第一篇：新形勢(shì)下建設(shè)法治工商的調(diào)研報(bào)告

新形勢(shì)下建設(shè)法治工商的調(diào)研報(bào)告

法治工商建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)法治工商目標(biāo)的主體是每一個(gè)從事工商行政管理工作的人員，作為法治工商建設(shè)的主體，“提升素質(zhì)、提升水平、提升形象”是我們投身法治工商建設(shè)的關(guān)鍵。當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，已成為全黨、全國(guó)上下的共識(shí)。工商行政管理部門作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，必須牢固樹(shù)立以人為本、文明監(jiān)管的社會(huì)主義法治理念，寓管理于服務(wù)之中，應(yīng)當(dāng)成為我們工商行政管理部門的主要思想方法和工作方法。如何在工商行政管理工作中樹(shù)立法治觀念，我認(rèn)為必須從以下幾點(diǎn)做起：

一、不斷完善工商行政管理法制體系

完善工商行政管理法制體系就是要求我們加強(qiáng)工商行政管理法制工作，切實(shí)做到有法可依。從工商行政管理工作開(kāi)展至今，與工商行政管理有關(guān)的法律法規(guī)現(xiàn)有150多部，相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件有800多件，幾乎包括了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方方面面。而且隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系也在不斷完善。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，特別是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生了前所未有的巨大變化，從根本上改變了市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。工商行政管理機(jī)關(guān)作為主管市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的職能部門，在市場(chǎng)的迅速變化和發(fā)展過(guò)程中，不斷面臨著新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)；一是市場(chǎng)主體多元化格局的形成和國(guó)有企業(yè)改革的深化，改變了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)主體的成分和結(jié)構(gòu)。二是多渠道、少環(huán)節(jié)、開(kāi)放式營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的形成，拓寬了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)的視野和范圍。三是高科技、多媒體手段在商

品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的不斷涌現(xiàn)，提高了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)的理性和科技含量。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，特別是隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化程度和開(kāi)放程度提高，加大了工商行政管理機(jī)關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的難度。五是政府職能轉(zhuǎn)變和規(guī)范執(zhí)法行為的力度不斷加大，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)職能到位的緊迫感。因此，我們要對(duì)日常監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)研，提出立法建議，以完善工商行政管理法制體系。

二、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法

有了完備的工商行政管理法制體系只是法治工商的前提條件，我們?cè)谌粘９ぷ髦斜仨殞?shí)實(shí)在在的按照工商行政法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，做到依法行政。法律是強(qiáng)制性規(guī)范，是每個(gè)公民必須嚴(yán)格遵守并依照?qǐng)?zhí)行的。工商行政管理最主要的職能是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，為國(guó)家建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理者和服務(wù)者，我們更是要依照工商行政法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格行使自己的職能，按照法律的要求依法行政，才能建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。按照法律的規(guī)定，把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，要規(guī)范市場(chǎng)主體資格，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶年檢驗(yàn)照和登記管理工作，嚴(yán)格登記管理前置審批許可證制度。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的指導(dǎo)，積極進(jìn)行市場(chǎng)外指導(dǎo)、服務(wù)，幫助基本符合條件的主體達(dá)到進(jìn)入市場(chǎng)的條件。要把好市場(chǎng)退出關(guān)，堅(jiān)決清查整頓非法經(jīng)濟(jì)組織、取締“三無(wú)”等非法企業(yè)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)特定行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行清理整頓。規(guī)范市場(chǎng)交易行為。一要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)流通體制體制改革。堅(jiān)決貫徹落實(shí)糧改政策，加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理；積極參

與對(duì)棉花、化肥、成品油市場(chǎng)流通秩序的整頓；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)、節(jié)日市場(chǎng)、食品市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)等的監(jiān)管力度。深入開(kāi)展打假、打私、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序。規(guī)范廣告市場(chǎng)，維護(hù)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，嚴(yán)厲打擊傳銷等非法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于違反工商行政管理法律法規(guī)，數(shù)額較大，情節(jié)惡劣，已經(jīng)達(dá)到追究刑事責(zé)任的案件，及時(shí)移送相關(guān)司法部門，追究其刑事責(zé)任。

