第一篇：工學(xué)結(jié)合模式運(yùn)作方式2

高職院校工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式的研究

安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院 黃詩義

摘 要：工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式是一種以職業(yè)人才培養(yǎng)為主要目標(biāo)的教育模式，也是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)。本文闡述了工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵、特征；分析了目前高職院校工學(xué)交替教學(xué)中存在的不足，并提出了開展工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式的具體措施。

關(guān)鍵詞：工學(xué)交替；理論教學(xué)；實(shí)踐教學(xué)；雙師型；雙證制

一、工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵與特征

教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》提出把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)，這是高等職業(yè)教育理念的重大變革。2005年10月《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》強(qiáng)調(diào)要改變以學(xué)校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式，大力推行工學(xué)結(jié)合、半工半讀制度。

工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式是一種以職業(yè)人才培養(yǎng)為主要目標(biāo)的教育模式。它以培養(yǎng)學(xué)生的全面職業(yè)素質(zhì)、技術(shù)應(yīng)用能力和就業(yè)競爭力為主線，充分利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，通過學(xué)校和合作企業(yè)雙向介入，將在校的理論學(xué)習(xí)、基本技能訓(xùn)練與在企業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷的學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，在這一過程中，學(xué)生在校內(nèi)以受教育者的身份參與各種以理論知識(shí)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動(dòng)，在企業(yè)以“職業(yè)人”的身份參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)聯(lián)的實(shí)際工作。

工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式的基本特征可以具體表述為：

1、工學(xué)交替人才培養(yǎng)計(jì)劃是將在校內(nèi)學(xué)習(xí)與在企業(yè)工作經(jīng)歷學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合的教育計(jì)劃，使學(xué)生既能獲得學(xué)歷教育，又能經(jīng)歷職業(yè)資格培訓(xùn)。

2、學(xué)校與合作教育企業(yè)建立相對(duì)穩(wěn)定的契約合作關(guān)系，形成互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

3、合作企業(yè)為學(xué)生提供的工作崗位都是經(jīng)學(xué)校開發(fā)或認(rèn)定的，是從事專業(yè)工作適宜的學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)境。企業(yè)對(duì)學(xué)生的錄用是由企業(yè)與學(xué)生雙向選擇決定的。

4、學(xué)生從事的是合作企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)和經(jīng)營工作，企業(yè)對(duì)學(xué)生按正式員工要求和管理。

5、學(xué)生在合作企業(yè)的工作與其學(xué)業(yè)目標(biāo)和職業(yè)目標(biāo)密切相關(guān)。

6、學(xué)生在實(shí)踐中的工作進(jìn)展是由學(xué)校主導(dǎo)和監(jiān)控的。

7、由學(xué)校和企業(yè)共同考查評(píng)價(jià)參加合作教育的學(xué)生在工作中的表現(xiàn)。

8、企業(yè)要把錄用和培養(yǎng)參加合作教育的學(xué)生作為發(fā)展企業(yè)和培養(yǎng)人才的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分。

早在1961年，美國在福特基金會(huì)支持下進(jìn)行了一次調(diào)查，形成的“威爾遜——萊昂斯報(bào)告”認(rèn)為：工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)合作，可以讓學(xué)生們?cè)谝痪€崗位接受職業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)受職業(yè)訓(xùn)練，了解到與自己今后職業(yè)有關(guān)的各種信息，開闊了知識(shí)面，擴(kuò)大了眼界；使學(xué)生“加深對(duì)自己所學(xué)專業(yè)的認(rèn)識(shí)”，提高“理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性”，“加深對(duì)社會(huì)和人類的認(rèn)識(shí)，體會(huì)到與同事建立合作關(guān)系的重要性”；“大大提高他們的責(zé)任心和自我判斷能力”，為學(xué)生“提供了通過參加實(shí)際工作來考察自己能力的機(jī)會(huì)，也為他們提供了提高自己環(huán)境適應(yīng)能力的機(jī)會(huì)”；“有助于學(xué)生就業(yè)的選擇，使他們有優(yōu)先被企業(yè)錄取的機(jī)會(huì)”。

二、目前我國高職院校交替人才培養(yǎng)模式存在的不足

從國外工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式來看，工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式，應(yīng)體現(xiàn)“三化”、“四個(gè)結(jié)合”。即：能力培養(yǎng)專業(yè)化、教學(xué)環(huán)境企業(yè)化、教學(xué)內(nèi)容職業(yè)化。教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃與質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定要企業(yè)與學(xué)校相結(jié)合；教學(xué)過程要理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合；學(xué)生的角色要與企業(yè)員工的角色相結(jié)合；學(xué)習(xí)的內(nèi)容要與職業(yè)崗位的內(nèi)容相結(jié)合。

目前我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)大多采用“2+1”工學(xué)結(jié)合模式，具體講，就是三年教學(xué)兩年在學(xué)校，一年在企業(yè)進(jìn)行。校內(nèi)教學(xué)，以理論課程為主，輔之以實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)；學(xué)生在企業(yè)的一年以頂崗實(shí)習(xí)為主，兼學(xué)部分專業(yè)課程，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際選擇畢業(yè)設(shè)計(jì)題目，并在學(xué)校、企業(yè)指導(dǎo)教師的共同指導(dǎo)下完成畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)（包括企業(yè)實(shí)踐報(bào)告、畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)等）。在具體開展過程中，普遍存在下列不足。

（一）校企合作尚停留在表面上

健全的校企合作機(jī)制是實(shí)施工學(xué)交替辦學(xué)模式的一個(gè)重要保障。目前鑒于種種原因，真正愿意接收學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)較少，往往需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去尋求愿意合作的單位。工學(xué)交替僅僅停留在企業(yè)為學(xué)生提供參觀和少量學(xué)生實(shí)習(xí)的淺層次的合作，與真正意義上的校企合作、工學(xué)結(jié)合聯(lián)合培養(yǎng)人才尚有一定的差距。

（二）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件與工學(xué)交替人才培養(yǎng)不相適應(yīng)

由于資金等方面的原因，許多高職學(xué)院在實(shí)訓(xùn)與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入上相對(duì)不足，現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)條件與工學(xué)交替人才培養(yǎng)尚不相適應(yīng)，開展工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式改革的實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)的平臺(tái)有待完善。

（三）課程體系與工學(xué)交替人才培養(yǎng)尚有差距

受傳統(tǒng)的教學(xué)模式的影響，現(xiàn)有的課程體系與規(guī)范性的工學(xué)交替高職人才培養(yǎng)模式還有一定的差距，企業(yè)在課程體系構(gòu)建中的參與程度有待深入。

（四）工學(xué)交替人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系尚不夠完善

學(xué)校專任教師尚缺少企業(yè)實(shí)際鍛煉的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐動(dòng)手能力，企業(yè)聘任的兼職教師還缺少相關(guān)教育教學(xué)方面的知識(shí)，從而導(dǎo)致工學(xué)交替人才培養(yǎng)的質(zhì)量難以保證，工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式改革中對(duì)現(xiàn)場教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)的質(zhì)量保障與監(jiān)控體系須進(jìn)一步完善和制度化。

