第一篇：關于構建工會幫扶困難職工工作體系的思考

關于構建工會幫扶困難職工工作體系的思考

健全幫扶體系完善幫扶措施維護社會穩定

黨的十六屆三中全會提出堅持“以人為本”，樹立全面、協調、可持續發展觀，把“以人為本”作為科學發展關的一個重要原則。作為社會救助體系的重要組成部分，當前工會幫扶工作必須構建自身的運作體系，其重要性和必要性不言而喻。工會構建困

難職工幫扶體系，正是為了樹立以職工為本的理念，貫徹落實科學發展觀，更好地實現職工的愿望、滿足職工的需要、維護職工的利益的具體體現；隨著改革的不斷深化，經濟社會的發展，在人民群眾生活水平提高的同時，仍有部分職工的生活遇到了暫時的困難。工會作為職工利益的代表者和維護者，必須擔負起應有的職責；隨著經濟體制的轉軌和企業改革的不斷深化，救助范圍、內容和方法發生了重大變化。目前，各級黨委政府正在構建以最低生活保障為基礎，以養老、醫療、教育等專項救助為輔助，其他救助、救濟和社會幫扶為補充的城鄉一體話的新型社會救助體系。工會應該主動適應黨委政府工作的轉變，在工會幫扶工作自成一體的同時，融入整個新型社會救助體系之中，成為新型社會救助體系的有機組成部分。

一、困難職工狀況調查分析

隨著改革的不斷深化，經濟社會的發展，在人民群眾生活水平提高的同時，我們縣同樣地，仍有部分職工的生活遇到了暫時的困難。據調查分析，造成這些職工困難的主要原因有五個方面。一是下崗失業造成職工生活困難，雖然近年來各級黨委政府把再就業工作作為重中之重的工作來抓，采取了一系列的措施，各級工會組織也竭盡全力，狠抓促進再就業的工作，但由于多種原因，還是有部分職工難以實現再就業。二是資源枯竭，企業停產、破產造成地域性或行業性的職工生活困難。如江邊林業局，是年建局的老森工企業，由于資源枯竭，企業陷入困境，職工工資收入低、居住條件差，特別是退休職工的生活極為困難。三是行業不景氣和企業經營不善造成職工生活困難。由于部分企業不能適應市場競爭，經營管理不善，大批職工待崗、放長假，職工收入沒有保證，造成了職工生活困難。如我縣的鄉鎮集體企業，木器廠、農機廠等等，由于不適應激烈的市場競爭和經營管理不善等原因，絕大多數企業不景氣，職工困難面大，困難職工人數多，特困職工的比例大。四是社會保障覆蓋面不夠廣，保障水平低造成職工生活困難。我縣同樣存在部分城鎮集體所有制企業職工未能進入基本醫療保險，少數參加了基本養老保險和基本醫療保險的企業，也因經濟效益差，交不起保險費而得不到基本的社會保障。即便是進入了低保的部分困難職工，所領到的生活費只能維持最低水平的生活，加上目前物價上漲，生活就更加困難。五是職工自身原因和天災人禍等意外因素造成職工生活困難。部分職工文化水平低、觀念陳舊，不注重自身素質的提高，沒有技術，不能適應市場經濟的需要，下崗失業后難以實現再就業。部分職工由于收入低，遇到自然災害、生病住院、子女就學等情況，生活就出現了困難。

二、縣工會開展幫扶工作的總體情況

（一）基本情況

多年來，我縣各級工會把困難職工的幫扶作為一項重點工作來抓。全縣各級工會共同努力，作了大量工作，形成了一定規模的幫扶體系。年以前主要是小規模、零星的幫扶；年××年送溫暖工程全面實施，逐步發展為經常化、制度化、社會化，建立了困難職工檔案、結對幫扶、寒窗助學、節日送溫暖、幫助職工進入低保等等；××年以來主要是建立以困難職工援助中心為載體的長效幫扶機制。

（二）送溫暖工程的實施情況

⒈元旦、春節，中秋送溫暖

年，我縣開始實施送溫暖工程，年送溫暖經費列入了同級財政預算，有的鄉鎮、系統工會還建立了送溫暖基金。到目前為止，我縣個鄉鎮、個系統工會均建立了困難職工檔案，縣總工會共建立困難職工檔案個。我縣每年堅持元旦、春節、中秋送溫暖。特別是近幾年來送溫暖工程力度進一步加大。

⒉結對幫扶，包戶幫困

年開始，我縣也開始推行領導干部與困難職工實現一對一結對幫扶的路子，經過多年的實踐，不斷完善。××年全縣共有科級以上領導干部人常年堅持聯系困難職工戶。結對幫扶的辦法，既解決了困難職工的燃眉之急，有幫助他們樹立起戰勝困難的信心和勇氣。

⒊寒窗助學

為解決困難職工子女就學難的問題，我縣工會還開展了“寒窗助學”活動，幫助考入大中專以上學校的困難職工子女完成學業，××年，“金秋助學”活動共籌集資金萬元，共資助困難職工子女人，通過工會組織幫助落實了減免學雜費政策的困難職工子女人，通過工會幫助得到捐贈書籍和學習用具的困難職工子女人。

⒋實施“”工程

為促進下崗職工實現再就業，我縣按照省州總的整體部署，實施了“”工程，將州總下達給我縣的指標分解到各個鄉鎮工會聯合會和系統工會，確保了“”工程分解指標的全面實現。經過