三、多層次、多途徑、全方位開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育 首先，應(yīng)當(dāng)不斷完善工商行政管理執(zhí)法人員的法規(guī)培訓(xùn)和考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、普通執(zhí)法人員，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門、基層執(zhí)法部門要區(qū)別情況，在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上，各有側(cè)重。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要注重法律規(guī)則、法理研究等方面的培訓(xùn)，主要通過(guò)立法實(shí)踐、法學(xué)研討、調(diào)查研究等方式，不斷強(qiáng)化和提高其依法決策、依法行政的理念和能力。對(duì)基層執(zhí)法部門和一般執(zhí)法人員則要注重執(zhí)法實(shí)踐、具體業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。主要通過(guò)案例示范、執(zhí)法過(guò)程中的實(shí)體法和程序法適用，觀摩交流等方式進(jìn)行，并強(qiáng)化具體業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的考試考核。

其次，定期不定期開(kāi)展對(duì)各類市場(chǎng)主體的法制教育。培訓(xùn)內(nèi)容上側(cè)重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，正反案例剖析等；培訓(xùn)方式上采用集中舉辦講座、廣播、板報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽、選先評(píng)優(yōu)等多種方式，將學(xué)法、用法、守法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立和運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的外部基礎(chǔ)。

最后，廣泛開(kāi)展對(duì)群眾的法律知識(shí)普及活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容上側(cè)重現(xiàn)

行基本法律、產(chǎn)品質(zhì)量、安全管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等知識(shí)，送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)，適時(shí)將法律宣講、咨詢、維權(quán)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)社會(huì)大眾的參與意識(shí)、法制意識(shí)，提高運(yùn)用法律解決問(wèn)題的能力，構(gòu)筑起社會(huì)主義法制經(jīng)濟(jì)的廣泛防線。

四、堅(jiān)持以人為本的人性化管理模式，努力構(gòu)建和諧社會(huì) 管理也是服務(wù)，對(duì)違法行為的查處是為了更好地保護(hù)合法行為，提倡服務(wù)決不意味著放棄管理。因此，工商行政管理部門要以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榧喝危?dāng)仁不讓。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們?cè)诠芾碇幸獓?yán)格依法辦事，做到公開(kāi)、公平、公正，努力實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等。管理過(guò)程中要注意方式方法，講透法理，爭(zhēng)取管理對(duì)象的理解、支持，自覺(jué)服從管理。正確處理工商行政管理機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體之間、市場(chǎng)主體與消費(fèi)者之間、工商行政管理機(jī)關(guān)與消費(fèi)者之間的各種利益關(guān)系，切實(shí)做到依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

工商行政管理部門在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新時(shí)期下，只有將社會(huì)主義法治理念貫穿于自身市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，實(shí)現(xiàn)法治工商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，才能全社會(huì)整體合力作用下，實(shí)現(xiàn)建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序的運(yùn)行和發(fā)展。

第二篇：關(guān)于當(dāng)前法治工商建設(shè)的調(diào)研報(bào)告DOC

關(guān)于當(dāng)前法治工商建設(shè) 有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

市局法規(guī)科：

根據(jù)你科室要求，我局認(rèn)真開(kāi)展了法治工商的調(diào)研工作，下面圍繞你科提出的調(diào)研提綱逐項(xiàng)匯報(bào)如下。

一、我局機(jī)構(gòu)合并的相關(guān)情況

界首市工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局于2014年4月3日合并成立界首市市場(chǎng)監(jiān)督管理局并于4月4日正式掛牌成立，目前有8個(gè)黨組成員，11個(gè)內(nèi)設(shè)股室、8個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、一個(gè)事業(yè)單位性質(zhì)的稽查大隊(duì)，另外設(shè)有監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)等機(jī)構(gòu)。目前工作進(jìn)展情況良好，通過(guò)不斷開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人員綜合素質(zhì)不斷提高，工作效率和監(jiān)管效能不斷提高，市場(chǎng)監(jiān)管得到了加強(qiáng)。

