第一篇：“4+2”工作法推進會上的講話

秦建忠同志的講話

（根據錄音整理）

同志們：

在全縣上下深入學習實踐科學發展觀，奮力決戰第二季度，全力保增長、保民生、保穩定的關鍵時期，今天，我們在這里召開黨建一體化工程暨“4+2”工作法推進會，足見縣委對這兩項工作的高度重視。這次會議主要目的是，回顧總結我縣黨建一體化工程推進情況，深入學習貫徹省市委關于推行“4+2”工作法的有關要求。推廣“4+2”工作法，是省委在總結完善南陽鄧州市農村基層組織建設做法的基礎上提出來的。前段時間，省市委專門召開電視電話會議，提出把推廣“4+2”工作法作為提升農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的重要舉措，作為增強村“兩委”班子合力的重要途徑，作為提高農村黨員干部素質的重要載體，作為調動廣大農民群眾參與新農村建設積極性的重要方法，在全省農村深入學習推廣。可以說，實施黨建一體化工程和推廣“4+2”工作法，在本質上都是為了加強基層組織建設。希望大家進一步統一思想，加大力度，明確任務，強化措施，扎實推進黨建一體化工程和“4+2”工作法，為促進全縣經濟社會快速協調發展提供堅強的組織保證。剛才，章化鄉、衛生局作了發言，耀生部長通報了全縣黨建一體化工程推進情況，介紹了鄧州市“4+2”工作法有關情況，會上還下發了《縣委、縣政府關于學習推進鄧州市農村黨支部、村委會“4+2”工作法的決定》，希望各級黨組織認真學習領會，抓好貫徹落實。

關于城鄉黨建一體化工程，年初全縣黨務工作會上已經下發了《意見》，進行了安排部署。各級各部門要切實按照有關要求，進一步強化措施，扎實推進，務求實效。下面，我著重就如何推進“4+2”工作法，講三點意見。

一、要提高思想認識

“4+2”工作法是我省鄧州市近年來深化黨建“三級聯創”活動，加強農村基層組織建設的創新性實踐，它從體制機制和方式方法上破解了農村黨組織在推動改革發展中遇到的新課題，探索了加強農村基層組織建設的新路子。前段時間，國家副主席習近平同志在河南調研時，稱贊“4+2”工作法是加強農村基層黨組織建設的一種行之有效的形式，值得總結探索；劉云山、李源潮等中央領導同志也作出重要指示，要求認真總結推廣“4+2”工作法。省委、市委都已專門召開會議，出臺《決定》，安排部署推廣“4+2”工作法。在全縣深入推廣“4+2”工作法，是縣委、縣政府落實中央和省市委關于加強農村基層黨組織建設重要指示的具體行動，是推進農村民主政治建設的重大舉措，對深化農村改革發展具有十分重要的意義。

（一）這是加強基層組織建設、鞏固村兩委換屆選舉成果的需要。黨的農村基層組織是黨在農村全部工作的基礎。“4+2”工作法，就是所有村級重大事項都必須在村黨組織的領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施，“四議”即村黨支部會提議、村“兩委”會商

議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，“兩公開”即決議公開、實施結果公開。這一工作法，通過制度化的方式和嚴格的程序，把民主決策、民主管理、民主監督的要求貫穿到黨組織工作的各個環節，使黨的領導、民主管理和依法辦事三者有機結合起來，有效轉變黨員干部的思維方式、領導方式和工作方法，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。我縣村黨支部和第六屆村民委員會換屆選舉工作，已于去年底順利完成。換屆后，不僅農村基層干部的精神面貌發生了明顯變化，而且大多數村的發展呈現出新的起色、新的亮點。但也必須看到，仍有一些村由于工作機制沒有及時健全，新當選的村干部推進工作缺少方法，還沒有打開工作新局面。要認識到，群眾把大家推選進村兩委班子，就意味著新的愿望、新的期待。我們必須在有限的任期內，因地制宜謀發展，竭盡全力辦實事，帶領群眾盡快改變農村面貌，這樣才能不辜負群眾擁護、群眾信任。推廣“4+2”工作法，有利于換屆后的村“兩委”建立規范的議事決策機制，有利于新當選的村干部掌握做好農村工作的方式方法，進而促進農村各項工作再上新水平。通過實施“4+2”工作法，可以促使黨員干部自覺提高自身素質，擴大黨的群眾基礎，夯實黨的執政根基，可以進一步完善民主決策制度，推進反腐倡廉制度建設，形成用制度和程序管權、管事、管人的有效機制；可以進一步推進村務公開，推進各項支農惠農政策落實，有效避免各種政策棚架和資金截留，防止各種損害群眾利益問題的發生；可以把農村黨員干部置于群眾的監督之下，使他們自覺增強接受群眾監督的意識，形成廉潔奉公、勤政為民的良好風氣，有效避免各種違紀違法問題的發生，推進農村黨風廉政建設。

（二）這是調動農民積極性、加快新農村建設的需要。建設社會主義新農村是解決“三農”問題的根本出路，是新形勢下推進農村改革發展的戰略任務。農民既是新農村建設的受益者，又是新農村建設的主體，只有尊重農民的主體地位，充分發揮廣大農民的積極性、主動性、創造性，新農村建設才能順利推進。推廣“4+2”工作法，有利于突出農民的主體性，進一步調動農民自我組織、自我建設、自我管理的積極性，把村級重大事務和涉及農民切身利益的事情交給農民通過規范的程序自己議，自己定，讓農民干自己想干的事、愿干的事，按照廣大農民群眾自己的意愿建設新農村。通過廣大農民參與新農村建設的決策和實踐，增強他們對黨的新農村建設方針政策的了解，理解和支持村“兩委”班子的工作，變“組織要農民干”為“農民自己主動干”，變干部、群眾兩股勁干為一股勁干，進一步煥發干事創業的熱情，為新農村建設注入生機與活力。

（三）這是深化學習實踐活動，保持經濟平穩較快發展的需要。當前，我們正在扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，農村的學習實踐活動也將于第四季度啟動。學習實踐活動的核心就是科學發展上水平，如果基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力不強，農村基層干部的素質能力不高，農村改革發展的各項部署就難以落實，科學發展就缺乏動力和保證。而“4+2”工作法，在范圍上涵蓋了農村經濟社會發展的各項工作，實踐上體現了科學化、制度化、規范化的要求，推廣這一經驗，為農村黨組織民主決策、民主管理、民主監督提供了一條現實途徑，從而能夠有效增強農村黨組織推動科學發展、促進社會和諧、帶領群眾致富的能力，推動全縣農村經濟社會又好又快發展。

（四）這是密切黨群干群關系，促進農村和諧穩定的需要。社會和諧穩定，人民安居樂業，是各級黨委、政府和廣大農民群眾的共同心愿，也是推進改革發展的重要保證。當前，農村正處在改革發展的關鍵時期，各種社會矛盾和問題呈現多發趨勢，特別是違法占地、環境污染等損害農民利益的問題比較突出；隨著農民身份平等意識和權利意識的普遍提高，參與管理的熱情高漲，但農民反映意愿的渠道還不夠暢通；群眾不能對干部進行有效監督，缺乏信任，甚至產生矛盾、誤會，導致一些地方黨群、干群關系緊張。這些問題處理不好就會引發新的不穩定因素，影響農村的和諧穩定。推廣“4+2”工作法，能夠提高工作的透明度，通過堅持決議公開、實施結果公開，推動權力運行從封閉操作向村務公開、黨務公開、政務公開轉變，使權力在陽光下運行，有效減少權力濫用而引發的群眾上訪甚至是群體上訪、越級上訪，有利于促進黨群干群關系和諧，保持黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固和發展農村和諧穩定的好局面。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要站在加強基層黨建、夯實執政基礎的高度，充分認識推廣“4+2”工作法的重要意義，切實把這項工作擺上位置，抓緊抓好，抓出成效，真正使我們的村“兩委”班子在村務管理上，嚴格按照“4+2”工作法要求進行規范運作。

二、要明確工作重點

“4+2”工作法是一項村級民主議事決策程序，在推廣實施過程中，必須把握本質，抓住關鍵，突出重點，學好用好。根據當前我縣農村工作實際，我看，必須“抓好三個關鍵，搞好三個結合”。

三個關鍵，一是要明確村級組織職責。村黨支部在村級組織中處于核心地位，是村級事務的決策者和組織實施的推動者；村委會是村級事務的具體實施者，負責決策事項的落實和管理。村黨支部和村委會是領導與被領導的關系。作為村黨支部，既要敢于領導，又要善于領導，特別在實施決策的過程中，要把黨的方針政策及自身作出的決策及時向村委會通報，將黨支部的決策轉化為村委會和廣大村民的自覺行動。同時，還要加強對村委會干部的教育、管理和監督，幫助村委會干部提高政治素質和領導水平，大力支持和保障村委會依法獨立開展工作，對村委會作出的正確決策，要求黨員帶頭落實，作出榜樣。作為村委會，要自覺置于村黨支部的領導之下，積極主動地做好職責范圍內的工作。村委會要定期向村黨支部匯報工作，特別是在工作中遇到問題時，應及時向黨支部報告，爭取黨支部的支持，確保村內的各項事務扎實有序開展。我縣村“兩委”換屆選舉后，大部分村都實現了村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，這樣就更便于增進“兩委”團結、加強村級管理，也是加快農村發展的現實需要，這些村更要在改善農村面貌、推動農村發展中走在前列。二是要規范民主決策程序。這是“4+2”工作法的核心，其根本目的是為了避免村級組織大包大攬、包辦村務，使決策更加科學民主，符合大多數群眾的意愿。按照省委、省政府文件規定，納入“4+2”工作法決策的內容主要有8項，包括：新農村建設長期規劃和年度工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業經費籌集、組織實施與管理；集體經濟項目的立項、承包及公益事業的建設承包；集體資產購建與處理、集體借貸、集體企業改制；村組建設規劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計

劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發放，以及其他應當民主決策的事項。凡屬這些內容的，都要嚴格按照4個會議決策、兩個公示程序操作。比如，我們目前城鄉一體化和新農村建設中的城中村改造、新型社區建設、撤村并點等工作，都可以采取這種工作方法，進行操作。首先，應由村黨支部提議，在充分征求意見建議的基礎上，提出實施意見或方案，組織村“兩委”班子成員商議表決，并提交黨員大會審議。黨員大會審議通過后，還要由村黨支部牽頭、村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決，并要進行決議公告和實施結果公開。這樣做，雖然程序上多了一些，但決策更民主了，也更科學了，群眾也就會比較滿意。當然，我們學習推廣“4+2”工作法，既要嚴格程序，還要根據每個村的村情實際，因村制宜，分類指導，盡可能地把村級重大事務和涉及農民切身利益的事情交給農民自己商量、自己確定，讓農民干自己想干的事、愿干的事，使各項決策更加符合當地實際，更加符合群眾意愿，使黨員干部與農民群眾心往一處想，勁往一處使，形成強大合力，推動農村經濟社會又好又快發展。三是要完善相關配套制度。“4+2”工作法以規范的程序、創新的機制將民主決策、民主管理、民主監督有機統一起來，但它作為一個工作機制，不可能涵蓋方方面面，要使之取得實實在在的效果，就必須建立和完善相關配套制度。首先，要健全黨員聯系群眾制度。民為邦之本，本固邦寧。密切聯系群眾是我黨的優良傳統。要堅持以服務群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員聯系服務群眾的網絡體系，深入推進黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發，采取適當方式，幫助群眾解決生產生活中的實際困難，從而進一步密切黨群干群關系。其次，要健全村民代表制度。要嚴格按照《村民委員會組織法》的規定和要求，把好政治關、能力關、結構關，把素質高、聲譽好、懂村務，能代表農戶發表意見的群眾選為村民代表，使他們成為群眾的代言人，成為村“兩委”的智囊團、監督員。其三，要健全民主監督制度。全縣各行政村都要設立村務公開監督小組和民主理財小組，負責監督本村重大事項是否按照“4+2”工作法的程序決策實施，并對公開內容的全面性、及時性、真實性進行監督評議，以此促進村級工作有規可依、有章可循，更加規范高效地運行。三個結合，一是要與黨員公開承諾制活動結合起來。這幾年，我們著眼于強化黨的建設，不斷推進黨建工作創新，在全縣廣大黨員干部中扎實開展了“推行公開承諾制，共建和諧新舞陽”活動。實踐證明，推行公開承諾制活動，群眾是滿意的，黨員是樂意的，不僅有效提升了黨建工作水平，而且促進了我們各項工作開展，在全市乃至全省都創造了經驗。這是我縣黨建工作的一個亮點。我們必須持之以恒把這項工作開展下去，特別是當前，要把黨建“一體化工程”和學習推廣“4+2”工作法與黨員公開承諾制活動結合起來，共同研究，共同部署，共同檢查，狠抓推進，努力實現新突破，不斷創造新經驗。二是要與大學生村干部工作結合起來。近年來，我縣高度重視大學生村干部工作，廣大大學生村干部在建設新農村、帶領群眾脫貧致富等方面發揮了很好的作用，涌現出了一大批優秀大學生村干部。要把推廣“4+2”工作法與大學生村干部工作結合起來，尤其要與大學生村干部創業計劃結合起來，支持鼓勵大學生村干部自主創業、帶民創業，充分發揮大學生村

干部在農村改革發展中的生力軍作用，真正把我縣的大學生村干部創業工作打造成品牌。三是要與重點工作推進結合起來。無論是推進黨建“一體化工程”，還是學習推廣“4+2”工作法，目的都是要進一步加強農村基層組織建設，根本還是要加快發展。尤其是當前，正是各項工作加快推進的關鍵時期，各縣區你追我趕，明爭暗賽，形勢逼人，時不我待，我們要實現時間過半、任務過半，繼續保持在全市領先位次，任務還十分艱巨。因此，我們必須把活動與推進重點工作結合起來，毫不放松地抓好項目建設、城鄉一體化、新農村建設等各項重點工作，努力以發展成果檢驗活動成效。

三、要強化組織領導

工作干好干不好，關鍵在領導。實施“黨建一體化工程”、推廣“４＋２”工作法是當前乃至今后一段時期的黨建工作重點。全縣各級黨組織要在思想上引起高度重視，切實強化領導，精心組織，扎實推進，務求實效。

一要落實領導責任。要把“城鄉黨建一體化工程”和學習推廣“4+2”工作法作為加強農村基層組織建設的重要內容，納入黨建工作整體布局，統籌搞好組織領導和規劃指導工作。為確保活動扎實開展，縣委已專門成立了活動領導小組，會上，還下發了《縣委、縣政府關于學習推進鄧州市農村黨支部、村委會“4+2”工作法的決定》。各鄉鎮也要成立相應組織，制定實施意見，周密安排部署，抓好組織實施。要認真研究每個村的具體情況，有針對性地采取措施，確保這兩項活動扎實開展，順利推進。要強化鄉鎮黨委書記的第一責任、主抓副職的直接責任、村黨支部書記的具體責任，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要進一步健全完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，縣直各有關部門共同參與的領導體制和工作機制，協調解決“城鄉黨建一體化工程”建設和推廣“4+2”工作法中遇到的新情況、新問題，形成推動工作順利開展的強大合力。省委要求，年內要在全省80%以上的村有效實施“4+2”工作法。目前，我們已初步確定了100個新農村建設試點村，作為黨建一體化工程的聯系點。各幫扶單位黨組織負責同志要經常深入各自分包的聯系點，調查研究，指導工作，督促落實，努力把這100個聯系點建成“黨建一體化工程”和“4+2”工作法的示范點，帶動全縣各村扎實推進活動開展，取得實實在在的成效。

二要強化宣傳引導。組織、宣傳、民政、電視臺、政府網站等部門，要通過農村黨員干部遠程教育、開辟專題專欄等多種形式，深入宣傳“黨建一體化工程”和“４＋２”工作法的重大意義和推進過程中涌現出來的好做法、好經驗、好典型，引導廣大干部群眾積極參與到活動中來。

三要搞好督導檢查。要把“城鄉黨建一體化工程”和推廣“４＋２”工作法情況納入黨建工作目標管理考評體系，作為年度農村黨建“三級聯創”活動考評的重要內容和“五好”鄉鎮黨委、“五好”村黨支部評選的重要依據，對領導重視、組織嚴密、成績突出的先進單位，要給予表彰和獎勵；對重視不夠、措施不力、工作落后的單位，要進行通報批評。縣活動領導小組及其辦公室要及時對活動開展情況進行督導檢查，通過編發簡報、觀摩評議等方式，及時發現問題、完善措施，總結經驗、提升水平。

同志們，實施“城鄉黨建一體化工程”和推廣“４＋２”工作法，意義重大，影響深遠。全縣各級黨組織要進一步統一思想，提高認識，明確任務，以高度負責的態度、求真務實的作風、銳意創新的精神，確保活動扎實開展，取得實效，為開創我縣黨建工作和農村工作新局面、促進全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第二篇：“4+2”工作法推進會上的講話

秦建忠同志的講話

（根據錄音整理）

同志們：

在全縣上下深入學習實踐科學發展觀，奮力決戰第二季度，全力保增長、保民生、保穩定的關鍵時期，今天，我們在這里召開黨建一體化工程暨“4+2”工作法推進會，足見縣委對這兩項工作的高度重視。這次會議主要目的是，回顧總結我縣黨建一體化工程推進情況，深入學習貫徹省市委關于推行“4+2”工作法的有關要求。推廣“4+2”工作法，是省委在總結完善南陽鄧州市農村基層組織建設做法的基礎上提出來的。前段時間，省市委專門召開電視電話會議，提出把推廣“4+2”工作法作為提升農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的重要舉措，作為增強村“兩委”班子合力的重要途徑，作為提高農村黨員干部素質的重要載體，作為調動廣大農民群眾參與新農村建設積極性的重要方法，在全省農村深入學習推廣。可以說，實施黨建一體化工程和推廣“4+2”工作法，在本質上都是為了加強基層組織建設。希望大家進一步統一思想，加大力度，明確任務，強化措施，扎實推進黨建一體化工程和“4+2”工作法，為促進全縣經濟社會快速協調發展提供堅強的組織保證。剛才，章化鄉、衛生局作了發言，耀生部長通報了全縣黨建一體化工程推進情況，介紹了鄧州市“4+2”工作法有關情況，會上還下發了《縣委、縣政府關于學習推進鄧州市農村黨支部、村委會“4+2”工作法的決定》，希望各級黨組織認真學習領會，抓好貫徹落實。

關于城鄉黨建一體化工程，年初全縣黨務工作會上已經下發了《意見》，進行了安排部署。各級各部門要切實按照有關要求，進一步強化措施，扎實推進，務求實效。下面，我著重就如何推進“4+2”工作法，講三點意見。