三、實(shí)行工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式應(yīng)解決的幾個(gè)問題

（一）慎重選擇合作企業(yè)

工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式是否能取得成效，校企合作是關(guān)鍵。進(jìn)行校企合作聯(lián)合辦學(xué)，必須找準(zhǔn)雙方利益共同點(diǎn)，互惠互利、合作共贏。為此，合理選擇生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、管理嚴(yán)格、經(jīng)營規(guī)范、社會(huì)聲譽(yù)好的合作企業(yè)就顯得十分重要。

（二）做好校企雙方合作的基礎(chǔ)工作

校企雙方必須通過建立一系列規(guī)章制度和相應(yīng)措施來保證工學(xué)結(jié)合、校企合作的正常進(jìn)行。形成以學(xué)校為主體，企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和訓(xùn)練學(xué)生的教學(xué)模式。主要包括：成立由校企雙方組成的實(shí)習(xí)基地管理委員會(huì)，明確校企雙方的責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)營管理和產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收，學(xué)校負(fù)責(zé)教育教學(xué)、學(xué)生管理，落實(shí)實(shí)習(xí)計(jì)劃；共同制定培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃及實(shí)習(xí)計(jì)劃；建設(shè)好一支滿足工學(xué)結(jié)合教學(xué)的專職和兼職教師隊(duì)伍，共同承擔(dān)教學(xué)實(shí)習(xí)任務(wù)，共同進(jìn)行課程建設(shè)和編寫相關(guān)教材。

（三）建立與工學(xué)交替相匹配的教學(xué)管理模式

工學(xué)交替辦學(xué)模式既要考慮學(xué)校教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力；同時(shí)又要兼顧企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的落實(shí)。為此，必須把握好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與學(xué)校教育教學(xué)二者的最佳結(jié)合點(diǎn)。形成特色鮮明的教學(xué)模式和管理方式。

1、加強(qiáng)工學(xué)交替教學(xué)過程的管理

校企雙方要緊密合作，妥善處理好學(xué)生實(shí)習(xí)與生產(chǎn)之間的關(guān)系。注重對(duì)實(shí)習(xí)期間學(xué)生的管理。校企雙方注重學(xué)生理論學(xué)習(xí)和崗位實(shí)習(xí)的有機(jī)結(jié)合，安排學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)習(xí)必要的理論。在教學(xué)的具體實(shí)施過程中，要求結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，定計(jì)劃、定內(nèi)容、定時(shí)間、定崗位、定師傅、定目標(biāo)，并在實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面考核，從而保證學(xué)生專業(yè)技能的迅速提升。

2、壓縮理論課時(shí)，突出實(shí)踐教學(xué)

根據(jù)企業(yè)對(duì)技能型人才的需求狀況和基本要求，對(duì)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行大幅度調(diào)整。(1)圍繞所確定的職業(yè)能力要求設(shè)置課程模塊，并結(jié)合職業(yè)技能鑒定考核大綱，對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行整合。在課程的難度和廣度方面，遵循“實(shí)用為先、夠用為度”的原則進(jìn)行。(2)加大技能訓(xùn)練課時(shí)量，鼓勵(lì)開展“項(xiàng)目教學(xué)法”和“課題過關(guān)制”。(3)可將技能訓(xùn)練分為三個(gè)階段，即：基本課題訓(xùn)練階段、復(fù)合作業(yè)訓(xùn)練階段和強(qiáng)化技能訓(xùn)練階段，每個(gè)階段都應(yīng)制定明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

（四）高職學(xué)院實(shí)行工學(xué)交替應(yīng)避免出現(xiàn)下列現(xiàn)象

1、專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)形同虛設(shè)

目前，許多高職學(xué)院成立了專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，但所設(shè)置的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)專業(yè)建設(shè)的方向和具體事項(xiàng)缺乏重視，專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)企業(yè)中的成員參與的積極性不高，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)人員沒有實(shí)質(zhì)性地參與教學(xué)改革。專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)并沒有發(fā)揮真正的作用。為此，要防止機(jī)構(gòu)的形同虛設(shè)。

2、教育教學(xué)質(zhì)量的下降

要確保工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的教學(xué)質(zhì)量，師資是關(guān)鍵。要防止高職教師缺乏實(shí)踐能力和企業(yè)指導(dǎo)老師缺乏教育知識(shí)而最終影響教育質(zhì)量。學(xué)校要鼓勵(lì)教師到企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，鼓勵(lì)教師參與企業(yè)的技術(shù)改造，提高實(shí)踐能力。同時(shí)，采取學(xué)校補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等舉措調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)個(gè)人學(xué)習(xí)與進(jìn)修的積極性，著力提高企業(yè)指導(dǎo)教師的綜合素質(zhì)，從而較好地完成學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的教育與指導(dǎo)，共同提高工學(xué)交替教學(xué)模式的教育教學(xué)質(zhì)量。

3、學(xué)校過分適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)象

工學(xué)結(jié)合模式的核心是為了提高受教育者的就業(yè)能力，因此，在構(gòu)建工學(xué)交替培養(yǎng)模式時(shí)要注重基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、能力的多元化，避免因盲目適應(yīng)企業(yè)的需求，過度地刪減文化基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，忽視綜合能力培養(yǎng)，降低人才培養(yǎng)的質(zhì)量。要避免建國后我國教育在半工半讀中所提倡的“工廠即學(xué)校，學(xué)校即工廠”的情況再度發(fā)生，防止半工半讀成“只工不讀”，勤工儉學(xué)成“勤工即學(xué)”，從而使校企合作、工學(xué)結(jié)合走上健康軌道。

4、在實(shí)施教學(xué)計(jì)劃和環(huán)節(jié)中一刀切和終身制

工學(xué)交替要隨著行業(yè)發(fā)展、市場的變化而變化，學(xué)校應(yīng)積極地適應(yīng)行業(yè)或企業(yè)，結(jié)合行業(yè)的發(fā)展變化和企業(yè)的需求及時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃。教學(xué)計(jì)劃的制訂和實(shí)施既要解決行業(yè)、企業(yè)所需，又能創(chuàng)新工學(xué)交替的教學(xué)過程。要避免在實(shí)施教學(xué)計(jì)劃的環(huán)節(jié)中“一刀切”和“終身制”現(xiàn)象。要使高職學(xué)院實(shí)施的工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式具有創(chuàng)新精神，與時(shí)俱進(jìn)。

四、工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式的實(shí)施

嚴(yán)格來說，人才培養(yǎng)模式的是指在一定的教育思想和教育理論指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)（含培養(yǎng)規(guī)格）而采取的培養(yǎng)過程的某種標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)造模式和運(yùn)行方式，它們?cè)趯?shí)踐中形成了一定的風(fēng)格或特征，具有明顯的系統(tǒng)性與示范性。我們采取的“2+1”工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式，不應(yīng)僅僅是時(shí)間上的概念，而是通過創(chuàng)設(shè)校企結(jié)合的內(nèi)外環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)，提高實(shí)際動(dòng)手能力和解決實(shí)際問題的能力，在運(yùn)作模式上應(yīng)有更為深刻的內(nèi)涵。要真正實(shí)現(xiàn)工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式，應(yīng)從以下幾方面著手。

