第一篇：赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

培育市場帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)搞活經(jīng)濟(jì)富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場的經(jīng)驗(yàn)，提高我區(qū)市場建設(shè)水平，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，2004年3月30日到4月3日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人廣泛接觸，認(rèn)真交流，并擠時(shí)間與義烏國際商貿(mào)城市場開發(fā)機(jī)構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團(tuán)等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策，考察取得預(yù)期效果。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效

幾天的學(xué)習(xí)考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場培育和建設(shè)，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成功之路。分析其市場發(fā)展過程，我們認(rèn)為主要有兩種類型：

（一）市場自發(fā)形成，政府適時(shí)引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點(diǎn)是市場興起時(shí)間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進(jìn)過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)小，政府收益大，但是市場的培育時(shí)間較長，一般需要經(jīng)過十幾年的時(shí)間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內(nèi)外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，2003年實(shí)現(xiàn)GDp476億元，財(cái)政收入65億元，其中地方收入近30億元。2003年招商城市場交易額達(dá)150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經(jīng)過近20年的開發(fā)建設(shè)，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個(gè)市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個(gè)。來自全國各地5萬多經(jīng)營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達(dá)15萬人次以上。1996年至2003年市場商品成交額連續(xù)八年超100億元，其中外貿(mào)出口占50%以上。強(qiáng)勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務(wù)工經(jīng)商人口60萬，流動(dòng)人口近20萬，2003年實(shí)現(xiàn)GDp488億元，財(cái)政收入31億元。商城創(chuàng)建于1982年，由國際商貿(mào)城、篁園市場、賓王市場三個(gè)市場群組成, 擁有34個(gè)行業(yè)、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國市場1/3強(qiáng)。20多年來，經(jīng)歷四次搬遷八次擴(kuò)建，現(xiàn)擁有營業(yè)面積80多萬平方米，攤位34000余個(gè)，從業(yè)人員8萬多，日客流量20多萬人次,2003年市場總成交額達(dá)248.27億元，其中外貿(mào)出口占50%強(qiáng)，連續(xù)13年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。

（二）政府主導(dǎo)形成，造勢擴(kuò)大規(guī)模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點(diǎn)是市場興起時(shí)間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規(guī)模的集約化特色市場的發(fā)展較快，主要表現(xiàn)在由政府主導(dǎo)，實(shí)行行政強(qiáng)力推動(dòng)，具有“先有場后有市”的特點(diǎn)，市場建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)大，但是從市場發(fā)展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時(shí)間會(huì)大大縮短，只要有產(chǎn)業(yè)支撐，善于抓住機(jī)遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設(shè)中的主導(dǎo)作用，帶有強(qiáng)烈的行政推動(dòng)成分，并結(jié)合市場發(fā)展的規(guī)律，把市場建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)群建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，成為重要的產(chǎn)地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積1049平方公里，人口53.8萬，2003年實(shí)現(xiàn)GDp113.6億元,財(cái)政收入13.1億元，2003年五金城實(shí)現(xiàn)交易額150億元。永康市五金城建于1992年，目前已發(fā)展成為專業(yè)市場67個(gè)，全市規(guī)模以上企業(yè)456家入駐市場，銷售超億元的達(dá)34家。永康五金城1992年到1996年為創(chuàng)立階段，在這個(gè)階段了出現(xiàn)了有場無市狀況，為此，政府加大推動(dòng)力度，除在稅收、管理費(fèi)政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內(nèi)正常營業(yè)的商戶政府給予補(bǔ)貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時(shí)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場攤位指標(biāo)，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時(shí)，一邊抓招商入場，一邊強(qiáng)化對市場的宣傳，僅中央電視臺(tái)，每年廣告投入就達(dá)1000萬元以上，現(xiàn)在已發(fā)展為3000家店鋪，外地經(jīng)銷商近3000家，從業(yè)人員2萬人以上，并定于每年9月28日召開五金博覽會(huì)，以此擴(kuò)大五金城在國內(nèi)外的影響力和知名度，為廣大商戶創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。

通過對上述市場的學(xué)習(xí)考察，提升了考察人員對建設(shè)市場的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也感到江浙地區(qū)以市場建設(shè)活躍經(jīng)濟(jì)

第二篇：【赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告】

培育市場 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè) 搞活經(jīng)濟(jì) 富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場的經(jīng)驗(yàn)，提高我區(qū)市場建設(shè)水平，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，2004年3月30日到4月3日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人廣泛接觸，認(rèn)真交流，并擠時(shí)間與義烏國際商貿(mào)城市場開發(fā)機(jī)構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團(tuán)等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策，考察取得預(yù)期效果。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效

幾天的學(xué)習(xí)考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場培育和建設(shè)，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成功之路。分析其市場發(fā)展過程，我們認(rèn)為主要有兩種類型：
（一）市場自發(fā)形成，政府適時(shí)引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點(diǎn)是市場興起時(shí)間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進(jìn)過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)小，政府收益大，但是市場的培育時(shí)間較長，一般需要經(jīng)過十幾年的時(shí)間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內(nèi)外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，2003年實(shí)現(xiàn)GDP476億元，財(cái)政收入65億元，其中地方收入近30億元。2003年招商城市場交易額達(dá)150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經(jīng)過近20年的開發(fā)建設(shè)，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個(gè)市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個(gè)。來自全國各地5萬多經(jīng)營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達(dá)15萬人次以上。1996年至2003年市場商品成交額連續(xù)八年超100億元，其中外貿(mào)出口占50%以上。強(qiáng)勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務(wù)工經(jīng)商人口60萬，流動(dòng)人口近20萬，2003年實(shí)現(xiàn)GDP488億元，財(cái)政收入31億元。商城創(chuàng)建于1982年，由國際商貿(mào)城、篁園市場、賓王市場三個(gè)市場群組成, 擁有34個(gè)行業(yè)、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國市場1/3強(qiáng)。20多年來，經(jīng)歷四次搬遷八次擴(kuò)建，現(xiàn)擁有營業(yè)面積80多萬平方米，攤位34000余個(gè)，從業(yè)人員8萬多，日客流量20多萬人次,2003年市場總成交額達(dá)248.27億元，其中外貿(mào)出口占50%強(qiáng)，連續(xù)13年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。

（二）政府主導(dǎo)形成，造勢擴(kuò)大規(guī)模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點(diǎn)是市場興起時(shí)間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規(guī)模的集約化特色市場的發(fā)展較快，主要表現(xiàn)在由政府主導(dǎo)，實(shí)行行政強(qiáng)力推動(dòng)，具有“先有場后有市”的特點(diǎn)，市場建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)大，但是從市場發(fā)展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時(shí)間會(huì)大大縮短，只要有產(chǎn)業(yè)支撐，善于抓住機(jī)遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設(shè)中的主導(dǎo)作用，帶有強(qiáng)烈的行政推動(dòng)成分，并結(jié)合市場發(fā)展的規(guī)律，把市場建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)群建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，成為重要的產(chǎn)地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積1049平方公里，人口53.8萬，2003年實(shí)現(xiàn)GDP113.6億元,財(cái)政收入13.1億元，2003年五金城實(shí)現(xiàn)交易額150億元。永康市五金城建于1992年，目前已發(fā)展成為專業(yè)市場67個(gè)，全市規(guī)模以上企業(yè)456家入駐市場，銷售超億元的達(dá)34家。永康五金城1992年到1996年為創(chuàng)立階段，在這個(gè)階段了出現(xiàn)了有場無市狀況，為此，政府加大推動(dòng)力度，除在稅收、管理費(fèi)政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內(nèi)正常營業(yè)的商戶政府給予補(bǔ)貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；