第二篇：關于困難職工幫扶工作的幾點思考

關于困難職工幫扶工作的幾點思考

文/毛淑琴（整理車間）

隨著改革的不斷深化和利益結構的深層次調整，企業和社會的許多改革行為已經傷害到職工的利益，如何維護好困難職工的合法權益已成為社會各級組織必須面對的重大問題。僅憑企業困難職工扶貧幫困基金機構是難以實現的，要想進一步推進企業改革和社會可持續發展、建立和諧文明的社會秩序，全社會都來關心弱勢群體，為困難職工排憂解難，齊心協力把扶貧幫困工作做好、做到位，進一步推進社會和諧與企業健康發展。

一、困難職工的成因分析

要做好職工幫扶工作，應該對困難職工群體的現狀和成因進行分析。就紡織城地區的整體情況來看，導致職工生活困難的主要原因有兩個方面。

（一）、許多中小型企業為了增效保生存，分流、遣散了許多員工，又有一些企業因破產倒閉，造成部分職工轉崗，雖說一部分轉崗人員通過自主創業或再就業找到了謀生之路，但微薄的收入朝不保夕，時有時無，造成這些職工生活困難，再加上一些困難職工年齡偏大，技能單一，身體體質較差，無法通過競爭或勞力型實現再就業。

其次，一些企業不遵守、不執行最低工資制度，不按要求發放加班工資，克扣拖欠工資現象時有發生，從而導致部分職工工資收入不能滿足生活需要，或是因為交通事故致殘而致貧，或者因為這樣那樣的原因長期不能工作的困難職工。

再次，是因為社會保障覆蓋面不夠廣，保障水平低下，職工遭遇這樣那樣的困難與不測造成生活困難、家庭成員中有不健康或智力、肢體不健全的成員；再加上目前物價上漲，生活就更加困難。

（二）、許多困難職工缺乏一技之長。不少困難職工對鉆研技術不下功夫，但對崗位要求高，總希望干得少，拿得多。結果無崗可上，無業可就。如今企業對工人的技術要求越來越高，而且企業在收入分配上也拉開檔次，沒有技能的職工收入低，就業崗位也難找。有的職工一年干不到半年的活，生活困難也就在情理之中。

二、扶貧幫困工作中存在的問題 在扶貧幫困工作實踐中，還存在一些制約該項工作發展的問題與原因，主要表現在以下幾個方面：

一是一些機構、團體、社會大眾觀念轉變慢、扶貧幫困基金難落實，資金籌措難；資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質基礎，也是建立社會或企業幫扶長效機制的基石。但是，扶貧幫困面臨的第一個首要難題就是資金薄弱的問題，許多急需幫助的困難群體缺乏持久經濟支撐，因為沒有穩定的資金來源渠道，沒有足夠的基金作為后盾，許多方面的幫扶工作不能常態化、持久化、制度化、規范化；

二是對困難群體的定位不準確。政府部門是對困難職工進行幫扶救助的行為主體，也可廣泛動員社會各階層的力量參與進來，還是工會組織內部的自我救助，說法不盡相同。在實踐中，有些政府部門把自身職責范圍內的事情，也推到幫扶中心。而幫扶中心很難做到像行政服務中心那樣“統”的功能。

三是范圍不全面。困難職工的需求目前已從救急轉為治本，而目前困難職工幫扶的手段單一，主要體現在物質生活上的救助。至于解決困難職工的就業崗位、勞動環境、民主權利、安全衛生等問題則缺乏系統的、有效的措施。

四是內力不集中。困難職工幫扶作為工會的重要工作不容置疑。但實際工作中，困難職工幫扶只是保障工作的一部分，只有保障部門在唱“獨角戲”，其他部門的觸角還沒有伸展到困難職工幫扶中心。如何整合工會有效資源，利用好幫扶中心這個平臺，是今后幫扶工作必須考慮的問題。

五是外協不通暢。工會作為群眾團體，不是執法主體，也沒有執法手段，困難職工利益受到侵害時，工會組織只能作為第一知情人、第一報告人和全過程協調人。解決問題必須依靠政府有關部門。截至目前，我市的困難職工幫扶中心未與政府有關部門建立溝通協調制度，仍然沒有沖出工會自身運作的“圍城”。在實踐中我們感覺困難職工幫扶外協工作難度大，更多是靠私人感情做工作。

二、關于困難職工幫扶的幾點思考

思考之一；建議企業或社會建立就業救助機構，解決年齡大、身體弱職工就業難問題。再就業是困難職工脫困解貧的根本，因此我們采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業。建立基地深化再就業。通過創辦下崗職工再就業基地，廣泛開發再就業崗位，吸納下崗職工重新就業。幫扶中心共建立了個“下崗職工再就業基地”，集中幫助

人重新上崗。開展培訓服務再就業。幫扶中心充分發揮工會組織的網絡優勢，建立職業培訓基地，制定培訓計劃，面對下崗、失業職工，積極開展多層次、多形式、多行業的職業技能培訓，以培訓促進再就業。開展活動促進再就業。幫扶中心共開展大型用工洽談會次，另外

次深入到下崗職工多的困難企業，開展以“送崗位到企業”為主題的專項用工洽談會，共提供用工崗位

個，人重新走上工作崗位。

思考之二；

2、建立就學救助機制，解決困難職工子女上學難問題。子女上學是困難職工的心病，無錢上學的后果不但是困難狀況無法改善，同時還會產生新一代困難群體。因此，我們將解決子女上學問題作為治本的一項措施，組織社會各界進行幫扶。截至目前，安慶市共救助特困大學生