二、執(zhí)法證等變化情況

我劇統(tǒng)一參加了省法制辦組織的執(zhí)法資格考試，即將換發(fā)省法制辦統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件；制式服裝沒(méi)有改變；辦理工商行政管理案件有關(guān)法律文書目前已采用省法制辦統(tǒng)一制發(fā)的文書，但文書不夠全面，根據(jù)省法制辦的文件精神可以根據(jù)需要從原3家單位使用的文書中選一部分使用，使用前要報(bào)當(dāng)?shù)胤ㄖ妻k備案；執(zhí)法程序我局已進(jìn)行了整合，將原3家執(zhí)行的辦案程序進(jìn)行了統(tǒng)一，并通過(guò)了當(dāng)?shù)胤ㄖ妻k的前置審查，目前已作為規(guī)范性文件公示，要求全系統(tǒng)采用。

本局認(rèn)為為維護(hù)執(zhí)法統(tǒng)一，省法制部門應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)法文書、證件、服裝等。

三、機(jī)構(gòu)合并后執(zhí)法人員、執(zhí)法主體變化情況

機(jī)構(gòu)合并后，原基層工商所的監(jiān)管范圍又增加了質(zhì)檢、食藥的業(yè)務(wù)，執(zhí)法人員壓力較大；具體從事工商、質(zhì)檢、食藥的執(zhí)法人員有了一定范圍的交流，但人員變化不大，目前業(yè)務(wù)工作仍以原單位執(zhí)法人員為主，業(yè)務(wù)股室主要以原工商執(zhí)法人員為主；基層市場(chǎng)監(jiān)管所總數(shù)未發(fā)生變化，工作人數(shù)也基本未發(fā)生變化。

四、2012-2014第一季度辦案情況

2012年一季度辦案67件，罰款23萬(wàn)元；2013年一季度辦案269件、罰沒(méi)款100萬(wàn)元；2014年一季度辦理工商行政執(zhí)法案件54件、罰沒(méi)款12萬(wàn)元.辦案情況發(fā)生較大變化的原因主要因?yàn)?013年春節(jié)前后我局按照省、市局統(tǒng)一部署開(kāi)展了節(jié)日“雙打”行動(dòng)，所以2013年第一季度案件較多，罰款數(shù)額較大；2014年第一季度由于機(jī)構(gòu)改革，對(duì)人員的思想造成一定的波動(dòng)，影響了執(zhí)法辦案工作，所以案件較少。

五、案件比例

2014年一季度辦理工商行政處罰案件比例占總數(shù)的90%以上；罰沒(méi)款比例占總數(shù)的90%以上；質(zhì)檢、食藥行政處罰案件比例占總數(shù)10%左右。

六、復(fù)議、訴訟案件情況

2013復(fù)議2件，都是因?yàn)閷?duì)投訴舉報(bào)案件未按國(guó)家局制定的消費(fèi)者投訴申訴辦法規(guī)定的程序辦理、未及時(shí)調(diào)節(jié)消費(fèi)糾紛、未及時(shí)告知調(diào)節(jié)和案件處罰結(jié)果造成的，最后經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)復(fù)議申請(qǐng)人都撤回了復(fù)議申請(qǐng)；2013沒(méi)有訴訟案件。2014年一季度無(wú)復(fù)議、應(yīng)訴案件。

七、當(dāng)前影響執(zhí)法辦案的因素

1、執(zhí)法人員執(zhí)法能力不足。人員業(yè)務(wù)素質(zhì)太低，缺乏基本的法律常識(shí)，對(duì)于違法行為不能發(fā)現(xiàn)識(shí)別，成為“睜眼瞎”，這些人年齡又偏大，不愿學(xué)習(xí)，這是影響執(zhí)法辦案的最大障礙。

