第一篇：石首市工商局法治工商建設(shè)實(shí)施方案

石首市工商局法治工商建設(shè)實(shí)施方案 為進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面落實(shí)全省工商系統(tǒng)法治工商建設(shè)的總體目標(biāo)，即到2013年，全省工商系統(tǒng)在執(zhí)法體制、行政決策、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、信息公開(kāi)等方面基本實(shí)現(xiàn)法治化。我局結(jié)合工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

“法治工商”是指工商行政管理按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治原則有效運(yùn)作的客觀狀態(tài)和表現(xiàn)。法治工商的建設(shè)，其基本內(nèi)涵在于透明、在于陽(yáng)光；核心是依法規(guī)范權(quán)力，依法行使權(quán)力；著力點(diǎn)在于兩個(gè)“規(guī)范”，即規(guī)范辦事行為、規(guī)范執(zhí)法行為。

法治工商建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高工商行政管理能力為主線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照依法行政的基本要求，不斷創(chuàng)新工商行政管理的機(jī)制和監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

工商行政管理機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)“法治工商”的目標(biāo)是：基本形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的工商行政執(zhí)法體制，機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)；依法行政的觀念深入人心，依法行政的自覺(jué)性普遍增強(qiáng)，依法行政能力不斷加強(qiáng)；工商行政管理制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高；工商行政處罰、許可、檢查、指導(dǎo)等執(zhí)法行為符合依法行政的基本要求，工商行政執(zhí)法行為文明、適當(dāng)、規(guī)范；行

政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，行政監(jiān)督制度和機(jī)制逐步健全。

三、工作任務(wù)

（一）轉(zhuǎn)變工作職能，完善執(zhí)法體制。按照新“三 定”

方案 要求，優(yōu)化職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員配置，適應(yīng)停征“兩費(fèi)”

后工商職能轉(zhuǎn)型的需要，優(yōu)化人員配置，做到定職責(zé)、定機(jī)

構(gòu)、定人員，落實(shí)新“三定”方案，促進(jìn)工商職責(zé)全面到

位。建立完善屬地管理機(jī)制，按照法定職責(zé)和屬地監(jiān)管原則，明確各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的區(qū)域、人員和工作職責(zé)。按照屬地

管理和集中辦案為主的原則，明確市局和各基層分局執(zhí)法辦

案事權(quán)，理順辦案機(jī)制，建立案件集中管理制度。

（二）完善行政決策機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為，市局建立完善了工商法律顧問(wèn)制度、重大行政決策集體決定

制度、重大行政決策合法性審查制度、行政決策跟蹤評(píng)估制

度、行政決策追究制度。通過(guò)建立一系列決策制，使決策更

加科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，程序依法規(guī)范，過(guò)程民主公開(kāi)，結(jié)果科學(xué)公正，同時(shí)加大了對(duì)違規(guī)決策行為的追究力度。

（三）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)全面落實(shí)行政執(zhí)政黨法

“三制”，使執(zhí)法監(jiān)督有法可依，有章可循，充分發(fā)揮執(zhí)法

效能監(jiān)察的監(jiān)督作用。通過(guò)對(duì)具體行政行為的層級(jí)監(jiān)督，改

進(jìn)行政處罰案件核審工作，組織開(kāi)展法律法規(guī)年度專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法

檢查工作，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。積極推進(jìn)工商政務(wù)信息

公開(kāi)，積極拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，從而有

效地監(jiān)督和制約行政執(zhí)法權(quán)力。

（四）完善考核機(jī)制。建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的考核機(jī)制，把法治工商建設(shè)作為共性目標(biāo)納入年度工作目標(biāo)

責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行考核。表彰一批“法治工商建設(shè)示范單位”，以強(qiáng)力推進(jìn)法治工商創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯成效。

四、工作措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。推進(jìn)依法行政、建設(shè)“法治工商”，是一項(xiàng)涉及工商行政管理方方面面的全局性工作。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際制定實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，把依法行政落實(shí)到工商工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。人教、法規(guī)線要認(rèn)真做好日常和階段性的督查，各職能業(yè)務(wù)線要把依法行政的理念、要求貫穿到各項(xiàng)具體工作中。

