第一篇：關于赴江蘇、浙江考察縣域經濟的調研報告(精)

關于赴江蘇、浙江考察縣域經濟發展的調研報告

2011年7月30日至8月6日，我在縣委、政府的安排下，實地考察學習了江蘇省南京、無錫、蘇州、江陰、昆山和浙江省杭州、義烏等地加快縣域經濟發展的先進經驗和成功做法，現將考察情況報告如下：

一、運行特點

(一)發展快速化。改革開放以來，江蘇省GDP連續14年保持兩位數增長，“十五”期間年均增長12.9％，人均GDP大大高于全國1700美元的水平。全國百強縣(市)占有18席，居全國第3位，其中前10強占有6席。特別是昆山市的發展尤為突出，2002年在全國百強縣(市)中排名第5位，2003年上升到第2位，2004年、2005年均列全國第1位，財政收入由1985年的4000萬元增加到20年后的85.5億元，增長了200多倍。浙江省縣域經濟占到了全省經濟總量的70％，全國百強縣(市)中占有30席，穩居全國第1位，其中前10強占有2席。

(二)塊狀經濟化。浙江省堅持以縣城和中心鎮為依托，以特色支柱產業為支撐，做大做強特色塊狀經濟。2005年，全省90個縣(市、區)中有82個形成了塊狀經濟，塊狀經濟工業總產值達15826億元，占全省工業總產值的64％，年產值上億元的塊狀經濟600多個，其中10—50億元的有487個，超過50億元的有83個。特色塊狀經濟的發展，孕育了相應的專業市場，浙江義烏中

國小商品城、紹興柯橋輕紡城等都是全國聞名的大市場，目前全省共有商品交易市場4008個，商品交易市場年成交額達7173億元，連續15年名列全國第一。江蘇省江陰市快速推進市場建設，消費市場持續活躍，香港時代、華地等一批大型商業連鎖店落戶江陰，形成多元化商貿流通競爭格局。

(三)主體民營化。“九五”以來，江蘇省各地借助厚實的產業基礎和良好的區位條件，積極支持個體私營經濟發展，造就了一大批活力十足的民營企業。蘇州市規模以上民營企業達2795家，占規模以上工業企業數的55.4％；昆山市私營企業總數已超過1.3萬家，注冊資本突破150億元。浙江省加大民營企業扶持力度，民營企業異軍崛起，成為了縣域經濟發展的主動力。全省現有民營企業320.6萬家，從業人員2096萬人，2005年實現總產值17805億元，其中娃哈哈集團、正泰集團等成了全省民營企業的重要代表。

(四)產業集群化。江蘇借助比較優勢，大膽進行體制、科技創新，培育優勢支柱產業，實現產業集群發展，基本形成了幾業甚至一業興市的格局。如余姚的電子電器、機械儀表、塑料模具業，張家港的冶金、紡織、機電、化工業等，在當地都形成了集群化、規?；?、集約化生產。浙江省堅持把小城鎮建設與專業市場、鄉鎮工業園區建設有機結合起來，形成專業化分工、社會化協作的企業群和特色產業集聚區，達到貿工一體化發展，以工興貿、以場興塊的良好局面。如義烏市

堅持產地化、專業化的發展策略，通過市場孵化中小企業，逐漸形成了一個生產集群，發展

各種專業村和專業鎮150多個，逐漸形成一村一品、一鎮一品、一鄉百廠、百廠一品的專業化生產布局。

(五)城鄉一體化。南京、無錫等城市經濟發達，高新技術產業以年均40％的速度遞增，2005年產值已超過7900億元，發揮了城市產業經濟對農村經濟的帶動作用，城鄉一體化步伐加快，在蘇州、寧波等地區，很難分清城區和農村的界限，蘇州的5個縣級市均取消了村級建制，轉為社區和居委會，農民宅基地可與城鎮等額臵換。2005年全省城鄉收入差距僅為2.3：1，在全國最小。浙江省堅持不脫離農業抓工業化，不脫離“三農”抓城市化，積極探索城鄉一體化的新路子，鼓勵千百萬農民闖市場，推進城鄉戶籍制度改革，放手發展鄉鎮企業、民營經濟和小城鎮，推進農村產權制度改革，農村工業化和城鎮化推動了縣域工業化和城市化，走出了一條城鄉經濟一體化和一二三產業聯動發展的新路子。

二、主要做法

(一)創新思想理念，樹立敢為人先的精神。江蘇省建立激勵機制、考評體系和辦法、責任驅動機制，在全省干部中樹立起“人家在走，我們就得跑；人家在跑，我們就得奔”的趕超標兵、甩開追兵之勢，形成了地區爭先、企業爭先、條線爭先、人人爭先、爭作貢獻、共謀發展、開創大業的生動發展局面。張家港市瞄準周邊先進縣(市)，明確提出項項工作爭第一，近10年來，張家港捧得了85項國家級榮譽稱號、102項省級榮譽稱號，主要經濟指標以年均兩位數的速度增長，2005年地區生產總值是1995年的3 倍多，財政收入是1995年的11.5倍多。浙江省研究制定縣域經濟發展規劃，加大政策扶持力度，制定和落實優惠措施，鼓勵和引導各類資金加大對縣域經濟發展的投入，深化行政管理體制改革，實施強縣強鎮發展戰略，率先實現向市場經濟的全面轉軌，使浙江成為全國聞名的“市場大省”，率先實行“省管縣”試點，充實了縣級經濟管理權限，實現了縣域經濟更快更好地發展。

(二)堅持城鄉統籌，推進農村經濟全面發展。江蘇省堅持把解決好“三農”問題作為全局工作的重中之重，堅持“三化”帶“三農”即工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業的方針，加快推進農業產業化、農村工業化和城鎮化進程，實現了農村經濟的全面發展。2005年全省投入“三農”362億元，改建鄉村公路4.1萬公里，新增農村改水受益人960萬人，改造農村危房15萬戶；規模以上農業產業化龍頭企業達到3498家，實現銷售收入2015億元，各類專合組織6010個，帶動農戶284萬戶，實現農產品出口10億美元。浙江省堅持以縣域為平臺、工業化城鎮化為動力、縣域經濟為支撐，大力實施“千村示范萬村整治”、“千萬農村勞動力培訓”、“欠發達鄉鎮奔小康”等工程，積極發展農業產業化經營、特色塊狀經濟等，有力地促進了農村經濟的快速發展?！笆濉逼陂g，全省財政支農資金年

