第一篇：“攻堅年”活動推進會上講話

在“攻堅年”活動推進會上的講話（最新）

一、統一思想、提升站位，深刻領會“攻堅年”活動的精神實質和重要意義 一是實施“攻堅年”活動，是應對形勢、戰勝挑戰的睿智之舉。

二是實施“攻堅年”活動，是彌補短板、重點突破的關鍵之招。

三是實施“攻堅年”活動，是改進作風、建強隊伍的管用之策。

二、突出重點、開拓創新，抓實抓細“攻堅年”活動的各項具體工作

（一）奮力發起黨組織標準化建設攻堅行動。

（二）奮力發起穩就業惠民生攻堅行動。

（三）奮力發起社保便民服務攻堅行動。

（四）奮力發起大人才工作攻堅行動。

（五）奮力 發起重點領域改革攻堅行動。

（六）奮力發起防范化解風險攻堅行動。

（七）奮力發起人社扶貧攻堅行動。

（八）奮力發起巡察整改銷號攻堅行動。

（九）奮力發起文明城市創建攻堅行動。

三、強化擔當、狠抓落實，確保“攻堅年”活動取得實效 （一）要提高站位抓攻堅。

（二）要務實舉措抓攻堅。

（三）要守正創新抓攻堅。

（四）要爭創一流抓攻堅。

剛才各班子成員摘要傳達了上級講話、會議精神，大家要認真組織原文傳達、深入學習領會、堅決貫徹落實。

前不久，全市相繼召開了作風建設“攻堅年”動員大會和“攻堅年”活動推進會，樂成書記作了重要講話，對今年的作風建設進行了安排部署。今天，我們召開市直人社系統作風建設“攻堅年”推進會，目的就是統一思想，凝聚共識，持之以恒地樹行風、改作風，為推動全市人社事業高質量發展提供堅強的作風保障。

會前，局黨組已研究制定了“攻堅年”活動實施方案，希望大家認真對照、狠抓落實，以攻堅姿態、實干狀態開創人社工作新局面。下面，結合工作實際，我講三點意見。

一、統一思想、提升站位，深刻領會“攻堅年”活動的精神實質和重要意義 義 作風建設永遠在路上。市委市政府高度重視作風建設，從最開始的“作風建設年”，到“落實年”“擔當年”，再到今年的“攻堅年”，連續四年雖然主題不同、各有側重，但狠抓干部隊伍作風建設的決心和主線始終沒變。而且，抓的力度在深化、指向也更精準。值得肯定的是，去年我們按照“擔當年”要求，認真開展各項活動，干部的思想境界、工作能力得到明顯提高，人社部門的行風建設水平、外部形象得到明顯提升，我局也被市委、市政府授予“擔當有為先進集體”稱號。這些成績的取得，凝聚著全系統同志們的辛勤勞動和心血汗水，在這里，我代表局黨組，向同志們表示敬意和感謝！

成績和光榮屬于過去，未來更需努力。市委把今年作風建設的主題定為“攻堅年”，樂成書記講了四點考慮：一是今年我們將決勝全面小康、“十三五”規

劃收官、決戰脫貧攻堅、奪取全國文明城市桂冠，任務艱巨，不容有失，需要全市上下一鼓作氣，保持開局即決戰、起步即沖刺的攻堅態勢；二是作風建設已經連抓四年，一些表層的、容易解決的問題，基本上得到解決，但還存在一些“頑疾”“毒瘤”，需要下“猛藥”、動“刀子”，集中攻堅深層次、難解決的問題；三是新冠疫情“大考”暴露了很多問題，需要深刻反思、加快完善；四是鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，徹底解決基層反映的各類問題，也需要來一次作風上的集中攻堅。對標市委要求，這也是我們人社部門順時應勢、借勢發力，加強作風建設、自身建設，推動工作更大發展的重要機遇。

一是實施“攻堅年”活動，是應對形勢、戰勝挑戰的睿智之舉。從形勢任務來看，今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，各項目標任務必須硬賬硬結。但受疫情影響，正常工作節奏被打亂，很多工作掉了進度，不確定因素增多，風險挑戰明顯上升，人社事業也將進一步承壓，面臨的形勢更加復雜。受中美經貿摩擦、新冠肺炎疫情等多重因素影響，全國經濟下行壓力持續加大（國家統計局4月17日發布：2020年第一季度GDP同比下降6.8%），全省經濟增長動力減弱，實體經濟面臨的困難尤為突出，尤其是中小微企業復工復產成本上升，虧損面有所擴大、市場預期減弱、投資信心不足，企業停招縮招明顯。從改革形勢看，供給側結構性改革深入推進，過剩和落后產能進一步淘汰，導致企業裁員、職工下崗失業和貧困勞動力返崗就業難度“雙增加”。同時，2019 年離校未就業高校畢業生、2020 屆高校畢業生規模還比較大，將會給穩定就業帶來很大壓力，這就要求我們，必須以強烈的緊迫感、責任感和使命感，對標對表，真抓實干，只有頂住壓力，善于攻堅，才能穩住就業局勢

這個大盤。

二是 實施“攻堅年”活動，是彌補短板、重點突破的關鍵之招。脫貧攻堅已進入最后沖刺階段，扶貧任務本來就很重，疫情又增加了難度，更需要我們堅持問題導向，采取強有力的措施，做到扶貧工作不停頓、不減力、不放松，堅決打贏人社扶貧攻堅戰。從工作質效看，這幾年，雖然我們取得了不少成績，但也存在一些問題和不足。比如，就業結構性矛盾依然存在；社保降費、養老金提標，加之免征企業社保費5個月，導致企業養老保險基金收支缺口擴大、運行風險加大；實體企業經營性欠薪問題化解難度大，根治欠薪任務艱巨；機關黨建、文明創建、依法行政、信息化建設等工作，還存在不少薄弱環節。這都需要我們借此次“攻堅年”活動東風，認真研究，及時解決，切實增強擔當精神，拿出攻堅勁頭，克服疫情影響和懈怠情緒，再接再厲、攻堅克難，爭創新業績，實現新突破。

三是實施“攻堅年”活動，是改進作風、建強隊伍的管用之策。樂成書記在動員會上指出當前干部隊伍建設還存在諸多問題，對照形勢任務看，境界不高、精神不振的問題還比較突出；對照黨性原則看，作風漂浮、工作不實的問題還比較突出；對照目標要求看，本領不強、能力不足的問題還比較突出；對照發展定位看，工作弱項、民生短板還比較突出。這些問題在我們人社干部隊伍中或多或少都存在，比如心態浮躁、不愿擔當、不敢碰硬、推卸責任、壓力衰減等，導致有些工作落不實、落不細，效果不佳。大家要深刻領會市委和局黨組開展“攻堅年”活動的初心和目的，緊盯當前本單位、科室工作存在的痛點難點問題，緊盯自身問題和不足，錘煉過硬作風，打造過硬隊伍，確保在困難面前頂得上、攻得下。

二、突出重點、開拓創新，抓實抓細“攻堅年”活動的各項具體工作 開展“攻堅年”活動，就是要圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，進一步凝神聚力、創新思維、攻堅克難，切實打造有溫度的社保服務，有力度的就業平臺，有高度的人才新政，奮力發起十大攻堅行動。

（一）奮力發起黨組織標準化建設攻堅行動。要堅持把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為加強機關黨建的永恒課題和黨員干部的終身課題，堅決貫徹執行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線。一是抓基礎。陣地建設是黨建工作基礎，要按照“六室一堂”標準，對局屬各單位基層組織活動場所進行統一功能設置、規范標牌標識、整合服務資源，大力開展基層陣地建設提升工程。二是抓基本。認真學習貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，堅持把開展軟弱渙散黨組織整頓工作作為提升黨建質量、補齊短板弱項的關鍵抓手，以“紅旗黨支部”選樹、“四個專項”整治為載體，推進基層黨組織標準化規范化建設。三是抓氛圍。將黨的基層活動與業務工作深度融合，鞏固和發展全市人社系統黨員干部履職能力提升培訓班成效，堅持舉辦讀書班深入學、組織研討發言交流學、制定個人計劃自主學、緊貼時事政治專題學、提升能力素質重點學、開展實踐活動拓展學，進一步促進黨員干部理論學習有收獲、融合工作有樣板。四是抓問題。通過組織生活會深挖思想根源，解決個人與集體存在的問題，首先是解決個人信仰的問題，其次是解決宗旨觀念的問題，再次是解決精氣神的問題，最后是解決工作上的問題。

（二）奮力發起穩就業惠民生攻堅行動。要與黨中央決策部署保持高度一致，把穩就業作為重大政治責任，做到援企、減負、擴就業“三管齊下”。一方面，要全力以赴確保就業局勢穩定。積極應對疫情影響，深入實施就業政策

