第一篇：演講稿作為一種常見的應(yīng)用文體

演講稿作為一種常見的應(yīng)用文體，在中學(xué)教學(xué)中往往容易被忽視，這不能不說是一種缺憾。怎樣才能寫好演講稿呢？我覺得可以從以下幾方面入手。

一、鮮明的針對(duì)性。演講是要就某個(gè)問題發(fā)表自己的看法，這就決定了它必須具有鮮明的針對(duì)性。毛澤東《改造我們的學(xué)習(xí)》這篇演講首句開宗明義地提出：“我主張將我們?nèi)h的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)制度改造一下?！边@樣的開頭，觀點(diǎn)鮮明，能夠很快把聽眾的注意力集中起來。恩格斯的《在馬克思墓前的講話》圍繞“馬克思不僅是一個(gè)偉大的思想家，而且是一個(gè)偉大的革命家，他的英名將永垂不朽”這一主題，開頭簡(jiǎn)要敘述了馬克思逝世的情景，接著從理論建樹、偉大的革命實(shí)踐等方面展開論述，最后推出“他的英名和事業(yè)將永垂不朽”的結(jié)論。演講內(nèi)容緊緊圍繞主題，觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料，材料證明觀點(diǎn)，具有鮮明的針對(duì)性。

二、情感的渲染性。好的演講善于創(chuàng)設(shè)一種和諧的演講氣氛，溝通與聽眾的情感。如一位學(xué)生的畢業(yè)典禮的告別講演詞的開頭這樣寫道：再見了，我的校園；再見了，我的老師。幾度回首，還是魂?duì)壳槔@；不停揮手，還是抹不去一腔留戀……這種用情感寫出的詩(shī)篇，充滿了激情和依戀，容易引發(fā)師生的感動(dòng)之情。

三、內(nèi)容的凝煉性。演講稿要有充實(shí)的內(nèi)容，否則，思想就會(huì)失去依托。但演講稿更要注意事件或事例的提煉、概括，并把它化為形象性或哲理性的語言。如：這幾天，大家曉得在昆明出現(xiàn)了最卑污，最無恥的事情：李先生究竟犯了什么罪，竟遭此毒手？他只不過用筆寫寫文章，用筆說說話，而他所寫的，所說的，都無非是一個(gè)沒有失掉良心的中國(guó)人的話！大家都有一支筆，有一張嘴，有什么理由拿出來講啊，有事實(shí)拿出來講?。槭裁匆蛞?dú)?，又不敢正大光明的來打來殺，而偷偷摸摸的來暗殺。這成什么話？（聞一多《最后一次的演講》演講者僅僅用了幾句話，就把事情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物以及事件的性質(zhì)、程度講得清清楚楚、明明白白，一下子吸引了聽眾，撥動(dòng)了聽眾的心弦，為下面的演講鋪平了道路。

四、材料的吸引性。要寫好演講稿，就要對(duì)材料進(jìn)行篩選，選取那些真實(shí)可靠的，能突出、烘托主題的，能使人感動(dòng)和感興趣的具有強(qiáng)烈吸引力的生動(dòng)的材料。如一位同學(xué)在《用綠色裝點(diǎn)祖國(guó)山河》的演講稿中寫道：據(jù)統(tǒng)計(jì)：目前我國(guó)沙漠、戈壁及沙漠化土地 149.6 萬平方公里，占全國(guó)總面積的 15.5 ％，其中約有 16 萬平方公里是人為造成的，現(xiàn)在仍以平均每年 1560平方公里的速度擴(kuò)展；而中國(guó)最大的長(zhǎng)白山林區(qū)的森林主體正以每年 3.5 公頃、500 萬立方米的速度消失。其他地方的林區(qū)同樣砍伐過量。我國(guó)目前砍伐量已超過生產(chǎn)量的 50 ％以上。世界森林覆蓋率為 22 ％。而我國(guó)森林覆蓋率僅為 12.7 ％，占世界的 l20 位。這則材料通過觸目驚心的數(shù)字和鮮

明強(qiáng)烈的對(duì)比生動(dòng)形象地揭示了冷峻嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，闡明了植樹造林、綠化祖國(guó)的迫切性和重要性。

五、哲理的思辨性。演講稿中的“理”不同于一般的議論說理，它更要通過高度凝煉的哲理性語言來示理。這就需要演講者具有深刻的認(rèn)識(shí)和獨(dú)到的見解，能透過現(xiàn)象揭示內(nèi)在的精神實(shí)質(zhì)。如雨果在《巴爾扎克葬詞》中評(píng)價(jià)巴爾扎克：“他的一生是短促的，然而也是飽滿的，作品比歲月還多”。用哲理性的詩(shī)化語言，對(duì)巴爾扎克作了崇高而獨(dú)特的評(píng)價(jià)?！吧咸煸谧屓嗣衩鎸?duì)崇高的的奧秘，并對(duì)死亡進(jìn)行思考的時(shí)候，知道自己做的是什么；死亡是偉大的平等，也是偉大的自由”。辯證地說明巴爾扎克的逝世，觸動(dòng)許多人把他當(dāng)做生活的座標(biāo)，重新思考生死問題，思考生活的意義。對(duì)巴爾扎克的逝世，他又說：“這不是黑暗，而是光明！這不是結(jié)束，而是開始！這不是虛無，而是永恒！”激昂慷慨地指出巴爾扎克逝世的深遠(yuǎn)影響。它給人更多的是悲痛之后的無窮力量，預(yù)示著光明的到來，象征著一個(gè)新時(shí)代的開始，象征一種永恒。這樣的評(píng)價(jià)，生動(dòng)具體，充滿了哲理的思辨性。

六、結(jié)構(gòu)的邏輯性。演講要有意識(shí)建立鮮明的邏輯結(jié)構(gòu)，能使聽眾感覺到清晰的層次?？刹捎门疟染涠巍⑦^渡句等語言標(biāo)志來實(shí)現(xiàn)。如一則《莫讓年華付水流》的演講，就在每個(gè)段落的開頭都采用“時(shí)間”這個(gè)詞做語言標(biāo)志，再選用與時(shí)間緊密關(guān)聯(lián)的短句子來表明層次。時(shí)間是一個(gè)常數(shù)；時(shí)間是青春的要素；時(shí)間是無情的；時(shí)間就是速度；時(shí)間就是勝利；時(shí)間就是生命；我們要做時(shí)間的主人。這樣既承上啟下，又各不相同，從多側(cè)面、多角度說明了青年朋友應(yīng)珍惜寶貴的青春年華，使聽眾感到層次清楚，印象深刻。

七、積極的鼓動(dòng)性。這是指演講者通過自己的情感，創(chuàng)造出一種特有的氣勢(shì)，鼓動(dòng)聽眾接受演講者的觀點(diǎn)和主張。這種鼓動(dòng)性往往能夠起到催人淚下、發(fā)人深思、感人奮進(jìn)的功效。丘吉爾任首相后的首次演講：你們問我們的目標(biāo)是什么？我可以用一個(gè)詞來回答：勝利——不惜一切代價(jià)，去贏得勝利；不論多么可怕，也要贏得勝利；無論道路多么遙遠(yuǎn)和艱難，也要贏得勝利。因?yàn)闆]有勝利，就不能生存……我要說：“來吧，讓我們同心協(xié)力，一道前進(jìn)！”這種富有激情的演講，不僅為聽眾樹立了堅(jiān)定的信念，而且也使他們產(chǎn)生了火熱的情感，具有強(qiáng)大的感召力和鼓動(dòng)性。

八、語言的獨(dú)特性。演講稿的語言既有自然質(zhì)樸、簡(jiǎn)潔明了的本色，又要具有準(zhǔn)確嚴(yán)密、條理規(guī)范、生動(dòng)形象、平易親切、圓潤(rùn)動(dòng)聽、甚至幽默風(fēng)趣等特點(diǎn)。這就要做到認(rèn)真地錘煉語言。有時(shí)在整散結(jié)合中顯示出參差美，有時(shí)在平易中顯示絢麗美；有時(shí)需曲折含蓄，峰回路轉(zhuǎn)；有時(shí)需明白曉暢，酣暢淋漓；有時(shí)莊重，有時(shí)詼諧，有時(shí)激昂，有時(shí)舒緩……凡此種種，都要各得其“體”，恰到好處。如魯迅先生《未有天才之前》這個(gè)演講的語言運(yùn)用得就很成功。演講的第三部分有這樣一段話：就是在座的諸君，料來也十之九愿有天才的產(chǎn)生罷，然而情形是這樣，不但產(chǎn)生天才難，單是培養(yǎng)天才的泥土也難。我想，天才大半是天賦的；獨(dú)有這培養(yǎng)天才的泥土，似乎大家都可以做。做土的功效，比要求天才還切近；否則，縱有成千成百的天才，也因?yàn)闆]有泥土，不能發(fā)達(dá)，要像一碟子綠豆芽。在這里，魯迅先生把群眾比作泥土，把天才比作種子，形象說明了要培養(yǎng)天才，支持新思想新文化的必要性，使聽眾在輕松幽默的氣氛中接受了道理。又如馬丁·路德·金《在林肯紀(jì)念堂前的演講》中說道：“就某種意義而言，我們是來首都兌現(xiàn)期票的?！薄捌谄薄笔敲绹?guó)總統(tǒng)對(duì)民權(quán)的許諾，“期票”的簽字人是美國(guó)政府，而每個(gè)美國(guó)公民都是該“期票”的合法繼承人。這樣的比喻，貼切美妙，新穎有趣，很容易引起聽眾的感情共鳴。而后，作者用了“我夢(mèng)想有一天……”四個(gè)排比段，痛快淋漓地表達(dá)了對(duì)自由的渴望，句式整散結(jié)合，富有變化，氣勢(shì)雄勁有力，猶如不可阻擋的飛瀑，從而大大激發(fā)了聽眾反對(duì)種族歧視的斗爭(zhēng)熱情。學(xué)寫演講稿和演講的過程，就是不斷積累知識(shí)、提高能力的過程。寫好演講稿，使自己成為高水平的演講者是素質(zhì)教育的要求，也是 21 世紀(jì)高素質(zhì)人才應(yīng)具備的條件之一。

第二篇：演講稿作為一種常見的應(yīng)用文體

演講稿作為一種常見的應(yīng)用文體，在中學(xué)教學(xué)中往往容易被忽視，這不能不說是一種缺憾。怎樣才能寫好演講稿呢？我覺得可以從以下幾方面入手。

一、鮮明的針對(duì)性。

演講是要就某個(gè)問題發(fā)表自己的看法，這就決定了它必須具有鮮明的針對(duì)性。毛澤東《改造我們的學(xué)習(xí)》這篇演講首句開宗明義地提出：“我主張將我們?nèi)h的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)制度改造一下?！边@樣的開頭，觀點(diǎn)鮮明，能夠很快把聽眾的注意力集中起來。恩格斯的《在馬克思墓前的講話》圍繞“馬克思不僅是一個(gè)偉大的思想家，而且是一個(gè)偉大的革命家，他的英名將永垂不朽”這一主題，開頭簡(jiǎn)要敘述了馬克思逝世的情景，接著從理論建樹、偉大的革命實(shí)踐等方面展開論述，最后推出“他的英名和事業(yè)將永垂不朽”的結(jié)論。演講內(nèi)容緊緊圍繞主題，觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料，材料證明觀點(diǎn)，具有鮮明的針對(duì)性。

