第一篇：困難職工幫扶工作初探

困難職工幫扶工作初探

做好困難職工的幫扶工作既是工會的重要職責(zé)，也是工會參與和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。工會組織要堅(jiān)持以人為本，做好關(guān)系職工切身利益的各項(xiàng)工作，既要關(guān)心困難職工，解決他們生活問題，又要幫助職工提高參與社會競爭的能力，理順職工思想情緒，真正急職工所憂、想職工所慮、解職工所難、謀職工所求，切實(shí)盡到幫困扶貧“第一責(zé)任人”、“第一知情人”、“第一幫扶人”的職責(zé)。就學(xué)校而言，困難職工是學(xué)校建設(shè)力量中的一部分，怎樣解決好困難職工的困難，安排好他們的生活是構(gòu)建和諧校園的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)校工會組織作為困難職工的娘家，進(jìn)行有效的角色定位是解決好困難職工困難的關(guān)鍵因素。具體來說，學(xué)校工會必須做到以下幾個(gè)方面。

一、強(qiáng)化參與、維護(hù)職能定位

一是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化源頭參與意識。學(xué)校工會組織應(yīng)積極參與學(xué)校當(dāng)前有關(guān)困難職工工作政策的制定，保證幫助困難職工工作從總體來說是有利于學(xué)校發(fā)展的長遠(yuǎn)利益；同時(shí)學(xué)校工會組織代表職工群眾通過積極參與政策制定，從而保證困難職工工作能在一個(gè)公開、公正、公平的環(huán)境下運(yùn)作，防止暗箱操作，防止不利于困難職工利益的方針政策出臺。二是強(qiáng)化參與職能。學(xué)校工會應(yīng)組織職工群眾通過多提合理化建議等手段為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力，使學(xué)校的各項(xiàng)管理工作進(jìn)一步的提高，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，為困難職工提供更多的就業(yè)機(jī)會，減少困難職工的數(shù)量，使困難職工生活改善的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。三是學(xué)校工會組織應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用校務(wù)公開、職代會、集體協(xié)商等途徑，把一些與困難職工切身利益息息相關(guān)的政策、措施傳達(dá)到位，并積極征求困難職工的意見和要求，向?qū)W校通報(bào)，作為學(xué)校修正政策、措施的依據(jù)。通過此種方法，使困難職工的知情權(quán)得以維護(hù)，也保證了困難職工工作今后能做到“有章可循”。四是學(xué)校工會組織應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)困難職工的應(yīng)得利益及時(shí)到位。困難職工的工資、基本

生活保障金、最低生活保障金通常是在一段時(shí)期內(nèi)的基本經(jīng)濟(jì)來源。在他們沒有實(shí)現(xiàn)解困之前，這些“基本金”常是他們的“救命錢”，如果連這些錢都不能及時(shí)到位，將使他們“雪上加霜”，他們從經(jīng)濟(jì)上、精神上和心理上都會受到嚴(yán)重影響。因此，學(xué)校工會組織要通過各種途徑，督促學(xué)校行政部門保證困難職工應(yīng)得利益及時(shí)足額到位。

二、扮演好監(jiān)督、宣教、培訓(xùn)者和幫扶者的角色

(一)扮演好監(jiān)督維護(hù)者的角色。扮演一個(gè)監(jiān)督維護(hù)者的角色是學(xué)校工會組織履行自身基本職能的需要。扮演好這個(gè)角色，是學(xué)校工會組織解決職工困難主要的一環(huán)。由于信息的不對稱或者執(zhí)行者的主觀意識出現(xiàn)的問題，有可能導(dǎo)致學(xué)校解決困難職工困難的相關(guān)政策不能及時(shí)的貫徹，如何保證這些政策能不折不扣地執(zhí)行好，這一重要的任務(wù)必須由學(xué)校工會組織來完成。

（二）扮演好“宣傳教育者”的角色。學(xué)校工會組織應(yīng)當(dāng)利用自身具有的特長和優(yōu)勢，加強(qiáng)對職工的宣傳教育工作，從而扮演好一個(gè)“宣傳教育者”的角色。學(xué)校工會組織自己的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了學(xué)校其他組織所不具備的優(yōu)勢：如黑板報(bào)、廣播、文娛活動(dòng)室等等。學(xué)校工會組織應(yīng)當(dāng)利用自身這些優(yōu)勢，當(dāng)好“宣傳教育者”。首先，學(xué)校工會組織在代表職工群眾源頭參與了學(xué)校有關(guān)方針政策以及具體實(shí)施措施的制定以后，就應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助學(xué)校行政將國家的有關(guān)政策以及學(xué)校自身面臨的實(shí)際形勢和困難、學(xué)校將采取的一些具體辦法和措施向困難職工講清楚，讓困難職工明白。其次，學(xué)校工會組織應(yīng)當(dāng)利用宣傳教育手段積極引導(dǎo)困難職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。學(xué)校工會組織可通過樹典型，舉行報(bào)告會等手段，引導(dǎo)職工克服等、靠、要的思想，樹立自主擇業(yè)，競爭擇業(yè)，多元化、多渠道、多形式就業(yè)的觀念，鼓勵(lì)困難職工“自立自強(qiáng)”。第三，學(xué)校工會組織應(yīng)在學(xué)校內(nèi)部積極倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)型組織”的建立。學(xué)校工會組織要經(jīng)常向困難職工灌輸就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識和競爭意識等，讓他們明白在當(dāng)今這個(gè)瞬息萬變的社會，要想不落

伍，不被淘汰，就必須不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，從而在整個(gè)學(xué)校內(nèi)部形成一種積極向上、不斷進(jìn)取意識，保證困難職工素質(zhì)的不斷提高，不斷滿足社會和時(shí)代的發(fā)展需要，進(jìn)而提升困難職工的整體就業(yè)本領(lǐng)和素質(zhì)。第四，學(xué)校工會組織要加強(qiáng)對困難職工的思想政治工作和調(diào)查研究工作，及時(shí)了解困難職工的所思、所想，從而正確地引導(dǎo)他們，使他們能有一個(gè)正確的態(tài)度和意識對待目前的困難，保證整個(gè)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，為學(xué)校的教學(xué)管理工作創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

(三)扮演好“再就業(yè)技能培訓(xùn)者”的角色。學(xué)校工會組織要履行好職責(zé)，幫助困難職工盡快走出低谷。學(xué)校困難職工一般都是配偶或子女沒有工作，普遍存在文化水平偏低、專業(yè)技術(shù)單