（二）充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的作用。法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮依法行政中的參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用，為行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）積極營(yíng)造建設(shè)“法治工商”的良好氛圍。要加大宣傳力度，使依法行政的觀念深入人心。注意收集、總結(jié)依法行政的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)送信息。要精心組織“五五”普法活動(dòng)，要與“紅盾風(fēng)采·陽(yáng)光工商”主題活動(dòng)、“三訪”活動(dòng)、“萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)培訓(xùn)”相結(jié)合，加強(qiáng)和改進(jìn)面向社會(huì)的普法教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，營(yíng)造建設(shè)“法治工商”的社會(huì)氛圍。

（四）牢固樹(shù)立亮劍精神，不斷增強(qiáng)“法治工商”理念。要全面理解和踐行亮劍精神，一是敢于亮劍。劍指市場(chǎng)不平，要著眼于世界市場(chǎng)一體化條件下來(lái)進(jìn)行國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的監(jiān)管。二是精于劍道，劍出有名，依據(jù)是法律；劍出有路，要有程序和招術(shù)；劍出有效，要達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效果。三是劍膽琴心。

要文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，不能野蠻執(zhí)法，執(zhí)法者要有良好的道德操守。樹(shù)立法治、助動(dòng)、引導(dǎo)三位一體的法制理念。

（五）扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)。一是抓好法規(guī)機(jī)構(gòu)核審人員的培訓(xùn)工作，著力提高案件審查、把關(guān)能力。二是抓全體執(zhí)法人員的培訓(xùn)，從調(diào)查取證的方法、證據(jù)的關(guān)聯(lián)性及效力和規(guī)范處罰文書(shū)的要求等，著力提高執(zhí)法辦案技能。三是抓新法律法規(guī)的培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)新公司法及配套規(guī)定、公務(wù)員法等，組織全員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。四是開(kāi)展執(zhí)法辦案研討交流。五是開(kāi)展各種業(yè)務(wù)能手的評(píng)選活動(dòng)。

二00九年十月二十八日

第二篇：工商局2009年法治工商建設(shè)工作總結(jié)

今年來(lái)，在市委、市政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治工商為主線，以整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航為目的，全面貫徹黨的十七大精神，按照依法治國(guó)方略和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，積極探索，勇于創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了建設(shè)法治型工商的新局面。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任分工明確，完善工作格局。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的若干意見(jiàn)》，按照省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展法治城市法治縣（市區(qū)）法治單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》和省政府法制辦《關(guān)于在全省開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》要求，我局按照上級(jí)法治工商建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，為進(jìn)一步推進(jìn)全市工商系統(tǒng)依法行政，加強(qiáng)系統(tǒng)法治建設(shè)，提高系統(tǒng)法治化水平，我局堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、法治監(jiān)督、部門(mén)實(shí)施、齊抓共管、共同參與”工作方針，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”親自負(fù)責(zé)，并以文件形式下發(fā)了關(guān)于分解落實(shí)法治工商建設(shè)任務(wù)的通知，對(duì)全系統(tǒng)法治工商建設(shè)工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，不斷解決工作中遇到的困難，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

二、完善法制工作制度建設(shè)，構(gòu)建行政執(zhí)法制度體系。

今年我局在以往狠抓制度落實(shí)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好有關(guān)制度的完善和落實(shí)，堅(jiān)持制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的及時(shí)廢止，不適應(yīng)新情況的及時(shí)進(jìn)行了修訂完善。先后修訂和完善了《行政處罰案件核審辦法》、《涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件移送制度》、《行政復(fù)議工作制度》、《法制工作崗位責(zé)任制》及行政執(zhí)法評(píng)議考核、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)等一系列工作制度。同時(shí)，我局加大了對(duì)規(guī)范性文件備案審查的工作力度，作為加強(qiáng)工商法制監(jiān)督、推進(jìn)依法行政進(jìn)程的一件大事來(lái)抓。今年來(lái)，我局按照“逐份甄別、逐份清理”的原則，對(duì)所有的規(guī)范性文件列出了目錄清單，并要求起草的文件業(yè)務(wù)部門(mén)逐一進(jìn)行甄別和清理，對(duì)確需保留的規(guī)范性文件提出保留意見(jiàn)；對(duì)越權(quán)制定、不合時(shí)宜、相互矛盾的規(guī)范性文件，分別提出修訂、廢止或宣布失效的處理建議。經(jīng)過(guò)清理，共對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)食品批發(fā)送貨下鄉(xiāng)監(jiān)督管理工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記管理的通知》等_份文件提出了修訂或廢止意見(jiàn)。通過(guò)這些制度的建立和完善，使原有法規(guī)制度得到了進(jìn)一步的豐富、發(fā)展，行政執(zhí)法行為得以進(jìn)一步的規(guī)范。