（一）教學(xué)主體的雙元化

即學(xué)校和企業(yè)要密切結(jié)合，形成雙元驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)的關(guān)系體。雙元驅(qū)動(dòng)即發(fā)揮兩個(gè)載體（理論傳授載體、實(shí)踐體驗(yàn)載體）的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)培養(yǎng)急需人才的動(dòng)機(jī)與欲望，驅(qū)動(dòng)企業(yè)利用學(xué)校教育資源的積極性；調(diào)動(dòng)學(xué)校開拓辦學(xué)渠道和拓寬學(xué)生就業(yè)空間的動(dòng)機(jī)與欲望，驅(qū)動(dòng)學(xué)校利用企業(yè)資源的積極性，實(shí)現(xiàn)雙贏。雙元聯(lián)動(dòng)即在人才培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)上聯(lián)動(dòng)，在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與企業(yè)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)推廣上聯(lián)動(dòng)，在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與改變學(xué)校辦學(xué)思想定位上聯(lián)動(dòng)，在改善學(xué)校的辦學(xué)條件與改善企業(yè)人才結(jié)構(gòu)上的聯(lián)動(dòng)。雙元互動(dòng)即企業(yè)經(jīng)理

人員成為專業(yè)建設(shè)的顧問，學(xué)校的教授到企業(yè)開展相關(guān)的理論咨詢；企業(yè)學(xué)校協(xié)作攻關(guān)；開展企業(yè)文化、校園文化的建設(shè)等。

（二）建立理論教學(xué)體系和實(shí)踐教學(xué)體系雙重體系

即理論教學(xué)體系和實(shí)踐教學(xué)體系雙軌運(yùn)行。我國高等教育傳統(tǒng)的課程設(shè)置是按層次結(jié)構(gòu)來分的，即公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課。這種以學(xué)科為中心的課程模式強(qiáng)調(diào)知識(shí)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性、完整性，重視知識(shí)傳授和記憶，課程易于編制，有助于打好理論基礎(chǔ)，發(fā)展學(xué)生的認(rèn)知能力。但存在理論脫離實(shí)際、各學(xué)科自成系統(tǒng)而學(xué)科之間缺乏相互聯(lián)系、增加了知識(shí)的冗余度和學(xué)習(xí)時(shí)間等問題。為此，必須進(jìn)行課程體系的改革，建立理論教學(xué)體系與實(shí)踐教學(xué)體系并行、互動(dòng)的課程體系。

理論教學(xué)體系的建立與運(yùn)行。圍繞企業(yè)訂單要求設(shè)置，即專門技能課程——專業(yè)核心課程——專業(yè)拓展課程及專業(yè)支持課程——職業(yè)素質(zhì)課程，根據(jù)各層次課程的能力培養(yǎng)要求安排理論部分的內(nèi)容。

實(shí)踐教學(xué)體系的建立與運(yùn)行。校內(nèi)、校外課堂聯(lián)動(dòng)，實(shí)踐環(huán)節(jié)遵循項(xiàng)目的方法，模塊運(yùn)作，逐層遞進(jìn)。校內(nèi)課堂，分為兩個(gè)渠道，即主導(dǎo)渠道和自主渠道。兩個(gè)渠道互補(bǔ)、互聯(lián)，相互照應(yīng)。主導(dǎo)渠道是在教師的指導(dǎo)下要完成的實(shí)踐內(nèi)容。自主渠道是利用課余時(shí)間學(xué)生參加的學(xué)生社團(tuán)、俱樂部、各類培訓(xùn)、自主實(shí)踐、學(xué)科競賽與科技活動(dòng)等。校外課堂包括社會(huì)實(shí)踐、頂崗實(shí)習(xí)、產(chǎn)學(xué)合作、訂單培養(yǎng)等。

（三）確定理論課教學(xué)與實(shí)踐課教學(xué)雙綱

即理論課教學(xué)大綱與實(shí)踐課教學(xué)大綱獨(dú)立運(yùn)行、自成體系。教學(xué)大綱是執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的教學(xué)指導(dǎo)文件，是編寫教材、組織教學(xué)、進(jìn)行課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和教學(xué)管理的主要依據(jù)。為實(shí)踐工學(xué)交替的教學(xué)模式，要雙綱運(yùn)作，相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。

（四）編寫理論課與實(shí)踐課雙重教材

采用理論課教材與實(shí)踐課教材分設(shè)的方法。理論課教材要突出知識(shí)的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性，要簡明扼要，通俗易懂，盡量采用圖示、表格、文字等多元表達(dá)形式，切忌長篇大論、文字冗長繁雜。實(shí)踐課教材要結(jié)合實(shí)踐崗位，基本采用學(xué)校自編的方法進(jìn)行。在工學(xué)交替的背景下，實(shí)訓(xùn)教材可以有四種表現(xiàn)形式：案例型教材、崗位訓(xùn)練教材、按活動(dòng)項(xiàng)目編排教材、企業(yè)崗位培訓(xùn)教材。

（五）建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與校外實(shí)習(xí)雙基地

即建立起設(shè)施完備、效果仿真的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和一批穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地。校內(nèi)外基地互相補(bǔ)充、各自發(fā)揮作用。校內(nèi)基地應(yīng)具有規(guī)模性、仿真性、系統(tǒng)性、超前性。校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要克服現(xiàn)實(shí)存在的一些客觀的問題：一是簽訂協(xié)議的多，真正運(yùn)行的少；二是短期參觀見習(xí)的多，長時(shí)間接納學(xué)生實(shí)習(xí)的少；三是接納個(gè)別學(xué)生、部分學(xué)生實(shí)習(xí)的多，接納批量學(xué)生實(shí)習(xí)的少；四是以需要?jiǎng)趧?dòng)力為主的多，真正給學(xué)生按培養(yǎng)目標(biāo)要求進(jìn)行輔導(dǎo)的少；五是以生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)，難以做到以學(xué)生為主的能力訓(xùn)練，企業(yè)既沒有為教學(xué)服務(wù)的責(zé)任，也沒有為教學(xué)服務(wù)的義務(wù)；六是技術(shù)含量密集程度不高。

（六）建設(shè)一支“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍

要提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力，教師的動(dòng)手能力的提高是關(guān)鍵，要建立一支既是經(jīng)濟(jì)師（或會(huì)計(jì)師、營銷師、工程師等）又是講師的教師隊(duì)伍。

（七）實(shí)行考核方式與教學(xué)方法雙改革

改革考核方式和教學(xué)方法?？己朔绞綉?yīng)以崗位需求作為質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，可以采用多元的考核方式。實(shí)際教學(xué)中，要強(qiáng)化過程考核，可以嘗試用職業(yè)資格考試取代傳統(tǒng)的考試；上崗達(dá)標(biāo)測試取代理論考試；完成規(guī)定項(xiàng)目取代課程的考試。教學(xué)方法的改革應(yīng)推行項(xiàng)目管理教學(xué)法、行為引導(dǎo)法、激勵(lì)教學(xué)法、案例教學(xué)法、情景教學(xué)法、仿真模擬教學(xué)法等，把學(xué)生置于主體地位，調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。