同時(shí)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場攤位指標(biāo)，并列入政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；

與此同時(shí)，一邊抓招商入場，一邊強(qiáng)化對市場的宣傳，僅中央電視臺(tái)，每年廣告投入就達(dá)1000萬元以上，現(xiàn)在已發(fā)展為3000家店鋪，外地經(jīng)銷商近3000家，從業(yè)人員2萬人以上，并定于每年9月28日召開五金博覽會(huì)，以此擴(kuò)大五金城在國內(nèi)外的影響力和知名度，為廣大商戶創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。

通過對上述市場的學(xué)習(xí)考察，提升了考察人員對建設(shè)市場的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也感到江浙地區(qū)以市場建設(shè)活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源所在：一是在扶持企業(yè)、開拓市場方面發(fā)揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當(dāng)?shù)夭煌瑢哟蜗M(fèi)需求而發(fā)展起來的，是城鄉(xiāng)工業(yè)品供應(yīng)的重要載體，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些地區(qū)把傳統(tǒng)經(jīng)商習(xí)俗與本地小商品生產(chǎn)緊緊地結(jié)合起來，特別是解決了新建企業(yè)在市場開拓方面的局限性，成為企業(yè)開拓市場的窗口和貿(mào)易洽談的場所。二是在促進(jìn)大市場、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統(tǒng)的僅靠商業(yè)零售和批發(fā)的流通模式，有效地解決了分散的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，成為現(xiàn)行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業(yè)產(chǎn)品找到了銷售渠道，另一方面又為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，并帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、通訊、旅游、加工業(yè)的發(fā)展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數(shù)十億元以上，并促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，日貨物吞吐量達(dá)5000余噸。四是在解決富余勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。市場的規(guī)模和發(fā)展速度，為解決群眾就業(yè)提供巨大的容量，這些地區(qū)幾乎沒有下崗之說。據(jù)介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業(yè)人員高達(dá)數(shù)十萬人，這些市場中還有相當(dāng)多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達(dá)到5000人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎(chǔ)。五是在指導(dǎo)生產(chǎn)、形成價(jià)格方面發(fā)揮了重要作用。這些市場發(fā)展到目前的規(guī)模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時(shí)向本地企業(yè)提供市場供求動(dòng)態(tài)，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了依據(jù)。同時(shí)，進(jìn)一步加快了外地產(chǎn)品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產(chǎn)品僅占30%-40%左右，其余均為外地產(chǎn)品，義烏提出外地產(chǎn)品本地化目標(biāo)今后要達(dá)到70%以上，對提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模必將起到巨大的促進(jìn)作用。

二、市場建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

培育和發(fā)展一個(gè)成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點(diǎn)市場的學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為他們的基本經(jīng)驗(yàn)大體可以歸納為五個(gè)方面。一是走統(tǒng)籌規(guī)劃，政府搭臺(tái)的發(fā)展路子。培育市場必須建立在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，這是政府在市場培育和建設(shè)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。無論是政府引導(dǎo)型市場、還是政府主導(dǎo)型市場，都離不開合理規(guī)劃。實(shí)踐證明，只有注重、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，把市場發(fā)展納入城市建設(shè)中去的地方，才能在強(qiáng)化管理中，促進(jìn)市場健康有序發(fā)展。二是走準(zhǔn)確市場定位、辦特色市場的發(fā)展路子。市場建設(shè)必須依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以此來選擇經(jīng)營品種和發(fā)展規(guī)模。常熟市招商城依托當(dāng)?shù)剌p工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市400家服裝企業(yè)全部進(jìn)入市場，占市場1/3；

義烏小商品城，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發(fā)展路子，有意識(shí)的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地，為市場發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；

永康五金城充分利用當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì)，全市有五金企業(yè)1萬家，品種達(dá)上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產(chǎn)量占全國的70%以上，這些為五金城建設(shè)提供了強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是走強(qiáng)化市場管理與凈化市場服務(wù)，完善市場功能的發(fā)展路子。當(dāng)我們身臨其境，親身感受江浙地區(qū)市場繁榮的魅力時(shí)，也感受這些大型市場在管理與服務(wù)上的規(guī)范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業(yè)化運(yùn)作的部門，充分認(rèn)識(shí)到辦市場并不是簡單的物業(yè)管理，而是在強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格市場管理上下功夫，對進(jìn)入市場的業(yè)主進(jìn)行誠信培訓(xùn)、管理制度培訓(xùn)和貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn)，同時(shí)大膽創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，一切以國內(nèi)外客戶的利益為前提，為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高了市場的聲譽(yù)，增強(qiáng)市場的凝聚力。四是走批發(fā)市場多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統(tǒng)的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發(fā)展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會(huì)、展銷會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)等，使市場得以快速發(fā)展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴(kuò)大了規(guī)模，義烏在全國各地建設(shè)了23個(gè)分市場；

2003年中國義烏國際小商品博覽會(huì)成交額達(dá)62.2億元，其中外貿(mào)成交額4.46億美元，占總成交額58%，義烏國際小商品博覽會(huì)已成為我國勞動(dòng)密集型商品的重要展會(huì)，以經(jīng)貿(mào)性、外向性和長效性而倍受關(guān)注。五是走以股份制形式辦市場的發(fā)展路子。從所考察的市場建設(shè)情況看，雖然市場培育形式不同，但當(dāng)市場達(dá)到一定成熟程度時(shí)，必須走多元籌資的建設(shè)路子，只有這樣市場建設(shè)才會(huì)有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會(huì)承擔(dān)，下設(shè)開發(fā)公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關(guān)職能部門參加，主體市場的建設(shè)由開發(fā)公司進(jìn)行招商，通過拍賣土地和轉(zhuǎn)讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團(tuán)是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業(yè)辦市場的資金困難，另一方面也促進(jìn)了經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，有效地實(shí)現(xiàn)了市場管理機(jī)制創(chuàng)新。
三、準(zhǔn)確定位，積極培育，實(shí)現(xiàn)我區(qū)市場發(fā)展的新突破
目前區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)市場的問題，應(yīng)當(dāng)說是在目前全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，提出的一個(gè)重要課題，也是抓住市場建設(shè)機(jī)遇、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。下面結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出以下建議。