三、加大工商法制宣傳培訓(xùn)力度，打造“學(xué)習(xí)型”工商。

一方面對(duì)外大力宣傳工商法規(guī)，不斷提高企業(yè)和個(gè)體戶的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。我局一直把規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入行為、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的法律法規(guī)作為重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)他們不斷提高法律意識(shí)和法律素質(zhì)，建立良好市場(chǎng)信用，提高依法經(jīng)營(yíng)自覺(jué)性。今年，我局專(zhuān)門(mén)舉辦了《物權(quán)法》等法律法規(guī)培訓(xùn)班，有__多家企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加了這次培訓(xùn)，培訓(xùn)中，我局組織專(zhuān)業(yè)授課人員為企業(yè)講授了《物權(quán)法》、《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》和《股權(quán)出質(zhì)登記辦法》等法律法規(guī)，講解辦理動(dòng)產(chǎn)抵押和股權(quán)出質(zhì)登記的程序和要求，并現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)提出的問(wèn)題，培訓(xùn)班結(jié)束后,還組織參會(huì)人員進(jìn)行了相關(guān)知識(shí)考試，受到了銀企雙方的一致好評(píng)。我局還以“_.__”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“_.__”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日為契機(jī)，圍繞活動(dòng)主題和熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳活動(dòng)。共接待法律法規(guī)咨詢(xún)___余人次，發(fā)放宣本文來(lái)源：好范文http://www.tmdps.cn/傳資料____多份。

另一方面對(duì)內(nèi)堅(jiān)持不懈地抓好執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn)工作，全力提高執(zhí)法隊(duì)伍的依法執(zhí)政水平。今年來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，全面提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，盡快適應(yīng)停征“兩費(fèi)”后工商職能轉(zhuǎn)型的新要求，結(jié)合全市工商執(zhí)法人員執(zhí)法證換證工作，我局展開(kāi)多種形式的法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、能人講學(xué)或案例討論等形式，密切聯(lián)系監(jiān)管與執(zhí)法實(shí)際，體現(xiàn)“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，選定課題進(jìn)行講解。我局主要加強(qiáng)了對(duì)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《個(gè)體工商戶名稱(chēng)登記管理辦法》的培訓(xùn)工作，并邀請(qǐng)法律專(zhuān)家重點(diǎn)對(duì)《食品安全法》進(jìn)行了講解，還結(jié)合食品處罰案件，在聽(tīng)證中觀摩、討論和學(xué)習(xí)。同時(shí)為檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，我局對(duì)執(zhí)法崗位上工作人員組織了一次執(zhí)法辦案法律知識(shí)考試，考試內(nèi)容涵蓋了實(shí)際辦案中常用的法律法規(guī)及案例分析題，旨在提升辦案人員的實(shí)際操作水平，普遍取得了較好的成績(jī)。

四、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。

為確保依法行使職權(quán)，正確履行職責(zé)，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，結(jié)合目前執(zhí)法工作現(xiàn)狀，我局對(duì)《

全市工商系統(tǒng)行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》進(jìn)行了修訂，并專(zhuān)門(mén)成立了行政執(zhí)法評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“每月評(píng)查、季度抽查、半年檢查、考評(píng)”的評(píng)議考核制度，采取了分別考評(píng)和集中考評(píng)相結(jié)合，嚴(yán)格按照新的行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案要求，對(duì)各直屬分局和基層分局行政許可、行政處罰、市場(chǎng)監(jiān)管、_____維權(quán)、法制工作進(jìn)行了評(píng)議考核，針對(duì)個(gè)別分局市場(chǎng)