名，救助金額---萬元。

思考之三

3、建立醫療救助機制，解決困難職工就醫難問題。對于患大病的困難職工，符合要求的，給與相應的現金補貼。至目前，已救助

人，救助金額 萬元。

思考之四；

4、建立法律救助機制，解決困難職工維權難問題。針對部分企業違法用工導致職工困難的，我們以法律為武器，聯合法律部門依法維護職工尤其是困難職工的合法權益。我們聘請專職律師，無償提供法律咨詢和法律援助。

三、困難職工幫扶中心工作存在的問題

在實踐工作中，困難職工幫扶還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

一是資金籌措難到位。資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質基礎，也是建立工會幫扶長效機制的基石。但是現在幫扶中心面臨的一個重要問題就是經濟基礎薄弱，缺乏持久經濟支撐，沒有穩定的金來源渠道，制約了工會幫扶工作的進一步深化。

二是定位不準確。困難職工幫扶是政府部門救助工作應有之義，還是工會組織內部的自我救助，說法不盡相同。在實踐中，有些政府部門把自身職責范圍內的事情，也推到幫扶中心。而幫扶中心很難做到像行政服務中心那樣“統”的功能。

三是范圍不全面。困難職工的需求目前已從救急轉為治本，而目前困難職工幫扶的手段單一，主要體現在物質生活上的救助。至于解決困難職工的就業崗位、勞動環境、民主權利、安全衛生等問題則缺乏系統的、有效的措施。

四是內力不集中。困難職工幫扶作為工會的重要工作不容置疑。但實際工作中，困難職工幫扶只是保障工作的一部分，只有保障部門在唱“獨角戲”，其他部門的觸角還沒有伸展到困難職工幫扶中心。如何整合工會有效資源，利用好幫扶中心這個平臺，是今后幫扶工作必須考慮的問題。

五是外協不通暢。工會作為群眾團體，不是執法主體，也沒有執法手段，困難職工利益受到侵害時，工會組織只能作為第一知情人、第一報告人和全過程協調人。解決問題必須依靠政府有關部門。截至目前，我市的困難職工幫扶中心未與政府有關部門建立溝通協調制度，仍然沒有沖出工會自身運作的“圍城”。在實踐中我們感覺困難職工幫扶外協工作難度大，更多是靠私人感情做工作。

四、幾點思考

一是關于相關政策法規問題。困難職工是社會群體中的一個部分，在目前看，將在一個較長的時間內存在。工會要搞好困難職工幫扶工作，必須有法律的支撐。當前，中國社會保障體系正在建立和完善之際，工會組織應及時向立法機關和政府呼吁，以法律法規形式把困難職工幫扶工作的對象、手段、主體、運作模式和經費來源進行明確。

二是關于幫扶整體格局問題。幫扶工作是政府職責，工會行為。要從根本上解決困難職工問題，工會無能為力，必須依靠政府出臺政策和具體措施。要建立大幫扶的組織體系，堅持黨委領導，行政主導，工會運作的工作格局。多年來我們開展幫扶困難職工的工作實踐表明，工會關心幫扶特困職工必須與黨政各級部門通力合作，齊抓共管。建議在省級工會率先從制度上理順同勞動、財政、司法等部門的協調關系，建立信息采用、幫扶聯動、結果共享的具有可操作性的工作規則。

三是關于源頭維權問題。從困難職工成因看，深層次的幫扶需要從法律和政策層面上來解決。當前，壓在困難職工身上的三座大山，養老、醫療和子女上學，都需要國家宏觀政策的支持。因此，工會幫扶工作應從源頭參與抓起。凡是涉及到職工切身利益的重大決策和重大事項，工會組織都要參與進去，充分表達困難職工的愿望，從源頭上實現對困難職工合法權益的維護。要大力促進建立與完善各級工會與同級政府及其相關部門聯席會議制度，就政策措施出臺中涉及職工權益的關鍵點，職工關注的焦點和熱點問題，進行協商溝通、交換意見，反映職工的呼聲，提出建議和意見，從源頭上維護職工合法權益，特別是維護好困難職工的利益。

四是關于整合內部資源問題。維權是工會的基本職責，幫扶是維權工作的重要方面。幫扶中心的發展方向應是成為工會組織為廣大職工排憂解難，維護職工合法權益的有效載體和平臺。工會組織內部要有規范性文件，明確各職能部門在幫扶工作中的具體職責和應承擔的工作。要舉全會之力共同打造維權平臺。

五是關于幫扶人才問題。幫扶中心是工會維權的窗口，中心工作人員代表著工會的形象。幫扶中心工作千頭萬緒，政策性很強，一般人員很難勝任。建議要按照一定的素質要求，在省級工會層面上培養一批既懂工會業務知識，又熟悉法律法規；既能把握大局，又熱心為職工服務的專門幫扶人才，通過考試充實到各級幫扶中心。

六是關于幫扶工作未來發展方向問題。隨著國有企業困難職工人數的不斷減少，工會幫扶工作的重點也應發生轉移。新時期困難職工的形成也有新特點，如這次金融風暴造成很多企業停產，企業裁員現象比較嚴重，許多職工因此陷入困境，針對這些情況，工會要未雨綢繆，及時做好預案。困難職工幫扶中心不應也不能成為僅是“救濟糧”的發放場所，要研究國家形勢的變化和困難職工的要求，使幫扶工作在創新中不斷發展。

=================================== 扶貧解困送溫暖工作要做到“五個到位”