2、地方政府干擾。地方政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定直接阻擾執(zhí)法正常執(zhí)法，比如不許執(zhí)法部門進(jìn)入工業(yè)園區(qū)檢查，凡進(jìn)入園區(qū)檢查的必須先向紀(jì)檢部門請(qǐng)示報(bào)告；對(duì)于查處的違法行為，地方政府不讓處罰，要求以教育為主，大事化小、小事化了，這種行為助長(zhǎng)了違法分子的囂張氣焰。

3、說(shuō)情風(fēng)太重。有來(lái)自政府官員的、有來(lái)自社會(huì)的，等等，幾乎每一個(gè)案件都有人出來(lái)說(shuō)情，對(duì)執(zhí)法辦案造成很大干擾。

為阻止地方保護(hù)主義，國(guó)家必須立即采取措施糾正各級(jí)地方政府的錯(cuò)誤做法，最重要的是要國(guó)務(wù)院反映，從國(guó)家層面出臺(tái)措施糾正地方政府的錯(cuò)誤做法，加強(qiáng)對(duì)地方保護(hù)主義相關(guān)責(zé)任人員的追責(zé)處理力度。要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度看待這個(gè)問(wèn)題，假冒偽劣、盜版侵權(quán)嚴(yán)重影響著國(guó)家的國(guó)際形象，而執(zhí)法人員在面對(duì)地方政府時(shí)又是無(wú)力和無(wú)奈。不從國(guó)家層面來(lái)糾正這個(gè)問(wèn)題，單靠一家部門的力量很難改變這種局面。

八、登記制度改革、體制調(diào)整對(duì)工商執(zhí)法工作的影響 登記制度改革后激發(fā)了市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)了人民創(chuàng)業(yè)的激情，促進(jìn)了市場(chǎng)主體的發(fā)展，是一項(xiàng)很好的制度。2013年一季度企業(yè)注冊(cè)105家，2014年第一季度企業(yè)注冊(cè)180多家，增加了近80%；去年一季度注冊(cè)資本2000萬(wàn)，今年一季度達(dá)到1個(gè)億，增加了4倍。

體制調(diào)整后工商執(zhí)法工作的領(lǐng)域和范圍擴(kuò)大了，但主要面臨人員素質(zhì)跟不上工作要求的困境，需要一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間去適用。九、三局合一后，仍應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

十、工商登記制度改革、職能轉(zhuǎn)變后，工商行政執(zhí)法需要應(yīng)對(duì)的主要困難和問(wèn)題

登記制度改革后，工商受理的申請(qǐng)?jiān)龆啵ぷ髁吭龃螅瑢?duì)工商人員的素質(zhì)也提出了更高的要求，必須提高登記注冊(cè)方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高辦事的工作效率。

三局和并后，三家的辦公系統(tǒng)未能及時(shí)實(shí)現(xiàn)整合，對(duì)工作帶來(lái)很大的不利；基層合并而上級(jí)未合并，上級(jí)在布置工作和下發(fā)文件時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)重復(fù)安排的現(xiàn)象，在上報(bào)各種材料時(shí)需要多頭上報(bào)，且上級(jí)3家部門對(duì)下級(jí)的工作要求標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致基層無(wú)法適從。

三局合并后出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題是事業(yè)單位人員執(zhí)法和公務(wù)員執(zhí)法問(wèn)題向沖突，比如稽查大隊(duì)和基層市場(chǎng)監(jiān)督所在事權(quán)劃分上存在沖突，一些原質(zhì)檢、食藥部門的業(yè)務(wù)要交給基層所去管理，而稽查大隊(duì)也要管理，二者出現(xiàn)交叉管理的現(xiàn)象；而稽查大隊(duì)屬于事業(yè)編制，事業(yè)編制人員又不能和行政編制人員混崗；另外稽查大隊(duì)人員能否采取強(qiáng)制措施也是個(gè)問(wèn)題，強(qiáng)制法規(guī)定強(qiáng)制措施權(quán)不得委托，不委托又會(huì)給他們執(zhí)法帶來(lái)一定的困擾，所以稽查大隊(duì)的指責(zé)界定是一個(gè)難題。