一、思想觀念陳舊的問題，整體素質(zhì)偏低。針對這一點(diǎn)，學(xué)校工會組織就有必要、有義務(wù)針對性地采取措施。

首先，學(xué)校工會組織在對待困難職工方面要樹立“造血”和“輸血”相結(jié)合的意識。所謂“輸血”，就是工會組織在短期內(nèi)要從經(jīng)濟(jì)上向困難職工提供支援；所謂“造血”，就是工會組織為困難職工家屬提供獲取一項(xiàng)或幾項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)機(jī)會，以便職工能在長期內(nèi)依靠獲得的技術(shù)和自身的努力去解決自身的經(jīng)濟(jì)困難。從根本上說，學(xué)校工會組織提供的“造血”功能是從根本上徹底解決職工困難的方法，所以學(xué)校工會要盡快樹立此種意識，人說“送一次錢，不如送一項(xiàng)技術(shù)”就是這個(gè)道理。其次，學(xué)校工會組織有義務(wù)正確引導(dǎo)困難職工家屬群體走出再就業(yè)培訓(xùn)誤區(qū)。培訓(xùn)一項(xiàng)技能很重要，但如果培訓(xùn)得來的技能不適用，對他們來說，那將是一次巨大的身心打擊。現(xiàn)在流行的培訓(xùn)都存在以下誤區(qū)：忽視技能重文憑；不顧是否學(xué)以致用；不適應(yīng)市場需要等等。為此，學(xué)校工會組織在這方面要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，保證困難職工家屬的培訓(xùn)工作“適銷對路”。第二，學(xué)校工會組織要積極主動(dòng)地協(xié)助困難職工家屬聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)的工種技術(shù)等培訓(xùn)事宜，以便組織他們有目的、有步驟地參與培訓(xùn)，從而做到培訓(xùn)工作目的明確，有的放矢。所以，組織困難職工家屬進(jìn)行技能培訓(xùn)是學(xué)校工會組織解決困難職工工作中的重要內(nèi)容。

(四)扮演好“援助幫扶者”的角色。學(xué)校工會組織要盡量在這一角色方面有所創(chuàng)新，這樣才能讓困難職工進(jìn)一步體會到工會是“職工之家”。一是工會組織要完善對困難職工及家屬摸底建檔制度，徹底了解他們的情況：年齡段、特長、愛好、文化程度、技術(shù)水平、參加培訓(xùn)情況等，使學(xué)校工會組織在今后的工作中掌握第一手必備資料。二是學(xué)校工會組織要進(jìn)一步強(qiáng)化“送溫暖工程”，在逢年過節(jié)期間，學(xué)校工會組織要加強(qiáng)對困難職工的“送溫暖”工作，從精神上給他們以安慰、以鼓勵(lì)、以信心，讓他們感覺到他們是組織的一員，組織一直都關(guān)心他們、關(guān)注他們、照顧他們。三是學(xué)校工會組織要幫助困難職工家屬進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，使他們在創(chuàng)業(yè)中得到實(shí)惠。對他們創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行論證，保證他們所創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上、運(yùn)作上的可行性。同時(shí)為他們提供技術(shù)上的支持比如安排他們在適當(dāng)時(shí)機(jī)參加相關(guān)培訓(xùn)；在可能的范圍內(nèi)，學(xué)校工會組織要在資金上給他們以一定的幫助，解決他們的燃眉之急，盡力做到“扶上馬，送一程”。四是學(xué)校工會組織在可能的情況下，可利用自身既有優(yōu)勢創(chuàng)辦適合市場現(xiàn)行需要的實(shí)體，為困難職工的家屬安置提供機(jī)會。

學(xué)校工會組織只有正確把握好自身在解決困難職工工作中的角色定位，進(jìn)一步牢固樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，完善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，多渠道、多形式地為困難職工服務(wù)，才能切切實(shí)實(shí)地為解決困難職工的生活問題發(fā)揮有效作用，也只有這樣，學(xué)校工會組織才能從根本上維護(hù)好困難職工的切身權(quán)益，成為真正意義上的困難職工自己的組織，成為真正意義上的“職工之家”，為工會的“橋梁”“紐帶”作用做出生動(dòng)的詮釋。

第二篇：關(guān)于困難職工幫扶工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于困難職工幫扶工作的幾點(diǎn)思考

文/毛淑琴（整理車間）

隨著改革的不斷深化和利益結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整，企業(yè)和社會的許多改革行為已經(jīng)傷害到職工的利益，如何維護(hù)好困難職工的合法權(quán)益已成為社會各級組織必須面對的重大問題。僅憑企業(yè)困難職工扶貧幫困基金機(jī)構(gòu)是難以實(shí)現(xiàn)的，要想進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改革和社會可持續(xù)發(fā)展、建立和諧文明的社會秩序，全社會都來關(guān)心弱勢群體，為困難職工排憂解難，齊心協(xié)力把扶貧幫困工作做好、做到位，進(jìn)一步推進(jìn)社會和諧與企業(yè)健康發(fā)展。

一、困難職工的成因分析

要做好職工幫扶工作，應(yīng)該對困難職工群體的現(xiàn)狀和成因進(jìn)行分析。就紡織城地區(qū)的整體情況來看，導(dǎo)致職工生活困難的主要原因有兩個(gè)方面。

（一）、許多中小型企業(yè)為了增效保生存，分流、遣散了許多員工，又有一些企業(yè)因破產(chǎn)倒閉，造成部分職工轉(zhuǎn)崗，雖說一部分轉(zhuǎn)崗人員通過自主創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)找到了謀生之路，但微薄的收入朝不保夕，時(shí)有時(shí)無，造成這些職工生活困難，再加上一些困難職工年齡偏大，技能單一，身體體質(zhì)較差，無法通過競爭或勞力型實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

其次，一些企業(yè)不遵守、不執(zhí)行最低工資制度，不按要求發(fā)放加班工資，克扣拖欠工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致部分職工工資收入不能滿足生活需要，或是因?yàn)榻煌ㄊ鹿手職埗仑殻蛘咭驗(yàn)檫@樣那樣的原因長期不能工作的困難職工。

再次，是因?yàn)樯鐣Ｕ细采w面不夠廣，保障水平低下，職工遭遇這樣那樣的困難與不測造成生活困難、家庭成員中有不健康或智力、肢體不健全的成員；再加上目前物價(jià)上漲，生活就更加困難。

（二）、許多困難職工缺乏一技之長。不少困難職工對鉆研技術(shù)不下功夫，但對崗位要求高，總希望干得少，拿得多。結(jié)果無崗可上，無業(yè)可就。如今企業(yè)對工人的技術(shù)要求越來越高，而且企業(yè)在收入分配上也拉開檔次，沒有技能的職工收入低，就業(yè)崗位也難找。有的職工一年干不到半年的活，生活困難也就在情理之中。

二、扶貧幫困工作中存在的問題 在扶貧幫困工作實(shí)踐中，還存在一些制約該項(xiàng)工作發(fā)展的問題與原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是一些機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、社會大眾觀念轉(zhuǎn)變慢、扶貧幫困基金難落實(shí)，資金籌措難；資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建立社會或企業(yè)幫扶長效機(jī)制的基石。但是，扶貧幫困面臨的第一個(gè)首要難題就是資金薄弱的問題，許多急需幫助的困難群體缺乏持久經(jīng)濟(jì)支撐，因?yàn)闆]有穩(wěn)定的資金來源渠道，沒有足夠的基金作為后盾，許多方面的幫扶工作不能常態(tài)化、持久化、制度化、規(guī)范化；