一、要提高思想認識

“4+2”工作法是我省鄧州市近年來深化黨建“三級聯創”活動，加強農村基層組織建設的創新性實踐，它從體制機制和方式方法上破解了農村黨組織在推動改革發展中遇到的新課題，探索了加強農村基層組織建設的新路子。前段時間，國家副主席習近平同志在河南調研時，稱贊“4+2”工作法是加強農村基層黨組織建設的一種行之有效的形式，值得總結探索；劉云山、李源潮等中央領導同志也作出重要指示，要求認真總結推廣“4+2”工作法。省委、市委都已專門召開會議，出臺《決定》，安排部署推廣“4+2”工作法。在全縣深入推廣“4+2”工作法，是縣委、縣政府落實中央和省市委關于加強農村基層黨組織建設重要指示的具體行動，是推進農村民主政治建設的重大舉措，對深化農村改革發展具有十分重要的意義。

（一）這是加強基層組織建設、鞏固村兩委換屆選舉成果的需要。黨的農村基層組織是黨在農村全部工作的基礎。“4+2”工作法，就是所有村級重大事項都必須在村黨組織的領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施，“四議”即村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，“兩公開”即決議公開、實施結果公開。這一工作法，通過制度化的方式和嚴格的程序，把民主決策、民主管理、民主監督的要求貫穿到黨組織工作的各個環節，使黨的領導、民主管理和依法辦事三者有機結合起來，有效轉變黨員干部的思維方式、領導方式和工作方法，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。我縣村黨支部和第六屆村民委員會換屆選舉工作，已于去年底順利完成。換屆后，不僅農村基層干部的精神面貌發生了明顯變化，而且大多數村的發展呈現出新的起色、新的亮點。但也必須看到，仍有一些村由于工作機制沒有及時健全，新當選的村干部推進工作缺少方法，還沒有打開工作新局面。要認識到，群眾把大家推選進村兩委班子，就意味著新的愿望、新的期待。我們必須在有限的任期內，因地制宜謀發展，竭盡全力辦實事，帶領群眾盡快改變農村面貌，這樣才能不辜負群眾擁護、群眾信任。推廣“4+2”工作法，有利于換屆后的村“兩委”建立規范的議事決策機制，有利于新當選的村干部掌握做好農村工作的方式方法，進而促進農村各項工作再上新水平。通過實施“4+2”工作法，可以促使黨員干部自覺提高自身素質，擴大黨的群眾基礎，夯實黨的執政根基，可以進一步完善民主決策制度，推進反腐倡廉制度建設，形成用制度和程序管權、管事、管人的有效機制；可以進一步推進村務公開，推進各項支農惠農政策落實，有效避免各種政策棚架和資金截留，防止各種損害群眾利益問題的發生；可以把農村黨員干部置于群眾的監督之下，使他們自覺增強接受群眾監督的意識，形成廉潔奉公、勤政為民的良好風氣，有效避免各種違紀違法問題的發生，推進農村黨風廉政建設。

（二）這是調動農民積極性、加快新農村建設的需要。建設社會主義新農村是解決“三農”問題的根本出路，是新形勢下推進農村改革發展的戰略任務。農民既是新農村建設的受益者，又是新農村建設的主體，只有尊重農民的主體地位，充分發揮廣大農民的積極性、主動性、創造性，新農村建設才能順利推進。推廣“4+2”工作法，有利于突出農民的主體性，進一步調動農民自我組織、自我建設、自我管理的積極性，把村級重大事務和涉及農民切身利益的事情交給農民通過規范的程序自己議，自己定，讓農民干自己想干的事、愿干的事，按照廣大農民群眾自己的意愿建設新農村。通過廣大農民參與新農村建設的決策和實踐，增強他們對黨的新農村建設方針政策的了解，理解和支持村“兩委”班子的工作，變“組織要農民干”為“農民自己主動干”，變干部、群眾兩股勁干為一股勁干，進一步煥發干事創業的熱情，為新農村建設注入生機與活力。

（三）這是深化學習實踐活動，保持經濟平穩較快發展的需要。當前，我們正在扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，農村的學習實踐活動也將于第四季度啟動。學習實踐活動的核心就是科學發展上水平，如果基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力不強，農村基層干部的素質能力不高，農村改革發展的各項部署就難以落實，科學發展就缺乏動力和保證。而“4+2”工作法，在范圍上涵蓋了農村經濟社會發展的各項工作，實踐上體現了科學化、制度化、規范化的要求，推廣這一經驗，為農村黨組織民主決策、民主管理、民主監督提供了一條現實途徑，從而能夠有效增強農村黨組織推動科學發展、促進社會和諧、帶領群眾致富的能力，推動全縣農村經濟社會又好又快發展。

（四）這是密切黨群干群關系，促進農村和諧穩定的需要。社會和諧穩定，人民安居樂業，是各級黨委、政府和廣大農民群眾的共同心愿，也是推進改革發展的重要保證。當前，農村正處在改革發展的關鍵時期，各種社會矛盾和問題呈現多發趨勢，特別是違法占地、環境污染等損害農民利益的問題比較突出；隨著農民身份平等意識和權利意識的普遍提高，參與管理的熱情高漲，但農民反映意愿的渠道還不夠暢通；群眾不能對干部進行有效監督，缺乏信任，甚至產生矛盾、誤會，導致一些地方黨群、干群關系緊張。這些問題處理不好就會引發新的不穩定因素，影響農村的和諧穩定。推廣“4+2”工作法，能夠提高工作的透明度，通過堅持決議公開、實施結果公開，推動權力運行從封閉操作向村務公開、黨務公開、政務公開轉變，使權力在陽光下運行，有效減少權力濫用而引發的群眾上訪甚至是群體上訪、越級上訪，有利于促進黨群干群關系和諧，保持黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固和發展農村和諧穩定的好局面。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要站在加強基層黨建、夯實執政基礎的高度，充分認識推廣“4+2”工作法的重要意義，切實把這項工作擺上位置，抓緊抓好，抓出成效，真正使我們的村“兩委”班子在村務管理上，嚴格按照“4+2”工作法要求進行規范運作。

二、要明確工作重點

“4+2”工作法是一項村級民主議事決策程序，在推廣實施過程中，必須把握本質，抓住關鍵，突出重點，學好用好。根據當前我縣農村工作實際，我看，必須“抓好三個關鍵，搞好三個結合”。

三個關鍵，一是要明確村級組織職責。村黨支部在村級組織中處于核心地位，是村級事務的決策者和組織實施的推動者；村委會是村級事務的具體實施者，負責決策事項的落實和管理。村黨支部和村委會是領導與被領導的關系。作為村黨支部，既要敢于領導，又要善于領導，特別在實施決策的過程中，要把黨的方針政策及自身作出的決策及時向村委會通報，將黨支部的決策轉化為村委會和廣大村民的自覺行動。同時，還要加強對村委會干部的教育、管理和監督，幫助村委會干部提高政治素質和領導水平，大力支持和保障村委會依法獨立開展工作，對村委會作出的正確決策，要求黨員帶頭落實，作出榜樣。作為村委會，要自覺置于村黨支部的領導之下，積極主動地做好職責范圍內的工作。村委會要定期向村黨支部匯報工作，特別是在工作中遇到問題時，應及時向黨支部報告，爭取黨支部的支持，確保村內的各項事務扎實有序開展。我縣村“兩委”換屆選舉后，大部分村都實現了村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，這樣就更便于增進“兩委”團結、加強村級管理，也是加快農村發展的現實需要，這些村更要在改善農村面貌、推動農村發展中走在前列。二是要規范民主決策程序。這是“4+2”工作法的核心，其根本目的是為了避免村級組織大包大攬、包辦村務，使決策更加科學民主，符合大多數群眾的意愿。按照省委、省政府文件規定，納入“4+2”工作法決策的內容主要有8項，包括：新農村建設長期規劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業經費籌集、組織實施與管理；集體經濟項目的立項、承包及公益事業的建設承包；集體資產購建與處理、集體借貸、集體企業改制；村組建設規劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發放，以及其他應當民主決策的事項。凡屬這些內容的，都要嚴格按照4個會議決策、兩個公示程序操作。比如，我們目前城鄉一體化和新農村建設中的城中村改造、新型社區建設、撤村并點等工作，都可以采取這種工作方法，進行操作。首先，應由村黨支部提議，在充分征求意見建議的基礎上，提出實施意見或方案，組織村“兩委”班子成員商議表決，并提交黨員大會審議。黨員大會審議通過后，還要由村黨支部牽頭、村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決，并要進行決議公告和實施結果公開。這樣做，雖然程序上多了一些，但決策更民主了，也更科學了，群眾也就會比較滿意。當然，我們學習推廣“4+2”工作法，既要嚴格程序，還要根據每個村的村情實際，因村制宜，分類指導，盡可能地把村級重大事務和涉及農民切身利益的事情交給農民自己商量、自己確定，讓農民干自己想干的事、愿干的事，使各項決策更加符合當地實際，更加符合群眾意愿，使黨員干部與農民群眾心往一處想，勁往一處使，形成強大合力，推動農村經濟社會又好又快發展。三是要完善相關配套制度。“4+2”工作法以規范的程序、創新的機制將民主決策、民主管理、民主監督有機統一起來，但它作為一個工作機制，不可能涵蓋方方面面，要使之取得實實在在的效果，就必須建立和完善相關配套制度。首先，要健全黨員聯系群眾制度。民為邦之本，本固邦寧。密切聯系群眾是我黨的優良傳統。要堅持以服務群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員聯系服務群眾的網絡體系，深入推進黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發，采取適當方式，幫助群眾解決生產生活中的實際困難，從而進一步密切黨群干群關系。其次，要健全村民代表制度。要嚴格按照《村民委員會組織法》的規定和要求，把好政治關、能力關、結構關，把素質高、聲譽好、懂村務，能代表農戶發表意見的群眾選為村民代表，使他們成為群眾的代言人，成為村“兩委”的智囊團、監督員。其三，要健全民主監督制度。全縣各行政村都要設立村務公開監督小組和民主理財小組，負責監督本村重大事項是否按照“4+2”工作法的程序決策實施，并對公開內容的全面性、及時性、真實性進行監督評議，以此促進村級工作有規可依、有章可循，更加規范高效地運行。三個結合，一是要與黨員公開承諾制活動結合起來。這幾年，我們著眼于強化黨的建設，不斷推進黨建工作創新，在全縣廣大黨員干部中扎實開展了“推行公開承諾制，共建和諧新舞陽”活動。實踐證明，推行公開承諾制活動，群眾是滿意的，黨員是樂意的，不僅有效提升了黨建工作水平，而且促進了我們各項工作開展，在全市乃至全省都創造了經驗。這是我縣黨建工作的一個亮點。我們必須持之以恒把這項工作開展下去，特別是當前，要把黨建“一體化工程”和學習推廣“4+2”工作法與黨員公開承諾制活動結合起來，共同研究，共同部署，共同檢查，狠抓推進，努力實現新突破，不斷創造新經驗。二是要與大學生村干部工作結合起來。近年來，我縣高度重視大學生村干部工作，廣大大學生村干部在建設新農村、帶領群眾脫貧致富等方面發揮了很好的作用，涌現出了一大批優秀大學生村干部。要把推廣“4+2”工作法與大學生村干部工作結合起來，尤其要與大學生村干部創業計劃結合起來，支持鼓勵大學生村干部自主創業、帶民創業，充分發揮大學生村干部在農村改革發展中的生力軍作用，真正把我縣的大學生村干部創業工作打造成品牌。三是要與重點工作推進結合起來。無論是推進黨建“一體化工程”，還是學習推廣“4+2”工作法，目的都是要進一步加強農村基層組織建設，根本還是要加快發展。尤其是當前，正是各項工作加快推進的關鍵時期，各縣區你追我趕，明爭暗賽，形勢逼人，時不我待，我們要實現時間過半、任務過半，繼續保持在全市領先位次，任務還十分艱巨。因此，我們必須把活動與推進重點工作結合起來，毫不放松地抓好項目建設、城鄉一體化、新農村建設等各項重點工作，努力以發展成果檢驗活動成效。

