上由過(guò)去以城市困難職工為主，拓展到不同困難職工群體如進(jìn)城務(wù) 工人員、零散就業(yè)人員等上；幫扶重點(diǎn)由過(guò)去以生活幫扶和崗位幫扶為主，轉(zhuǎn)變到困難職工群體的不同需求如健康權(quán)等上；幫扶職責(zé)由過(guò)去以參與和辦實(shí)事為主，延伸到源頭參與、幫扶救助、多辦實(shí)事、強(qiáng)化監(jiān)督和督促落實(shí)方面；幫扶方式由過(guò)去幫扶網(wǎng)絡(luò)內(nèi)為主，拓展到以困難職工幫扶中心為主要工作平臺(tái)的集中幫扶上 ；幫扶效果主要由過(guò)去以保穩(wěn)定為主，提升到穩(wěn)定隊(duì)伍、凝聚力量、構(gòu)建和諧、共享成果上。在協(xié)調(diào)社會(huì)幫扶合力上，通過(guò)政府聯(lián)系會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議制度等強(qiáng)化各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督作用，把社會(huì)保障法規(guī)政策宣傳和落實(shí)，轉(zhuǎn)化為黨政工和全社會(huì)的共同責(zé)任；同時(shí)，加強(qiáng)與各成員單位、加強(qiáng)與企事業(yè)單位、街道社區(qū)的聯(lián)系和互動(dòng)，借助他們的力量，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，讓工會(huì)幫扶工作向社會(huì)化方向發(fā)展，逐步成為社會(huì)保障體系的第三道防線。

2、建立健全了幫扶工作目標(biāo)責(zé)任和考核制度。我們按照?不讓一戶困難職工生活過(guò)不去?、?不讓一戶困難職工子女輟學(xué)?、?不讓一戶困難職工漏出視野?的要求，建立困難職工幫扶中心的接待救助辦法、崗位責(zé)任要求和責(zé)任追究制度、信息暢通和監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任制度等，進(jìn)一步細(xì)化了工會(huì)幫扶工作的目標(biāo)責(zé)任，明確了工會(huì)源頭參與、多方協(xié)調(diào)和監(jiān)督 落實(shí)的考核評(píng)比內(nèi)容。采取層層任務(wù)分解、簽訂責(zé)任書、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理方法和堅(jiān)持定期檢查通報(bào)制度，一方面通過(guò)會(huì)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)等形式宣傳和激勵(lì)基層工會(huì)干部進(jìn)?萬(wàn)家門、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家難、暖萬(wàn)家心?的工作艱辛和工作熱情，幫助困難企業(yè)和生活有困難的工會(huì)干部解決具體實(shí)際困難，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工會(huì)干部的積極性；一方面定期向黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行情況通報(bào)，強(qiáng)化各級(jí)黨委對(duì)困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；定期通報(bào)幫扶工作的進(jìn)展和考核情況，強(qiáng)化各成員單位和相關(guān)部門的參與和指導(dǎo)責(zé)任，激發(fā)廣大干部職工做好幫扶工作的責(zé)任感，從而保障了幫扶工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、建立健全了幫扶工作的動(dòng)態(tài)管理和快捷服務(wù)制度。我們按照家庭情況、致困原因、思想狀況、求助需求的?四清?標(biāo)準(zhǔn)，界定了困難職工和特困職工的概念、范圍和要求，不斷健全困難職工信息管理檔案和快捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面加大投入，購(gòu)臵電腦軟件，建立困難職工管理信息系統(tǒng)；依托健全的基層工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)范統(tǒng)一的困難職工檔案和幫扶救助明細(xì)臺(tái)帳，做好困難職工求助受助信息的統(tǒng)計(jì)和分析，隨時(shí)跟蹤和掌握動(dòng)態(tài)變化狀況；依托職工法律志愿者隊(duì)伍，健全職工權(quán)益保障工作站組織和法律救助工作制度，協(xié) 調(diào)處理信訪及突發(fā)群體事件，為權(quán)益受到侵害的職工服務(wù)。一方面強(qiáng)化基層工會(huì)與困難職工的聯(lián)系走訪、溝通核實(shí)工作，堅(jiān)持企業(yè)職工思想和生活狀況的跟蹤調(diào)查、綜合分析、即時(shí)呈報(bào)制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為工會(huì)實(shí)施準(zhǔn)確快捷的幫扶救助提供了有力的信息支撐，也為市委、市政府隨時(shí)掌握職工情況、科學(xué)制定工作決策提供了第一手依據(jù)。一年多來(lái)通過(guò)生活救助、職業(yè)介紹、學(xué)業(yè)資助、大病救助、信訪接待、法律援助、互助保險(xiǎn)等服務(wù)平臺(tái)，基本形成了直面對(duì)接、依法維權(quán)、即時(shí)幫扶、專項(xiàng)服務(wù)、排除矛盾、上下聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)穩(wěn)定的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)了?黨政所望、工會(huì)所能、職工所需?的有機(jī)結(jié)合，使困難職工在最需要幫助的時(shí)候得到救助，受到了廣大職工群眾的歡迎，也多次得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。