二、情感的渲染性。

好的演講善于創(chuàng)設(shè)一種和諧的演講氣氛，溝通與聽眾的情感。如一位學(xué)生的畢業(yè)典禮的告別講演詞的開頭這樣寫道：再見了，我的校園；再見了，我的老師。幾度回首，還是魂?duì)壳槔@；不停揮手，還是抹不去一腔留戀……這種用情感寫出的詩(shī)篇，充滿了激情和依戀，容易引發(fā)師生的感動(dòng)之情。

三、內(nèi)容的凝煉性。

演講稿要有充實(shí)的內(nèi)容，否則，思想就會(huì)失去依托。但演講稿更要注意事件或事例的提煉、概括，并把它化為形象性或哲理性的語言。如：這幾天，大家曉得在昆明出現(xiàn)了最卑污，最無恥的事情：李先生究竟犯了什么罪，竟遭此毒手？他只不過用筆寫寫文章，用筆說說話，而他所寫的，所說的，都無非是一個(gè)沒有失掉良心的中國(guó)人的話！大家都有一支筆，有一張嘴，有什么理由拿出來講啊，有事實(shí)拿出來講?。槭裁匆蛞?dú)?，又不敢正大光明的來打來殺，而偷偷摸摸的來暗殺。這成什么話？（聞一多《最后一次的演講》演講者僅僅用了幾句話，就把事情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物以及事件的性質(zhì)、程度講得清清楚楚、明明白白，一下子吸引了聽眾，撥動(dòng)了聽眾的心弦，為下面的演講鋪平了道路。

四、材料的吸引性。

要寫好演講稿，就要對(duì)材料進(jìn)行篩選，選取那些真實(shí)可靠的，能突出、烘托主題的，能使人感動(dòng)和感興趣的具有強(qiáng)烈吸引力的生動(dòng)的材料。如一位同學(xué)在《用綠色裝點(diǎn)祖國(guó)山河》的演講稿中寫道：據(jù)統(tǒng)計(jì)：目前我國(guó)沙漠、戈壁及沙漠化土地 149.6 萬平方公里，占全國(guó)總面積的 15.5 ％，其中約有 16 萬平方公里是人為造成的，現(xiàn)在仍以平均每年 1560平方公里的速度擴(kuò)展；而中國(guó)最大的長(zhǎng)白山林區(qū)的森林主體正以每年 3.5 公頃、500 萬立方米的速度消失。其他地方的林區(qū)同樣砍伐過量。我國(guó)目前砍伐量已超過生產(chǎn)量的 50 ％以上。世界森林覆蓋率為 22 ％。而我國(guó)森林覆蓋率僅為 12.7 ％，占世界的 l20 位。這則材料通過觸目驚心的數(shù)字和鮮明強(qiáng)烈的對(duì)比生動(dòng)形象地揭示了冷峻嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，闡明了植樹造林、綠化祖國(guó)的迫切性和重要性。

五、哲理的思辨性。

演講稿中的“理”不同于一般的議論說理，它更要通過高度凝煉的哲理性語言來示理。這就需要演講者具有深刻的認(rèn)識(shí)和獨(dú)到的見解，能透過現(xiàn)象揭示內(nèi)在的精神實(shí)質(zhì)。如雨果在《巴爾扎克葬詞》中評(píng)價(jià)巴爾扎克：“他的一生是短促的，然而也是飽滿的，作品比歲月還多”。用哲理性的詩(shī)化語言，對(duì)巴爾扎克作了崇高而獨(dú)特的評(píng)價(jià)?！吧咸煸谧屓嗣衩鎸?duì)崇高的的奧秘，并對(duì)死亡進(jìn)行思考的時(shí)候，知道自己做的是什么；死亡是偉大的平等，也是偉大的自由”。辯證地說明巴爾扎克的逝世，觸動(dòng)許多人把他當(dāng)做生活的座標(biāo)，重新思考生死問題，思考生活的意義。對(duì)巴爾扎克的逝世，他又說：“這不是黑暗，而是光明！這不是結(jié)束，而是開始！這不是虛無，而是永恒！”激昂慷慨地指出巴爾扎克逝世的深遠(yuǎn)影響。它給人更多的是悲痛之后的無窮力量，預(yù)示著光明的到來，象征著一個(gè)新時(shí)代的開始，象征一種永恒。這樣的評(píng)價(jià)，生動(dòng)具體，充滿了哲理的思辨性。

六、結(jié)構(gòu)的邏輯性。

演講要有意識(shí)建立鮮明的邏輯結(jié)構(gòu)，能使聽眾感覺到清晰的層次?？刹捎门疟染涠巍⑦^渡句等語言標(biāo)志來實(shí)現(xiàn)。如一則《莫讓年華付水流》的演講，就在每個(gè)段落的開頭都采用“時(shí)間”這個(gè)詞做語言標(biāo)志，再選用與時(shí)間緊密關(guān)聯(lián)的短句子來表明層次。時(shí)間是一個(gè)常數(shù)；時(shí)間是青春的要素；時(shí)間是無情的；時(shí)間就是速度；時(shí)間就是勝利；時(shí)間就是生命；我們要做時(shí)間的主人。這樣既承上啟下，又各不相同，從多側(cè)面、多角度說明了青年朋友應(yīng)珍惜寶貴的青春年華，使聽眾感到層次清楚，印象深刻。

七、積極的鼓動(dòng)性。

這是指演講者通過自己的情感，創(chuàng)造出一種特有的氣勢(shì)，鼓動(dòng)聽眾接受演講者的觀點(diǎn)和主張。這種鼓動(dòng)性往往能夠起到催人淚下、發(fā)人深思、感人奮進(jìn)的功效。丘吉爾任首相后的首次演講：你們問我們的目標(biāo)是什么？我可以用一個(gè)詞來回答：勝利——不惜一切代價(jià)，去贏得勝利；不論多么可怕，也要贏得勝利；無論道路多么遙遠(yuǎn)和艱難，也要贏得勝利。因?yàn)闆]有勝利，就不能生存……我要說：“來吧，讓我們同心協(xié)力，一道前進(jìn)！”這種富有激情的演講，不僅為聽眾樹立了堅(jiān)定的信念，而且也使他們產(chǎn)生了火熱的情感，具有強(qiáng)大的感召力和鼓動(dòng)性。

八、語言的獨(dú)特性。

演講稿的語言既有自然質(zhì)樸、簡(jiǎn)潔明了的本色，又要具有準(zhǔn)確嚴(yán)密、條理規(guī)范、生動(dòng)形象、平易親切、圓潤(rùn)動(dòng)聽、甚至幽默風(fēng)趣等特點(diǎn)。這就要做到認(rèn)真地錘煉語言。有時(shí)在整散結(jié)合中顯示出參差美，有時(shí)在平易中顯示絢麗美；有時(shí)需曲折含蓄，峰回路轉(zhuǎn)；有時(shí)需明白曉暢，酣暢淋漓；有時(shí)莊重，有時(shí)詼諧，有時(shí)激昂，有時(shí)舒緩……凡此種種，都要各得其“體”，恰到好處。如魯迅先生《未有天才之前》這個(gè)演講的語言運(yùn)用得就很成功。演講的第三部分有這樣一段話：

就是在座的諸君，料來也十之九愿有天才的產(chǎn)生罷，然而情形是這樣，不但產(chǎn)生天才難，單是培養(yǎng)天才的泥土也難。我想，天才大半是天賦的；獨(dú)有這培養(yǎng)天才的泥土，似乎大家都可以做。做土的功效，比要求天才還切近；否則，縱有成千成百的天才，也因?yàn)闆]有泥土，不能發(fā)達(dá)，要像一碟子綠豆芽。

在這里，魯迅先生把群眾比作泥土，把天才比作種子，形象說明了要培養(yǎng)天才，支持新思想新文化的必要性，使聽眾在輕松幽默的氣氛中接受了道理。又如馬丁·路德·金《在林肯紀(jì)念堂前的演講》中說道：“就某種意義而言，我們是來首都兌現(xiàn)期票的?！薄捌谄薄笔敲绹?guó)總統(tǒng)對(duì)民權(quán)的許諾，“期票”的簽字人是美國(guó)政府，而每個(gè)美國(guó)公民都是該“期票”的合法繼承人。這樣的比喻，貼切美妙，新穎有趣，很容易引起聽眾的感情共鳴。而后，作者用了“我夢(mèng)想有一天……”四個(gè)排比段，痛快淋漓地表達(dá)了對(duì)自由的渴望，句式整散結(jié)合，富有變化，氣勢(shì)雄勁有力，猶如不可阻擋的飛瀑，從而大大激發(fā)了聽眾反對(duì)種族歧視的斗爭(zhēng)熱情。

學(xué)寫演講稿和演講的過程，就是不斷積累知識(shí)、提高能力的過程。寫好演講稿，使自己成為高水平的演講者是素質(zhì)教育的要求，也是 21 世紀(jì)高素質(zhì)人才應(yīng)具備的條件之一。

第三篇：申論常見文體

倡議書寫法

申論常見應(yīng)用文體寫作格式：倡議書

倡議書由個(gè)人或集體發(fā)出，作用是倡導(dǎo)某項(xiàng)活動(dòng)，書寫格式和一般書信大致相同，由標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。

1、標(biāo)題。標(biāo)題一般直接寫“倡議書”三個(gè)字，也可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成，如《關(guān)于ⅹⅹ的倡議書》。

2、稱呼。寫稱呼是為了明確倡議的對(duì)象，一般要依據(jù)倡議的對(duì)象而選用適當(dāng)?shù)姆Q呼，如，“親愛的同學(xué)們”“廣大的青少年朋友們”等。也可不用稱呼，而在正文中指出。

3、正文。這是倡議書的主體，可以分成兩部分。第一部分要寫明在什么情況下，為了什么目的，發(fā)出什么倡議，倡議有哪些作用、意義。倡議書的發(fā)出旨在引起廣泛響應(yīng)，只有交待清楚舉行次倡議的目的，人們才會(huì)理解、信服并自覺地行動(dòng)。第二部分寫明倡議的體內(nèi)容和要求做到的具體事項(xiàng)，如應(yīng)開展怎樣的活動(dòng)、做哪些事情、具體要求是什么、價(jià)值和意義是什么等都必須一一寫明。此外，倡議的具體內(nèi)容最好分成條塊寫出，這樣清晰明確、一目了然。

4、結(jié)尾。結(jié)尾要表示倡議者的決心和希望或者某種建議。倡議書一般不在結(jié)尾寫表示敬意或祝愿的話。

5、落款。在右下方署名發(fā)出倡議的集體或倡議者的姓名，另起一行署上發(fā)出倡議的時(shí)間。

6、此外，還有注意事項(xiàng)：

（1）內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合時(shí)代精神，切實(shí)可行，與國(guó)家的路線方針政策相一致；