監(jiān)管不到位、_____消費(fèi)者申訴受理不規(guī)范、行政處罰存在重處罰等一些問(wèn)題下發(fā)情況通報(bào)，限期整改，并將評(píng)議考核結(jié)果與被考評(píng)單位和個(gè)人的工作考核掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)，為更好地履行執(zhí)法監(jiān)督職能，我局對(duì)今年來(lái)涉及到罰沒(méi)物資的行政處罰案件進(jìn)行了一一清理，對(duì)是否存在部分案件罰沒(méi)物資沒(méi)收未實(shí)際履行、已執(zhí)行的罰沒(méi)物資有的未按規(guī)定開(kāi)具罰沒(méi)票據(jù)、部分罰沒(méi)物質(zhì)已沒(méi)收，但后期物資處理未按規(guī)定執(zhí)行等問(wèn)題進(jìn)行督查，從而規(guī)避了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

五、創(chuàng)新執(zhí)法方式，全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是暢通注冊(cè)登記綠色通道。按照《行政許可法》規(guī)定，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，積極引導(dǎo)符合條件的市場(chǎng)主體依法辦理登記。今年以來(lái)，新登記注冊(cè)個(gè)體工商戶____戶，企業(yè)___戶。二是扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。我局積極發(fā)揮職能作用，多項(xiàng)措施并舉，引導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社走集團(tuán)合作社發(fā)展新模式，催生了××農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的小高潮。目前，在××蜜柑集團(tuán)合作社的帶動(dòng)下，已登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社__家，輻射周邊農(nóng)民_余萬(wàn)人，推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拓寬了農(nóng)民就業(yè)增收渠道。三是積極實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)上門(mén)走訪宣傳等形式，廣泛開(kāi)展了商標(biāo)知識(shí)普法宣傳教育活動(dòng)，使企業(yè)了解和掌握了商標(biāo)的注冊(cè)、使用、保護(hù)等相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)了品牌發(fā)展意識(shí)。今年，我市的“土老憨”生態(tài)農(nóng)業(yè)、“華宜”工具、“楚星”化工、“天峽”鱘業(yè)、“三山”農(nóng)貿(mào)、“潘家灣”富鋅茶_件商標(biāo)被認(rèn)定為某省省著名商標(biāo)，市政府分別給予了__萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。四是充分發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)職能，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。全年共接待咨詢(xún)____余人次，受理申投訴案件___起，舉報(bào)__起，調(diào)處率達(dá)到___，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失___余萬(wàn)元。五是加大違章違法案件查處力度，強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法。為了規(guī)范執(zhí)法行為，我局建立和完善了行政執(zhí)法有關(guān)制度，做到了處處有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)了制度管人、管事。并堅(jiān)持每月開(kāi)展案例講評(píng)，用學(xué)習(xí)法律法規(guī)、典型案例講解、辦案經(jīng)驗(yàn)交流、案件評(píng)析等形式提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。今年來(lái)，我們?cè)诘胤近h委、政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策，圍繞社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，地方政府的工作重點(diǎn)，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，市場(chǎng)治理工作的難點(diǎn)積極開(kāi)展工作，開(kāi)展了取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)黑網(wǎng)吧、整治校園周邊環(huán)境、打假護(hù)農(nóng)等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，查處了關(guān)注民生的銷(xiāo)售不符合保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的無(wú)自動(dòng)熄火裝置的灶具系列案及侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)系列名酒案。全年我局共查辦一般程序案件___余件，做到了無(wú)一起行政處罰案件被訴訟、無(wú)一起行政復(fù)議被撤銷(xiāo)、無(wú)一起行政賠償案件情形發(fā)生，為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平、公正、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)筑和諧社會(huì)打下了良好基礎(chǔ)。

總之，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持下，全體干職工的共同努力下，我局法治工商建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但仍存在的一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：在宣傳工商法律、法規(guī)的方式、方法上需進(jìn)一步增強(qiáng)靈活性；在行政執(zhí)法行為上，隊(duì)伍中個(gè)別同志還有不文明、不廉潔、不公正行為，還需下大氣力加以糾正和改進(jìn)；在行政執(zhí)法保障上，宣傳教育經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法辦案缺乏有力保障，行政執(zhí)法手段軟弱，需引起重視采取有效措施；在行政執(zhí)法隊(duì)伍上，干部的行政執(zhí)法觀念和理念還需進(jìn)一步更新，整體行政執(zhí)法水平還需進(jìn)一步提高。