落實、服務落地專項行動，實現全市城鎮新增就業X萬人，城鎮登記失業率控制在 X%以內。聚焦全市重點企業、重點項目復工達產，深化線上春風行動，確保網上招聘“不斷檔”、就業服務“不打烊”，精準解決企業“用工難”問題。強化企業吸納就業各項補貼政策落實，確保援企穩崗力度持續有效。穩定離校未就業高校畢業生、就業困難人員、返鄉農民工、退役軍人等群體就業，切實打好返鄉創業三年行動計劃“攻堅戰”。另一方面，要創新發展確保就業質效提升。要創新思路、創新思維、創新舉措，構建就業“大計劃”“一盤棋”，打造有影響力的人社就業品牌。推進工作理念由“號召型”向“銷售型”轉變，把X各類人力資源精準推銷給市場主體，認真籌劃建設與國內知名企業精準對接的服務平臺、沿海用工企業互信互用互通的培訓平臺、本地企業就近便捷零距離的對接平臺，助力全市經濟社會發展。分管就業的領導、勞動就業管理局、就業科要積極謀劃工作思路，于 5 月 20 日前提交建設有力度的就業工作實施方案。

（三）奮力發起社保便民服務攻堅行動。要堅定以人民群眾為中心的工作理念，打造有溫度的社保服務，確保便捷、精準、高效，切實在站位上求高度、服務上求溫度、創新上求力度、落實上求滿意度、效果上求認可度。分管領導、各職能部門要認真分析研判今年社保形勢以及存在的困難，在 5 月 20 日左右提交高質量的分析報告和解決方案，確保社保對象群體穩定。一是合力促進社保體系建設。要配合省廳做好推進企業職工養老保險、工傷保險、失業保險省級統籌工作。深入落實“社保共享計劃”，解決靈活就業人員、農民工、中小微企業和新業態從業人員及中斷繳費人員的參保續保問題，基本養老保險參保率達到 95%以上。全面實施工傷保險市級統籌，做到“六統一”（統一參保范

圍和對象、統一費率政策和繳費標準、統一基金管理、統一工傷認定和勞動能力鑒定辦法、統一工傷待遇支付標準、統一經辦流程和信息系統）。建立勞動能力鑒定工作長效機制。推動理順工傷保險管理服務體制機制。二是全力推進社保服務便民利民。要加快推進領取養老保險待遇靜默認證服務建設，實行以大數據比對為主，以社會化服務兜底的認證服務新方式，實現為民不擾民的目的。要推進機關事業單位養老保險制度改革力度，扎實做好 2019 年退休“中人”新辦法待遇計發和全部退休“中人”新老辦法待遇差額補發工作，真正體現人社部門對人民群眾無微不至的關心，獲得群眾對落實政策的高度贊同和服務效率的高度認可。

（四）奮力發起大人才工作攻堅行動。要緊盯市場主體需求，立足大格局、全員大思考、長遠大謀劃，組織開展叫得響、過得硬、有效果的大行動，打造有高度的人才工作。一是積極開展人才平臺建設。創新思維模式，在深入實施“我選X·智匯X”計劃的基礎上，主動對接新興產業關鍵性、基礎性要求，大力建設宣傳咨詢平臺、校企合作平臺，積極打造服務型、專業型、創業型、綜合性等人才驛站，提供“一站式、保姆式”服務。二是努力推進職業技能提升行動。加大免費線上培訓力度，完成補貼性職業技能培訓X萬人次，進一步深化職稱評審、技能鑒定等人才評價改革。三是加快推動人力資源產業園建設。大力引進國內外知名人力資源服務機構入駐，爭創省級人力資源服務產業園。分管領導、各職能部門要加強統籌，于X月底前提交人才新政相關規劃。

（五）奮力發起重點領域改革攻堅行動。要進一步強化深化改革的認識、徹底改革的膽略、全面改革的眼光、持續改革的準備。一是深入開展“一網覆蓋、一次辦好”改革。加大“放管服”改革力度，不斷提高“網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”服務事項比例，加快實現“能網上辦”到“實際網上辦”的轉變，限期辦結網上服務事項，確保獲得群眾“好評”。深入推進綜合柜員制改革，進一步提升“四個一”服務質量，線上積極對接X政務服務網，進一步優化掌上（X社保APP、支付寶、微信）服務事項功能，擴大應用范圍；線下將“四個一”服務不斷向鄉鎮延伸。二是推進事業單位人事制度綜合配套改革。完善事業單位崗位管理制度和工資收入分配制度，加強協調勞動關系三方機制建設，持續推動勞動合同、集體合同和工資集體協商制度實施。同時，做好市級表彰獎勵工作，強化人事考試安全工作，提高仲裁案件處理質效。三是配合做好生產經營類事業單位改革。既要配合市委編辦等部門，對涉改單位改革方案進行審核把關，又要穩妥做好局屬單位軍培中心的改革工作，確保各項工作順利推進。

（六）奮力發起防范化解風險攻堅行動。要充分預估困難、風險和不確定性，強化底線思維，做好較長時間應對風險挑戰的思想準備和工作準備。一是堅決完成根治欠薪任務。要堅持一企一策，一事一議，切忌“一刀切”。嚴格落實《保障農民工工資支付條例》，用好用足新法賦予的根治欠薪法律手段，依法壓實屬地政府第一責任人責任和行業主管部門監管責任，依法推進四項制度落實。進一步暢通舉報投訴渠道，及時依法依規查處勞動保障違法案件。完善信用監管體系，進行企業勞動保障誠信等級評價，定期公布重大勞動保障違法行為，開展“黑名單”認定，實現動態分類監管和實施聯合懲戒，確保2020年實現基本無拖欠目標。二是全力應對社保基金風險。要加強精算預判，積極爭取盡早下撥中央調劑金，緩解基金運行壓力；加強與財政部門的協調溝通，做好養老保險待遇發放資金的調度工作；加強基金監督檢查，依法嚴厲打擊社

保欺詐違法行為，持續完善政策、經辦、信息、監督“四位一體”的基金管理風險防控體系，堅決守住不發生重大基金安全案件的底線。三是突出做好信訪維穩工作。局屬各單位、局機關各科室要高度重視信訪件辦理工作，信訪量大且有條件的單位要在合適場所規劃調整信訪室，以守土有責、守土擔責、守土盡責的工作態度抓實信訪維穩工作，決不允許出現失誤和錯誤。

（七）奮力發起人社扶貧攻堅行動。要認真貫徹落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四個不摘”精神，繼續履行好人社扶貧工作職責，鞏固脫貧成果，提升脫貧質量，確保打贏脫貧攻堅戰。一是抓問題整改。對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、國家脫貧攻堅督查、扶貧領域審計等反饋問題，要緊盯不放，舉一反三，堅決整改到位。二是抓任務落實。通過勞務協作、企業吸納就業、扶貧車間、公益性崗位安置等渠道，實現零就業貧困戶至少1人就業；推動有勞動能力和培訓需求的貧困人員培訓全覆蓋，讓每個有意愿的建檔立卡“兩后生”都有機會接受技能培訓；加強信息核實比對和待遇發放，確保貧困人員養老保險應保盡保、應發盡發；強化政策支持，積極引導人才向貧困地區流動。三是抓后續幫扶。對易地搬遷貧困人口，要幫扶就業，防止集中失業。對已脫貧人口，要持續跟蹤，保持人社扶貧政策的連續性穩定性，做到“扶上馬、再送一程”。

（八）奮力發起巡察整改銷號攻堅行動。在市委巡察整改“回頭看”暨專項整治工作中，市委巡察組肯定了我局巡察整改工作取得的階段性實效，同時就需要繼續推進的企業脫鉤改制、借聘用人員清退等X個巡察整改未完成的問題，強調要按照既定目標和整改措施，緊抓不放、持續用力，確保“見底清零”。這X個問題，已經列入了市政府政務督查范圍，也列入了我局攻堅任務清單，是必須要硬賬硬結的，沒有任何討價還價、拖延應付的余地，比如，各科室、各單位，對借聘用人員清退要做好思想準備及應對預案，特別優秀的人員可以通過調入解決或是通過機構改革的辦法進行內部消化，同時要提高工作人員質效，硬性減少數量。我們要堅持把鞏固巡察成果作為推進全面從嚴治黨的重要舉措，從講政治、講紀律、講大局的高度，再加壓力、再上措施，確保在 10月份前打贏巡察整改攻堅戰。

（九）奮力發起文明城市創建攻堅行動。今年是X“創文”兌現承諾的收官之年，各項任務標準更高、內容更細、要求更高，大家要以“攻堅年”活動為契機，把“創文”的重任緊緊扛在肩上、全面落實到行動中。一方面，要提高文明創建資料報送質量。局辦公室已經把創建文明城市涉及我局的X類X項任務清單進行了分解，各有關單位、科室主要負責同志要嚴格把關，按照時間節點保質保量完成任務，確保我局報送的創建資料拿高分、不丟分。另一方面，要做實做細各項創文工作。要對照市創文工作安排進行一次“大排查”，查一查辦公區、家屬院公益廣告是否規范設置，文明交通引導是否存在脫崗漏崗現象，愛國衛生運動是否深入開展，“三無小區”包保責任是否落實，局辦公室、機關紀委要不定期開展暗訪檢查整改，文明執勤志愿者在工作時不能犯低級錯誤，切忌敷衍心態，必須高質量高標準完成各項工作，確保創建工作“不留死角”“不出漏子”“不掉鏈子”，形成齊抓共管的合力，助力全市奪取“全國文明城市”桂冠。

