第一篇：X政發(fā)〔2011〕18號關(guān)于印發(fā)連云港市人民政府公文處理規(guī)則的通知（寫寫幫推薦）

關(guān)于印發(fā)XXX市人民政府公文處理規(guī)則的通知

市政府關(guān)于印發(fā)XXX市人民政府

公文處理規(guī)則的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《XXX市人民政府公文處理規(guī)則》已經(jīng)市長辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

二○一一年一月三十一日

XXX市人民政府公文處理規(guī)則

第一章總則

第一條為進一步加強政府公文處理工作，提高公文處理效率和質(zhì)量，按照精簡環(huán)節(jié)、權(quán)責一致、提高效率的原則，根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《江蘇省〈國家行政機關(guān)公文處理辦法〉實施細則》、《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《XXX市人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則所指公文包括：市政府各部門、各縣區(qū)政府（含市開發(fā)區(qū)管委會、徐圩新區(qū)管委會、云臺山景區(qū)（科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)）管委會，以下簡稱各縣區(qū)）向市政府報送的公文以及市其他單位向市政府報送的含有請示內(nèi)容的文件，國務院及辦公廳、省政府及辦公廳和上級有關(guān)部門下發(fā)的需貫徹落實的文件，不相隸屬機關(guān)發(fā)至市政府需提出辦理意見的函件；以市政府、市政府辦公室名義制發(fā)的公文。

第三條公文處理工作遵循及時、高效、規(guī)范、準確、安全的原則。

第二章公文報送

第四條市政府各部門、各縣區(qū)報送市政府的公文應采取規(guī)范的上行文格式，發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、成文日期、印章、主題詞、印發(fā)機關(guān)、印發(fā)日期等組成部分必須完整，不得以內(nèi)部呈批件、白頭信函等非正式公文形式報送，不得一文多

送。請示性公文還需標注聯(lián)系人、聯(lián)系電話，聯(lián)系人應為發(fā)文單位的經(jīng)辦人員。

第五條市政府各部門、各縣區(qū)報送市政府的請示性公文，應由主要負責人簽發(fā)；如主要負責人長期外出（3個月以上），應由主持工作的負責人簽發(fā)，并在報文時予以說明。

第六條市政府各部門、各縣區(qū)報送市政府的公文，只能用“請示”、“報告”和“意見”三個文種。請求市政府批復、指示的事項必須以“請示”上報，請示事項應一事一報。“報告”中不得夾帶請示事項。

第七條市政府各部門報請市政府審批的事項，凡涉及其他部門的，主辦部門必須主動充分協(xié)商，與相關(guān)部門會簽或聯(lián)合行文報市政府審批。部門之間如有分歧，主辦部門的主要負責人應主動協(xié)商。協(xié)商仍不能達成一致意見的，主辦部門應列出各方理據(jù)，提出辦理建議報市政府。

第八條市政府各部門、各縣區(qū)不得直接向市政府領(lǐng)導同志個人報送公文，市政府領(lǐng)導同志直接交辦和必須直接報送的事項、重大突發(fā)事項以及部分涉外事項除外。

第九條市政府各部門、各縣區(qū)報送市政府的請示性公文，應實事求是地標注緊急程度。自公文送達之日起，一般事項應留出不少于3個工作日的辦理時間，確需3個工作日內(nèi)答復的，標注為“急件”；緊急事項應留出不少于2個工作日的辦理時間，確需2個工作日內(nèi)答復的，標注為“特急件”；特別緊急的事項，應注明時限要求，并事先與市政府辦公室溝通說明。

第十條報送市政府審批的公文應通過市政府電子公文傳輸系統(tǒng)報送。個別不宜電子傳輸?shù)墓模赏ㄟ^機要交換渠道報送或由來文單位派人直接送達。公文正文和附件原則上應同時報送，特殊情況，附件須在正文報送后2個工作日內(nèi)送達。

第三章收文辦理

第十一條市政府各部門、各縣區(qū)報請市政府審批的公文，市政府辦公室嚴格按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔2000〕23號）的規(guī)定進行審核。符合要求的公文，立即進入

辦理程序；不符合要求的公文，及時退回來文單位，并說明理由。

第十二條市政府辦公室對審核通過的下級來文和需貫徹落實的上級來文按照市政府領(lǐng)導同志分工呈批，原則上只呈送給一位分管副市長（市長助理）簽批；如涉及多位市政府領(lǐng)導，根據(jù)文件實質(zhì)內(nèi)容，按照“以事為主”的原則呈送給其中一位副市長（市長助理）或常務副市長簽批。重大事項呈報市長簽批。簽批領(lǐng)導應明確簽署辦理意見，需轉(zhuǎn)部門承辦的文件，應明確承辦部門和辦結(jié)時限，需由多個部門承辦的，應明確一個主辦部門。

第十三條市政府領(lǐng)導同志明確要求落實或研究處理的批示件，承辦部門、縣區(qū)應抓緊辦理，在3個工作日內(nèi)以規(guī)范的上行文格式向市政府報告。領(lǐng)導同志批示涉及多個部門的，主辦部門要主動與其他部門溝通協(xié)商，及時匯總辦理情況，在7個工作日內(nèi)以規(guī)范的上行文格式向市政府報告，相關(guān)部門要積極配合。確因特殊原因需要較長時間報告辦理情況的，承辦部門、縣區(qū)要及時以書面形式向市政府辦公室說明，并報告辦理進展情況，報告結(jié)果不得超過10個工作日。

第十四條凡符合下列條件之一的，可視為公文辦結(jié)：

（一）已按市政府領(lǐng)導同志批示認真承辦，公文處理程序已履行完畢并有辦理結(jié)果。

（二）請求市政府批復的請示已作出明確批復或領(lǐng)導已有明確意見并答復報文單位。

（三）呈閱件在規(guī)定傳閱范圍內(nèi)傳閱完畢。

第四章發(fā)文辦理

第十五條市政府各部門提請市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)公文時，須同時提供代擬稿。文稿內(nèi)容涉及其他部門工作職責的，主辦部門應提前組織會簽。政策性、規(guī)范性文件文稿須經(jīng)市政府法制辦審查并簽署意見。

屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或經(jīng)市政府批準，各部門不得向縣區(qū)政府發(fā)文，也不得要求縣區(qū)政府報文。

第十六條市政府公布的規(guī)范性文件、決定、命令，向市人民代表大會及其常務委員會提出的議案，以及向上級機關(guān)呈報的公文，經(jīng)分管副秘書長、秘書長審核，分管副市長（市長助理）審閱后，報市長簽發(fā)。

第十七條以市政府名義發(fā)文，按照市政府領(lǐng)導同志分工，經(jīng)分管副秘書長、秘書長審核后，報分管副市長（市長助理）簽發(fā)；重大事項經(jīng)分管副秘書長、秘書長審核，分管副市長（市長助理）審閱后，報市長簽發(fā)。

第十八條以市政府辦公室名義發(fā)文，按照市政府領(lǐng)導同志分工，經(jīng)分管副秘書長審核、分管副市長（市長助理）審閱后，由秘書長簽發(fā)。其中,屬市政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的，一般事項由辦公室主任簽發(fā)，重要事項經(jīng)辦公室主任審核后，由秘書長簽發(fā)。

第十九條以市政府、市政府辦公室名義發(fā)文，在呈簽前,須經(jīng)市政府辦公室分管副主任進

行審核把關(guān)，并提出呈簽意見。

第二十條市政府、市政府辦公室制發(fā)的文件,應按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，及時對外公開。

第五章督辦考核

第二十一條市政府各部門、各縣區(qū)要建立健全責任明確、協(xié)調(diào)有序、運行高效的公文處理工作機制，進一步做好公文報送和承辦工作，切實提高公文辦理質(zhì)量和效率，不斷提升行政執(zhí)行力，為政府高效運轉(zhuǎn)、科學決策提供有力保障。

第二十二條市政府辦公室負責跟蹤督辦市政府各部門、各縣區(qū)公文處理情況，定期通報公文處理情況和市政府領(lǐng)導同志批示辦理情況。

第二十三條市政府各部門公文處理工作作為一項重要內(nèi)容列入全市軟環(huán)境考核，凡在公文處理工作中違反本規(guī)則或承辦工作不符合要求、未在規(guī)定時限內(nèi)上報辦理情況的，將在全市軟環(huán)境考核中進行扣分。市政府各部門、各縣區(qū)在公文處理工作中出現(xiàn)嚴重差錯并造成不良影響的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導和經(jīng)辦人員的責任。

第二篇：連云港市人民政府關(guān)于印發(fā)連云港市水資源管理實施辦法的通知專題

? ? ? ? ? ? ? 【法規(guī)標題】連云港市人民政府關(guān)于印發(fā)連云港市水資源管理實施辦法的通知 【頒布單位】江蘇省連云港市人民政府 【發(fā)文字號】

【頒布時間】2007-3-31 【失效時間】

【法規(guī)來源】http://www.tmdps.cn/Disp.Aspx?ID=46032&ClassID=250 【全文】

連云港市人民政府關(guān)于印發(fā)連云港市水資源管理實施辦法的通知

江蘇省連云港市人民政府

市政府關(guān)于印發(fā)連云港市水資源管理實施辦法的通知

連政發(fā) ﹝ 2007 ﹞ 60 號

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 《連云港市水資源管理實施辦法》已經(jīng)市十一屆政府第78次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○七年三月三十一日

連云港市水資源管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，保護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江蘇省水資源管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 水資源屬國家所有，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，適用本辦法。本辦法所稱水資源是指地表水以及包括地熱水、礦泉水在內(nèi)的各種類型的地下水。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護工作，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定激勵政策，增加財政投入，加強水工程建設，促進水環(huán)境改善。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府的水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。主要職責如下：

（一）貫徹落實水資源管理的有關(guān)法律法規(guī)；

（二）負責組織對本行政區(qū)域水資源的調(diào)查和評價，編制開發(fā)利用水資源的綜合規(guī)劃，制定水中長期供求計劃；

（三）擬定水資源保護規(guī)劃，組織水功能區(qū)的劃分、核定水域納污能力，提出限制排污總量的意見；

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源，對水資源進行統(tǒng)一調(diào)配，依法實施水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作；

（五）負責組織實施取水許可制度和水資源費的征收管理；

（六）負責會同相關(guān)部門，按照職責分工管理、指導計劃用水和節(jié)約用水工作；

（七）組織協(xié)調(diào)有關(guān)水資源的科研工作。

市、縣（區(qū)）人民政府的其他有關(guān)部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。

第五條 市人民政府將各縣（區(qū)）水資源管理工作納入地方人民政府目標考核內(nèi)容，定期考核評比。

實行飲用水水源保護區(qū)水環(huán)境質(zhì)量達標責任制和跨行政區(qū)域交界斷面水質(zhì)達標責任制。縣級以上人民政府主要負責人對飲用水水源保護區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和出界斷面水質(zhì)負主要責任，所在轄區(qū)的飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)和出界斷面水質(zhì)列入其任期內(nèi)政績考核的重要內(nèi)容。

在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府予以表彰和獎勵。

第二章 水資源開發(fā)利用

第六條 開發(fā)、利用水資源，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，實行開源與節(jié)流并舉，優(yōu)先開發(fā)利用地表水，合理開采淺層地下水，嚴格控制開采深層地下水。

第七條 全市的水資源綜合規(guī)劃及跨縣（區(qū)）河流、水庫的水資源綜合規(guī)劃，由市水行政主管部門、市發(fā)展改革主管部門會同市有關(guān)部門和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府編制，報市人民政府批準，并報省水行政主管部門備案。