均增長21.6％，累計改建鄉村公路4.3萬公里，完成村莊整治5540個，180萬被征地農民獲得了基本生活保障，非農人均比重由64％提高到了75％以上，培育各類農業產業化經營組織8764個，帶動農戶599萬戶，全省農民人均純收入連續21年位居全國第一位。

(三)擴大管理權限，提高縣域經濟發展能力。江蘇省在深化農村稅費改革的同時，同步推進鄉鎮行政區劃調整、行政村合并和鄉鎮機構改革等農村綜合配套改革，全省撤并了773個鄉鎮、1.5萬個村。浙江省主要在財政體制改革和行政審批制度改革方面放活縣域經濟發展權限，在財政體制改革方面，實行“省管縣”體制，除計劃單列市寧波外，縣級財政直接由省管理，這極大地調動了縣域發展經濟、培植財源的積極性，有效改善了欠發達地區的財政狀況；在行政審批制度改革方面，推進強縣強鎮擴權，先后3次出臺對縣級擴權政策，把地級市的經濟管理權限直接下放到縣，激發了縣域經濟發展的活力。目前，全省正在抓緊研究制定縣對鄉鎮的放權強鎮政策。(四)搶抓發展機遇，乘勢推動縣域經濟快速發展。一是抓住鄉鎮企業發展的機遇。改革開放初期，江蘇省率先抓住商品短缺這一商機，大力發展鄉鎮企業，創造了著名的“蘇南模式”，80年代末，鄉鎮企業達16000戶，鄉鎮企業總產值占據全國鄉鎮企業總產值的50％；90年代初，鄉鎮企業已成為支撐縣域經濟的參天大樹，僅蘇州鄉鎮企業的總產值就占全市GDP的2／3，幾乎是每3年翻一番。80年代初，浙江省就因勢利導提出“四個允許”(允許農民經商、允許從事長途販運、允許開放城鄉市場、允許多渠道競爭)和“四個不限”(不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模)的政策，使多種所有經濟得到了迅猛發展；90年代，實行鄉鎮企業產權制度改革，進一步激活了鄉鎮企業發展活力。到2005年，全省共有鄉鎮企業112萬家，從業人員達1242 萬人，實現工業增加值6275億元，占全省的47％。二是抓住發展外向型經濟的機遇。蘇州市1985年被國務院批準為沿海經濟開放區，昆山在全國第一個自費辦開發區、在江蘇第一個辦中外合資企業、第一個向外商批租土地等，寧波慈溪市也抓住外向型經濟的先機，其出口依存度由1998年的21.77％上升到2004年的70％。2005年全省實現外貿進出口總額2279.4億美元，外商直接投資131.8億美元，居全國第一位，累計實際利用外資超過千億美元。三是抓住發展民營經濟的機遇。江蘇省積極推動國有和集體資本從競爭領域退出，著力解決思想觀念、資金融資、制度創新、規范服務、提高素質等問題，積極支持個體私營經濟發展，造就了一大批活力十足的民營企業，如寧波的波導、雅戈爾等民營企業。浙江省積極推進國有企業和城鎮集體企業改革，民營經濟不斷發展壯大。在全國500強民營企業中，全省占有三分之一以上，在全國民營企業品牌競爭力50強中，全省占有23個席位。

(五)壯大特色經濟，增強區域競爭的比較優勢。一是將特色優勢產業培育成支柱產業。江蘇省選擇具有鮮明地方特色的傳統產業，大膽進行體制、科技創新，形成市場容量廣、科技含量高、比較優勢明顯的支柱產業，如象山的針織、機械、水產品加工業，余姚的電子電器、機械儀表、塑料模具業等，實現了縣域經濟從“配套經濟”、“配角經濟”向“產品經濟”、“品牌經濟”的大步跨越，也實現了各縣(市)之間的優勢互補、錯位競爭。二是將龍頭企業和知名品牌發展成產業集群。江蘇省各地立足自身實際，培育了奉化的波導、余姚的鑫高益、舜宇、寧海的天明電子等一

大批龍頭企業，創立了“杉杉”、“雅戈爾”、“羅蒙”等服裝、“帥康”、“玉立”、“方太”等油煙機知名品牌。三是把特色經濟、塊狀經濟發展為縣域經濟增長的支柱。浙江省堅持把做大做強特色塊狀經濟作為繁榮縣域經濟的主陣地，堅持把小城鎮建設與專業市場、鄉鎮工業園區建設有機結合起來，形成專業化分工、社會化協作的企業群和特色產業集聚區，有效地促進了縣域產業從多樣化轉為特色化、塊狀經濟發展。

(六)加大扶持力度，促進欠發達地區協調發展。兩省總的經濟水平在全國領先，但本省內發展也不平衡，對經濟欠發達區域，都積極采取政策傾斜，加大扶持力度，努力推進區域協調發展。江蘇省針對蘇北地區經濟發展速度不快、工業化、城市化水平偏低、對外開放程度不高等問題，重點扶持蘇北地區1011個經濟薄弱村和農村人均純收入低于1500元的農戶；實施了“千村萬戶幫扶”工程，實行省級機關、企業集團、高等院校及科研院所、蘇南市縣共同參與蘇北經濟薄弱縣的“五方掛鉤”幫扶；從省市縣抽調了1088名優秀干部組成19支扶貧工作隊，進駐蘇北19個經濟薄弱縣進行幫扶；加大財政扶貧開發投入，擴大扶貧小額貸財政擔保資金規模，今年對蘇北經濟薄弱縣的貸款規模達6億元。浙江省切實加強欠發達地區基礎設施建設，“十五”期間財政共投入336億元，年均增長17.7％；抓好“下山移民”重點扶貧工程，“十五”期間共遷移6.3萬戶、21.3萬人；加大招商引資力度，促進欠發達地區農村勞動力合理轉移，2003年以來，全省累計簽訂“山海協議”項目1911個，協議總投資568億元，到位資金247 億元，提供就業崗位11萬個；同時進一步明確政府扶持、區域協作、社會援助機制，推動欠發達地區加快發展步伐。