（十）奮力發起系統作風建設攻堅行動。要深入落實行風建設三年行動目標任務，進一步轉作風、樹新風，打造群眾滿意的人社服務。一是扎實做好技能練兵比武活動。加強宣傳力度，營造踴躍參加練兵比武活動的濃厚氛圍，做

到“三個確保”，即確保全市人社系統全員參加；確保“日日學”“周周練”“月月比”各項指標排名位列全省前列；確保活動取得實效，通過常態化學習和比武活動，提升全市人社系統窗口單位工作人員法規政策理解運用能力、問題解決能力、溝通協調能力和信息平臺運用能力。二是深入踐行“23℃人社服務”。嚴格落實“23℃人社服務”標準，持續加強窗口單位經辦隊伍能力建設，對獲得省部級以上“23℃人社服務”先進窗口和標兵進行典型宣傳。三是持續推進人社系統行風建設。要進一步深化“四減一提”行動成果，聚焦精減證明材料、減少排隊時間、壓縮辦結時限、嚴格工作紀律、優化服務設施、暢通服務熱線等X個方面問題開展素質提升專項行動，比如，服務熱線要做到有問必答，件件有回應，在能力范圍內要做到圓滿解決，堅決杜絕任何形式主義、官僚主義。

三、強化擔當、狠抓落實，確保“攻堅年”活動取得實效 要牢固樹立“全市當標桿、全省爭第一、全國有影響”的工作理念，以最堅決的態度、最扎實的作風、最嚴格的要求、最有力的舉措，履職盡責、擔當作為、樹好形象。

（一）要提高站位抓攻堅。人社機關是政府組成部門，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。全體干部職工要提升政治站位、思想站位、眼界站位，用大格局來看待問題，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。要把“三個導向”統一到思想上，落實到行動上，體現在成效上。一是以問題為導向，堅決做到弱啥補啥。要緊盯制約發展的薄弱環節，加強理論武裝，深化實踐運用，細致查找存在的問題，研究提出解決的辦法，達到固強補弱的目的。二是以結果為導向，堅決做到誰行獎誰。做任何事既要重過程更要重結果，要建立健全科學的獎懲機制，構建雙月評估日常考核體系，對干

部職工履職能力實行量化考評，做到能者上庸者下。三是以服務為導向，堅決做到群眾至上。打造有溫度的社保，有力度的就業，有高度的人才，最根本的就是堅持群眾至上。要樹立正確的政績觀，自覺踐行以人民為中心的發展思想，不斷拷問“我是誰、為了誰”的初心使命，恪盡職守、勇挑重擔，切實履行好保障民生之責、深化改革之責、助推發展之責、維護穩定之責。

（二）要務實舉措抓攻堅。要緊貼實際、務求精準，讓解決問題的舉措更接地氣、更有針對性。一要做到“零失誤”。新時代的人社工作標準高、要求嚴，這就告誡我們務必以更高的標準、嚴格的程序、務實的作風提高辦文辦事辦會等各項工作能力水平，堅持誰起草誰負責、誰把關誰負責，堅決杜絕出現錯漏和失誤等問題。二要做到“零敗訴”。人社工作涉及行政訴訟比較多，只要我們堅持原則、嚴謹工作、真心服務，就不怕“民告官”，主要是從源頭上把我們行政行為方面的漏洞堵塞住，減少敗訴的可能性。在這里，我要強調的是涉及到人社部門的行政訴訟一定要有理有據、合法合規，做到無一敗訴。三要做到“零追責”。“零追責”的意思不是不追責，而是要通過明確責任、精細管理、狠抓落實，從而達到沒有一起因工作失誤或違紀違規導致追責的良好局面。

（三）要守正創新抓攻堅。要持續深化改革，進一步強擔當、強創新、強作風，創造X人社經驗，擦亮X人社品牌。具體來講，一要落實層級責任制。辦事員要對單位、科室主要負責人負責，單位、科室主要負責人和協助分管領導的縣級干部要對分管領導負責，分管領導要對局長和局黨組負責，層層加強認識、層層傳導壓力、層層夯實責任，以鐵的決心抓攻堅，以鐵的手腕快推進，確保完成各項工作任務。二要落實首問責任制。即第一個受理辦事群眾來電、來訪、來信的工作人員，要全程跟蹤負責該服務對象的辦事訴求，圓滿解決相關問題，堅決杜絕單位與科室之間、科室與科室之間相互推諉扯皮。三要落實崗位責任制。全體干部職工要聚焦主責主業，不斷提升專業知識、專業能力、專業作風，積極爭當本職崗位的行家里手，真正做到單位底數一本賬、政策掌握一口清、服務事項一次辦。

（四）要爭創一流抓攻堅。奮進新時代，展現新作為，必須要有敢為人先、勇立潮頭、追求卓越的精氣神。一要秉持一流的工作標準。圍繞市委“兩爭一出”要求，牢固樹立“全市當標桿、全省爭第一、全國有影響”的工作理念，發揚工匠精神，以精細、精準、精到的功夫，把各項工作干實干好干出彩。二要營造一流的宣傳氛圍。要加強宣傳報道力度，及時梳理總結工作中好的經驗做法，形成高質量的新聞稿件，在有影響力的各級媒體上傳播人社好聲音。三要塑造一流的干事環境。大力營造敢于擔當、善于擔當、勇于擔當的良好氛圍，形成用人大格局，涵養風清氣正的政治生態，使想干事的干部有機遇，能干事的干部有舞臺。

同志們，攻城不怕堅，攻堅莫畏難。我們要有“踏平坎坷成大道”的豪邁，有“風雨過后見彩虹”的信念，自覺把初心落在行動上，把使命擔在肩膀上，不斷提高擔當作為的硬本領，以作風建設新成效，確保實現全年目標任務，助推全市人社事業發展再上新臺階。

第二篇：在2020年“攻堅年”活動推進會上的講話

在2020年“攻堅年”活動推進會上的講話

剛才各班子成員摘要傳達了上級講話、會議精神，大家要認真組織原文傳達、深入學習領會、堅決貫徹落實。

前不久，全市相繼召開了作風建設“攻堅年”動員大會和“攻堅年”活動推進會，樂成書記作了重要講話，對今年的作風建設進行了安排部署。今天，我們召開市直人社系統作風建設“攻堅年”推進會，目的就是統一思想，凝聚共識，持之以恒地樹行風、改作風，為推動全市人社事業高質量發展提供堅強的作風保障。

會前，局黨組已研究制定了“攻堅年”活動實施方案，希望大家認真對照、狠抓落實，以攻堅姿態、實干狀態開創人社工作新局面。下面，結合工作實際，我講三點意見。

一、統一思想、提升站位，深刻領會“攻堅年”活動的精神實質和重要意義

作風建設永遠在路上。市委市政府高度重視作風建設，從最開始的“作風建設年”，到“落實年”“擔當年”，再到今年的“攻堅年”，連續四年雖然主題不同、各有側重，但狠抓干部隊伍作風建設的決心和主線始終沒變。而且，抓的力度在深化、指向也更精準。值得肯定的是，去年我們按照“擔當年”要求，認真開展各項活動，干部的思想境界、工作能力得到明顯提高，人社部門的行風建設水平、外部形象得到明顯提升，我局也被市委、市政府授予“擔當有為先進集體”稱號。這些成績的取得，凝聚著全系統同志們的辛勤勞動和心血汗水，在這里，我代表局黨組，向同志們表示敬意和感謝！

成績和光榮屬于過去，未來更需努力。市委把今年作風建設的主題定為“攻堅年”，樂成書記講了四點考慮：一是今年我們將決勝全面小康、“十三五”規劃收官、決戰脫貧攻堅、奪取全國文明城市桂冠，任務艱巨，不容有失，需要全市上下一鼓作氣，保持開局即決戰、起步即沖刺的攻堅態勢；二是作風建設已經連抓四年，一些表層的、容易解決的問題，基本上得到解決，但還存在一些“頑疾”“毒瘤”，需要下“猛藥”、動“刀子”，集中攻堅深層次、難解決的問題；三是新冠疫情“大考”暴露了很多問題，需要深刻反思、加快完善；四是鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，徹底解決基層反映的各類問題，也需要來一次作風上的集中攻堅。對標市委要求，這也是我們人社部門順時應勢、借勢發力，加強作風建設、自身建設，推動工作更大發展的重要機遇。