扶貧解困送溫暖工作是保障維護弱勢群體利益的有效載體，是工會的一項基本職責，也是工會在堅持以人為本、促進和諧社會建設方面所肩負的重要使命和義不容辭的責任。而面對社會主義市場經濟條件下的新情況、新形勢、新任務，伴隨著煤炭企業的改革改制，弱勢群體的思想比較活躍，困難原因和程度也日趨復雜，這一特殊群體的重要性與發揮的潛能日益顯現，因此，工會組織必須落實科學發展觀，堅持以人為本的理念，從“共謀發展大計，共享發展成果”的高度，積極探索完善扶貧解困送溫暖工作的新思路、新方法、新途徑，建立健全科學化、規范化、人性化的扶貧幫困長效機制，構筑起一個全方位、立體式的全新救助保障網絡。實現這一要求，我認為關鍵要做到“五個到位”。

一、認識明確到位。黨委政府領導對扶貧幫因送溫暖工作的重視，是推進該項工作全面發展的關鍵所在，也是工會全面打造“強勢民政”的首要任務。弱勢群體的救助幫扶離不開黨委政府的支持，工會要站在全局和穩定的高度，找準角度，擺正位置，把職工群眾的重點、難點和熱點問題與黨委、政府的中心工作和重點工作緊密聯系起來。因此，工會要當好領導的參謀和助手，積極主動向黨委政府多匯報、多請示，適時適地提出具有科學性、預見性和建設性的問題，爭取得到他們更多、最大的重視、支持和信任，不斷推進扶貧幫困送溫暖工作向前發展。

二、信息了解到位。打鐵先得自身硬，要做好新形勢下的扶貧解困送溫暖工作，首先要勤學修身，對相關的政策和法律法規進行全面了解并熟練掌握，隨時準確地為弱勢群體提供法律、政策、就業方面的幫扶和咨詢服務；另一方面，職工的心，企業的根，在工作中要做一個細心人、勤快人、有心人，深入實際、深入基層、深入群眾，隨時隨地觀察民情，體察民意，多角度、全方位了解職工群眾的所想、所需、所急、所愿，對他們的家庭生活基本狀況和致困原因詳細掌握，并建立健全檔案動態管理，做到符合條件的一個不少，一戶不漏，以便及時、準確最大限度地對他們進行救助幫扶。

三、制度完善到位。為保證扶貧解困送溫暖工作落到實處，真正取得成效，必須建立健全一套全方位、時效性、綜合性的救助制度，確保幫扶救助建立在有章可循，有法可依之上。隨著企業形勢的不斷變化，原有的各項救助制度的效能已達不到最優化，面對新形勢、新任務，必須要對救助制度進行改革創新，突出可操作性，最大限度地幫助那些弱勢群體。2008年5月，我公司按照“行政出一點、工會拿一點、職工群眾捐一點”的辦法，成立了百萬元的企業救助基金，逐步取消不符合形勢、平均主義、效果不明顯的原有救助模式。自基金成立以來，按照共建共享、專款專用的原則，充分發揮了其救助時間及時快速、救助渠道公開透明、救助力度準確到位的作用，受到了該公司廣大員工群眾的認可和稱贊。截止目前，該基金共救助困難職工家屬158人，發放救助金90100元，確保了職工隊伍的穩定，促進了企業的和諧發展。同時繼續實施春節走訪送溫暖制度、“手拉手”結對幫扶制度、城鎮困難居民最低生活保障、職工大病救助制度、金秋助學制度、日常走訪慰問制度和“助工友、獻愛心”捐助制度等并存的新格局。這八項救助制度最大限度地幫助那些因病致困、因學致困和發生天災人禍造成特殊困難的職工家庭，實現貧有所濟、災有所救、病有所依，推動和保障扶貧解困送溫暖工作地健康有序進行。

四、政策落實到位。俗話說的好，好鋼用在刀刃上，制訂的一系列救助制度再好，再完善，也必須落到實處，才能真正發揮其應有的作用和效能。特別是在新形勢、新任務下，已將原有單

一、落后的救助制度打破，取而帶之的，要走理念創新、工作思路創新、工作機制和方法創新的路子。如果對弱勢群體的幫扶一味停留在“輸血”層面，那只是一時之計，只能緩解他們暫時的困難，只能助長他們的“惰性”，只能增加企業的財政負擔，脫貧問題不會從根本上實現。因此，要改變資金幫扶的單一救助方式，加大對這些弱勢群體的心理和精神幫扶，讓他們從困難落后的陰影中走出來，樹立自立自強、頑強拼搏的精神，多渠道、多層面、多角度讓他們在保障中自食其力，在幫扶中走向富裕，形成“輸血”與“造血”并舉、扶貧與扶志兼顧、治標與治本相結合的工作新格局。

五、資金管理到位。開展扶貧解困送溫暖工作，資金是基礎，是保障，資金籌集的多少，資金管理是不是到位，很大程度上決定著惠及職工群眾的數量和質量。特別是面臨企業重組、資金緊張的實際困難，如何更好地管好、用好資金是關鍵所在。因此，資金要做到專人管理，專款專用，帳目清晰，有據可查，制訂相關的管理使用制度，并逐步進行修訂和完善，確保資金使用制度化、合理化、程序化、最優化。無論企業如何困難，資金如何緊張，對弱勢群體的幫扶只增不減，救助力度只強不弱，這是對困難群眾的承諾，使工會真正當好“第一知情人”、“第一報告人”、“第一幫扶人”的職責。====================================== 建立健全黨內激勵、關懷和幫扶機制的探索與思考