(七)以縣城和中心鎮為重點，加快農村工業化、城鎮化步伐。進入新世紀以來，江蘇省工業化、城鎮化步伐明顯加快，一些地區城鄉融合、城鄉一體化的趨勢日益明顯。在蘇南農村，出現了土地向規模經營集中、工業項目向園區集中、農民向社區集中的“三集中”趨勢，2005年，蘇州、無錫的城市化率分別達63％、66％，蘇南地區正在構筑城鄉一體化的新格局，建立平等統一的新型城鄉關系，城鄉區域經濟社會協調發展。浙江省在改革開放前20年，縣域經濟發展基本上

是以農村工業化為主導，到1998年，全省針對城市化大大滯后于工業化的實際，提出了加快城市化發展戰略，以縣城和中心鎮建設為重點，所有的縣級城市和136個中心鎮都按照中小城市的功能要求進行科學規劃建設，提高了縣域城市化水平，義烏、溫州等縣城迅速崛起，發展成為生機勃勃的中等城市，橫店、柯橋等中心鎮已發展為現代化的小城市，尤其是蒼南縣龍港鎮，由當初的5個小漁村，發展到今天已集聚了23萬人口的經濟發達、功能完善、設施齊全、可持續發展的“中國農民第一城”。

三、幾點建議

(一)把科學合理規劃作為壯大縣域經濟的基礎條件。把發展縣域經濟作為我縣實施“工業興縣”戰略的重要舉措，列入全縣社會主義新農村建設總體規劃和各級黨政的重要議事日程，要在充分調查研究，摸清縣域實情的基礎上，制定與市場經濟發展相

吻合的縣域經濟發展總體規劃，為全縣發展提供指導性、綱領性意見。

(二)把發展民營經濟作為壯大縣域經濟的重要內容。一是要優化政策、政務、法制、市場、輿論環境，重點抓好專業鄉鎮、河東工業集中區和民營科技園區建設，努力創造民營經濟大發展的有利條件。二是以體制、科技、管理創新為核心，以農產品加工型企業為重點，扶持民營企業加快發展，鼓勵優勢民營企業做大做強，實施集團化發展、集約化經營，形成一批有核心競爭優勢的“航空母艦”。三是加強人力資源、財務、質量和市場管理，支持民營企業創立自主知識產權和開展品牌經營，引導民營企業家適應經濟全球化的趨勢，開闊視野，轉變經營理念，建立現代化的管理體制和機制。

(三)把加快小城鎮建設作為壯大縣域經濟的發展平臺。一是要在全縣抓好縣城及中心鎮在內的重點鎮建設，集中力量將重點鎮實力做強、特色做靚、人氣做旺、環境做美。二是要按照產業集中、資源集合、居民集居的要求，實施集中發展戰略，引導向中心鎮和重點鎮集中發展。三是通過政策引導、鼓勵廣大農民到小城鎮務工、經商，迅速壯大小城鎮規模，同時清除阻隔城鄉經濟一體化的體制障礙，加快推進勞動力、資本、技術等生產要素的自由流動。

(四)把完善落實優惠政策作為壯大縣域經濟的堅強保障。一是按照統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的要求，加快制定完善公共財政投入、市場機制配臵、基礎設施建設等對縣域經濟發

展的政策措施。二是放權強縣是江蘇、浙江兩省搞活縣域經濟的一項重要手段，中央也提出了在具備條件的地方可以推進“省直管縣”試點，建議作為丘陵大縣的**應適時積極爭取推行“省直管縣”或“放權強縣”試點工作。

第二篇：【赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告】

培育市場 帶動產業 搞活經濟 富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告

為學習江浙地區培育和建設市場的經驗，提高我區市場建設水平，帶動區域經濟跨越式發展，按照區委主要領導的指示，2004年3月30日到4月3日，區委常委、常務副區長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發機構、浙江傳化企業集團等部門和企業就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區的優勢和政策，考察取得預期效果?，F將考察學習情況報告如下：

一、市場培育發展的類型和取得的突出成效

幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區部分縣市充分利用當地群眾善于經商的傳統，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產業發展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發展過程，我們認為主要有兩種類型：
（一）市場自發形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規劃建設與特色產業發展、塊狀產業群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，2003年實現GDP476億元，財政收入65億元，其中地方收入近30億元。2003年招商城市場交易額達150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經過近20年的開發建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發市場之一。商城轄區面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業批發市場。商業用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個。來自全國各地5萬多經營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達15萬人次以上。1996年至2003年市場商品成交額連續八年超100億元，其中外貿出口占50%以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務工經商人口60萬，流動人口近20萬，2003年實現GDP488億元，財政收入31億元。商城創建于1982年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成, 擁有34個行業、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業、服裝等所有日用工業品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場1/3強。20多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現擁有營業面積80多萬平方米，攤位34000余個，從業人員8萬多，日客流量20多萬人次,2003年市場總成交額達248.27億元，其中外貿出口占50%強，連續13年位居全國工業品批發市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。

（二）政府主導形成，造勢擴大規模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規模的集約化特色市場的發展較快，主要表現在由政府主導，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設的風險大，但是從市場發展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產業支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設中的主導作用，帶有強烈的行政推動成分，并結合市場發展的規律，把市場建設與特色產業發展、產業群建設有機地結合起來，成為重要的產地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積1049平方公里，人口53.8萬，2003年實現GDP113.6億元,財政收入13.1億元，2003年五金城實現交易額150億元。永康市五金城建于1992年，目前已發展成為專業市場67個，全市規模以上企業456家入駐市場，銷售超億元的達34家。永康五金城1992年到1996年為創立階段，在這個階段了出現了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內正常營業的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；

同時為各鄉鎮分配市場攤位指標，并列入政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；

與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達1000萬元以上，現在已發展為3000家店鋪，外地經銷商近3000家，從業人員2萬人以上，并定于每年9月28日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內外的影響力和知名度，為廣大商戶創造更多的貿易機會。