一是實施“攻堅年”活動，是應對形勢、戰勝挑戰的睿智之舉。

從形勢任務來看，今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，各項目標任務必須硬賬硬結。但受疫情影響，正常工作節奏被打亂，很多工作掉了進度，不確定因素增多，風險挑戰明顯上升，人社事業也將進一步承壓，面臨的形勢更加復雜。受中美經貿摩擦、新冠肺炎疫情等多重因素影響，全國經濟下行壓力持續加大（國家統計局4月17日發布：2020年第一季度GDP同比下降6.8%），全省經濟增長動力減弱，實體經濟面臨的困難尤為突出，尤其是中小微企業復工復產成本上升，虧損面有所擴大、市場預期減弱、投資信心不足，企業停招縮招明顯。從改革形勢看，供給側結構性改革深入推進，過剩和落后產能進一步淘汰，導致企業裁員、職工下崗失業和貧困勞動力返崗就業難度“雙增加”。同時，2019年離校未就業高校畢業生、2020屆高校畢業

生規模還比較大，將會給穩定就業帶來很大壓力，這就要求我們，必須以強烈的緊迫感、責任感和使命感，對標對表，真抓實干，只有頂住壓力，善于攻堅，才能穩住就業局勢這個大盤。

二是實施“攻堅年”活動，是彌補短板、重點突破的關鍵之招。

脫貧攻堅已進入最后沖刺階段，扶貧任務本來就很重，疫情又增加了難度，更需要我們堅持問題導向，采取強有力的措施，做到扶貧工作不停頓、不減力、不放松，堅決打贏人社扶貧攻堅戰。從工作質效看，這幾年，雖然我們取得了不少成績，但也存在一些問題和不足。比如，就業結構性矛盾依然存在；社保降費、養老金提標，加之免征企業社保費5個月，導致企業養老保險基金收支缺口擴大、運行風險加大；實體企業經營性欠薪問題化解難度大，根治欠薪任務艱巨；機關黨建、文明創建、依法行政、信息化建設等工作，還存在不少薄弱環節。這都需要我們借此次“攻堅年”活動東風，認真研究，及時解決，切實增強擔當精神，拿出攻堅勁頭，克服疫情影響和懈怠情緒，再接再厲、攻堅克難，爭創新業績，實現新突破。

三是實施“攻堅年”活動，是改進作風、建強隊伍的管用之策。

樂成書記在動員會上指出當前干部隊伍建設還存在諸多問題，對照形勢任務看，境界不高、精神不振的問題還比較突出；對照黨性原則看，作風漂浮、工作不實的問題還比較突出；對照目標要求看，本領不強、能力不足的問題還比較突出；對照發展定位看，工作弱項、民生短板還比較突出。這些問題在我們人社干部隊伍中或多或少都存在，比如心態浮躁、不愿擔當、不敢碰硬、推卸責任、壓力衰減等，導致有些工作落不實、落不細，效果不佳。大家要深刻領會市委和局黨組開展“攻堅年”活動的初心和

目的，緊盯當前本單位、科室工作存在的痛點難點問題，緊盯自身問題和不足，錘煉過硬作風，打造過硬隊伍，確保在困難面前頂得上、攻得下。

二、突出重點、開拓創新，抓實抓細“攻堅年”活動的各項具體工作

開展“攻堅年”活動，就是要圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，進一步凝神聚力、創新思維、攻堅克難，切實打造有溫度的社保服務，有力度的就業平臺，有高度的人才新政，奮力發起十大攻堅行動。

（一）奮力發起黨組織標準化建設攻堅行動。

要堅持把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為加強機關黨建的永恒課題和黨員干部的終身課題，堅決貫徹執行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線。一是抓基礎。陣地建設是黨建工作基礎，要按照“六室一堂”標準，對局屬各單位基層組織活動場所進行統一功能設置、規范標牌標識、整合服務資源，大力開展基層陣地建設提升工程。二是抓基本。認真學習貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，堅持把開展軟弱渙散黨組織整頓工作作為提升黨建質量、補齊短板弱項的關鍵抓手，以“紅旗黨支部”選樹、“四個專項”整治為載體，推進基層黨組織標準化規范化建設。三是抓氛圍。將黨的基層活動與業務工作深度融合，鞏固和發展全市人社系統黨員干部履職能力提升培訓班成效，堅持舉辦讀書班深入學、組織研討發言交流學、制定個人計劃自主學、緊貼時事政治專題學、提升能力素質重點學、開展實踐活動拓展學，進一步促進黨員干部理論學習有收獲、融合工作有樣板。四是抓問題。通過組織生活會深挖思想根源，解決個人與集體存在的問題，首先是解決個人信仰的問題，其次是解決宗旨觀念的問題，再次是解決精氣神的問題，最后是解決工作上的問題。

（二）奮力發起穩就業惠民生攻堅行動。

要與黨中央決策部署保持高度一致，把穩就業作為重大政治責任，做到援企、減負、擴就業“三管齊下”。一方面，要全力以赴確保就業局勢穩定。積極應對疫情影響，深入實施就業政策落實、服務落地專項行動，實現全市城鎮新增就業X萬人，城鎮登記失業率控制在X%以內。聚焦全市重點企業、重點項目復工達產，深化線上春風行動，確保網上招聘“不斷檔”、就業服務“不打烊”，精準解決企業“用工難”問題。強化企業吸納就業各項補貼政策落實，確保援企穩崗力度持續有效。穩定離校未就業高校畢業生、就業困難人員、返鄉農民工、退役軍人等群體就業，切實打好返鄉創業三年行動計劃“攻堅戰”。另一方面，要創新發展確保就業質效提升。要創新思路、創新思維、創新舉措，構建就業“大計劃”“一盤棋”，打造有影響力的人社就業品牌。推進工作理念由“號召型”向“銷售型”轉變，把X各類人力資源精準推銷給市場主體，認真籌劃建設與國內知名企業精準對接的服務平臺、沿海用工企業互信互用互通的培訓平臺、本地企業就近便捷零距離的對接平臺，助力全市經濟社會發展。分管就業的領導、勞動就業管理局、就業科要積極謀劃工作思路，于5月20日前提交建設有力度的就業工作實施方案。

（三）奮力發起社保便民服務攻堅行動。

要堅定以人民群眾為中心的工作理念，打造有溫度的社保服務，確保便捷、精準、高效，切實在站位上求高度、服務上求溫度、創新上求力度、落實上求滿意度、效果上求認可度。分管領導、各職能部門要認真

分析研判今年社保形勢以及存在的困難，在5月20日左右提交高質量的分析報告和解決方案，確保社保對象群體穩定。一是合力促進社保體系建設。要配合省廳做好推進企業職工養老保險、工傷保險、失業保險省級統籌工作。深入落實“社保共享計劃”，解決靈活就業人員、農民工、中小微企業和新業態從業人員及中斷繳費人員的參保續保問題，基本養老保險參保率達到95%以上。全面實施工傷保險市級統籌，做到“六統一”（統一參保范圍和對象、統一費率政策和繳費標準、統一基金管理、統一工傷認定和勞動能力鑒定辦法、統一工傷待遇支付標準、統一經辦流程和信息系統）。建立勞動能力鑒定工作長效機制。推動理順工傷保險管理服務體制機制。二是全力推進社保服務便民利民。要加快推進領取養老保險待遇靜默認證服務建設，實行以大數據比對為主，以社會化服務兜底的認證服務新方式，實現為民不擾民的目的。要推進機關事業單位養老保險制度改革力度，扎實做好2019年退休“中人”新辦法待遇計發和全部退休“中人”新老辦法待遇差額補發工作，真正體現人社部門對人民群眾無微不至的關心，獲得群眾對落實政策的高度贊同和服務效率的高度認可。

（四）奮力發起大人才工作攻堅行動。

要緊盯市場主體需求，立足大格局、全員大思考、長遠大謀劃，組織開展叫得響、過得硬、有效果的大行動，打造有高度的人才工作。一是積極開展人才平臺建設。創新思維模式，在深入實施“我選X·智匯X”計劃的基礎上，主動對接新興產業關鍵性、基礎性要求，大力建設宣傳咨詢平臺、校企合作平臺，積極打造服務型、專業型、創業型、綜合性等人才驛站，提供“一站式、保姆式”服務。二是努力推進職業技能提升行動。加大免費線上培訓力度，完成補貼性

職業技能培訓X萬人次，進一步深化職稱評審、技能鑒定等人才評價改革。三是加快推動人力資源產業園建設。大力引進國內外知名人力資源服務機構入駐，爭創省級人力資源服務產業園。分管領導、各職能部門要加強統籌，于X月底前提交人才新政相關規劃。