二是對困難群體的定位不準(zhǔn)確。政府部門是對困難職工進(jìn)行幫扶救助的行為主體，也可廣泛動(dòng)員社會各階層的力量參與進(jìn)來，還是工會組織內(nèi)部的自我救助，說法不盡相同。在實(shí)踐中，有些政府部門把自身職責(zé)范圍內(nèi)的事情，也推到幫扶中心。而幫扶中心很難做到像行政服務(wù)中心那樣“統(tǒng)”的功能。

三是范圍不全面。困難職工的需求目前已從救急轉(zhuǎn)為治本，而目前困難職工幫扶的手段單一，主要體現(xiàn)在物質(zhì)生活上的救助。至于解決困難職工的就業(yè)崗位、勞動(dòng)環(huán)境、民主權(quán)利、安全衛(wèi)生等問題則缺乏系統(tǒng)的、有效的措施。

四是內(nèi)力不集中。困難職工幫扶作為工會的重要工作不容置疑。但實(shí)際工作中，困難職工幫扶只是保障工作的一部分，只有保障部門在唱“獨(dú)角戲”，其他部門的觸角還沒有伸展到困難職工幫扶中心。如何整合工會有效資源，利用好幫扶中心這個(gè)平臺，是今后幫扶工作必須考慮的問題。

五是外協(xié)不通暢。工會作為群眾團(tuán)體，不是執(zhí)法主體，也沒有執(zhí)法手段，困難職工利益受到侵害時(shí)，工會組織只能作為第一知情人、第一報(bào)告人和全過程協(xié)調(diào)人。解決問題必須依靠政府有關(guān)部門。截至目前，我市的困難職工幫扶中心未與政府有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)制度，仍然沒有沖出工會自身運(yùn)作的“圍城”。在實(shí)踐中我們感覺困難職工幫扶外協(xié)工作難度大，更多是靠私人感情做工作。

二、關(guān)于困難職工幫扶的幾點(diǎn)思考

思考之一；建議企業(yè)或社會建立就業(yè)救助機(jī)構(gòu)，解決年齡大、身體弱職工就業(yè)難問題。再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此我們采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。建立基地深化再就業(yè)。通過創(chuàng)辦下崗職工再就業(yè)基地，廣泛開發(fā)再就業(yè)崗位，吸納下崗職工重新就業(yè)。幫扶中心共建立了個(gè)“下崗職工再就業(yè)基地”，集中幫助

人重新上崗。開展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。幫扶中心充分發(fā)揮工會組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立職業(yè)培訓(xùn)基地，制定培訓(xùn)計(jì)劃，面對下崗、失業(yè)職工，積極開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)。開展活動(dòng)促進(jìn)再就業(yè)。幫扶中心共開展大型用工洽談會次，另外

次深入到下崗職工多的困難企業(yè)，開展以“送崗位到企業(yè)”為主題的專項(xiàng)用工洽談會，共提供用工崗位

個(gè)，人重新走上工作崗位。

思考之二；

2、建立就學(xué)救助機(jī)制，解決困難職工子女上學(xué)難問題。子女上學(xué)是困難職工的心病，無錢上學(xué)的后果不但是困難狀況無法改善，同時(shí)還會產(chǎn)生新一代困難群體。因此，我們將解決子女上學(xué)問題作為治本的一項(xiàng)措施，組織社會各界進(jìn)行幫扶。截至目前，安慶市共救助特困大學(xué)生

名，救助金額---萬元。

思考之三

3、建立醫(yī)療救助機(jī)制，解決困難職工就醫(yī)難問題。對于患大病的困難職工，符合要求的，給與相應(yīng)的現(xiàn)金補(bǔ)貼。至目前，已救助

人，救助金額 萬元。

思考之四；

4、建立法律救助機(jī)制，解決困難職工維權(quán)難問題。針對部分企業(yè)違法用工導(dǎo)致職工困難的，我們以法律為武器，聯(lián)合法律部門依法維護(hù)職工尤其是困難職工的合法權(quán)益。我們聘請專職律師，無償提供法律咨詢和法律援助。

三、困難職工幫扶中心工作存在的問題

在實(shí)踐工作中，困難職工幫扶還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是資金籌措難到位。資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建立工會幫扶長效機(jī)制的基石。但是現(xiàn)在幫扶中心面臨的一個(gè)重要問題就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏持久經(jīng)濟(jì)支撐，沒有穩(wěn)定的金來源渠道，制約了工會幫扶工作的進(jìn)一步深化。

二是定位不準(zhǔn)確。困難職工幫扶是政府部門救助工作應(yīng)有之義，還是工會組織內(nèi)部的自我救助，說法不盡相同。在實(shí)踐中，有些政府部門把自身職責(zé)范圍內(nèi)的事情，也推到幫扶中心。而幫扶中心很難做到像行政服務(wù)中心那樣“統(tǒng)”的功能。

三是范圍不全面。困難職工的需求目前已從救急轉(zhuǎn)為治本，而目前困難職工幫扶的手段單一，主要體現(xiàn)在物質(zhì)生活上的救助。至于解決困難職工的就業(yè)崗位、勞動(dòng)環(huán)境、民主權(quán)利、安全衛(wèi)生等問題則缺乏系統(tǒng)的、有效的措施。

四是內(nèi)力不集中。困難職工幫扶作為工會的重要工作不容置疑。但實(shí)際工作中，困難職工幫扶只是保障工作的一部分，只有保障部門在唱“獨(dú)角戲”，其他部門的觸角還沒有伸展到困難職工幫扶中心。如何整合工會有效資源，利用好幫扶中心這個(gè)平臺，是今后幫扶工作必須考慮的問題。

五是外協(xié)不通暢。工會作為群眾團(tuán)體，不是執(zhí)法主體，也沒有執(zhí)法手段，困難職工利益受到侵害時(shí)，工會組織只能作為第一知情人、第一報(bào)告人和全過程協(xié)調(diào)人。解決問題必須依靠政府有關(guān)部門。截至目前，我市的困難職工幫扶中心未與政府有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)制度，仍然沒有沖出工會自身運(yùn)作的“圍城”。在實(shí)踐中我們感覺困難職工幫扶外協(xié)工作難度大，更多是靠私人感情做工作。

四、幾點(diǎn)思考

一是關(guān)于相關(guān)政策法規(guī)問題。困難職工是社會群體中的一個(gè)部分，在目前看，將在一個(gè)較長的時(shí)間內(nèi)存在。工會要搞好困難職工幫扶工作，必須有法律的支撐。當(dāng)前，中國社會保障體系正在建立和完善之際，工會組織應(yīng)及時(shí)向立法機(jī)關(guān)和政府呼吁，以法律法規(guī)形式把困難職工幫扶工作的對象、手段、主體、運(yùn)作模式和經(jīng)費(fèi)來源進(jìn)行明確。