（2）交代清楚背景、目的，有充分的理由；

（3）措辭貼切，情感真摯，富有鼓動(dòng)性；

（4）篇幅不宜過長(zhǎng)。

《申論》中“宣傳綱要”的寫作

【題解】

宣傳綱要就是一種宣傳方面的工作要點(diǎn)，屬于應(yīng)用文，在一些宣傳公文中有所涉及。

【格式】

總體上包括標(biāo)題和主體。

標(biāo)題是“關(guān)于****的宣傳綱要”，居中。

主體：

第一部分:交代清楚這份宣傳綱要的背景，說明此宣傳綱要所要宣傳的活動(dòng)以及發(fā)起活動(dòng)的原因。

第二部分:交代宣傳綱要的具體內(nèi)容，包括指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、宣傳內(nèi)容、宣傳載體、宣傳措施等方面。（其中指導(dǎo)思想、宣傳措施必不可少。）

最后部分：發(fā)出鼓勵(lì)或倡議。

【例文】

新時(shí)期民政工作宣傳綱要

隨著黨的十七大精神的不斷深入貫徹落實(shí)，民政工作的地位和作用越來越高，關(guān)注民生工作任務(wù)越來越重，社會(huì)影響力越來越大。為了讓更多的的人重視民政、了解民政、關(guān)心民政、支持民政，全面提升民政工作水平，推進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展，使民政工作更好地為廣大人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群體服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，加大民政工作宣傳力度顯得尤為重要。結(jié)合我市民政工作的實(shí)際,特制定新時(shí)期民政工作宣傳綱要。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“為民解困”的民政工作宗旨，履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，以推進(jìn)民政事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，打造“強(qiáng)勢(shì)民政”為目標(biāo)，傾力打造和諧社會(huì)建設(shè)的民政輿論陣地。

二、總體目標(biāo)

在二年內(nèi)，打造一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的民政宣傳陣地。做到在新聞媒體上有一席之地，有欄目、有文章、有圖像、有聲音。在民政戰(zhàn)線上有自已一塊主陣地，有一支過得硬的宣傳工作者隊(duì)伍，形成一個(gè)上下貫通的宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。

通過全方位、多層次的宣傳工作，達(dá)到民政工作在各級(jí)黨委、政府大局中有地位，在部門協(xié)調(diào)中有威信，在社會(huì)群眾中有形象，在推進(jìn)工作中有魄力，在系統(tǒng)內(nèi)部中有自信。使民政工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得到社會(huì)各界的關(guān)注、理解和支持，不斷提高民政部門的地位和作用，為樹立良好的民政形象，打造強(qiáng)勢(shì)民政，為建設(shè)和諧社會(huì)貢獻(xiàn)更大力量。

三、宣傳內(nèi)容

1、圍繞十七大精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，宣傳黨和國(guó)家有關(guān)民政工作的方針、政策、法律、法規(guī)。

2、圍繞民政部門主管社會(huì)行政事務(wù)的職能，宣傳民政部門履行工作職責(zé)情況，讓社會(huì)充分了解民政工作。

3、圍繞解決民生問題，宣傳建立和完善社會(huì)保障體系建設(shè)情況。特別是各個(gè)單項(xiàng)社會(huì)救助制度建立的內(nèi)容、操作過程和救助效果。

4、圍繞解決特殊群體的基本需求問題，宣傳加快社會(huì)福利和公共服務(wù)體系建設(shè)情況。

5、圍繞支持國(guó)防建設(shè)，宣傳擁軍優(yōu)撫安置工作情況。

6、圍繞強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)功能，宣傳推進(jìn)專項(xiàng)行政事務(wù)管理工作情況。

7、圍繞民政救助資金的來源渠道，向各級(jí)政府宣傳，保障弱勢(shì)群體是各級(jí)政府的責(zé)任，以取得領(lǐng)導(dǎo)的重視。

8、圍繞民政事業(yè)單位建設(shè)，宣傳民政事業(yè)單位性質(zhì)、職責(zé)、建設(shè)情況，讓社會(huì)各界了解支持民政事業(yè)，整合社會(huì)資源，形成合力，推動(dòng)民政事業(yè)單位的發(fā)展。

9、圍繞民政部門各項(xiàng)工作的深入開展，宣傳民政工作成就，宣傳基層民政工作和在民政戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人事跡。

10、圍繞建設(shè)現(xiàn)代化民政，宣傳建立民政信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。

四、宣傳載體

宣傳載體是作好宣傳工作的重要陣地，要?jiǎng)?chuàng)造條件，充分利用多種媒體，最大限度的營(yíng)造宣傳工作氛圍，確保民政宣傳工作的有效性和持續(xù)性。

（一）充分利用各大新聞媒體的作用，以開設(shè)專欄，跟蹤報(bào)道等形式進(jìn)行系列宣傳。發(fā)揮《中國(guó)社會(huì)報(bào)》、《中國(guó)民政》、內(nèi)蒙民政廳信息、民政廳網(wǎng)站的主力軍作用，積極投稿占上一席之地。在《赤峰日?qǐng)?bào)》爭(zhēng)取一個(gè)欄目，在電臺(tái)、電視臺(tái)圍繞各階段民政中心工作開設(shè)新專欄，集中報(bào)道民政重點(diǎn)工作。

（二）建立赤峰市民政工作自己的宣傳陣地，充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，切實(shí)增強(qiáng)民政宣傳媒體的社會(huì)影響力。一是在互聯(lián)網(wǎng)上建立市民政局網(wǎng)站。二是出刊《赤峰市民政工作信息》、《赤峰市雙擁通訊》。三是制做專題片、光盤、印制宣傳書籍。

五、宣傳措施

民政宣傳陣地建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到宣傳媒體、宣傳隊(duì)伍、宣傳手段等方方面面，必須引起各級(jí)民政部門的高度重視。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要充分認(rèn)識(shí)向社會(huì)宣傳民政工作的重要意義。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，已經(jīng)由政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展成了政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。必須站在新的歷史起點(diǎn)上，要深刻認(rèn)識(shí)到履行關(guān)注民生職責(zé)，需要強(qiáng)勢(shì)宣傳；發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)和管理中的作用需要強(qiáng)勢(shì)宣傳；推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與民政需要強(qiáng)勢(shì)宣傳；提高民政的社會(huì)地位和形象，需要強(qiáng)勢(shì)宣傳。必須增強(qiáng)做好民政宣傳工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對(duì)民政宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視。各級(jí)民政部門要成立民政宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓，要有專人負(fù)責(zé)。市民政局成立民政工作宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,由汪洋局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，李漢富紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科科長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，胡艷琴科長(zhǎng)任辦公室主任。

（二）建立一支宣傳工作者隊(duì)伍

采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作的原則。市民政局各科室設(shè)定一名信息聯(lián)絡(luò)員，局直屬單位確定一名宣傳員，及時(shí)溝通，及時(shí)聯(lián)系，并及時(shí)上報(bào)宣傳信息。各旗縣區(qū)民政局要把民政宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、宣傳員落到實(shí)處，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成一個(gè)上下貫通的宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）宣傳工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

各級(jí)民政部門要把宣傳工作列入民政工作整體規(guī)劃，和民政各項(xiàng)工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一落實(shí)。把民政宣傳工作列入民政工作目標(biāo)考核內(nèi)容，年底一并考核。全市建立民政宣傳工作評(píng)比制度，表彰在民政宣傳工作中做出成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人。

《申論》中“公開信”的寫作

【題解】

公開信是常用文體之一。

在發(fā)生重大事件的時(shí)候，國(guó)家政府機(jī)關(guān)給有關(guān)單位、集體、個(gè)人發(fā)出公開信。

在重大的節(jié)日來臨的時(shí)候，政府機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)給全國(guó)人民、下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出公開信。

舉行重要的紀(jì)念活動(dòng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或群眾團(tuán)體發(fā)給有關(guān)單位或個(gè)人的公開信。

針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的某些問題或現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、個(gè)人給有關(guān)單位發(fā)公開信。

在不明確具體的收信對(duì)象究竟是誰的時(shí)候發(fā)布公開信。

【分類】

公開信的分類依據(jù)所使用的場(chǎng)合來劃分可以分為如下幾種：

1.在重大的事件、活動(dòng)或節(jié)日里所發(fā)的公開信

這種公開信一般發(fā)給同這些重大的事件、活動(dòng)或節(jié)日有關(guān)的單位、集體或個(gè)人。一般這類公開信有問候、表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)的作用。如《“六一”兒童節(jié)致全國(guó)少年兒童的公開信》。

2.針對(duì)某一問題的公開信

這類公開信或針對(duì)某些社會(huì)上存在的嚴(yán)重問題，諸如歪風(fēng)邪氣、貪污腐敗或出現(xiàn)的一些新的問題而發(fā)給有關(guān)對(duì)象的公開信。這種公開信或批評(píng)或表?yè)P(yáng)或建議，其目的都是為了抑惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)正氣。

3.私人信件在特殊情況下被作為公開信發(fā)表

這類信件一般不知道收信方的詳細(xì)地址、情況，但又需發(fā)給對(duì)方，所以要以公開信的方式發(fā)表在報(bào)刊、電臺(tái)上。如路遇好人好事須表示感謝，偶遇不正之風(fēng)須進(jìn)行批評(píng)幫助的。有的是雖知對(duì)方的詳細(xì)情況，但由于其它客觀的條件所限不能發(fā)給對(duì)方的。如祖國(guó)尚未完全統(tǒng)一的情況下，大陸同胞給臺(tái)灣鄉(xiāng)親的信，國(guó)外僑胞給祖國(guó)人民的信等。

【特點(diǎn)】

1、公開信的公開性

公開信無論是寫給億萬群眾或是寫給某一單位或個(gè)人，其突出的特征就是它的公開性。幾乎所有的公開信都可以登在報(bào)刊上，也可以在廣播電視上播映。

2、公開信的思想教育意義

公開信的內(nèi)容一般都具有普遍的思想教育意義，它可以引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)榜樣，痛斥歪風(fēng)邪氣，樹立正確的思想和對(duì)待問題的正確看法。

【格式】

公開信的結(jié)構(gòu)與倡議書的格式基本相同：

標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款。

（一）重大節(jié)日活動(dòng)針對(duì)相關(guān)人群公開信的寫法與內(nèi)容

1.標(biāo)題

這類公開信的標(biāo)題一般由發(fā)文雙方名稱和發(fā)文原因共同組成。如《共青團(tuán)中央關(guān)于提倡婚事新辦給全國(guó)共青團(tuán)員、青年朋友們的一封信》。

2.稱呼

這類公開信的稱呼針對(duì)發(fā)信對(duì)象和發(fā)信方式的不同，有的寫集體的稱呼，有的寫個(gè)人姓名。要寫在第一行，頂格，稱呼后加冒號(hào)。

3.正文

稱呼后另起一行，空兩格寫正文。這類公開信的正文一般要包括以下一些內(nèi)容：

（1）寫些表示關(guān)懷、問候和祝愿的話。把發(fā)文單位、機(jī)關(guān)的良好祝福帶給這些受信的群眾 或單位個(gè)人。

（2）真情實(shí)意地贊頌收信人品德、成績(jī)、貢獻(xiàn)及其影響，使收信人在這種特殊的氣氛下感到鼓舞和自豪。

（3）發(fā)文機(jī)關(guān)、單位進(jìn)一步提出勉勵(lì)和希望、要求，使受信人可以不驕不躁，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)奮斗，為社會(huì)和他人做出更大的貢獻(xiàn)。