通過對上述市場的學習考察，提升了考察人員對建設市場的認識，同時也感到江浙地區以市場建設活躍經濟發展的根源所在：一是在扶持企業、開拓市場方面發揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當地不同層次消費需求而發展起來的，是城鄉工業品供應的重要載體，隨著經濟發展，這些地區把傳統經商習俗與本地小商品生產緊緊地結合起來，特別是解決了新建企業在市場開拓方面的局限性，成為企業開拓市場的窗口和貿易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統的僅靠商業零售和批發的流通模式，有效地解決了分散的小生產與大市場之間的矛盾，成為現行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當地經濟、推動相關產業發展方面發揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業產品找到了銷售渠道，另一方面又為企業調整產品結構提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯動的發展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業的發展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數十億元以上，并促進了交通運輸業的發展，日貨物吞吐量達5000余噸。四是在解決富余勞動力，促進社會穩定方面發揮了重要作用。市場的規模和發展速度，為解決群眾就業提供巨大的容量，這些地區幾乎沒有下崗之說。據介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業人員高達數十萬人，這些市場中還有相當多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達到5000人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎。五是在指導生產、形成價格方面發揮了重要作用。這些市場發展到目前的規模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業提供市場供求動態，為企業調整產品結構提供了依據。同時，進一步加快了外地產品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產品僅占30%-40%左右，其余均為外地產品，義烏提出外地產品本地化目標今后要達到70%以上，對提高區域經濟規模必將起到巨大的促進作用。

二、市場建設與發展的基本經驗

培育和發展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學習考察，我們認為他們的基本經驗大體可以歸納為五個方面。一是走統籌規劃，政府搭臺的發展路子。培育市場必須建立在統籌規劃的基礎上，這是政府在市場培育和建設中發揮作用的關鍵所在。無論是政府引導型市場、還是政府主導型市場，都離不開合理規劃。實踐證明，只有注重、加強統籌規劃、合理布局，把市場發展納入城市建設中去的地方，才能在強化管理中，促進市場健康有序發展。二是走準確市場定位、辦特色市場的發展路子。市場建設必須依托當地優勢，特別是產業優勢，以此來選擇經營品種和發展規模。常熟市招商城依托當地輕工業產品優勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市400家服裝企業全部進入市場，占市場1/3；

義烏小商品城，依托傳統產業優勢，發展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發展路子，有意識的培育自己的產業基地，為市場發展打下堅實的基礎；

永康五金城充分利用當地五金產業優勢，大力發展特色塊狀經濟，全市有五金企業1萬家，品種達上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產量占全國的70%以上，這些為五金城建設提供了強力的產業支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務，完善市場功能的發展路子。當我們身臨其境，親身感受江浙地區市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務上的規范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業化運作的部門，充分認識到辦市場并不是簡單的物業管理，而是在強化制度建設，嚴格市場管理上下功夫，對進入市場的業主進行誠信培訓、管理制度培訓和貿易規則培訓，同時大膽創新服務手段和方式，一切以國內外客戶的利益為前提，為客戶提供最優質的服務，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。四是走批發市場多種交易模式的發展路子。走出傳統的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規模，義烏在全國各地建設了23個分市場；

2003年中國義烏國際小商品博覽會成交額達62.2億元，其中外貿成交額4.46億美元，占總成交額58%，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要展會，以經貿性、外向性和長效性而倍受關注。五是走以股份制形式辦市場的發展路子。從所考察的市場建設情況看，雖然市場培育形式不同，但當市場達到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設路子，只有這樣市場建設才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔，下設開發公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關職能部門參加，主體市場的建設由開發公司進行招商，通過拍賣土地和轉讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業辦市場的資金困難，另一方面也促進了經營機制的轉變，有效地實現了市場管理機制創新。
三、準確定位，積極培育，實現我區市場發展的新突破
目前區委、區政府主要領導提出建設市場的問題，應當說是在目前全國經濟快速發展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設機遇、帶動區域經濟發展的重要舉措。下面結合我區實際提出以下建議。

（一）關于我區市場培育和建設的初步想法

緊緊抓住市場建設的有利時機，認真研究市場發展的一般規律，努力適應加快區域經濟發展的要求，科學選擇政府引導市場建設的方式，完善促進市場發展的政策鼓勵體系，依托區域產業優勢和產品優勢，以引入外地產品本地化為基礎，建立以工業品市場為龍頭，以民營經濟為主體，以經營中低產品為定位，逐步形成由產地市場向商品集散地市場的遞度推進，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現培育市場、帶動產業、搞活經濟、富裕群眾的目標，為“三步走”戰略的實施營造完善的市場體系。

（二）關于我區市場培育和建設的五個原則

江浙地區的做法對我們加快市場建設具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認為在我區市場建設中應當把握好以下四個原則：一是市場化建設原則。建設市場必須走市場化路子，政府在市場建設中充分發揮宏觀調控職能，按照市場定位，進行統一規劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設效率，減少政府財政支出，增加政府收益；

二是滾動開發原則。應通過大量調研和專家論證，結合我區實際確定建設市場的類型，但是市場建設初期不應過大，應從規模適度向大規模建設遞度推進，永康五金城一期500畝建成后，才進行二期500畝建設，義烏小商品城同樣經歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產業關聯的原則。市場建設離不開堅實的產業支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發中心。我區在市場建設中，應以增強產業和企業競爭力為立足點，以六大基地建設為抓手，強化資源整合，優化產業布局，努力形成具有較強競爭力的產業群和產業帶，并在高層次上推進產業提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業競爭，從國家市場研究部門得出的結論是我國在專業市場建設上，東部沿海地區已基本飽和，爭奪現實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區看雖然有52個市場（其中16個集市），實際交易額為6億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區在建的市場等周邊規模較大的市場，沒有比較優勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設同步的原則。江浙地區市場建設的突出特點是與城市建設同步，把市場建設與城市功能統籌安排，系統考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區在市場建設時，應立足城市長遠發展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。