三、要強化組織領導

工作干好干不好，關鍵在領導。實施“黨建一體化工程”、推廣“４＋２”工作法是當前乃至今后一段時期的黨建工作重點。全縣各級黨組織要在思想上引起高度重視，切實強化領導，精心組織，扎實推進，務求實效。一要落實領導責任。要把“城鄉黨建一體化工程”和學習推廣“4+2”工作法作為加強農村基層組織建設的重要內容，納入黨建工作整體布局，統籌搞好組織領導和規劃指導工作。為確保活動扎實開展，縣委已專門成立了活動領導小組，會上，還下發了《縣委、縣政府關于學習推進鄧州市農村黨支部、村委會“4+2”工作法的決定》。各鄉鎮也要成立相應組織，制定實施意見，周密安排部署，抓好組織實施。要認真研究每個村的具體情況，有針對性地采取措施，確保這兩項活動扎實開展，順利推進。要強化鄉鎮黨委書記的第一責任、主抓副職的直接責任、村黨支部書記的具體責任，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要進一步健全完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，縣直各有關部門共同參與的領導體制和工作機制，協調解決“城鄉黨建一體化工程”建設和推廣“4+2”工作法中遇到的新情況、新問題，形成推動工作順利開展的強大合力。省委要求，年內要在全省80%以上的村有效實施“4+2”工作法。目前，我們已初步確定了100個新農村建設試點村，作為黨建一體化工程的聯系點。各幫扶單位黨組織負責同志要經常深入各自分包的聯系點，調查研究，指導工作，督促落實，努力把這100個聯系點建成“黨建一體化工程”和“4+2”工作法的示范點，帶動全縣各村扎實推進活動開展，取得實實在在的成效。

二要強化宣傳引導。組織、宣傳、民政、電視臺、政府網站等部門，要通過農村黨員干部遠程教育、開辟專題專欄等多種形式，深入宣傳“黨建一體化工程”和“４＋２”工作法的重大意義和推進過程中涌現出來的好做法、好經驗、好典型，引導廣大干部群眾積極參與到活動中來。

三要搞好督導檢查。要把“城鄉黨建一體化工程”和推廣“４＋２”工作法情況納入黨建工作目標管理考評體系，作為農村黨建“三級聯創”活動考評的重要內容和“五好”鄉鎮黨委、“五好”村黨支部評選的重要依據，對領導重視、組織嚴密、成績突出的先進單位，要給予表彰和獎勵；對重視不夠、措施不力、工作落后的單位，要進行通報批評。縣活動領導小組及其辦公室要及時對活動開展情況進行督導檢查，通過編發簡報、觀摩評議等方式，及時發現問題、完善措施，總結經驗、提升水平。同志們，實施“城鄉黨建一體化工程”和推廣“４＋２”工作法，意義重大，影響深遠。全縣各級黨組織要進一步統一思想，提高認識，明確任務，以高度負責的態度、求真務實的作風、銳意創新的精神，確保活動扎實開展，取得實效，為開創我縣黨建工作和農村工作新局面、促進全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第三篇：推進“七進”工作法材料

推進?七進?工作法，共筑和諧大家園 中共內江市東興區東興街道鳳凰社區支部委員會

?三分類三升級?活動經驗材料

在?三分類三升級?活動中，東興街道鳳凰社區黨支部，認真領會開展活動的深遠意義和重要目的，牢牢抓住活動契機，積極扎實推行?七進?工作法。一年多以來，通過社區黨支部的不懈努力，將昔日各項工作都寸步難行，居民怨聲載道的落后社區改變成了如今：居民有強烈歸屬感、參與感、認同感的和諧社區、溫馨家園。

一、社區基本情況 鳳凰社區成立于2005年6月，是由原東興城郊農村轉型而成，幅員面積2平方多公里。社區人口4100人，其中失地農轉非居民達3200余人。社區支部現有黨員58人，其中流動黨員11人，雙報道登記在冊黨員112人。社區支部委員會下設黨小組4個。另外駐轄區單位三個，分別是東興區人民醫院、陽光小學、?607?所。轄區有商業小區金山城、盧浮春天、南亞風情等。部份住戶開始陸續入駐，預計全部入駐后，社區總人口將達14000人左右。

二、開展?三分類三升級?活動前社區狀況 開展?三分類三升級?活動前，社區屬于典型的?三多?社區：問題多、矛盾多、上訪多。具體表現為?兩不三難?五大突岀問題：一是民心不穩。城市建設的快速發展使原來屬于靠種地為生的農民轉眼之間變為城市居民，突然改變的生存方式和環境，使他們對未來的生活缺乏自信，也很迷茫。為此，他們對拆遷還房和安臵補償政策抱有很高的期望和依賴思想，從 而導致產生出各類尖銳的問題和矛盾。高峰時期，社區積壓問題多達1600余件，50%以上的農轉非居民，都曾經是上訪人員，干群關系十份緊張，居民人心極其不穩定；二是民素不高。居民從農村的獨家獨戶的生活方式變為了小區樓房居住，原來的生活習慣一時難以轉變，在小區內爭先恐后的扯花占地種菜，搭圈養豬、放養家禽、牽繩晾衣、垃圾亂甩亂倒等現象層出不窮。社區到處臟亂不堪，臭氣熏天。鄰里之間時常也會因為一些如：誰家的菜被踩了、小孩玩耍等一些雞毛蒜皮的事爭吵不休，甚至大打出手，居民素質很低；三是民困難解。農轉非居民失去土地后，隨之而來面臨的就業、民生等實際困難便凸顯出來，由于大多數居民沒有技術、沒有特長、加之觀念陳舊，年齡制約等因素，找工作高不成低不就，一度時期，社區沒有就業的人員多達600多人，有70多戶屬于零就業家庭，特困戶曾經高達300多戶，多數家庭經濟來源很不穩定；四是民求難應。復雜環境致使社區工作十分被動、繁瑣，制度機制基本處于完全空白匱乏狀態。社區干部也無心無力，從而造成居民辦事：門難進、人難找、事難辦；五是民治難有。社區居民自治體系和機制一點不健全，居民對社區管理、各類活動毫無積極性，根本沒有自我服務、自我教育、自我管理的自治意愿。由于社區存在以上問題，因此，在?三分類三升級?活動定級中，社區黨支部被評定為三類黨組。

三、確定?以人為本，服務居民?為宗旨的升級目標 ?三分類三升級?活動開展以來，社區黨支部痛定思痛，主動深入查找問題結癥，認真分析原因，在街道黨工委、辦事處的指導下，沉下心來，針 對性的制定整改方案，細化整改措施，響亮地提出?年年上臺階、三年成示范?的總體升級目標，核心內容是：?以人為本，服務居民，具體念好?順氣?、?解結?、?納言?、和?化怨?八字經工作。千方百計的做好?順氣?的工作，解決居民的實際困難；不厭其煩地做好?解結?工作，化解好征地拆遷補償的矛盾糾紛；誠心誠意地做好?納言?工作，吸納好來自居民的意見和建議；公道正派地做好?化怨?工作，處理好居民不滿意的各項問題，讓居民切切實實的感受公平、正義。