（一）關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的初步想法

緊緊抓住市場建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究市場發(fā)展的一般規(guī)律，努力適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，科學(xué)選擇政府引導(dǎo)市場建設(shè)的方式，完善促進(jìn)市場發(fā)展的政策鼓勵(lì)體系，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，以引入外地產(chǎn)品本地化為基礎(chǔ)，建立以工業(yè)品市場為龍頭，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，以經(jīng)營中低產(chǎn)品為定位，逐步形成由產(chǎn)地市場向商品集散地市場的遞度推進(jìn)，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實(shí)現(xiàn)培育市場、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)、富裕群眾的目標(biāo)，為“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施營造完善的市場體系。

（二）關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的五個(gè)原則

江浙地區(qū)的做法對我們加快市場建設(shè)具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認(rèn)為在我區(qū)市場建設(shè)中應(yīng)當(dāng)把握好以下四個(gè)原則：一是市場化建設(shè)原則。建設(shè)市場必須走市場化路子，政府在市場建設(shè)中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，按照市場定位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設(shè)效率，減少政府財(cái)政支出，增加政府收益；

二是滾動(dòng)開發(fā)原則。應(yīng)通過大量調(diào)研和專家論證，結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定建設(shè)市場的類型，但是市場建設(shè)初期不應(yīng)過大，應(yīng)從規(guī)模適度向大規(guī)模建設(shè)遞度推進(jìn)，永康五金城一期500畝建成后，才進(jìn)行二期500畝建設(shè)，義烏小商品城同樣經(jīng)歷了四次搬遷八次擴(kuò)建，這樣一方面能夠保持市場的持續(xù)繁榮，同時(shí)又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則。市場建設(shè)離不開堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發(fā)中心。我區(qū)在市場建設(shè)中，應(yīng)以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力為立足點(diǎn)，以六大基地建設(shè)為抓手，強(qiáng)化資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，并在高層次上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業(yè)競爭，從國家市場研究部門得出的結(jié)論是我國在專業(yè)市場建設(shè)上，東部沿海地區(qū)已基本飽和，爭奪現(xiàn)實(shí)和潛在消費(fèi)客戶的競爭異常激烈。從我區(qū)看雖然有52個(gè)市場（其中16個(gè)集市），實(shí)際交易額為6億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區(qū)在建的市場等周邊規(guī)模較大的市場，沒有比較優(yōu)勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進(jìn)市場迅速做大做強(qiáng)，提高市場的競爭力。五是與城市建設(shè)同步的原則。江浙地區(qū)市場建設(shè)的突出特點(diǎn)是與城市建設(shè)同步，把市場建設(shè)與城市功能統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)考慮。義烏市整個(gè)城市就是一個(gè)大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區(qū)在市場建設(shè)時(shí)，應(yīng)立足城市長遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費(fèi)的載體，成為城市功能的重要組成部分。

（三）關(guān)于我區(qū)市場建設(shè)的兩個(gè)方案

方案一：逐步培育，適時(shí)規(guī)范建市場。一是成立市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織。由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)對市場建設(shè)有見的的內(nèi)行參加，組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)對市場建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或推動(dòng)實(shí)施。二是對市場進(jìn)行科學(xué)定位。初步想法是把我區(qū)具有優(yōu)勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業(yè)進(jìn)行整合，同時(shí)，把包括大企業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)的所有產(chǎn)品，進(jìn)行歸行劃市，科學(xué)分類，在此基礎(chǔ)上，逐步拓展產(chǎn)品范圍，把周邊地區(qū)的產(chǎn)品以及濱海新區(qū)的產(chǎn)品納入進(jìn)來。近期可圍繞海鮮街建設(shè)，利用古林海鮮街的在津京地區(qū)的影響力和知名度，把海產(chǎn)品市場做起來，組織專人對天津王頂?shù)獭⒔蚰细鸸伶?zhèn)和塘沽北塘等水產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行專題市場調(diào)研，掌握水產(chǎn)品市場的進(jìn)貨源頭，從海產(chǎn)品源頭做起，建立海產(chǎn)品專業(yè)市場，地點(diǎn)選擇上古林村東側(cè)地區(qū)，然后進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)。三是劃出特定區(qū)域建立工業(yè)品市場。按照建設(shè)專業(yè)市場的規(guī)劃要求，加快對勝利街、迎賓街和永明路進(jìn)行改造，按照市場分類，明確市場建設(shè)的階段性目標(biāo)。四是把市場建設(shè)任務(wù)指標(biāo)化。對全區(qū)經(jīng)濟(jì)部門和各街道進(jìn)行指標(biāo)量化，在特定建設(shè)區(qū)域，明確各單位的建設(shè)任務(wù)，特別是把全區(qū)適于進(jìn)入市場的企業(yè)全部放進(jìn)市場，在土地出讓和各項(xiàng)收費(fèi)方面，提供最大的優(yōu)惠，以行政推進(jìn)和市場化相結(jié)合的方式，要求企業(yè)必須在城區(qū)設(shè)立市場窗口，展示其產(chǎn)品，營造大市場氛圍，促進(jìn)大流通的格局的盡快形成。

方案二：筑巢引鳳，嫁接引進(jìn)建市場。走出傳統(tǒng)的自然形成市場的模式，在現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上，加快市場建設(shè)，建設(shè)的重點(diǎn)放在引入先進(jìn)地區(qū)的大交易商、大生產(chǎn)商，通過對現(xiàn)有市場的新建、擴(kuò)建來擴(kuò)大市場規(guī)模。一是大力引進(jìn)江浙等先進(jìn)地區(qū)成熟的專業(yè)化市場。按照我區(qū)市場定位和經(jīng)營品種的商品特性進(jìn)行分類，建立專業(yè)交易區(qū)，專業(yè)性市場重點(diǎn)培育代表市場特色的品種，形成市場特色，建立起各具特色的市場群體。大力引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)有影響力的交易商，特別是一級(jí)批發(fā)商，大力培育市場中介組織與經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。二是大力引進(jìn)外地特色行業(yè),促進(jìn)市場外地產(chǎn)品的本地化。根據(jù)我區(qū)市場發(fā)展的需求，調(diào)整市場商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場的競爭能力，特別是發(fā)揮我區(qū)在土地、能源和人力資源的優(yōu)勢，把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢行業(yè)和骨干產(chǎn)品引入我區(qū)，增強(qiáng)本區(qū)市場特色，努力實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場與產(chǎn)業(yè)基地的有機(jī)結(jié)合，走市場連基地，基地促市場的發(fā)展路子，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的市場發(fā)展模式。三是瞄準(zhǔn)引入市場的重點(diǎn)，開展多種形式的懇談會(huì)。要廣泛與市場發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行接觸，近期與義烏市商博會(huì)小商品應(yīng)用開發(fā)技術(shù)研究所商定，組織我區(qū)相關(guān)部門到義烏市進(jìn)行招商洽談，或邀請對方組織民營企業(yè)家來我區(qū)進(jìn)行投資考察。現(xiàn)在僅義烏市民間資本高達(dá)1500億元，北上投資的趨向較為明顯，我們利用一切機(jī)會(huì)，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面，或爭取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的支持，采取多種形式，吸引更多的民營資本參與我區(qū)市場建設(shè)。四是抓緊制定市場建設(shè)扶持政策。重點(diǎn)放在土地出讓、財(cái)政扶持、戶籍管理、能源供應(yīng)等投資者最關(guān)心的問題上，同時(shí)制定職能部門服務(wù)市場建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保在市場建設(shè)中各職能部門工作的高效率，以最大的誠意、最便捷的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府與市場投資者雙羸。

