第四篇：赴上海浙江考察學習情況報告

赴上海浙江考察學習情況報告

新聞作者：嚴官金 王正懷

新聞來源：省政府研究室 日期：2005-2-1 17:22:58

去年11月10日至15日，我室隨羅清泉省長率領的湖北省政府代表團赴上海、浙江進行了考察學習。在滬浙期間，我省政府代表團與上海、浙江兩省市黨政領導交流了經濟社會發展情況，實地考察了一批企業、開發區、港口、文體場館、城市規劃和市政設施等。這次考察活動時間雖短，但代表團成員都感到解放了思想，開闊了思路，增加了壓力，看到了機遇，增強了加快發展的信心和緊迫感。我室將這次考察學習的一些情況和感受進行了整理，現簡要報告如下：

一、滬浙改革開放和現代化建設成就巨大

上海、浙江均地處我國東南沿海、長江三角洲。改革開放以來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，兩省市人民艱苦奮斗，開拓創新，走出了各具特色的發展路子。

(一)發展快，實力強。1978年至2003年，上海市生產總值由272.81億元增加到6250.81億元，浙江省由124億元增加到9395億元，年均增長分別達10.38%和13.1%；財政收入上海由190.67億元增加到2828.87億元，浙江由27億元上升到1468.9億元，分別列全國第2、第4位。上海在2003年全國城市綜合實力評估中名列全國首位；浙江經濟實力由改革開放前全國的第12位上升到第4位。

(二)結構優，后勁足。上海確立了三二一產業發展方針，第三產業的比重從1978年的18.6%上升到2002年的51%，去年受非典的影響，第三產業比重有所下降，仍達到48.4%。2003年上海金融業、批發和零售貿易業、房地產業、信息傳輸計算機服務和軟件業、住宿和餐飲業等六大行業占全市生產總值的近40%，其中金融業居第三產業之首，占全市生產總值10.1%。全市三次產業的比例關系由1978年的4∶77.4∶18.6調整為2003年的1.5∶50.1∶48.4。浙江堅持走工業化道路，三次產業構成由1978年的38.1∶43.3∶18.6轉變為2003年的7.7∶52.6∶39.7，由以農業為主轉變為基本以工業為主。寧波經濟技術開發區規劃面積29.6平方公里，現有在建和準備上馬的重大項目200多個，其中投資逾百億元的項目8個，未來幾年將形成1000萬噸煉油、1000萬噸煉鋼、120萬噸乙烯、60萬噸丙烯、300萬噸造紙、20萬輛汽車等生產能力，發展勢頭令人震憾。

(三)開放力度大，外向型經濟發展勢頭強勁。2003年上海口岸進出口總額突破2000億美元，占全國1/4左右；上海港國際集裝箱吞吐量突破1000萬標箱，居世界第3位。2003年上海市出口總額1123.5億美元，占全國1/8以上。其中外貿出口達484.6億美元，比1990年增長了8.1倍。浙江出口總額由1978年的0.5億美元增加到2003年的416億美元，年均增長30.7%，躍居全國第4位。在利用外資方面，上海目前累計吸引外資企業3.4萬家，合同外資800億美元，實際使用500億美元，外商投資創造的工業總產值和實現的外貿出口都占全市的60%以上。浙江去年實際利用外資達到 54.5億美元，同比增長72.4%，居全國第5位。對外經濟合作發展勢頭良好。上海在海外的投資項目累計達到756項，總投資逾8億美元，分布于120多個國家和地區。2003年上海對外承包工程實際營業額11億美元，對外勞務合作實際營業額2億多美元。浙江2003年境外投資8500多萬美元，同比增長65.9%，外派勞務工程人員8900多人次，完成營業額6.5億美元。