市場(chǎng)巡查要更加突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的巡查，減輕基層執(zhí)法人員工作壓力；網(wǎng)格化管理要更加注重實(shí)際效果，否則反而會(huì)加重執(zhí)法人員負(fù)擔(dān)而又起不到應(yīng)有的作用。

十一、對(duì)總局和省工商局的工作建議

1、對(duì)于工商部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章及時(shí)提出修改建議，以便使其更好地適應(yīng)監(jiān)管的需要。

2、希望總局、省局多到基層開(kāi)展調(diào)研工作，深入一線，和基層人員面對(duì)面的交流，了解基層的真實(shí)情況，以便在制定政策、制度時(shí)更加有的放矢，避免閉門造冊(cè)。

3、希望省局每年能有計(jì)劃地、系統(tǒng)地開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，每次培訓(xùn)的內(nèi)容不要雷同，將培訓(xùn)的知識(shí)擴(kuò)大，講一些深層次的東西。

4、希望省局能多和其他2家單位溝通，在布置工作或制定針對(duì)基層的相關(guān)制度時(shí)能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，比如原3家對(duì)涉案物品的管理要求不一致，省局應(yīng)主動(dòng)和其他2家溝通制定統(tǒng)一的涉案物品管理辦法，等。

第三篇：法治工商建設(shè)

澧縣工商局三項(xiàng)舉措推進(jìn)法治工商建設(shè)

作者：段碧波李明越

2011年，澧縣局堅(jiān)持以依法行政為主線，不斷創(chuàng)新工作理念，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和方法，深入推行說(shuō)理式處罰文書，依法行使自由裁量權(quán)，有力推動(dòng)了“法治工商”建設(shè)。

監(jiān)管理念注重“專”和“精”。為切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，該局結(jié)合工作職能和轄區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新專業(yè)化執(zhí)法辦案的監(jiān)管理念，不斷整合執(zhí)法資源，由公平交易分局、消保股、食安股、商廣股、市管分局等股室牽頭的專業(yè)化辦案隊(duì)伍，分領(lǐng)域成立了食品、農(nóng)資、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、商業(yè)賄賂、公用企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量7支專業(yè)化執(zhí)法辦案小組，各工商所根據(jù)客觀實(shí)際成立執(zhí)法辦案小分隊(duì)，明確辦案重點(diǎn)和主攻方向。該局結(jié)合各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，多次統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)和統(tǒng)一查辦，重點(diǎn)查處了一批專業(yè)化的案件，其中，商標(biāo)侵權(quán)系列案12起，產(chǎn)品質(zhì)量系列案27起，食品安全系列案58起，商業(yè)賄賂系列案8起，僅萬(wàn)元以上的大案有19起。對(duì)這些案件的查處既震懾了不法經(jīng)營(yíng)者，又贏得了人民群眾的好評(píng)，真正樹(shù)立了執(zhí)法權(quán)威。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)注重“新”和“活”。今年，該局法制股配齊三人，均為全日制本科畢業(yè)，學(xué)歷水平在全局屬最高。各辦案機(jī)構(gòu)的法制員一般是由執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的副所長(zhǎng)或副股長(zhǎng)兼任，平均年齡40歲左右，年富力強(qiáng)，為法制工作順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。為提高依法行政水平，該局除了每周五的日常學(xué)習(xí)外，還先后開(kāi)展了省局案件管理系統(tǒng)、農(nóng)資及食品打假、行政處罰文書格式及案卷裝訂規(guī)范等培訓(xùn)10余次，不斷更新和充實(shí)知識(shí)儲(chǔ)備。在培訓(xùn)方法上，該局采取傳統(tǒng)培訓(xùn)、專家講座及實(shí)地檢驗(yàn)相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)晚安公司、瀘州集團(tuán)等大型企業(yè)的打假專業(yè)人員教授識(shí)假辨假知識(shí)，并當(dāng)場(chǎng)在有關(guān)市場(chǎng)鑒別實(shí)物。同時(shí)，該局還實(shí)行一萬(wàn)元以下案件即時(shí)討論、1