黨的十七大強調要“尊重黨員的主體地位”，并提出建立健全黨內激勵、關懷和幫扶機制的要求。近年來，普蘭店市委本著“思想上重視、工作上支持、生活上關心、政治上愛護”的原則，在關心關愛黨員工作方面做了一些有益的探索，堅持黨內激勵、關懷和幫扶三者的有機統一，讓老黨員、生活困難黨員切實感受到黨的關懷和溫暖；努力為基層黨員干部的成長創造良好環境和條件，激發他們的榮譽感和自豪感，增強他們的責任感，以此帶動廣大農民群眾共同建設社會主義新農村。

（一）立足實際，堅持黨內激勵關懷和幫扶的有機統一

一、思想政治上注重關心愛護。一是為黨員過政治生日。由基層黨組織為每位黨員建立“政治生日”檔案卡，每年在黨員入黨日前后一周內，向黨員贈送“生日賀卡”，由黨員所在的支部寫上符合這個黨員實際的鼓勵、警示或祝福的語句，并與黨員一同重溫入黨誓詞；二是建立黨員談心制度。黨支部委員經常與黨員談心，并堅持做到黨員工作變動時必談，受到表彰或處分時必談，遇到困難或挫折時必談，出現矛盾和意見分歧時必談，群眾有不良反映時必談，退休時必談，及時掌握每一名黨員的思想動態，幫助解決生活困難和思想上存在的困惑，引導黨員強化宗旨意識，調動黨員參與黨內事務的積極性。三是為黨員訂閱各種黨報黨刊。為全市100多個基層黨組織訂閱了《共產黨員》、《大連日報》等黨報黨刊，讓基層和農村黨員能夠及時學習了解黨的方針、政策，接受黨的教育和培訓。四是建立情況通報制度。在強調黨員應盡義務的同時，注重維護和保障黨員應有的權力。在重大決策出臺前，都要廣泛征求黨員的意見和建議，并采取召開情況通報會的形式，及時向廣大黨員尤其是老黨員通報；村和社區研究制定經濟社會發展規劃時，都要召開黨員大會，讓廣大黨員參政議政。

二、生產生活上注重幫助扶持。一是扶貧幫困送溫暖。各級黨組織定期走訪慰問困難老黨員和生病住院黨員，給予困難黨員特殊補助；黨組織每年對每位黨員至少走訪一次，并堅持做到“六個必訪”：即黨員生日必訪、黨員生病必訪、黨員有困難必訪、黨員無故不參加組織活動必訪、群眾對黨員有意見必訪、流動黨員外出返鄉時必訪。三年來，全市共走訪農村困難黨員4163戶、慰問3201戶，慰問錢物價值307.72萬元；與1821名貧困黨員子女“結親”，共捐款27.9萬元。二是培訓黨員強素質。落實黨員學習和培訓計劃，提高黨員的帶頭致富能力。以市、鄉、村三級黨校為主陣地，采取“走出去、請進來”等多種教學方式，對農村黨員進行培訓，努力提高他們的致富技能；利用全市農村黨員現代遠程教育網絡建成的174個終端接收站點，開展各種學習1859次，舉辦黨員培訓班628期，培訓農村黨員12995人次，并為農村黨員捐贈農村科技實用資料56103份（冊），使90%以上有勞動能力的農村黨員普遍掌握了1—2門實用新技術，25%左右的村“兩委”黨員干部達到農民技師水平，85%的青年黨員獲得綠色證書或成為農民技術員，35%左右的黨員戶成為科技示范戶。三是提供信息促增收。為了使廣大農村黨員掌握行情信息，做到產銷對路，確保增產增收，組建了行業協會和農村黨員經紀人等營銷隊伍，及時為農村黨員提供良種、技術、市場、流通信息等服務。如黨組織扶持豐榮街道黨員孟凡仲、鐵西街道黨員朱昌斌等運銷大戶、銷售大王，常年為黨員和菜農提供產前、產中、產后服務，為農民群眾脫貧致富、增產增收做出了巨大貢獻，在全市農村黨員中形成“創業靠黨、導富爭先”的良好氛圍。四是拓寬渠道促就業。市委成立下崗失業職工黨員創業服務中心，對城鎮下崗失業職工黨員、郊區失地黨員，采取勞動保障網絡解決一批、興辦實體吸納一批、利民便民網點安置一批、開發公益性崗位安排一批、共助共建推薦一批的辦法增加就業機會。三年來，全市各級黨組織廣泛開拓就業渠道，共安置1745名下崗失業黨員和郊區失地黨員就業。此外，通過組織專業技能培訓、樹立創業典型引導等措施，鼓勵失業黨員自主創業，對自主創業和在農村開發致富新項目的黨員，優先在場地、資金等方面給以扶持，幫助協調貸款、聯系用戶等，并千方百計解決困難黨員配偶、子女的就業問題，密切關注困難黨員因病致貧、因病返貧問題，有效緩解他們的經濟負擔。