四、主要做法

四、主要做法按照區委、街道黨工委?上下聯動、內部互動?的總體思路，社區黨支部積極推行?七進?工作法，有針對性地、思路清醒地開展工作，決心著力打造和諧、示范社區。

（一）干部進社區。針對鳳凰社區兩委班子配備不強、執行力不夠的現狀，采取5種途徑，充實干部力量，增強班子戰斗力。一是派駐1名街道干部到社區，推動社區各項行政和服務性工作。二是公開考錄5名干部擔任社區干部。三是選派1名部門干部到社區掛職鍛煉。四是遴選1名大學生村官到社區工作。五是選拔4名公益性崗位人員作為社區協管員，專職負責社區社會保障等服務工作，增強社區服務能力。

（二）政策進社區。區、街道、社區三級聯動，以宣傳政策、落實政策、傾斜政策為抓手，力促黨的政策進社區、進家庭、進人心。開展現場政策宣傳活動50余場，印制和發放鳳凰社區萬事通2000冊，居民連心卡1000張，編寫板報72期，發放宣傳資料累計4萬余份；依托三級集中受理工作平臺，及時落實失地農民的補償政策和社保辦 3 理政策；通過開發公益性崗位、多渠道開展職業技能培訓、補貼資金鼓勵自主創業等途徑，為社區572名無業人員推薦安排了工作，幫助70余人實現了自主創業。

（三）幫扶進社區。依托部門幫扶建立?愛心超市?、社區圖書室、文化休閑健身廣場，實施社區?博愛家園?項目和亮化綠化工程，既為社區居民提供生活便利，也改善了人居環境。建立各種社區工作服務隊伍7支、119人，幫助解決社區居民實際困難300多件。開展?先鋒惠民行動?，組織轄區在職黨員到社區認領幫扶助困崗等助民惠民崗位，采取?1+1?或?1+X?的方式對困難群眾實現無縫幫扶，共幫助困難群眾400余人次。

（四）教育進社區。采用分類教育方式，實施?雙育?工程，提高黨員和居民的綜合素質。一是普通居民教育。通過開辦?市民學校?、舉行各種實用技能培訓，一年來共培訓800余人次，全面提高社區農轉非居民就業創業能力；利用社區書屋、社區多媒體活動室，加強社區居民文化、道德教育，提高居民文化道德水平。二是社區黨員教育。堅持?三會一課?加強黨員黨性教育，結合?雙找?（黨組織找黨員、黨員找組織）和?五訪?活動（家訪、走訪、信訪、查訪、隨訪）加強對流動黨員的教育管理；推行機關黨組織和在職黨員到社區?雙報到?制度，社區內的在職機關黨員自覺到社區領取報到證，共同參與社區管理建設。

（五）文明進社區。采取?1+2?方式，送文明新風進社區，徹底革除陋習。一是建立社區綜合文化站，引導組建各種文藝隊和定期開展各種文藝活動，培育社區居民健康的情趣愛好，不斷豐富居民業余文化生活。二是開展?三愛五情?和?五倡五除?活動。社區全民參與，倡導文明禮貌新風尚，打造崇尚文明新風、家庭友愛和睦、鄰 里團結互助的和諧社區。

（六）管理進社區。建立健全社區黨支部、社區居委會、黨員活動室等社區機構及社區干部管理8項規章制度，全部實現制度上墻，強化制度執行的監督管理；選設樓幢長18名，將社區分解成7個網格，由社區干部、居民小組長、樓幢長實行分片包干責任制，推行網格化服務管理；建立便民服務中心，設立社區?一站式?服務窗口，提高行政辦事效率，實行?零距離服務?，實現?10分鐘便民服務?；建立社區自治聯席會，推行?重要事項由自治聯席會決議、社區服務中心執行、辦理全程向全體居民公開、接受全體居民評議?的?議、行、亮、評?社區自治?四字?流程。開展社區自治月活動，實行?民意圓桌會?和?居民說事?制度，全方位拓展居民自治渠道，發揮社區自治功能。

（七）關愛進社區。針對社區空巢老人、留守婦女兒童等特殊群體，建立?‘空巢老人’之家?、?婦女之家?，留守兒童之家和志愿者工作站。聯系區人民醫院、五人民醫院多次到社區為200多名60歲以上的老人進行免費義診；組織內江師范、街道青年志愿者與56名留守兒童開展結對關愛，關心他們的學習生活。開展?五包關愛?服務，每名社區干部?包?一名黨員特困戶、一名留守兒童、一名孤寡老人、一名下崗職工和一名上訪戶，將關愛送到他們身邊，及時為他們排憂解難。

五、取得的成效

一年多以來，通過?三分類三升級?活動的扎實推進，社區發生了巨大的裂變。?兩不三難?五大問題得到基本解決。2011年底，黨員群眾滿意率由年初的32.6%上升到94.9%，社區黨支部成功升級為二類黨組織。升級效果主要表現在：一是居民人心穩定和順。各類問題 和矛盾基本消化，上訪現象全面消除，原來的怨聲變為現在的歡笑聲。二是文明新風浙入人心。如今社區是綠化成蔭、花草飄香、垃圾入庫，多數居民都自覺參加義務清掃勞動，社區整潔清新，居民家庭鄰里和睦，看書，健身蔚然成風，壩壩舞成了多數居民每天必不可少的活動。三是民生民計得到妥善解決。現在社區失業人口下降到不足100人，特困戶減少到10余戶，社保、醫保、低保實現應保盡保，全面覆蓋，絕大多數居民收入穩定、豐衣足食。新建的各類惠民健身設施及活動場所出現在小區，小區尤如一幅安居樂業、和諧喜氣的寫實圖畫。四是組織運轉規范高效。社區干部配備7人，班子變強了，凝聚力增加了，富有了活力和戰斗力。便民服務中心寬敞、明亮。萬事通和連心卡作為社區與居民的連心紐帶與橋梁，緊緊的將居民的心和社區系在了一起，居民需要服務，只需一個電話干部就會主動上門服務，一般事項居民到社區10分鐘就能夠全部辦好。五是居民自治得以實現。通過制定社區居民自治章程，行為規范等自治規章制度，完善相應配套機制和體系，實現網絡化管理和服務，居民積極參與社區議事決策和管理服務。僅2011年，社區居民民主自治聯席會達12次。決策重大事項14起。現在社區居民對社區很有歸屬和自豪感，各項工作和活動都自覺自愿主動參與，社區名符其實的成為了居民和諧、溫馨的大家園。

第四篇：推進“七進”工作法材料

推進“七進”工作法，共筑和諧大家園----中共內江市東興區東興街道鳳凰社區支部委員會

“三會類三升級”活動經驗材料

在“三分類三升級”活動中，內江市東興區東興街道鳳凰社區黨支部，認真領會活動的深遠意義和重要目的，牢牢抓住活動契機，積極推行“七進“工作法。一年多以來，通過社區黨支部的不懈努力，將昔日各項工作都寸步難行，居民怨聲載道的落后社區改變成了如今居民有強烈歸屬感、參與感、認同感的溫馨家園，和諧社區。

一、社區基本情況

鳳凰社區成立于2005年6月，是由原城郊農村轉型而成，幅員面積2平方多公里。目前，社區總人口9754人，其中失地農轉非居民達3200余人。社區支部現有黨員58人，其中流動黨員11人，雙報道登記在冊黨員112人。社區支部委員會下設黨小組4個。另外駐轄區單位三個，分別是東興區人民醫院、陽光小學、“607“所。轄區有商業小區金山城、盧浮春天、南亞風情等。部份住戶開始陸續入駐，預計全部入駐后，社區總人口將達14000人左右。

二、開展“三分類三升級“活動取得的成效

開展“三分類三升級“活動前，社區屬于典型的”三多“社區：問題多、矛盾多、上訪多。具體表現為“兩不三難”五大突岀問題：一是民心不穩。城市建設的快速發展使原來屬于靠種地為生的農民轉眼之間變為失地居民，突然改變的生存方式和環境，使他們對未來的生活缺乏自信心，在茫然中轉化為對拆遷安臵政策抱有很高的期望和依賴思想，從而導致產 生出各類尖銳的問題和矛盾。高峰時期，社區積壓問題多達1600余件，50%以上的農轉非居民，都曾經是上訪人員，他們分別到過市、省、甚至北京上訪，上訪人累計高達2100余人次（其中200人以上的集體上訪和群體事件達2次，20人以上50人以下的集體上訪多達10余次），為此，干群關系十份緊張，居民人心極其不穩定；二是民素不高。居民從農村的獨家獨戶的生活式變為了小區樓房居住，原來的生活習慣一時無法轉變適應，在小區內爭先恐后的扯花占地種菜，搭圈養豬、放養家禽、牽繩晾衣、垃圾亂甩亂倒等現象層出不窮。社區到處臟亂不堪，臭氣熏天。鄰里之間時常會因為一些如：誰家的菜被踩了、小孩玩耍等一些雞毛蒜皮的事爭吵不休，升級為大動干戈、大打出手、爭吵不休。而且對社區干部的勸調解根本不理睬，仍然我行我素、居民素質很低；三是民困難解。農轉非居民失去土地后隨之而來面臨的就業、民生等實際困難便凸顯出來，由于大多數居民沒有技術、沒有特長、加之觀念陳舊，年齡制約等因素，找工作高不成低不就，導致走到就業無好路子、創業怕虧本、致富沒方向的困境，多數家庭經濟來源很不穩定。一度時期，社區應該就業而沒能就業的人員多達600多人，有70多戶屬于零就業家庭，特困戶曾經高達300多戶；四是民求難應。復雜環境致使社區工作十分被動、繁瑣，加之前社區黨組織人心渙散，適應力差，干部少，力量弱，各種管理和服務根本無從談及，制度機制基本處于完全空白匱乏狀態。社區干部無心無力，從而造成居民辦事門難進、人難找、事難辦的惡性循環；五是民治難有。社區事務行政化傾向特別嚴重，居民自治體系和機制一點不健全，居民對社區管理、各類活動毫無積極性，根本沒有自我服務、自我教育、自我管理的自治意愿。由于社區存 在以上問題，因此，在“三分類三升級”活動定級中，社區黨支部被評定為三類黨組。