（五）奮力發起重點領域改革攻堅行動。

要進一步強化深化改革的認識、徹底改革的膽略、全面改革的眼光、持續改革的準備。一是深入開展“一網覆蓋、一次辦好”改革。加大“放管服”改革力度，不斷提高“網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”服務事項比例，加快實現“能網上辦”到“實際網上辦”的轉變，限期辦結網上服務事項，確保獲得群眾“好評”。深入推進綜合柜員制改革，進一步提升“四個一”服務質量，線上積極對接X政務服務網，進一步優化掌上（X社保APP、支付寶、微信）服務事項功能，擴大應用范圍；線下將“四個一”服務不斷向鄉鎮延伸。二是推進事業單位人事制度綜合配套改革。完善事業單位崗位管理制度和工資收入分配制度，加強協調勞動關系三方機制建設，持續推動勞動合同、集體合同和工資集體協商制度實施。同時，做好市級表彰獎勵工作，強化人事考試安全工作，提高仲裁案件處理質效。三是配合做好生產經營類事業單位改革。既要配合市委編辦等部門，對涉改單位改革方案進行審核把關，又要穩妥做好局屬單位軍培中心的改革工作，確保各項工作順利推進。

（六）奮力發起防范化解風險攻堅行動。

要充分預估困難、風險和不確定性，強化底線思維，做好較長時間應對風險挑戰的思想準備和工作準備。一是堅決完成根治欠薪任務。要堅持一企一策，一事一議，切忌“一刀切”。嚴格落實《保障農民工工資

支付條例》，用好用足新法賦予的根治欠薪法律手段，依法壓實屬地政府第一責任人責任和行業主管部門監管責任，依法推進四項制度落實。進一步暢通舉報投訴渠道，及時依法依規查處勞動保障違法案件。完善信用監管體系，進行企業勞動保障誠信等級評價，定期公布重大勞動保障違法行為，開展“黑名單”認定，實現動態分類監管和實施聯合懲戒，確保2020年實現基本無拖欠目標。二是全力應對社保基金風險。要加強精算預判，積極爭取盡早下撥中央調劑金，緩解基金運行壓力；加強與財政部門的協調溝通，做好養老保險待遇發放資金的調度工作；加強基金監督檢查，依法嚴厲打擊社保欺詐違法行為，持續完善政策、經辦、信息、監督“四位一體”的基金管理風險防控體系，堅決守住不發生重大基金安全案件的底線。三是突出做好信訪維穩工作。局屬各單位、局機關各科室要高度重視信訪件辦理工作，信訪量大且有條件的單位要在合適場所規劃調整信訪室，以守土有責、守土擔責、守土盡責的工作態度抓實信訪維穩工作，決不允許出現失誤和錯誤。

（七）奮力發起人社扶貧攻堅行動。

要認真貫徹落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四個不摘”精神，繼續履行好人社扶貧工作職責，鞏固脫貧成果，提升脫貧質量，確保打贏脫貧攻堅戰。一是抓問題整改。對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、國家脫貧攻堅督查、扶貧領域審計等反饋問題，要緊盯不放，舉一反三，堅決整改到位。二是抓任務落實。通過勞務協作、企業吸納就業、扶貧車間、公益性崗位安置等渠道，實現零就業貧困戶至少1人就業；推動有勞動能力和培訓需求的貧困人員培訓全覆蓋，讓每個有意愿的建

檔立卡“兩后生”都有機會接受技能培訓；加強信息核實比對和待遇發放，確保貧困人員養老保險應保盡保、應發盡發；強化政策支持，積極引導人才向貧困地區流動。三是抓后續幫扶。對易地搬遷貧困人口，要幫扶就業，防止集中失業。對已脫貧人口，要持續跟蹤，保持人社扶貧政策的連續性穩定性，做到“扶上馬、再送一程”。

（八）奮力發起巡察整改銷號攻堅行動。

在市委巡察整改“回頭看”暨專項整治工作中，市委巡察組肯定了我局巡察整改工作取得的階段性實效，同時就需要繼續推進的企業脫鉤改制、借聘用人員清退等X個巡察整改未完成的問題，強調要按照既定目標和整改措施，緊抓不放、持續用力，確保“見底清零”。這X個問題，已經列入了市政府政務督查范圍，也列入了我局攻堅任務清單，是必須要硬賬硬結的，沒有任何討價還價、拖延應付的余地，比如，各科室、各單位，對借聘用人員清退要做好思想準備及應對預案，特別優秀的人員可以通過調入解決或是通過機構改革的辦法進行內部消化，同時要提高工作人員質效，硬性減少數量。我們要堅持把鞏固巡察成果作為推進全面從嚴治黨的重要舉措，從講政治、講紀律、講大局的高度，再加壓力、再上措施，確保在10月份前打贏巡察整改攻堅戰。

（九）奮力發起文明城市創建攻堅行動。

今年是X“創文”兌現承諾的收官之年，各項任務標準更高、內容更細、要求更高，大家要以“攻堅年”活動為契機，把“創文”的重任緊緊扛在肩上、全面落實到行動中。一方面，要提高文明創建資料報送質量。局辦公室已經把創建文明城市涉及我局的X類X項任務清單進行了分解，各有關單位、科室主要負責同志要嚴格把關，按照時

間節點保質保量完成任務，確保我局報送的創建資料拿高分、不丟分。另一方面，要做實做細各項創文工作。要對照市創文工作安排進行一次“大排查”，查一查辦公區、家屬院公益廣告是否規范設置，文明交通引導是否存在脫崗漏崗現象，愛國衛生運動是否深入開展，“三無小區”包保責任是否落實，局辦公室、機關紀委要不定期開展暗訪檢查整改，文明執勤志愿者在工作時不能犯低級錯誤，切忌敷衍心態，必須高質量高標準完成各項工作，確保創建工作“不留死角”“不出漏子”“不掉鏈子”，形成齊抓共管的合力，助力全市奪取“全國文明城市”桂冠。

（十）奮力發起系統作風建設攻堅行動。

要深入落實行風建設三年行動目標任務，進一步轉作風、樹新風，打造群眾滿意的人社服務。一是扎實做好技能練兵比武活動。加強宣傳力度，營造踴躍參加練兵比武活動的濃厚氛圍，做到“三個確保”，即確保全市人社系統全員參加；確保“日日學”“周周練”“月月比”各項指標排名位列全省前列；確保活動取得實效，通過常態化學習和比武活動，提升全市人社系統窗口單位工作人員法規政策理解運用能力、問題解決能力、溝通協調能力和信息平臺運用能力。二是深入踐行“23℃人社服務”。嚴格落實“23℃人社服務”標準，持續加強窗口單位經辦隊伍能力建設，對獲得省部級以上“23℃人社服務”先進窗口和標兵進行典型宣傳。三是持續推進人社系統行風建設。要進一步深化“四減一提”行動成果，聚焦精減證明材料、減少排隊時間、壓縮辦結時限、嚴格工作紀律、優化服務設施、暢通服務熱線等X個方面問題開展素質提升專項行動，比如，服務熱線要做到有問必答，件件有回應，在能力范圍內要做到圓滿解決，堅決杜絕任何形式主義、官僚主義。

三、強化擔當、狠抓落實，確保“攻堅年”活動取得實效

要牢固樹立“全市當標桿、全省爭第一、全國有影響”的工作理念，以最堅決的態度、最扎實的作風、最嚴格的要求、最有力的舉措，履職盡責、擔當作為、樹好形象。

（一）要提高站位抓攻堅。

人社機關是政府組成部門，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。全體干部職工要提升政治站位、思想站位、眼界站位，用大格局來看待問題，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。要把“三個導向”統一到思想上，落實到行動上，體現在成效上。一是以問題為導向，堅決做到弱啥補啥。要緊盯制約發展的薄弱環節，加強理論武裝，深化實踐運用，細致查找存在的問題，研究提出解決的辦法，達到固強補弱的目的。二是以結果為導向，堅決做到誰行獎誰。做任何事既要重過程更要重結果，要建立健全科學的獎懲機制，構建雙月評估日常考核體系，對干部職工履職能力實行量化考評，做到能者上庸者下。三是以服務為導向，堅決做到群眾至上。打造有溫度的社保，有力度的就業，有高度的人才，最根本的就是堅持群眾至上。要樹立正確的政績觀，自覺踐行以人民為中心的發展思想，不斷拷問“我是誰、為了誰”的初心使命，恪盡職守、勇挑重擔，切實履行好保障民生之責、深化改革之責、助推發展之責、維護穩定之責。

（二）要務實舉措抓攻堅。

要緊貼實際、務求精準，讓解決問題的舉措更接地氣、更有針對性。一要做到“零失誤”。新時代的人社工作標準高、要求嚴，這就告誡我們務必以更高的標準、嚴格的程序、務實的作風提高辦文辦事辦會等各項工作能力水平，堅持誰起草誰負責、誰把關誰負責，堅決杜絕出現錯漏和失誤等

