第一篇：新形勢下建設法治工商的調研報告

新形勢下建設法治工商的調研報告

法治工商建設是一項系統工程，實現法治工商目標的主體是每一個從事工商行政管理工作的人員，作為法治工商建設的主體，“提升素質、提升水平、提升形象”是我們投身法治工商建設的關鍵。當前，社會主義市場經濟是法制經濟，已成為全黨、全國上下的共識。工商行政管理部門作為市場經濟的主要監管和行政執法部門，必須牢固樹立以人為本、文明監管的社會主義法治理念，寓管理于服務之中，應當成為我們工商行政管理部門的主要思想方法和工作方法。如何在工商行政管理工作中樹立法治觀念，我認為必須從以下幾點做起：

一、不斷完善工商行政管理法制體系

完善工商行政管理法制體系就是要求我們加強工商行政管理法制工作，切實做到有法可依。從工商行政管理工作開展至今，與工商行政管理有關的法律法規現有150多部，相關規章和規范性文件有800多件，幾乎包括了整個市場經濟的方方面面。而且隨著改革開放的深入和市場經濟體制的不斷完善，社會主義市場經濟法律體系也在不斷完善。改革開放二十多年來，特別是實行社會主義市場經濟體制以來，我國的政治、經濟和社會生活發生了前所未有的巨大變化，從根本上改變了市場在經濟發展中的地位和作用。工商行政管理機關作為主管市場監管執法的職能部門，在市場的迅速變化和發展過程中，不斷面臨著新的任務和新的挑戰；一是市場主體多元化格局的形成和國有企業改革的深化，改變了工商行政管理機關監管市場主體的成分和結構。二是多渠道、少環節、開放式營銷網絡的形成，拓寬了工商行政管理機關監管市場的視野和范圍。三是高科技、多媒體手段在商

品流通領域的運用和現代經營方式的不斷涌現，提高了工商行政管理機關監管市場的理性和科技含量。四是市場競爭的加劇，特別是隨著我國加入世貿組織，國內市場國際化程度和開放程度提高，加大了工商行政管理機關市場監管執法的難度。五是政府職能轉變和規范執法行為的力度不斷加大，增加了工商行政管理機關實現職能到位的緊迫感。因此，我們要對日常監管中出現的新情況、新問題及時進行調研，提出立法建議，以完善工商行政管理法制體系。

二、依法行政，嚴格執法

有了完備的工商行政管理法制體系只是法治工商的前提條件，我們在日常工作中必須實實在在的按照工商行政法律法規的規定執行，做到依法行政。法律是強制性規范，是每個公民必須嚴格遵守并依照執行的。工商行政管理最主要的職能是市場監管和行政執法，為國家建立和維護社會主義市場經濟秩序服務。作為社會主義市場經濟的管理者和服務者，我們更是要依照工商行政法律法規的規定，嚴格行使自己的職能，按照法律的要求依法行政，才能建立和維護社會主義市場經濟秩序，優化市場環境。按照法律的規定，把住市場準入關，要規范市場主體資格，切實加強和改進對企業、個體工商戶年檢驗照和登記管理工作，嚴格登記管理前置審批許可證制度。加強對市場準入的指導，積極進行市場外指導、服務，幫助基本符合條件的主體達到進入市場的條件。要把好市場退出關，堅決清查整頓非法經濟組織、取締“三無”等非法企業和無照經營戶，對特定行業和企業進行清理整頓。規范市場交易行為。一要進一步加強市場監管，促進流通體制體制改革。堅決貫徹落實糧改政策，加強糧食收購市場管理；積極參

與對棉花、化肥、成品油市場流通秩序的整頓；加強對農資市場、節日市場、食品市場、旅游市場等的監管力度。深入開展打假、打私、反不正當競爭，切實保護消費者合法權益，促進市場統一開放、競爭有序。規范廣告市場，維護企業注冊商標專用權，嚴厲打擊傳銷等非法行為，維護社會穩定。對于違反工商行政管理法律法規，數額較大，情節惡劣，已經達到追究刑事責任的案件，及時移送相關司法部門，追究其刑事責任。