（八）積極創(chuàng)建雙證（或多證）認(rèn)證制度

要求畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，獲取職業(yè)資格證書。雙證書制度是提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與勞動(dòng)對(duì)接的重要舉措，也是以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)的必然要求。在具體運(yùn)作辦法上，要將職業(yè)認(rèn)證納入教學(xué)計(jì)劃，學(xué)校建立職業(yè)資格鑒定站（所），為職業(yè)資格認(rèn)證積極創(chuàng)造條件。

五、實(shí)現(xiàn)工學(xué)交替教育模式相關(guān)保障措施

為保證教學(xué)質(zhì)量，工學(xué)交替教育模式必須完善以下保障措施：

（一）學(xué)院和企業(yè)必須簽訂工學(xué)交替協(xié)議，規(guī)定要具備的條件、專業(yè)、人數(shù)、實(shí)施辦法；

（二）制定有彈性學(xué)制的教學(xué)計(jì)劃；

（三）學(xué)生應(yīng)在工學(xué)交替崗位從事生產(chǎn)性的工作，而不是走馬觀花；

（四）學(xué)生的工作應(yīng)得到相應(yīng)的報(bào)酬；

（五）學(xué)院和企業(yè)共同對(duì)學(xué)生的工作過程進(jìn)行管理；

（六）學(xué)生工作的表現(xiàn)應(yīng)由企業(yè)基層區(qū)隊(duì)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)；

（七）學(xué)生工作時(shí)間的總數(shù)一般應(yīng)占學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)間的50%；

（八）理論學(xué)期與工作學(xué)期要交替進(jìn)行。

第二篇：PPP模式及運(yùn)作方式介紹

PPP模式及運(yùn)作方式介紹

(公私合營模式)PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府與民營機(jī)構(gòu)組織（或更廣義點(diǎn)，任何國營/民營/外商法人機(jī)構(gòu)，下同）之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，代替政府建設(shè)、運(yùn)營或管理基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、橋梁、電廠、水廠等）或其他公共服務(wù)設(shè)施（如醫(yī)院、學(xué)校、監(jiān)獄、警崗等）并向公眾提供公共服務(wù)，主要有主要有垂直和水平兩種方式；而BOT是指政府通過特許權(quán)協(xié)議，授權(quán)民營機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目(主要是基礎(chǔ)設(shè)施和自然資源開發(fā))的融資、設(shè)計(jì)、建造、經(jīng)營和維護(hù)，BOT主要有BOT、BOOT和BOO三種基本形式和十多種演變形式，如BT、TOT等,最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

PPP模式以其政府參與全過程經(jīng)營的特點(diǎn)受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。

PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。PPP模式比較適用于公益性較強(qiáng)的廢棄物處理或其中的某一環(huán)節(jié)，如有害廢棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與填埋處置環(huán)節(jié)。這種模式需要合理選擇合作項(xiàng)目和考慮政府參與的形式、程序、渠道、范圍與程度，這是值得探討且令人困擾的問題。截止到2015年11月底，國家發(fā)展改革委公開推介的第一批1043個(gè)PPP項(xiàng)目中，已簽約項(xiàng)目達(dá)到329個(gè)，占推介項(xiàng)目數(shù)量的比例為31.5%。

運(yùn)作方式：

一、BOT（build-operate-transfer）

BOT即建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)，是私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種方式。

中國一般稱之為“特許權(quán)”，是指政府部門就某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與私人企業(yè)（項(xiàng)目公司）簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的私人企業(yè)（包括外國企業(yè)）來承擔(dān)該項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)和維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤。政府對(duì)這一基礎(chǔ)設(shè)施有監(jiān)督權(quán)，調(diào)控權(quán)，特許期滿，簽約方的私人企業(yè)將該基礎(chǔ)設(shè)施無償或有償移交給政府部門。

二、PFI(Private Finance Initiative)英文原意為“私人融資活動(dòng)”，在我國被譯為“民間主動(dòng)融資”，是英國政府于1992年提出的，在一些西方發(fā)達(dá)國家逐步興起的一種新的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營管理模式。

PFI是對(duì)BOT項(xiàng)目融資的優(yōu)化，指政府部門根據(jù)社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求，提出需要建設(shè)的項(xiàng)目，通過招投標(biāo)，由獲得特許權(quán)的私營部門進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營，并在特許期（通常為30年左右）結(jié)束時(shí)將所經(jīng)營的項(xiàng)目完好地、無債務(wù)地歸還政府，而私營部門則從政府部門或接受服務(wù)方收取費(fèi)用以回收成本的項(xiàng)目融資方式。雖然PFI來源于BOT，也涉及項(xiàng)目的“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”問題，但作為一種獨(dú)立的融資方式，與BOT相比具有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 1.項(xiàng)目主體單一。

PFI的項(xiàng)目主體通常為本國民營企業(yè)的組合，體現(xiàn)出民營資金的力量。而BOT模式的項(xiàng)目主體則為非政府機(jī)構(gòu)，既可以是本國私營企業(yè)，也可以是外國公司，所以，PFI模式的項(xiàng)目主體較BOT模式單一。2.項(xiàng)目管理方式開放。

PFI模式對(duì)項(xiàng)目實(shí)施開放式管理，首先，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)方案，政府部門僅根據(jù)社會(huì)需求提出若干備選方案，最終方案則在談判過程中通過與私人企業(yè)協(xié)商確定；BOT模式則事先由政府確定方案，再進(jìn)行招標(biāo)談判。其次，對(duì)于項(xiàng)目所在地的土地提供方式及以后的運(yùn)營收益分配或政府補(bǔ)貼額度等，都要綜合當(dāng)時(shí)政府和私人企業(yè)的財(cái)力、預(yù)計(jì)的項(xiàng)目效益及合同期限等多種因素而定，不同于BOT模式對(duì)這些問題事先都有框架性的文件規(guī)定，如：土地在BOT模式中是由政府無償提供的，無需談判，而在PFI模式中，一般都需要政府對(duì)最低收益等做出實(shí)質(zhì)性的擔(dān)保。所以，PFI模式比BOT模式有更大的靈活性。3.實(shí)行全面的代理制。

PFI模式實(shí)行全面的代理制，這也是與BOT模式的不同之處。作為項(xiàng)目開發(fā)主體，BOT公司通常自身就具有開發(fā)能力，僅把調(diào)查和設(shè)計(jì)等前期工作和建設(shè)、運(yùn)營中的部分工作委托給有關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。而PFI公司通常自身并不具有開發(fā)能力，在項(xiàng)目開發(fā)過程中，廣泛的應(yīng)用各種代理關(guān)系，而且這些代理關(guān)系通常在投標(biāo)書和合同中即加以明確，以確保項(xiàng)目開發(fā)安全。4.合同期滿后項(xiàng)目運(yùn)營權(quán)的處理方式靈活。