（三）關于我區市場建設的兩個方案

方案一：逐步培育，適時規范建市場。一是成立市場建設領導組織。由區委、區政府主要領導直接領導，抽調對市場建設有見的的內行參加，組成強有力的領導組織，負責對市場建設的集中統一領導或推動實施。二是對市場進行科學定位。初步想法是把我區具有優勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業進行整合，同時，把包括大企業產品在內的所有產品，進行歸行劃市，科學分類，在此基礎上，逐步拓展產品范圍，把周邊地區的產品以及濱海新區的產品納入進來。近期可圍繞海鮮街建設，利用古林海鮮街的在津京地區的影響力和知名度，把海產品市場做起來，組織專人對天津王頂堤、津南葛沽鎮和塘沽北塘等水產品批發市場進行專題市場調研，掌握水產品市場的進貨源頭，從海產品源頭做起，建立海產品專業市場，地點選擇上古林村東側地區，然后進行高標準的規劃、開發和建設。三是劃出特定區域建立工業品市場。按照建設專業市場的規劃要求，加快對勝利街、迎賓街和永明路進行改造，按照市場分類，明確市場建設的階段性目標。四是把市場建設任務指標化。對全區經濟部門和各街道進行指標量化，在特定建設區域，明確各單位的建設任務，特別是把全區適于進入市場的企業全部放進市場，在土地出讓和各項收費方面，提供最大的優惠，以行政推進和市場化相結合的方式，要求企業必須在城區設立市場窗口，展示其產品，營造大市場氛圍，促進大流通的格局的盡快形成。

方案二：筑巢引鳳，嫁接引進建市場。走出傳統的自然形成市場的模式，在現有市場的基礎上，加快市場建設，建設的重點放在引入先進地區的大交易商、大生產商，通過對現有市場的新建、擴建來擴大市場規模。一是大力引進江浙等先進地區成熟的專業化市場。按照我區市場定位和經營品種的商品特性進行分類，建立專業交易區，專業性市場重點培育代表市場特色的品種，形成市場特色，建立起各具特色的市場群體。大力引進先進地區有影響力的交易商，特別是一級批發商，大力培育市場中介組織與經紀人隊伍。二是大力引進外地特色行業,促進市場外地產品的本地化。根據我區市場發展的需求，調整市場商品結構，增強市場的競爭能力，特別是發揮我區在土地、能源和人力資源的優勢，把經濟發達地區的優勢行業和骨干產品引入我區，增強本區市場特色，努力實現批發市場與產業基地的有機結合，走市場連基地，基地促市場的發展路子，形成貿工農、產供銷一體化的市場發展模式。三是瞄準引入市場的重點，開展多種形式的懇談會。要廣泛與市場發達地區的相關部門或行業協會進行接觸，近期與義烏市商博會小商品應用開發技術研究所商定，組織我區相關部門到義烏市進行招商洽談，或邀請對方組織民營企業家來我區進行投資考察?，F在僅義烏市民間資本高達1500億元，北上投資的趨向較為明顯，我們利用一切機會，由區委、區政府主要領導出面，或爭取市級領導及相關部門的支持，采取多種形式，吸引更多的民營資本參與我區市場建設。四是抓緊制定市場建設扶持政策。重點放在土地出讓、財政扶持、戶籍管理、能源供應等投資者最關心的問題上，同時制定職能部門服務市場建設的有關規定，確保在市場建設中各職能部門工作的高效率，以最大的誠意、最便捷的服務，實現政府與市場投資者雙羸。

赴江浙地區考察市場建設調研組

第三篇：赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告

培育市場 帶動產業 搞活經濟 富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告

為學習江浙地區培育和建設市場的經驗，提高我區市場建設水平，帶動區域經濟跨越式發展，按照區委主要領導的指示，2004年3月30日到4月3日，區委常委、常務副區長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發機構、浙江傳化企業集團等部門和企業就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區的優勢和政策，考察取得預期效果?，F將考察學習情況報告如下：

一、市場培育發展的類型和取得的突出成效

幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區部分縣市充分利用當地群眾善于經商的傳統，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產業發展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發展過程，我們認為主要有兩種類型：

（一）市場自發形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規劃建設與特色產業發展、塊狀產業群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，2003年實現GDp476億元，財政收入65億元，其中地方收入近30億元。2003年招商城市場交易額達150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經過近20年的開發建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發市場之一。商城轄區面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業批發市場。商業用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個。來自全國各地5萬多經營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達15萬人次以上。1996年至2003年市場商品成交額連續八年超100億元，其中外貿出口占50%以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務工經商人口60萬，流動人口近20萬，2003年實現GDp488億元，財政收入31億元。商城創建于1982年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成, 擁有34個行業、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業、服裝等所有日用工業品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場1/3強。20多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現擁有營業面積80多萬平方米，攤位34000余個，從業人員8萬多，日客流量20多萬人次,2003年市場總成交額達248.27億元，其中外貿出口占50%強，連續13年位居全國工業品批發市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。

（二）政府主導形成，造勢擴大規模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規模的集約化特色市場的發展較快，主要表現在由政府主導，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設的風險大，但是從市場發展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產業支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設中的主導作用，帶有強烈的行政推動成分，并結合市場發展的規律，把市場建設與特色產業發展、產業群建設有機地結合起來，成為重要的產地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積1049平方公里，人口53.8萬，2003年實現GDp113.6億元,財政收入13.1億元，2003年五金城實現交易額150億元。永康市五金城建于1992年，目前已發展成為專業市場67個，全市規模以上企業456家入駐市場，銷售超億元的達34家。永康五金城1992年到1996年為創立階段，在這個階段了出現了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內正常營業的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉鎮分配市場攤位指標，并列入政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達1000萬元以上，現在已發展為3000家店鋪，外地經銷商近3000家，從業人員2萬人以上，并定于每年9月28日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內外的影響力和知名度，為廣大商戶創造更多的貿易機會。

通過對上述市場的學習考察，提升了考察人員對建設市場的認識，同時也感到江浙地區以市場建設活躍經濟發展的根源所在：一是在扶持企業、開拓市場方面發揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當地不同層次消費需求而發展起來的，是城鄉工業品供應的重要載體，隨著經濟發展，這些地區把傳統經商習俗與本地小商品生產緊緊地結合起來，特別是解決了新建企業在市場開拓方面的局限性，成為企業開拓市場的窗口和貿易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統的僅靠商業零售和批發的流通模式，有效地解決了分散的小生產與大市場之間的矛盾，成為現行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當地經濟、推動相關產業發展方面發揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業產品找到了銷售渠道，另一方面又為企業調整產品結構提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯動的發展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業的發展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數十億元以上，并促進了交通運輸業的發展，日貨物吞吐量達5000余噸。四是在解決富余勞動力，促進社會穩定方面發揮了重要作用。市場的規模和發展速度，為解決群眾就業提供巨大的容量，這些地區幾乎沒有下崗之說。據介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業人員高達數十萬人，這些市場中還有相當多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達到5000人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎。五是在指導生產、形成價格方面發揮了重要作用。這些市場發展到目前的規模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業提供市場供求動態，為企業調整產品結構提供了依據。同時，進一步加快了外地產品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產品僅占30%-40%左右，其余均為外地產品，義烏提出外地產品本地化目標今后要達到70%以上，對提高區域經濟規模必將起到巨大的促進作用。