二是關(guān)于幫扶整體格局問題。幫扶工作是政府職責(zé)，工會行為。要從根本上解決困難職工問題，工會無能為力，必須依靠政府出臺政策和具體措施。要建立大幫扶的組織體系，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主導(dǎo)，工會運(yùn)作的工作格局。多年來我們開展幫扶困難職工的工作實(shí)踐表明，工會關(guān)心幫扶特困職工必須與黨政各級部門通力合作，齊抓共管。建議在省級工會率先從制度上理順同勞動(dòng)、財(cái)政、司法等部門的協(xié)調(diào)關(guān)系，建立信息采用、幫扶聯(lián)動(dòng)、結(jié)果共享的具有可操作性的工作規(guī)則。

三是關(guān)于源頭維權(quán)問題。從困難職工成因看，深層次的幫扶需要從法律和政策層面上來解決。當(dāng)前，壓在困難職工身上的三座大山，養(yǎng)老、醫(yī)療和子女上學(xué)，都需要國家宏觀政策的支持。因此，工會幫扶工作應(yīng)從源頭參與抓起。凡是涉及到職工切身利益的重大決策和重大事項(xiàng)，工會組織都要參與進(jìn)去，充分表達(dá)困難職工的愿望，從源頭上實(shí)現(xiàn)對困難職工合法權(quán)益的維護(hù)。要大力促進(jìn)建立與完善各級工會與同級政府及其相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，就政策措施出臺中涉及職工權(quán)益的關(guān)鍵點(diǎn)，職工關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，進(jìn)行協(xié)商溝通、交換意見，反映職工的呼聲，提出建議和意見，從源頭上維護(hù)職工合法權(quán)益，特別是維護(hù)好困難職工的利益。

四是關(guān)于整合內(nèi)部資源問題。維權(quán)是工會的基本職責(zé)，幫扶是維權(quán)工作的重要方面。幫扶中心的發(fā)展方向應(yīng)是成為工會組織為廣大職工排憂解難，維護(hù)職工合法權(quán)益的有效載體和平臺。工會組織內(nèi)部要有規(guī)范性文件，明確各職能部門在幫扶工作中的具體職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的工作。要舉全會之力共同打造維權(quán)平臺。

五是關(guān)于幫扶人才問題。幫扶中心是工會維權(quán)的窗口，中心工作人員代表著工會的形象。幫扶中心工作千頭萬緒，政策性很強(qiáng)，一般人員很難勝任。建議要按照一定的素質(zhì)要求，在省級工會層面上培養(yǎng)一批既懂工會業(yè)務(wù)知識，又熟悉法律法規(guī)；既能把握大局，又熱心為職工服務(wù)的專門幫扶人才，通過考試充實(shí)到各級幫扶中心。

六是關(guān)于幫扶工作未來發(fā)展方向問題。隨著國有企業(yè)困難職工人數(shù)的不斷減少，工會幫扶工作的重點(diǎn)也應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移。新時(shí)期困難職工的形成也有新特點(diǎn)，如這次金融風(fēng)暴造成很多企業(yè)停產(chǎn)，企業(yè)裁員現(xiàn)象比較嚴(yán)重，許多職工因此陷入困境，針對這些情況，工會要未雨綢繆，及時(shí)做好預(yù)案。困難職工幫扶中心不應(yīng)也不能成為僅是“救濟(jì)糧”的發(fā)放場所，要研究國家形勢的變化和困難職工的要求，使幫扶工作在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。

=================================== 扶貧解困送溫暖工作要做到“五個(gè)到位”

扶貧解困送溫暖工作是保障維護(hù)弱勢群體利益的有效載體，是工會的一項(xiàng)基本職責(zé)，也是工會在堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)和諧社會建設(shè)方面所肩負(fù)的重要使命和義不容辭的責(zé)任。而面對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新情況、新形勢、新任務(wù)，伴隨著煤炭企業(yè)的改革改制，弱勢群體的思想比較活躍，困難原因和程度也日趨復(fù)雜，這一特殊群體的重要性與發(fā)揮的潛能日益顯現(xiàn)，因此，工會組織必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的理念，從“共謀發(fā)展大計(jì)，共享發(fā)展成果”的高度，積極探索完善扶貧解困送溫暖工作的新思路、新方法、新途徑，建立健全科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的扶貧幫困長效機(jī)制，構(gòu)筑起一個(gè)全方位、立體式的全新救助保障網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)這一要求，我認(rèn)為關(guān)鍵要做到“五個(gè)到位”。

一、認(rèn)識明確到位。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對扶貧幫因送溫暖工作的重視，是推進(jìn)該項(xiàng)工作全面發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是工會全面打造“強(qiáng)勢民政”的首要任務(wù)。弱勢群體的救助幫扶離不開黨委政府的支持，工會要站在全局和穩(wěn)定的高度，找準(zhǔn)角度，擺正位置，把職工群眾的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題與黨委、政府的中心工作和重點(diǎn)工作緊密聯(lián)系起來。因此，工會要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，積極主動(dòng)向黨委政府多匯報(bào)、多請示，適時(shí)適地提出具有科學(xué)性、預(yù)見性和建設(shè)性的問題，爭取得到他們更多、最大的重視、支持和信任，不斷推進(jìn)扶貧幫困送溫暖工作向前發(fā)展。

二、信息了解到位。打鐵先得自身硬，要做好新形勢下的扶貧解困送溫暖工作，首先要勤學(xué)修身，對相關(guān)的政策和法律法規(guī)進(jìn)行全面了解并熟練掌握，隨時(shí)準(zhǔn)確地為弱勢群體提供法律、政策、就業(yè)方面的幫扶和咨詢服務(wù)；另一方面，職工的心，企業(yè)的根，在工作中要做一個(gè)細(xì)心人、勤快人、有心人，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，隨時(shí)隨地觀察民情，體察民意，多角度、全方位了解職工群眾的所想、所需、所急、所愿，對他們的家庭生活基本狀況和致困原因詳細(xì)掌握，并建立健全檔案動(dòng)態(tài)管理，做到符合條件的一個(gè)不少，一戶不漏，以便及時(shí)、準(zhǔn)確最大限度地對他們進(jìn)行救助幫扶。

三、制度完善到位。為保證扶貧解困送溫暖工作落到實(shí)處，真正取得成效，必須建立健全一套全方位、時(shí)效性、綜合性的救助制度，確保幫扶救助建立在有章可循，有法可依之上。隨著企業(yè)形勢的不斷變化，原有的各項(xiàng)救助制度的效能已達(dá)不到最優(yōu)化，面對新形勢、新任務(wù)，必須要對救助制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，突出可操作性，最大限度地幫助那些弱勢群體。2008年5月，我公司按照“行政出一點(diǎn)、工會拿一點(diǎn)、職工群眾捐一點(diǎn)”的辦法，成立了百萬元的企業(yè)救助基金，逐步取消不符合形勢、平均主義、效果不明顯的原有救助模式。自基金成立以來，按照共建共享、專款專用的原則，充分發(fā)揮了其救助時(shí)間及時(shí)快速、救助渠道公開透明、救助力度準(zhǔn)確到位的作用，受到了該公司廣大員工群眾的認(rèn)可和稱贊。截止目前，該基金共救助困難職工家屬158人，發(fā)放救助金90100元，確保了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展。同時(shí)繼續(xù)實(shí)施春節(jié)走訪送溫暖制度、“手拉手”結(jié)對幫扶制度、城鎮(zhèn)困難居民最低生活保障、職工大病救助制度、金秋助學(xué)制度、日常走訪慰問制度和“助工友、獻(xiàn)愛心”捐助制度等并存的新格局。這八項(xiàng)救助制度最大限度地幫助那些因病致困、因?qū)W致困和發(fā)生天災(zāi)人禍造成特殊困難的職工家庭，實(shí)現(xiàn)貧有所濟(jì)、災(zāi)有所救、病有所依，推動(dòng)和保障扶貧解困送溫暖工作地健康有序進(jìn)行。