（4）以飽滿、熱烈的感情發(fā)出號(hào)召。再次表示真摯的祝福和希望。

4.結(jié)尾

結(jié)尾一般寫上一些表示敬意和祝愿的話語即可。

5.落款

落款即在全文結(jié)束后，在右下方署上發(fā)文單位或個(gè)人的稱呼姓名，署明成文日期。

（二）針對(duì)具體問題的公開信的格式內(nèi)容

1.標(biāo)題

通常這類公開信的標(biāo)題也由發(fā)信雙方及發(fā)信事由與文種名構(gòu)成。文種名有時(shí)簡(jiǎn)略為“一封信 ”。如“××關(guān)于××給×××的一封信”。

有時(shí)這類公開信題目也可只由受文者和文種構(gòu)成。如“×××給×××的一封信”。

《申論》中“意見”的寫作

【題解】

意見是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的原則、步驟和方法的一種文體。

【特點(diǎn)】

權(quán)限：黨政機(jī)關(guān)的規(guī)定文種；

適用范圍：對(duì)重要問題提出見解和處理辦法；

種類：規(guī)劃性意見/實(shí)施意見/具體工作意見；

行文方式：上行，下行，平行文；

處理要求：上行文的，上級(jí)應(yīng)該對(duì)報(bào)送的意見作出處理或給予答復(fù)；平行文的僅供對(duì)方參考；下行文的若是有明確要求的遵照?qǐng)?zhí)行否則參照?qǐng)?zhí)行。

意見的指導(dǎo)性很強(qiáng)，有時(shí)是針對(duì)當(dāng)時(shí)帶有普遍性的問題發(fā)布的，有時(shí)是針對(duì)局部性的問題而發(fā)布的，意見往往在特定的時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。

【格式】

意見的正文一般由開頭、主題、結(jié)尾組成。

開頭，概括性說明制定意見的緣由，目的或依據(jù)。常用“現(xiàn)提出如下意見”作為承啟語轉(zhuǎn)入意見的主體部分。

主體，主體部分解決“如何認(rèn)識(shí)”和“如何解決”這兩個(gè)問題。結(jié)構(gòu)安排上應(yīng)先寫原則性指導(dǎo)意見，后寫具體性指導(dǎo)意見；先寫理論性認(rèn)識(shí)，后寫解決辦法。內(nèi)容較多篇幅較長(zhǎng)的意見，可以用序號(hào)或小標(biāo)題形式排列，以使結(jié)構(gòu)更清晰明朗。

結(jié)尾，上報(bào)的意見，結(jié)尾可提出請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的要求，如“以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地（單位）執(zhí)行。”下發(fā)的意見一般要求下級(jí)結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行，有的還可以提出在貫徹執(zhí)行中遇到的困難和問題及時(shí)上報(bào)或結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案的要求。

【例文】

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

2004年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。為在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見。

一、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性和總體要求

1.加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性。貫徹依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時(shí)代的重要意義?！毒V要》實(shí)施6年來，各級(jí)人民政府對(duì)依法行政工作高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，法治政府建設(shè)取得了重要進(jìn)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境更為復(fù)雜，挑戰(zhàn)增多。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加緊迫和艱巨，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，收入分配不公平和差距擴(kuò)大，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些領(lǐng)域社會(huì)矛盾有所增加，群體性事件時(shí)有發(fā)生，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出。解決這些突出問題，要求進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的新期待，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感。

2.加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，進(jìn)一步加大《綱要》實(shí)施力度，以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。

二、提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力

3.高度重視行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。要重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。

4.推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度。擬任地方人民政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況。公務(wù)員錄用考試要注重對(duì)法律知識(shí)的測(cè)試，對(duì)擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員，還要組織專門的法律知識(shí)考試。

5.建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。要通過政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府每年至少要舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班。各級(jí)行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班，要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)

6.突出政府立法重點(diǎn)。要按照有利于調(diào)動(dòng)人民群眾積極性和創(chuàng)造性、激發(fā)社會(huì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、維護(hù)公平正義、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法與制度建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)完善經(jīng)濟(jì)體制、改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)以及政府自身建設(shè)方面的立法。對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、實(shí)踐急需、條件相對(duì)成熟的立法項(xiàng)目，要作為重中之重，集中力量攻關(guān)，盡早出臺(tái)。

7.提高制度建設(shè)質(zhì)量。政府立法要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾，切實(shí)增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性和可操作性。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，完善公眾參與政府立法的制度和機(jī)制，保證人民群眾的意見得到充分表達(dá)、合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn)。除依法需要保密的外，行政法規(guī)和規(guī)章草案要向社會(huì)公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。建立健全專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者在政府立法中的作用。法律法規(guī)規(guī)章草案涉及其他部門職責(zé)的，要充分聽取相關(guān)部門的意見；相關(guān)部門要認(rèn)真研究，按要求及時(shí)回復(fù)意見。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)在政府立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，涉及重大意見分歧、達(dá)不成一致意見的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。堅(jiān)決克服政府立法過程中的部門利益和地方保護(hù)傾向。積極探索開展政府立法成本效益分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施情況后評(píng)估工作。加強(qiáng)行政法規(guī)、規(guī)章解釋工作。

8.加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理。堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)修改或者廢止。建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。

9.健全規(guī)范性文件制定程序。地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院各部門要嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件。各類規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開征求意見，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定；未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發(fā)布施行?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)本級(jí)政府及其部門的規(guī)范性文件，要逐步實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。探索建立規(guī)范性文件有效期制度。

10.強(qiáng)化規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)規(guī)章備案條例和有關(guān)規(guī)范性文件備案的規(guī)定，加強(qiáng)備案審查工作，做到有件必備、有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者影響其合法權(quán)益，搞地方或行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作。建立規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)備案工作信息化建設(shè)。對(duì)公民、法人和其他組織提出的審查建議，要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真研究辦理。對(duì)違法的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以撤銷并向社會(huì)公布。備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布通過備案審查的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄。

四、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

11.規(guī)范行政決策程序。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)全面地掌握實(shí)際情況，深入分析決策對(duì)各方面的影響，認(rèn)真權(quán)衡利弊得失。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。作出重大決策前，要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，聽證參加人要有廣泛的代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。重大決策要經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在會(huì)前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會(huì)議討論、作出決策。

12.完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，一律不得作出決策。

13.加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。在重大決策執(zhí)行過程中，決策機(jī)關(guān)要跟蹤決策的實(shí)施情況，通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

五、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

14.嚴(yán)格依法履行職責(zé)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要全面履行政府職能，更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力保障和改善民生，切實(shí)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、保障性住房等方面人民群眾最關(guān)心的問題。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。著力提高政府公信力，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定；行政機(jī)關(guān)參與民事活動(dòng)，要依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。

15.完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，合理界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級(jí)，提高基層執(zhí)法能力，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平?？h級(jí)以上人民政府要建立相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享。完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障的機(jī)制，切實(shí)解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒收入掛鉤問題。

16.規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格按程序執(zhí)法。加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。要平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處理。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理違法行為的手段和措施要適當(dāng)適度，盡力避免或者減少對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的損害。建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法的隨意性。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)。堅(jiān)持文明執(zhí)法，不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時(shí)調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任，并向社會(huì)公布。充分利用信息化手段開展執(zhí)法案卷評(píng)查、質(zhì)量考核、滿意度測(cè)評(píng)等工作，加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，評(píng)議考核結(jié)果要作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

六、全面推進(jìn)政務(wù)公開

17.加大政府信息公開力度。認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。加大主動(dòng)公開力度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。政府全部收支都要納入預(yù)算管理，所有公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算和執(zhí)行情況，以及政府性基金收支預(yù)算和中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等情況都要公開透明。政府信息公開要及時(shí)、準(zhǔn)確、具體。對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行評(píng)議考核。依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作。

18.推進(jìn)辦事公開。要把公開透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開領(lǐng)域。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門都要全面推進(jìn)辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。要規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

19.創(chuàng)新政務(wù)公開方式。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事。要把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，推行網(wǎng)上電子審批、“一個(gè)窗口對(duì)外”和“一站式”服務(wù)。規(guī)范和發(fā)展各級(jí)各類行政服務(wù)中心，對(duì)與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，要盡可能納入行政服務(wù)中心辦理，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，降低行政成本。

七、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)

20.自覺接受監(jiān)督。各級(jí)人民政府和政府部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督。對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，縣級(jí)以上人民政府要主動(dòng)向同級(jí)人大常委會(huì)專題報(bào)告。拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。完善群眾舉報(bào)投訴制度。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光。對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。

21.加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤１Ｕ虾椭С謱徲?jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。審計(jì)部門要著力加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、金融審計(jì)、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，加強(qiáng)社會(huì)保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等公共資金的專項(xiàng)審計(jì)。監(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé)，積極推進(jìn)行政問責(zé)和政府績(jī)效管理監(jiān)察，嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。

22.嚴(yán)格行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長(zhǎng)的責(zé)任，督促和約束行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。

八、依法化解社會(huì)矛盾糾紛

23.健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。要把行政調(diào)解作為地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)，建立由地方各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用。完善行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。對(duì)資源開發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛，要主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。認(rèn)真實(shí)施人民調(diào)解法，積極指導(dǎo)、支持和保障居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織開展人民調(diào)解工作。推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動(dòng)，形成調(diào)解工作合力。

24.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請(qǐng)。對(duì)依法不屬于復(fù)議范圍的事項(xiàng)，要認(rèn)真做好解釋、告知工作。加強(qiáng)對(duì)復(fù)議受理活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正無正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請(qǐng)的行為。辦理復(fù)議案件要深入調(diào)查，充分聽取各方意見，查明事實(shí)、分清是非。注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達(dá)不成協(xié)議的，要及時(shí)依法公正作出復(fù)議決定，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法。行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定，對(duì)拒不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行復(fù)議決定的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。探索開展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作，進(jìn)行行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理。建立健全適應(yīng)復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制。完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制。

25.做好行政應(yīng)訴工作。完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查

26.健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。地方各級(jí)人民政府和政府部門都要建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政工作?？h級(jí)以上地方人民政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取2次依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決本地區(qū)依法行政中存在的突出問題，研究部署全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。加強(qiáng)依法行政工作考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入地方各級(jí)人民政府目標(biāo)考核、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

27.強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)人民政府及其部門要把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置。行政首長(zhǎng)要對(duì)本地區(qū)、本部門依法行政工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核?？h級(jí)以上地方人民政府每年要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況，政府部門每年要向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府有關(guān)部門報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。

28.加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。要加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要努力提高新形勢(shì)下做好政府法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好政府或者部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問。

29.營(yíng)造學(xué)法尊法守法的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)人民政府及其部門要采取各種有效形式深入開展法治宣傳教育，精心組織實(shí)施普法活動(dòng)，特別要加強(qiáng)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，切實(shí)增強(qiáng)公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識(shí)，努力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。

各地區(qū)、各部門要把貫徹落實(shí)本意見與深入貫徹《綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào)）緊密結(jié)合起來，根據(jù)實(shí)際情況制定今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作規(guī)劃，明確工作任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任主體，確定工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)依法行政工作，務(wù)求法治政府建設(shè)不斷取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破。

國(guó) 務(wù) 院

二○一○年十月十日

匯報(bào)提綱

匯報(bào)提綱是總結(jié)的一種形式，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)工作時(shí)所使用的一種應(yīng)用文，涉及內(nèi)容廣泛，應(yīng)用也非常廣泛。