(四)城市美，人民富。上海以構建樞紐型、功能性、網絡性基礎設施和立體化交通網絡建設為核心，加速推進城市基礎設施的現代化建設。1991年至2003年，全市用于城市基礎設施建設的投資累計達到4798.8億元，年均增長27.1%，占同期固定資產投資的比重為23.7%，這是上海城市建設史上投資強度和建設規模最大的時期。一批批展示現代化國際大都市面貌的標志性建筑拔地而起。杭州、寧波、紹興等城市，堅持規劃高起點，建設大手筆，改造大氣魄，城市風格各具特色，一片舊城改造就是一座新城，美不勝收。

1978年至2003年間，上海市人均生產總值由2498元增加到46718元(按現行匯率已突破人均5000美元)；浙江由331元增至20147元(按現行匯率人均2440美元)。浙江城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別由1978年的332元、165元增加到2003年的13180元、5431元，年均增長8.0%和8.6%。其中農民人均純收入已連續18年保持全國省區第1位。依據國家制定的評價標準測算的農村小康實現程度達51.2%，在京津滬之后居各省區之首。

目前，上海正在向現代化國際大都市和國際經濟、金融、貿易和航運中心目標邁進。在這個人口僅占全國1%、土地面積占全國0.06%的城市里，完成的財政收入占全國的1/8，口岸進出口商品總額占全國的1/4，港口貨物吞吐量占全國1/10，并在改革開放、產業升級、科技創新等方面發揮著示范、輻射和帶動作用。浙江在“改革開放政策并無特殊、地理區位條件亦非獨有、經濟基礎更無優勢”的情況下，經過短短25年，基本實現了由傳統計劃體制向社會主義市場經濟體制轉變，由以農業為主的經濟小省向以二、三產業為主的經濟大省轉變，并繼續加速向完善的社會主義市場經濟體制和全面小康的城鄉一體化道路前進。“浙江現象”享譽全國。

去年以來，滬浙兩地在要素資源供應緊張和國內外市場競爭激烈的大背景下，認真落實科學發展觀，堅決貫徹中央宏觀調控政策，經濟發展實現了在高基數上的高增長。去年元至10月，上海市實現生產總值5981.32億元，同比增長14.0%；地方財政收入同比增長26.5%；外貿出口增長48.1%，外商直接投資實際到位金額增長17.5%。浙江去年1-3季度，全省生產總值7870億元，同比增長14.7%，這是自1997年以來同期的最高增幅；外貿出口增長40.3%；城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均現金收入、地方財政收入分別增長11.1%、15.4%和31.0%。

二、滬浙經濟發展的主要做法

上海和浙江在改革開放和現代化建設中創造了許多好做法、好經驗，我們感受最深的有以下幾個方面：

(一)大力實施工業強市興省戰略，堅定不移地走新型工業化道路。一是著力推進國有企業改組、改造，優化工業結構。上海是全國國有大中型企業最集中的地方。他們大力推進國有企業改革，推進國有資產的戰略性重組，主動將勞動密集型產業向周邊和內地轉移，重點發展電子信息、汽車制造、石油化工及精細化工、精品鋼材、成套設備制造和生物醫藥等六大資金和技術密集型產業。2003年這六大產業新增工業產值、實現銷售收入分別占規模以工業新增產值、銷售收入的77.1%和62.9%。浙江依托港口發展臨港重化工業，加快環杭州灣、溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線三大產業帶，打造先進制造業基地。二是加快建設經濟技術開發區等園區，大力發展高新技術產業。2003年上海高新技術產業完成總產值2980.64億元，比上年增長43.5%，占全市工業總產值的比重達26.5%。杭州高新區去年元至10月高新技術產業實現技工貿總收入452億元，同比增長37.3%。其中以UT斯達康、東信等企業為代表的通訊設備制造業、軟件及相關服務增長幅度達到45%和37%。“天堂硅谷”發展勢頭十分強勁。三是大力實施大公司、大集團和品牌戰略，增強產品的市場競爭力。滬浙均培育出一大批綜合實力強、產品信譽度高、市場占有率大的知名企業和品牌，如上海大眾、貝寧、海立，浙江的萬向、羅蒙、正泰、雅戈爾、娃哈哈等公司(集團)。目前，浙江擁有中國馳名商標36件，總量居全國第一；中國名牌產品稱號37個，總數居全國第二位。UT斯達康是回國留學生于1995年創辦的，從事現代通信領域前沿產品研制開發的國際化高科技通信公司，1999年銷售收入1.88億美元，2003年銷售收入19.7億美元，今年可達28億美元，明年計劃45億美元；去年出口5億美元，上交稅金 10億元，其中職工交個人所得稅達1.7億元。一個企業的經濟規模超過我省一個縣市。UT斯達康所在的杭州市濱江區，只有500個財政供養人口，今年財政收入可達28億元，可用財力12億元。