四、政策落實(shí)到位。俗話說的好，好鋼用在刀刃上，制訂的一系列救助制度再好，再完善，也必須落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效能。特別是在新形勢、新任務(wù)下，已將原有單

一、落后的救助制度打破，取而帶之的，要走理念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作機(jī)制和方法創(chuàng)新的路子。如果對弱勢群體的幫扶一味停留在“輸血”層面，那只是一時(shí)之計(jì)，只能緩解他們暫時(shí)的困難，只能助長他們的“惰性”，只能增加企業(yè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，脫貧問題不會從根本上實(shí)現(xiàn)。因此，要改變資金幫扶的單一救助方式，加大對這些弱勢群體的心理和精神幫扶，讓他們從困難落后的陰影中走出來，樹立自立自強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏的精神，多渠道、多層面、多角度讓他們在保障中自食其力，在幫扶中走向富裕，形成“輸血”與“造血”并舉、扶貧與扶志兼顧、治標(biāo)與治本相結(jié)合的工作新格局。

五、資金管理到位。開展扶貧解困送溫暖工作，資金是基礎(chǔ)，是保障，資金籌集的多少，資金管理是不是到位，很大程度上決定著惠及職工群眾的數(shù)量和質(zhì)量。特別是面臨企業(yè)重組、資金緊張的實(shí)際困難，如何更好地管好、用好資金是關(guān)鍵所在。因此，資金要做到專人管理，專款專用，帳目清晰，有據(jù)可查，制訂相關(guān)的管理使用制度，并逐步進(jìn)行修訂和完善，確保資金使用制度化、合理化、程序化、最優(yōu)化。無論企業(yè)如何困難，資金如何緊張，對弱勢群體的幫扶只增不減，救助力度只強(qiáng)不弱，這是對困難群眾的承諾，使工會真正當(dāng)好“第一知情人”、“第一報(bào)告人”、“第一幫扶人”的職責(zé)。====================================== 建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制的探索與思考

黨的十七大強(qiáng)調(diào)要“尊重黨員的主體地位”，并提出建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制的要求。近年來，普蘭店市委本著“思想上重視、工作上支持、生活上關(guān)心、政治上愛護(hù)”的原則，在關(guān)心關(guān)愛黨員工作方面做了一些有益的探索，堅(jiān)持黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶三者的有機(jī)統(tǒng)一，讓老黨員、生活困難黨員切實(shí)感受到黨的關(guān)懷和溫暖；努力為基層黨員干部的成長創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和自豪感，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，以此帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

（一）立足實(shí)際，堅(jiān)持黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷和幫扶的有機(jī)統(tǒng)一

一、思想政治上注重關(guān)心愛護(hù)。一是為黨員過政治生日。由基層黨組織為每位黨員建立“政治生日”檔案卡，每年在黨員入黨日前后一周內(nèi)，向黨員贈送“生日賀卡”，由黨員所在的支部寫上符合這個(gè)黨員實(shí)際的鼓勵(lì)、警示或祝福的語句，并與黨員一同重溫入黨誓詞；二是建立黨員談心制度。黨支部委員經(jīng)常與黨員談心，并堅(jiān)持做到黨員工作變動(dòng)時(shí)必談，受到表彰或處分時(shí)必談，遇到困難或挫折時(shí)必談，出現(xiàn)矛盾和意見分歧時(shí)必談，群眾有不良反映時(shí)必談，退休時(shí)必談，及時(shí)掌握每一名黨員的思想動(dòng)態(tài)，幫助解決生活困難和思想上存在的困惑，引導(dǎo)黨員強(qiáng)化宗旨意識，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。三是為黨員訂閱各種黨報(bào)黨刊。為全市100多個(gè)基層黨組織訂閱了《共產(chǎn)黨員》、《大連日報(bào)》等黨報(bào)黨刊，讓基層和農(nóng)村黨員能夠及時(shí)學(xué)習(xí)了解黨的方針、政策，接受黨的教育和培訓(xùn)。四是建立情況通報(bào)制度。在強(qiáng)調(diào)黨員應(yīng)盡義務(wù)的同時(shí)，注重維護(hù)和保障黨員應(yīng)有的權(quán)力。在重大決策出臺前，都要廣泛征求黨員的意見和建議，并采取召開情況通報(bào)會的形式，及時(shí)向廣大黨員尤其是老黨員通報(bào)；村和社區(qū)研究制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時(shí)，都要召開黨員大會，讓廣大黨員參政議政。