4、建立健全了源頭參與和監(jiān)督落實(shí)制度。為了發(fā)揮好幫扶中心各個(gè)窗口的作用和工會(huì)監(jiān)督作用，我們根據(jù)近年來(lái)職工關(guān)注的熱點(diǎn)和求助需求的變化，通過(guò)工會(huì)參與企業(yè)改制等多種渠道進(jìn)行調(diào)研和呼吁，對(duì)靈活就業(yè)下崗職工實(shí)施養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)患大病、重病的困難職工實(shí)施政府撥款的醫(yī)療救助，對(duì)通過(guò)政府補(bǔ)貼、幫助困難企業(yè)退休職工和在職職工參加醫(yī)保，降低職工門診起付標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行大 額醫(yī)療補(bǔ)助和大額醫(yī)療救助，安臵?4050?人員公益崗位、減免困難職工子女學(xué)雜費(fèi)等?黨政關(guān)切、職工關(guān)注、社會(huì)關(guān)心?涉及職工切身利益的重點(diǎn)問(wèn)題上提出對(duì)策建議和主張；通過(guò)三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，注重發(fā)揮職代會(huì)和工會(huì)在改制企業(yè)中的作用，參與最低工資和低保標(biāo)準(zhǔn)的增幅調(diào)整研究，參與企事業(yè)單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的執(zhí)法檢查，監(jiān)督市直用人單位與10639名職工補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同，監(jiān)督企業(yè)補(bǔ)交勞動(dòng)保險(xiǎn)、清理拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資1223萬(wàn)元等。同時(shí)加強(qiáng)幫扶中心的自身監(jiān)督，資金管理、救助審批工作流程、物資登記發(fā)放、救助發(fā)放公示、監(jiān)督審計(jì)等規(guī)定上墻公開，并制作成冊(cè)公開宣傳，接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證使用的幫扶資金公正透明。這樣暢通了源頭參與的渠道，規(guī)范了監(jiān)督落實(shí)工作，形成了源頭參與時(shí)有見(jiàn)解、重大問(wèn)題上有主張、監(jiān)督落實(shí)時(shí)有辦法、關(guān)鍵時(shí)刻有作為的工作格局。

5、建立健全了幫扶資金使用保障制度。穩(wěn)定、持久、多渠道的資金來(lái)源和籌集是幫扶工作的基本保障。一方面我們積極爭(zhēng)取市委、市政府的重視和支持，市政府投入年30萬(wàn)資金并列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于工會(huì)幫扶救助工作。一方面借助社會(huì)力量進(jìn)行幫扶：借助熱心社會(huì)公益事業(yè)的企業(yè)力量，聯(lián)合在市人民廣場(chǎng)舉辦?第八屆育才關(guān)懷行動(dòng)暨‘愛(ài)的 奉獻(xiàn)’文藝晚會(huì)?，由滁州市國(guó)潤(rùn)發(fā)展有限公司捐出20萬(wàn)元資助70名生活困難家庭的孩子上大學(xué)，緩解困難家庭學(xué)習(xí)費(fèi)用壓力；借助商業(yè)協(xié)會(huì)職業(yè)技能教育培訓(xùn)資源，聯(lián)合舉辦服務(wù)行業(yè)技能培訓(xùn)450人次，幫扶就業(yè)困難人員提高技能；借助大眾傳媒載體，聯(lián)合新聞媒體免費(fèi)為捐贈(zèng)企業(yè)做公益形象廣告和宣傳他們的善舉和愛(ài)心，免費(fèi)制作再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型事跡專題片，激勵(lì)更多的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)等。另一方面，我們發(fā)揮工會(huì)自身培育的30個(gè)?再就業(yè)示范基地?和48名再就業(yè)帶頭人力量，培訓(xùn)、安臵下崗失業(yè)人員5780人次；發(fā)揮幫扶中心的職介窗口作用，推介下崗失業(yè)人員就業(yè)948人次；聯(lián)辦電腦培訓(xùn)班培訓(xùn)258人次，間接創(chuàng)造了近1688個(gè)就業(yè)崗位，為就業(yè)困難的人員提供服務(wù)。市總工會(huì)還定額補(bǔ)助幫扶中心工作經(jīng)費(fèi)，保障幫扶中心的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