(二)大力實施外向帶動戰略，加快經濟國際化進程。一是大力招商引資。上海浦東開發以來城市基礎設施建設累計投入1300億元，推動重大產業和重要功能性項目向浦東集聚，加快陸家嘴金融貿易區、金橋出口加工區、外高橋保稅區、張江高科技園區四個重點小區建設。到2003年末，已有84個國家和地區的外商在浦東投資了10150個項目，吸收外資合同金額達219.96億美元；有63家外資金融機構落戶浦東。同時，不斷拓寬利用外資領域，創新招商引資方式。利用外資從工業擴展到商業、金融、旅游、房地產等多個產業，以及舊城區改造、公共設施、道路交通、環保等各個方面；利用外資形式也從吸引直接投資為主發展到直接投資與間接投資并舉，特別是采用國外金融機構貸款、發行中長期債券、實行BOT、發行B股和H股等多種融資方式。近兩年來，上海又出臺新政策，把跨國公司作為引進外資的重中之重，鼓勵世界500強和跨國公司總部、研發中心落戶上海，發展大產業、大合資、大基地。“九五”以來，上海建設資金三分之一來源于外資，大項目平均規模達3500萬美元；六分之一的生產總值是外資企業創造的。浙江也充分利用自身優勢，加大招商引資力度。寧波開發區外商投資項目強度達440美元/平方米，有40多個國家和地區的客商累計興辦外資項目1105個，其中千萬美元以上的224個，實際利用外資30億元，已有39家全球500強落戶。去年元至10月，該區實際利用外資達4.9億美元。二是不斷擴大對外貿易。滬浙都高度重視營造良好的外貿環境，抓好“大通關”工作。上海試行“5+2天”工作制(即365日天天能通關)，提高口岸貿易便利化程度；深化外貿體制改革，優化出口產品結構，提高高新技術產品和高附加值產品出口比重，擴大出口加工區、保稅區企業及民營企業出口。2003年，上海高新技術產品、機電產品出口占全市外貿出口總額的比重達33.7%、60.3%，分別比上年提高10.4個、7.5個百分點。同時，滬浙堅持優化進口結構，著重引進先進技術和關鍵設備，推動產業升級。三是積極實施“走出去”戰略。滬浙重點鼓勵開發境外原材料、能源等資源類項目，開展境外工程總承包，收購兼并帶有研發中心和品牌的境外制造業項目，拓展海外銷售、服務網絡，優先支持能帶動產品、設備、工程和勞務等出口的項目，加快培育跨國企業和著名品牌。浙江萬向集團已在美國、德國、英國、加拿大等8個國家擁有31家公司，其中獨資或控股18家。去年元至10月出口創匯5.16億美元，同比增長30%。