赴江浙地區(qū)考察市場建設(shè)調(diào)研組

第三篇：赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

培育市場 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè) 搞活經(jīng)濟(jì) 富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場的經(jīng)驗(yàn)，提高我區(qū)市場建設(shè)水平，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，2004年3月30日到4月3日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人廣泛接觸，認(rèn)真交流，并擠時(shí)間與義烏國際商貿(mào)城市場開發(fā)機(jī)構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團(tuán)等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策，考察取得預(yù)期效果。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效

幾天的學(xué)習(xí)考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場培育和建設(shè)，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成功之路。分析其市場發(fā)展過程，我們認(rèn)為主要有兩種類型：

（一）市場自發(fā)形成，政府適時(shí)引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點(diǎn)是市場興起時(shí)間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進(jìn)過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)小，政府收益大，但是市場的培育時(shí)間較長，一般需要經(jīng)過十幾年的時(shí)間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內(nèi)外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，2003年實(shí)現(xiàn)GDp476億元，財(cái)政收入65億元，其中地方收入近30億元。2003年招商城市場交易額達(dá)150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經(jīng)過近20年的開發(fā)建設(shè)，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個(gè)市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個(gè)。來自全國各地5萬多經(jīng)營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達(dá)15萬人次以上。1996年至2003年市場商品成交額連續(xù)八年超100億元，其中外貿(mào)出口占50%以上。強(qiáng)勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務(wù)工經(jīng)商人口60萬，流動(dòng)人口近20萬，2003年實(shí)現(xiàn)GDp488億元，財(cái)政收入31億元。商城創(chuàng)建于1982年，由國際商貿(mào)城、篁園市場、賓王市場三個(gè)市場群組成, 擁有34個(gè)行業(yè)、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國市場1/3強(qiáng)。20多年來，經(jīng)歷四次搬遷八次擴(kuò)建，現(xiàn)擁有營業(yè)面積80多萬平方米，攤位34000余個(gè)，從業(yè)人員8萬多，日客流量20多萬人次,2003年市場總成交額達(dá)248.27億元，其中外貿(mào)出口占50%強(qiáng)，連續(xù)13年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。

（二）政府主導(dǎo)形成，造勢擴(kuò)大規(guī)模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點(diǎn)是市場興起時(shí)間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規(guī)模的集約化特色市場的發(fā)展較快，主要表現(xiàn)在由政府主導(dǎo)，實(shí)行行政強(qiáng)力推動(dòng)，具有“先有場后有市”的特點(diǎn)，市場建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)大，但是從市場發(fā)展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時(shí)間會(huì)大大縮短，只要有產(chǎn)業(yè)支撐，善于抓住機(jī)遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設(shè)中的主導(dǎo)作用，帶有強(qiáng)烈的行政推動(dòng)成分，并結(jié)合市場發(fā)展的規(guī)律，把市場建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)群建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，成為重要的產(chǎn)地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積1049平方公里，人口53.8萬，2003年實(shí)現(xiàn)GDp113.6億元,財(cái)政收入13.1億元，2003年五金城實(shí)現(xiàn)交易額150億元。永康市五金城建于1992年，目前已發(fā)展成為專業(yè)市場67個(gè)，全市規(guī)模以上企業(yè)456家入駐市場，銷售超億元的達(dá)34家。永康五金城1992年到1996年為創(chuàng)立階段，在這個(gè)階段了出現(xiàn)了有場無市狀況，為此，政府加大推動(dòng)力度，除在稅收、管理費(fèi)政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內(nèi)正常營業(yè)的商戶政府給予補(bǔ)貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時(shí)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場攤位指標(biāo)，并列入政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時(shí)，一邊抓招商入場，一邊強(qiáng)化對市場的宣傳，僅中央電視臺(tái)，每年廣告投入就達(dá)1000萬元以上，現(xiàn)在已發(fā)展為3000家店鋪，外地經(jīng)銷商近3000家，從業(yè)人員2萬人以上，并定于每年9月28日召開五金博覽會(huì)，以此擴(kuò)大五金城在國內(nèi)外的影響力和知名度，為廣大商戶創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。

通過對上述市場的學(xué)習(xí)考察，提升了考察人員對建設(shè)市場的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也感到江浙地區(qū)以市場建設(shè)活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源所在：一是在扶持企業(yè)、開拓市場方面發(fā)揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當(dāng)?shù)夭煌瑢哟蜗M(fèi)需求而發(fā)展起來的，是城鄉(xiāng)工業(yè)品供應(yīng)的重要載體，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些地區(qū)把傳統(tǒng)經(jīng)商習(xí)俗與本地小商品生產(chǎn)緊緊地結(jié)合起來，特別是解決了新建企業(yè)在市場開拓方面的局限性，成為企業(yè)開拓市場的窗口和貿(mào)易洽談的場所。二是在促進(jìn)大市場、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統(tǒng)的僅靠商業(yè)零售和批發(fā)的流通模式，有效地解決了分散的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，成為現(xiàn)行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業(yè)產(chǎn)品找到了銷售渠道，另一方面又為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，并帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、通訊、旅游、加工業(yè)的發(fā)展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數(shù)十億元以上，并促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，日貨物吞吐量達(dá)5000余噸。四是在解決富余勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。市場的規(guī)模和發(fā)展速度，為解決群眾就業(yè)提供巨大的容量，這些地區(qū)幾乎沒有下崗之說。據(jù)介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業(yè)人員高達(dá)數(shù)十萬人，這些市場中還有相當(dāng)多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達(dá)到5000人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎(chǔ)。五是在指導(dǎo)生產(chǎn)、形成價(jià)格方面發(fā)揮了重要作用。這些市場發(fā)展到目前的規(guī)模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時(shí)向本地企業(yè)提供市場供求動(dòng)態(tài)，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了依據(jù)。同時(shí)，進(jìn)一步加快了外地產(chǎn)品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產(chǎn)品僅占30%-40%左右，其余均為外地產(chǎn)品，義烏提出外地產(chǎn)品本地化目標(biāo)今后要達(dá)到70%以上，對提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模必將起到巨大的促進(jìn)作用。