二、生產(chǎn)生活上注重幫助扶持。一是扶貧幫困送溫暖。各級黨組織定期走訪慰問困難老黨員和生病住院黨員，給予困難黨員特殊補(bǔ)助；黨組織每年對每位黨員至少走訪一次，并堅(jiān)持做到“六個(gè)必訪”：即黨員生日必訪、黨員生病必訪、黨員有困難必訪、黨員無故不參加組織活動(dòng)必訪、群眾對黨員有意見必訪、流動(dòng)黨員外出返鄉(xiāng)時(shí)必訪。三年來，全市共走訪農(nóng)村困難黨員4163戶、慰問3201戶，慰問錢物價(jià)值307.72萬元；與1821名貧困黨員子女“結(jié)親”，共捐款27.9萬元。二是培訓(xùn)黨員強(qiáng)素質(zhì)。落實(shí)黨員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃，提高黨員的帶頭致富能力。以市、鄉(xiāng)、村三級黨校為主陣地，采取“走出去、請進(jìn)來”等多種教學(xué)方式，對農(nóng)村黨員進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高他們的致富技能；利用全市農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建成的174個(gè)終端接收站點(diǎn)，開展各種學(xué)習(xí)1859次，舉辦黨員培訓(xùn)班628期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員12995人次，并為農(nóng)村黨員捐贈農(nóng)村科技實(shí)用資料56103份（冊），使90%以上有勞動(dòng)能力的農(nóng)村黨員普遍掌握了1—2門實(shí)用新技術(shù)，25%左右的村“兩委”黨員干部達(dá)到農(nóng)民技師水平，85%的青年黨員獲得綠色證書或成為農(nóng)民技術(shù)員，35%左右的黨員戶成為科技示范戶。三是提供信息促增收。為了使廣大農(nóng)村黨員掌握行情信息，做到產(chǎn)銷對路，確保增產(chǎn)增收，組建了行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人等營銷隊(duì)伍，及時(shí)為農(nóng)村黨員提供良種、技術(shù)、市場、流通信息等服務(wù)。如黨組織扶持豐榮街道黨員孟凡仲、鐵西街道黨員朱昌斌等運(yùn)銷大戶、銷售大王，常年為黨員和菜農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)民群眾脫貧致富、增產(chǎn)增收做出了巨大貢獻(xiàn)，在全市農(nóng)村黨員中形成“創(chuàng)業(yè)靠黨、導(dǎo)富爭先”的良好氛圍。四是拓寬渠道促就業(yè)。市委成立下崗失業(yè)職工黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工黨員、郊區(qū)失地黨員，采取勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)解決一批、興辦實(shí)體吸納一批、利民便民網(wǎng)點(diǎn)安置一批、開發(fā)公益性崗位安排一批、共助共建推薦一批的辦法增加就業(yè)機(jī)會。三年來，全市各級黨組織廣泛開拓就業(yè)渠道，共安置1745名下崗失業(yè)黨員和郊區(qū)失地黨員就業(yè)。此外，通過組織專業(yè)技能培訓(xùn)、樹立創(chuàng)業(yè)典型引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)失業(yè)黨員自主創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)和在農(nóng)村開發(fā)致富新項(xiàng)目的黨員，優(yōu)先在場地、資金等方面給以扶持，幫助協(xié)調(diào)貸款、聯(lián)系用戶等，并千方百計(jì)解決困難黨員配偶、子女的就業(yè)問題，密切關(guān)注困難黨員因病致貧、因病返貧問題，有效緩解他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三、工作事業(yè)上重在激勵(lì)和提供載體。一是在機(jī)關(guān)黨員中開展“做表率、創(chuàng)新業(yè)”主題活動(dòng)。在全市搭建黨群機(jī)關(guān)做表率、政府部門提效能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)抓管理的工作平臺，使機(jī)關(guān)黨員干部的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮；同時(shí)，建立健全黨員聯(lián)系群眾制度，市級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一名貧困黨員和一個(gè)低收入戶；鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)村、一名貧困黨員、一個(gè)低收入戶；普通黨員每人聯(lián)系一個(gè)低收入戶。通過定人定時(shí)跟蹤聯(lián)系，扶貧幫困，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識。二是在企、事業(yè)單位黨員中開展愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。注重調(diào)動(dòng)、發(fā)揮企事業(yè)單位黨組織和黨員干部的工作積極性，在全市廣泛開展了“共產(chǎn)黨員示范崗”掛牌活動(dòng)，大力開展愛崗敬業(yè)教育和崗位技能練兵活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員立足本職工作、積極發(fā)揮骨干帶頭作用。三是在農(nóng)村無職黨員中開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)致富崗、扶貧幫困崗、技術(shù)指導(dǎo)崗、治安民調(diào)崗、醫(yī)療保健崗、文化娛樂崗、環(huán)境保護(hù)崗和社情民意崗等公益性服務(wù)崗位20多個(gè)，凡有能力的農(nóng)村無職黨員都認(rèn)領(lǐng)1-2個(gè)服務(wù)崗位，使他們也能有崗有責(zé)，有職有為，油然而生一種黨員的自豪感、責(zé)任感和歸宿感，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。目前，全市已對8460名無職黨員進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)。四是完善表彰激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持每年召開一次表彰大會，對先進(jìn)黨組織和不同行業(yè)、不同層次、不同群體中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀黨務(wù)干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)把精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、政治待遇、干部任用結(jié)合起來，并通過各種媒體，廣泛宣傳他們的事跡，努力營造人人學(xué)先進(jìn)、人人爭先進(jìn)的輿論氛圍。

黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)愛、幫扶機(jī)制的落實(shí)，使廣大黨員的精神面貌煥然一新，黨員的先鋒模范作用得到了較好發(fā)揮，近三年來，有247人被普蘭店市委授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號；29人獲大連市級以上先進(jìn)個(gè)人。黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道被命名為大連市“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，其中豐榮街道黨委榮獲遼寧省“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵和全國農(nóng)村先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)稱號。2004年到2007年，普蘭店市連續(xù)被遼寧省委評為農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)（市、縣）。

（二）放眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善配套的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶體系

一、建立學(xué)教機(jī)制，做到惑時(shí)有人幫。一要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)談心談話制度，暢通思想交流渠道。根據(jù)黨員個(gè)人的思想狀況，建立長效的黨員教育機(jī)制，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，尤其是對有思想問題的黨員及時(shí)談心，進(jìn)行交流溝通，宣傳政策，化解思想上的疑慮和“疙瘩”。二要完善黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，提高黨員自身素質(zhì)。整合市委黨校、科技示范培訓(xùn)基地、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和村黨校、科普學(xué)校等教育培訓(xùn)資源，分層次、有針對性地對黨員開展教育培訓(xùn)，如進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉、法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等的學(xué)習(xí)教育，對農(nóng)村貧困黨員、城鎮(zhèn)失業(yè)黨員開展市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)等技能培訓(xùn)，提高其脫貧致富本領(lǐng)等。三要建立流動(dòng)黨員服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有效管理。組織部門要開通外出務(wù)工黨員服務(wù)熱線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立黨員服務(wù)中心，為流動(dòng)黨員提供組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等“一條龍”服務(wù)；建立外出務(wù)工黨員聯(lián)系卡制度，落實(shí)流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度，通過一證一卡一熱線，經(jīng)常與流動(dòng)黨員聯(lián)系，為他們解決思想和工作上的實(shí)際問題。

二、建立幫扶機(jī)制，確保難時(shí)有人幫。一要建立黨內(nèi)關(guān)愛基金。市委組織部總攬協(xié)調(diào)，采取“市財(cái)政撥一點(diǎn)、留存黨費(fèi)拿一點(diǎn)、廣大黨員捐一點(diǎn)、社會單位助一點(diǎn)”等途徑，爭取資金建立“黨員關(guān)愛基金”，用于黨組織向缺乏資金的黨員提供無息貸款，向遭受意外災(zāi)害的黨員提供無償援助和建設(shè)“黨員活動(dòng)中心”等。二要開展黨內(nèi)互助結(jié)對幫扶。構(gòu)建黨組織幫黨組織、黨員幫黨員的“雙幫”機(jī)制。在單位、系統(tǒng)內(nèi)，黨員干部與本支部、本系統(tǒng)困難黨員聯(lián)系結(jié)對；在單位、系統(tǒng)外，機(jī)關(guān)（事業(yè)）黨支部與基層農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)困難黨員聯(lián)系結(jié)對，要定目標(biāo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任人，實(shí)施長期幫扶，力爭一幫到底，幫出成效。三要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢。充分發(fā)揮財(cái)政、勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生、工會群團(tuán)等部門的職能優(yōu)勢，對所有黨員和基層干部從生活上關(guān)心，物質(zhì)上幫助，感情上關(guān)懷，精神上激勵(lì)，條件上改善，形成黨內(nèi)關(guān)愛的工作合力和保障機(jī)制。