縣（區(qū)）人民政府的水行政主管部門、發(fā)展改革主管部門會同同級有關(guān)部門依據(jù)上級有關(guān)規(guī)劃編制本行政區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報市水行政主管部門備案。

第八條 市、縣（區(qū)）水中長期供求規(guī)劃，由水行政主管部門會同同級有關(guān)部門，依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃并結(jié)合本地實際情況編制，經(jīng)本級人民政府發(fā)展改革主管部門審查批準后執(zhí)行。

第九條 跨縣及市城市供水區(qū)的水量分配、調(diào)度計劃，由市水行政主管部門征求有關(guān)縣、區(qū)水行政主管部門意見后進行編制，報市人民政府批準后執(zhí)行。市城市供水區(qū)以外地區(qū)的水量分配、調(diào)度計劃，由縣（區(qū)）水行政主管部門編制，報本級人民政府批準后執(zhí)行，并報市水行政主管部門備案。

經(jīng)批準的水量分配、調(diào)度計劃是供水調(diào)度的基本依據(jù)。有調(diào)蓄任務的水工程，應按經(jīng)批準的水量分配、調(diào)度計劃或編制部門的調(diào)度指令進行蓄水放水。任何單位和個人不得干擾、拒絕執(zhí)行或任意改變水量分配、調(diào)度計劃。

第十條 因干旱等特殊情況造成水量不能滿足取水計劃時，各級人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限報經(jīng)批準后，可以對轄區(qū)內(nèi)水量分配、調(diào)度計劃進行臨時調(diào)度，各取水、用水單位必須服從，各水工程管理單位必須執(zhí)行。

第十一條 本市范圍內(nèi)嚴格限制新建超出規(guī)定用水定額標準的高耗水項目。已建成的高耗水項目，各用水單位應在2007年底前將用水定額降至規(guī)定標準。第十二條 在省人民政府規(guī)定的地下水限制開采區(qū)內(nèi)，不得新增深井數(shù)量，并逐步壓縮地下水開采量。

其他地區(qū)開采地下水實行總量控制，嚴格執(zhí)行省、市水行政主管部門下達的開采計劃。

第十三條 開采礦泉水、地熱水，應當向水行政主管部門提出取水許可申請，取得取水許可證，確定開采限量。其中用于礦泉水生產(chǎn)、地熱發(fā)電、電熱溫泉等經(jīng)營活動的，還應當按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 在本市建成區(qū)、各縣（區(qū)）政府所在中心鎮(zhèn)等建筑物密集的地區(qū)，禁止開采淺層地下水用于水溫空調(diào)。

其他集鎮(zhèn)等建筑物密集地區(qū)禁止開采淺層地下水用于水溫空調(diào)的范圍，由各縣（區(qū)）人民政府自行劃定。

第十五條 鼓勵在統(tǒng)一規(guī)劃下多渠道投資開發(fā)利用水資源，興建引水、蓄水等供水水源工程。

由投資者自行籌資、自行建設、自行管理的供水水源工程及引水工程，按省、市人民政府的規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第十六條 任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

第三章 水資源節(jié)約

第十七條 市節(jié)約用水辦公室設在市水行政管理部門，負責全市計劃用水、節(jié)約用水的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市城市建設行政管理部門，負責城市節(jié)約用水的管理工作。其他相關(guān)部門按照規(guī)定履行相關(guān)職責。

第十八條 新建、改建、擴建建設項目需要取用水的，應當制定節(jié)水方案，進行節(jié)水評估，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對未按取水許可審批意見中節(jié)水要求進行建設或驗收不合格的，水行政主管部門可責令其限期改正，否則不予發(fā)放取水許可證。已建項目未配套建設節(jié)水設施的，應當在水行政主管部門或有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)進行節(jié)水設施的配套建設。未在限期內(nèi)完成節(jié)水設施配套建設任務，用水量仍高于行業(yè)用水定額的，不予增加用水計劃。

第十九條 年取水量10萬噸以上的單位應當開展水平衡測試工作，加強用水管理，減少漏損，提高水資源的利用效率。水行政主管部門及其他有關(guān)部門應加強對水平衡測試的技術(shù)指導和節(jié)水示范推廣工作，定期進行檢查考核。

取用水單位應當使用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設備，改造落后生產(chǎn)工藝、設備、設施，增加節(jié)水技術(shù)改造和資金投入。

供水單位應當加強供水管網(wǎng)等設施、設備和器具的管理、維修、保養(yǎng)，降低漏失率。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當采取措施，推廣節(jié)水工藝和節(jié)水設備、產(chǎn)品，鼓勵節(jié)水技術(shù)的研究，建立節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，重點節(jié)水研究開發(fā)項目應當列入地方重點科研項目計劃。

新建、改建、擴建的公共與民用建筑均應當安裝使用節(jié)水型器具、設備。

第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應當根據(jù)當?shù)厮Y源條件，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水栽培技術(shù)。逐步壓縮耗水量大的農(nóng)作物種植面積，積極發(fā)展耐旱作物和品種。對農(nóng)業(yè)節(jié)水項目應優(yōu)先立項，重點扶持。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應加強農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水管理，修建和改造灌溉工程設施，推廣節(jié)水措施，并根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)展噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水的有效利用率。

第四章 水資源保護

第二十三條 市水行政主管部門會同市環(huán)境保護行政主管部門，按照綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，修訂完善市確定的大中型河道、水庫的水功能區(qū)劃，報市政府批準。跨縣（區(qū)）的河道、水庫的水功能區(qū)劃，由河道、水庫所在地的縣級水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門擬定，分別經(jīng)有關(guān)縣人民政府審查提出意見后，由市水行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門審核，報市政府批準。依照《江蘇省水資源管理條例》規(guī)定應當報經(jīng)省政府批準的水功能區(qū)劃，應當依法報經(jīng)省政府批準。

前款規(guī)定以外的其他河道、水庫的水功能區(qū)劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門擬定，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。

第二十四條 經(jīng)批準的水功能區(qū)劃應向社會通告。縣級以上水行政主管部門應按管轄范圍在水功能區(qū)的邊界設立明顯標志。

開發(fā)利用活動不得影響開發(fā)利用區(qū)及相鄰的水功能區(qū)使用功能。

第二十五條 市、縣水行政主管部門應當按照水功能區(qū)劃對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)限制排污總量意見，核定各排污單位的污染物排放量，并向社會公示。

第二十六條 水行政主管部門應當對水功能區(qū)劃的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染物排放總量超過控制標準的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)要求的，應當及時報告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。

第二十七條 新建、改建或者擴大入河排污口的，排污口設置單位應當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審批同意后，由環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書。

已設置入河排污口單位，應向有管轄權(quán)的水行政主管部門進行登記。水行政主管部門應按照水功能區(qū)保護目標和水資源保護規(guī)劃要求，編制入河排污口整治規(guī)劃，并報同級人民政府批準后組織實施。

第二十八條 排污單位經(jīng)排污口向河道排放的污水，應當達到國家規(guī)定的排放標準，并符合水功能區(qū)及水體納污能力的要求。水行政主管部門有權(quán)進行現(xiàn)場檢查，對超標排污嚴重影響水體用途的，有權(quán)予以制止。

第二十九條 市、縣人民政府建立飲用水水源保護區(qū)制度，水行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門按照不同的水質(zhì)標準和防護要求分級劃分飲用水水源保護區(qū)，報同級人民政府批準后實施。

禁止在地表水飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口及從事其他可能污染飲用水水體的活動。

禁止在地下水飲用水水源地水井的中心半徑三十米的衛(wèi)生防護帶范圍內(nèi)，從事任何可能污染地下水的活動。

第三十條 各級人民政府應當制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障應急預案，開展備用飲用水水源地建設，當飲用水水質(zhì)發(fā)生重大變化，達不到飲用水標準，或者供水水量嚴重不足時，及時啟動應急預案。

第三十一條 取用地下水，應當采取適當?shù)姆謱又顾胧乐乖斐纱畬游廴净蚱渌涣己蠊５V泉水、地熱水不得與普通水混采。

第三十二條 禁止向廢井、廢坑、裂隙排放和傾倒有害、有色的污水和其他廢棄物。

報廢、閑置或者施工未成的深井，深井所屬單位或者施工單位應當在水行政主管部門的監(jiān)督下，采取封填措施，防止地下水污染。

第三十三條 設置城市垃圾填埋場、電廠儲灰場、工業(yè)廢渣場等，應當進行保護水資源的論證。在施工建設時，應當采取必要的防滲處理措施，不得污染水資源。利用水域從事旅游開發(fā)的，應當符合水功能區(qū)劃要求，并不得污染水體和影響行洪安全。

第三十四條 縣級以上人民政府應當有計劃地組織建設城市污水集中處理設施和與其相配套的城市排水管網(wǎng)。

對已建成的城市污水集中處理設施應當限期配套建設與其設計處理能力相當?shù)奈鬯占芫W(wǎng)，保證其正常運營。

城市新區(qū)以及新建的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等應當建設污水收集管網(wǎng)并實行雨污分流；已建成區(qū)域應當逐步改造、完善污水收集管網(wǎng)或者建設截污管網(wǎng)，實行雨污分流。

第三十五條 任何單位和個人有權(quán)檢舉破壞、污染水資源的行為。受害者有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。第五章 取用水管理

第三十六條 縣級以上發(fā)展改革主管部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)水中長期供求規(guī)劃、用水定額、本地區(qū)用水狀況、水源預測、節(jié)水規(guī)劃及上一級水行政主管部門下達的取水控制總量，制定本行政區(qū)域取水計劃，對用水實行總量控制。

第三十七條 直接從河流、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，除法律、法規(guī)規(guī)定不需要辦理取水許可和免予取水許可的外，應當向水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證，取得取水權(quán)，并繳納水資源費。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴建的取用地表水項目，需新設取水口門的，原則按照一工業(yè)園區(qū)在一條河道設置一取水口門且不新設取水口的原則進行。

第三十八條 新建、改建、擴建的建設項目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設項目業(yè)主單位應當提交由具備相應建設項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設項目水資源論證報告書。建設項目水資源論證報告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門組織有關(guān)專家和單位進行審查，并提出審查意見。

建設項目水資源論證報告書的審查意見作為審批取水許可申請的技術(shù)依據(jù)及發(fā)展改革部門審查建設項目可行性研究報告的必備依據(jù)。

第三十九條 新建、改建、擴建的建設項目取用地表水的，由具有審批權(quán)限的水行政主管部門批準后，取水項目方能開工建設，經(jīng)驗收合格后投入使用。

取用地下水的，在取水許可申請獲得批準后，取水單位方可鑿井。井成后，經(jīng)過水行政主管部門測定，核定取水量后，領(lǐng)取取水許可證。

第四十條 下列情形之一的，由市水行政主管部門辦理取水許可：

（一）非農(nóng)業(yè)用水地表水取水量：大中型水庫在2.0萬噸/日以上的；薔薇河在1.0—1.5萬噸/日的；古泊善后河、新沂河、新沭河在1.5萬噸/日以上的；

（二）農(nóng)業(yè)用水地表水取水量：大中型水庫在1.0立方米/秒以上的；薔薇河、古泊善后河在0.5立方米/秒以上的；新沂河、新沭河在1.0立方米/秒以上的；

（三）市水行政主管部門直接管理的水利工程的取水；

（四）跨縣（區(qū)）行政區(qū)域或邊界河段：非農(nóng)業(yè)用水地表水取水量在2.0萬噸/日以上的；農(nóng)業(yè)用水取水量在1.0立方米/秒以上的。