二、市場建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

培育和發(fā)展一個(gè)成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點(diǎn)市場的學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為他們的基本經(jīng)驗(yàn)大體可以歸納為五個(gè)方面。一是走統(tǒng)籌規(guī)劃，政府搭臺(tái)的發(fā)展路子。培育市場必須建立在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，這是政府在市場培育和建設(shè)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。無論是政府引導(dǎo)型市場、還是政府主導(dǎo)型市場，都離不開合理規(guī)劃。實(shí)踐證明，只有注重、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，把市場發(fā)展納入城市建設(shè)中去的地方，才能在強(qiáng)化管理中，促進(jìn)市場健康有序發(fā)展。二是走準(zhǔn)確市場定位、辦特色市場的發(fā)展路子。市場建設(shè)必須依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以此來選擇經(jīng)營品種和發(fā)展規(guī)模。常熟市招商城依托當(dāng)?shù)剌p工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市400家服裝企業(yè)全部進(jìn)入市場，占市場1/3；義烏小商品城，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發(fā)展路子，有意識(shí)的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地，為市場發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；永康五金城充分利用當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì)，全市有五金企業(yè)1萬家，品種達(dá)上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產(chǎn)量占全國的70%以上，這些為五金城建設(shè)提供了強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是走強(qiáng)化市場管理與凈化市場服務(wù)，完善市場功能的發(fā)展路子。當(dāng)我們身臨其境，親身感受江浙地區(qū)市場繁榮的魅力時(shí)，也感受這些大型市場在管理與服務(wù)上的規(guī)范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業(yè)化運(yùn)作的部門，充分認(rèn)識(shí)到辦市場并不是簡單的物業(yè)管理，而是在強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格市場管理上下功夫，對進(jìn)入市場的業(yè)主進(jìn)行誠信培訓(xùn)、管理制度培訓(xùn)和貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn)，同時(shí)大膽創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，一切以國內(nèi)外客戶的利益為前提，為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高了市場的聲譽(yù)，增強(qiáng)市場的凝聚力。四是走批發(fā)市場多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統(tǒng)的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發(fā)展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會(huì)、展銷會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)等，使市場得以快速發(fā)展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴(kuò)大了規(guī)模，義烏在全國各地建設(shè)了23個(gè)分市場；2003年中國義烏國際小商品博覽會(huì)成交額達(dá)62.2億元，其中外貿(mào)成交額4.46億美元，占總成交額58%，義烏國際小商品博覽會(huì)已成為我國勞動(dòng)密集型商品的重要展會(huì)，以經(jīng)貿(mào)性、外向性和長效性而倍受關(guān)注。五是走以股份制形式辦市場的發(fā)展路子。從所考察的市場建設(shè)情況看，雖然市場培育形式不同，但當(dāng)市場達(dá)到一定成熟程度時(shí)，必須走多元籌資的建設(shè)路子，只有這樣市場建設(shè)才會(huì)有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會(huì)承擔(dān)，下設(shè)開發(fā)公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關(guān)職能部門參加，主體市場的建設(shè)由開發(fā)公司進(jìn)行招商，通過拍賣土地和轉(zhuǎn)讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團(tuán)是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業(yè)辦市場的資金困難，另一方面也促進(jìn)了經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，有效地實(shí)現(xiàn)了市場管理機(jī)制創(chuàng)新。

三、準(zhǔn)確定位，積極培育，實(shí)現(xiàn)我區(qū)市場發(fā)展的新突破

目前區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)市場的問題，應(yīng)當(dāng)說是在目前全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，提出的一個(gè)重要課題，也是抓住市場建設(shè)機(jī)遇、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。下面結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出以下建議。

（一）關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的初步想法

緊緊抓住市場建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究市場發(fā)展的一般規(guī)律，努力適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，科學(xué)選擇政府引導(dǎo)市場建設(shè)的方式，完善促進(jìn)市場發(fā)展的政策鼓勵(lì)體系，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，以引入外地產(chǎn)品本地化為基礎(chǔ)，建立以工業(yè)品市場為龍頭，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，以經(jīng)營中低產(chǎn)品為定位，逐步形成由產(chǎn)地市場向商品集散地市場的遞度推進(jìn)，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實(shí)現(xiàn)培育市場、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)、富裕群眾的目標(biāo)，為“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施營造完善的市場體系。

（二）關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的五個(gè)原則

江浙地區(qū)的做法對我們加快市場建設(shè)具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認(rèn)為在我區(qū)市場建設(shè)中應(yīng)當(dāng)把握好以下四個(gè)原則：一是市場化建設(shè)原則。建設(shè)市場必須走市場化路子，政府在市場建設(shè)中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，按照市場定位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設(shè)效率，減少政府財(cái)政支出，增加政府收益；二是滾動(dòng)開發(fā)原則。應(yīng)通過大量調(diào)研和專家論證，結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定建設(shè)市場的類型，但是市場建設(shè)初期不應(yīng)過大，應(yīng)從規(guī)模適度向大規(guī)模建設(shè)遞度推進(jìn)，永康五金城一期500畝建成后，才進(jìn)行二期500畝建設(shè)，義烏小商品城同樣經(jīng)歷了四次搬遷八次擴(kuò)建，這樣一方面能夠保持市場的持續(xù)繁榮，同時(shí)又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則。市場建設(shè)離不開堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發(fā)中心。我區(qū)在市場建設(shè)中，應(yīng)以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力為立足點(diǎn)，以六大基地建設(shè)為抓手，強(qiáng)化資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，并在高層次上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業(yè)競爭，從國家市場研究部門得出的結(jié)論是我國在專業(yè)市場建設(shè)上，東部沿海地區(qū)已基本飽和，爭奪現(xiàn)實(shí)和潛在消費(fèi)客戶的競爭異常激烈。從我區(qū)看雖然有52個(gè)市場（其中16個(gè)集市），實(shí)際交易額為6億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區(qū)在建的市場等周邊規(guī)模較大的市場，沒有比較優(yōu)勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進(jìn)市場迅速做大做強(qiáng)，提高市場的競爭力。五是與城市建設(shè)同步的原則。江浙地區(qū)市場建設(shè)的突出特點(diǎn)是與城市建設(shè)同步，把市場建設(shè)與城市功能統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)考慮。義烏市整個(gè)城市就是一個(gè)大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區(qū)在市場建設(shè)時(shí)，應(yīng)立足城市長遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費(fèi)的載體，成為城市功能的重要組成部分。