PFI模式在合同期滿后，如果私人企業(yè)通過正常經(jīng)營未達(dá)到合同規(guī)定的收益，則可以繼續(xù)擁有或通過續(xù)租的方式獲得運(yùn)營權(quán)，這是在前期合同談判中需要明確的；而BOT模式則明確規(guī)定，在特許權(quán)期滿后，所建資產(chǎn)將無償?shù)亟唤o政府擁有和管理。

根據(jù)資金回收方式的不同，PFI項(xiàng)目通常可以劃分為如下三類：

(1)向公共部門提供服務(wù)型(Services Sold to the Public Sector)。即私營部門結(jié)成企業(yè)聯(lián)合體，進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、資金籌措和運(yùn)營，而政府部門則在私營部門對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營期間，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的使用情況或影子價(jià)格向私營部門支付費(fèi)用。

(2)收取費(fèi)用的自立型(Financially free-Standing Projects)。即私營企業(yè)進(jìn)行設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、資金籌措和運(yùn)營，向設(shè)施使用者收取費(fèi)用，以回收成本，在合同期滿后，將設(shè)施完好地、無債務(wù)地轉(zhuǎn)交給公共部門。這種方式與BOT的運(yùn)作模式基本相同。

(3)合營企業(yè)型(Joint Ventures)。即對(duì)于特殊項(xiàng)目的開發(fā)，由政府進(jìn)行部分投資，而項(xiàng)目的建設(shè)仍由私營部門進(jìn)行，資金回收方式以及其他有關(guān)事項(xiàng)由雙方在合同中規(guī)定，這類項(xiàng)目在日本也被稱為“官民協(xié)同項(xiàng)目”。

三、TOT(Transfer-Operate-Transfer)即移交——經(jīng)營——移交。TOT方式是國際上較為流行的一種項(xiàng)目融資方式，通常是指政府部門或國有企業(yè)將建設(shè)好的項(xiàng)目的一定期限的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，有償轉(zhuǎn)讓給投資人，由其進(jìn)行運(yùn)營管理；投資人在約定的期限內(nèi)通過經(jīng)營收回全部投資并得到合理的回報(bào)，雙方合約期滿之后，投資人再將該項(xiàng)目交還政府部門或原企業(yè)的一種融資方式。

1.制定TOT方案并報(bào)批。轉(zhuǎn)讓方須先根據(jù)國家有關(guān).規(guī)定編制TOT項(xiàng)目建議書,征求行業(yè)主管部門同意后,按現(xiàn)行規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。國有企業(yè)或國有基礎(chǔ)設(shè)施管理人只有獲得國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)或授權(quán)才能實(shí)施TOT方式。

2.項(xiàng)目發(fā)起人(同時(shí)又是投產(chǎn)項(xiàng)目的所有者)設(shè)立SPV或SPC(Special Purpose Vehicle, or Special PurposeCorporation),發(fā)起人把完工項(xiàng)目的所有權(quán)和新建項(xiàng)目的所有權(quán)均轉(zhuǎn)讓給SPV,以確保有專門機(jī)構(gòu)對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目的管理、轉(zhuǎn)讓、建造負(fù)有全權(quán),并對(duì)出現(xiàn)的問題加以協(xié)調(diào)。SPV常常是政府設(shè)立或政府參與設(shè)立的具有特許權(quán)的機(jī)構(gòu)。

3.TOT項(xiàng)目招標(biāo)。按照國家規(guī)定,需要進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,須采用招標(biāo)方式選擇TOT項(xiàng)目的受讓方,其程序與BOT方式大體相同,包括招標(biāo)準(zhǔn)備、資格預(yù)審、準(zhǔn)備招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)等。

4.SPV與投資者洽談以達(dá)成轉(zhuǎn)讓投產(chǎn)運(yùn)行項(xiàng)目在未來一定期限內(nèi)全部或部分經(jīng)營權(quán)的協(xié)議,并取得資金。

5.轉(zhuǎn)讓方利用獲得資金,用以建設(shè)新項(xiàng)目。6.新項(xiàng)目投入使用。

7.項(xiàng)目期滿后,收回轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目。轉(zhuǎn)讓期滿,資產(chǎn)應(yīng)在無債務(wù)、未設(shè)定擔(dān)保、設(shè)施狀況完好的情況下移交給原轉(zhuǎn)讓方。當(dāng)然,在有些情況下是先收回轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目然后新項(xiàng)目才投入使用的。開展TOT項(xiàng)目融資，其主要好處有：（1）盤活城市基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，開辟經(jīng)營城市新途徑。隨著城市擴(kuò)容速度加快，迫切需要大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，面對(duì)巨大資金需求，地方財(cái)政投入可以說是“杯水車薪”“囊中羞澀”。另一方面，通過幾十年的城市建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施中部分經(jīng)營性資產(chǎn)的融資功能一直閑置，沒有得到充分利用，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)沉淀現(xiàn)象。如何盤活這部分存量資產(chǎn)，以發(fā)揮其最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，是每個(gè)城市經(jīng)營者必須面對(duì)的問題。TOT項(xiàng)目融資方式，正是針對(duì)這種現(xiàn)象設(shè)計(jì)的一種經(jīng)營模式。

（2）增加了社會(huì)投資總量，以基礎(chǔ)行業(yè)發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。TOT項(xiàng)目融資方式的實(shí)施，盤活了城市基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，同時(shí)也引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從“投資”角度拉動(dòng)了整個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

（3）促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置，提高了資源使用效率。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，公共設(shè)施領(lǐng)域經(jīng)營一直是沿用壟斷經(jīng)營模式，其他社會(huì)主體很難進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)行業(yè)。由于壟斷經(jīng)營本身一些“痼疾”，使得公共設(shè)施長期經(jīng)營水平低下，效率難以提高。引入TOT項(xiàng)目融資方式后，由于市場競爭機(jī)制的作用，給所有基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營單位增加了無形壓力，促使其改善管理，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，一般介入TOT項(xiàng)目融資的經(jīng)營單位，都是一些專業(yè)性的公司，在接手項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)后，能充分發(fā)揮專業(yè)分工的優(yōu)勢，利用其成功的管理經(jīng)驗(yàn)，使項(xiàng)目資源的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益迅速提高。

（4）促使政府轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變職能。實(shí)行TOT項(xiàng)目融資后，首先，政府可以真正體會(huì)到“經(jīng)營城市”不僅僅是一句口號(hào)，更重要的是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、科學(xué)的工作；其次，政府對(duì)增加城市基礎(chǔ)設(shè)施投入增添了一項(xiàng)新的融資方法。政府決策思維模式將不僅緊盯“增量投入”，而且時(shí)刻注意到“存量盤活”；再次，基礎(chǔ)設(shè)施引入社會(huì)其他經(jīng)營主體后，政府可以真正履行“裁判員”角色，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)資金投入方向，更好地服務(wù)企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為等方面工作上來。

和其他融資方式相比，TOT項(xiàng)目融資方式有其獨(dú)特的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：