三、工作事業上重在激勵和提供載體。一是在機關黨員中開展“做表率、創新業”主題活動。在全市搭建黨群機關做表率、政府部門提效能、鄉鎮機關抓管理的工作平臺，使機關黨員干部的先鋒模范作用得到充分發揮；同時，建立健全黨員聯系群眾制度，市級領導每人聯系一個鄉鎮、一名貧困黨員和一個低收入戶；鄉局級領導每人聯系一個村、一名貧困黨員、一個低收入戶；普通黨員每人聯系一個低收入戶。通過定人定時跟蹤聯系，扶貧幫困，進一步增強機關黨員干部的責任意識、服務意識和效率意識。二是在企、事業單位黨員中開展愛崗敬業、爭先創優活動。注重調動、發揮企事業單位黨組織和黨員干部的工作積極性，在全市廣泛開展了“共產黨員示范崗”掛牌活動，大力開展愛崗敬業教育和崗位技能練兵活動，引導廣大黨員立足本職工作、積極發揮骨干帶頭作用。三是在農村無職黨員中開展設崗定責活動。設立創業致富崗、扶貧幫困崗、技術指導崗、治安民調崗、醫療保健崗、文化娛樂崗、環境保護崗和社情民意崗等公益性服務崗位20多個，凡有能力的農村無職黨員都認領1-2個服務崗位，使他們也能有崗有責，有職有為，油然而生一種黨員的自豪感、責任感和歸宿感，在社會主義新農村建設中更好地發揮先鋒模范作用。目前，全市已對8460名無職黨員進行設崗定責。四是完善表彰激勵機制。堅持每年召開一次表彰大會，對先進黨組織和不同行業、不同層次、不同群體中涌現出的優秀黨務干部、優秀共產黨員進行表彰獎勵，同時把精神鼓勵與物質獎勵、政治待遇、干部任用結合起來，并通過各種媒體，廣泛宣傳他們的事跡，努力營造人人學先進、人人爭先進的輿論氛圍。

黨內激勵、關愛、幫扶機制的落實，使廣大黨員的精神面貌煥然一新，黨員的先鋒模范作用得到了較好發揮，近三年來，有247人被普蘭店市委授予優秀共產黨員稱號；29人獲大連市級以上先進個人。黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力得到進一步增強，加快了農村產業結構調整，促進了農村經濟發展，有10個鄉鎮、街道被命名為大連市“五個好”鄉鎮黨委，其中豐榮街道黨委榮獲遼寧省“五個好”鄉鎮黨委標兵和全國農村先進基層黨組織榮譽稱號。2004年到2007年，普蘭店市連續被遼寧省委評為農村基層組織建設先進區（市、縣）。

（二）放眼長遠，進一步完善配套的黨內激勵關懷幫扶體系

一、建立學教機制，做到惑時有人幫。一要認真落實黨內談心談話制度，暢通思想交流渠道。根據黨員個人的思想狀況，建立長效的黨員教育機制，強化教育引導，尤其是對有思想問題的黨員及時談心，進行交流溝通，宣傳政策，化解思想上的疑慮和“疙瘩”。二要完善黨員干部學習培訓機制，提高黨員自身素質。整合市委黨校、科技示范培訓基地、農村現代遠程教育和村黨校、科普學校等教育培訓資源，分層次、有針對性地對黨員開展教育培訓，如進一步加強對黨員領導干部的反腐倡廉、法律法規、領導藝術等的學習教育，對農村貧困黨員、城鎮失業黨員開展市場經濟、實用技術等技能培訓，提高其脫貧致富本領等。三要建立流動黨員服務機制，實現規范有效管理。組織部門要開通外出務工黨員服務熱線，鄉鎮、街道建立黨員服務中心，為流動黨員提供組織關系轉接、就業指導、技能培訓、權益保障等“一條龍”服務；建立外出務工黨員聯系卡制度，落實流動黨員活動證制度，通過一證一卡一熱線，經常與流動黨員聯系，為他們解決思想和工作上的實際問題。

二、建立幫扶機制，確保難時有人幫。一要建立黨內關愛基金。市委組織部總攬協調，采取“市財政撥一點、留存黨費拿一點、廣大黨員捐一點、社會單位助一點”等途徑，爭取資金建立“黨員關愛基金”，用于黨組織向缺乏資金的黨員提供無息貸款，向遭受意外災害的黨員提供無償援助和建設“黨員活動中心”等。二要開展黨內互助結對幫扶。構建黨組織幫黨組織、黨員幫黨員的“雙幫”機制。在單位、系統內，黨員干部與本支部、本系統困難黨員聯系結對；在單位、系統外，機關（事業）黨支部與基層農村、社區、企業困難黨員聯系結對，要定目標、定措施、定時間、定責任人，實施長期幫扶，力爭一幫到底，幫出成效。三要充分發揮部門優勢。充分發揮財政、勞動保障、民政、衛生、工會群團等部門的職能優勢，對所有黨員和基層干部從生活上關心，物質上幫助，感情上關懷，精神上激勵，條件上改善，形成黨內關愛的工作合力和保障機制。

三、建立激勵保障機制，確保干事有動力、權力有保障。一要落實農村干部待遇，激發農村干部創業熱情。推行干部調整報告和審批備案制度，穩定農村干部隊伍；執行補貼發放審批制度，落實農村干部待遇；建立獎懲激勵機制，為在農村工作表現突出的村黨支部書記解決鄉鎮副科級待遇，對長期在村干部崗位上任職的離職黨員，給予一定的生活補助。二要拓寬黨員表達意愿的渠道，充分保障基層黨員的“四權”。充分尊重黨員的主體地位，對干部選拔任用、人才培養、村級組織陣地建設、黨費收支等重大黨務情況進行及時公開，增加工作透明度，廣泛接受黨員監督，從制度層面上充分保障廣大黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權。

四、建立長效機制，確保工作有人抓。一要健全市、鄉（鎮）、村三級責任。落實市委書記是第一責任人、鄉鎮黨委書記是直接責任人、黨委組織委員和村黨支部書記是具體責任人的工作責任制，并把開展關愛農村黨員活動列入鄉鎮、村兩級工作目標考核和有關責任人目標考核內容。二要加大督查考核工作力度。在建立健全黨內關愛領導責任機制、定期活動機制、組織協調機制、活動保障機制的同時，加大督查考核力度，督促檢查基層黨組織關愛黨員工作的日常開展情況，及時發現、總結和宣傳好的典型，在全市上下營造濃厚的黨內激勵、關懷、幫扶氛圍，增強黨員的榮譽感、歸屬感和責任感，為建設綠色普蘭店建功立業、多做貢獻。