(一)匯報(bào)提綱的分類

匯報(bào)提綱的內(nèi)容主要是反映某項(xiàng)工作在一定階段的進(jìn)展情況，或者是貫徹執(zhí)行某項(xiàng)政策、法令、指示的情況。一般分三大類：

一是用于向前來視察、檢查工作的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);

二是主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全面匯報(bào)工作或定期向直接上級(jí)書面報(bào)告工作;

三是就某一項(xiàng)重點(diǎn)工作向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以求解決的方案。

匯報(bào)提綱并非僅用于向上級(jí)匯報(bào)，還常常用于向群眾匯報(bào)。

匯報(bào)提綱可以機(jī)關(guān)名義，也可以個(gè)人名義;可以是書面形式，也可以是口頭形式，因事、因情、因境制宜。

(二)匯報(bào)提綱的結(jié)構(gòu)及寫作

匯報(bào)提綱包括標(biāo)題、正文、署名及日期三個(gè)部分。

1.標(biāo)題

一般有三種書寫方式：

(1)事由加文種。

例如：

關(guān)于全國(guó)十運(yùn)會(huì)籌備工作進(jìn)展情況的匯報(bào)

長(zhǎng)江電子科技股份有限公司關(guān)于未來幾年企業(yè)發(fā)展的匯報(bào)

(2)聽取匯報(bào)對(duì)象(機(jī)關(guān)或個(gè)人或會(huì)議)加文種。

例如：

向中組部匯報(bào)提綱

向溫家寶總理匯報(bào)提綱

向揚(yáng)子乙烯工程領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議匯報(bào)提綱

(3)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)式的標(biāo)題。

例如：

著手當(dāng)前 搶抓機(jī)遇 推進(jìn)專業(yè)廠改制

放眼未來 謀求發(fā)展 爭(zhēng)做行業(yè)小巨人

——關(guān)于為完成股份公司全年目標(biāo)而奮斗的情況匯報(bào)

2.正文

這是匯報(bào)提綱的核心、重點(diǎn)、關(guān)鍵。要寫明工作情況、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、問題教訓(xùn)、今后打算，以及需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助解決的一些問題和建議，目的是讓上級(jí)了解情況。因此，在匯報(bào)中不要作過于詳細(xì)的敘述。

向本系統(tǒng)以外領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，一般還有必要先簡(jiǎn)要介紹一下本機(jī)關(guān)(或企事業(yè)或群眾團(tuán)體)概況。匯報(bào)提綱的寫作一定要注意重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)。要根據(jù)匯報(bào)對(duì)象寫作，言簡(jiǎn)意賅，直接切入重點(diǎn)，切忌泛泛而談，不著邊際。

3.署名及日期

有寫在正文右下方的，也有直接寫在標(biāo)題下的。

(三)真題范文

例：2009年黑龍江省各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試《申論》試卷(A)第一題

題目要求：

昆明市“4·22”**發(fā)生后，相關(guān)部門要將此情況向上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)，請(qǐng)你根據(jù)給定資料為其整理一份匯報(bào)提綱。要求：簡(jiǎn)明扼要，不超過500字。(30分)

參考例文：

關(guān)于我市4·22堵車**的情況匯報(bào)

××××

2008年××月××日2008年4月22日，我市發(fā)生了一起嚴(yán)重的堵車事件。事件發(fā)生后，我們立即展開調(diào)查，及時(shí)了解事件情況，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

我市新出臺(tái)的《昆明主城區(qū)內(nèi)單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路方案》建議將39條單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路，北辰區(qū)政府按市建設(shè)局規(guī)劃擬將北辰小區(qū)部分道路納入北辰公交的實(shí)施計(jì)劃。北辰小區(qū)業(yè)主認(rèn)為此政策的出臺(tái)不利于小區(qū)的生活環(huán)境。由于對(duì)新頒布的法規(guī)不滿，4月22日下午1時(shí)到晚7時(shí)許，幾百名自發(fā)組織的小區(qū)業(yè)主將昆明城區(qū)通往北市區(qū)的主干道——北京路和北辰大道交會(huì)處4個(gè)路口堵斷，造成整個(gè)北市區(qū)交通癱瘓近4個(gè)小時(shí)，幾十萬市民被堵。警方采取強(qiáng)制措施后，道路得以疏通。

這次事件的發(fā)生，是由城市規(guī)劃方案不夠合理引發(fā)的。事件發(fā)生后，我們積極展開調(diào)查，與小區(qū)業(yè)主代表進(jìn)行溝通，聽取群眾意見，安撫群眾情緒，并督促有關(guān)部門高度重視這一問題，重新論證規(guī)劃方案的合理性和可行性，在近期內(nèi)將修改完善的可行方案交由我處。

在今后的工作中，我們將吸取此次事件的教訓(xùn)，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持以人為本的原則開展各項(xiàng)工作。

請(qǐng)示

一、請(qǐng)示的概念

請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)某項(xiàng)工作、問題作出指示，對(duì)某項(xiàng)政策界限給予明確，對(duì)某事予以審核批準(zhǔn)時(shí)使用的一種請(qǐng)求性的公文。

二、請(qǐng)示的特點(diǎn)

1。陳請(qǐng)性

請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)的公文，行文內(nèi)容是陳請(qǐng)上級(jí)對(duì)某件事作指示或批復(fù)，具有請(qǐng)求性。

2。期復(fù)性

請(qǐng)示的行文目的是請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)，解決某個(gè)具體問題，要求作出明確答復(fù)，具有期復(fù)性。

3。超前性

請(qǐng)示行文時(shí)機(jī)具有超前性，必須在事前行文，等上級(jí)機(jī)關(guān)作出答復(fù)之后才能付諸實(shí)施。

4。單一性

請(qǐng)示事項(xiàng)具有單一性，要求一文一事，不拖泥帶水。

三、請(qǐng)示的分類

請(qǐng)示的分類主要是根據(jù)行文的目的和內(nèi)容的不同來進(jìn)行的，通常可分為兩種。

1。事項(xiàng)性請(qǐng)示

這種請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某項(xiàng)或者開展某項(xiàng)工作的請(qǐng)示，屬于請(qǐng)求批準(zhǔn)性的請(qǐng)示。這種請(qǐng)示多用于機(jī)構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項(xiàng)目安排等事項(xiàng)。這些事項(xiàng)按規(guī)定本級(jí)機(jī)關(guān)無權(quán)決定，必須請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到人力、物力、財(cái)力等方面難以解決的事項(xiàng)，用請(qǐng)示請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予幫助、支持的請(qǐng)示，也是事項(xiàng)性請(qǐng)示。

例如： 關(guān)于增設(shè)秘書專業(yè)的請(qǐng)示

××省高等教育廳：

為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我校擬增設(shè)秘書專業(yè)(本科)，20××年秋季開始招生。

秘書是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。隨著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)秘書的要求越來越多。據(jù)了解，僅本省縣以上黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位現(xiàn)在所需秘書人員，就在××人以上。目前各級(jí)機(jī)關(guān)的秘書，基本上是用師傅帶徒弟的傳統(tǒng)方式帶出來的，沒有受過系統(tǒng)的、嚴(yán)格的專業(yè)教育和訓(xùn)練，專業(yè)素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。開設(shè)秘書專業(yè)，培養(yǎng)高層次的秘書人才，已是刻不容緩，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我們?cè)O(shè)想，以培養(yǎng)縣以上黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位秘書工作人員為目標(biāo)，將秘書專業(yè)納入本科教育，學(xué)制四年。每年招生50人，到××年，使在校學(xué)生達(dá)到150～200人。

為設(shè)立文秘專業(yè)，我校已成立了籌備小組，成員18人，其中教授3人、副教授6人、講師9人。近兩年，籌備小組自編了一部分教材，并分別與××、××等機(jī)構(gòu)合辦過多期秘書人員培訓(xùn)班，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。依靠現(xiàn)有的師資力量，有把握辦好秘書專業(yè)。

以上請(qǐng)示，當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。

附件：

1。《普通高等學(xué)校增設(shè)本科專業(yè)申請(qǐng)表》一份

2。《××大學(xué)秘書專業(yè)(本科)教學(xué)計(jì)劃》一份

3。《××大學(xué)秘書專業(yè)現(xiàn)有教師情況表》一份

××大學(xué)(印)

二0××年×月×日

2。解決問題性請(qǐng)示

下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中往往會(huì)碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請(qǐng)示行文，并提出解決的意見，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確的解釋和指示。

例如：關(guān)于《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》中“總會(huì)計(jì)師”是行政職務(wù)或是技術(shù)職稱的請(qǐng)示

財(cái)政部：

國(guó)務(wù)院1987年國(guó)發(fā)〔1987〕××號(hào)通知頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》規(guī)定，會(huì)計(jì)人員技術(shù)職稱分為總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員四種。其中“總會(huì)計(jì)師”既是行政職務(wù)，又是技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會(huì)計(jì)師按《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜?？墒敲總€(gè)工廠，尤其大工廠，授予總會(huì)計(jì)職稱的有四五人，究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜，執(zhí)行總會(huì)計(jì)師的職責(zé)與權(quán)限呢?權(quán)責(zé)不明確，給廠務(wù)工作帶來很大的不便。鑒于此，我們認(rèn)為是否可將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開，即總會(huì)計(jì)師為行政職務(wù)，而不再作為技術(shù)職稱。同時(shí)比照國(guó)務(wù)院最近頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》，將《條例》第五章規(guī)定的會(huì)計(jì)人員職稱中的“總會(huì)計(jì)師”改為“高級(jí)會(huì)計(jì)師”。

以上認(rèn)識(shí)是否妥當(dāng)，請(qǐng)予指示。

××省政廳(印)

一九八七年×月×日

四、請(qǐng)示的寫作結(jié)構(gòu)

1、標(biāo)題

請(qǐng)示標(biāo)題一般要寫明“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”，如《××省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)?？畹恼?qǐng)示》。發(fā)文機(jī)關(guān)有時(shí)可以省略，如《關(guān)于××列為省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示》。寫標(biāo)題要注意，不能將“請(qǐng)示”寫成“報(bào)告”或“請(qǐng)示報(bào)告”，緣由中也不要重復(fù)出現(xiàn)“申請(qǐng)”、“請(qǐng)求”之類詞語。

2、主送機(jī)關(guān)請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請(qǐng)示。

3、正文其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。

(1)開頭。主要交代請(qǐng)示的緣由。請(qǐng)示的緣由是請(qǐng)示事項(xiàng)和要求的理由及依據(jù)。要先把緣由講清楚，然后再寫請(qǐng)示的事項(xiàng)和要求，這才能順理成章。緣由很重要，關(guān)系到事項(xiàng)是否成立，是否可行，直接影響上級(jí)機(jī)關(guān)審批請(qǐng)示的態(tài)度。因此，緣由常常十分完備，依據(jù)、情況、意義、作用等都要寫上。

(2)主體。主要說明請(qǐng)求事項(xiàng)。包括辦法、措施、主張、看法等。請(qǐng)示的事項(xiàng)，要符合法規(guī)，符合實(shí)際，具有可行性和可操作性。因此，事項(xiàng)要寫得具體、明白。如果請(qǐng)示的事項(xiàng)內(nèi)容比較復(fù)雜，要分清主次，一條一條地寫出來，條理要清楚，重點(diǎn)要突出。注意：事項(xiàng)簡(jiǎn)單的，往往和結(jié)語合為一句話。如《關(guān)于××列為省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示》的最后一句話：“現(xiàn)申請(qǐng)把××列為省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，請(qǐng)審批。” 請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)該避免不明確、不具體的情況和把緣由、事項(xiàng)混在一起的情況。否則，寫的就不得要領(lǐng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不知你要求解決什么問題，不便給予批復(fù)。