問題。二要做到“零敗訴”。人社工作涉及行政訴訟比較多，只要我們堅持原則、嚴謹工作、真心服務，就不怕“民告官”，主要是從源頭上把我們行政行為方面的漏洞堵塞住，減少敗訴的可能性。在這里，我要強調的是涉及到人社部門的行政訴訟一定要有理有據、合法合規，做到無一敗訴。三要做到“零追責”。“零追責”的意思不是不追責，而是要通過明確責任、精細管理、狠抓落實，從而達到沒有一起因工作失誤或違紀違規導致追責的良好局面。

（三）要守正創新抓攻堅。

要持續深化改革，進一步強擔當、強創新、強作風，創造X人社經驗，擦亮X人社品牌。具體來講，一要落實層級責任制。辦事員要對單位、科室主要負責人負責，單位、科室主要負責人和協助分管領導的縣級干部要對分管領導負責，分管領導要對局長和局黨組負責，層層加強認識、層層傳導壓力、層層夯實責任，以鐵的決心抓攻堅，以鐵的手腕快推進，確保完成各項工作任務。二要落實首問責任制。即第一個受理辦事群眾來電、來訪、來信的工作人員，要全程跟蹤負責該服務對象的辦事訴求，圓滿解決相關問題，堅決杜絕單位與科室之間、科室與科室之間相互推諉扯皮。三要落實崗位責任制。全體干部職工要聚焦主責主業，不斷提升專業知識、專業能力、專業作風，積極爭當本職崗位的行家里手，真正做到單位底數一本賬、政策掌握一口清、服務事項一次辦。

（四）要爭創一流抓攻堅。

奮進新時代，展現新作為，必須要有敢為人先、勇立潮頭、追求卓越的精氣神。一要秉持一流的工作標準。圍繞市委“兩爭一出”要求，牢固樹立“全市當標桿、全省爭第一、全國有影響”的工作理念，發揚工匠精神，以精細、精準、精到的功夫，把各項工作干實干好干出彩。二要營造一流的宣傳氛圍。要加強宣傳報道力度，及時梳理總結工作中好的經驗做法，形成高質量的新聞稿件，在有影響力的各級媒體上傳播人社好聲音。三要塑造一流的干事環境。大力營造敢于擔當、善于擔當、勇于擔當的良好氛圍，形成用人大格局，涵養風清氣正的政治生態，使想干事的干部有機遇，能干事的干部有舞臺。

同志們，攻城不怕堅，攻堅莫畏難。我們要有“踏平坎坷成大道”的豪邁，有“風雨過后見彩虹”的信念，自覺把初心落在行動上，把使命擔在肩膀上，不斷提高擔當作為的硬本領，以作風建設新成效，確保實現全年目標任務，助推全市人社事業發展再上新臺階。

第三篇：在項目推進攻堅年活動動員會上的講話

ss同志在項目推進攻堅年活動動員會上的講話

同志們：

在全市上下全力做好支援四川抗震救災工作之時，市委、市政府下決心召開項目推進攻堅年活動動員會，中心任務就是貫徹中央對當前工作的總體要求，堅持“一手抓抗震救災，一手抓經濟發展”。關于當前支援四川抗震救災工作，市委、市政府迅速貫徹中央和省委、省政府的要求，行動

迅速，重點突出，成效明顯。全市各級各部門和廣大黨員、群眾，展現了很好的精神風貌，這是下步更加眾志成城、團結一心抓好各項工作的有力精神武器。

當前，抓好經濟社會又好又快發展，就是為全國抗震救災工作大局做貢獻。因此，要緊緊圍繞年初明確的目標任務和總體部署，全力抓好各項工作落實。剛才，金平同志全面分析總結了今年以來的項目工作，我非常贊同。總體上說，今年項目推進工作抓得緊，取得了一定成效。但是，按照我市的條件和跨越式發展的目標，投入的力度還遠遠不夠，而且我們的增長是建立在低基數基礎上的。從當前面臨的挑戰來看，還有很多矛盾和問題有待解決，特別在具體工作當中，遇到矛盾繞著走、碰到困難沒辦法，“不求上進、但求無過”，“多一事不如少一事”、“只說不干”等現象還不少。尤其是與發達地區以及發展條件類似hh的地區比，仍然存在較大差距。前段時間，市委、市政府組織赴山東、江蘇兩省三市進行考察，所到之處無不強烈感受到“大手筆、大思路、大項目、大開放”的發展熱潮。特別是山東臨沂，同樣是山區、老區，近年來飛速發展，2007年僅工業投入即達660多億，一年間規上企業增加了336家，與之相比我們差距很大。因此，要看到hh近年來發展的好勢頭，進一步樹立信心，增強動力；同時，更要清醒識hh當前的發展現狀和形勢，真正看到與發達地區在發展理念、工作思路、政策舉措、能力水平等方面的全方位差距，切實增強加快發展的危機感、緊迫感和責任感。

剛才，zz同志代表市委、市政府對今年項目工作作了全面部署，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我再簡要強調五點意見：

第一，要切實提高對項目工作的認識。要真正把項目工作作為加快發展的第一位任務，作為各級各部門的中心工作，緊緊抓住不放。項目推進是經濟工作的首要任務，“三大戰略”等所有的戰略最終都要落實在項目上，“兩大目標”等各項目標任務都要體現到經濟實力上，經濟實力的增長就要靠項目，包括工業、農業、三產、城市建設等各個方面的項目建設。現階段，要實現經濟總量不斷增長、實力不斷增強、城鄉面貌繼續改善，就要靠項目、靠投入。抓好項目建設，才能推動經濟社會又好又快發展，才能解決民生問題，光靠理論、戰略、規劃，沒有項目落實，不能解決任何問題。從今年確定的投資增長13.5%的目標看，與這次考察的江蘇、山東等地比較，反映出我們在抓項目、抓投入的理念、預期、決心、力度等方面都有很大的差距。當然這其中也有指標定得低一點、完成時超一些的考慮，但指標設定首先反映的是一種決心，一種魄力，首先是敢不敢設定這樣的目標，有沒有這樣的信心，定下來就要完成，把任務壓下去，采取有力措施保障完成，這樣才能實現加快發展。因此，各級黨委政府、各部門單位，都要把項目建設作為貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的第一位的任務，緊緊抓住不放。

第二，要突出重點，全力以赴推進項目建設。本屆政府在2005年人代會報告中提出的“六大百億工程”，就是我們當前和今后一個時期項目建設的重中之重。“六大百億工程”是經過精心謀劃的，涵蓋了hh經濟社會近中期發展的各個方面，是全面增強hh綜合實力的重要抓手。如果能夠按照“六大百億工程”的目標，在“十一五”期內，完成1260億元的有效投資，hh的經濟實力在這五年之內可以上一個很大的臺階。“六大百億工程”關系到hh經濟社會發展的各個方面，是事關當前和長遠發展的重要基礎，一定要咬住“六大百億工程”，圍繞加大投入，按照總體目標和計劃，突出工業、重大基礎設施、三產服務業、城市功能配套和民生保障等重點，每年抓好一批在建項目、一批新開工項目和一批竣工項目，確保按進度、高質量地完成，而且要力爭超額完成，切實把各項目標任務落到實處。

第三，要以責任和制度為抓手，切實抓好項目建設的各方面要素保障。資金、土地、項目建設的環境和條件，是當前最重要的三大保障。資金方面，現在確實很緊張，但越是緊張越要千方百計。要努力向上爭取，符合國家產業政策、導向的項目，都要積極主動爭取資金扶持；要高度重視市場化融資渠道，完善多元化投融資機制。同時，金融部門也要加大支持力度，一季度經濟形勢分析會明確提出，今年對金融部門的考核，主要看三點：一是貸款增量在全省的進位情況。二是全年給企業、項目解決資金總量和增長情況。三是解決農民貸款的情況。土地方面，現在最大的問題是項目前期工作沒有做到位，土地指標無法落實。國土部門做

第四篇：孫建國同志在項目推進攻堅年活動動員會上的講話

孫建國同志在項目推進攻堅年活動動員會上的講話

二○○八年五月二十七日（根據錄音整理）

同志們：

在全市上下全力做好支援四川抗震救災工作之時，市委、市政府下決心召開項目推進攻堅年活動動員會，中心任務就是貫徹中央對當前工作的總體要求，堅持“一手抓抗震救災，一手抓經濟發展”。關于當前支援四川抗震救災工作，市委、市政府迅速貫徹中央和省委、省政府的要求，行動迅速，重點突出，成效明顯。全市各級各部門和廣大黨員、群眾，展現了很好的精神風貌，這是下步更加眾志成城、團結一心抓好各項工作的有力精神武器。