萬(wàn)元以上大案或疑難案件黨組定期研究、每季度開(kāi)展案卷評(píng)查等制度，有效提升了執(zhí)法辦案水平。元至六月，該局召開(kāi)了兩次案件評(píng)查會(huì)，由全局法制員對(duì)已辦結(jié)的150余起案卷進(jìn)行交叉“挑刺”，評(píng)選出優(yōu)秀案卷7個(gè)，辦案能手2人。在評(píng)查案件時(shí)，各辦案機(jī)構(gòu)找問(wèn)題不怕揭丑、遇難點(diǎn)不恥下問(wèn)，對(duì)案卷中存在的不足勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，形成了學(xué)以致用、查漏補(bǔ)缺、釋義解惑的濃厚氛圍。

執(zhí)法監(jiān)督注重“嚴(yán)”和“實(shí)”。一是嚴(yán)格核審提高案件質(zhì)量。該局按照省局新案件管理系統(tǒng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核立、備案、調(diào)查取證、強(qiáng)制措施、送達(dá)告知和處罰決定書等程序，對(duì)于未立、備案或是辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人沒(méi)有及時(shí)簽字或代簽的，一律不予核審；對(duì)于事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，一律先完善再進(jìn)行核審；對(duì)于立案后久拖不辦導(dǎo)致超期的案件，堅(jiān)決予以銷案。二是實(shí)行現(xiàn)審現(xiàn)辦提升效能。為確保案件快辦快結(jié)，該局法制股堅(jiān)持在第一時(shí)間核審案卷，盡量做到與辦案人員“一對(duì)一”的交流，當(dāng)場(chǎng)指出案件的不足之處。對(duì)于無(wú)法及時(shí)核審的案件，則采取“開(kāi)單子”的做法，將存在的問(wèn)題記錄下來(lái)，指出不足和提出意見(jiàn)，及時(shí)通知辦案人員修改或補(bǔ)正。三是統(tǒng)一規(guī)范說(shuō)理式文書。該局要求辦案機(jī)構(gòu)全面使用國(guó)家局2009版新式文書，并增強(qiáng)處罰文書說(shuō)理性。案件送審時(shí)法制股先核查文書的使用情況，對(duì)拒不執(zhí)行的，堅(jiān)決發(fā)回改正，逐步解決了以前法律文書中存在的不規(guī)范和不系統(tǒng)的問(wèn)題。四是依法行使自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。針對(duì)過(guò)去執(zhí)法過(guò)程中存在的重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、同案不同罰等現(xiàn)象，該局在確保案件合法性的基礎(chǔ)上加大了對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的審查力度，綜合違法行為的性質(zhì)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)以及法定情節(jié)等因素，確保每起案件的處罰均在自由裁量標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

目前，該局共立備案269起，下達(dá)行政處罰告知184起，結(jié)案173起，罰款60多萬(wàn)元，撤銷了16起超期案件，至今未發(fā)生一件復(fù)議或訴訟的案件。

第四篇：淺談法治工商建設(shè)

淺談法治工商建設(shè)

十八屆三中全會(huì)提出，“建設(shè)法制中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。”建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，一切政府機(jī)關(guān)都要必須依法行政。

對(duì)于工商部門來(lái)說(shuō)，要努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，推進(jìn)法治工商建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，保證在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)參與者都處于平等的位置，從市場(chǎng)主體到商品交換，都可以依靠法律加以保障，維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，使各項(xiàng)管理工作納入法制化軌道，保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，保障社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政治環(huán)境。