二、我市工會(huì)困難職工幫扶中心建設(shè)存在的主要困難和問(wèn)題

困難職工幫扶中心是我們工會(huì)組織在社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜變化形勢(shì)下建立的一個(gè)新的維護(hù)困難職工群眾合法權(quán)益、實(shí)施送溫暖和推進(jìn)再就業(yè)的平臺(tái)，是我們工會(huì)協(xié)助政 府有效解決困難職工生產(chǎn)生活問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)救助體系和構(gòu)建和諧滁州的載體，我市已經(jīng)形成了黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、相關(guān)部門共同參與、工會(huì)有效運(yùn)作的幫扶工作機(jī)制，但其建設(shè)過(guò)程中，往往因幫扶資金短缺達(dá)不到應(yīng)有幫扶效果，如對(duì)困難職工子女上學(xué)的救助、對(duì)患大重病職工的救助，只是給予一次性的救助；幫扶中心工作人員的工資、場(chǎng)地費(fèi)、水電費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)年約10萬(wàn)元左右，僅靠工會(huì)行政費(fèi)用支持，工會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重難以長(zhǎng)期支撐；往往因工會(huì)的工作力量有限，實(shí)際困難面大，幫扶資金來(lái)源窄，救助能力跟不上，幫扶工作的宣傳不敢大張旗鼓，造成知道幫扶中心和到幫扶中心尋求幫助的困難職工不多，困難職工期待解決的問(wèn)題難以及時(shí)得到幫助，影響了救急濟(jì)難、拾遺補(bǔ)缺、方便快捷的工作效果；往往因幫扶中心是工會(huì)主辦的，相關(guān)部門參與和支持、配合是靠面子、關(guān)系，使得幫扶工作缺乏主動(dòng)性、社會(huì)性、可發(fā)展性，達(dá)不到幫扶工作社會(huì)化的實(shí)際效果；往往因我市社會(huì)救助體系建設(shè)緩慢，工會(huì)的幫扶工作陷入要為困難職工解決問(wèn)題先得找到途徑、要為困難職工維權(quán)先得求助別人的兩難境地，在形成幫扶合力上花費(fèi)的精力較高，很難達(dá)到工會(huì)重維權(quán)、強(qiáng)服務(wù)、辦好事的預(yù)期效果。等等這些都不同程度影響了幫扶工作的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

三、我市困難職工幫扶中心建設(shè)的幾點(diǎn)建議

在深化企業(yè)改制，勞資關(guān)系復(fù)雜多變，社會(huì)保障制度不夠健全，滁州經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠迅速導(dǎo)致保障能力脆弱的情況下，如果沒(méi)有工會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持的送溫暖工程，滁州的改革發(fā)展不會(huì)進(jìn)行的這么順利，工會(huì)的幫扶工作在現(xiàn)階段確實(shí)起到了社會(huì)穩(wěn)定器和勞資矛盾潤(rùn)滑劑的作用，發(fā)揮了不可替代的作用，也為工會(huì)工作贏得了地位和形象。盡管我市工會(huì)為穩(wěn)定職工、穩(wěn)定社會(huì)上做出了一定的成績(jī)，但是領(lǐng)導(dǎo)和同志們的辛勤努力仍達(dá)不到事半功倍的成效。加強(qiáng)困難職工幫扶中心長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，注重實(shí)效地協(xié)助政府構(gòu)建社會(huì)救助體系、解決困難職工生產(chǎn)生活問(wèn)題，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。