第四十一條 取用深層地下水的，由省水行政主管部門審批。取用淺層地下水的，由縣（區(qū)）水行政主管部門審批。

第四十二條 取用淺層地下水用于生產(chǎn)、經(jīng)營的，由取水申請人到所在地水行政主管部門辦理取水許可，由審批機關(guān)核發(fā)取水許可證。

第四十三條 經(jīng)批準的取水單位和個人應當在取水口裝置符合國家技術(shù)標準的取水計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規(guī)定填報取水報表、繳納水資源費。取水單位和個人不得損壞或者擅自拆除取水計量設施。

取水單位和個人未按規(guī)定安裝、使用取水計量設施的，或擅自拆除、更換取水計量設施的，由水行政主管部門責令限期安裝或者修復，并按照日最大的取水能力確定取水量。

第四十四條 市水行政主管部門審批、發(fā)給取水許可證的取水項目，其取水口在各縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)的，由各縣水行政主管部門進行日常監(jiān)督管理。

第四十五條 農(nóng)村改水需要取用水的，應當經(jīng)有取水許可審批權(quán)的水行政主管部門批準后，方可到改水主管部門辦理相應的手續(xù)。

第四十六條 使用水利工程供應的水和利用水利工程供水改善水環(huán)境，應當按照物價主管部門核定的標準繳納水費。

第四十七條 水行政主管部門的執(zhí)法人員履行職責時，除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行水法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違反水法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，履行法定義務。

有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第六章 水資源費征收、使用

第四十八條 水資源費和超計劃加收水資源費由水行政主管部門分級征收。水資源費實行計劃征收，目標考核管理。各級水行政主管部門應當會同同級財政部門，根據(jù)上年征收額和取用水狀況，逐級下達計劃。

第四十九條 上級水行政主管部門對下級水行政主管部門應當征收而不征收、未足額征收的水資源費，可以直接征收；也可以把應由本級征收的水資源費依法委托下級水行政主管部門、本級所屬專職水資源管理機構(gòu)、水政監(jiān)察隊伍征收。上級水行政主管部門直接征收應由下級征收水資源費的辦法，由市水行政主管部門會同市財政部門制定。

第五十條 水資源費實行按月或按季計量征收。取水單位和個人應當按照下達的用水計劃取水，并按量水計量設施的實際計量數(shù)繳納水資源費。超計劃取水的，按照累進加價原則加收水資源費，具體標準按《江蘇省水資源管理條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 各縣（區(qū)）人民政府及其部門不得擅自免征、緩征和減征水資源費。第五十二條 水資源費納入財政預算管理，主要用于下列支出:

（一）水源工程、水資源保護工程建設；

（二）水資源綜合考察、調(diào)查評價、監(jiān)測、規(guī)劃；

（三）節(jié)約用水技術(shù)研究、推廣及節(jié)水項目的補貼；

（四）水資源日常管理和水行政執(zhí)法；

（五）水資源費征收超收獎勵，委托征收業(yè)務費用等。

水資源費使用計劃由水行政主管部門編制，報同級財政部門批準。任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用。

第五十三條 南水北調(diào)工程基金的籌集、上繳按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 法律責任

第五十四條 違反本辦法規(guī)定的，由水行政等部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第五十五條 下級水行政主管部門作出違法審批、越權(quán)審批或者錯誤決定的，上級部門應當責令其限期糾正或者予以撤銷，并依法追究相關(guān)責任人的責任。

第八章 附則

第五十六條 本辦法由連云港市水利局負責解釋。各縣、區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第五十七條 本辦法自2007年3月31日起施行。此前市政府水資源管理文件與本辦法不致的，以本辦法為準。

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第三篇：關(guān)于印發(fā)河南省人民政府公文主題詞表的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省人民政府公文主題詞表的通知 發(fā)布日期：[2005-03-18] 來源于：河南省中小企業(yè)局

各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府各部門：

現(xiàn)將1998年11月修訂的《河南省人民政府公文主題同表》印發(fā)給你們、自1999年1月1日起，凡省政府、省政府辦公廳印發(fā)的文件和各市地、省政府各部 門報送省政專、省政府辦公廳的文件，均按此表標引主題詞。報送國務院的文件，仍按《國務院公文主題詞表》標引主題詞。1995年3月制訂的《河南省人民政 府公文主題詞表》伺時廢止。

河南省人民政府公文主題詞表

（一九九八年十一月修訂）

河南省人民政府辦公廳

使用說明

為適應辦公現(xiàn)代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《河南省人民政府公文主題詞表》（以下簡稱《詞表》）。《詞表》主要用于標引省政府、省政府辦公廳印發(fā)的文件和各市地、各部門上報省政府及其辦公廳的文件。

一、體系結(jié)構(gòu)

（一）《詞表》共由16類1247個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類931個主題詞，附表有3類316個主題詞。詞表分為三個層次。第 一層是對主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通 ”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“規(guī)劃”、“統(tǒng)計”、“指標”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標引。

（二）《詞表》類屬詞中。仿宋字部分大國務院公文主題詞；黑體字部分為曾列入《國務院公文主題詞表》而現(xiàn)已不再繼續(xù)用作標劇的主題詞，只供檢索用；楷體字部分為省政府辦公廳增補的主題詞。楷體字部分的主題詞不適用于標引向國務院、國務院辦公廳報送的公文。

二、標引方法

（一）一份文件的標引，除類別飼外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。一在標類屬詞對，先標反映文件內(nèi)容的詞，最后標反映文件形式的詞。如一《河南省人民政府關(guān)于認真做好生產(chǎn)救災工作的通知》，先標類別詞“民政”，再標類屬詞“救災”，最后標“通知”

（三）一份文件如有兩個以上的主題一內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標引，再對第二個主題內(nèi)容進行標引。如《關(guān)于聽取全國財政工作會議情況和全國打擊走私 工作會議準備情況匯報的會議紀要》，先標反映第十個主題內(nèi)容的類別詞“財政”，再標類屬詞“稅務”；然后標反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“公安”，再標共屬 詞“緝私”；最后標“會議紀要”。

（四）根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關(guān)于加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格以及對其主要品種實行最高限價的通知》，可標“農(nóng)業(yè)、物資、物價、管理、通知”。

（五）當《詞表》中找不出準確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可在類別詞中選擇適當?shù)脑~標引。

（六）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的情況進行修改和使用。省政府辦公廳將定期修訂附表。

三、《詞表》管理

（一）本《詞表》由省政府辦公廳負責管理和修訂，具體工作由秘書處承辦。

（二）本省各級行政機關(guān)如確屬需要，可根據(jù)本機關(guān)的情況在本《詞表》的基礎上進行增補，增補的主題詞只能供本機關(guān)下發(fā)公文時使用。

（三）本《詞表》自1999年1月1日起執(zhí)行。

河南省人民政府公文主題詞表

01．綜合經(jīng)濟（89個）01A 計劃

規(guī)劃

統(tǒng)計

指標

分配

統(tǒng)配

調(diào)撥

平衡 規(guī)模 01B 經(jīng)濟管理

經(jīng)濟

管理

調(diào)整

調(diào)控

控制

結(jié)構(gòu)

制度 所有制

股份制

責任制

流通

產(chǎn)業(yè)

行業(yè)

改革

改造

競爭

兼并

開放

開發(fā)

協(xié)作

資源

土地

資產(chǎn)

資料

產(chǎn)權(quán)

物價

價格

投資

招標

經(jīng)營

生產(chǎn)

轉(zhuǎn)產(chǎn)

項目

產(chǎn)品

質(zhì)量

承包

租賃

合同

包干

國有

國營

私營

集體

個體

企業(yè)

公司

集團

合作社

普查

工商

商標

注冊

廣告

監(jiān)督

增產(chǎn)

效益

節(jié)約

浪費

破產(chǎn)

虧損

特區(qū)

開發(fā)區(qū)

保稅區(qū)

展銷

展覽

變更

評估

統(tǒng)籌

普查

體制

優(yōu)化

產(chǎn)量

扭虧

資本

治理

商品化

橫向聯(lián)系

第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料 02.工交、能源、郵電（78個）02A

工業(yè)

冶金

鋼鐵

地礦

機械

汽車

電子

電器

儀器

儀表

化工

航天

航空

核工

船舶

兵器

軍工

輕工

有色金屬

鹽業(yè)

食品

印刷

包裝

手工業(yè)

紡織

服裝

絲綢

設備

原料

材料

加工 02B

交通

鐵路

公路

橋梁

民航

機場

航線

航道

空中管制

飛機

港口

碼頭

口岸

車站

車輛

運輸

旅客

公交

貨運

客運

空運

路政

高速公路 02C

能源

石油

煤炭

電力

燃料

天然氣

煤氣

詔氣 02D 郵電

通信

電信

郵政

網(wǎng)絡

數(shù)據(jù)

無線電 通訊人

光纜

民品

廠礦

空運

三線

通訊

水運

運費 03．旅游、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保（53個）03A 旅游

景觀

旅行社 03B 服務業(yè)

飲食業(yè)

賓館

飯店 03C 城鄉(xiāng)建設

城市

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

基建

建設

建筑

建材

勘察

測繪

設計

市政

公用事業(yè)

監(jiān)理

環(huán)衛(wèi)

征地

工程

房地產(chǎn)

房屋

住宅

裝修

設施

出讓

轉(zhuǎn)讓

風景名勝

園林

島嶼

區(qū)域

市容

拆遷

驗收 03D 環(huán)保

保護區(qū)

植物

動物

污染

生態(tài)

生物

水質(zhì)

垃圾

治理

風景區(qū)

風景

飯店

城鄉(xiāng)

國上

沿海

04．農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象（92個）04A 農(nóng)業(yè)

農(nóng)村

農(nóng)民

農(nóng)民負擔

農(nóng)場

農(nóng)墾

糧食

棉花

油料

生豬

蔬菜

糖料

煙草

水產(chǎn)

漁業(yè)

水果

經(jīng)濟作物

農(nóng)副產(chǎn)品

副業(yè)

畜牧業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

農(nóng)膜

種子

化肥

農(nóng)藥

飼料

災害

以工代賑

扶貧

菜籃子

家禽

田間管理

村鎮(zhèn)

農(nóng)機

基地

黃淮海

蠶業(yè)

綜合開發(fā)

多種經(jīng)營

土特產(chǎn)

小麥

產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)田 04B 林業(yè)

綠化

木材

森林

草原

防沙治沙

平原

荒山

山區(qū)

果樹

造林

綠地

護林 04C 水利

河流

湖泊

灘涂

水庫

水域

流域

水土保持

節(jié)水

防汛

抗旱

三峽

水 移民

灌溉

人畜飲水

引黃

防氟改水

黃河

淮河

樞紐

凌汛

小浪底 04D 氣象

氣候

預報

預測

天氣

人工增雨

氣溫

煙酒

土特產(chǎn)

有機肥 多種經(jīng)營

牧業(yè)

05．財政、金融（72個）05A 財政

預算

決算

財務

會計

審計

債務

集資

收費

租金

撥款

折舊費

附加費

養(yǎng)路費

增收

減兔

稅收 05B 金融

銀行

貨幣

存款

貸款

通貨膨脹

交易

利息

貼息

匯率

債券

彩票

信托

信用社

融資

拆借

費用

抵押

現(xiàn)金

留成 費用

僑匯 06.貿(mào)易（60個)06A 商業(yè)

商品

物資

購置

市場

副食品

日用品

批發(fā)