1、進(jìn)一步推廣“學(xué)”、“考”結(jié)合制度建設(shè)，統(tǒng)一思想推進(jìn)法治工商建設(shè)。“法治思維”和“法治方式”要求領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)法治的認(rèn)識(shí)上，更加注重法治的本體性價(jià)值；在行為模式上，更加注重法治的基礎(chǔ)性作用。做好法制宣傳教育，加強(qiáng)干部法治思維的學(xué)習(xí)，努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思想，使社會(huì)主義法治理念植根于領(lǐng)導(dǎo)干部心中；深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法執(zhí)政、依法行政、依法決策納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制；堅(jiān)決落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)于那些在決策、執(zhí)法和其他行使公權(quán)力過(guò)程中有法不依，要依法問(wèn)責(zé)、追責(zé)，促使我們領(lǐng)導(dǎo)干部不斷自覺(jué)培養(yǎng)和提高運(yùn)用法治方式的能力。

2、進(jìn)一步推進(jìn)干部依法行政能力建設(shè)，增強(qiáng)法治工商建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。一是堅(jiān)持學(xué)法用法制度，增強(qiáng)工商干部依法行政意識(shí)和能力。推行領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，健全工商執(zhí)法人員依法行政知識(shí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，為加快推進(jìn)法治工商建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。要繼續(xù)完善工商行政管理法律法規(guī)和規(guī)章體系，努力增強(qiáng)規(guī)章制度的科學(xué)性和可操作性，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)范性文件清理和備案工作。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要進(jìn)一步完善工商執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度，在執(zhí)法中做到嚴(yán)格依法履行職責(zé)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)市場(chǎng)違法行為做到有案必查、違法必究、過(guò)罰相當(dāng)、不枉不縱

3、進(jìn)一步完善“陽(yáng)光執(zhí)法”各項(xiàng)制度建設(shè)，改善法治工商的建設(shè)氛圍。法治思維增強(qiáng)了，會(huì)自然促進(jìn)法律手段的運(yùn)用;法律手段運(yùn)用多了和運(yùn)用有效了，自然會(huì)改善法治環(huán)境，而法治環(huán)境改善了，又會(huì)反過(guò)來(lái)影響和促進(jìn)執(zhí)法者的法治思維。一方面，要更加注重制度建設(shè)。既包括進(jìn)一步完善推進(jìn)行政管理民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的各項(xiàng)立法，也包括健全保障法律執(zhí)行、運(yùn)作、實(shí)施的各種具體制度。另一方面，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督效能。主動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督，擴(kuò)展監(jiān)督范圍，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，防患于未然。積極開(kāi)展行政執(zhí)法爭(zhēng)議和矛盾的協(xié)調(diào)，明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，化解執(zhí)法矛盾，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法打架情況的發(fā)生。第三要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全信息公開(kāi)發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)工商行政管理信息，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力做到“陽(yáng)光執(zhí)法”。最后，要建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制，注重依法化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，建立多元化的解決社會(huì)矛盾、爭(zhēng)議、糾紛的機(jī)制，包括健全和完善調(diào)解、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等各項(xiàng)相關(guān)制度。

第五篇：建設(shè)法治××調(diào)研報(bào)告

今年11月，區(qū)委、區(qū)政府部署開(kāi)展了建設(shè)“法治**”，打造“平安**”工作，近日，調(diào)研小組對(duì)萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽(yáng)集團(tuán)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，了解其在建設(shè)“法治**”、打造“平安**”工作中的措施和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。

一、基本情況

從調(diào)查的情況看，各單位對(duì)建設(shè)“法治**”、打造“平安**”高度重視，將其作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有力措施抓緊抓好。

1、黨委、政府重視，工作思路清晰，奮斗目標(biāo)明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽(yáng)集團(tuán)將建設(shè)“法治**”、打造“平安**”作為一項(xiàng)重要工作、民心工程來(lái)抓，迅速進(jìn)行了動(dòng)員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開(kāi)展了建設(shè)“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，絲綢路街道部署開(kāi)展了建設(shè)“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作人員，并要求轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會(huì)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確獎(jiǎng)懲制度，確保各項(xiàng)工作措施切實(shí)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