二、市場建設與發展的基本經驗

培育和發展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學習考察，我們認為他們的基本經驗大體可以歸納為五個方面。一是走統籌規劃，政府搭臺的發展路子。培育市場必須建立在統籌規劃的基礎上，這是政府在市場培育和建設中發揮作用的關鍵所在。無論是政府引導型市場、還是政府主導型市場，都離不開合理規劃。實踐證明，只有注重、加強統籌規劃、合理布局，把市場發展納入城市建設中去的地方，才能在強化管理中，促進市場健康有序發展。二是走準確市場定位、辦特色市場的發展路子。市場建設必須依托當地優勢，特別是產業優勢，以此來選擇經營品種和發展規模。常熟市招商城依托當地輕工業產品優勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市400家服裝企業全部進入市場，占市場1/3；義烏小商品城，依托傳統產業優勢，發展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發展路子，有意識的培育自己的產業基地，為市場發展打下堅實的基礎；永康五金城充分利用當地五金產業優勢，大力發展特色塊狀經濟，全市有五金企業1萬家，品種達上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產量占全國的70%以上，這些為五金城建設提供了強力的產業支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務，完善市場功能的發展路子。當我們身臨其境，親身感受江浙地區市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務上的規范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業化運作的部門，充分認識到辦市場并不是簡單的物業管理，而是在強化制度建設，嚴格市場管理上下功夫，對進入市場的業主進行誠信培訓、管理制度培訓和貿易規則培訓，同時大膽創新服務手段和方式，一切以國內外客戶的利益為前提，為客戶提供最優質的服務，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。四是走批發市場多種交易模式的發展路子。走出傳統的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規模，義烏在全國各地建設了23個分市場；2003年中國義烏國際小商品博覽會成交額達62.2億元，其中外貿成交額4.46億美元，占總成交額58%，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要展會，以經貿性、外向性和長效性而倍受關注。五是走以股份制形式辦市場的發展路子。從所考察的市場建設情況看，雖然市場培育形式不同，但當市場達到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設路子，只有這樣市場建設才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔，下設開發公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關職能部門參加，主體市場的建設由開發公司進行招商，通過拍賣土地和轉讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業辦市場的資金困難，另一方面也促進了經營機制的轉變，有效地實現了市場管理機制創新。

三、準確定位，積極培育，實現我區市場發展的新突破

目前區委、區政府主要領導提出建設市場的問題，應當說是在目前全國經濟快速發展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設機遇、帶動區域經濟發展的重要舉措。下面結合我區實際提出以下建議。

（一）關于我區市場培育和建設的初步想法

緊緊抓住市場建設的有利時機，認真研究市場發展的一般規律，努力適應加快區域經濟發展的要求，科學選擇政府引導市場建設的方式，完善促進市場發展的政策鼓勵體系，依托區域產業優勢和產品優勢，以引入外地產品本地化為基礎，建立以工業品市場為龍頭，以民營經濟為主體，以經營中低產品為定位，逐步形成由產地市場向商品集散地市場的遞度推進，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現培育市場、帶動產業、搞活經濟、富裕群眾的目標，為“三步走”戰略的實施營造完善的市場體系。

（二）關于我區市場培育和建設的五個原則

江浙地區的做法對我們加快市場建設具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認為在我區市場建設中應當把握好以下四個原則：一是市場化建設原則。建設市場必須走市場化路子，政府在市場建設中充分發揮宏觀調控職能，按照市場定位，進行統一規劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設效率，減少政府財政支出，增加政府收益；二是滾動開發原則。應通過大量調研和專家論證，結合我區實際確定建設市場的類型，但是市場建設初期不應過大，應從規模適度向大規模建設遞度推進，永康五金城一期500畝建成后，才進行二期500畝建設，義烏小商品城同樣經歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產業關聯的原則。市場建設離不開堅實的產業支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發中心。我區在市場建設中，應以增強產業和企業競爭力為立足點，以六大基地建設為抓手，強化資源整合，優化產業布局，努力形成具有較強競爭力的產業群和產業帶，并在高層次上推進產業提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業競爭，從國家市場研究部門得出的結論是我國在專業市場建設上，東部沿海地區已基本飽和，爭奪現實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區看雖然有52個市場（其中16個集市），實際交易額為6億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區在建的市場等周邊規模較大的市場，沒有比較優勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設同步的原則。江浙地區市場建設的突出特點是與城市建設同步，把市場建設與城市功能統籌安排，系統考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區在市場建設時，應立足城市長遠發展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。

（三）關于我區市場建設的兩個方案

方案一：逐步培育，適時規范建市場。一是成立市場建設領導組織。由區委、區政府主要領導直接領導，抽調對市場建設有見的的內行參加，組成強有力的領導組織，負責對市場建設的集中統一領導或推動實施。二是對市場進行科學定位。初步想法是把我區具有優勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業進行整合，同時，把包括大企業產品在內的所有產品，進行歸行劃市，科學分類，在此基礎上，逐步拓展產品范圍，把周邊地區的產品以及濱海新區的產品納入進來。近期可圍繞海鮮街建設，利用古林海鮮街的在津京地區的影響力和知名度，把海產品市場做起來，組織專人對天津王頂堤、津南葛沽鎮和塘沽北塘等水產品批發市場進行專題市場調研，掌握水產品市場的進貨源頭，從海產品源頭做起，建立海產品專業市場，地點選擇上古林村東側地區，然后進行高標準的規劃、開發和建設。三是劃出特定區域建立工業品市場。按照建設專業市場的規劃要求，加快對勝利街、迎賓街和永明路進行改造，按照市場分類，明確市場建設的階段性目標。四是把市場建設任務指標化。對全區經濟部門和各街道進行指標量化，在特定建設區域，明確各單位的建設任務，特別是把全區適于進入市場的企業全部放進市場，在土地出讓和各項收費方面，提供最大的優惠，以行政推進和市場化相結合的方式，要求企業必須在城區設立市場窗口，展示其產品，營造大市場氛圍，促進大流通的格局的盡快形成。