(三)大力發展民營經濟，積極推進國有集體企業改革轉制。改革開放以來，滬浙率先進行市場取向改革，培育充滿生機與活力的市場主體，特別是浙江毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，放手發展個體私營等非公有制經濟，明確提出“保護民營企業就是保護生產力”等先進理念，堅持“三個凡是”(凡是國家法律、法規未明確禁入的領域，凡是國有經濟退出的領域，凡是對外開放的領域，都鼓勵民營經濟進入)，取消歧視性規定，給民營企業以“國民待遇”，降低工商登記門檻，簡化進入手續，允許跨行業經營，有力地促進了以公有制為主體、多種所有制經濟的共同發展。非公有制經濟成為浙江經濟發展的重要力量，財政收入的重要來源，新增就業的主渠道。2003年，浙江生產總值中民營經濟占70.1%，全社會固定資產投資中民間投資占57.4%，全省外貿出口總額中民營經濟占36.5%。全省有私營企業30.2萬家，個體工商戶159萬戶，個私從業人員712.6萬人。浙江個體經濟總產值、銷售總額、社會消費零售總額和出口創匯等四項指標，已連續6年居全國第一；全國民營企業500強中浙江占183家。與此同時，浙江公有制經濟也得到長足發展，國有經濟的主導作用更加突出。與1978年相比，浙江國有經濟總量增長近42倍。目前，浙江96.7%的國有和集體企業完成改制任務，88.9%的國有和集體企業已完成勞動關系改革。

(四)大力發展塊狀特色產業，推動縣域經濟的發展。多年來，浙江從本地實際出發，大力發展“配套經濟”、“小狗經濟”，一鄉一品，一縣一品，一市一品，企業之間通過專業化分工，最有效地優化資源配置。同時，加快各類市場建設，形成了中小企業、專業市場和特色產業緊密結合，互為依托，競爭優勢比較明顯的企業集群和區域塊狀特色產業。浙江現有年產值超億元的各類特色產業區塊500多塊，涉及175個大小行業和24萬余家企業，年產值占全省工業年總產值的49%左右。如嵊州形成“領帶之鄉”，年產領帶2.8億條，占全球的1/3；海寧年產皮衣1600萬件，占全國產量的1/4；諸暨市大唐鎮生產襪子的家庭企業8000多家，年產量48億雙，成為全球最大的襪業基地；溫州成為“中國鞋都”、“中國電器之都”、“中國打火機、剃須刀生產基地”等。這些特色產業有力地帶動了縣域經濟的發展。在國家統計局公布的2003年全國百強縣市中，浙江占30席，總數居全國第一。省里同志在介紹情況時，自豪地稱縣域經濟、民營經濟和塊狀經濟是浙江經濟的三大特色、三大亮點。

(五)大力加強環境建設，促進社會和諧發展。上海以世博會的舉辦為契機，繼續加大城市建設力度，增強城市綜合服務功能。浙江在實施“八八戰略”(發揮八個優勢，推進八個舉措)過程中，加快“五大百億”工程建設(即從2003年到2007年，完成百億基礎設施建設、百億信息化建設、百億科教文化設施建設、百億生態環境建設、百億扶貧助困工程建設)，進一步緩解要素制約。在軟環境建設方面，上海以政府信息公開為突破口，推進政令的公開、透明，加快政府職能轉變，全面推進依法行政。浙江建設“平安浙江”，推進機關效能建設，著力構建服務型政府和法治政府，不斷改善投資環境。兩省市都高度重視科教文衛事業發展、就業和社會保障工作。上海重點推進失業、養老、醫療、工傷、生育保險，準備將這五保統一建立起來。浙江全面加快覆蓋城鄉的新型社會救助體系建設，重視被征地農民基本生活保障制度建設。全省已有115.67萬名被征地農民納入社保范圍。參加新型農村合作醫療試點的農民達1500萬人，還準備探索將這一制度擴展到城鎮非社會醫療保險人群。同時，大力推進生態環境建設、民主法制建設和精神文明建設，促進人的全面發展和社會全面進步。