供應

專賣

訂貨

儲備

儲政

供銷

交易會

食油 06B 外貿(mào)

對外援助

軍貿(mào)

引進

海關(guān)

商檢

外商

合作

關(guān)貿(mào) 核算 稅務 積累 資金 利潤 固定資產(chǎn)

節(jié)支

掛帳 黃金 信保 期貨 外匯 證券 保險

代理

國債

流動資金 折舊率 收購 集貿(mào) 銷售 零售 營業(yè) 貨物

貿(mào)易 進口 緝私 外資 許可證 收支 稅率 經(jīng)費 基金 補貼

征管

罰沒 白銀 貼現(xiàn) 利率 外幣 股票 賠償

擔保 儲蓄 定購 酒類 消費 拍賣 倉庫

網(wǎng)點 出口 仲裁 合資

駐外企業(yè)

外經(jīng)貿(mào) 勞務輸出

商貸

貿(mào)易

倒賣

外向型

議購

議售

壟斷

經(jīng)貿(mào)

販運

票證

外經(jīng)

交易會 07.外事（45個）07A

外交

對外政策

對外關(guān)系

領(lǐng)土

領(lǐng)空

領(lǐng)海

外交人員

建交

公辦

大使

領(lǐng)事

條約

協(xié)定

協(xié)議

議定書

備忘錄

國際

涉外事務

抗議 07B

外事

國際會議

國際組織

對外宣傳

出國

出入境

簽證

邀請

來訪

談判

會見

接見

招待會

外國人

外賓

對外友協(xié)

定居

公派

留學生

涉外

08． 公安、司法、監(jiān)察（59個）08A

公安

警察

武警

警銜

非法組織

安全

保衛(wèi)

消防

防火

檢查

案件

處罰

戶口

事件

危險品

游行

邊防

邊界

邊境

綜合治理

非法

牌照 08B 司法

政法

法制

法律

律師

檢察

程序

勞改

勞教

監(jiān)獄

訴訟

復議

法規(guī)

立法

仲裁

戒毒 08C 監(jiān)察

廉政建設

審查

紀檢

行賄

受賄

貪沙

目標

監(jiān)督

偵破

09． 民政、勞動人事（101個）09A 民政

基層政權(quán)

選舉

行政區(qū)劃

人口

雙擁工作

社會保障

救災

救濟

募捐 照會 出訪 護照 會談 宴會

外國專家 治安 禁毒 掃黃 證件 海防

身份證 法院 公證 規(guī)章 執(zhí)法 處分 地名 社團 婚姻

移民

撫恤

慰問

調(diào)解

老齡問題

烈士

糾紛

殘疾人

墓地

殯葬

社區(qū)服務

軍屬

追認

遣送

保障

村委會 09B 機構(gòu)

駐外機構(gòu)

體制

職能

編制

精簡

更名

撤銷

合并 09C 人事

行政人員

干部

公務員

錄用

職工

家屬

知識分子

專家

參事

文史館員

履歷

聘任

辭退

退職

職稱

離休

退休

交流

調(diào)配

模范

表彰

評比

先進

回避 09D 勞動

就業(yè)

失業(yè)

招聘

工人

保護

勞務

事故

競賽

再就業(yè) 安全 09E 工資

津貼

獎金

福利

公積金

養(yǎng)老金

老年

簡歷

勞資

招工

待業(yè)

補助

喪葬

獎懲

10． 科、教、文、衛(wèi)、體（100個）10A 科技

科學

技術(shù)

科普

鑒定

標準

計量

發(fā)明

實驗

情報

自動化

信息

衛(wèi)星

海洋

評審

高科技

名牌 10B 教育

學校

教師

招生

培訓

畢業(yè)

學位

教材

校辦企業(yè)

進修

掃盲

督導

函授 10C 文化

考核 子女 院士 任免 待遇 安置 獎勵 合同制 第二職業(yè)

下崗 收入 人才

傭軍優(yōu)屬 科研 專利 計算機 地震 學生 留學

義務教育

文字

文史

文學

語言

藝術(shù)

古籍

圖書

言傳

廣播

電視

電影

出版

版權(quán)

報刊

新聞

音像

文物

古跡

紀念物

電子出版物

美術(shù)

攝影

戲劇

娛樂 10D 衛(wèi)生

醫(yī)院

中醫(yī)

醫(yī)療

醫(yī)藥

藥材

防疫

疾病

計劃生育

婦幼

保健

檢驗

保健

優(yōu)生優(yōu)育

艾滋病

獻血

愛國衛(wèi)生

地方病

改水

改廁

藥檢 10E 體育

運動員

教練員

運動會

健身

競技

館所

院校

校舍

軟科學 社科 11．國防（26個）11A 軍事

軍隊

國防

空軍

征兵

服役

轉(zhuǎn)業(yè)

預備役

軍銜

復員

后勤

裝備

戰(zhàn)備

訓練

防空

軍需

彈藥

人武

義務兵

退伍

12．秘書、行政（89個）12A 文秘工作

機關(guān)

國旗

國徽

印章

信訪

督查

公文

檔案

會議

秘書

電報

提案

談話

講話

總結(jié)

匯報

建議

意見

題詞

章程

條例

細則

規(guī)定

方案

決議

命令

決定

公告

通告

通知

報告

請示

批復

會議紀要

名單

備案

提綱

協(xié)調(diào)

經(jīng)驗

值班 檢疫

血液

防治

體檢 比賽 地方志 海軍 民兵 文職 作戰(zhàn) 武器 機要 保密 文件 議案 批示 文章 辦法 布告 指示 通報 函

記錄

規(guī)范

草案

修訂

編纂

政務 12B

行政事務

行政

工作制度

紀念活動 慶典活動

休假

節(jié)假日

著裝

參觀

接待

措施

調(diào)查

視察

考察

禮品

饋贈

服務

活動

落實

檢查

出席

發(fā) 轉(zhuǎn)發(fā)

名單

批準

審批

信函

事務

活動

紀要

督察 13．綜合黨團（70個）13A 黨派團體

共產(chǎn)黨

民主黨派 共青團

團體

工會

協(xié)會

學會

民間組織

文聯(lián)

學聯(lián)

婦女

兒童

基金會

青年

婦聯(lián) 13B 統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié)

民主人士

愛國人士 13C

民族

民族區(qū)域自治

民族事務

民俗

少數(shù)民族

民族關(guān)系 13D 宗教

寺廟

信仰

教會 13E 僑務

外籍華人

歸僑

僑鄉(xiāng) 13F 港澳臺

香港問題

澳門問題

臺灣問題 13G

綜合

整頓

形勢

社會

精神文明

法人

發(fā)展

其它

試點

處理

代表

情況

領(lǐng)導

政策

人大

政府

關(guān)系

問題

推廣

青年

政治

范圍

黨派

組織

領(lǐng)導

方針

政策

黨風

事業(yè)

咨詢

中心 清除

附表

01．國行政區(qū)域（54個）

01A 華北地區(qū)

北京

天津

河北

山西

內(nèi)蒙古

0lB

東北地區(qū)

遼寧

吉林

黑龍江 01C

華東地區(qū)

上海

江蘇

浙江

安徽

福建 江西

山東 01D

中南地區(qū)

河南

湖北

湖南

廣東

廣西

海南 01E

西南地區(qū)

四川

貴州

云南

西藏

重慶

01F

西北地區(qū)

陜西

甘肅

青海

寧夏

新疆 01G 臺灣 01H 香港 01I

澳門

哈爾濱

沈陽

大連

青島

廈門

寧波

武漢

廣州

深圳

海南島

西安

單列市

省市

自治區(qū)

02．世界行政區(qū)域（244個）02A 亞洲

中國

蒙古

朝鮮

韓國

日本

越南

老撾

柬埔寨

緬甸

泰國

馬來西亞

新加坡

文萊

菲律賓

印度尼西亞

東帝汶

尼泊爾

錫金

不丹

孟加拉國

印度，斯里蘭卡

馬爾代夫

哈薩克斯坦

吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦

土庫曼斯坦

格魯吉亞

阿塞拜疆

亞美尼亞

巴基斯坦

阿富汗

伊朗

科威特

沙特阿拉伯

巴林

卡塔爾

阿聯(lián)酋

阿曼

也門

伊拉克

敘利亞

黎巴嫩

約旦

巴勒斯坦

以色列

塞浦路斯

土耳其 02B

歐洲

冰島

法羅群島

丹麥

挪威

瑞典

芬蘭

愛沙尼亞

拉脫維亞

立陶宛

俄羅斯

白俄羅斯

烏克蘭

摩爾多瓦

波蘭

捷克

斯洛伐克

匈牙利

德國

奧地利

列支敦士登

瑞士

荷蘭

比利時

盧森堡

英國

愛爾蘭

法國

摩納哥

安道爾

西班牙

葡萄牙

意大利

梵蒂岡

圣馬力諾

馬耳他

南斯拉夫

斯洛文尼亞

克羅地亞

波黑

馬其頓

羅馬尼亞

保加利亞

阿爾巴尼亞

希臘 02C

非洲

埃及

利比亞

突尼斯

阿爾及利亞

摩洛哥

西撒哈拉

毛里塔尼亞

塞內(nèi)加爾

岡比亞

馬里

布基納法索

佛得角

幾內(nèi)亞比紹

幾內(nèi)亞

塞拉利昂

利比里亞

科特迪瓦

加納

多哥

貝寧

尼日爾

尼日利亞

喀麥隆

赤道幾內(nèi)亞

乍得

中非

蘇丹

埃塞俄比亞

吉布提

索馬里

肯尼亞

烏干達

坦桑尼亞

盧旺達

布隆迪

剛果民主共和國

剛果

加蓬

厄立特里亞

圣多美和普林西比

安哥拉

贊比亞

馬拉維

莫桑比克

科摩羅

馬達加斯加

塞舌爾

毛里求斯

留尼汪

津巴布韋

博茨瓦納

納米比亞

南非

斯威士蘭

萊索托

圣赫勒拿 02D 大洋洲

澳大利亞

新西蘭

巴布亞新幾內(nèi)亞

所羅們?nèi)簫u

瓦努阿圖

新喀里多尼亞

利比里亞

科特迪瓦

加納

多哥

貝寧

尼日爾

尼日利亞

喀麥隆

赤道幾內(nèi)亞

乍得

中非

蘇丹

埃塞俄比亞

吉布提

索馬里

肯尼亞

烏干達

坦桑尼亞

盧旺達

布隆迪

剛果民主共和國

剛果

加蓬

厄立特里亞

圣多美和普林西比

安哥拉

贊比亞

馬拉維

莫桑比克

科摩羅

馬達加斯加

塞舌爾

毛里求斯

留尼汪

津巴布韋

博茨瓦納

納米比亞

南非

斯威士蘭

萊索托

圣赫勒拿 02D 大洋洲

澳大利亞 新西蘭

巴布亞新幾內(nèi)亞

所羅們?nèi)簫u

瓦努阿圖

新喀里多尼亞

美屬維爾京群島

英屬維爾京群島

圣基茨和尼維斯

安圭拉 安提瓜和巴布達

蒙特塞拉特

瓜德羅普

多米尼克

馬提尼克

圣盧西亞

圣文森特和格林納丁斯

巴巴多斯

格林納達

特立尼達和多巴哥

荷屬安的列斯

阿魯巴

哥倫比亞

委內(nèi)瑞拉

圭亞那

蘇里南

法屬圭亞那

厄瓜多爾

秘魯

巴西

玻利維亞

智利

阿根廷

巴拉圭

烏拉圭

蘇聯(lián) 民主德國

聯(lián)邦德國

捷克斯洛伐克

扎伊爾

留尼往島

圣赫勒拿島和阿森松島等 貝勞

馬紹爾群島

北馬里亞納群島 東薩摩亞

圣皮埃爾和密克隆群島

百慕大群島

多米尼加共和國

多米尼加聯(lián)邦

荷屬安的列斯群島

03．河南省行政區(qū)域（18個）

鄭州市 開封市

洛陽市

平頂山市

安陽市

鶴壁市

新鄉(xiāng)市

焦作市

濮陽市

許昌市

漯河市

三門峽市

南陽市

商丘市

信陽市

周口地區(qū)