(3)結(jié)語。請(qǐng)示的結(jié)語比較簡(jiǎn)單，在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復(fù)請(qǐng)求即可。期復(fù)請(qǐng)求用語常見的有“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”，“以上請(qǐng)示如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”等等。結(jié)語是請(qǐng)示必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，不能遺漏，更不能含糊其辭。

4、落款一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時(shí)間××××年××月××日。

五、請(qǐng)示的注意事項(xiàng)

1。一文一事

一份請(qǐng)示只能寫一件事，這是便于上級(jí)工作的需要。如果一文多事，可能導(dǎo)致受文機(jī)關(guān)無法批復(fù)。如果確有若干事項(xiàng)都需要同時(shí)向同一上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，可以同時(shí)寫出若干份請(qǐng)示，它們各自都是一份獨(dú)立的文件，有不同的發(fā)文字號(hào)和標(biāo)題。而上級(jí)機(jī)關(guān)則會(huì)分別對(duì)不同的請(qǐng)示作出不同的批復(fù)。

2。單頭請(qǐng)示

請(qǐng)示只能主送一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者主管部門。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示如果多頭行文，很可能得不到任何機(jī)關(guān)的批復(fù)。

3。不越級(jí)請(qǐng)示

這一點(diǎn)，請(qǐng)示與其他行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項(xiàng)必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，要同時(shí)抄送越過的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，這一點(diǎn)要特別注意。

4。不抄送下級(jí)

請(qǐng)示是上行公文，行文時(shí)不得同時(shí)抄送下級(jí)，以免造成工作混亂，更不能要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)和批復(fù)的事項(xiàng)。

以上是請(qǐng)示的概念及寫作方法的介紹。公文寫作相對(duì)來說比較簡(jiǎn)單。專家提醒，只要掌握正確的寫作方法，復(fù)習(xí)過程中稍加練習(xí)，申論寫作中如遇到公文題目就不會(huì)緊張。按照平時(shí)練習(xí)的步驟來寫，就一定能寫好。祝廣大考生公考成功!

通

告

【概念解說】

通告“適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)”(國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，2001年1月施行)。它的使用者可以是各級(jí)各類機(jī)關(guān)，它的內(nèi)容又往往涉及到社會(huì)的方方面面，因此，無論其使用主體還是其內(nèi)容都具有相當(dāng)?shù)膹V泛性。（節(jié)選自《應(yīng)用寫作》雜志2005年第11期《通告寫作中常見問題分析》）

【格式內(nèi)容】

1、標(biāo)題的寫法有三種：

①“通告”。如遇特別緊急情況，可在通告前加上“緊急”二字。

②“關(guān)于XXX的通告”。

③“XXX關(guān)于XXX的通告”。

④“XXX的通告”。

2、原由。主要闡述發(fā)布公告的背景、根據(jù)、目的、意義等。通告常用的特定承啟句式“為……，特通告如下”或者“根據(jù)……，決定……，特此通告”引出通告的事項(xiàng)。

3、通告事項(xiàng)。

通告事項(xiàng)是通告全文的核心部分，包括周知事項(xiàng)和執(zhí)行要求。撰寫這部分內(nèi)容，首先要做到條理分明，層次清晰。如果內(nèi)容較多，可采用分條列項(xiàng)的方法；如果內(nèi)容比較單一，也可采用貫通式方法。其次要做到明確具體，需清楚說明受文對(duì)象應(yīng)執(zhí)行的事項(xiàng)，以便于理解和執(zhí)行。

4、結(jié)語。用“特此通告“或“本通告自發(fā)布之日起實(shí)施”表達(dá)。

【范例參考】

XX電力工業(yè)局關(guān)于使用定期借記業(yè)務(wù)結(jié)算方式的通告

根據(jù)中國(guó)人民銀行XX分行的通知精神，從2001年12月起，原來使用XX市專用委托收款方式結(jié)算電費(fèi)的用電戶，將統(tǒng)一XX電子資金轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)定期借記系統(tǒng)。為此，對(duì)于愿使用專用委托收款結(jié)算方式繳交電費(fèi)的企事業(yè)單位客戶，我局將從2001年12月起改為使用定期借記方式收取電費(fèi)。請(qǐng)有關(guān)用電戶配合我局做好以下工作，以便順利結(jié)算電費(fèi)：

一、請(qǐng)各用電客戶盡快與開戶銀行聯(lián)系，按照中國(guó)人民銀行XX分行的統(tǒng)一要求簽訂《定期借記業(yè)務(wù)授權(quán)委托書》，并于2002年1月31日前將復(fù)印件送達(dá)所在區(qū)供電局。

二、部分商業(yè)銀行由于系統(tǒng)升級(jí)原因更改了開戶銀行賬號(hào)格式，請(qǐng)客戶在簽訂《定期借記業(yè)務(wù)授權(quán)委托書》的同時(shí)與貴開戶銀行確認(rèn)新的銀行賬號(hào)，并于2002年月31日前以正式公函形式通知我局，若屆時(shí)未受到客戶的《定期借記業(yè)務(wù)授權(quán)委托書》及新的銀行帳號(hào)的，客戶將無法使用定期借記方式繳交電費(fèi)，我局將采取現(xiàn)金方式收取電費(fèi)。

三、由于定期借記業(yè)務(wù)系統(tǒng)投運(yùn)后，銀行系統(tǒng)將不再代為傳遞電費(fèi)票據(jù)，故我局將統(tǒng)一采取郵政遞送，客戶簽收的方式派發(fā)電費(fèi)票據(jù)予客戶。為了確認(rèn)各客戶的郵遞地址以及簽收人，請(qǐng)客戶于2002年1月2日至1月5日前往所在區(qū)供電局領(lǐng)取2001年12月份的電費(fèi)發(fā)票，同時(shí)填報(bào)有關(guān)資料交我局工作人員(具體格式將在各營(yíng)業(yè)點(diǎn)派發(fā))。

特此通告

按《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條規(guī)定，我國(guó)行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有十三種。

(一)命令(令)

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

(二)決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

(三)公告

適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

(四)通告

適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

(五)通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

(六)通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

(七)議案

適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

(八)報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

(九)請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

(十)批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

(十一)意見

適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

(十二)函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

(十三)會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

實(shí)際工作中常用的、申論考試中便于命題的主要有：通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、意見。

第四篇：墓碑應(yīng)用文體

墓碑應(yīng)用文體

引言

墓碑應(yīng)用文體，源于中國(guó)的石刻文化，源于中國(guó)古老的殯葬禮俗，在幾千年的人類文明史演變中不斷完善，不斷成熟，為構(gòu)筑新時(shí)期公墓文化增添了無窮魅力。

墓碑、文體已經(jīng)隨著21世紀(jì)的腳步，大踏步向我們走來，為了更好地滿足廣大人民群眾的殯葬需要，也為了更好適應(yīng)殯葬改革，展現(xiàn)墓地文化的個(gè)性化特點(diǎn)，我們有必要了解一下墓碑應(yīng)用文體的發(fā)展脈絡(luò)。

墓碑文化來源于中國(guó)天人合一的宇宙觀，來源于中國(guó)傳統(tǒng)的殯葬習(xí)俗。墓碑應(yīng)用的各種文體，也是中國(guó)2000多年的陵園文化中最具文學(xué)個(gè)性的藝術(shù)載體。

第一題 刻石 先期石刻——定義

考古發(fā)掘中尚未見到先秦時(shí)期的具有固定形制的石刻文字。因此我們?nèi)匀谎赜们叭说目捶?，先秦石刻，都是在天然石塊上鐫刻而成，統(tǒng)稱之刻石。

秦始皇巡游各地，公元前221年統(tǒng)一中國(guó)，到處刻石，是為了“表垂與常式”，彰明其文治武功，法令制度。而反抗暴秦的黔首，同樣利用刻石的方法進(jìn)行宣傳。2 刻石分類

刻石或在山崖的平整處施刻，或略行加工，形成一塊較平整的巖面后施刻，或在獨(dú)立的大石塊上施刻。A：摩崖

在山崖上直接刻寫的摩崖是最原始的石刻之一，它的制作方法與原始時(shí)代的巖畫十分相似。

漢代有些摩崖也在石壁上加以整修，鑿出一塊規(guī)整的平面后，再在上面刻銘。甚至有些摩崖是在石壁上鑿成一個(gè)碑的外形平面后刻寫上銘文。

漢代的這些摩崖，大多是長(zhǎng)篇銘頌。作用及文體內(nèi)容與漢碑相近。漢代以后，摩崖是一種常見的石刻形式。其中仍有一些長(zhǎng)篇銘頌。這些摩崖字體巨大，氣魄宏偉。在各地名山勝地的崖壁上，處處都有各種各樣的摩崖銘刻，除長(zhǎng)篇銘頌外，以題名、題記、詩(shī)詞佳句為多。

題名、題記等刻辭沒有固定的外形圖式，有些在石壁上鑿出一處長(zhǎng)方形平面，在上面刻字；有些則直接刻寫在原石上，不加修整。B：碣（圓頂?shù)氖?/p>

（一）定義 1 概念

將銘文鐫刻于孤立的天然大石塊或略加修整的天然石塊上。它表現(xiàn)了比較原始的銘刻形式。

①有固定外形的石刻形制在西漢中晚期才逐漸形成。②先秦石刻：沒有固定形制的天然石塊上刻寫的。2 《說文》解釋 “碣：特立之石。東海有碣石山?！?/p>

（二）關(guān)于碣的歷史狀況

大多數(shù)考古、史學(xué)家認(rèn)為碣：先秦時(shí)有。

到了唐代：人們已經(jīng)不甚了解古代碣的本來意義。將碑、碣并列，甚至認(rèn)為是同一類型，僅裝飾不同而已。

今天人們認(rèn)為先秦石鼓——碣的典型代表，秦代石刻——碣，而今日西安碑林樹立——徐鉉摹刻，改為碑形。

碣后來用以頌功記事的作用已經(jīng)完全移到碑上了。馬衡先生

“蓋自碑盛行后，而碣之制遂漸廢?！保ā吨袊?guó)金石學(xué)概要》）碑碣發(fā)展為后來墓碑的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二題 墓碑

一 概念 1 名稱

墓碑立于死者墓前，書明死者履歷、姓名、家族，贊頌死者生前的功德業(yè)績(jī)，是中國(guó)古代陵墓建筑組成部分。2 位置

墓碑一般樹立在冢墓前的正中間（埋在地上的叫碑，埋入地下墓室中的叫墓志）。3 歷史 A：西漢

西漢早、中期的石刻主要用來表明人物姓名、年月、建筑材料標(biāo)記。西漢晚期，碑仍處于初具雛形的萌芽狀態(tài)。B：東漢碑

東漢是中國(guó)古代石刻發(fā)展的一個(gè)高潮。碑在此時(shí)脫穎而出。東漢墓碑作用：

①標(biāo)志墓地的所在

②標(biāo)明死者的姓名、籍貫、去世及下葬的時(shí)間

③贊頌死者的生平業(yè)績(jī)，表達(dá)懷念的悲哀心情和子女的孝心。從東漢——魏晉南北朝——隋唐均立墓碑，同時(shí)唐代還立石人、石獸。一直沿用明清及至今天。4 古墓碑文內(nèi)容