當前，抓好經濟社會又好又快發展，就是為全國抗震救災工作大局做貢獻。因此，要緊緊圍繞年初明確的目標任務和總體部署，全力抓好各項工作落實。剛才，金平同志全面分析總結了今年以來的項目工作，我非常贊同。總體上說，今年項目推進工作抓得緊，取得了一定成效。但是，按照我市的條件和跨越式發展的目標，投入的力度還遠遠不夠，而且我們的增長是建立在低基數基礎上的。從當前面臨的挑戰來看，還有很多矛盾和問題有待解決，特別在具體工作當中，遇到矛盾繞著走、碰到困難沒辦法，“不求上進、但求無過”，“多一事不如少一事”、“只說不干”等現象還不少。尤其是與發達地區以及發展條件類似衢州的地區比，仍然存在較大差距。前段時間，市委、市政府組織赴山東、江蘇兩省三市進行考察，所到之處無不強烈感受到“大手筆、大思路、大項目、大開放”的發展熱潮。特別是山東臨沂，同樣是山區、老區，近年來飛速發展，2007年僅工業投入即達660多億，一年間規上企業增加了336家，與之相比我們差距很大。因此，要看到衢州近年來發展的好勢頭，進一步樹立信心，增強動力；同時，更要清醒識衢州當前的發展現狀和形勢，真正看到與發達地區在發展理念、工作思路、政策舉措、能力水平等方面的全方位差距，切實增強加快發展的危機感、緊迫感和責任感。

剛才，金平同志代表市委、市政府對今年項目工作作了全面部署，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我再簡要強調五點意見：

第一，要切實提高對項目工作的認識。要真正把項目工作作為加快發展的第一位任務，作為各級各部門的中心工作，緊緊抓住不放。項目推進是經濟工作的首要任務，“三大戰略”等所有的戰略最終都要落實在項目上，“兩大目標”等各項目標任務都要體現到經濟實力上，經濟實力的增長就要靠項目，包括工業、農業、三產、城市建設等各個方面的項目建設。現階段，要實現經濟總量不斷增長、實力不斷增強、城鄉面貌繼續改善，就要靠項目、靠投入。抓好項目建設，才能推動經濟社會又好又快發展，才能解決民生問題，光靠理論、戰略、規劃，沒有項目落實，不能解決任何問題。從今年確定的投資增長13.5%的目標看，與這次考察的江蘇、山東等地比較，反映出我們在抓項目、抓投入的理念、預期、決心、力度等方面都有很大的差距。當然這其中也有指標定得低一點、完成時超一些的考慮，但指標設定首先反映的是一種決心，一種魄力，首先是敢不敢設定這樣的目標，有沒有這樣的信心，定下來就要完成，把任務壓下去，采取有力措施保障完成，這樣才能實現加快發展。因此，各級黨委政府、各部門單位，都要把項目建設作為貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的第一位的任務，緊緊抓住不放。

第二，要突出重點，全力以赴推進項目建設。本屆政府在2005年人代會報告中提出的“六大百億工程”，就是我們當前和今后一個時期項目建設的重中之重。“六大百億工程”是經過精心謀劃的，涵蓋了衢州經濟社會近中期發展的各個方面，是全面增強衢州綜合實力的重要抓手。如果能夠按照“六大百億工程”的目標，在“十一五”期內，完成1260億元的有效投資，衢州的經濟實力在這五年之內可以上一個很大的臺階。“六大百億工程”關系到衢州經濟社會發展的各個方面，是事關當前和長遠發展的重要基礎，一定要咬住“六大百億工程”，圍繞加大投入，按照總體目標和計劃，突出工業、重大基礎設施、三產服務業、城市功能配套和民生保障等重點，每年抓好一批在建項目、一批新開工項目和一批竣工項目，確保按進度、高質量

地完成，而且要力爭超額完成，切實把各項目標任務落到實處。

第三，要以責任和制度為抓手，切實抓好項目建設的各方面要素保障。資金、土地、項目建設的環境和條件，是當前最重要的三大保障。資金方面，現在確實很緊張，但越是緊張越要千方百計。要努力向上爭取，符合國家產業政策、導向的項目，都要積極主動爭取資金扶持；要高度重視市場化融資渠道，完善多元化投融資機制。同時，金融部門也要加大支持力度，一季度經濟形勢分析會明確提出，今年對金融部門的考核，主要看三點：一是貸款增量在全省的進位情況。二是全年給企業、項目解決資金總量和增長情況。三是解決農民貸款的情況。土地方面，現在最大的問題是項目前期工作沒有做到位，土地指標無法落實。國土部門做了大量努力，主要原因是項目責任單位、項目業主土地報批前期工作水平低下。國土部門要加強指導，更重要的是項目責任單位和項目業主要提高前期工作水平，環評、安評、水土保持方案等必需的基本資料必須準備齊全，以利于國土部門積極向省里爭取。目前問題比較集中的，一是環評環節，要大力引進有資質的中介結構，提高工作節奏；二是規劃問題，要積極調整各項建設規劃，努力促進與土地利用規劃相銜接。今年在落實土地指標的制度設計方面，要有所變化。主要是不再將土地指標分解到各縣（市、區）、各開發區和項目責任主體，由市里統籌掌握，按照項目報批情況具體落實，上報多少符合條件的項目就批給相應的土地指標，先落實項目的先給指標，直到指標用完為止，業務水平高、工作抓得緊、項目報得快的，就能多拿指標，關鍵看大家自身努力，市委、市政府最終重點考核項目進度。保障無障礙施工方面，關鍵要抓好征地拆遷工作。要在嚴格兌現政策、維護好群眾利益基礎上，對少數人不顧大局利益、無理取鬧的，在耐心細致做好教育引導的同時，做好充分準備，堅持依法管理，不能因為少數人無理阻撓，影響重點項目順利落地開工建設。

第四，要牢牢抓住招商引資“一號工程”不松勁。項目推進在很大程度上取決于招商引資的工作成果，一定要把招商引資作為加快衢州發展的真正的“一號工程”、作為衢州發展的“生命線”，切實抓緊抓好。就衢州當前發展階段看，要實現又好又快發展，激發內生動力是一方面，更重要的是要借力發展，引進一大批戰略性、龍頭型性項目。近幾年衢州發展的良好勢頭，主要得益于招商引資的氛圍越來越濃、水平逐步提高、成效逐漸積累，才形成現在的發展速度和發展基礎。從今年情況看，招商引資工作不是很理想，客觀上受到宏觀政策較緊和年初冰凍災害的影響。前5個月，招商引資的成效不明顯，部門工作的積極性和企業家信心都有所下降，這是非常危險的信號。如果接下去的招商引資工作不能實現突破，那么今年的投入就只能靠去年的積累，明年就必然難以為繼。關于招商引資工作，年初招商引資暨項目推進動員大會上已經作了部署，目標任務都很明確，關鍵取決于各級各部門的決心和努力。結合江蘇、山東考察成果，要認真研究出臺加大招商引資力度、進一步擴大開放的政策措施，深入研究推進產業招商、專業招商、中介招商，進一步提高招商引資工作水平。希望各級黨委、政府，各部門單位把招商引資工作始終抓得緊而又緊，主要領導親自抓，親自跑項目，及早介入、一抓到底，絕不能畏難退縮。要圍繞科學發展、和諧發展的要求，按照已有的制度、標準和要求，著力招好商、建好項目，走節約集約發展道路，使項目建設真正轉化為有效、高效投入，成為推進經濟社會又好又快發展的強大動力。

第五，要進一步強化組織領導和督查考核。組織領導的問題，關鍵要抓好考核。項目工作抓得實不實，歸根到底是重視不重視、重點突不突出、作風扎不扎實的問題。從今年開始，要進一步完善各類考核評價體系，進一步突出項目建設和招商引資工作，真正使項目推進、招商引資成為領導經濟工作的主要抓手，考核各級各部門工作的主要指標和依據。要通過考核引導，形成濃厚的工作氛圍，使招商引資、項目推進成為各級各部門必須千方百計力爭突破的中心工作，成為各方面人才匯聚的平臺；讓招商引資、項目建設抓得好的地區得到更大的政策優惠和支持，讓招商引資、項目建設抓出實效的干部能夠優先提拔使用到重要工作崗位上。

第五篇：衡水扶貧脫貧攻堅年推進方案

衡水市扶貧脫貧攻堅年推進方案

為深入貫徹落實中央、省關于脫貧攻堅的決策部署，扎實推進精準扶貧精準脫貧工作，實施好扶貧脫貧攻堅年活動，打好精準扶貧脫貧攻堅戰。現結合我市實際，制定本方案。

一、工作原則

深入學習宣傳貫徹十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，按照全國、全省扶貧開發工作會議要求和市委市政府工作部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，準確把握扶貧格局變化和扶貧脫貧新形勢新要求，緊緊抓住國家實施區域協調發展和鄉村振興戰略的重大機遇，以提高脫貧質量和貧困群眾獲得感為核心，以“三個落實”為保障，以產業、就業扶持和政策保障為重點，以扶貧領域作風建設為抓手，準確把握我市扶貧脫貧工作九個轉變，加快形成扶貧脫貧工作新格局。