下來(lái)，我局將從以下方面予以加強(qiáng)：一是繼續(xù)抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。認(rèn)真組織干部參加各類(lèi)法律考試、執(zhí)法辦案知識(shí)更新、政務(wù)寫(xiě)作、文秘知識(shí)等各類(lèi)集中培訓(xùn)，舉辦相關(guān)法律知識(shí)講座。二是繼續(xù)抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。要堅(jiān)持用制度管人管事管物的方針，在目標(biāo)管理、干部考核、內(nèi)部規(guī)范化管理等方面動(dòng)真碰硬、狠抓嚴(yán)管。在今后的工作中，我局將按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”依法行政的基本要求，一如既往的抓好法制宣傳教育，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，推進(jìn)法治建設(shè)工作的不斷進(jìn)步。

第三篇：法治工商建設(shè)

澧縣工商局三項(xiàng)舉措推進(jìn)法治工商建設(shè)

作者：段碧波李明越

2011年，澧縣局堅(jiān)持以依法行政為主線，不斷創(chuàng)新工作理念，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和方法，深入推行說(shuō)理式處罰文書(shū)，依法行使自由裁量權(quán)，有力推動(dòng)了“法治工商”建設(shè)。

監(jiān)管理念注重“專(zhuān)”和“精”。為切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，該局結(jié)合工作職能和轄區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法辦案的監(jiān)管理念，不斷整合執(zhí)法資源，由公平交易分局、消保股、食安股、商廣股、市管分局等股室牽頭的專(zhuān)業(yè)化辦案隊(duì)伍，分領(lǐng)域成立了食品、農(nóng)資、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、商業(yè)賄賂、公用企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量7支專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法辦案小組，各工商所根據(jù)客觀實(shí)際成立執(zhí)法辦案小分隊(duì)，明確辦案重點(diǎn)和主攻方向。該局結(jié)合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，多次統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)和統(tǒng)一查辦，重點(diǎn)查處了一批專(zhuān)業(yè)化的案件，其中，商標(biāo)侵權(quán)系列案12起，產(chǎn)品質(zhì)量系列案27起，食品安全系列案58起，商業(yè)賄賂系列案8起，僅萬(wàn)元以上的大案有19起。對(duì)這些案件的查處既震懾了不法經(jīng)營(yíng)者，又贏得了人民群眾的好評(píng)，真正樹(shù)立了執(zhí)法權(quán)威。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)注重“新”和“活”。今年，該局法制股配齊三人，均為全日制本科畢業(yè)，學(xué)歷水平在全局屬最高。各辦案機(jī)構(gòu)的法制員一般是由執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的副所長(zhǎng)或副股長(zhǎng)兼任，平均年齡40歲左右，年富力強(qiáng)，為法制工作順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。為提高依法行政水平，該局除了每周五的日常學(xué)習(xí)外，還先后開(kāi)展了省局案件管理系統(tǒng)、農(nóng)資及食品打假、行政處罰文書(shū)格式及案卷裝訂規(guī)范等培訓(xùn)10余次，不斷更新和充實(shí)知識(shí)儲(chǔ)備。在培訓(xùn)方法上，該局采取傳統(tǒng)培訓(xùn)、專(zhuān)家講座及實(shí)地檢驗(yàn)相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)晚安公司、瀘州集團(tuán)等大型企業(yè)的打假專(zhuān)業(yè)人員教授識(shí)假辨假知識(shí)，并當(dāng)場(chǎng)在有關(guān)市場(chǎng)鑒別實(shí)物。同時(shí)，該局還實(shí)行一萬(wàn)元以下案件即時(shí)討論、1

萬(wàn)元以上大案或疑難案件黨組定期研究、每季度開(kāi)展案卷評(píng)查等制度，有效提升了執(zhí)法辦案水平。元至六月，該局召開(kāi)了兩次案件評(píng)查會(huì)，由全局法制員對(duì)已辦結(jié)的150余起案卷進(jìn)行交叉“挑刺”，評(píng)選出優(yōu)秀案卷7個(gè)，辦案能手2人。在評(píng)查案件時(shí)，各辦案機(jī)構(gòu)找問(wèn)題不怕揭丑、遇難點(diǎn)不恥下問(wèn)，對(duì)案卷中存在的不足勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，形成了學(xué)以致用、查漏補(bǔ)缺、釋義解惑的濃厚氛圍。