（一）建立滁州市困難職工幫扶中心。近年以來(lái)，參加社會(huì)最基本的各類保險(xiǎn)，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)是困難職工最關(guān)心、最期待渴望解決的問(wèn)題，他們迫切要求幫扶中心一次性的救助、零星救助變成幫助參加社會(huì)基本保障，從根本上解決?老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)?問(wèn)題；下崗失業(yè)人員中的大齡、重病、殘疾人員因目前我市社區(qū)服務(wù)功能不健全而期盼著有個(gè)說(shuō)話、得到救助的?家?；許多進(jìn)城務(wù)工人員因在劣環(huán)境、高強(qiáng)度、不安全地干著最臟最苦的工作，長(zhǎng)期承受著 同工不同酬的低工資、低人一等的雙重壓力而期盼能有個(gè)場(chǎng)所幫助提高生活質(zhì)量，有個(gè)平等、和諧的生存環(huán)境；等等這些單靠工會(huì)是力不從心的，必須加大社會(huì)保障、社會(huì)救助、法律救助力度，把為困難群體解決實(shí)際問(wèn)題當(dāng)作以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大實(shí)踐，盡快建立滁州市困難職工幫扶中心，其機(jī)構(gòu)變?yōu)檎霓k事機(jī)構(gòu)，由政府承擔(dān)費(fèi)用，工會(huì)具體辦理，其他相關(guān)部門配合，重大問(wèn)題可用行政手段進(jìn)行干預(yù)，建立市級(jí)統(tǒng)一的集中的幫扶困難群體場(chǎng)所，運(yùn)用和健全現(xiàn)有的幫扶工作機(jī)制，提升幫扶工作平臺(tái)，形成幫扶合力，高效地為困難群體辦好事、謀實(shí)事、解難事。

（二）健全困難職工幫扶中心的科學(xué)管理體系。現(xiàn)行工會(huì)困難職工幫扶中心的管理和運(yùn)行是松散型的，是不符合形勢(shì)發(fā)展需要的，要把幫扶中心作為工會(huì)的品牌工程，就必須在幫扶中心的項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象和范圍、基金管理和使用、監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)臵。建立聯(lián)系卡、特困證，明確救助困難職工的對(duì)象和范圍、服務(wù)方式、審核程序，發(fā)放統(tǒng)一制作的證件，憑證享受一定的水、電、煤氣補(bǔ)貼和減免學(xué)雜費(fèi)等服務(wù)內(nèi)容。建立大病救助基金和育才關(guān)懷助學(xué)基金，一是拓展大病救助范圍，健全困難職工病床、定期給予救助制度；二是拓展育才關(guān)懷行動(dòng)的救助對(duì)象和加大幫扶力度，對(duì) 符合條件的困難家庭子女的開學(xué)學(xué)費(fèi)、學(xué)習(xí)期間生活費(fèi)給于救助，幫助困難家庭的畢業(yè)生找工作。建立自上而下、自下而上的科學(xué)管理體系，全總開發(fā)管理軟件，明確各項(xiàng)規(guī)章制度，明確工作目標(biāo)任務(wù)，明確幫扶資金籌集使用等，既便于基層組織操作上報(bào)，又利于幫扶中心統(tǒng)計(jì)分析，適時(shí)研究解決難點(diǎn)問(wèn)題，更利于困難職工幫扶中心的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從而不斷提高幫扶工作的實(shí)際效果和社會(huì)認(rèn)可度，打造新時(shí)期工會(huì)幫扶工作的新天地。建立幫扶資金保障體系，擴(kuò)大送溫暖基金的使用范圍，從中列支一定比例的資金來(lái)彌補(bǔ)幫扶中心救助費(fèi)用；明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)中可支比例來(lái)彌補(bǔ)幫扶中心工作經(jīng)費(fèi)；爭(zhēng)取政府聯(lián)席會(huì)議通過(guò)我市幫扶中心實(shí)行事業(yè)單位差額補(bǔ)貼，解決幫扶中心人員基本工資問(wèn)題。

（三）暢通幫扶工作渠道，加大幫扶工作力度。我市幫扶工作的現(xiàn)狀迫切要求加大組建工會(huì)工作力度，加大街道社區(qū)工會(huì)組建力度，拓展救助生活困難的下崗失業(yè)人員聯(lián)系途徑和深化幫扶措施；加大同政府相關(guān)部門的聯(lián)系和配合，建立日常溝通和協(xié)調(diào)制度，整合資源形成合力，營(yíng)造社會(huì)救助、法律援助的幫扶環(huán)境；加大職工維權(quán)法律志愿者、信訪干部隊(duì)伍的建設(shè)，依法維權(quán)，依法幫困，切實(shí)為困難群體解決實(shí)際問(wèn)題；加大幫扶中心工作人員素質(zhì)的提高，加強(qiáng)法律、職 業(yè)技能、文明窗口形象等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格要求，制度化運(yùn)作，科學(xué)化管理，誠(chéng)心誠(chéng)意地、盡心竭力地為困難職工群眾提供集中、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使我市幫扶工作得到健康的發(fā)展。