三、多層次、多途徑、全方位開展社會主義法治理念教育 首先，應當不斷完善工商行政管理執法人員的法規培訓和考核獎懲制度。對領導干部、普通執法人員，上級領導部門、基層執法部門要區別情況，在培訓內容、培訓方式上，各有側重。對領導部門和領導干部要注重法律規則、法理研究等方面的培訓，主要通過立法實踐、法學研討、調查研究等方式，不斷強化和提高其依法決策、依法行政的理念和能力。對基層執法部門和一般執法人員則要注重執法實踐、具體業務技能的培訓。主要通過案例示范、執法過程中的實體法和程序法適用，觀摩交流等方式進行，并強化具體業務知識和技能的考試考核。

其次，定期不定期開展對各類市場主體的法制教育。培訓內容上側重市場經濟法律知識，正反案例剖析等；培訓方式上采用集中舉辦講座、廣播、板報、知識競賽、選先評優等多種方式，將學法、用法、守法有機結合起來，為市場經濟秩序的建立和運行打下堅實的外部基礎。

最后，廣泛開展對群眾的法律知識普及活動。培訓內容上側重現

行基本法律、產品質量、安全管理、消費者權益保護等知識，送法進企業、進校園、進社區、進機關，適時將法律宣講、咨詢、維權結合起來，增強社會大眾的參與意識、法制意識，提高運用法律解決問題的能力，構筑起社會主義法制經濟的廣泛防線。

四、堅持以人為本的人性化管理模式，努力構建和諧社會 管理也是服務，對違法行為的查處是為了更好地保護合法行為，提倡服務決不意味著放棄管理。因此，工商行政管理部門要以規范市場經濟秩序為己任，當仁不讓。需要強調的是，我們在管理中要嚴格依法辦事，做到公開、公平、公正，努力實現法律面前人人平等。管理過程中要注意方式方法，講透法理，爭取管理對象的理解、支持，自覺服從管理。正確處理工商行政管理機關與市場主體之間、市場主體與消費者之間、工商行政管理機關與消費者之間的各種利益關系，切實做到依法保護經營者和消費者的合法權益。

工商行政管理部門在社會主義市場經濟建設的新時期下，只有將社會主義法治理念貫穿于自身市場監管和行政執法工作中，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，實現法治工商的戰略轉變，才能全社會整體合力作用下，實現建立和維護市場經濟秩序，保障和促進市場經濟健康、有序的運行和發展。

第二篇：關于當前法治工商建設的調研報告DOC

關于當前法治工商建設 有關情況的調研報告

市局法規科：

根據你科室要求，我局認真開展了法治工商的調研工作，下面圍繞你科提出的調研提綱逐項匯報如下。

一、我局機構合并的相關情況

界首市工商局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局于2014年4月3日合并成立界首市市場監督管理局并于4月4日正式掛牌成立，目前有8個黨組成員，11個內設股室、8個市場監督管理所、一個事業單位性質的稽查大隊，另外設有監察室、機關黨委、工會等機構。目前工作進展情況良好，通過不斷開展業務培訓，人員綜合素質不斷提高，工作效率和監管效能不斷提高，市場監管得到了加強。

二、執法證等變化情況

我劇統一參加了省法制辦組織的執法資格考試，即將換發省法制辦統一制發的執法證件；制式服裝沒有改變；辦理工商行政管理案件有關法律文書目前已采用省法制辦統一制發的文書，但文書不夠全面，根據省法制辦的文件精神可以根據需要從原3家單位使用的文書中選一部分使用，使用前要報當地法制辦備案；執法程序我局已進行了整合，將原3家執行的辦案程序進行了統一，并通過了當地法制辦的前置審查，目前已作為規范性文件公示，要求全系統采用。

本局認為為維護執法統一，省法制部門應統一執法文書、證件、服裝等。

三、機構合并后執法人員、執法主體變化情況

機構合并后，原基層工商所的監管范圍又增加了質檢、食藥的業務，執法人員壓力較大；具體從事工商、質檢、食藥的執法人員有了一定范圍的交流，但人員變化不大，目前業務工作仍以原單位執法人員為主，業務股室主要以原工商執法人員為主；基層市場監管所總數未發生變化，工作人數也基本未發生變化。

四、2012-2014第一季度辦案情況

2012年一季度辦案67件，罰款23萬元；2013年一季度辦案269件、罰沒款100萬元；2014年一季度辦理工商行政執法案件54件、罰沒款12萬元.辦案情況發生較大變化的原因主要因為2013年春節前后我局按照省、市局統一部署開展了節日“雙打”行動，所以2013年第一季度案件較多，罰款數額較大；2014年第一季度由于機構改革，對人員的思想造成一定的波動，影響了執法辦案工作，所以案件較少。