“三分類三升級”活動開展以來，社區黨支部痛定思痛，主動深入查找問題結癥，認真分析原因，在街道黨工委、辦事處的細心指導和關心下，沉下心來，針對性的制定整改方案，細化整改措施，響亮地提出“年年上臺階、三年成示范”的總體升級目標核心，內容是：“以人為本，服務居民，具體做好八字經工作”，即“順氣”、“解結”、“納言”、和“化怨”。要用群眾工作統攬上訪工作，千方百計的做好“順氣”的工作，解決居民的實際困難；不厭其煩地做好“解法”工作，化解好征地拆遷補償的矛盾糾紛；誠心誠意地做好“納言”工作，吸納好來自居民的意見和建議；公道正派地做好“化怨”工作，處理好居民不滿意的各項問題，讓大家實打實的感受公平、正義。

一年多以來，通過“三分類三升級”活動的扎實推進，社區“兩不三難”五大問題得到基本解決。2011年底，黨員群眾滿意率由年初的32.6%上升到94.9%，社區黨支部成功升級為二類黨組織。升級效果主要表現在：一是居民人心穩定和順。各類問題和矛盾基本消化，上訪現象全面消除，原來的怨聲變為現在的歡聲笑聲。二是文明新風浙入人心。如今社區內是綠化成蔭、花草飄香、垃圾入庫，多數居民都自覺參加義務清掃勞動，社區整潔清新，居民家庭鄰里和睦，看書，健身蔚然成風，壩壩舞成了多數居民每天必不可少的活動。三是民生民計得到妥善解決。現在社區失業人口下降到不足100人，特困戶減少到10余戶，社保、醫保、低保實現應保盡保，全面覆蓋，絕大多數居民收入穩定、豐衣足食。新建的各類惠民健 身設施及活動場所出現在小區，小區尤如一幅安居樂業、和諧喜氣的寫實圖畫。四是組織運轉規范高效。社區干部配備7人，班子變強了，凝聚力增加了，富有了活力和戰斗力。便民服務中心寬敞、明亮。萬事通和連心卡作為社區與居民的連心紐帶與橋梁，緊緊的將居民的心和社區系在了一起，居民需要服務，只需一個電話干部就會主動上門服務，一般事項居民到社區10分鐘就能夠全部辦好。五是居民自治得以實現。通過制定社區居民自治章程，行為規范等自治規章制度，完善相應配套機制和體系，實現網絡化管理和服務，居民積極參與社區議事決策和管理服務。僅2011年，社區居民民主自治聯席會達12次。決策重大事項14起。現在居民都說，社區就是我們的家，我們做了社區的主，自已要做社區的主義，社區干部成了大家的服務員，很有歸屬和自豪感。

三、主要做法

按照區委、街道黨工委“上下聯動、內部互動”的總體思路，社區黨支部積極推行“七進”工作法，有針對性地、思路清醒地開展工作，著力打造和諧溫馨家園、示范社區。

第五篇：縣委書記王學書在全縣“四議兩公開”工作法推進會上的講話

縣委書記王學書在全縣“四議兩公開”工作法推進會上的講話

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添加時間:2010年03月01日 來源:本站原創 作者:佚名 點擊數:

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王學書

（2010年2月26日）

同志們:

在縣委十五屆十次全委（擴大）會暨全縣三級干部會議之后，緊接著召開全縣“四議兩公開”工作法推進會，這是縣委貫徹落實中央和省、市委決策部署的一項重要舉措，充分體現了縣委高度重視農村黨的建設、完善村級民主自治機制、推進村級民主政治建設進程、為新農村建設提供強大動力的決心和信心。剛才，登國同志宣讀了推行“四議兩公開”工作法實施方案，黨原鄉、高平鎮、玉都鎮康家村、窯店鎮東坡村、涇明鄉雷家溝村以及指導組的同志作了很好的發言。市委組織部張建華副部長親臨我縣參加會議并做了重要講話，這是對我們工作的極大關心和有力支持，希望大家認真學習領會建華部長的講話精神和《實施方案》，切實抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的問題。

一、統一思想，提高認識，切實增強推行“四議兩公開”工作法的緊迫感和責任感

“四議兩公開”工作法就是對村級重大事項決策，先由村黨支部會提議、再交村“兩委”會商議、然后交村黨員大會審議、最后由村民代表會議或村民大會決議，并對決議和實施結果公開。這一做法首創于河南鄧州，先后得到了胡錦濤、習近平、賀國強、李源潮等中央領導的充分肯定。在今年的全國組織工作會議和全省組織部長會議上，要求全面推行“四議兩公開”工作法。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要從提高黨的執政能力，強化黨在農村的執政基礎，推進農村改革、發展和穩定的高度，充分認識推行“四議兩公開”工作法的重大意義。

1、推行“四議兩公開”工作法是加強黨的基層組織建設、鞏固黨在農村執政地位的重要舉措。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。近年來，我縣積極開展“三級聯創”活動，大力實施“雙培雙帶”工程，農村基層黨組織建設取得明顯成效。但也必須清醒地看到，在新形勢下，農村基層組織建設出現了許多“不適應、不符合”的問題。一些村級黨組織軟弱渙散，黨在農村的領導核心作用發揮不夠充分，農村一些很簡單的公益活動無人管、無人問，黨組織號召力、影響力、凝聚力弱化。全縣215個村中，目前后進村還有 23個，占10.７ %。相當一部分村級黨組織帶頭人思想觀念比較陳舊，發展意識不強，推動發展的能力低下，致使本村發展無思路、工作無抓手、服務無載體、引領無典型，工作無創新、無突破、無特色，長期處于一般化，“事難議、議難決、決難行”的現象普遍存在。“四議兩公開”工作法正是在應對農村基層組織建設面臨的新情況、新問題方面進行的積極探索，并且明確規定，所有村級重大事項的決策實施，必須由村黨組織首先提議，村黨組織是決策程序的啟動者，具有唯一性和不可替代性，只有通過科學提議、科學決策，充分發揮領導者、組織者、指揮者的核心作用，盡力辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，才能有力穩固和增強黨的執政基礎。

2、推行“四議兩公開”工作法是完善村級運行機制、增強村“兩委”班子工作合力的迫切需要。黨的領導是農村改革發展的政治保證，村民自治是農村民主政治建設的生命力所在，村“兩委”班子和諧建設是基層組織建設的一大難點。從目前我縣村級運行情況來看，村級“兩委”班子關系不順、職責不清，村黨組織對一切工作大包大攬，“兩套班子一扇門、當家主事在一人”的問題普遍存在；有的村委會片面強調村民自治，對加強黨的領導認識不足，不能正確處理黨的領導和村民自治的關系，甚至有時有消極對抗現象；多數村級組織運行機制不夠協調，村級運行簡單的套用鄉鎮工作模式，沒有很好地發揮村委會的村民自治作用，村“兩委”班子存在“兩張皮”的問題，個別村支書、主任相互掣肘，貽誤工作，貽誤發展。通過推行“四議兩公開”工作法，進一步理順村“兩委”關系，使村黨支部的領導核心地位和村委會的決策執行主體地位更加明確，有利于構建一種在村黨組織領導下，優勢互補、密切配合、相得益彰的工作機制，形成凝心聚力謀發展的工作局面。

3、推行“四議兩公開”工作法是調動農民群眾積極性、加快新農村建設的有力抓手。我縣是省委、省政府確定的第二批新農村建設試點縣，加強基層民主建設、保障農民群眾的民主權利、充分發揮廣大農民的主體作用，是推進新農村建設的關鍵。但長期以來，由于缺乏嚴格的制度保障和規范的操作程序，農民群眾的民主權利沒有得到很好的落實，“想參與沒渠道、想管理沒資格、想表達沒人聽、想監督沒辦法”，農民群眾參政議政的積極性逐漸高漲與參與渠道不暢之間形成了一定矛盾，造成群眾消極參與村級事務，集體觀念、公共意識淡薄，在新農村建設中，一味地“等、靠、要”，不愿發揮主體作用，一些村連“一事一議”都無法進行，導致基礎設施難以建設，公益事業難以開展，產業發展、新農村建設比較緩慢，甚至村上開展的一些工作、為群眾辦的一些實事，群眾不認可、不支持。“四議兩公開”工作法，從體制機制上保證了提議時傾聽群眾呼聲、商議時權衡群眾得失、決議時尊重群眾意見、實施時接受群眾監督，充分尊重農民在新農村建設中的主體地位，提高群眾的組織程度，把群眾最直接、最現實、最關心的問題最終交給群眾自己議、自己定、自己干、自己管，讓農民干自己想干的事、愿意干的事，可以極大地調動農民群眾建設新農村的積極性、主動性、創造性。