第三篇：構建工會困難職工幫扶機制取得成效建議

按照中華全國總工會關于建立困難職工幫扶中心的要求，**工會于2003年建立了困難職工幫扶中心，經過兩年來的運行，各項工作取得初步成效，社會影響不斷擴大。

**工會成立的全盟第一家困難職工幫扶中心，得到了全總、區總的大力支持，中心共投入資金20萬，辦公場所300平方米，抽調專職干部4人，建立健全各項規章制度。根據我盟實際和自

身能力，分別開展了困難職工生活救助、信訪接待、政策咨詢、職業培訓及困難職工子女上學救助等項工作。幫扶中心自成立以來已累計救助特困職工家庭740戶，發放救助款30萬元。接待來信來訪21人次，救助困難職工子女上大學156人，發放助學款15.6萬元。為困難職工群體提供了直接、快捷、方便的服務，有效的緩解了職工的困難。在提供救助的同時也迅速拉近了工會組織與職工群眾的距離，在此基礎上我們面對這項新的工作，解放思想、勇于探索，首創的“中心加基地”模式，被自治區總工會列為全區幫扶中心工作四大模式之一，分別在《內蒙古工運》、全總辦公廳再就業辦公室工作情況交流上進行了報道。通過兩年來的實際工作，我們也深深感到雖然各級政府也都制定出臺了不少社會救助政策，但是，隨著改革的深化，大批下崗失業人員涌向社會，其中有相當一部分人員因種種原因導致生活極度困難，他們仍然要到工會尋求“娘家人”的關心和救助，而工會自身經費有限，社會捐助更少，這給工會的幫扶工作增大了壓力和難度。要想做好這項工作，存在著很多我們自身無法解決的困難。

一、困難職工幫扶中心缺乏穩定的資金來源

按照全總和區總的要求，建立和規范困難職工幫扶中心是工會新時期，新階段履行維護職能的有效載體，困難職工幫扶是工會維權工作的新生事物，處于起步摸索階段，由于受人力、物力、財力等多方面因素的制約，幫扶中心的功能發揮，尤其是對困難職工的物質幫 助距離職工群眾的要求還有很大差距，幫扶中心的運行缺乏穩定的資金來源，面對眾多需要救助的困難職工，由于資金不足，幫扶作用和幫扶效果都受到很大的影響，幫扶中心開展的職業介紹、職業培訓、再就業基地建設也都因資金的短缺而受到影響。

二、幫扶資金籌集難度大

我盟地處邊疆少數民族地區，經濟相對落后，同時我盟也處于經濟轉型時期，各項工作都需要大量的資金投入，致使工會開展的各項扶貧幫困工作政府支持的資金寥寥無幾，加上各系統各部門也不斷向社會及各單位開展捐款活動，長此以往，職工對各種募捐活動產生抵觸情緒，致使幫扶資金的籌集難度越來越大。自工會開展幫扶救助工作以來，當地政府組織了一次各行政、事業、企業單位幫扶資金的籌集活動，共籌集資金90多萬元，作為扶困基金，至今我們還在用這筆基金維持著日常的救助工作。每年的元旦、春節慰問，特困職工子女助學都是從扶困基金中列支，現在財政扶困基金帳戶只有不足50萬元了，逐年減少而沒有注入，早晚會坐吃山空。

三、幾點建議

1、建立多渠道籌集扶困資金的長效機制。足夠的資金保證是實施扶貧幫困工作的關鍵所在，多渠道廣泛籌集幫扶資金，把困難職工幫扶中心辦成“政府行為”、“工會行動”的社會公益性事業。幫扶資金的籌集主要應從以下六個方面加以考慮，一是政府財政支持；二是社會籌集；三是職工互助互濟；四是工會經費補給；五是動員干部職工捐助；六是以“中心加基地”的模式，即，困難職工幫扶中心本著一個中心若干基地的原則建立再就業基地，資金實行股份制，由當地政府、工會幫扶中心、錄用的下崗職工集資入股，各入股方風險共擔，利益共享，實行公司制形式管理，各基地實行獨立核算，自負盈虧，自我發展，滾動式經營。通過再就業基地創收的資金，一部分設立再就業基金，一部分注入幫扶中心作為扶困基金的經費積累，從而達到中心與基地協調發展，這樣即解決了部分下崗職工實現再就業同時也使幫扶中心的資金細水長流，源源不斷。錫盟工會在“中心加基地”的模式中已大膽嘗試，也取得一定的效果，但還有待于進一步完善。

2、建立完善的扶貧幫困機制。隨著社會保障體系的不斷建立和完善，困難職工的基本生活得到了一定的保障，但就業難、就醫難、子女就學難的問題仍然比較突出，面對這種情況，工會組織應該認識到幫扶救助困難職工不是短期行為，臨時救濟，而是一項長期的穩定的能夠發揮長效幫扶功能的幫扶體制，必須加強困難職工幫扶體系建設，不斷構建困難職工幫扶長效運行機制的工作思路，以健全的工作機制，明確的工作職責，規范的工作程序，專業的工作隊伍，全力幫助困難職工解決生產和生活的最低需要問題，推動困難職工幫扶體系建設逐步走上規范化、制度化和社會化的進程。