墓碑文往往是鴻篇巨制。是古代文體中的一種重要形式。它結(jié)合了散文、駢文、賦、詩(shī)、詞等多種文體的特點(diǎn)，敘述詳盡。文辭典雅華麗，但往往夸張失實(shí)，后人稱為諛墓之文。格式

一般均首先敘述死者名字、籍貫，追述祖系，然后頌揚(yáng)死者的才能德行、功績(jī)勛業(yè)，表示哀悼。

結(jié)尾：寫明卒年，葬地后以四言或五言、七言韻文結(jié)束。二

關(guān)于碑的解釋

源來廟前樹立的石碑（或木柱）。樹立于宮室、廟宇、通衢、陵墓乃至名勝古跡等地，成為最主要石刻。

原義——下葬引棺的轆轤架及其設(shè)置方法。碑身的正面稱碑陽(yáng)，背面稱碑陰，兩邊稱碑側(cè)。

碑陽(yáng)是碑的正文，碑陰一般刻樹碑人的姓名。如果正文的內(nèi)容多，碑陽(yáng)一面不夠書刻，則按順時(shí)針方向向左碑側(cè)再到碑陰再到右碑側(cè)。

第三題 墓碑文的書體內(nèi)容

一 內(nèi)容 逝者姓名，生故年月日，原籍（男為主），安葬日期，立碑人等。

2稱謂

古時(shí)父死——叫考，多俗稱“先考”。古時(shí)母死——叫妣，多俗稱“先妣”。

而今天大部分人都在碑上刻“嚴(yán)父”、“慈母”或敬愛的父親、母親。

顏色

白碑——黑字 黑色碑——金黃色字 二 書寫

⑴本墓圓計(jì)算機(jī)字庫(kù)提供，為國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)字體。⑵由書法家進(jìn)行書寫（簡(jiǎn)體、繁體）

其中包括隸書、魏碑、行書、楷書等字體，填寫是選擇其中一種作為刻碑所用字體。三

碑刻字體的發(fā)展

中國(guó)碑刻前后延續(xù)了2000余年，是中國(guó)古代文化的重要載體。碑刻文字的各種字體，反映了中國(guó)文化的歷史變遷。

石刻文字經(jīng)歷了秦代以前的篆書、秦代的小篆，漢代與魏晉的隸書，北朝的碑體，南朝隋唐以下的楷書等幾個(gè)大的書體變遷過程。第一階段：篆書時(shí)期

大、小篆為主，時(shí)代包括先秦及秦代。這一階段石刻文字形體還屬于古文字學(xué)的范疇，釋讀比較困難。方圓絕妙。

小篆： 第二階段：隸書時(shí)期

或

律

姓

第三階段：各魏體的形成時(shí)期，南北朝隋唐時(shí)期

文字變化多樣，異體寫法紛呈時(shí)期。碑體（俗稱魏碑）。魏碑：是我國(guó)南北朝時(shí)期北朝書法藝術(shù)的總稱，它主要指北魏、東魏、西魏時(shí)期的碑志造像刻石文字等書法。方折見力，筆畫變化多端，筆力渾厚，字體安排巧妙。魏碑書法雄強(qiáng)、樸拙、自然天成的藝術(shù)特色。

仇

揚(yáng)

輔 第四階段：楷書時(shí)期 明

君

終

悟

俱

第四題

現(xiàn)代公墓碑文

墓碑文

提示性墓碑文：中款

右題

左題

紀(jì)念性墓碑文

一 提示性墓碑文 中款：墓碑文：主要部分，字體最大，標(biāo)明墓主的性別、姓名。

舊式的“顯考×公諱××大人之墓”“顯妣王母×氏諱××之墓” ①顯：系尊敬之詞，顯赫也。②考：亡父。③妣：亡母。

④諱：諱字置于死者名字之前表示敬意。標(biāo)明墓主的級(jí)別、職銜、謚號(hào)，如河南安陽(yáng) “民國(guó)大總統(tǒng)袁世凱之墓” “陸軍上將×××之墓”

現(xiàn)代人力求簡(jiǎn)便，直接寫“父母×××大人之墓”也可 2 右題：標(biāo)明墓主的生卒年月，現(xiàn)在多用公元紀(jì)年，而不再用舊式的甲子紀(jì)年方式。左題：標(biāo)明立墓者的名字以及與墓主的關(guān)系（多系子孫輩）。一般是將墓主的全部子孫輩列出。因而，右題和左題實(shí)際上都是為中款服務(wù)的。

舊式墓碑，有的還有橫額，即模刻在墓碑的上方，一般是兩個(gè)字，標(biāo)明墓主的籍貫或朝代。廣東省一些地方仍有此俗，如在墓碑上面從右向左橫刻上“廣州”“番禺”“汕頭”之類字樣，以示墓主的籍貫。有的刻上“大清”“民國(guó)”等字樣。

二 紀(jì)念性的墓碑文：古稱“墓表”“碑表”，表：“表彰”

墓碑文刻有墓主的姓名、官爵、升卒年月、生平事跡及功勛道德，多為表彰和歌頌死者，使其英名傳之久遠(yuǎn)，因而歸入紀(jì)念性墓碑文。

東漢《孔謙碑》《袁安碑》

唐代、墓表，韓愈《柳子厚墓志銘》 王安石《王逢原墓志銘》

這是中國(guó)文學(xué)遺產(chǎn)的一部分，也是后代研究古代書法的好材料。

第五題

墓碑趣談

一 謝安

東晉宰相。是東晉時(shí)有名的執(zhí)政的士大夫家族成員。有謀略、懂兵法。于公元383年在淝水一帶打敗了前秦十萬大軍，取得了淝水之戰(zhàn)勝利。謝安因?yàn)橹笓]了這次戰(zhàn)役，取得大勝，擊敗了驕橫跋扈、不可一世的符堅(jiān)，功勞極大。不是一塊墓碑所能記得了的。謂之“偉績(jī)豐功不勝記也”。二 武則天

武則天的無字碑，歷來說法不一。

碑通高7．53米，寬2．1米，厚1．49米，重達(dá)98．9噸，碑額為8條螭首相交，兩側(cè)各有一條騰空而升的巨龍，但立碑時(shí)沒有刻字，故名“無字碑”。

武則天（公元624——705），是中國(guó)歷史上唯一一位女皇帝。自稱“圣神皇帝”，又名武曌，是并州文水（今山西文水東）人，父親曾做過木材商人。后來追隨李淵反隋，是唐朝的新貴族。武則天14歲便被唐太宗選入宮中，賜號(hào)武媚，太宗去世，則天同其妃嬪一起到感業(yè)寺出家為尼。

關(guān)于武則天的無字碑，歷來說法不一。有的說是她個(gè)人遺愿，不讓刻字，因?yàn)樗f過她的功過讓后人去評(píng)價(jià)，所以其墓碑是一片空白。

第二種說法：武則天認(rèn)為她的功比天高，一塊小小石碑難以容下，一字不寫更能喻功齊天。

第三種：“無字碑”是對(duì)清高的美譽(yù)。這也是唐代崇高的一種風(fēng)格。

另外當(dāng)時(shí)唐朝著名詩(shī)人、詩(shī)評(píng)家司空?qǐng)D在《詩(shī)品》中強(qiáng)調(diào)“不著一字，盡得風(fēng)流”，成了唐代及其以后文人追求的最高境界。

由此可知，唐人崇尚清高，武則天也以“無字碑”自喻，以示自己的清明高尚。三 秦檜

南宋宰相。公元1142年秦檜誣陷岳飛謀反，以“莫須有”的罪名將39歲的岳飛秘密處死，同時(shí)遇難的還有岳飛的兒子岳云和部將張憲。

秦檜死后，其賣國(guó)求榮，“穢德丑行不屑書也”，人人恨之。據(jù)說，秦檜死后，無人肯代撰碑文，只好讓墓碑空著。還有的說，秦檜一生壞事做絕，如給他刻碑文，會(huì)弄臟了刻字工具。四 辛亥烈士無字碑

（一）地點(diǎn)

北京動(dòng)物園熊貓館后面的會(huì)芳軒附近。

（二）名稱

“彭?xiàng)铧S張四烈士之墓”

艾葉青石，烈士紀(jì)念碑，石碑底呈八角形，正中塔尖形的碑面刻有“彭?xiàng)铧S張四烈士之墓”。

（三）歷史事件

標(biāo)志著辛亥革命成功的武昌起義發(fā)動(dòng)不久，孫中山在1911年12月被推舉為臨時(shí)大總統(tǒng)，1912年1月1日在南京成立中華民國(guó)臨時(shí)政府。搖搖欲墜的清朝封建專制王朝的統(tǒng)治行將垮臺(tái)。同盟會(huì)發(fā)展革命組織，發(fā)動(dòng)武裝起義，并輔以暗殺活動(dòng)的指導(dǎo)方針還在繼續(xù)貫徹執(zhí)行。由同盟會(huì)暗殺團(tuán)在1912年1月（仍未出辛亥年）先后組織了兩次暗殺活動(dòng)：①謀刺掌握清廷軍隊(duì)實(shí)權(quán)的袁世凱，②刺殺清廷頑固派良弼。兩次活動(dòng)有四位志士犧牲。

彭家珍、楊禹昌、黃藝萌、張先培，他們被埋葬在這座紀(jì)念碑下。這兩起暗殺事件，對(duì)清王朝封建統(tǒng)治者和袁世凱來說，無疑是一個(gè)沉重的打擊。十幾天后，1912年2月12日，清帝發(fā)布退位詔書，結(jié)束了清王朝268年的統(tǒng)治。

第六題

墓志

廣義墓志

凡是埋于墓穴中，起到標(biāo)識(shí)墓主姓名、籍貫、身份的作用，不論其形式如何均可稱為墓志。狹義墓志

指具有固定統(tǒng)一的基本形制，大多鐫刻于石上，內(nèi)容具有固定的文體，成為墓葬文化中不可缺少的組成部分，體現(xiàn)了廣泛的社會(huì)習(xí)俗。成熟定型化的墓志在形制上具有相對(duì)穩(wěn)定性和統(tǒng)一性，多是方石，平臥而置。志身上有志蓋，盝頂盒式，大多置于墓室或墓門口、甬道中。一 墓志的性質(zhì) 是中國(guó)殯葬文化中一種重要的附葬品。

自漢魏南北朝以來，出現(xiàn)的附葬品，也是中國(guó)古代墓葬發(fā)掘中較多見的遺物。歷史悠久，流行時(shí)間長(zhǎng)，規(guī)模浩大。墓志是一種重要的考古資料。是研習(xí)歷史，認(rèn)識(shí)古代燦爛文化的有效的歷史載體。透過墓志我們可以推斷中國(guó)漢字的演變；透過墓志，我們可以推斷中國(guó)封建等級(jí)制度的風(fēng)俗時(shí)尚，可以觀察梳理中國(guó)文化的人文特點(diǎn)。