三、建立激勵(lì)保障機(jī)制，確保干事有動(dòng)力、權(quán)力有保障。一要落實(shí)農(nóng)村干部待遇，激發(fā)農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)熱情。推行干部調(diào)整報(bào)告和審批備案制度，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍；執(zhí)行補(bǔ)貼發(fā)放審批制度，落實(shí)農(nóng)村干部待遇；建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，為在農(nóng)村工作表現(xiàn)突出的村黨支部書記解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級待遇，對長期在村干部崗位上任職的離職黨員，給予一定的生活補(bǔ)助。二要拓寬黨員表達(dá)意愿的渠道，充分保障基層黨員的“四權(quán)”。充分尊重黨員的主體地位，對干部選拔任用、人才培養(yǎng)、村級組織陣地建設(shè)、黨費(fèi)收支等重大黨務(wù)情況進(jìn)行及時(shí)公開，增加工作透明度，廣泛接受黨員監(jiān)督，從制度層面上充分保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、建立長效機(jī)制，確保工作有人抓。一要健全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級責(zé)任。落實(shí)市委書記是第一責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人、黨委組織委員和村黨支部書記是具體責(zé)任人的工作責(zé)任制，并把開展關(guān)愛農(nóng)村黨員活動(dòng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級工作目標(biāo)考核和有關(guān)責(zé)任人目標(biāo)考核內(nèi)容。二要加大督查考核工作力度。在建立健全黨內(nèi)關(guān)愛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、定期活動(dòng)機(jī)制、組織協(xié)調(diào)機(jī)制、活動(dòng)保障機(jī)制的同時(shí)，加大督查考核力度，督促檢查基層黨組織關(guān)愛黨員工作的日常開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳好的典型，在全市上下營造濃厚的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶氛圍，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感，為建設(shè)綠色普蘭店建功立業(yè)、多做貢獻(xiàn)。

第三篇：困難職工幫扶制度[范文]

困難職工幫扶制度

一 總 則

為切實(shí)幫助我所職工特別是困難職工度過一時(shí)難關(guān)，讓其真正感受到我所大家庭的溫暖和關(guān)愛，在“以人為本”的思想指導(dǎo)下，所工會本著“救急不救貧”的幫扶原則，對職工本人或其近親屬在遇到重大疾病、突發(fā)事故或其他重大變故時(shí)能得到單位在第一時(shí)間給予的一定的物質(zhì)幫扶，現(xiàn)根據(jù)我所的實(shí)際情況及工會組織困難職工幫扶意見，制定《困難職工幫扶制度》，以規(guī)范和統(tǒng)一幫扶標(biāo)準(zhǔn)、申請程序、承辦時(shí)效等。

二 困難幫扶工作的原則、目標(biāo)、服務(wù)宗旨

1、基本原則和工作目標(biāo)

困難職工幫扶工作是工會深入實(shí)施送溫暖工程，開展困難職工幫扶救助的重要體現(xiàn)，是我所關(guān)愛工程的重要組成部分。幫扶工作堅(jiān)持面向困難職工，及時(shí)幫扶的原則，努力把幫扶工作打造成依法維護(hù)困難職工合法權(quán)益的陣地。

2、基本職責(zé)

工會根據(jù)困難職工的實(shí)際情況，通過實(shí)地調(diào)查了解和會議決策等方式，為困難職工提供直接的幫助和服務(wù)，與有關(guān)部門配合，幫助解決困難職工在就業(yè)、醫(yī)療、生活、子女上學(xué)等方面遇到的困難和難題，依法保障職工合法權(quán)益。幫扶重點(diǎn)的是傷、病、殘職工及因遭遇意外災(zāi)害、本人或家庭成員患大（重）病等原因造成的困難職工群體。

3、服務(wù)宗旨

雪中送炭、救急濟(jì)難

4、、工作標(biāo)準(zhǔn)

以事實(shí)為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩，以自救為主，以幫扶為輔；鼓勵(lì)困難職工自強(qiáng)不息。

三、困難幫扶的類別、標(biāo)準(zhǔn)及對象

1、特殊幫扶標(biāo)準(zhǔn)

（1）、職工本人因病或突發(fā)性事件等原因需要救助的，給予一次性救助1000－3000元；

（2）、因火災(zāi)、水災(zāi)等意外性突發(fā)事件等原因需要救助的，給予一次性救助3000－5000元；

（3）、其他需要給予特殊救助的，由工會開專門會議研究決定，給予一次性救助5000－10000元；

2、幫扶限定額度

（1）、限定標(biāo)準(zhǔn)：每人每次救助資金不得超過上述標(biāo)準(zhǔn)。(2)、限定次數(shù)：每人每年只申請幫扶一次（3）、特事特辦，急事急辦。

3、困難幫扶對象

（1）、家庭遭遇意外災(zāi)害，致使基本生活難以維持的特困職工。（2）、因生活難以維持造成子女失、輟學(xué)的特困職工。（3）、職工本人因重大疾病且個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)超過本人月實(shí)際所得2倍的，幫扶金額為超出部分，但幫扶總金額不得超過特殊幫扶標(biāo)準(zhǔn)；

（4）、職工本人遭遇意外事故且不在醫(yī)保范圍內(nèi)的，醫(yī)療費(fèi)超過本人月實(shí)際所得2倍的，造成家庭生活困難的；幫扶金額為超出部分，但幫扶總金額不得超過特殊幫扶標(biāo)準(zhǔn)；(5)、有其他特殊困難的職工；

四 幫扶救助資金使用、審批程序

1、特困職工申請

(1)、由特困職工本人提出書面申請，并經(jīng)所長簽核。

(2)、工會核實(shí)

由工會召開專門會議，拿出救助意見，五、救助資金發(fā)放

單位委托工會工作人員將救助金送到特困職工手中。

第四篇：困難職工幫扶制度

進(jìn)修附小困難職工幫扶制度

工會組織開展的困難職工是工會協(xié)助各級黨政解決困難職工群眾的生產(chǎn)生活問題，為困難職工提供救助、維權(quán)和服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義，平抑社會矛盾，促進(jìn)改革發(fā)展，為黨和政府分憂的一項(xiàng)重要工作，為進(jìn)一步將幫扶工作做大、做強(qiáng)、做實(shí)，使幫扶工作覆蓋到每一名困難職工，現(xiàn)就學(xué)校工會幫扶工作有關(guān)內(nèi)容、制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行說明。

一、特困和困難職工調(diào)查

每年學(xué)校工會統(tǒng)一對區(qū)直屬企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位和各街道轄區(qū)企業(yè)的特困和困難職工進(jìn)行調(diào)查摸底，要求各基層工會切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，摸清特困和困難職工的變化情況。對符合特困和困難標(biāo)準(zhǔn)的職工要在實(shí)施“三查一訪”后，納入困難職工檔案。其他時(shí)段特困和困難職工情況有變化的，基層工會要隨時(shí)向市教育工會報(bào)告變化情況，修改困難職工檔案。