方案二：筑巢引鳳，嫁接引進建市場。走出傳統的自然形成市場的模式，在現有市場的基礎上，加快市場建設，建設的重點放在引入先進地區的大交易商、大生產商，通過對現有市場的新建、擴建來擴大市場規模。一是大力引進江浙等先進地區成熟的專業化市場。按照我區市場定位和經營品種的商品特性進行分類，建立專業交易區，專業性市場重點培育代表市場特色的品種，形成市場特色，建立起各具特色的市場群體。大力引進先進地區有影響力的交易商，特別是一級批發商，大力培育市場中介組織與經紀人隊伍。二是大力引進外地特色行業,促進市場外地產品的本地化。根據我區市場發展的需求，調整市場商品結構，增強市場的競爭能力，特別是發揮我區在土地、能源和人力資源的優勢，把經濟發達地區的優勢行業和骨干產品引入我區，增強本區市場特色，努力實現批發市場與產業基地的有機結合，走市場連基地，基地促市場的發展路子，形成貿工農、產供銷一體化的市場發展模式。三是瞄準引入市場的重點，開展多種形式的懇談會。要廣泛與市場發達地區的相關部門或行業協會進行接觸，近期與義烏市商博會小商品應用開發技術研究所商定，組織我區相關部門到義烏市進行招商洽談，或邀請對方組織民營企業家來我區進行投資考察。現在僅義烏市民間資本高達1500億元，北上投資的趨向較為明顯，我們利用一切機會，由區委、區政府主要領導出面，或爭取市級領導及相關部門的支持，采取多種形式，吸引更多的民營資本參與我區市場建設。四是抓緊制定市場建設扶持政策。重點放在土地出讓、財政扶持、戶籍管理、能源供應等投資者最關心的問題上，同時制定職能部門服務市場建設的有關規定，確保在市場建設中各職能部門工作的高效率，以最大的誠意、最便捷的服務，實現政府與市場投資者雙羸。

赴江浙地區考察市場建設調研組

第四篇：楊進赴浙江學習考察調研報告范文

新疆阿克蘇地區和兵團一師科技管

單位：阿克蘇地區沙雅縣紅旗鎮人民政府理創新人才培訓班

赴 浙 江 培 訓 總 結

姓名：唐波

2015年6月21日

探尋浙江經濟發展背后的文化精神

——赴杭州參觀考察調研報告

5月25日-6月23日，本人有幸成為阿克蘇地區和兵團一師赴淅江進行科技創新培訓班，考察期間在淅江省科學技術廳和淅江省科技人才教育中心的精心組織安排下，通過現場觀摩，課堂講座，課堂互動，經驗介紹等方式方法使我學習了浙江省在科技管理創新型人才、電子商務、互聯網等方面的一些先進經驗及做法。培訓的時間盡管短暫，留下的印象卻很深刻，尤其是思想觀念方面所受的沖擊和觸動很大。經世致用、創新實干、敢為人先的浙江精神、浙江思維、浙江經驗和浙江做法，無不給人以啟迪，值得我們學習、借鑒。

一、思想解放，敢為人先。

浙江培訓學習期間留下的最深刻的印象，是浙江取得并讓浙江人引以為自豪的成就，以及由此折射、體現出來的浙江精神和浙江經驗。專家教授們在課堂上講得最多、一提起來總是津津樂道的，是浙江的經濟建設成就。浙江是全國?面積小省?、?資源小省?，卻是全國?經濟大省?——浙江省陸域面積104141平方公里，為全國的1.08%，是中國面積最小的省份之一。當前，浙江省的人類發展指數為0.817，是中國大陸除直轄市外各行省之中人均最好的，浙江因此被稱為中國改革開放的?模范生?。從浙江的經濟建設成就中，我們首先感受到的是浙江人敢為人先、力爭上游的精神。以

前總認為，浙江地處我國東南沿海，得改革開放風氣之先，成為我國經濟最發達的地區之一，是理所當然、順理成章的事。在培訓學習中我們發現，事情并沒有想象的那么簡單——物質成就的背后是精神，是浙江獨特的文化個性。這就是：經世致用，敢為人先！浙江人不唯書、不唯上，敢闖、敢干、敢吃苦、敢為天下先，其出發點和落腳點都只有一個：經世致用！也就是求實、務實，察實情、出實招、干實事、求實效、為實用。浙江人有經商的傳統，創業風氣濃厚，目前平均15人左右就有一家企業，全省民營經濟的比重超過90%。據說這與浙江?七山一水二分田?的省情密不可分——光是種田不能養家糊口，只好經商創業，于是才產生了?走遍千山萬水，想盡千方百計，說盡千言萬語，歷經千辛萬苦?，?白天當老板，晚上睡地板?的創業精神。

時移事易。在經濟全球化和區域經濟一體化的時代背景下，浙江經濟正在謀求轉型。他們提出要由?全民創業?到?全民創新?，大力發展?第四產業?（文化創意產業和電子商務），?堅決不搞有污染的產業，盡量避免搞別人能夠復制的‘大躍進’產業?，推動經濟?綠色轉型、智慧轉型、超常轉型、融合轉型、服務轉型?，使浙江經濟繼續走在全國前列……參觀錢江新城給人最深刻的印象，是?人間天堂?杭州，已從?西湖時代?步入?錢塘江時代?！

觀念轉變天地寬。同樣一片土地，種糧食和辦企業，結

果大不一樣；同樣是種糧食，種給自家人吃和種給城里人吃，效益大不相同——?種啥賺錢就種啥，這就叫做效益農業！?同樣是碳元素，既可以做成鉛筆芯，也可以做成金剛石，這叫同素異構；紅寶石、藍寶石和鋁土礦、耐火土一樣都是三氧化二鋁，這叫同分異構，其價值卻有天壤之別……關鍵在于科技，在于創新！專家教授們深入淺出的講解，讓我們領悟了浙江許多成功的秘密。