五、案件比例

2014年一季度辦理工商行政處罰案件比例占總數的90%以上；罰沒款比例占總數的90%以上；質檢、食藥行政處罰案件比例占總數10%左右。

六、復議、訴訟案件情況

2013復議2件，都是因為對投訴舉報案件未按國家局制定的消費者投訴申訴辦法規定的程序辦理、未及時調節消費糾紛、未及時告知調節和案件處罰結果造成的，最后經過協調復議申請人都撤回了復議申請；2013沒有訴訟案件。2014年一季度無復議、應訴案件。

七、當前影響執法辦案的因素

1、執法人員執法能力不足。人員業務素質太低，缺乏基本的法律常識，對于違法行為不能發現識別，成為“睜眼瞎”，這些人年齡又偏大，不愿學習，這是影響執法辦案的最大障礙。

2、地方政府干擾。地方政府出臺相關規定直接阻擾執法正常執法，比如不許執法部門進入工業園區檢查，凡進入園區檢查的必須先向紀檢部門請示報告；對于查處的違法行為，地方政府不讓處罰，要求以教育為主，大事化小、小事化了，這種行為助長了違法分子的囂張氣焰。

3、說情風太重。有來自政府官員的、有來自社會的，等等，幾乎每一個案件都有人出來說情，對執法辦案造成很大干擾。

為阻止地方保護主義，國家必須立即采取措施糾正各級地方政府的錯誤做法，最重要的是要國務院反映，從國家層面出臺措施糾正地方政府的錯誤做法，加強對地方保護主義相關責任人員的追責處理力度。要從國家戰略的高度看待這個問題，假冒偽劣、盜版侵權嚴重影響著國家的國際形象，而執法人員在面對地方政府時又是無力和無奈。不從國家層面來糾正這個問題，單靠一家部門的力量很難改變這種局面。

八、登記制度改革、體制調整對工商執法工作的影響 登記制度改革后激發了市場活力，調動了人民創業的激情，促進了市場主體的發展，是一項很好的制度。2013年一季度企業注冊105家，2014年第一季度企業注冊180多家，增加了近80%；去年一季度注冊資本2000萬，今年一季度達到1個億，增加了4倍。

體制調整后工商執法工作的領域和范圍擴大了，但主要面臨人員素質跟不上工作要求的困境，需要一段相當長的時間去適用。九、三局合一后，仍應加強對基層執法的監督檢查和業務指導。

十、工商登記制度改革、職能轉變后，工商行政執法需要應對的主要困難和問題

登記制度改革后，工商受理的申請增多，工作量增大，對工商人員的素質也提出了更高的要求，必須提高登記注冊方面的業務素質，提高辦事的工作效率。

三局和并后，三家的辦公系統未能及時實現整合，對工作帶來很大的不利；基層合并而上級未合并，上級在布置工作和下發文件時往往會出現重復安排的現象，在上報各種材料時需要多頭上報，且上級3家部門對下級的工作要求標準不一致，導致基層無法適從。

三局合并后出現一個問題是事業單位人員執法和公務員執法問題向沖突，比如稽查大隊和基層市場監督所在事權劃分上存在沖突，一些原質檢、食藥部門的業務要交給基層所去管理，而稽查大隊也要管理，二者出現交叉管理的現象；而稽查大隊屬于事業編制，事業編制人員又不能和行政編制人員混崗；另外稽查大隊人員能否采取強制措施也是個問題，強制法規定強制措施權不得委托，不委托又會給他們執法帶來一定的困擾，所以稽查大隊的指責界定是一個難題。

市場巡查要更加突出對重點領域和重點環節的巡查，減輕基層執法人員工作壓力；網格化管理要更加注重實際效果，否則反而會加重執法人員負擔而又起不到應有的作用。

十一、對總局和省工商局的工作建議

1、對于工商部門執行的法律、法規、規章及時提出修改建議，以便使其更好地適應監管的需要。

2、希望總局、省局多到基層開展調研工作，深入一線，和基層人員面對面的交流，了解基層的真實情況，以便在制定政策、制度時更加有的放矢，避免閉門造冊。

3、希望省局每年能有計劃地、系統地開展業務知識培訓，每次培訓的內容不要雷同，將培訓的知識擴大，講一些深層次的東西。

4、希望省局能多和其他2家單位溝通，在布置工作或制定針對基層的相關制度時能統一標準和要求，比如原3家對涉案物品的管理要求不一致，省局應主動和其他2家溝通制定統一的涉案物品管理辦法，等。