執(zhí)法監(jiān)督注重“嚴(yán)”和“實(shí)”。一是嚴(yán)格核審提高案件質(zhì)量。該局按照省局新案件管理系統(tǒng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核立、備案、調(diào)查取證、強(qiáng)制措施、送達(dá)告知和處罰決定書(shū)等程序，對(duì)于未立、備案或是辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人沒(méi)有及時(shí)簽字或代簽的，一律不予核審；對(duì)于事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，一律先完善再進(jìn)行核審；對(duì)于立案后久拖不辦導(dǎo)致超期的案件，堅(jiān)決予以銷(xiāo)案。二是實(shí)行現(xiàn)審現(xiàn)辦提升效能。為確保案件快辦快結(jié)，該局法制股堅(jiān)持在第一時(shí)間核審案卷，盡量做到與辦案人員“一對(duì)一”的交流，當(dāng)場(chǎng)指出案件的不足之處。對(duì)于無(wú)法及時(shí)核審的案件，則采取“開(kāi)單子”的做法，將存在的問(wèn)題記錄下來(lái)，指出不足和提出意見(jiàn)，及時(shí)通知辦案人員修改或補(bǔ)正。三是統(tǒng)一規(guī)范說(shuō)理式文書(shū)。該局要求辦案機(jī)構(gòu)全面使用國(guó)家局2009版新式文書(shū)，并增強(qiáng)處罰文書(shū)說(shuō)理性。案件送審時(shí)法制股先核查文書(shū)的使用情況，對(duì)拒不執(zhí)行的，堅(jiān)決發(fā)回改正，逐步解決了以前法律文書(shū)中存在的不規(guī)范和不系統(tǒng)的問(wèn)題。四是依法行使自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。針對(duì)過(guò)去執(zhí)法過(guò)程中存在的重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、同案不同罰等現(xiàn)象，該局在確保案件合法性的基礎(chǔ)上加大了對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的審查力度，綜合違法行為的性質(zhì)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)以及法定情節(jié)等因素，確保每起案件的處罰均在自由裁量標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

目前，該局共立備案269起，下達(dá)行政處罰告知184起，結(jié)案173起，罰款60多萬(wàn)元，撤銷(xiāo)了16起超期案件，至今未發(fā)生一件復(fù)議或訴訟的案件。

第四篇：淺談法治工商建設(shè)

淺談法治工商建設(shè)

十八屆三中全會(huì)提出，“建設(shè)法制中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。”建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，一切政府機(jī)關(guān)都要必須依法行政。

對(duì)于工商部門(mén)來(lái)說(shuō)，要努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，推進(jìn)法治工商建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，保證在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)參與者都處于平等的位置，從市場(chǎng)主體到商品交換，都可以依靠法律加以保障，維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，使各項(xiàng)管理工作納入法制化軌道，保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，保障社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政治環(huán)境。

1、進(jìn)一步推廣“學(xué)”、“考”結(jié)合制度建設(shè)，統(tǒng)一思想推進(jìn)法治工商建設(shè)。“法治思維”和“法治方式”要求領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)法治的認(rèn)識(shí)上，更加注重法治的本體性?xún)r(jià)值；在行為模式上，更加注重法治的基礎(chǔ)性作用。做好法制宣傳教育，加強(qiáng)干部法治思維的學(xué)習(xí)，努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思想，使社會(huì)主義法治理念植根于領(lǐng)導(dǎo)干部心中；深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法執(zhí)政、依法行政、依法決策納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制；堅(jiān)決落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)于那些在決策、執(zhí)法和其他行使公權(quán)力過(guò)程中有法不依，要依法問(wèn)責(zé)、追責(zé)，促使我們領(lǐng)導(dǎo)干部不斷自覺(jué)培養(yǎng)和提高運(yùn)用法治方式的能力。

2、進(jìn)一步推進(jìn)干部依法行政能力建設(shè)，增強(qiáng)法治工商建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。一是堅(jiān)持學(xué)法用法制度，增強(qiáng)工商干部依法行政意識(shí)和能力。推行領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，健全工商執(zhí)法人員依法行政知識(shí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，為加快推進(jìn)法治工商建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。要繼續(xù)完善工商行政管理法律法規(guī)和規(guī)章體系，努力增強(qiáng)規(guī)章制度的科學(xué)性和可操作性，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)范性文件清理和備案工作。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要進(jìn)一步完善工商執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度，在執(zhí)法中做到嚴(yán)格依法履行職責(zé)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)市場(chǎng)違法行為做到有案必查、違法必究、過(guò)罰相當(dāng)、不枉不縱