由于墓志習(xí)俗延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，數(shù)量眾多，內(nèi)容豐富。撰寫者既有上層士大夫，又有下層官吏文人，集中反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)歷史、文化習(xí)俗，歷史價(jià)值豐富。墓志代表反映了中國(guó)文字演變的詳細(xì)歷史，反映了中華古老的文明，流行時(shí)間長(zhǎng)，規(guī)模宏偉、浩蕩，從一個(gè)側(cè)面反映了書法歷史的面貌，是我們學(xué)習(xí)和研究書法史的重要資料。

墓志的文字形體多變，除漢字的各種書體外，還有一些用契丹、女真等民族文字書寫，甚至有婆羅缽文書寫的古波斯語等外國(guó)文字，使它成為研究古代語言文字的重要資料。二

關(guān)于墓志的起源

墓志是墓葬文化的重要組成部分，墓中題記刻銘由來已久。1 起源于秦代刑徒磚。萌生期

1979年12月，在秦始皇陵西側(cè)的秦刑徒墓中發(fā)現(xiàn)了一批刻劃在磚石上的文字，內(nèi)容是姓名、籍貫一類。

刑徒磚的出現(xiàn)不是偶然孤立的現(xiàn)象，這是秦漢時(shí)期社會(huì)風(fēng)俗的一種反映。

墓中埋磚，磚上刻文，標(biāo)明死者姓名籍貫已是秦漢時(shí)期的習(xí)俗。墓志是標(biāo)識(shí)習(xí)俗的發(fā)展、延伸。

在漢代，墓中題記得到了很大發(fā)展，標(biāo)明墓主的內(nèi)容更加豐富、突出，特別是畫像石題記、封門題記的出現(xiàn)，使用石刻方式標(biāo)識(shí)墓主更為普遍。2 魏晉：轉(zhuǎn)化期

秦漢之際，存在著墓中題記的習(xí)俗，才使后來的墓志出現(xiàn)成為可能，墓中埋志是墓中題記習(xí)俗的延伸與強(qiáng)化。魏晉時(shí)期的禁碑使這種可能成為必然，變成了現(xiàn)實(shí)。

魏晉之際廢除了厚葬，禁立碑，由是地上之碑轉(zhuǎn)入地下，促進(jìn)了墓志的迅速發(fā)展。

南朝時(shí)期，開始把碑由地上埋入地下，這是中國(guó)墓志的開始。由于禁碑，于是墓碑轉(zhuǎn)入地下形成早期的墓志形態(tài)。3 成熟期

禁碑雖為一時(shí)之舉，隨著歷史發(fā)展時(shí)代的變遷，立碑的習(xí)俗并沒有斷絕，而埋志之風(fēng)也就此流行開來。于是雙管齊下，地上與地下相互輝映，蔚成石刻大觀。

南北朝時(shí)埋志之風(fēng)盛行。

定型后的墓志多是平躺盝頂式方石，這種形制的墓志在南北朝時(shí)期已經(jīng)普遍使用，以后其形制沒有發(fā)生重大變化。

墓志

志身：志身平面用于銘刻志文——墓志銘

志蓋：銘刻墓志的標(biāo)題，類同碑額。

墓志銘：志文統(tǒng)一的體例，始述亡者姓名籍貫，然后追述先祖世系及子女親屬，再后頌揚(yáng)業(yè)績(jī)功德，最后多以四字韻語結(jié)束。

墓志的定型和廣泛使用，墓志紋飾圖案也隨之發(fā)展起來，使墓志更加精美。4 高潮期：隋唐

墓志發(fā)展是自墓中埋志的習(xí)俗一開，一發(fā)而不可止，一直延續(xù)至清。

隋唐之際是墓志的高峰期，墓志盛行，數(shù)量眾多，雕刻精細(xì)，言辭華美，書法精妙。

墓志銘成為重要的文獻(xiàn)資料。集中反映了民間書法的情況。在墓志流行中，墓志書法與時(shí)代風(fēng)同步，反映了中國(guó)歷史各個(gè)時(shí)期書法藝術(shù)的輝煌成就。三

墓志的稱謂

⑴墓志之名最早見于南北朝。

⑵唐代：墓碣、墓記、墓版文、玄堂文、玄堂志、陰堂文、靈舍、銘。

⑶宋代：埋銘、壙志、壙刻。

相關(guān)知識(shí)鏈

《語石》

清代末年，葉昌熾著，是研究石刻的較高水平的專著。葉昌熾從石刻的歷史、分布情況、銘文義例、時(shí)代特征、書法藝術(shù)等方面廣泛搜集例證，加以綜合研究，將對(duì)石刻的總體認(rèn)識(shí)大大提高。

葉昌熾，字頌魯，號(hào)鞠裳，晚年號(hào)緣督，生于人文薈萃之地蘇州。致力于金石學(xué)研究。創(chuàng)立了金石學(xué)的基本框架結(jié)構(gòu)。為中國(guó)石刻學(xué)奠定了基礎(chǔ)。

《語石》全書共十卷，以分條舉證的形式闡述石刻的有關(guān)內(nèi)容。書中涉及的問題遍及石刻研究和史學(xué)、金石學(xué)研究的各個(gè)領(lǐng)域，提出了頗有見地的看法，注意到了前人沒有注意的石刻材料。是中國(guó)古代石刻最有學(xué)術(shù)水平的著作。《金石萃編》

清代金石學(xué)石刻研究的重要著作。是一部金石學(xué)史上具有劃時(shí)代意義的著作。

作者王昶，字德甫，號(hào)述庵，又稱蘭泉先生，江蘇清浦人。他以畢生精力從事金石（主要是石刻）的搜集編纂工作。

《金石萃編》繼承了宋代以來金石著錄的種種長(zhǎng)處，學(xué)習(xí)并發(fā)展了前人的著書方法，所收材料以石刻為主，所有器物依照刊刻年代先后順序排列，每件均在標(biāo)題之下詳細(xì)記錄原器物的形制、尺寸、書體和所在地，然后錄寫原文。錄文將先秦、兩漢、魏晉南北朝的篆、隸、古文書體均依照原樣摹寫出來，楷書和隋唐以下的隸書文字則改用宋體刻出，別字異體依原樣書寫，并且注意將額題、陰、側(cè)等有關(guān)文字錄全。

《金石萃編》又是第一部收錄完整的石刻資料超過千種的宏篇巨

著。

第五篇：應(yīng)用文體概述

應(yīng)用文體概述

設(shè)計(jì)者：授課時(shí)間：

一、教學(xué)目標(biāo)：

1、理解什么是應(yīng)用文，掌握應(yīng)用文的特點(diǎn)。

2、了解應(yīng)用文的分類和應(yīng)用文寫作的重要意義。

二、教學(xué)重點(diǎn)：

1、使學(xué)生了解應(yīng)用文的分類和特點(diǎn)，2、認(rèn)識(shí)到應(yīng)用文的實(shí)用性及重要性。

三、教學(xué)方法：

講授法，對(duì)話法，比較法，自主，合作

四、課時(shí)安排：2課時(shí)

五、教學(xué)過程：

首先教師提問問題，什么是應(yīng)用文？學(xué)生根據(jù)自己的理解自由回答。根據(jù)學(xué)生所答內(nèi)容，進(jìn)行引導(dǎo)并進(jìn)行總結(jié)。

1、應(yīng)用文的含義

應(yīng)用文是指 單位或個(gè)人為處理個(gè)人事務(wù)、解決具體問題而寫作的具有慣用格式的一種文體。

2、應(yīng)用文寫作的含義

又稱 公文寫作，就是根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要，運(yùn)用應(yīng)用文的文體知識(shí)，創(chuàng)作出具有較強(qiáng)實(shí)用意義的作品的過程。

舉例子：（當(dāng)今社會(huì)，信息高速發(fā)展，生活節(jié)奏日益加快，無論是經(jīng)商、從政、學(xué)習(xí)還是日常生活中簡(jiǎn)單的人際交往，信息的處理和傳播都占據(jù)著舉足輕重的地位，人們?cè)絹碓诫x不開應(yīng)用文的寫作了。例如：雙方發(fā)生借貸關(guān)系，借款方要寫出借據(jù)，證明借貸關(guān)系的存在，朋友之間的書信，message，電子郵件，重要物品遺失，尋物啟事，啟事也是一種應(yīng)用文體，總之應(yīng)用文體多種多樣，也是幾乎囊括生活的各個(gè)方面，應(yīng)用文寫作無處不在。）

教師使學(xué)生列舉出所知道的所有應(yīng)用文文體。列入板書，并找同學(xué)進(jìn)行分類。從而導(dǎo)出應(yīng)用文的種類和特點(diǎn)。

3、應(yīng)用文的種類

行政公文類是以黨和國(guó)家機(jī)關(guān) 社會(huì)團(tuán)體 企事業(yè)單位的名義發(fā)出或記錄某種信息時(shí)使用的一類應(yīng)用文。公告 通告 通知 通報(bào) 報(bào)告 議案 會(huì)議紀(jì)要等 事務(wù)類文書就是指機(jī)關(guān) 團(tuán)體 企事業(yè)單位或者個(gè)人在處理日常事務(wù)時(shí)所普遍使用的一種應(yīng)用文。啟事與聲明 計(jì)劃 總結(jié) 簡(jiǎn)報(bào)開幕詞 述職報(bào)告等

經(jīng)濟(jì)類文書主要指人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中所使用的應(yīng)用文合同 協(xié)議書 廣告 商品說明書等

法律類文書 是指訴訟司法文書 在法律活動(dòng)中使用的應(yīng)用文起訴狀 申訴狀仲裁申請(qǐng)書等

科技類文書是指在學(xué)習(xí)科學(xué)研究 技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中使用的文書實(shí)習(xí)報(bào)告 畢業(yè)論文科技論文等

傳播類文書人們?cè)谛畔鞑ミ^程中使用的一種應(yīng)用文新聞 通訊 廣播稿 演講稿 解說詞等

禮儀類文書人們?cè)谏缃换顒?dòng)中使用的一類應(yīng)用文。請(qǐng)柬 聘書 祝詞 歡迎詞等

根據(jù)以上所講內(nèi)容，小組討論應(yīng)用文特點(diǎn)，并找代表回答：

4、應(yīng)用文的特點(diǎn)

1、具有實(shí)用性合同 計(jì)劃海報(bào)

2、有特定的對(duì)象經(jīng)濟(jì)合同書文學(xué)作品投標(biāo)書

3、有較為固定的慣用格式 書信開頭 結(jié)尾等

4、有較強(qiáng)的實(shí)效性請(qǐng)假條通知

5、應(yīng)用文的語言要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確。2月27號(hào)前來上課

5、應(yīng)用文的作用

1、宣傳教育指導(dǎo)工作

2、傳遞信息 協(xié)調(diào)溝通

3、作為依據(jù)和憑證。

4、提供和保存資料。

6、寫作應(yīng)用文的注意事項(xiàng)

1、要熟悉政策法規(guī)，具有較高的政策水平

2、要有較寬的知識(shí)面 交豐富的只是儲(chǔ)備

3、要具備較強(qiáng)的文字表達(dá)能力

4、掌握規(guī)范的格式。

六、隨堂提問并總結(jié)

1、應(yīng)用文含義？

2、應(yīng)用文種類至少說出4種？

3、應(yīng)用文特點(diǎn)有哪些？

七、作業(yè)：

1、應(yīng)用文含義

2、應(yīng)用文種類

3、應(yīng)用文特點(diǎn)

八、教學(xué)總結(jié)

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