三、幾點啟示

(一)必須把握機遇，用好機遇。抓住機遇，珍惜機遇，用好機遇，是贏得主動、加快發展的關鍵所在。滬浙兩省市之所以發展快，就是因為他們有搶抓機遇、搶先發展的強烈意識，眼光敏銳，思路開闊，善于在不斷變化的環境、不同的發展階段抓住機遇、利用機遇，加快發展。當前，由于受土地、能源、勞動力成本等要素的鋼性約束，沿海地區一部分產業的發展空間受到限制，產業調整、升級和向中西部轉移呈加快趨勢。這是湖北承接轉移、加快發展的又一難得機遇。必須加快實施開放先導戰略，在繼續擴大對國外開放的同時，下大力推進與沿海發達省份的經濟交流與合作。重點抓好已簽約項目的落實，組織各方面力量，采取多種形式，主動出擊，到沿海地區招商引資，搶占沿海產業轉移的先機。

(二)必須解放思想，敢為人先。滬浙兩省市得改革開放之先，思想解放，與時俱進，“小河有水大河滿，不論成份論發展”，“用事實說話，用效果說話”，一切有利于經濟建設和生產力發展的事都敢想、都敢闖、都敢干。波導集團總裁徐立華是湖北隨州人，1992年他和他的合伙人帶著中文尋呼技術，跑了全國很多地方都未能找到合作者。到浙江奉化市，當地政府不僅劃給他們500畝土地，投資500萬元資金，使他們成了當地的一家鄉鎮企業，而且還讓他們專利占股49%，大大突破了國家規定不得超過20%的限額。政府充當風險投資的主體，這在當時是十分罕見的。1994年鄉鎮企業改制，政府又讓創業者持股80%。1997年市里拿出專項指標，優先支持波導上市；積極推動波導兼并寧波電子集團，使波導迅速發展壯大。波導的銷售收入幾乎每年翻一番，2003年達120多億元，交稅18億元，手機出口量全國第一。正是這種敢冒風險、敢為人先，竭盡全力支持企業家創業的行動，激活了各類市場主體的活力，鑄就了浙江經濟的輝煌。

(三)必須勇于開拓，善于創新。創新是事物發展的內在要求和強大動力。多年來，滬浙兩省市始終以開拓創新的精神致力于現代化建設，不管遇到何種困難和干擾，堅持不爭論、不觀望、不等待，大膽創新工作思路和工作方式，促進經濟快速發展。降低土地價格，是開發區吸引外商投資的有效辦法，但也是一件難事。杭州高新區征用土地平均成本每畝30多萬元，為吸引外資，對工業用地畝只收9萬元，虧損部分通過采取招拍掛方式出讓商業用地彌補。去年該區開發商業用地900畝，收入47億元。他們用這種方式，吸引了一大批有實力的跨國公司進駐。類似的事例很多。我省要加快發展，必須大力推進體制創新、技術創新、結構創新和組織創新，尤其是在大環境一時難以改變的情況下，要善于從細節著手，從具體操作層面創新。學習沿海地區的思路，創出我們自己發展的辦法。

(四)必須鼓勵創業，營造創業環境。浙江人總是圍繞市場轉，人人想賺錢，戶戶想發財，不怕吃苦，敢想敢干，“四千精神”(走遍千山萬水，歷經千辛萬苦，想盡千方百計，說盡千言萬語)是其創業的真實寫照。他們經商，一分錢不嫌少；一個辦法行不通就換個思路干，一個地方沒有發展空間了，就拖家帶口尋找新的創業舞臺。如今，哪里有商機，哪里就有浙江人；哪里有浙江人，哪里就有紅火的專業市場。在浙江特別是溫州等地，用當地干部話說，“除了搖籃里的娃娃和躺在病床上的老人，人人都是活躍的市場細胞。”面對緊迫的發展形勢，我們更應大力倡導興業創業有功、勤勞致富光榮，鼓勵人人當老板、個個發大財，并加強環境建設，激發全社會的創造活力，為各界人士創業發展創造條件。