3、進(jìn)一步完善“陽(yáng)光執(zhí)法”各項(xiàng)制度建設(shè)，改善法治工商的建設(shè)氛圍。法治思維增強(qiáng)了，會(huì)自然促進(jìn)法律手段的運(yùn)用;法律手段運(yùn)用多了和運(yùn)用有效了，自然會(huì)改善法治環(huán)境，而法治環(huán)境改善了，又會(huì)反過(guò)來(lái)影響和促進(jìn)執(zhí)法者的法治思維。一方面，要更加注重制度建設(shè)。既包括進(jìn)一步完善推進(jìn)行政管理民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的各項(xiàng)立法，也包括健全保障法律執(zhí)行、運(yùn)作、實(shí)施的各種具體制度。另一方面，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督效能。主動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督，擴(kuò)展監(jiān)督范圍，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，防患于未然。積極開(kāi)展行政執(zhí)法爭(zhēng)議和矛盾的協(xié)調(diào)，明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，化解執(zhí)法矛盾，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法打架情況的發(fā)生。第三要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全信息公開(kāi)發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)工商行政管理信息，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力做到“陽(yáng)光執(zhí)法”。最后，要建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制，注重依法化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，建立多元化的解決社會(huì)矛盾、爭(zhēng)議、糾紛的機(jī)制，包括健全和完善調(diào)解、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等各項(xiàng)相關(guān)制度。

第五篇：工商局推行普法教育促進(jìn)法治工商建設(shè)情況匯報(bào)

工商局推行普法教育促進(jìn)法治工商建設(shè)情況匯報(bào)

我局有在職干部職工人，下轄個(gè)直屬分局和個(gè)基層分局，承擔(dān)著全市市場(chǎng)主體資格確認(rèn)和對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理雙重任務(wù)。好范文版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!目前全市登記在冊(cè)市場(chǎng)主體個(gè)，其中各類(lèi)企業(yè)家；個(gè)體工商戶戶。近年來(lái)，在市委、市政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以鄧

小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，按照依法治國(guó)方略和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，在系統(tǒng)內(nèi)、消費(fèi)者群體和市場(chǎng)主體中廣泛開(kāi)展“四五”普法教育，開(kāi)創(chuàng)了建設(shè)法治型工商的新局面。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，“四個(gè)落實(shí)“抓普法

為全面貫徹市委、市政府《關(guān)于在全民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃的通知》精神，我局制訂了《武穴市工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確了“四五”普法期間的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。提出系統(tǒng)內(nèi)干部、消費(fèi)者群體和市場(chǎng)主體法律相關(guān)知識(shí)知曉率要分別達(dá)到、和，參與普法活動(dòng)面要分別達(dá)到、和以上。并做到在四個(gè)方面抓落實(shí)。

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保普法工作有人管。面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的新形勢(shì)和新要求，工商工作面臨的新形勢(shì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子提出：工商行政管理要從只重收費(fèi)輕管理向依法行政，依法治理轉(zhuǎn)變。要以“四五”普法的全面啟動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化法治意識(shí)，全面推進(jìn)法治型工商建設(shè)。為此，局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管法制工作的副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的依法治理（普法）領(lǐng)導(dǎo)小組。人教科、法制科等機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加組建專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)普法宣傳教育和系統(tǒng)干部隊(duì)伍的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。局依法治理（普法）領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開(kāi)一次工作會(huì)議，制訂普法計(jì)劃，總結(jié)普法工作經(jīng)驗(yàn)，討論建立相關(guān)制度和檢查方案，同時(shí)，因人事變動(dòng)，對(duì)導(dǎo)小組成員及時(shí)的調(diào)整。從而保證了組織落實(shí)，為搞好普法宣傳教育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二是抓計(jì)劃落實(shí)，確保普法內(nèi)容不落空。首先，局依法治理（普法）領(lǐng)導(dǎo)小組為全系統(tǒng)干部職工購(gòu)買(mǎi)了湖北省“四五”普法指定教材《干部法律知識(shí)讀本》、黃岡市工商局印制的《工商行政管理法律宣傳培訓(xùn)讀本》、國(guó)家工商總局編印的《工商行政管理法律法規(guī)知識(shí)問(wèn)答》和市人事局發(fā)行的《公務(wù)員依法行政輔導(dǎo)資料》以及《行政許可法教程》，使系統(tǒng)內(nèi)普法對(duì)象人人有教材。其次，根據(jù)“四五”普法規(guī)劃要求，編制普法計(jì)劃。每年新年一開(kāi)始，局普法領(lǐng)導(dǎo)小組就召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究制訂新的普法計(jì)劃。在制訂計(jì)劃時(shí)，把指定教材和新修訂以及新頒布的法律、法規(guī)分階段安排在計(jì)劃中。第三，推行“一月一法一考”制度。即由普法領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)計(jì)劃按月規(guī)定一個(gè)學(xué)習(xí)內(nèi)容，由局或局二級(jí)單位組織普法對(duì)象學(xué)，并對(duì)當(dāng)月所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行一次測(cè)驗(yàn)考試。這項(xiàng)制度的推行和實(shí)施，為普法計(jì)劃內(nèi)容的落實(shí)提供了可靠保障。