4、推行“四議兩公開”工作法是密切黨群干群關系、促進農村和諧穩定的有效途徑。隨著農村改革的不斷深化，農民民主意識大大增強，各種利益訴求不斷增多，迫切需要農村基層組織創新工作機制，改進工作作風，推進民主管理。當前，一些村干部不嚴格執行政策，村級事務往往一人說了算，缺乏有效監督，有些方面明顯不公平、不公正；有的對財政惠農資金和抗震救災資金兌付不及時，低保戶報的不準，不同程度存在著“人情戶”、“關系戶”的問題；個別村組財務管理混亂，一些村“一事一議”收繳程序不規范、用途不明確、結果不公開，群眾意見比較大。有些村村務不公開，一些工作不是群眾不支持，而是群眾不知道，群眾不是沒有愿望、沒有想法，而是無法表達、溝通不夠，造成群眾不配合，影響了黨群干群關系，甚至引發一些矛盾糾紛和信訪案件。從2009年信訪情況看，全縣共受理農村信訪案件141件次，占總量的57.1%。其中，反映村務財務方面的15件，土地征用及莊基劃撥方面的33件，村組干部作風方面的19件，惠農政策落實方面的19件，其他案件50件，嚴重影響了農村的和諧穩定。推行“四議兩公開”工作法，既能把農村改革發展穩定的許多難題解決好，又能避免引發不穩定、不和諧的因素，減少矛盾產生、防止矛盾激化；既能體現黨的先進性，又能使許多干部從一些困境中解脫出來，做到想干事、會干事、干好事、不出事，在干部群眾之間架起 “連心橋”，有效地解決農村的疑難事務和棘手問題，理順情緒，鼓舞士氣，促進農村社會和諧穩定。

5、推行“四議兩公開”工作法是凝聚工作合力、推動科學發展的強大動力。當前，我縣農村發展的總體形勢是好的，農村面貌發生了很大變化，廣大群眾也切身感受和享受到了發展成果。但是發展過程中還存在決策不民主、過程不透明，群眾的意愿得不到充分反映，對產業發展、新農村建設、項目建設等工作不召開群眾會、不征求群眾意見、不善于組織群眾、發動群眾、做群眾工作，致使在果品產業發展中造成群眾建園干部管理，蔬菜園區建設中群眾依賴鄉村干部搭建中拱棚，村級公益事業發展勞力難組織、群眾難調動，新農村建設規劃不夠合理、亂修亂建，村容村貌整治難度大、阻力大。推行“四議兩公開”工作法，在提議、商議、審議的基礎上由群眾決議，既突出了黨組織的領導地位，體現了村委會的自治性質，又發揮了黨員的表率作用，尊重了群眾的主體地位，有利于集中廣大干部群眾的智慧和力量，明確發展方向、發展目標和發展路子，形成科學的決策和有效的辦法措施；有利于調動廣大群眾發展的積極性，激發群眾謀發展、思發展、求發展的熱情，形成推動農村改革發展的強大合力；有利于發揮比較優勢和產業優勢，使各項決策更加遵循科學發展規律，體現科學發展要求，符合本村實際，反映群眾心愿，既保證了黨的方針政策在農村的貫徹落實，又維護了農民的合法權益，確保實現農村經濟社會又好又快發展。

二、抓住重點，嚴格程序，準確把握推行“四議兩公開”工作法的基本要求

“四議兩公開”工作法的實質是把黨的領導機制、“兩委”協調機制、黨內基層民主機制和村民自治機制有機融合在一起，堅持了黨的領導核心作用，尊重了黨員民主權利和村民自治權利，以嚴格的程序保證了民主決策和公開監督。全縣各級黨組織要認真學習，深刻理解，掌握重點，把握實質，立足實際，扎實推進，切實抓出成效。

1、準確把握基本原則。在“四議兩公開”工作法推行過程中，必須始終堅持四條基本原則：一要堅持黨的領導。要始終發揮村黨組織對村級事務的領導核心作用，黨支部書記既是決策管理事項的發起者，又是整個流程的組織者，既要鞏固黨的領導核心地位，又要防止由黨組織包辦村務，確保 “四議兩公開”工作法始終沿著正確的方向運行。二要堅持發揚民主。要始終把發揚黨內民主、保障村級其它民主形式的實現作為推行“四議兩公開”工作法的核心，讓農民群眾直接參與到村務管理之中，切實做到在黨員大會審議時發揚黨內民主以凝聚黨心，在村民代表會議或村民會議決議時發揚人民民主以凝聚民心，真正使廣大黨員群眾參與有渠道、管理有資格、訴求有回應、監督有保障。三要堅持規范運作。要始終以規范的程序把民主決策、民主管理、民主監督有機統一起來，嚴格遵循“四議”、“兩公開”的“路線圖”，六個環節一環扣一環，一個步驟不能減，一個環節不能丟，一個次序不能亂，堅決杜絕圖形式、怕麻煩、走過場、簡單化等問題，確保發揮最大效應。四要堅持推動科學發展。要始終注意解決好眼前與長遠、發展與環境、經濟增長與社會事業之間的關系，全面貫徹落實縣委、縣政府做出的“三區兩帶一園一目標”決策部署，全力推進“六個集中突破”，扎實推進新農村建設，實現農村經濟社會又好又快發展。

2、準確把握決策內容。凡是村級重大事務和涉及農民切身利益的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策實施。主要內容包括：新農村建設長期發展規劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業經費籌集、組織實施與管理；集體經濟項目的立項、承包及公益事業建設；集體資產購置與處理、集體借貸、集體企業改制；村組建設規劃、土地征用及補償分配、宅基地申報；計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發放，以及其他應當民主決策的事項。當前，各鄉鎮、各村要圍繞全縣“三二一一”發展戰略和目標任務，重點對新農村建設規劃、特色產業發展、實施“三清五改”、土地經營權流轉、集體林權制度改革、農村安全飲水、農村危房改造、中小學校舍安全工程、農村低保、通鄉通村油路建設等事項，要嚴格按照“四議兩公開”的辦法進行決策實施。

3、準確把握關鍵環節。推行“四議兩公開”工作法，關鍵是要抓好六個環節，真正做到提議準確、商議充分、審議廣泛、決議民主、公開準確及時。一是要發揮村支委會提議的基礎作用。在提議之前，支部班子成員要深入群眾，廣泛征求黨員、干部、村民代表和群眾的意見，充分考慮絕大多數群眾的切身利益。對提議事項的可行性要進行認真、科學地考察論證，必要時可以聘請有關專家、技術人員進行項目論證。要找準上級政策、法律法規、本村實際和群眾意愿的結合點，把握正確的方向，形成既不違反政策法規，又符合村情實際，符合群眾意愿的提議方案。在考察論證的過程中，注意邀請黨員代表、群眾代表參與，為黨員大會審議及村民代表大會或村民大會決議順利進行奠定基礎。二是要發揮村“兩委”會商議的論證作用。堅持“事前醞釀，民主討論，集體決定”的原則，把村黨支部的提議方案轉入村民自治程序。召開會議前，村黨支部書記要提前將支委會提議的內容與村委會主任通報溝通，并在會前將中心議題發至“兩委”班子成員手中，待充分醞釀、調研之后，再召開會議集體商議。按照少數服從多數的原則，對支部提議意見和實施方案進行表決，形成商議意見。三是要發揮黨員大會審議的帶動作用。“兩委”商議意見要提前向全體黨員進行通報，讓黨員帶著議題了解村情民意，認真聽取和研究黨員的意見和建議，并根據黨員提出的意見和建議對商議方案進行修改完善。審議通過后，要充分發揮黨員聯系群眾、宣傳群眾、動員群眾的作用，深入農戶做好方案的宣傳解釋工作，為村民代表會議或村民會議決議奠定基礎。四是要發揮村民代表會議或村民大會的決策作用。黨員大會通過的事項，要依照有關法律法規規定，在村黨支部的領導下，召集村民代表會議或村民會議討論表決。對大多數同意少數反對的決議事項，要再次走訪群眾，弄清原因，做好解釋，爭取更多支持；對未能通過的事項，要深入分析原因，決策確實錯誤的要及時中止；對思路正確，但條件不成熟或措施不完善的，要待條件成熟后再實施。五是要發揮決議公告的反饋作用。凡經過村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和村務公開欄公告，廣泛聽取群眾意見，對決議的方案進一步補充和完善。六是要發揮實施結果公示的監督作用。決策實施過程中，要定期向黨員、村民代表、民主監督小組、民主理財小組公示決議的執行進度、經費籌措及支出等情況，主動接受群眾監督。要努力解決群眾反映強烈的突出問題，真誠接受群眾監督評議，真正做到讓群眾參與、請群眾評判、受群眾監督、讓群眾滿意。

三、創新機制，強勢推進，全面提高“四議兩公開”工作水平

推行“四議兩公開”工作法是今年縣委確定的全縣黨建工作的重中之重，要保證這項工作達到預期目的，取得實實在在的效果，必須在抓好思想發動、組織建設、制度完善等方面下功夫，為大力度、有聲勢的推進奠定良好基礎。

1、抓好思想發動，在激發工作熱情上下功夫。要通過層層召開會議、利用廣播電視媒體等多種形式，廣泛進行思想發動，使廣大黨員群眾全面掌握推行“四議兩公開”工作法的重要意義、主要內容、政策要求和運行程序。要結合全縣即將開展的“民生政策大宣傳、干部群眾大教育、發展力量大凝聚、發展環境大改善”主題實踐活動，由縣委宣傳部負責組建宣講團，巡回各鄉村進行大規模宣講，提高黨員群眾的思想認識，增強參與的自覺性和主動性。要抓住黨員干部和農民群眾兩個主體，加強教育培訓，對抽調的指導組成員由縣委組織部負責進行集中培訓，對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和村黨支部書記、村委會主任由縣委黨校負責分片進行培訓，對村“兩委”班子成員、黨員、村民代表依托農村黨員現代遠程教育平臺進行普及培訓，讓廣大黨員群眾明白什么是“四議兩公開”、為什么要推行“四議兩公開”、怎樣才能做到“四議兩公開”，保證這項工作全面推行、順利開展。