3、幫扶中心要圍繞當地黨委和政府的工作大局，工會的中心工作，廣大困難職工群眾的實際需求來開展，切實體現出幫扶中心救急濟難、排解矛盾、拾遺補缺、方便快捷的工作特點，要成立工會幫扶工作領導小組統一領導和協調幫扶中心工作，定

第四篇：工會困難職工幫扶計劃

巴格艾熱克博依社區工會困難職工

幫扶計劃

工會組織開展的困難職工幫扶工作是工會協助黨政解決困難職工群眾的生產生活問題，為困難職工提供救助、維權和服務，促進社會公平正義，平抑社會矛盾，促進改革發展，為黨和政府分憂的一項重要工作。為進一步將幫扶工作做大、做強、做實，使幫扶工作覆蓋到每一名困難職工，現制定社區工會幫扶工作計劃：

一、對特困和困難職工情況進行調查

每年10至11月工會統一對單位困難職工進行調查摸底，切實履行 “第一責任人”的職責，摸清特困和困難職工的變化情況。對符合特困和困難標準的職工要在實施“三查一訪”后，納入困難職工檔案。其他時段特困和困難職工情況有變化的，要隨時報告變化情況，修改困難職工檔案。

二、幫扶措施

工會對檢查中所發現的職工生活方面的困難和問題，積極主動向黨支部做匯報，并及時制定了幫扶措施幫助解決實際困難。我們感到要徹底解決困難職工群體的生產、生活、和發展的問題，不是一朝一夕就能辦到的，要想解決諸多問題，需要上級有關部門的政策，更需要我們的廣大黨員干部有高度的緊迫感和使命感，帶領困難職工群眾樹立戰勝困難堅定的信心。

（一）是倡導職工群眾互助互濟，解決困難職工生活方面遇到的困難。

（二）是廣泛動員社會各方面力量對困難職工給予資助。

（三）是建立領導干部聯系困難戶制度，明確包保責任制。

（四）是想辦法、定措施，出臺扶貧政策。激發廣大職工群眾的創業熱情和創業意識，調動廣大職工踴躍投身自主創業的積極性和主動性。

三、達到的目的

我們要在有關部門的大力支持下，在黨支部領導的共同努力下，通過深入開展走百家門、解千家難，努力解決困難職工群體的熱點和難點問題，維護社會穩定，營造團結、穩定、和諧的社會環境。今后我們一定要立足本職，深入職工群眾，全面真實地了解職工所想、職工所盼，找準工作的著力點和切入點，始終把維護職工利益擺在首位，扎實改進作風，認真落實“以人為本”的科學發展觀，把它融入和落實到工作中、體現在行動上。

第五篇：工會困難職工幫扶制度

實驗中學困難職工聯系幫扶制度

工會組織開展的困難職工幫扶工作是工會協助全校教師解決困難職工群眾的生活問題，為困難職工提供救助、維權和服務，促進社會公平正義，平抑學校矛盾，促進改革發展，為黨和政府分憂的一項重要工作。為進一步將幫扶工作做大、做強、做實，使幫扶工作覆蓋到每一名困難職工。

一、特困和困難職工標準

松原市總工會分別調整了特困和困難職工標準，特困職工：家庭月人均收入低于最低生活保障標準的職工。困難職工：家庭月人均收入略高于最低生活保障標準，且由于重病或殘疾等原因造成家庭生活困難的職工。

二、特困和困難職工調查

每年9至10月工會統一對特困和困難職工進行調查摸底。要求每個教職員工切實履行 “第一責任人”的職責，摸清特困和困難職工的變化情況。對符合特困和困難標準的職工要在實施“三查一訪”后，納入困難職工檔案。其他時段特困和困難職工情況有變化的，我校工會要隨時向總工會報告變化情況，修改困難職工檔案。

三、校工會幫扶職責

（一）法律援助。為職工提供法律咨詢，接受意見和建議，參與勞動爭議調解，代為書寫法律文書，代理參加勞動爭議訴訟等項服務。

（二）技能培訓。為有培訓意愿的困難職工及其家屬提供包括電工、家政、物業管理、制冷等多個工種的專業技能培訓，減輕困難職工的生活壓力。對有其他培訓意愿的困難職工及其家屬，校工會可以幫助其聯系其他再就業定點培訓。

（三）職業介紹。校工會將充分發揮工會組織作用，通過與市職工幫扶中心以及其他職介機構進行聯網，進一步拓寬用工信息渠道，全力滿足用工和就業雙方的需求，幫助困難職工的家屬實現再就業。

（四）家政服務。通過校工會家政服務，為困難職工家屬提供就業機會，減免介紹費的方式，吸收更多的困難職工家屬從事家政服務行業，并由此逐步改善家庭生活狀況，實現最終的脫貧。

四、聯系幫扶工作制度

（一）每年“兩節”期間向特困和困難職工發放米、面、油等過節物品和慰問金。

（二）校工會深入困難職工家庭進行走訪慰問，組織貼心人服務隊開展為困難職工服務活動。

（三）每年在8月底開展金秋助學活動，為考上大學和高中的特困和困難職工子女發放助學金。

（四）組織在讀受助大學生開展暑期教育活動，并發放助學金。

（五）每月的第一個星期三發放幫扶物品。

（六）不定期開展轉贈活動，將籌集到的幫扶物品贈與有需求的困難職工。

（七）每年為新增在職困難女職工一次性辦理一份女工保險。

（八）按照教育工委要求，開展募捐活動，集全校力量幫扶困難職工。