駐馬店地區(qū) 濟源市

主題詞：文秘工作 公文 通知

主辦：省政府辦公廳秘書處 督辦：省政府辦公廳秘書處

抄送：省委各部門，省軍區(qū)，駐豫部隊，部屬有關(guān)單位。

省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢院。

河南省人民政府辦公廳

1998年12月 16日印發(fā)（共印 3000份）

第四篇：教育部關(guān)于印發(fā)《教育部公文處理規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】教育部 【發(fā)布文號】教辦[2013]7號 【發(fā)布日期】2013-09-18 【生效日期】2013-09-18 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】教育部

教育部關(guān)于印發(fā)《教育部公文處理規(guī)定》的通知

教辦[2013]7號

部內(nèi)各司局、各直屬單位：

《教育部公文處理規(guī)定》已經(jīng)部黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

教育部

2013年9月18日

教育部公文處理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹《黨政機關(guān)公文處理工作條例》(中辦發(fā)〔2012〕14號)，推進教育部機關(guān)公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于教育部各司局、直屬單位（以下簡稱司局）公文處理工作。第三條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列工作。

第四條 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條 司局應高度重視公文處理工作，加強領(lǐng)導，強化干部公文素養(yǎng)和能力建設。司局辦公室負責本司局公文處理工作并由專人負責。

第六條 辦公廳主管部機關(guān)公文處理工作，對司局公文處理工作服務指導、督促檢查。第二章 行文

第七條 教育部公文主要有決定、令、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、函、紀要等十二種。

第八條 行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和操作性。

嚴格控制公文數(shù)量。凡屬以下情況的，不再制發(fā)公文：國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的；現(xiàn)行公文仍然適用的；就某項工作已作出安排部署、有關(guān)部門已明確任務的；對工作表態(tài)、沒有實質(zhì)性內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的；某項工作的政策已經(jīng)明確，執(zhí)行過程中出現(xiàn)了新情況、新問題但沒有新的措施或者辦法，只作一般性號召或者重申已有規(guī)定、要求的；使用電話、傳真、郵件等其他手段可辦理的。第九條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。黨務和政務工作應當分別行文。一般不得越級行文，特殊情況確需越級行文的，應當同時抄送被越過單位。

第十條 根據(jù)發(fā)文單位與收文單位之間的行文關(guān)系，教育部公文分為上行文、下行文和平行文。行文應當遵照以下規(guī)定：

（一）上行文。向上級機關(guān)的行文，一般用請示、報告、意見等文種。

上行文原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級單位，不抄送下級單位。請示應當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。對涉及部外單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應當先與其協(xié)商，取得一致意見后方可行文；經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，應當列明各方意見及理據(jù)，提出建設性意見，并與其會簽后上報。

除上級機關(guān)領(lǐng)導同志直接交辦的事項和必須直接報送的絕密事項外，原則上不得以教育部名義向上級機關(guān)領(lǐng)導同志個人報送公文。確需行文的，一般不多頭分送；因緊急情況確需分送的，應當在首頁注明分送情況。向國務院分管領(lǐng)導同志報告工作的簽報，須由辦公廳統(tǒng)一報送。不得以部領(lǐng)導個人名義向上級機關(guān)及領(lǐng)導同志報送公文。下級單位的請示事項，如需以教育部名義向上級機關(guān)請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。

擬請上級機關(guān)領(lǐng)導同志出席公務活動并講話時，一般在報送請示的同時附送講話代擬稿。落實上級機關(guān)領(lǐng)導同志批示的情況報告，應當附領(lǐng)導同志批示復印件。

（二）下行文。對下級單位的行文，一般用令、通知、通報、意見、決定、批復等文種。

特別重要的下行文，應當根據(jù)工作需要抄送上級機關(guān)、省級黨委和人民政府以及相關(guān)部門等。不得向省級教育部門和直屬高校內(nèi)設機構(gòu)行文。嚴禁下發(fā)帶有商業(yè)推銷性質(zhì)的公文。

對于省級教育部門和直屬高校的請示事項，主辦司局一般要在接到公文之日起20個工作日內(nèi)回復或說明情況。嚴禁積壓延誤、錯辦漏辦。

（三）平行文。同級或者不相隸屬的單位之間行文，一般用函、意見、通知等文種。

除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不向地方各級黨委和人民政府印發(fā)指令性公文或者在公文中提出指令性要求。因特殊情況確需行文的，應當報請國務院批準，并在文中注明已經(jīng)國務院同意。

對于部外單位征求教育部意見的公文，應當按照對等原則以教育部或者教育部辦公廳函件形式回復。一般不以司局函件辦理。

第十一條 除辦公廳外，司局一律不得對外行文。如確有需要，可在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，以司局函件形式與省級教育部門、直屬高校和同級單位的有關(guān)部門商洽工作、詢問和答復一般事務性問題。嚴禁使用司局函件進行政策部署、審批核準、獎懲人員和檢查評估等。第三章 公文起草

第十二條 起草公文必須嚴肅認真，應當遵照以下原則：符合黨和國家的法律法規(guī)以及黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行；深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見；觀點鮮明、主題突出、內(nèi)容簡潔、表述準確、文風清新。

第十三條 公文應當由掌握政策、熟悉業(yè)務、了解全局的人員負責起草。重要政策性公文應當由業(yè)務處長親自起草或者司局主要負責人主持起草。

第十四條 嚴格控制公文篇幅，倡導“短實新”文風。公文正文一般控制在3000字以內(nèi)。報送黨中央、國務院等上級機關(guān)的請示和報送上級機關(guān)領(lǐng)導同志的報告，正文一般不超過1500字。第十五條起草公文時，內(nèi)容涉及部內(nèi)其他司局職能的，主辦司局應當主動與有關(guān)司局協(xié)商，取得一致意見并辦理部內(nèi)會簽。經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，主辦司局應當列明各方意見及理據(jù)，提出建設性意見，連同文稿一并送辦公廳核報部領(lǐng)導協(xié)調(diào)或者審定。涉及部外單位職能的，需辦理部外會簽。

第十六條 起草公文時，內(nèi)容涉及重大公共利益、公眾權(quán)益和敏感事項，容易引發(fā)問題的，應當進行風險評估。重要規(guī)范性公文，特別是涉及行政相對人權(quán)利義務或者規(guī)定審批、核準、資格、處罰等內(nèi)容的，主辦司局應當送部法制辦進行合法性審查。

第十七條 重要政策性公文在報批時需附起草說明，內(nèi)容包括辦文理由、會簽及征求意見情況（含主要分歧意見處理情況）、核心內(nèi)容、下一步工作及宣傳考慮等。

所有公文須按政府信息公開有關(guān)規(guī)定確定公開屬性，除涉密公文或者有特殊要求外，應當主動公開。

涉密公文應當由主辦司局提出密級和保密期限的初步意見后，送部保密辦進行定密審核。第四章 公文報批

第十八條 嚴格實行公文分級分工審核制度。司局報請審批的公文，由業(yè)務處長、辦公室主任、司局負責人按職責共同審核把關(guān)，原則上由司局主要負責人簽名，經(jīng)辦公廳登記審核后呈送部領(lǐng)導審批。涉及重大方針政策以及重要情況的，須報分管部領(lǐng)導和主要部領(lǐng)導審批。

第十九條 公文不得越級報送、多頭分送或者橫傳直送，避免出現(xiàn)交叉批示、體外循環(huán)、逆向流傳等情況。部領(lǐng)導及其秘書一般不直接接收司局報送的公文。少數(shù)涉及干部人事、案件查處或者緊急重大事項的，司局可以按照公文運轉(zhuǎn)規(guī)則由專人直送。情況緊急確需分送的，應當注明分送情況。

第二十條 準確規(guī)范使用教育部公文處理稿紙，保持稿紙整潔，除簽名外，填寫內(nèi)容一般使用小3號仿宋體字打印。簽名應書寫規(guī)范、清晰可辨，同時必須標注簽名日期。

第二十一條 擬印發(fā)公文須經(jīng)辦公廳核稿。審核重點：行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確；公文格式和行文規(guī)則是否符合規(guī)定；內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；發(fā)文意圖是否完整準確體現(xiàn)；同現(xiàn)行有關(guān)公文是否相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行；涉及其他司局或者部外單位的職能是否協(xié)商會簽；合法性審查和風險評估是否符合規(guī)定；公開屬性是否標注準確；密級確定是否符合有關(guān)規(guī)定；緊急程度是否合適；附件是否齊備、題目是否一致；遣詞造句、文字表達、標點符號、層次序數(shù)等是否準確規(guī)范等。

第二十二條 經(jīng)審核符合報批要求的公文，由辦公廳按程序報批。對于不符合報批要求的，標明理由退回主辦司局在規(guī)定時間內(nèi)重新辦理。

第二十三條 辦公廳秘書處對各司局報送的公文應當及時審核、報批。普通公文審核期限一般不超過3個工作日，加急公文一般不超過1個工作日，特急公文應當及時審核。

部領(lǐng)導和辦公廳負責人對報請批示的各類公文，要及時批閱。普通公文批閱期限一般不超過3個工作日，加急公文一般不超過1個工作日，特急公文應當及時批閱。

對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他人圈閱或者簽名視為同意；沒有請示事項的，圈閱或者簽名表示已閱知。第五章 公文簽發(fā)

第二十四條 以中共教育部黨組或者教育部名義印發(fā)的上行文，經(jīng)分管的黨組成員或者部領(lǐng)導審核后，由黨組書記或者部長簽發(fā)。

第二十五條 以中共教育部黨組名義印發(fā)的平行文、下行文，一般由黨組書記簽發(fā)。以教育部名義印發(fā)的平行文、下行文，一般由分管部領(lǐng)導簽發(fā)。其中，重要事項和重要規(guī)范性公文，須經(jīng)部長簽發(fā)或者審閱后印發(fā)。

以教育部辦公廳名義印發(fā)的平行文、下行文，一般由辦公廳主要負責人或者分管負責人簽發(fā)。其中，重要事項和重要規(guī)范性公文，須經(jīng)部領(lǐng)導簽發(fā)或者審閱后印發(fā)。第二十六條 經(jīng)辦公廳審核同意并報請部領(lǐng)導授權(quán)，以教育部或者教育部辦公廳名義處理具體業(yè)務的格式化公文，由主辦司局主要負責人簽發(fā)，報送辦公廳復核后印發(fā)。

第二十七條 部外單位會簽的公文，經(jīng)主辦司局牽頭商相關(guān)司局提出意見后，送辦公廳秘書處按照本規(guī)定第二十四、二十五條履行簽發(fā)程序。第六章 公文印發(fā)

第二十八條 簽發(fā)后的公文在印發(fā)前須經(jīng)辦公廳復核。復核重點：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范，內(nèi)容是否存有遺留問題等。經(jīng)復核需對公文進行實質(zhì)性修改的，應當按程序復審。