（1）與BOT項(xiàng)目融資方式比較。

BOT項(xiàng)目融資是“建設(shè)——經(jīng)營——移交”模式的簡稱。TOT項(xiàng)目融資方式與之相比，省去了建設(shè)環(huán)節(jié)，使項(xiàng)目經(jīng)營者免去了建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)，使項(xiàng)目接手后就有收益。另一方面，由于項(xiàng)目收益已步入正常運(yùn)轉(zhuǎn)階段，使得項(xiàng)目經(jīng)營者通過把經(jīng)營收益權(quán)向金融機(jī)構(gòu)提供質(zhì)押擔(dān)保方式再融資，也變得容易多了。

（2）與向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)借款融資方式比較。

銀行和其他金融機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目法人貸款其實(shí)質(zhì)是一種借貸合同關(guān)系。雖然也有一些擔(dān)保措施，但由于金融機(jī)構(gòu)不能直接參與項(xiàng)目經(jīng)營，只有通過間接手段監(jiān)督資金安全使用。在社會(huì)信用體系還沒有完全建立起來的階段，貸款者要承擔(dān)比較大的風(fēng)險(xiǎn)。由于貸款者“惜貸”心理作用，項(xiàng)目經(jīng)營者想要通過金融機(jī)構(gòu)籌集資金，其煩瑣手續(xù)和復(fù)雜的人事關(guān)系常常使人止步。TOT項(xiàng)目融資，出資者直接參與項(xiàng)目經(jīng)營，由于利益驅(qū)動(dòng)，其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)自然會(huì)控制在其所能承受的范圍內(nèi)。（3）與合資、合作融資方式比較。

合資、合作牽涉到兩個(gè)以上的利益主體。由于雙方站在不同利益者角度，合資、合作形式一般都存在一段“磨合期”，決策程序相對(duì)也比較長，最后利潤分配也是按協(xié)議或按各方實(shí)際出資比例分配。實(shí)行TOT項(xiàng)目融資，其經(jīng)營主體一般只有一個(gè)，合同期內(nèi)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營利益全部由經(jīng)營者承擔(dān)，這樣，在企業(yè)內(nèi)部決策效率和內(nèi)部指揮協(xié)調(diào)工作相對(duì)容易開展得多了。（4）與內(nèi)部承包或?qū)嵨镒赓U融資方式比較。

承包或租賃雖然也是把項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)在一定時(shí)期讓渡出去，但與TOT項(xiàng)目融資相比，仍有許多不同之處。經(jīng)營承包一般主體為自然人，項(xiàng)目對(duì)外法人地位不變，項(xiàng)目所有權(quán)權(quán)力完整保留。租賃行為雖然經(jīng)營者擁有自己獨(dú)立的對(duì)外民事權(quán)力，但資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)力乃由出租者行使，租賃費(fèi)用一般按合同約定分批支付或一年支付一次。TOT項(xiàng)目融資是兩個(gè)法人主體之間契約行為，經(jīng)營者在合同期內(nèi)，仍有獨(dú)立的民事權(quán)力和義務(wù)，按合同約定，經(jīng)營者還可擁有部分財(cái)產(chǎn)所有者的權(quán)力。經(jīng)營者取得財(cái)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的費(fèi)用也一次性支付。

（5）與融資租賃方式比較。

融資租賃是指出租者根據(jù)承租人對(duì)供應(yīng)商和設(shè)備的選定，購買其設(shè)備交承租人使用，承租人支付租金的行為。融資租賃方式涉及到購買和租賃兩個(gè)不同合同，合同主體也涉及到出租人、供應(yīng)商、承租人三方。其運(yùn)作實(shí)質(zhì)是 “以融物形式達(dá)到融資的目的”。TOT項(xiàng)目融資方式，合同主體只有財(cái)產(chǎn)所有人和其他社會(huì)經(jīng)營主體兩者。經(jīng)營者既是出資者，又是項(xiàng)目經(jīng)營者。所有者暫時(shí)讓渡所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，其目的是通過項(xiàng)目融資，籌集到更多的建設(shè)資金投入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。TOT項(xiàng)目融資方式，省去了設(shè)備采購和建設(shè)安裝環(huán)節(jié)，其采購設(shè)備調(diào)試風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)安裝風(fēng)險(xiǎn)已由項(xiàng)目所有者承擔(dān)。合同約定的標(biāo)的交付后，經(jīng)營者即可進(jìn)入正常經(jīng)營階段，獲取經(jīng)營收益。

（6）與道路兩廂或其他土地開發(fā)權(quán)作為補(bǔ)償方式比較。

以開發(fā)權(quán)作為補(bǔ)償項(xiàng)目其本身一般不具備創(chuàng)收經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目具有純公益性質(zhì)。TOT項(xiàng)目融資，其項(xiàng)目本身必須是經(jīng)營性資產(chǎn)，有比較固定的收益。與取得其他開發(fā)權(quán)融資方式比較，省去了建設(shè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)和政策不確定性因素風(fēng)險(xiǎn)，其運(yùn)作方式對(duì)項(xiàng)目所有者和經(jīng)營者都有益處。注意新建項(xiàng)目的效益

由于新建項(xiàng)目規(guī)模大,耗費(fèi)資金多,因此一定要避免以前建設(shè)中曾經(jīng)出現(xiàn)的“貪洋求大”、效益低、半途而廢等情況。首先,在TOT融資方式經(jīng)驗(yàn)不足的情況下, 要做好試點(diǎn)工作,并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),從小到大,從單項(xiàng)到綜合項(xiàng)目逐步展開。其次,在建設(shè)前一定要進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)估、論證,要充分估計(jì)到TOT的負(fù)面效應(yīng),提出相關(guān)預(yù)防措施。對(duì)于事關(guān)國家建設(shè)全局的重大項(xiàng)目,要慎之又慎,切忌草率決定,倉促上馬。中央有關(guān)部門應(yīng)從國民經(jīng)濟(jì)全局的角度出發(fā),嚴(yán)格審核、審批,防止一哄而起,盲目引進(jìn)外資,防止重復(fù)建設(shè)。注意轉(zhuǎn)讓價(jià)格問題

(1)由于外方接受的是已建基礎(chǔ)設(shè)施,避免了建設(shè)時(shí)期和試生產(chǎn)時(shí)期的大量風(fēng)險(xiǎn),而由我方承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)。因此,經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)應(yīng)合理提高,作為對(duì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的“對(duì)價(jià)”。

(2)由于TOT項(xiàng)目多為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,其價(jià)格高低必然會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成較大影響。而由于外方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較低,花費(fèi)費(fèi)用少,因此,項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)按國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)合理制訂,要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)評(píng)估

受讓方買斷某項(xiàng)資產(chǎn)的全部或部分經(jīng)營權(quán)時(shí),必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)如果估價(jià)過低,會(huì)造成國有資產(chǎn)流失;估價(jià)過高則可能影響受讓方的積極性和投資熱情。因此,要正確處理好資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)評(píng)估的關(guān)系。聘請(qǐng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì),在評(píng)估時(shí)最好與轉(zhuǎn)讓方和其聘請(qǐng)的融資顧問及時(shí)溝通,評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的維修改造