第三篇：法治工商建設

澧縣工商局三項舉措推進法治工商建設

作者：段碧波李明越

2011年，澧縣局堅持以依法行政為主線，不斷創新工作理念，豐富培訓內容和方法，深入推行說理式處罰文書，依法行使自由裁量權，有力推動了“法治工商”建設。

監管理念注重“專”和“精”。為切實維護市場經濟秩序，該局結合工作職能和轄區實際，創新專業化執法辦案的監管理念，不斷整合執法資源，由公平交易分局、消保股、食安股、商廣股、市管分局等股室牽頭的專業化辦案隊伍，分領域成立了食品、農資、無照經營、商業賄賂、公用企業不正當競爭、流通領域商品質量7支專業化執法辦案小組，各工商所根據客觀實際成立執法辦案小分隊，明確辦案重點和主攻方向。該局結合各類專項整治行動，多次統一調度、統一行動和統一查辦，重點查處了一批專業化的案件，其中，商標侵權系列案12起，產品質量系列案27起，食品安全系列案58起，商業賄賂系列案8起，僅萬元以上的大案有19起。對這些案件的查處既震懾了不法經營者，又贏得了人民群眾的好評，真正樹立了執法權威。

業務培訓注重“新”和“活”。今年，該局法制股配齊三人，均為全日制本科畢業，學歷水平在全局屬最高。各辦案機構的法制員一般是由執法經驗豐富的副所長或副股長兼任，平均年齡40歲左右，年富力強，為法制工作順利開展奠定了基礎。為提高依法行政水平，該局除了每周五的日常學習外，還先后開展了省局案件管理系統、農資及食品打假、行政處罰文書格式及案卷裝訂規范等培訓10余次，不斷更新和充實知識儲備。在培訓方法上，該局采取傳統培訓、專家講座及實地檢驗相結合的方式，邀請晚安公司、瀘州集團等大型企業的打假專業人員教授識假辨假知識，并當場在有關市場鑒別實物。同時，該局還實行一萬元以下案件即時討論、1

萬元以上大案或疑難案件黨組定期研究、每季度開展案卷評查等制度，有效提升了執法辦案水平。元至六月，該局召開了兩次案件評查會，由全局法制員對已辦結的150余起案卷進行交叉“挑刺”，評選出優秀案卷7個，辦案能手2人。在評查案件時，各辦案機構找問題不怕揭丑、遇難點不恥下問，對案卷中存在的不足勇于開展批評與自我批評，形成了學以致用、查漏補缺、釋義解惑的濃厚氛圍。

執法監督注重“嚴”和“實”。一是嚴格核審提高案件質量。該局按照省局新案件管理系統的要求和標準，嚴格審核立、備案、調查取證、強制措施、送達告知和處罰決定書等程序，對于未立、備案或是辦案機構負責人沒有及時簽字或代簽的，一律不予核審；對于事實不清、證據不足的案件，一律先完善再進行核審；對于立案后久拖不辦導致超期的案件，堅決予以銷案。二是實行現審現辦提升效能。為確保案件快辦快結，該局法制股堅持在第一時間核審案卷，盡量做到與辦案人員“一對一”的交流，當場指出案件的不足之處。對于無法及時核審的案件，則采取“開單子”的做法，將存在的問題記錄下來，指出不足和提出意見，及時通知辦案人員修改或補正。三是統一規范說理式文書。該局要求辦案機構全面使用國家局2009版新式文書，并增強處罰文書說理性。案件送審時法制股先核查文書的使用情況，對拒不執行的，堅決發回改正，逐步解決了以前法律文書中存在的不規范和不系統的問題。四是依法行使自由裁量權基準。針對過去執法過程中存在的重責輕罰、輕責重罰、同案不同罰等現象，該局在確保案件合法性的基礎上加大了對行政處罰自由裁量權的審查力度，綜合違法行為的性質、社會危害程度和當事人主觀過錯以及法定情節等因素，確保每起案件的處罰均在自由裁量標準之內。