（三）關(guān)于我區(qū)市場建設(shè)的兩個(gè)方案

方案一：逐步培育，適時(shí)規(guī)范建市場。一是成立市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織。由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)對市場建設(shè)有見的的內(nèi)行參加，組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)對市場建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或推動(dòng)實(shí)施。二是對市場進(jìn)行科學(xué)定位。初步想法是把我區(qū)具有優(yōu)勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業(yè)進(jìn)行整合，同時(shí)，把包括大企業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)的所有產(chǎn)品，進(jìn)行歸行劃市，科學(xué)分類，在此基礎(chǔ)上，逐步拓展產(chǎn)品范圍，把周邊地區(qū)的產(chǎn)品以及濱海新區(qū)的產(chǎn)品納入進(jìn)來。近期可圍繞海鮮街建設(shè)，利用古林海鮮街的在津京地區(qū)的影響力和知名度，把海產(chǎn)品市場做起來，組織專人對天津王頂?shù)獭⒔蚰细鸸伶?zhèn)和塘沽北塘等水產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行專題市場調(diào)研，掌握水產(chǎn)品市場的進(jìn)貨源頭，從海產(chǎn)品源頭做起，建立海產(chǎn)品專業(yè)市場，地點(diǎn)選擇上古林村東側(cè)地區(qū)，然后進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)。三是劃出特定區(qū)域建立工業(yè)品市場。按照建設(shè)專業(yè)市場的規(guī)劃要求，加快對勝利街、迎賓街和永明路進(jìn)行改造，按照市場分類，明確市場建設(shè)的階段性目標(biāo)。四是把市場建設(shè)任務(wù)指標(biāo)化。對全區(qū)經(jīng)濟(jì)部門和各街道進(jìn)行指標(biāo)量化，在特定建設(shè)區(qū)域，明確各單位的建設(shè)任務(wù)，特別是把全區(qū)適于進(jìn)入市場的企業(yè)全部放進(jìn)市場，在土地出讓和各項(xiàng)收費(fèi)方面，提供最大的優(yōu)惠，以行政推進(jìn)和市場化相結(jié)合的方式，要求企業(yè)必須在城區(qū)設(shè)立市場窗口，展示其產(chǎn)品，營造大市場氛圍，促進(jìn)大流通的格局的盡快形成。

方案二：筑巢引鳳，嫁接引進(jìn)建市場。走出傳統(tǒng)的自然形成市場的模式，在現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上，加快市場建設(shè)，建設(shè)的重點(diǎn)放在引入先進(jìn)地區(qū)的大交易商、大生產(chǎn)商，通過對現(xiàn)有市場的新建、擴(kuò)建來擴(kuò)大市場規(guī)模。一是大力引進(jìn)江浙等先進(jìn)地區(qū)成熟的專業(yè)化市場。按照我區(qū)市場定位和經(jīng)營品種的商品特性進(jìn)行分類，建立專業(yè)交易區(qū)，專業(yè)性市場重點(diǎn)培育代表市場特色的品種，形成市場特色，建立起各具特色的市場群體。大力引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)有影響力的交易商，特別是一級(jí)批發(fā)商，大力培育市場中介組織與經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。二是大力引進(jìn)外地特色行業(yè),促進(jìn)市場外地產(chǎn)品的本地化。根據(jù)我區(qū)市場發(fā)展的需求，調(diào)整市場商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場的競爭能力，特別是發(fā)揮我區(qū)在土地、能源和人力資源的優(yōu)勢，把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢行業(yè)和骨干產(chǎn)品引入我區(qū)，增強(qiáng)本區(qū)市場特色，努力實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場與產(chǎn)業(yè)基地的有機(jī)結(jié)合，走市場連基地，基地促市場的發(fā)展路子，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的市場發(fā)展模式。三是瞄準(zhǔn)引入市場的重點(diǎn)，開展多種形式的懇談會(huì)。要廣泛與市場發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行接觸，近期與義烏市商博會(huì)小商品應(yīng)用開發(fā)技術(shù)研究所商定，組織我區(qū)相關(guān)部門到義烏市進(jìn)行招商洽談，或邀請對方組織民營企業(yè)家來我區(qū)進(jìn)行投資考察。現(xiàn)在僅義烏市民間資本高達(dá)1500億元，北上投資的趨向較為明顯，我們利用一切機(jī)會(huì)，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面，或爭取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的支持，采取多種形式，吸引更多的民營資本參與我區(qū)市場建設(shè)。四是抓緊制定市場建設(shè)扶持政策。重點(diǎn)放在土地出讓、財(cái)政扶持、戶籍管理、能源供應(yīng)等投資者最關(guān)心的問題上，同時(shí)制定職能部門服務(wù)市場建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保在市場建設(shè)中各職能部門工作的高效率，以最大的誠意、最便捷的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府與市場投資者雙羸。

赴江浙地區(qū)考察市場建設(shè)調(diào)研組

第四篇：赴**、**等地考察學(xué)習(xí)報(bào)告

赴**、**等地考察學(xué)習(xí)報(bào)告

2019年3月12日至13日，由區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組副組長**、**帶隊(duì)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管冬棗產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人和工作小組成員一行17人,赴**市**區(qū)**鎮(zhèn)、**市**縣**鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)。這次學(xué)習(xí)考察行程緊湊，短短2

天的時(shí)間，聽取了當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地參觀了**區(qū)**鎮(zhèn)水肥一體示范園、碧坊庭獼猴桃種植專業(yè)合作社、獼猴桃“十里采摘長廊”；**縣**鎮(zhèn)**農(nóng)業(yè)創(chuàng)意休閑園等幾處基地。學(xué)習(xí)考察所到之處，大家都感受到當(dāng)?shù)貜?qiáng)勁的發(fā)展勢頭，普遍感到這些地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)種植、生態(tài)休閑旅游發(fā)展速度快、勢頭猛，許多工作走在了我們前頭。

一、**鎮(zhèn)

**區(qū)**鎮(zhèn)位于山東省第四座高山“魯山”北麓、淄河上游，是**市特級(jí)水源保護(hù)地、國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)森林覆蓋率高達(dá)56.5%，獼猴桃基地海拔約300米，土質(zhì)為弱酸性沙壤土，年光照時(shí)間2588小時(shí)，晝夜溫差大，氣候四季分明，是我國北方地區(qū)發(fā)展獼猴桃種植的最佳區(qū)域。

**鎮(zhèn)立足自然生態(tài)優(yōu)勢，按照“一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)致富一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的思路，充分利用“土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、生態(tài)防護(hù)林獎(jiǎng)補(bǔ)”等補(bǔ)助政策，大力流轉(zhuǎn)整合土地資源，著力發(fā)展獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)，全力開創(chuàng)富民強(qiáng)鎮(zhèn)新局面。截至目前，**獼猴桃沿淄河兩岸獼猴桃種植規(guī)模達(dá)到12000畝，是山東省最大的獼猴桃種植基地，達(dá)到盛果期后畝產(chǎn)效益2萬元，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超2億元。

1、土地流轉(zhuǎn)，打破發(fā)展瓶頸。2007年，**鎮(zhèn)獼猴桃種植不到400畝，但這個(gè)數(shù)字還不到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物種植面積的5%。每戶的面積很小，單戶無法進(jìn)行大規(guī)模種植，土地成為擴(kuò)大獼猴桃種植面積的最大瓶頸。

**鎮(zhèn)黨委政府通過調(diào)研論證，最終在鎮(zhèn)人代會(huì)上確定建設(shè)整建制有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，并把土地流轉(zhuǎn)工作作為黨委政府的重要任務(wù)，對適宜種植獼猴桃的分散土地通過村集體統(tǒng)一承包并轉(zhuǎn)包的方式，進(jìn)行大面積土地流轉(zhuǎn)。2008年，全鎮(zhèn)對沿仲臨路各村土地每平方1.5元（1000元/畝）的價(jià)格集體租賃，然后對土地集中統(tǒng)一劃分，按照每3畝、5畝、10畝一個(gè)號(hào)對外出租，同時(shí)對于承租方由于種植獼猴桃前期投入較大、見效慢等問題，前三年的土地租賃費(fèi)由鎮(zhèn)政府按照一定比例承擔(dān)；對連片10畝以內(nèi)的種植戶，每畝補(bǔ)貼100元；10畝以上的，每畝補(bǔ)貼130元，并對種植戶提供苗木和技術(shù)支持。土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、種植獎(jiǎng)勵(lì)，一系列措施調(diào)動(dòng)起了農(nóng)民的積極性，也為連片種植打下基礎(chǔ)。