第二十九條 司局應當對復核后的公文進行核對，確認無誤后送印。普通公文送印期限一般不超過2個工作日，加急公文一般不超過1個工作日，特急公文應當及時送印。司局不得擅自修改復核后的公文，如有疑義及時報辦公廳復審。

第三十條 公文印發(fā)要保證時效性并厲行勤儉節(jié)約。公開屬性為主動公開和依申請公開的，原則上以電子公文方式向省級教育部門和直屬高校發(fā)送。以電子公文方式發(fā)送的公文，除印制少量存檔外，不再印發(fā)紙質(zhì)公文。

第三十一條 凡以中共教育部黨組、教育部和教育部辦公廳名義印發(fā)的紙質(zhì)公文，由文印部門按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制。普通公文的印制期限一般不超過3個工作日，加急公文一般不超過1個工作日，特急公文應當立即印制。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

第三十二條公文由收發(fā)部門負責分發(fā)，也可由司局自發(fā)。分發(fā)前應當對公文的印刷質(zhì)量進行檢查。普通公文的分發(fā)期限一般不超過2個工作日，加急公文和電子公文一般不超過1個工作日，特急公文應當立即分發(fā)。第三十三條涉密公文應當通過機要交通、密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。第七章 收文辦理

第三十四條 受理單位為教育部或者教育部辦公廳的公文由辦公廳統(tǒng)籌辦理。第三十五條 收文辦理程序是：

（一）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明時間。

（二）登記。詳細記錄公文的主要信息和辦理情況。

（三）初審。初審重點：主送單位是否為教育部或者教育部辦公廳；是否應當由教育部受理，是否符合行文規(guī)則（如上報文應當由本單位主要負責人簽發(fā)，報告中不能夾帶請示事項，請示應一文一事，不得越級行文等），文種、格式是否符合要求，是否符合公文的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應當退回來文單位并說明理由。

（四）批辦。根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要提出擬辦意見，呈報部領(lǐng)導或者辦公廳負責人批示后，及時送承辦司局辦理；需要兩個以上司局辦理的，應當明確主辦司局。緊急公文應當明確辦理時限。

（五）承辦。承辦司局對交辦的公文應當及時辦理。法律法規(guī)有明確規(guī)定或者來文有明確時限要求的，應當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

（六）辦結(jié)。公文的辦理結(jié)果應當及時答復來文單位。辦理結(jié)束后，承辦司局應當及時將來文及相關(guān)材料退辦公廳秘書處。第八章 公文管理

第三十六條 公文須及時立卷、歸檔。具體按教育部檔案管理工作要求執(zhí)行。

第三十七條 不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)主辦司局批準后可以銷毀。涉密公文應當按照有關(guān)規(guī)定進行清退或者銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。第三十八條 涉密公文應當由部保密辦按照有關(guān)規(guī)定確定密級。需要變更或者解除密級的，應當由部保密辦履行相關(guān)程序。

公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。

未經(jīng)發(fā)文單位或者其上級機關(guān)同意，不得轉(zhuǎn)發(fā)涉密公文，不得變更密級、保密期限。

第三十九條 公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文單位的要求執(zhí)行；需要變更的，須經(jīng)發(fā)文單位批準。

經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文單位正式印發(fā)的公文具有同等效力。不宜公開的公文，不得違規(guī)轉(zhuǎn)發(fā)、傳輸、發(fā)布。

第四十條 復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本司局負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經(jīng)發(fā)文單位或者其上級機關(guān)批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制公文應當加蓋復制機關(guān)戳記。翻印公文應當注明翻印的機關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

涉密公文的全文、摘要以及標題、發(fā)文字號等信息應當與公文一起嚴格按保密要求管理，解密前均不得在無密的文件、簡報資料、刊物、網(wǎng)站等使用，召開會議傳達的，不得進行新聞報道。

第四十一條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文單位或者其上級機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第四十二條 新設立的司局應當向辦公廳提出發(fā)文立戶申請，經(jīng)審查符合條件的，明確其發(fā)文字號。司局合并或者撤銷時，相應進行調(diào)整。

第四十三條 工作人員離崗離職時，所在司局應當督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第九章 培訓獎懲

第四十四條 建立公文處理培訓交流機制。將公文處理培訓作為入職培訓和司局辦公室工作人員崗前培訓的必備內(nèi)容，并納入干部學習、培訓工作。通過多種行之有效的方式，加強與直屬機關(guān)、省級教育部門和直屬高校公文處理工作的交流。

第四十五條 實行優(yōu)秀公文評選制度，科學評價司局公文辦理工作，對獲獎單位和個人給予獎勵，并將獲獎情況作為優(yōu)秀司局、優(yōu)秀公務員評選的重要參考。

第四十六條 實行公文處理責任追究制度。有以下情形并造成不良后果的，須責令補救改正，視情予以通報，情節(jié)嚴重的，按有關(guān)規(guī)定予以問責。

（一）未履行審核把關(guān)職責或者審核把關(guān)不嚴的；

（二）未按規(guī)定時限辦理，或者違反公文處理程序的；

（三）擅自行文，或者隨意擴大（縮小）發(fā)送范圍的；

（四）未按規(guī)定進行風險評估或者合法性審查的；

（五）涉密文件未定密審核的；

（六）未正確標注公開屬性的；

（七）未履行會簽程序，或者會簽單位存在不同意見未說明情況的；

（八）以司局函件形式下發(fā)政策性、指令性公文等越權(quán)行文的；

（九）其他違反公文處理規(guī)定的行為。第十章 附則 第四十七條 國家語言文字工作委員會、國務院學位委員會辦公室、國務院教育督導委員會辦公室公文處理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本規(guī)定即日起施行，由辦公廳負責解釋。2007年10月發(fā)布的《教育部關(guān)于公文處理的若干規(guī)定》廢止。附件

教育部公文格式

公文格式一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送、正文、附件說明、發(fā)文單位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送、部內(nèi)發(fā)送、印發(fā)單位、公開屬性、印發(fā)日期、頁碼等組成。

一、份號。印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。

二、密級和保密期限。涉密公文根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。標注了密級但未標注保密期限的公文，其保密期限按照絕密級30年、機密級20年、秘密級10年認定。

三、緊急程度。根據(jù)公文送達和辦理的時限要求，緊急公文分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

四、發(fā)文單位標志。由發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文時，主辦單位排列在前，其他單位以黨政軍群排序，也可以單獨用主辦單位名稱。

五、發(fā)文字號。一般由發(fā)文單位代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦單位發(fā)文字號。

發(fā)文單位代字由辦公廳確定。發(fā)文順序號原則上由辦公廳統(tǒng)一編制。其中，“教黨任”和“教任”發(fā)文順序號由人事司編制；“令”和“教規(guī)備”發(fā)文順序號由政法司編制。

六、簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上行文，應當按公文版頭的排序標注簽發(fā)人姓名；只會簽但不聯(lián)合上行文時，應當標注會簽單位名稱及簽發(fā)人姓名。

七、標題。由發(fā)文單位名稱、事由和文種組成。標題應當準確、簡要地概括公文的主要內(nèi)容。一般用2號小標宋體字，回行時應當做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，排列應當使用梯形或者菱形。

八、主送。公文的主要受理單位，應當使用單位全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型單位統(tǒng)稱，并按照規(guī)范排序。

九、正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。一般用3號仿宋體字。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標注；第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字。

十、附件說明。公文附件的順序號和名稱。在正文下空一行左空二字標明“附件：”和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號。

十一、發(fā)文單位署名。署發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱。

十二、成文日期。署會議通過或者發(fā)文單位負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)單位負責人簽發(fā)的日期。電報以發(fā)出日期為準。

十三、印章。公文中有發(fā)文單位署名的，應當加蓋發(fā)文單位印章，并與署名單位相符。“令”署部長簽名章，電報加蓋“發(fā)電專用章”。

十四、附注。公文印發(fā)傳達范圍、聯(lián)系人及電話、分送情況等需要說明的事項。

十五、附件。公文正文的說明、補充或者參考資料，是公文的重要組成部分。

十六、抄送。除主送單位外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他單位。使用單位全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型單位統(tǒng)稱，并按照規(guī)范排序。

十七、部內(nèi)發(fā)送。除主送和抄送外，需知曉公文內(nèi)容的部領(lǐng)導和司局。

十八、印發(fā)單位。教育部公文的印發(fā)單位為辦公廳。

十九、公開屬性。分為主動公開、依申請公開、不予公開三類。

二十、印發(fā)日期。公文的送印日期。

二十一、頁碼。公文頁數(shù)順序號。附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續(xù)編排。教育部公文版頭

公文版頭特指公文首頁格式化的發(fā)文單位標志。教育部公文版頭由辦公廳統(tǒng)一擬制。

一、“中共教育部黨組文件”。部黨組文件，編“教黨〔公元年份〕×號”。適用于：向黨中央請示、報告工作；傳達、貫徹黨的方針政策；轉(zhuǎn)發(fā)黨中央文件；作出重大工作部署等。

二、“中共教育部黨組”。部黨組函件，編“教黨函〔公元年份〕×號”。適用于：就有關(guān)具體事項與同級單位黨委（黨組）商洽工作、征詢意見、進行答復；答復下級單位黨委的請示等。

三、“中華人民共和國教育部令”。部令，編“第×號”。適用于：根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和國務院的決定、命令，在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布教育部門規(guī)章。

四、“教育部文件”。部文件，編“教×〔公元年份〕×號”。適用于：印發(fā)教育政策；作出重要工作部署；向上級機關(guān)請示、報告工作；轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)的文件；下達重要教育、教學等計劃；印發(fā)黨和國家領(lǐng)導人的重要講話等。

五、“中華人民共和國教育部”。部函件，編“教×函〔公元年份〕×號”。適用于：以教育部名義就有關(guān)具體事項與同級單位商洽工作、征詢意見、進行答復；批復下級單位的請示；向上級機關(guān)及領(lǐng)導同志個人報告具體事項等。

六、“教育部通報”。編“第×期”。適用于：傳達部領(lǐng)導在重要會議上的講話。

七、“教育部辦公廳文件”。辦公廳文件，編“教×廳〔公元年份〕×號”。適用于：以辦公廳名義傳達、貫徹上級機關(guān)的指示；向地方教育部門、直屬高校和司局布置政策性工作；通報有關(guān)情況；下達或者調(diào)整教育、教學計劃等。

八、“教育部辦公廳”。辦公廳函件，編“教×廳函〔公元年份〕×號”。適用于：以辦公廳名義就有關(guān)具體事項與有關(guān)單位商洽工作、征詢意見、進行答復；向地方教育部門、直屬高校和司局布置具體工作；印發(fā)會議通知等。

九、“教育部黨組會議紀要”。編“（公元年份）第×號”。適用于：傳達部黨組會議主要情況和議定事項。

十、“教育部專題辦公會議紀要”。編“（公元年份）第×號”。適用于：傳達部長專題辦公會主要情況和議定事項。

明碼、密碼電報，機關(guān)及直屬單位司局級干部、直屬高校校級領(lǐng)導的干部人事任免通知和向中組部備案報告，由辦公廳按有關(guān)規(guī)定使用專用版頭。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市行政機關(guān)公文處理辦法的通知

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市行政機關(guān)公文處理辦法的通知

鄭政〔2009〕43號

各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《鄭州市行政機關(guān)公文處理辦法》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