第五篇：關于抓緊做好赴上海、江蘇、浙江學習考察

黑 龍 江 省 招 商 局

黑招函?2006?31號

關于抓緊做好赴上海、江蘇、浙江學習考察 開展經貿活動準備工作的通知

哈爾濱市經濟合作促進局，各市（地）招商局（辦），省農墾總局商務局、省森工總局經貿局，省直有關單位： 根據省政府總體工作安排，省政府將組成由栗戰書常務副省長和王利民副省長率領的黑龍江省政府學習考察團，于2006年3月下旬赴上海、江蘇、浙江省學習考察，開展區域合作，宣傳推介“哈大齊工業走廊”，開展招商引資活動。屆時，將分別在上海、南京和杭州三地舉行振興老工業基地、推進哈大齊工業走廊建設新聞發布會暨合作項目簽約儀式（正式通知將由省政府辦公廳下發）。為保證此次學習考察、區域合作、宣傳推介和招商合作活動卓有成效，現就有關事項通知如下：

一、學習考察的主要內容

學習考察滬、蘇、浙兩省一市加強國企改革，促進企業升級換代的經驗；學習考察實施產業化發展戰略，壯大縣域經濟的經驗；學習考察改善經濟發展環境，擴大對外開放的經驗；宣傳推介“哈大齊工業走廊”建設規劃，吸引滬、蘇、浙戰略投資者加盟合作；宣傳推介黑龍江省與滬、蘇、浙近年來經濟技術合作成果，建立我省與滬、蘇、浙全面合作聯系，商討區域合作事宜。

各市（地）和省農墾總局獨立組織分團，先期與滬、蘇、浙進行銜接，確保取得學習考察、區域合作、宣傳推介與招商引資多項成果。

二、學習考察路線

1、上海

2、江蘇省（蘇州—昆山—南京）；

3、浙江省（杭州—紹興—寧波—余姚—寧波）。

三、學習考察團工作機構

下設三個組：秘書組、經貿組、宣傳組。

經貿組組長：省招商局

副組長：省發改委

成員以省招商局、省發改委、省經委、省國資委、省農委、省糧食局、省工商局、省中小企業局、省旅游局、省商務廳、省科技廳、省信息產業廳、省人事廳、省食品藥品監督管理局、省金融辦為主。負責考察團企業家代表人選的推選、審核、確定；負責組織落實各成員單位經濟技術合作項目的篩選、對接、洽談、簽約及統計工作；負責項目冊編印及各類項目洽談情況綜合；負責省際間經貿合作和建立友好城市協議的簽署等方面情況匯總；負責在滬、蘇、浙分別舉行“振興老工業基地，推進哈大齊工業走廊”建設新聞發布會暨合作項目簽約儀式及相關經貿活動的具體組織實施。

四、近期應準備的工作

1.抓緊做好與滬、蘇、浙進行經濟技術合作項目的篩選、確定。

2.采取各種方式盡快走出去與滬、蘇、浙進行項目對接和洽談，做好項目簽約的各項前期準備。各市（地）招商部門要發揮好縣（區）小分隊招商和各類經濟技術開發區、“哈大齊工業走廊”啟動區15個園區的主體招商作用。

3.各市（地）招商部門要重點與“長三角”15個城市對接，積極開展區域合作，建立友好城市及各種經濟聯合體。

4.省直有關部門將從行業管理的角度，對市（地）實施產業化招商指導、協調和情況匯總。

5.請各市（地）招商部門、省直有關單位于2月25日前

將赴滬、蘇、浙組團招商計劃報省招商局。并于3月10日前將與滬、蘇、浙經貿合作項目及擬在簽字儀式上簽約項目報省招商局。

望各市（地）招商部門和省直有關單位認真做好各項準備工作，搶前抓早、抓細抓實。

聯系人：王麗娟周濱

電話：0451—***3

傳真：0451—55195753

二○○六年一月八日