應(yīng)明確規(guī)定轉(zhuǎn)移經(jīng)營權(quán)的項(xiàng)目的維修改造。為防止外商(受讓方)竭澤而漁,在移交回我方時(shí)是一個(gè)千瘡百孔的爛攤子,可以采用一種過渡期的辦法。在過渡期內(nèi),雙方共同管理、共同營運(yùn)項(xiàng)目,收入按一定比例分享,以利于我方對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)督管理。此外,還應(yīng)鼓勵(lì)外商對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新和必要的其他擴(kuò)建改造。投資法律環(huán)境問題

進(jìn)一步改善TOT方式的投資法律環(huán)境問題。盡管TOT涉及環(huán)節(jié)較少,但作為一種利用外資的新形式,仍必然要求有完善的法律環(huán)境的保證。政府應(yīng)通過立法規(guī)范TOT相關(guān)主體的行為, 明確各方權(quán)利義務(wù),保證轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的有償使用和特許經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定性,保障投資者合法權(quán)益,盡量減少投資的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此,有必要依據(jù)我國國情和國際慣例,制訂出一套適合于TOT方式的法律法規(guī),為TOT在我國的有效利用創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

四、DBFO模式

設(shè)計(jì)一建設(shè)一融資一經(jīng)營(DBFO)模式，是指從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開始就特許給某一機(jī)構(gòu)進(jìn)行，直到項(xiàng)目經(jīng)營期收回投資和取得投資效益。

諸如采用“設(shè)計(jì)一建設(shè)一融資一運(yùn)營”(DBFO)模式的公路。其合同的關(guān)鍵創(chuàng)新源于它不是傳統(tǒng)的資本性資產(chǎn)采購。而是一種服務(wù)采購政策。該政策明確規(guī)定了服務(wù)結(jié)果和績效標(biāo)準(zhǔn)。DBFO這個(gè)術(shù)語是英國高速公路局提出來的。用來描述依據(jù)私人主動(dòng)融資模式制定的基于特許經(jīng)營的公路計(jì)劃。DBFO合同具有下列特點(diǎn)：

它是一份長期合同，合同期限一般為25年或30年；

它對(duì)付款．服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和績效評(píng)估作出了詳細(xì)的規(guī)定。提供客觀的方式依據(jù)績效進(jìn)行支付。

第三篇：工學(xué)結(jié)合申請(qǐng)書

社會(huì)實(shí)踐申請(qǐng)書

尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：

我是學(xué)生： 家庭住址：

身份證號(hào)：

由于我家庭比較貧困，但又要學(xué)好知識(shí)，結(jié)合自身及家庭條件，決定既要學(xué)好知識(shí)，又不要家長為我花更多的錢供我上學(xué)。特向?qū)W校申請(qǐng)社會(huì)實(shí)踐，并保證遵守公司章程和學(xué)校管理制度以及《社會(huì)實(shí)踐協(xié)議書》，不給任何人增添麻煩，否則后果自負(fù)。

此致

敬禮

申請(qǐng) 人：

年 月 日

申請(qǐng)人家長意見和建議（是否同意和希望學(xué)校給予的幫助和建議學(xué)校該怎樣教育管理子女等）

家長意見：

家長建議：

申請(qǐng)人家長電話（常用）： 家長簽字：

備注：申請(qǐng)書必須是學(xué)生本人和家長（監(jiān)護(hù)人）親自填寫

第四篇：工學(xué)結(jié)合協(xié)議書

工學(xué)結(jié)合協(xié)議書

甲方：蘇州市職業(yè)大學(xué)電子信息工程系

乙方（學(xué)生）：

身份證號(hào)碼：

丙方（家長）：

身份證號(hào)碼：

根據(jù)學(xué)生（乙方）需求和我系學(xué)生工作管理的需要，為提高學(xué)生（乙方）的社會(huì)實(shí)踐技能與就業(yè)的推薦工作，加強(qiáng)學(xué)生（乙方）實(shí)習(xí)期間的管理，經(jīng)學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)和甲丙雙方共同協(xié)商決定，允許學(xué)生到校外進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)。其具體事宜有甲乙丙三方達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方職責(zé)：

1、按供需雙方自愿及招聘意向派遣學(xué)生到校外進(jìn)行就業(yè)實(shí)習(xí)。

2、實(shí)習(xí)期為該學(xué)生接到畢業(yè)通知為止。

3、甲方對(duì)學(xué)生認(rèn)真協(xié)助做好實(shí)習(xí)期間的管理服務(wù)工作，配合實(shí)習(xí)單位做好學(xué)生的思想教育、安全教育、遵紀(jì)守法教育、職業(yè)道德教育。

二、乙方職責(zé)：

1、學(xué)生參加實(shí)習(xí)必須提供跟單位簽署的正規(guī)勞動(dòng)合同、協(xié)議書或者工作證明。

2、學(xué)生參加校外實(shí)習(xí)期間必須自學(xué)完成學(xué)業(yè)，然后參加學(xué)校安排的統(tǒng)一考試（錯(cuò)過考試時(shí)間后果自負(fù)），考試合格方能順利畢業(yè)。學(xué)生本人對(duì)在校外實(shí)習(xí)期間的考試不合格的行為負(fù)完全責(zé)任。

3、學(xué)生必須遵守國家法律和校紀(jì)校規(guī)，遵守實(shí)習(xí)紀(jì)律，團(tuán)結(jié)互助，不能做有損大學(xué)生和學(xué)校形象的事。若發(fā)生違紀(jì)等事件，將按校紀(jì)校規(guī)和甲方規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4、學(xué)生在實(shí)習(xí)期間必須嚴(yán)格遵守實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度、安全保障制度，服從實(shí)習(xí)單位的工作安排，接受實(shí)習(xí)單位的考核，尊重實(shí)習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo)、師傅和職工。實(shí)習(xí)期間，遵守實(shí)習(xí)單位的作息制度，不得缺勤。實(shí)習(xí)中途不得無故擅自離開，學(xué)生如要變更實(shí)習(xí)單位須提前兩周通知甲方及丙方。

5、學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中，嚴(yán)禁下江、河、湖泊、水塘等游泳，嚴(yán)禁酗酒、吸煙，嚴(yán)禁乘坐無保險(xiǎn)的私人營運(yùn)車輛，嚴(yán)禁違反實(shí)習(xí)單位的有關(guān)安全制度。

6、學(xué)生應(yīng)定期向班主任匯報(bào)實(shí)習(xí)情況，主動(dòng)了解學(xué)校的對(duì)畢業(yè)班學(xué)生的各項(xiàng)安排，學(xué)生本人對(duì)在校外實(shí)習(xí)期間的行為及其產(chǎn)生的后果負(fù)完全責(zé)任。

三、丙方職責(zé)：

1、校外畢業(yè)實(shí)習(xí)安全責(zé)任的主體是學(xué)生本人，家長需對(duì)子女反復(fù)進(jìn)行安全教育。

2、家長應(yīng)定期詢問乙方的實(shí)習(xí)情況，乙方在校外實(shí)習(xí)期間的行為及其產(chǎn)生的后果丙方負(fù)完全責(zé)任。

本協(xié)議一經(jīng)簽訂，甲、乙、丙三方必須嚴(yán)格遵守，任何一方不得單方修改。如有未盡事宜需更改協(xié)議時(shí)，須經(jīng)三方協(xié)商同意，否則無效。