2、依靠群眾，充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用。從調(diào)查情況看，做好建設(shè)“法治**”、打造“平安**”工作，必須從基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從基層基礎(chǔ)工作抓起，大力加強(qiáng)基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設(shè)，形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網(wǎng)絡(luò)。萌水鎮(zhèn)以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為依托，調(diào)整了5個(gè)落后村的領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷加強(qiáng)110報(bào)警服務(wù)體系建設(shè)；絲綢路街道健全了轄區(qū)內(nèi)的群防群治組織，以公安派出所專職巡邏隊(duì)為主要力量，結(jié)合各種義務(wù)巡邏隊(duì)，構(gòu)建了完整的巡邏控制網(wǎng)絡(luò)；鳳陽(yáng)集團(tuán)配齊配強(qiáng)了企業(yè)保衛(wèi)處的力量，為保衛(wèi)人員配備了必要的交通、通訊工具，并投入大量資金加強(qiáng)企業(yè)的物防、技防措施。

3、堅(jiān)持嚴(yán)打和集中整治，做好“處法”工作，維護(hù)大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅(jiān)持打擊和整治雙管齊下，一方面他們按照上級(jí)的部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)刑事犯罪分子狠狠地予以打擊，其中萌水鎮(zhèn)2003年共破獲各類刑事案件45起，刑事案件發(fā)案率同比下降51％，嚴(yán)打效果明顯；另一方面，對(duì)治安落后村、后進(jìn)單位實(shí)行集中整治，實(shí)現(xiàn)了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中，以“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手，全力抓好“處法”工作，認(rèn)真做好了轄區(qū)內(nèi)109名原“**功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作。

4、堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，狠抓了定期排查、檢查指導(dǎo)等制度的全面落實(shí)。2003年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起，調(diào)處成功15起；絲綢路街道建立健全了54個(gè)基層調(diào)解委員會(huì)和212人的調(diào)解隊(duì)伍；鳳陽(yáng)集團(tuán)充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用，和員工及時(shí)溝通，防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。

5、加大宣傳，大力開(kāi)展普法教育。各單位在轄區(qū)內(nèi)采取多種方式廣造輿論，使建設(shè)“法治**”、打造“平安**”工作深入人心，對(duì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物、典型事件進(jìn)行了廣泛宣傳，為建設(shè)“法治**”、打造“平安**”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步加大普法力度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法教育，大大提高了基層干部的法治意識(shí)和依法辦事能力。對(duì)中小學(xué)都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)深入調(diào)查研究，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強(qiáng)：某些基層政法部門的工作作風(fēng)還不同程度的存在問(wèn)題，依法能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；人民群眾的法律意識(shí)還不夠高，尋求法律援助比較困難；群防群治力量薄弱，人員構(gòu)成不固定，報(bào)酬不落實(shí)，防范專業(yè)化不強(qiáng)；租賃房屋、暫住人口、流動(dòng)人口需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理；青少年違法犯罪問(wèn)題日趨嚴(yán)重；刑釋解教人員的安置幫教工作沒(méi)有得到足夠的重視；由農(nóng)村班子問(wèn)題造成的矛盾越來(lái)越多，處理不慎可能引發(fā)群體性事件；現(xiàn)有公安派出所勤務(wù)制度與實(shí)際情況不適合，社區(qū)警務(wù)建設(shè)滯后。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學(xué)習(xí)不放松。要抓好經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子要有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)，以此影響和帶動(dòng)干警加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形成濃厚的氛圍和良好的學(xué)風(fēng)。二是抓住突出問(wèn)題不放松。尤其要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，徹底解決，堅(jiān)決防止反復(fù)。三是抓住制度建設(shè)不放松。健全完善各項(xiàng)制度，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“說(shuō)了算、定了干”的抓落實(shí)的良好作風(fēng)。四是抓住教育培訓(xùn)不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓(xùn)方法，積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)不放松。以爭(zhēng)創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機(jī)，使人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的實(shí)效。

2、加大普法力度，縱深發(fā)展法律援助工作。要以依法治區(qū)、執(zhí)法為民為主題，大力實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，繼續(xù)深入開(kāi)展“千名農(nóng)村干部法律素質(zhì)培