三是抓人員落實(shí)，確保全員受教育。普及法律知識(shí)的特點(diǎn)體現(xiàn)在“普”字上。目的是要使全民普遍受到一次法律教育，全社會(huì)人員的法律意識(shí)和法制觀念都有所提高；領(lǐng)導(dǎo)能依法決策，行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政；公民自覺(jué)守法、依法維護(hù)國(guó)家利益和自身權(quán)益是普法。作為行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，抓自身隊(duì)伍普法教育是關(guān)鍵。為此，在“四五”普法期間，我們始終把抓隊(duì)伍普法，作為普法工作的重點(diǎn)。采取市局組織輪流學(xué)，基層開(kāi)展集中學(xué)，骨干帶隊(duì)結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐學(xué)，利用局域網(wǎng)討論互相學(xué)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者點(diǎn)評(píng)學(xué)，上級(jí)開(kāi)班派員參加學(xué)等形式進(jìn)行教育。近年來(lái)，市局每年都組織了全員輪訓(xùn)活動(dòng)，共次，計(jì)期，參加學(xué)習(xí)達(dá)人次；基層累計(jì)開(kāi)展集訓(xùn)次，共人次參加；全局結(jié)成實(shí)踐互學(xué)小組個(gè)，成員達(dá)人；開(kāi)展熱點(diǎn)網(wǎng)上討論次，參加討論達(dá)人次；邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者授課進(jìn)行點(diǎn)評(píng)次，聽(tīng)課達(dá)人次；參加上級(jí)學(xué)習(xí)班次，共人參加。做到普法對(duì)象“不漏一人”，全員學(xué)法“不漏一課”。

四是抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)，確保普法費(fèi)用有保障。為使普法活動(dòng)正常開(kāi)展，每年末在編制下經(jīng)費(fèi)開(kāi)支預(yù)算時(shí)，我們將教育培訓(xùn)費(fèi)用作為優(yōu)先項(xiàng)目納預(yù)算。在使用上實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理專(zhuān)款專(zhuān)用。幾年來(lái)，全局共列支教育培訓(xùn)費(fèi)用萬(wàn)余元；共購(gòu)普法教材套計(jì)冊(cè)；購(gòu)買(mǎi)有關(guān)法律法規(guī)書(shū)籍及工具書(shū)本；印發(fā)各類(lèi)普法和材料和宣傳資料共余份。

二、突出重點(diǎn)，注重效果抓教育

⒈以“兩個(gè)群體”為重點(diǎn)，廣泛宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和市場(chǎng)主體行為法律。消費(fèi)者和市場(chǎng)主體這兩個(gè)群體是普法的重點(diǎn)，也是普法的難點(diǎn)。在普法宣傳教育工作中，我們依托國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和法制宣傳日，把每年的月和月定為工商法制宣傳月。運(yùn)用電視、廣播、宣傳車(chē)、專(zhuān)欄等各種方式廣泛宣傳《消法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《商標(biāo)法》等。為使廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者能天天了解，自××年起，我們?cè)谑形麄鞑康拇罅χС窒拢c市廣播電視局聯(lián)合在武穴電視臺(tái)上開(kāi)辟了“消費(fèi)維權(quán)之窗”專(zhuān)欄，制作了大量電視節(jié)目實(shí)行每周一期滾動(dòng)播放。該欄目的開(kāi)辟，旨在擴(kuò)大消法宣傳面，揭露生活消費(fèi)“維權(quán)