2、以質(zhì)取勝，加強(qiáng)科技研發(fā)。**獼猴桃最鮮明的特點(diǎn)就是它所具有的口感純正、酸甜適度、細(xì)嫩多汁、芳香濃郁的獨(dú)特品質(zhì)。經(jīng)過30年的不斷改良，**鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)鬲?dú)特小氣候、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢培育出了自己的品種“**碧玉”，在省內(nèi)外享有很高的知名度，獲得“**獼猴桃就是有點(diǎn)甜”的美譽(yù)。

近年來，**鎮(zhèn)十分重視與科研院所的合作，將新型農(nóng)業(yè)種植管理技術(shù)應(yīng)用到獼猴桃的種植管理過程中。例如，首創(chuàng)一桿兩蔓少枝多芽、園內(nèi)生草等新技術(shù)得以大面積推廣。**鎮(zhèn)南南村的水肥一體示范園區(qū)，占地面積10畝，全部采用世界一流的以色列管件和技術(shù)，依托專業(yè)技術(shù)公司設(shè)計(jì)安裝，節(jié)水增肥效果明顯。

3、內(nèi)涵發(fā)展，提升品牌價(jià)值。**獼猴桃發(fā)展注重農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，緊緊圍繞“擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、樹品牌、拓市場、保安全”的發(fā)展思路，不斷推進(jìn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化進(jìn)程，將**獼猴桃打造成遠(yuǎn)近聞名的特色農(nóng)業(yè)品牌。

鎮(zhèn)黨委、政府連續(xù)舉辦的四屆獼猴桃旅游采摘節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大了**獼猴桃的影響力。同時(shí)，積極組織獼猴桃合作社和種植大戶到北京、上海、南京、濟(jì)南、青島等地進(jìn)行宣傳和品牌推介，不斷擴(kuò)大**獼猴桃的知名度。**獼猴桃憑借其口感純正、酸甜適度、細(xì)嫩多汁、芳香濃郁的獨(dú)特品質(zhì)，正吸引著全國各地旅客來此采摘做客。

4、長遠(yuǎn)規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施。**鎮(zhèn)黨委、政府立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，圍繞推動(dòng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展目標(biāo)，千方百計(jì)籌措資金，先后實(shí)施獼猴桃采摘區(qū)環(huán)路修建、獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施提升、獼猴桃文化休閑廣場建設(shè)等大項(xiàng)目。

通過運(yùn)作PPP項(xiàng)目，珍珠村至南坡段全長16公里、寬2米的采摘步行路工程順利實(shí)施，采摘園區(qū)兩側(cè)已建成大中型停車場3處，采摘園看護(hù)房及四周圍欄統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升獼猴桃特色旅游產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)整體形象。

二、**鎮(zhèn)

**創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑園位于**縣**鎮(zhèn)**山，總投資10億元，由10多家投資商成立新公司——吉利旅游開發(fā)公司投資建設(shè)，是一個(gè)集林果生產(chǎn)研發(fā)、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范、生態(tài)旅游養(yǎng)生等多種功能于一體的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

園區(qū)依山傍水，生態(tài)優(yōu)美，氣勢宏大，占地面積10000畝，通過土地流轉(zhuǎn)方式歸集荒山和耕地。目前，一期工程園區(qū)完成投資7.5

億元，建成休閑采摘園3個(gè)，種植大櫻桃、甜柿、核桃等果品，養(yǎng)殖鸚鵡、孔雀、天鵝等多種名貴觀賞動(dòng)物，建有接待中心、果樹研究中心、民俗展覽館、特色民宿等設(shè)施。二期工程主要建設(shè)綜合接待中心、沂蒙民俗展覽館和老年公寓等。園區(qū)郁郁蔥蔥，生機(jī)盎然，山與水、林與石、人與自然互相映襯、完美融和。

園區(qū)秉承創(chuàng)意農(nóng)業(yè)理念，應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提高園區(qū)科技含量。采用了微噴微滴灌技術(shù)，建成水肥一體化示范區(qū)；運(yùn)用智能農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)終端集中控制，達(dá)到了精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。休閑采摘區(qū)應(yīng)用了壁蜂授粉、果園生草、物理殺蟲燈等現(xiàn)代生物技術(shù)，安裝了600盞太陽能殺蟲燈,使用了誘捕器和黃板等田間植保器械。安裝田間氣象自動(dòng)監(jiān)測、人工影響天氣設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全天侯氣象數(shù)字監(jiān)控，降低自然危害，提供綜合高效的田間氣象服務(wù)。園區(qū)在建沂蒙果樹研究院，樓頂安裝2千平米太陽能光伏發(fā)電設(shè)施。設(shè)立了優(yōu)質(zhì)林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試驗(yàn)園。該園區(qū)是農(nóng)村可再生資源利用與改善生態(tài)環(huán)境的典范。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀考察**創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑園時(shí)指出：園區(qū)利用荒山造土地、不與糧食爭農(nóng)田、大搞休閑農(nóng)業(yè)促增收的做法，值得在全國推廣。

園區(qū)實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)銜接，達(dá)到了“農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)業(yè)設(shè)施生態(tài)化、生產(chǎn)過程體驗(yàn)化、農(nóng)民從業(yè)導(dǎo)游化、耕讀休閑大眾化”五化標(biāo)準(zhǔn)，具有很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，被確定為農(nóng)業(yè)部工作聯(lián)系點(diǎn)、全省、全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、AAAA旅游景區(qū)、全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)和全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范點(diǎn)。

第五篇：赴江蘇濱州等地考察學(xué)習(xí)城市建設(shè)的報(bào)告

赴江蘇濱州等地考察學(xué)習(xí)城市建設(shè)的報(bào)告

赴江蘇、濱州等地考察學(xué)習(xí)城市建設(shè)的報(bào)告

為了學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的城建經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新我縣的城建思路和措施，提高縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營水平，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)，日前，縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)建設(shè)局、國土資源局、衛(wèi)生局的負(fù)責(zé)同志，按照“帶著問題找差距，帶著題目定措施”的指導(dǎo)思想，赴我省東營、濱州、聊城三市和江蘇省有關(guān)地市進(jìn)行了為期一周的考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