二、保護環境，發展旅游。

一提到浙江，人們自然就會聯想到杭州、聯想到西湖。在我看來，杭州之所以被稱為?東方品質之城?，有?人間天堂?的美譽，在很大程度上是因為西湖的緣故。2011年6月24日，杭州西湖正式列入《世界遺產名錄》，是目前中國列入《世界遺產名錄》的世界遺產中唯一一處湖泊類文化遺產，也是現今《世界遺產名錄》中少數幾個湖泊類文化遺產之一。西湖之所以能被列入《世界遺產名錄》，是與當地政府的大力保護、精心呵護分不開的！

浙江因水而得名，江南因水而靈秀。于是浙江抓住這一特色發展旅游，大做?水?文章——風景名勝、景區景點開發匠心獨運，古鎮、故居、民俗遺存和歷史風貌保護不遺余力，現代城市與自然山水和歷史文化和諧統一，相映成趣。西湖自不必說——為了吸引更多的游客，當地政府在全國率先免費開放西湖，以每年區區2000萬的門票收入，換回了

160億的經濟價值；?到北京登長城，到杭州游運河?——京杭大運河文化旅游；江南水鄉古鎮——烏鎮、西塘文化旅游；西溪國家濕地公園……等等，每天游人如織——生態文化的保護，帶來了源源不斷的經濟社會效益！我們在感嘆浙江人精明的同時，也不得不佩服他們的手藝和眼光！

印象最深的，還有在遂昌縣農產品?淘寶縣?的現場學習，使我們感觸很深，未來經濟發展的動力引擎是電子商務和互聯網+，一個全民創業，萬眾創新的時代已經來臨。我們如何去面對新的挑戰，這是我們要深思的問題。一個人口只有23萬人的遂昌縣，在約有500人，從事電子商務，將本縣的竹筍銷售到全國各地，能在一個端午節前后，將本縣的糯米銷售一空，是很值得我們好好的深思。我們阿克蘇地區的紅富士蘋果、核桃、紅棗為什么不能采用遂昌的銷售模式。本人認為阿克蘇地區的農產品銷售完全可采用遂昌模式。

三、重視人才，大力興學。

東南形勝，三吳都會，錢塘自古繁華。江浙一帶素有重文興學的傳統，歷代英才輩出。據當地人講，?父母再窮，即使討口要飯，也要供兒女讀書！?這或許可以看作是江浙地區致富的深層文化基因。在我看來，水韻江南孕育了浙江人的靈動睿智，富而知禮，富而思進，富而重學，富而興文，才成就了今日富裕而文明之浙江。浙江省師資力量雄厚，科研成果豐碩——2010年1月至2015年6月，浙江大學國內外論文他引次數為79045次，列全國大學第一名；專利申請

量和專利授權量連續5年位居全國高校榜首，技術輸出交易額位居全國高校第一……我們有理由相信，浙江之所以能成為中國改革開放的?模范生?，浙江大學應該是功不可沒！

本次培訓給我如下啟發：

1、浙江經驗告訴我們，東西部的差距，不僅僅是經濟上的差距，更是思想觀念和精神文化上的差距。要發展經濟，必須首先解放思想，振奮精神，做到物質文明和精神文明兩手抓。?求是創新?的浙江精神，可以作為我們工作的指引。

2、在新型工業化和新型城鎮化的進程中，要高度重視文化建設和生態環境保護。發展經濟不能以犧牲環境為代價，切忌重蹈先發展后治理的老路；城鎮建設要著眼長遠，要有個性，體現文化特色。

3、要把尊重知識、尊重人才、尊重創造落實到具體的工作中去，大力培養人才，積極引進人才，正確使用人才，充分調動其積極性和創造力，使人盡其才、才盡其用。

4、各級領導干部，要切實樹立科學的發展觀和正確的政績觀，要有責任、有擔當、有創新的魄力和勇氣，一切從實際出發，一切為了人民群眾的根本利益，不唯書，不唯上，只唯實。

2015年6月21日 唐 波

第五篇：赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告

培育市場帶動產業搞活經濟富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告

為學習江浙地區培育和建設市場的經驗，提高我區市場建設水平，帶動區域經濟跨越式發展，按照區委主要領導的指示，2004年3月30日到4月3日，區委常委、常務副區長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發機構、浙江傳化企業集團等部門和企業就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區的優勢和政策，考察取得預期效果。現將考察學習情況報告如下：

一、市場培育發展的類型和取得的突出成效

幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區部分縣市充分利用當地群眾善于經商的傳統，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產業發展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發展過程，我們認為主要有兩種類型：

（一）市場自發形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規劃建設與特色產業發展、塊狀產業群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，2003年實現GDp476億元，財政收入65億元，其中地方收入近30億元。2003年招商城市場交易額達150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經過近20年的開發建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發市場之一。商城轄區面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業批發市場。商業用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個。來自全國各地5萬多經營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達15萬人次以上。1996年至2003年市場商品成交額連續八年超100億元，其中外貿出口占50%以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務工經商人口60萬，流動人口近20萬，2003年實現GDp488億元，財政收入31億元。商城創建于1982年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成, 擁有34個行業、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業、服裝等所有日用工業品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場1/3強。20多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現擁有營業面積80多萬平方米，攤位34000余個，從業人員8萬多，日客流量20多萬人次,2003年市場總成交額達248.27億元，其中外貿出口占50%強，連續13年位居全國工業品批發市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。

（二）政府主導形成，造勢擴大規模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規模的集約化特色市場的發展較快，主要表現在由政府主導，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設的風險大，但是從市場發展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產業支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設中的主導作用，帶有強烈的行政推動成分，并結合市場發展的規律，把市場建設與特色產業發展、產業群建設有機地結合起來，成為重要的產地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積1049平方公里，人口53.8萬，2003年實現GDp113.6億元,財政收入13.1億元，2003年五金城實現交易額150億元。永康市五金城建于1992年，目前已發展成為專業市場67個，全市規模以上企業456家入駐市場，銷售超億元的達34家。永康五金城1992年到1996年為創立階段，在這個階段了出現了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內正常營業的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉鎮分配市場攤位指標，并列入政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達1000萬元以上，現在已發展為3000家店鋪，外地經銷商近3000家，從業人員2萬人以上，并定于每年9月28日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內外的影響力和知名度，為廣大商戶創造更多的貿易機會。

通過對上述市場的學習考察，提升了考察人員對建設市場的認識，同時也感到江浙地區以市場建設活躍經濟