二、學(xué)校工會幫扶工作制度

（一）每年“兩節(jié)”期間向特困和困難職工發(fā)放米、油等過節(jié)物品和慰問金。

（二）工會深入困難職工家庭進(jìn)行走訪慰問，組織貼心人服務(wù)隊(duì)開展為困難職工服務(wù)活動(dòng)。

（三）每年在8月底開展金秋助學(xué)活動(dòng)，為考上大學(xué)和高中的特困和困難職工子女發(fā)放助學(xué)金。

（四）組織在讀受助大學(xué)生開展暑期教育活動(dòng)，開發(fā)放助學(xué)金。

（五）每月的第一個(gè)星期三發(fā)放幫扶物品。

（六）不定期開展轉(zhuǎn)贈活動(dòng)，將籌集到的幫扶物品贈與有需求的困難職工。

（七）每年為新增在職困難女職工一次性辦理一份女工“四病”保險(xiǎn)。

（八）每年按照市總要求，在校開展募捐活動(dòng)，集社會力量幫扶困難職工。

三、特困職工子女高等教育助學(xué)基金、希望工程助學(xué)基金

1、助學(xué)基金資助條件

（1）特困職工子女高等教育助學(xué)基金。船岸職工和離退休人員子女考取大專以上普通高等院校，其家庭經(jīng)濟(jì)特別困難，無法支付子女上學(xué)所需費(fèi)用開支者，可以申請?zhí)乩毠ぷ优叩冉逃鷮W(xué)基金資助。

（2）希望工程助學(xué)基金。船岸職工和離退休人員因家庭生活特別困難，其子女難以完成國家規(guī)定的義務(wù)教育學(xué)業(yè)，可以申請希望工程基金資助。

2、助學(xué)基金資助標(biāo)準(zhǔn)。助學(xué)金以學(xué)年計(jì)逐個(gè)學(xué)期發(fā)放。

（1）特困職工子女高等教育助學(xué)基金。助學(xué)金額每學(xué)年為500至1000元人民幣，具體數(shù)額將根據(jù)申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素研究確定。

（2）希望工程助學(xué)基金。小學(xué)教育每學(xué)年最高金額不超過1000人民幣，初中教育每學(xué)年最高金額不超過2000人民幣。

3、受資助學(xué)生和家長的義務(wù)。

（1）受助的特困職工家庭，應(yīng)將全部助學(xué)金用于子女上學(xué)的開支，不得挪作他用。

（2）助學(xué)基金是廣大職工辛勤勞動(dòng)成果的一部分，受助學(xué)生應(yīng)加倍珍惜上學(xué)的機(jī)會，其家長應(yīng)教育子女，努力學(xué)習(xí)，勤儉節(jié)約，把子女培養(yǎng)成品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生。

第五篇：困難職工幫扶工作匯報(bào)材料

興安農(nóng)墾困難職工幫扶工作匯報(bào)材料

（2012年12月28日）

興安農(nóng)墾系統(tǒng)困難職工群眾大多數(shù)屬于因病致貧或因?yàn)?zāi)返貧。針對這種情況，我局充分發(fā)揮工會困難職工幫扶中心職能作用，積極爭取政策資金，幫扶困難職工群眾渡過難關(guān)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

局領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)心困難職工幫扶中心建設(shè)。黨委會議先后研究了幫扶中心的具體工作，制定了《關(guān)于建立“困難職工幫扶中心”的實(shí)施方案》，成立了農(nóng)場局幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，幫扶中心與相關(guān)部門建立起信息溝通與工作聯(lián)系制度，暢通幫扶工作渠道，強(qiáng)化工作手段，同時(shí)明確幫扶中心與各部門職責(zé)，做到既各負(fù)其責(zé)，又相互配合協(xié)調(diào)，從而在組織領(lǐng)導(dǎo)上有了堅(jiān)強(qiáng)的保證，形成了“黨委支持、工會牽頭操作、有關(guān)部門積極配合、困難職工普遍受益”的工作格局。

二、打造平臺，拓寬困難職工幫扶工作覆蓋面 一是打造社會援助平臺。我們深入困難職工家中進(jìn)行調(diào)查了解，根據(jù)困難的程度和實(shí)際情況，有針對性的對特困職工提供困難救助。到目前為止，全系統(tǒng)共有300戶困難職工群眾家庭得到了救助，共發(fā)放救災(zāi)、救助資金80余萬元。同時(shí)，積極開展“助學(xué)”活動(dòng)，為10名困難大學(xué)生爭取到助學(xué)金3萬元。為4名困難大學(xué)畢業(yè)生爭取創(chuàng)業(yè)貸款26萬元。

二是打造就業(yè)援助平臺。為了推進(jìn)貧困職工群眾及其子女就業(yè)工作，我們整合利用社會資源，為困難職工群眾及子女提供免費(fèi)再就業(yè)技能培訓(xùn)，并向用人單位積極推薦，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)，自力更生。一年來，共舉辦各類培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)困難職工及其子女1500余人次，困難職工群眾及其子女通過再就業(yè)培訓(xùn)掌握了1至2門技術(shù)，走上了新的就業(yè)崗位。

三、建立“三項(xiàng)機(jī)制”，確保困難職工幫扶工作取得實(shí)效

1、建立幫扶中心日常性工作制度。我們根據(jù)幫扶中心工作實(shí)際，研究制定了《幫扶中心工作制度匯編》，明確了幫扶中心的接待救助流程、崗位責(zé)任要求和責(zé)任追究制度。同時(shí)，我們還建立了幫扶回訪工作制度，對幫扶過的困難職工群眾，到其家中進(jìn)行一次回訪，真正使幫扶工作做到了件件有回音、事事有著落。設(shè)立了“困難職工幫扶中心基金專用賬戶”，對每年資金來源和支配給予了嚴(yán)格的規(guī)定，并接受審計(jì)監(jiān)督，以保證幫扶中心有一個(gè)較為穩(wěn)定的資金渠道。

2、建立聯(lián)席會議制度。管理局協(xié)調(diào)各部門專題研究關(guān)心困難職工生活，解決困難職工實(shí)際生活困難，使困難群體得到了及時(shí)救助。

3、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期聽取一次幫扶工作進(jìn)展情況匯報(bào)，并隨時(shí)幫助解決在工作中遇到的實(shí)際困難，對于重要工作，都提交黨委會進(jìn)行討論。同時(shí)，把幫扶工作列為局黨委重點(diǎn)工作督查事項(xiàng)，定期進(jìn)行督辦，并向基層通報(bào)情況。

四、存在問題與建議

困難職工群眾幫扶工作是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)工作，單靠農(nóng)墾企業(yè)自身解決難以達(dá)到全部徹底脫貧致富的效果，這一部分困難職工群眾將成為興安農(nóng)墾全面發(fā)展的一塊短板，困難職工群眾不能脫貧致富，興安農(nóng)墾將難以達(dá)到黨的十八大提出的全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。懇請自治區(qū)總局給予興安農(nóng)墾資金、政策方面的大力支持，助推興安農(nóng)墾困難職工群眾幫扶工作全面開展，為全面建成小康社會提供保障。