二○○九年八月二十八日 鄭州市行政機關(guān)公文處理辦法 第一章 總 則

第一條 為使全市國家行政機關(guān)(以下簡稱行政機關(guān))的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化,提高公文處理工作的質(zhì)量和效率,根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《河南省國家行政機關(guān)公文處理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 行政機關(guān)的公文(包括電報,下同),是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,是依法行政和進行公務活動的重要工具。

第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則,嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定,做到合法、及時、準確、安全。

第五條 各級行政機關(guān)的辦公室是公文處理的管理機構(gòu),主管本機關(guān)的公文處理工作并指導下級機關(guān)的公文處理工作。第二章 公文種類

第六條 行政機關(guān)的公文種類主要有:

(一)命令(令)

適用于依照有關(guān)法律、行政法規(guī)公布規(guī)章;宣布施行重大強制性行政措施;嘉獎有關(guān)單位及人員。

(二)決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排,獎懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

(三)公告

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

(四)通告

適用于公布社會各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。

(五)通知

適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文,傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項,任免人員。

(六)通報

適用于表彰先進,批評錯誤,傳達重要精神或者情況。

(七)議案

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

(八)報告

適用于向上級機關(guān)匯報工作,反映情況,答復上級機關(guān)的詢問。

(九)請示

適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

(十)批復

適用于答復下級機關(guān)的請示事項。

(十一)意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(十二)函

適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作,詢問和答復問題,請求批準和答復審批事項。

(十三)會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

第七條 命令、決定和通報三個文種都可適用于獎勵。各級行政機關(guān)應當依據(jù)法律的規(guī)定和職權(quán),根據(jù)獎勵的性質(zhì)、種類、級別、公示范圍等具體情況,選擇使用相應文種。

第八條 意見文種可以用于上行文、下行文和平行文。作為上行文,應按請示性公文的程序和要求辦理。上級機關(guān)應當對下級機關(guān)報送的意見作出處理或給予答復。作為下行文,文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的,下級機關(guān)應遵照執(zhí)行。無明確要求的,下級機關(guān)可參照執(zhí)行。作為平行文,提出的意見供對方參考。

第九條 制發(fā)機關(guān)按照規(guī)定權(quán)限制發(fā)的函與其他文種有同樣效力。以函的形式行文應當注意選擇使用與行文方向一致、與公文的內(nèi)容相符的格式。第三章 公文格式

第十條 公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

(一)涉及國家秘密的公文應當標明秘密等級和保密期限,秘密等級與保密期限并排,之間用“★”隔開;如有具體保密期限應當明確標注,凡公文內(nèi)容涉及未標明或者未通知保密期限的國家秘密事項,其保密期限按照絕密級事項30年、機密級事項20年、秘密級事項10年認定。“絕密”、“機密”級公文應當標明份數(shù)序號。

(二)緊急公文應當根據(jù)緊急程度分別標明“特急”、“急件”。其中電報應當根據(jù)緊急程度分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

(三)發(fā)文機關(guān)標識應當使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱;行政機關(guān)聯(lián)合行文,主辦機關(guān)排列在前。

(四)發(fā)文字號應當包括機關(guān)代字、年份、序號。年份、序號用阿拉伯數(shù)字標識。行政機關(guān)之間聯(lián)合行文,標注主辦機關(guān)的發(fā)文字號;與其他機關(guān)聯(lián)合行文,原則上應當使用排列在前機關(guān)的發(fā)文字號,也可以協(xié)商確定,但只能標注一個機關(guān)的發(fā)文字號。

(五)上行文應當注明簽發(fā)人、會簽人姓名。聯(lián)合上報的公文,主辦機關(guān)簽發(fā)人姓名排列在前,其他機關(guān)簽發(fā)人姓名在主辦機關(guān)簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關(guān)順序依次排列。“請示”應當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

(六)公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類,一般應當標明發(fā)文機關(guān)。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外,一般不用標點符號。

(七)主送機關(guān)指公文的主要受理機關(guān),應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

(八)公文如有附件,應當注明附件順序和名稱。附件序號使用阿拉伯數(shù)字,附件名稱后不加標點符號。

(九)公文除“會議紀要”和電報外,應當加蓋印章。聯(lián)合上報的公文,由主辦機關(guān)加蓋印章;聯(lián)合下發(fā)的公文,發(fā)文機關(guān)都應當加蓋印章。當公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時,應當調(diào)整行距、字距,務使印章與正文同處一面,不得采取標識“此頁無正文”的方法。

(十)成文日期以本機關(guān)負責人簽發(fā)的日期為準,聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負責人的簽發(fā)日期為準。電報以發(fā)出日期為準。

(十一)公文附注指需要說明的其他事項。公文如有附注,應當加圓括號標注,位置在成文日期和印章之下,版記之上。

(十二)公文應當標注主題詞。上行文按照上級機關(guān)的要求標注主題詞。

(十三)抄送機關(guān)指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān),應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

(十四)印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)機關(guān)統(tǒng)稱機關(guān)辦公廳(室)或文秘部門,印發(fā)日期以公文付印日期為準,用阿拉伯數(shù)字標識。

(十五)文字從左至右橫寫、橫排,應當使用規(guī)定的字體和字號。

第十一條 公文中各組成部分的標識規(guī)則,參照《國家行政機關(guān)公文格式》國家標準執(zhí)行。

第十二條 公文用紙一般采用國際標準A4型(210 mm×297 mm),每頁22行,每行28字。左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小,根據(jù)實際需要確定。第四章 行文規(guī)則

第十三條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定,一般不得越級請示和報告。因特殊情況必須越級請示、報告的,應當抄送被越過的上級機關(guān),并注明理由。向下級機關(guān)的重要行文,應當同時抄送直接上級機關(guān)。

第十四條 各部門需要請示政府的事項,應當抓緊做好前期工作及時上報,給政府留出研究、決策的時間:一般事項不得少于10個工作日,緊急事項不得少于5個工作日;特別緊急的事項,需要在5個工作日以內(nèi)批復的,除突發(fā)事件以及法律、法規(guī)等另有規(guī)定的或政府領(lǐng)導另行安排的事項外,必須在文中說明緊急原因及在本單位的辦理過程。應當經(jīng)合法性審核的公文,應提前5個工作日報送法制機構(gòu),緊急公文不

得少于2個工作日;突發(fā)事件或者特別緊急的事項,隨到隨審。

第十五條 屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務,應當由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文的,應當明確主辦部門。須政府審批的事項,經(jīng)政府同意也可以由部門行文,文中應當注明經(jīng)政府同意。

第十六條 政府各部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務部門行文,一般不得向下一級政府正式行文,如需行文,應報請本級政府批轉(zhuǎn)或由本級政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。因特殊情況確需向下一級政府正式行文的,應當報經(jīng)本級政府批準,并在文中注明經(jīng)政府同意。政府部門內(nèi)設機構(gòu)不得向本部門機關(guān)以外的其他機關(guān)(包括本系統(tǒng))制發(fā)政策性和規(guī)范性公文,不得代替部門審批下達應當由部門審批下達的事項;與相應的其他機關(guān)進行工作聯(lián)系確需行文時,只能以函的形式行文。政府各部門(包括議事協(xié)調(diào)機構(gòu))之間行文應當以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項。

第十七條 同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文;政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文;政府部門與相應的黨組織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文;政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

第十八條 行政機關(guān)聯(lián)合行文,主辦機關(guān)排列在前,協(xié)辦機關(guān)依次會簽后,主辦機關(guān)簽發(fā);一般不使用復印件會簽。行政機關(guān)與同級或相應的黨的機關(guān)、軍隊機關(guān)、人民團體聯(lián)合行文,按照黨、政、軍、群的順序排列。

第十九條 “請示”應當一文一事;一般只寫一個主送機關(guān),需要同時送其他機關(guān)的,應當用抄送形式,但不得抄送其下級機關(guān),也不得抄送個人。“報告”不得夾帶請示事項。

第二十條 除上級機關(guān)負責人直接交辦的事項和需要直接報送上級機關(guān)負責人的絕密事項以及特急事項外,不得以機關(guān)名義或機關(guān)負責人的名義向上級機關(guān)負責人直接報送“請示”、“意見”和“報告”;也不得將需要審批的公文以內(nèi)部簽報、白頭信函等形式代替需要上級機關(guān)審批的公文報送上級機關(guān)和上級機關(guān)負責人。

第二十一條 受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向上級機關(guān)行文,應當寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文,必要時應當抄送其另一上級機關(guān)。

第二十二條 發(fā)文要堅持少而精的原則,既要提高質(zhì)量,又要控制數(shù)量。

(一)凡是可以用電話、協(xié)商、原件批回等方式解決的問題,不發(fā)公文。

(二)凡是可以用政府辦公廳(室)公文解決的問題,不發(fā)政府公文;可以用便函解決的問題,不發(fā)正式公文;可以用電子公文解決的問題,不發(fā)紙質(zhì)公文。

(三)屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務,不以政府或政府辦公廳(室)名義行文或者批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)。

(四)上級的公文,沒有明確貫徹意見,公文內(nèi)容或主要措施基本上照搬照抄上級文件的,一般將原件翻印下發(fā);確需發(fā)文的,必須結(jié)合實際提出切實可行的貫徹意見。第五章 發(fā)文辦理

第二十三條 發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程,包括草擬、審核、簽發(fā)、復核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

第二十四條 草擬公文應當做到:

(一)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定,注意政策的縱向連續(xù)性和橫向一致性。提出新的政策、規(guī)定,要切實可行并加以說明。

(二)公文的文種應當根據(jù)行文目的、發(fā)文機關(guān)的職權(quán)和與主送機關(guān)的行文關(guān)系確定。

(三)擬制緊急公文,應當體現(xiàn)緊急的原因,并根據(jù)實際需要確定緊急程度。

(四)人名、地名、數(shù)字、引文準確。引用公文應當先引標題,后引發(fā)文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。

(五)結(jié)構(gòu)層次序數(shù),第一層為“

一、”,第二層為“(一)”,第三層為“1.”,第四層為“(1)”。

(六)應當使用國家法定計量單位。

(七)公文使用非規(guī)范化簡稱,應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其編寫形式,應當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。

(八)公文中的數(shù)字,除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外,應當使用阿拉伯數(shù)字。

第二十五條 擬制公文,對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項,主辦部門應當主動與有關(guān)部門協(xié)商,協(xié)辦部門要積極配合,取得一致意見后方可行文;如有分歧,主辦部門的主要負責人應當出面協(xié)調(diào),仍不能取得一致時,主辦部門可以列明各方理據(jù),提出建設性意見,并與有關(guān)部門會簽后報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。部門之間征求意見或會簽文件時,除主辦部門另有時限要求的以外,協(xié)辦部門一般應當在7個工作日內(nèi)予以回復。如因特殊情況不能按期回復,協(xié)辦部門應當提前主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式。否則,主辦部門可以視其為沒有不同意見,并據(jù)此繼續(xù)辦理有關(guān)公文;需要報送政府的公文應當在報送的公文中說明有關(guān)情況。第二十六條 規(guī)范性文件簽發(fā)前應當進行合法性審核。

(一)政府及政府辦公廳(室)制定的規(guī)范性文件,簽發(fā)前,應經(jīng)本級政府法制機構(gòu)進行合法性審核。市政府各部門及有關(guān)單位制定的規(guī)范性文件,簽發(fā)前,應經(jīng)本單位法制機構(gòu)審核。未經(jīng)合法性審核,不得送領(lǐng)導簽發(fā)。

(二)提請以政府或政府辦公廳(室)名義制發(fā)規(guī)范性文件的,起草單位在提交辦公廳(室)前,應當由本單位法制機構(gòu)進行合法性審核,未經(jīng)審核,辦公廳(室)不予受理。