二、工作目標

到2018年底，力爭實現1.78萬貧困人口脫貧、80個貧困村出列、2個貧困縣（武強、故城）摘帽。

三、重點任務

2018年, 圍繞責任落實、政策落實和工作落實，提高貧困群眾自身發展能力，提高貧困退出成效，提高貧困群眾參與度和滿

貧計劃，建立扶貧臺賬，精準確定脫貧路徑，深化因戶因人施策，有針對性落實到戶政策。

責任部門：市委組織部、市民政局、市人社局、市衛計委、市教 育局、市住建局、市扶貧辦，各縣市區黨委政府

完成時限：4月底

4.精準脫貧退出。各縣市區按照貧困退出實施細則各項指標要求，逐項核實，嚴格執行“565”責任體系，細化操作步驟，實事求是抓好貧困退出工作。

責任部門：市扶貧辦，各縣市區黨委政府 完成時限：11月底

（二）產業、就業扶貧脫貧行動

產業、就業是脫貧攻堅工作的重中之重，是解決貧困問題的根本途徑。

1.完善產業扶貧體系。結合鄉村振興戰略產業興旺的要求和高端綠色農業發展三年行動計劃，突出圍繞打造高端化、品牌化、規模化產業的目標，借鑒先進地區成功經驗，統籌考慮貧困群眾發展需求，著力解決扶貧產業結構單

一、大水漫灌等現象，引導和支持新型農業經營主體發展新型農業經營模式、新型業態，按照市場運作的模式，充分發揮扶貧資金的作用，帶動更多的貧困戶通過融入新主體、新模式和新業態實現脫貧致富。各縣市區、各部門要圍繞精準扶貧精準脫貧發展特色產業和縣域經濟，把產

農業、美麗鄉村建設緊密結合，探索實施“景區帶村、能人帶戶”模式。（責任部門：市旅發委，各縣市區黨委政府）根據貧困戶脫貧需求和地方資源，支持貧困戶發展電商脫貧。（責任部門：市商務局，各縣市區黨委政府）依托扶貧龍頭企業，引導和鼓勵貧困戶帶土地、帶扶貧資金、帶勞動力組建合作社或入股企業，增加貧困戶增收脫貧的渠道。（責任部門：市委農工委、市扶貧辦，各縣市區黨委政府）大力推廣饒陽縣創新“政銀企戶保”做法，實施“政府搭臺、銀行參與、企戶聯合、保險兜底”的金融扶貧模式，實現有意愿、有能力、符合條件的貧困戶信貸支持全覆蓋，帶動貧困戶發展致富產業增收脫貧。（責任部門：市金融辦，各縣市區黨委政府）推動2018年底實現貧困人口產業項目全覆蓋。

完成時限：10月底

2.強化就業扶持。鼓勵大中型企業針對貧困群眾開展服務外包，帶動貧困戶就業脫貧，鼓勵縣鄉村企業優先錄用有勞動能力的貧困戶到公益性崗位就業，增加貧困戶的就業收入。鼓勵企業建立扶貧微工廠、扶貧車間和扶貧加工點，帶動貧困戶“零距離”就業。深入抓好職業教育，大力推廣“職業院校+企業+貧困戶”培訓模式，有勞動能力和就業意愿的建檔立卡貧困戶勞動力穩定就業率達到60%以上。

責任部門：市人社局、市工信局，各縣市區黨委政府 完成時限：10月底

源，因地制宜開展合理配餐，改善學生在校就餐條件；進一步完善貧困家庭學生救助機制，確保義務教育階段無因貧輟學學生，貧困家庭學生享受“三免一助”比率達到100%。

責任部門：市教育局，各縣市區黨委政府 完成時限：11月底

4.加快推進危房改造。對全市建檔立卡貧困戶住房進行全面排查，切實做好建檔立卡貧困戶危舊房排查、錄入、鑒定等情況的查漏補缺，優先將建檔立卡貧困戶危房全部納入危房改造計劃，合理安排改造工作，確保2018年擬脫貧貧困戶危房改造落實到位，切實改善農村困難群眾居住環境。

責任部門：市住建局，各縣市區黨委政府 完成時限：11月底

（四）非貧困縣工作提升行動

按照省《非重點縣脫貧攻堅指導意見》，堅持機構到位、力量到位、責任到位、工作到位，著力加大非貧困縣脫貧攻堅力度，源頭、基礎齊抓共管，實現脫貧工作的全面提升。

1.落實主體責任。非貧困縣黨委、政府要嚴格落實主體責任，黨政主要領導切實承擔第一責任人責任，構建到鄉到村到戶的工作責任體系。

2.健全組織機構。選調素質優、有擔當、抓落實的精兵強將，配齊配優人員力量，提高非貧困縣脫貧攻堅機構的制度化、規范

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，將脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接，結合農村人居環境提升三年行動、國土綠化三年行動，加大投入力度，加強基礎設施和生態環境建設，推動貧困群眾生產生活條件持續改善。加強干線公路、農村公路建設，改造提升“村村通”工程，為農民脫貧致富創造條件。實施農村飲水安全鞏固提升工程，確保所有貧困群眾飲水安全。加快農村改水、改電、改氣、改廚、改廁以及生活垃圾處理、污水處理、村容村貌提升，下大力解決臟亂差問題，提升基礎設施水平和人居環境質量。

責任部門：市委農工委、市住建局、市環保局、市交通局、市水 務局、市衛計委、市供電公司，各縣市區黨委政府

完成時限：11月底

（七）項目資金管理規范行動

落實財政專項扶貧資金增長機制，財政專項扶貧資金逐年遞增,并滿足安排財政專項扶貧資金增幅高于一般公共預算收入增幅。做好涉農資金整合工作，加強對財政涉農資金的統籌、整合和使用。一是加快推進項目庫建設，按照規定程序和標準進行項目立項，嚴禁從項目庫外選擇項目。二是加強過程管理，嚴格落實扶貧項目招投標、施工管理、驗收報賬等制度，對財政扶貧專項資金和整合資金的保障進度實行定期通報，引入“雙隨機一公開”機制，確保扶貧資金專款專用。三是嚴格執行《衡水市財政

局、市衛計委、市住建局、市林業局、市金融辦，各縣市區黨委政府

完成時限：11月底

（九）作風建設提升行動

開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理是脫貧攻堅的一項重點工作，要充分認識解決扶貧領域腐敗和作風問題的復雜性和艱巨性，創新工作方式方法，盯緊“關鍵少數”，扭住“腐敗”和“作風”兩個重點，推動專項治理工作深入開展。將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，集中力量解決扶貧領域責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規范以及形式主義官僚主義等突出問題，確保扶貧脫貧工作取得階段性成效。堅持責任落實、政策落實、工作落實，圍繞上級脫貧考核驗收反饋意見，對照國家提出的6類25個方面問題，逐一對標查找，以問題促整改，以整改促提升。深入開展“四查、四看、四治理”活動，對各類問題線索，明確時限要求，限期辦結到位。

責任部門：市委組織部、市扶貧辦，各縣市區黨委政府 完成時限：11月底

（十）強化扶貧隊伍建設行動

強化扶貧干部對政治理論和業務知識學習，以高度的思想自覺和使命擔當做好脫貧攻堅工作。一是深入開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動。要加強基層領導班子隊伍建設，充分發揮黨建引領產業扶貧、發展壯大村集體經濟等方面的作用，為脫貧攻堅提供強有力

確保扶貧政策、項目、資金落地見效。工作中涉及多個責任部門的，第一個單位為牽頭部門，牽頭部門要建立健全溝通會商機制，做好牽頭工作范圍內的職責任務分工，協調推進工作任務的落實，同時牽頭部門可根據工作需要充實方案中沒有明確的部門為成員單位，以更好的推動工作的開展。各成員單位要按照分工切實擔起責任。

責任部門：市扶貧脫貧攻堅年指揮部成員單位 完成時限：12月底

（二）細化任務分解。對照任務目標和考核指標，細化任務分解，明確責任單位、責任人和完成時限，把工作責任落實到崗到人，提高脫貧攻堅執行力，形成齊抓共管的工作格局。相關責任人要以目標任務為重點，因地制宜完善具體措施，明確工作標準，落實到月、到季度，做到工作有落實、有結果。

責任部門：市扶貧辦，各縣市區黨委政府 完成時限：12月底

（三）完善督查考核評估機制。加強督查巡查。將脫貧攻堅作為市委、市政府重點工作督查內容，加大巡查力度，不間斷開展明察暗訪；市委督查室和市政府督查室對疑難問題、關鍵環節進行重點督查。嚴格考核評估。切實發揮考核“指揮棒”作用，以考明職責、促落實、補短板、強作風。切實發揮好市扶貧辦領導班子成員包縣督導作用，對照年初既定工作任務目標，每季度一考

傳工作深入開展，為打好扶貧脫貧攻堅戰營造良好氛圍。

責任部門：市委組織部、市委宣傳部、市扶貧辦，各縣市區黨委 政府

完成時限：12月底