目前，該局共立備案269起，下達行政處罰告知184起，結案173起，罰款60多萬元，撤銷了16起超期案件，至今未發生一件復議或訴訟的案件。

第四篇：淺談法治工商建設

淺談法治工商建設

十八屆三中全會提出，“建設法制中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。”建設社會主義法治國家，一切政府機關都要必須依法行政。

對于工商部門來說，要努力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，推進法治工商建設，堅持依法行政，保證在市場經濟條件下，每個參與者都處于平等的位置，從市場主體到商品交換，都可以依靠法律加以保障，維護市場秩序穩定，使各項管理工作納入法制化軌道，保證各項工作的有序進行，保障社會穩定，為經濟發展創造一個良好的政治環境。

1、進一步推廣“學”、“考”結合制度建設，統一思想推進法治工商建設。“法治思維”和“法治方式”要求領導干部在對法治的認識上，更加注重法治的本體性價值；在行為模式上，更加注重法治的基礎性作用。做好法制宣傳教育，加強干部法治思維的學習，努力提升領導干部的法治思想，使社會主義法治理念植根于領導干部心中；深入推行行政執法責任制，把依法執政、依法行政、依法決策納入對領導干部的考核內容，建立健全考核評價機制；堅決落實行政執法過錯責任追究制，對于那些在決策、執法和其他行使公權力過程中有法不依，要依法問責、追責，促使我們領導干部不斷自覺培養和提高運用法治方式的能力。

2、進一步推進干部依法行政能力建設，增強法治工商建設的內在動力。一是堅持學法用法制度，增強工商干部依法行政意識和能力。推行領導干部依法行政情況考察和法律知識測試制度，健全工商執法人員依法行政知識培訓長效機制。二是加強和改進制度建設，為加快推進法治工商建設提供基礎保障。要繼續完善工商行政管理法律法規和規章體系，努力增強規章制度的科學性和可操作性，進一步加強規章、規范性文件清理和備案工作。三是規范行政執法行為，保證嚴格規范公正文明執法。要進一步完善工商執法主體資格制度和執法人員持證上崗制度，在執法中做到嚴格依法履行職責，堅持以事實為依據，以法律為準繩，對市場違法行為做到有案必查、違法必究、過罰相當、不枉不縱

3、進一步完善“陽光執法”各項制度建設，改善法治工商的建設氛圍。法治思維增強了，會自然促進法律手段的運用;法律手段運用多了和運用有效了，自然會改善法治環境，而法治環境改善了，又會反過來影響和促進執法者的法治思維。一方面，要更加注重制度建設。既包括進一步完善推進行政管理民主化、科學化、規范化的各項立法，也包括健全保障法律執行、運作、實施的各種具體制度。另一方面，要強化執法監督和問責，切實增強執法監督效能。主動開展經常性行政執法監督，擴展監督范圍，加強事前監督和事中監督，防患于未然。積極開展行政執法爭議和矛盾的協調，明確執法權限和責任，化解執法矛盾，杜絕多頭執法、重復執法和執法打架情況的發生。第三要全面推進政務公開，健全信息公開發布機制，及時、準確地向社會公開工商行政管理信息，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，努力做到“陽光執法”。最后，要建立健全矛盾糾紛化解機制，注重依法化解社會矛盾糾紛，維護社會的和諧穩定，建立多元化的解決社會矛盾、爭議、糾紛的機制，包括健全和完善調解、行政復議、行政應訴等各項相關制度。

第五篇：建設法治××調研報告

今年11月，區委、區政府部署開展了建設“法治**”，打造“平安**”工作，近日，調研小組對萌水鎮、絲綢路街道、鳳陽集團進行了深入的調查研究，了解其在建設“法治**”、打造“平安**”工作中的措施和先進經驗，發現工作中存在的問題。

一、基本情況

從調查的情況看，各單位對建設“法治**”、打造“平安**”高度重視，將其作為維護社會穩定工作的一項重要內容，采取有力措施抓緊抓好。

1、黨委、政府重視，工作思路清晰，奮斗目標明確。萌水鎮、絲綢路街道、鳳陽集團將建設“法治**”、打造“平安**”作為一項重要工作、民心工程來抓，迅速進行了動員部署。其中萌水鎮部署開展了建設“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，絲綢路街道部署開展了建設“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要領導掛帥的領導小組，確定工作人員，并要求轄區內的村、社區居委會也成立相應的領導小組和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同時嚴格落實領導責任制和責任追究制，明確獎懲制度，確保各項工作措施切實落到實處，取得實效。