(三)規(guī)范性文件內(nèi)容涉及其他部門職能或按規(guī)定應當征求意見的,未經(jīng)征求意見,法制機構(gòu)不予審核。規(guī)范性文件送法制機構(gòu)進行合法性審核時,應當附具制定依據(jù)、征求意見情況及擬確立主要制度的說明等材料。凡市政府就特定事項依法對公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務作出行政確認、行政處罰、行政強制等具體行政行為的公文,應經(jīng)市政府法制機構(gòu)進行合法性審核。

第二十七條 以本機關(guān)名義制發(fā)的上行文,由主要負責人(指行政機關(guān)的正職或者主持工作的負責人)簽發(fā);以本機關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文,由主要負責人或者由主要負責人授權(quán)的其他負責人簽發(fā)。第六章 發(fā)文形式

第二十八條 以市政府名義,由市長簽署和向社會發(fā)布的規(guī)章,用《鄭州市人民政府令》(第×號)的形式印發(fā)。

第二十九條 凡以市政府名義,對帶有全局性或比較重大的問題,如發(fā)布涉及全局性或某一方面的重要政策,部署重要工作,對某些重大問題作出決定,發(fā)布命令、通知等,用《鄭州市人民政府文件》(鄭政〔20××〕×號)的形式印發(fā)。

第三十條 以市政府名義向省政府或國務院的請示、報告,提請市人大及其常委會審議的議案,對縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門請示的批復,對先進集體和授予榮譽稱號的先進個人的表彰,成立調(diào)整各類領(lǐng)導小組的通知,市政府任免試用期干部的公文,用《鄭州市人民政府文件》(鄭政文〔20××〕×號)的形式印發(fā)。

第三十一條 市政府任免干部的公文,用《鄭州市人民政府任免通知》(鄭政任〔20××〕×號)的形式印發(fā)。

第三十二條 以市政府名義,向全市或一定區(qū)域的人民群眾公布某項政策、規(guī)定和重大事件以及其他需要周知或遵守的事項,一般以《鄭州市人民政府通告》(鄭政通〔20××〕×號)的形式印發(fā)。

第三十三條 報省政府審批的臨時出國、赴港澳事宜,經(jīng)市政府或市政府授權(quán)的部門批準后,用《鄭州市人民政府文件》(鄭政出〔20××〕×號)的形式印發(fā)。

第三十四條 建設用地、農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設用地和國有荒地開發(fā)利用的審批意見以及確定土地權(quán)屬、回收國有土地使用權(quán)、土地權(quán)屬爭議的處理決定,用《鄭州市人民政府土地管理文件》(鄭政土〔20××〕×號)的形式印發(fā)。

第三十五條 以市政府名義,由市長簽署的行政處理決定,用《鄭州市人民政府行政處理決定書》(鄭政行政處〔20××〕×號)的形式印發(fā)。

第三十六條 市政府全體會議、常務會議、市長辦公會議決定的事項分別用《鄭州市人民政府全體會議紀要》、《鄭州市人民政府常務會議紀要》、《鄭州市人民政府市長辦公會議紀要》的形式印發(fā);市長助理、秘書長、副秘書長主持召開的市政府專題會議決定的事項,用《鄭州市人民政府專題會議紀要》(鄭政會紀〔20××〕×號)的形式印發(fā)。

第三十七條 經(jīng)市政府同意,以市政府辦公廳名義行文的有關(guān)全市性的問題,如貫徹落實國務院、省委、省政府和市委、市政府重要政策的意見,以及對全市性工作發(fā)出的通知、通報及轉(zhuǎn)發(fā)縣(市)區(qū)、市政府各部門的重要文件等,用《鄭州市人民政府辦公廳文件》(鄭政辦〔20××〕×號)的形式印發(fā)。

第三十八條 經(jīng)市政府同意,承辦處理全國、省、市人大和政協(xié)方面的建議、提案,經(jīng)市政府同意,以市政府辦公廳名義向上級機關(guān)的請示、報告,代市政府對下級機關(guān)的批復、通知,用《鄭州市人民政府辦公廳文件》(鄭政辦文〔20××〕×號)的形式印發(fā)。

第三十九條 以市政府或市政府辦公廳名義,與不相隸屬機關(guān)之間商洽工作,詢問和答復問題,請求批準和答復審批事項,用《鄭州市人民政府》(鄭政函〔20××〕×號)或《鄭州市人民政府辦公廳》(鄭政辦函〔20××〕×號)的形式印發(fā)。

第四十條 以市政府或市政府辦公廳名義,部署緊急工作、階段性工作、臨時性工作等事項,用《鄭州市人民政府內(nèi)部明傳電報》(鄭政明電〔20××〕×號)、《鄭州市人民政府辦公廳內(nèi)部明傳電報》(鄭政辦明電〔20××〕×號)的形式印發(fā)。

第四十一條 以市政府或市政府辦公廳名義,召開的全市性會議,用《鄭州市人民政府會議電報》(鄭政會電〔20××〕×號)、《鄭州市人民政府辦公廳會議電報》(鄭政辦會電〔20××〕×號)的形式印發(fā)。

第四十二條 市政府領(lǐng)導同志在各種會議上的講話,以及需要印發(fā)給有關(guān)單位學習參照執(zhí)行的文件、資料等,一般用白頭文件(鄭政閱〔20××〕×號)的形式印發(fā)。

第四十三條 需要在市政府辦公廳機關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的規(guī)章制度,以及需要辦公廳機關(guān)工作人員周知的其他事項,用《鄭州市人民政府辦公廳》(廳內(nèi)文〔20××〕×號)的形式印發(fā)。第七章 收文辦理

第四十四條 收文辦理指對收到公文的辦理過程,包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第四十五條 市政府辦公廳受理國務院、國家各部委、省政府、省政府各部門,本市各縣(市、區(qū))、市政府各部門,以及其他與市政府有行文關(guān)系的單位經(jīng)各種渠道送來的公文、信件等。除特殊情況外,一般不直接受理本市各縣(市、區(qū))、市政府各部門下屬單位的公文。本市各縣(市、區(qū))、市政府各部門下屬單位的公文,應當由主管機關(guān)報送。

第四十六條 除絕密和特急公文外,市政府辦公廳受理的公文,統(tǒng)一由市政府辦公廳文電處簽收。各縣(市、區(qū))、市政府各部門的公文通過鄭州市政務內(nèi)網(wǎng)報送,其他單位報送的紙質(zhì)公文,由市政府辦公廳文電處負責將其電子化。

第四十七條 對收到的公文,應當進行審核。審核的重點是:是否應由本機關(guān)辦理;是否符合行文規(guī)則;內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定;涉及其他部門或地方職權(quán)的事項是否已協(xié)商、會簽;文種使用、公文格式是否規(guī)范。

第四十八條 經(jīng)審核后的公文,應當及時登記、分類、加簽,并提出分辦或擬辦意見送有關(guān)負責人批示或轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。需要兩個以上部門辦理的,應當明確主辦部門。緊急公文,應當明確辦理時限。

第四十九條 承辦部門收到交辦的公文后應當及時辦理,不得延誤、推諉。緊急公文應當按時限要求辦理,確有困難的,應當及時予以說明。對不符合規(guī)定的公文,經(jīng)辦公廳(室)負責人批準后,可以退回呈報單位并說明理由。

第五十條 公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項,主辦部門應當主動與有關(guān)部門協(xié)商;如有分歧,主辦部門負責人要出面協(xié)調(diào),如仍不能取得一致,可以報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

第五十一條 送負責人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文,主辦部門要負責催辦,做到緊急公文跟蹤催辦,重要公文重點催辦,一般公文定期催辦。政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文,凡明確提出時限要求的,各部門在辦理時,對屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項,應當在規(guī)定的時限內(nèi)辦理完畢;對屬于需要政府審批的事項,應當在規(guī)定的時限內(nèi)予以回復,并將辦理結(jié)果連同交辦的原件一并報政府辦公廳(室)。確因特殊情況不能按時辦結(jié)回復的,應當在回復時限內(nèi)以書面形式向政府辦公廳(室)說明理由。對政府辦公廳(室)未明確提出辦理時限要求的,各部門也應本著認真負責的精神,盡快辦理。

第五十二條 辦理完畢的公文,由文秘部門統(tǒng)一行文批復、轉(zhuǎn)發(fā)或者結(jié)論性意見,主辦部門也可根據(jù)辦文情況分別通過面談、電話、便函等方式給予解釋性答復。答復內(nèi)容僅限于結(jié)論性意見。任何人不得在公文上隨便批注負責人的批示、意見,不得隨便向外透露批示的原文和公文的詳細辦理情況。第八章 公文歸檔

第五十三條 公文辦理完畢后,應當根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定,及時整理(立卷)、歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。

第五十四條 歸檔范圍內(nèi)的公文,應當根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理(立卷),要保證歸檔公文的齊全、完整,能正確反映本機關(guān)的主要工作情況,便于保管和利用。本機關(guān)收發(fā)的公文、會議文件及音像制品、出版物、反映本機關(guān)重要活動的有關(guān)材料等,具有保存查考價值的,均需整理(立卷)。

第五十五條 聯(lián)合辦理的公文,除涉及司法、編制、資金的公文外,一般公文原件由主辦機關(guān)整理(立卷)、歸檔,其他機關(guān)保存復制件或其他形式的公文副本。

第五十六條 本機關(guān)負責人兼任其他機關(guān)職務,在履行所兼職務職責過程中形成的公文,由其兼職機關(guān)整理(立卷)、歸檔。

第五十七條 歸檔范圍內(nèi)的公文應當確定保管期限,按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

第五十八條 擬制、修改和簽批公文,書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。第九章 公文管理

第五十九條 公文由各單位辦公室或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

第六十條 各單位應當建立健全本機關(guān)公文處理的有關(guān)制度。

第六十一條 上級機關(guān)的公文,除絕密級和注明不準翻印的以外,下一級機關(guān)經(jīng)負責人或者辦公廳(室)主任批準,可以翻印、復制。翻印時,應當注明翻印的機關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。復印時,應當加蓋復印機關(guān)證明章,視同正式公文管理。密碼電報不得翻印、復制,不得密電明復,不得明電密電混用。

第六十二條 公開發(fā)布行政機關(guān)公文,必須經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。經(jīng)批準公開發(fā)布的公文,同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第六十三條 傳遞、管理秘密公文,必須采取保密措施,確保安全。利用計算機、傳真機等傳輸秘密公文,應當安裝加密裝置。絕密級公文不得使用計算機、傳真機傳輸。

第六十四條 公文被撤銷,視作自始不產(chǎn)生效力;公文被廢止,視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第六十五條 機關(guān)合并時,全部公文應當隨之合并管理。機關(guān)撤銷時,需要歸檔的公文整理(立卷)后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。工作人員調(diào)離工作崗位時,應當將個人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第六十六條 不具備歸檔和存查價值的公文,應當經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公廳(室)負責人批準,定期銷毀。

第六十七條 銷毀秘密公文應當?shù)街付▓鏊?人以上監(jiān)銷,保證不丟失、不漏銷。其中,銷毀絕密公文(含密碼電報)應當進行登記。

第六十八條 密碼電報的使用和管理,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十九條 本實施辦法自2009年9月1日起施行。鄭州市人民政府辦公廳2004年2月11日印發(fā)的《鄭州市人民政府公文處理辦法》(鄭政〔2004〕27號)同時廢止。