考察團(tuán)一行參觀了東營、濱州、聊城、淮安、江寧區(qū)、鎮(zhèn)江、無錫、常熟、張家港、蘇州、昆山、周莊鎮(zhèn)、江陰、華西村等14個(gè)城市和村鎮(zhèn)，行程達(dá)3500公里，先后與濱州市建委、聊城市東昌府區(qū)委及區(qū)建設(shè)局、常熟市委及市建設(shè)局、昆山市委及市建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，本站原創(chuàng)聽取了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況和城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營情況的介紹，實(shí)地察看了城市舊城改造和新區(qū)建設(shè)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境工程、房地產(chǎn)開發(fā)、住宅小區(qū)和公共設(shè)施建設(shè)等方面的內(nèi)容，并于7月24日在江陰市召開了考察學(xué)習(xí)討論會(huì)。

考察所到城市近年來發(fā)生了巨大變化。這些城市在新世紀(jì)初所展示的現(xiàn)代化的都市氣派、強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)、便利的交通網(wǎng)絡(luò)、亮麗的住宅小區(qū)、發(fā)達(dá)的服務(wù)設(shè)施等，給人耳目一新的感受。考察中，對他們嶄新的建設(shè)成就、超前的發(fā)展眼光、清晰的發(fā)展思路和強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，深受啟發(fā)和教益，進(jìn)一步看到了我們在觀念、機(jī)制、工作上的差距，增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感，更加堅(jiān)定了高水平、大手筆建設(shè)現(xiàn)代城市的信心和決心。

這些城市在城市建設(shè)上的成功經(jīng)驗(yàn)和做法有：

一是思想解放，觀念超前，對城市地位、作用的認(rèn)識(shí)深刻。所到城市把城市建設(shè)看作生產(chǎn)力，認(rèn)為加大以城市建設(shè)為重點(diǎn)的固定資產(chǎn)投資，不僅可以改善投資環(huán)境，不斷得到投資回報(bào)，而且能夠擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)增長，增加就業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。如常熟市把城市作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體和參與國內(nèi)外競爭的橋頭堡，下大力氣把城市做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做美，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，2002年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值365億元、財(cái)政收入41億元、合同利用外資32.4億美元。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明確，城市發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。一是強(qiáng)化對城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。如濱州市、聊城市東昌府區(qū)專門成立了高規(guī)格的城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整個(gè)城建工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)，做到組織到位、政策到位、制度到位、工作到位。二是高視野明確城市發(fā)展思路。如江寧區(qū)按照“立足江寧看江寧，站在南京看江寧，展望全國看江寧”的方針，提出了把江寧建成高科技花園城市、江蘇最大的知識(shí)創(chuàng)新基地的宏偉目標(biāo)，使城市建設(shè)進(jìn)入了超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新時(shí)期。三是善于抓住機(jī)遇、乘勢而上。如昆山市抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)的“三步走”，已成為既具濃郁的江南水鄉(xiāng)特色又洋溢現(xiàn)代化氣息的新型工商城市。

三是規(guī)劃先行，認(rèn)真實(shí)施，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用。一是明確城市定位。如常熟市明確了創(chuàng)建國家歷史文化名城、山水城市、繁榮的工業(yè)城市、開放型的港口城市和現(xiàn)代化的中等城市“五城”同創(chuàng)的城市定位。二是開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，在規(guī)劃上舍得投入。如濱州市在新文化行政中心起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制中，先后委托清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等單位編制，并邀請國內(nèi)知名專家多次論證評審。三是堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、審批一支筆，實(shí)行“陽光規(guī)劃”、“民主規(guī)劃”。如江寧區(qū)在規(guī)劃編制工作中，邀請人大代表、政協(xié)委員參加規(guī)劃方案評審，在建設(shè)現(xiàn)場公布規(guī)劃方案，接受市民監(jiān)督。

四是建造精品，突出特色，大力提升城市形象。所到城市特別是江蘇省江寧、常熟、昆山、江陰等市區(qū)給人印象較深的有：一是加快了全方位、立體化、高標(biāo)準(zhǔn)的交通體系建設(shè)，增強(qiáng)了城市的輻射帶動(dòng)能力。二是道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，每個(gè)城市都有一條甚至幾條高標(biāo)準(zhǔn)的景觀大道。三是以城市綠化為重點(diǎn)，加強(qiáng)了城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，綠化檔次高，城內(nèi)有公園和綠

地精品工程。四是新區(qū)開發(fā)起點(diǎn)高，每個(gè)城市都在建設(shè)現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)的新城區(qū)，努力提升城市規(guī)模和品位。五是房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模大，住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)新穎、居住環(huán)境優(yōu)雅、物業(yè)管理有序。六是城市有特色、有亮點(diǎn)，極具吸引力。如聊城市東昌府區(qū)做足做活“水”文章，全力創(chuàng)建“江北水城”。這些城市功能齊全、形象鮮明、特色突出、社會(huì)繁榮，已具備了現(xiàn)代化城市的雛形。

五是理順體制，完善機(jī)制，城市管理規(guī)范有序。一是理順管理體制。如聊城市東昌府區(qū)按照責(zé)、權(quán)、利一致的原則，建立和完善了“(市、區(qū))兩級(jí)政府、(市、區(qū)、街)三級(jí)管理、(市、區(qū)、街、居)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新體制，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以塊為主，條條保證，社會(huì)監(jiān)督，依法治城”的新格局。二是明確各級(jí)責(zé)權(quán)，管理重心下移。如昆山市在城市管理中，由市委分管書記牽頭組織，實(shí)行執(zhí)法部門和城區(qū)單位包干管理，詳細(xì)明確了各級(jí)在城市管理中的職責(zé)和事權(quán)。三是實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法。考察中了解到，江蘇省多數(shù)城市實(shí)現(xiàn)了“建管分離”，成立了專門的綜合執(zhí)法大隊(duì)或執(zhí)法局，對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、工商行政、交通管理、市政管理實(shí)施一體化管理，做到建設(shè)、管理平起平坐，各司其職。六是多元投入，多元經(jīng)營，多渠道籌集城建資金。近幾年來，江蘇省有關(guān)城市不斷深化城建投融資體制改革，開創(chuàng)了城建投資主體多元化的新路子。一是加大政府投資力度。如常熟市政府去年投入城建資金50億元，今年將投入100億元。二是充分發(fā)揮政府在籌措城建資金中的主導(dǎo)作用。如常熟市把城市建設(shè)作為重要的資產(chǎn)來經(jīng)營，通過市場引導(dǎo)、政策帶動(dòng)、項(xiàng)目招商，激活民資、啟動(dòng)內(nèi)資、吸引外資，鼓勵(lì)和支持各種經(jīng)濟(jì)成分投資城市建設(shè)，變過去的“有多少錢辦多少項(xiàng)目”為現(xiàn)在的“有多少項(xiàng)目謀劃多少錢”，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)的良性循環(huán)。三是搞好城市土地經(jīng)營。所到江蘇省的幾個(gè)城市，政府對土地的供應(yīng)已由單純的生地批租向熟地出讓轉(zhuǎn)讓發(fā)展，通過土地升值籌集城建資金。

目前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的良好局面。城建工作要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，立足新起點(diǎn)，創(chuàng)造新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新跨越。