2、依靠群眾，充分發揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用。從調查情況看，做好建設“法治**”、打造“平安**”工作，必須從基層領導干部抓起，從基層基礎工作抓起，大力加強基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設，形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網絡。萌水鎮以“三級聯創”活動為依托，調整了5個落后村的領導班子，不斷加強110報警服務體系建設；絲綢路街道健全了轄區內的群防群治組織，以公安派出所專職巡邏隊為主要力量，結合各種義務巡邏隊，構建了完整的巡邏控制網絡；鳳陽集團配齊配強了企業保衛處的力量，為保衛人員配備了必要的交通、通訊工具，并投入大量資金加強企業的物防、技防措施。

3、堅持嚴打和集中整治，做好“處法”工作，維護大局穩定。萌水鎮、絲綢路街道堅持打擊和整治雙管齊下，一方面他們按照上級的部署，結合當地實際，對刑事犯罪分子狠狠地予以打擊，其中萌水鎮2003年共破獲各類刑事案件45起，刑事案件發案率同比下降51％，嚴打效果明顯；另一方面，對治安落后村、后進單位實行集中整治，實現了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中，以“三無”創建活動為總抓手，全力抓好“處法”工作，認真做好了轄區內109名原“**功”練習者的教育轉化工作。

4、堅持抓早、抓小、抓苗頭，積極做好矛盾糾紛排查調處工作。進一步建立健全了黨委、政府統一領導、綜治部門組織協調、各部門各負其責的矛盾糾紛排查調處機制，狠抓了定期排查、檢查指導等制度的全面落實。2003年萌水鎮排查出各類矛盾糾紛16起，調處成功15起；絲綢路街道建立健全了54個基層調解委員會和212人的調解隊伍；鳳陽集團充分發揮企業工會的作用，和員工及時溝通，防止各類矛盾糾紛的發生。

5、加大宣傳，大力開展普法教育。各單位在轄區內采取多種方式廣造輿論，使建設“法治**”、打造“平安**”工作深入人心，對工作中涌現出來的先進人物、典型事件進行了廣泛宣傳，為建設“法治**”、打造“平安**”創造了良好的氛圍。同時，進一步加大普法力度，加強對領導干部特別是基層干部的普法教育，大大提高了基層干部的法治意識和依法辦事能力。對中小學都聘請了法制副校長，避免和減少了青少年違法犯罪的發生。

二、存在問題

通過深入調查研究，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強：某些基層政法部門的工作作風還不同程度的存在問題，依法能力還需要進一步加強；人民群眾的法律意識還不夠高，尋求法律援助比較困難；群防群治力量薄弱，人員構成不固定，報酬不落實，防范專業化不強；租賃房屋、暫住人口、流動人口需要進一步加強管理；青少年違法犯罪問題日趨嚴重；刑釋解教人員的安置幫教工作沒有得到足夠的重視；由農村班子問題造成的矛盾越來越多，處理不慎可能引發群體性事件；現有公安派出所勤務制度與實際情況不適合，社區警務建設滯后。

三、幾點建議

1、進一步加強政法隊伍建設，增強隊伍的整體素質和戰斗力。一是抓住深入學習不放松。要抓好經常性的政治學習和業務學習，領導班子要有強烈的學習意識，以此影響和帶動干警加強學習，形成濃厚的氛圍和良好的學風。二是抓住突出問題不放松。尤其要抓住群眾反映強烈的突出問題，徹底解決，堅決防止反復。三是抓住制度建設不放松。健全完善各項制度，形成有效的管理、監督和激勵機制，實現“說了算、定了干”的抓落實的良好作風。四是抓住教育培訓不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓方法，積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭創活動不放松。以爭創“五好”基層政法單位為契機，使人民群眾實實在在地感受到作風轉變帶來的實效。

2、加大普法力度，縱深發展法律援助工作。要以依法治區、執法為民為主題，大力實施“四五”普法規劃，繼續深入開展“千名農村干部法律素質培