本協(xié)議一式三份，甲乙丙三方各執(zhí)一份。

甲方簽章：乙方簽名：家長簽名：聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：日期：日期：日期：

第五篇：工學(xué)結(jié)合心得體會(huì)

對(duì)“工學(xué)結(jié)合”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)與體會(huì)

——工程監(jiān)理專業(yè)工學(xué)結(jié)合心得

山西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程管理系 劉郁貞

隨著我國工學(xué)結(jié)合、半工半讀教育模式的深入實(shí)施，我院針對(duì)目前教學(xué)工作中存在的突出問題，也積極組織開展了工學(xué)結(jié)合實(shí)踐活動(dòng)，工程管理系工程監(jiān)理專業(yè)學(xué)生作為此次活動(dòng)的參與者之一，從中受益匪淺，我作為一名工程管理系的普通專業(yè)教師，對(duì)工學(xué)結(jié)合這一教育模式更是感觸頗深，下面就結(jié)合本人的教學(xué)實(shí)踐工作談?wù)剬?duì)工學(xué)結(jié)合活動(dòng)的體會(huì)。

一、對(duì)“工學(xué)結(jié)合”活動(dòng)的初步認(rèn)識(shí)

工學(xué)結(jié)合是將學(xué)習(xí)與工作結(jié)合在一起的教育模式，主體是學(xué)生。它以職業(yè)為導(dǎo)向，充分利用學(xué)校內(nèi)、外不同的教育環(huán)境和資源，把以課堂教學(xué)為主的學(xué)校教育和直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的校外工作有機(jī)結(jié)合，貫穿于學(xué)生的培養(yǎng)過程之中。在這一過程中，學(xué)生在校內(nèi)以受教育者的身份，根據(jù)專業(yè)教學(xué)的要求參與各種以理論知識(shí)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動(dòng)，在校外根據(jù)市場的需求以“職業(yè)人”的身份參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)聯(lián)的實(shí)際工作。這種教育模式的主要目的是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭能力，同時(shí)提高學(xué)校教育對(duì)社會(huì)需求的適應(yīng)能力。

二、“工學(xué)結(jié)合”活動(dòng)的直接效果

通過和學(xué)生的教學(xué)互動(dòng)發(fā)現(xiàn)，此次“工學(xué)結(jié)合”活動(dòng)效果十分驚人。其一，學(xué)生通過在施工、監(jiān)理企業(yè)的頂崗實(shí)習(xí)，深入地了解了公路工程施工企業(yè)的生產(chǎn)過程，學(xué)會(huì)了技術(shù)。許多在課堂上無法講清的概念、施工方法，學(xué)生在現(xiàn)場很快就掌握了。

其二，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，這其中，有許多動(dòng)人的實(shí)例。如有一位學(xué)生，在一、二年級(jí)時(shí)，專業(yè)思想不端正，經(jīng)常曠課、遲到，學(xué)習(xí)成績較差，補(bǔ)考、重修課程很多。教師經(jīng)常為其能否畢業(yè)而擔(dān)心。短短半年的頂崗實(shí)習(xí)，使其整個(gè)人產(chǎn)生了極大的變化，認(rèn)識(shí)到專業(yè)學(xué)習(xí)對(duì)就業(yè)的重要性。這一學(xué)期，他的學(xué)習(xí)積極性大大提高，缺課現(xiàn)象幾乎絕跡，結(jié)果，這位學(xué)生還在學(xué)校為他找到的對(duì)口工作崗位順利就業(yè)。老師們都發(fā)現(xiàn)，實(shí)習(xí)回來的同學(xué)學(xué)習(xí)積極性普遍提高，再不用勞心勞力督促他們學(xué)習(xí)了。

其三，學(xué)生在施工企業(yè)的現(xiàn)場工作，還使他們獲得在學(xué)校難以學(xué)到的東西，例如與人溝通、與人合作等社會(huì)能力和責(zé)任感、一絲不茍的工作精神等職業(yè)道德和企業(yè)文化。使其綜合素質(zhì)得到了很大提高。

第四，工學(xué)結(jié)合對(duì)學(xué)生們的就業(yè)產(chǎn)生了十分良好的作用，有些學(xué)生就此與實(shí)習(xí)單位結(jié)下因緣，畢業(yè)后就到企業(yè)工作。即使沒有馬上找到就業(yè)單位的，也在實(shí)習(xí)過程中了解了用人單位對(duì)人才的要求，有意識(shí)地在各方面培養(yǎng)自己具備更強(qiáng)的的就業(yè)實(shí)力。最起碼，經(jīng)過在企業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生，在見工的時(shí)候，再不會(huì)張口結(jié)舌不知該說些什么了。

三、對(duì)“工學(xué)結(jié)合”活動(dòng)的深刻體會(huì)

通過與學(xué)生教學(xué)互動(dòng)的感受，更加深了本人對(duì)“工學(xué)結(jié)合”教育模式的理解，現(xiàn)總結(jié)如下：

(1)“工學(xué)結(jié)合”使學(xué)生將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，從而加深對(duì)自己所學(xué)專業(yè)的認(rèn)識(shí)；

(2)“工學(xué)結(jié)合”使學(xué)生看到了自己在學(xué)校中學(xué)習(xí)的理論與工作之間的聯(lián)系，提高他們理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性；

(3)“工學(xué)結(jié)合”使學(xué)生跳出自己的小天地，與成年人尤其是工人接觸，加深了對(duì)社會(huì)和人類的認(rèn)識(shí)，體會(huì)到與同事建立合作關(guān)系的重要性；

(4)“工學(xué)結(jié)合”為學(xué)生提供了通過參加實(shí)際工作來考察自己能力的機(jī)會(huì)，也為他們提供了提高自己環(huán)境適應(yīng)能力的機(jī)會(huì)。學(xué)生們親臨現(xiàn)場接受職業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)受職業(yè)訓(xùn)練，了解到與自己今后職業(yè)有關(guān)的各種信息，開闊了知識(shí)面，擴(kuò)大了眼界；

(5)“工學(xué)結(jié)合”為許多由于經(jīng)濟(jì)原因不能進(jìn)入大專院校學(xué)習(xí)的貧窮學(xué)生提供了經(jīng)濟(jì)來源和接受高等教育的機(jī)會(huì)；

(6)“工學(xué)結(jié)合”使學(xué)生經(jīng)受實(shí)際工作的鍛煉，大大提高了他們的責(zé)任心和自我判斷能力，變得更加成熟；

(7)“工學(xué)結(jié)合”有助于學(xué)生就業(yè)的選擇，使他們有優(yōu)先被雇主錄取的機(jī)會(huì)，其就業(yè)率高于未參加合作教育的學(xué)生。

以上就是本人對(duì)“工學(xué)結(jié)合”活動(dòng)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與體會(huì)，在今后的工作中，本人將結(jié)合本職工作，繼續(xù)深化“工學(xué)結(jié)合”這一教學(xué)活動(dòng)，為培養(yǎng)出復(fù)合型、專業(yè)型人才而努力奮斗。