2、加強隊伍建設，在夯實組織基礎上下功夫。“四議兩公開”工作法是擴大基層民主的有效載體，實施的效果如何，取決于干部群眾特別是黨員和村民代表參政議事能力的高低，這就要求我們在推行“四議兩公開”過程中，要注重提高村干部素質和黨員群眾的議事能力。一要選好村黨支部書記。采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔和跨村任職等方式，把帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙強”黨員干部選拔上來，切實發揮村黨組織書記和村黨組織在推行“四議兩公開”工作法中的核心作用和主導作用。二要配強村級班子。按照“一定三有”要求，注重從農村致富能手、復轉軍人、務工返鄉農民、專業協會負責人、大中專畢業生中選拔一批年富力強的優秀村干部，發揮村班子在推行“四議兩公開”工作法中的骨干作用。要重視后進村轉化工作，采取思想引導“促”、請回能人“帶”、干部駐村“推”、城鄉聯動“幫”等方式，促進后進村轉化。三要保障黨員權利。堅持對農村黨員進行經常性的教育培訓，激發黨員的工作積極性和創造性；嚴格落實黨員大會審議等環節和程序，從制度上尊重和落實黨員的主體地位。四要選好村民代表。把素質好、威信高、能力強、熱心為集體辦事，既能代表農戶發表意見，又能確保“四議兩公開”工作法通過的事項在所代表農戶中不折不扣落實的群眾選為村民代表，組織他們集中培訓，提高參政議事能力，讓他們當好農民群眾的代言人，架起村“兩委”聯系群眾的橋梁。

3、健全完善制度，在規范運行機制上下功夫。“四議兩公開”工作法以規范的程序、創新的機制將黨的領導、民主管理、依法行政有機結合起來，在實際工作中，要及時建立健全相關制度，促進“四議兩公開”規范運行。重點要抓好6項配套制度的建立，由縣紀委負責制定民主監督制度，縣委組織部負責制定黨員聯系群眾制度、責任追究制度和檔案管理制度，縣民政局負責制定村民代表推選制度、村民代表聯系戶制度。在制度制定過程中，要增強針對性，加強調查研究，注意發現和找準實施過程中遇到的突出問題，提出解決的措施和辦法；要增強科學性，做到制度建設與工作需要相適應，與加強農村基層民主政治建設的要求相統一，與黨內規章、國家法律法規相協調；要增強實踐性，立足村情民情，使各項制度既具有較強的可操作性又能夠有效解決實際問題。通過相關制度的建立，使“四議兩公開”工作法形成一整套完整的制度體系，確保全縣農村基層黨建工作和民主政治建設真正做到有規可依、有章可循。

4、積極探索實踐，在推進工作創新上下功夫。農村工作頭緒多、任務重，在推行“四議兩公開”工作法過程中，絕不能生搬硬套，簡單化地搞“拿來主義”。要緊密結合縣情、鄉情、村情、民情，在遵循嚴謹規范的議事程序的基礎上，探索符合涇川實際、具有特色、科學合理的工作措施，真正把這一工作方法用好、用活、用出成效。在具體工作實踐中，注意在以下幾個方面探索創新，一是在技術操作層面上創新。就是在保證環節不少、次序不亂，規范運行的同時，積極探索怎樣提高議事效率，提高決策質量。二是在議事范圍上創新。就是在把“四議兩公開”工作法運用于改善民生、基礎建設、社會穩定等涉及群眾切身利益的重大事項決策的同時，進一步拓寬適用領域，積極探索哪些事還需要采取“四議兩公開”工作法決策實施，哪些事需要通過村務公開就能解決，努力做到既要加快農村經濟發展，又要保持和諧穩定。三是在指導服務機制上創新。就是在村級事務決策中遇到難題或者專業性比較強的問題時，探索如何建立一套鄉村、部門協調聯動、運轉高效的指導服務機制，幫助提高村務決策水平。

四、強化措施，狠抓落實，努力推進“四議兩公開”工作取得實效

推行“四議兩公開”工作法，必須把強化領導、宣傳引導、典型培育和檢查指導貫穿到工作全過程，為“四議兩公開”工作順利開展提供有力保證。

1、強化領導、靠實責任抓推動。推行“四議兩公開”工作法，關鍵在領導，責任在班子。各鄉鎮、各部門黨組織要堅持把推行“四議兩公開”工作法作為推進農業和農村經濟發展的重要抓手，作為促進工作落實的重要舉措，作為處理農村事務的“金鑰匙”，高度重視，加大力度，全面推開，切實做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。縣委成立推行“四議兩公開”工作法領導小組，負責“四議兩公開”工作的組織、指導和督查，定期召開會議，掌握進展情況，研究解決問題，指導工作開展。各鄉鎮也要成立相應機構，抽調骨干力量，組建專門班子，扎實深入推進“四議兩公開”工作。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要堅持親自抓、抓到底，深入思考農村經濟發展中的重大問題，制定細化工作深入推進的具體措施和有效辦法，認真履行黨建工作直接責任人的職責，切實負起責任，加大推進力度，確保取得實效。相關部門要充分發揮牽頭抓總的職能作用，認真研究和解決工作推行中遇到的困難和問題，搞好綜合協調和檢查指導，形成“職責明確、責權統一、各盡其能、運轉協調”的工作格局。縣鄉要拿出專項經費，購置設備，印制資料，幫助指導開展工作。

2、廣泛宣傳、全員參與抓深化。要結合工作實際，加大宣傳力度，充分利用黑板報、公示欄等陣地，采取懸掛標語、發放資料、編排宣傳節目等靈活多樣的方法，采取組織學習、專題研討等方式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法，讓“四議兩公開”工作法家喻戶曉、人人參與，讓干部會操作，讓群眾搞明白，營造濃厚的輿論氛圍。縣委宣傳部、廣電局要深入鄉村，及時挖掘總結基層在實踐中探索出的好經驗、好做法，做好深度宣傳報道。同時，要加大對外宣傳力度，領導小組辦公室要通過多種形式及時向省、市總結上報工作推行情況和典型經驗，樹立一批叫得響、能服眾、經得起實踐檢驗的先進典型，力爭在全市走在前列、在全省樹立典型。要切實加強輿論引導，對工作推行中搞形式、走過場的要予以曝光和通報批評，限期整改落實，促進工作深入開展。

3、抓點示范、典型帶動抓提升。要建立黨員領導干部聯系點制度，縣級黨員領導干部、縣直部門主要負責人、鄉鎮黨委班子成員、縣委指導組都要聯系1個村，確保全縣215個村都有聯系領導。四大家主要領導每人聯系一個村級班子強、產業基礎好、群眾積極性高的村和一個矛盾糾紛突出、基礎條件較差、生活比較困難的村，抓點示范、典型帶動，同步推進。各包抓領導要定期不定期地深入聯系點，從制定實施方案、確定決議事項、組織具體實施、加強工作指導、協調解決問題、幫助總結經驗等方面具體抓、抓具體。在工作推行過程中，根據農村實際，對村“兩委”班子強、產業發展快、基礎條件較好的村，提升標準、樹立典型；對產業開發有一定基礎、農民收入增長較快、發展優勢明顯的村，加強指導、穩步推進；對過去村級班子軟弱渙散、管理混亂、遺留問題多，經過治理，各項工作能夠順利開展的村，重點指導、整體推進，真正實現以點帶面，全面推開，提升整體工作水平。同時，要在縣直機關事業單位、街道社區、“兩新”組織中積極開展推行“四議兩公開”工作法試點工作，拓展工作領域，探索創造經驗。“四議兩公開”工作法從開始推行就要講求方法，扎扎實實地按照規定程序去運作，從群眾普遍關注、讓大多數群眾受益的實事、關鍵事議起，確保議一件、決一件，成功一件，讓群眾接受、認同并喜歡這種議事決策方式。要堅決防止一開始就敷衍群眾、應付上級，走過場、做樣子，傷害群眾感情，引起群眾逆反。如果出現問題糾正重搞，將會增加更大的難度和阻力。

4、強化督查、嚴格考核抓落實。各指導組要嚴格按照縣委工作部署，認真抓好規范完善，以決策內容、運作程序、民主監督為重點，及時研究解決運行中出現的新情況、新問題，創造性開展工作。要建立工作通報制度，縣委、縣政府督查室要加強督促檢查，定期對工作進展情況進行通報。7月份，縣上要選擇工作進展快、落實效果明顯的鄉鎮和工作推行緩慢、群眾參與面低的鄉鎮召開經驗交流會和后進促進會，推動工作扎實深入開展。要把推行“四議兩公開”工作法納入黨建工作考核，作為鄉鎮黨委書記向縣委全委會述職的一項重要內容，把“四議兩公開”工作法的推行情況作為考核評選優秀班子、優秀黨組織書記、“五個好”村黨組織的重要內容，加大督查力度，年終全面考核，嚴格兌現獎懲，確保全面推開、縱深推進。

同志們，推行“四議兩公開”工作法是新形勢下加強農村基層黨組織建設的創新之舉，也是推進農村改革發展穩定的現實需要，意義重大，任務繁重。全縣各級黨政組織要在思想上高度重視，工作上全力推進，措施上扎實有效，確保“四議兩公開”工作法在推進新農村建設、促進基層民主政治建設、規范村級運行機制中發揮更大效應，為加快建設生態環境良好、人民富裕小康、社會和諧穩定新涇川提供堅強有力的保證