第一篇：葛偉同志在全市工程建設領域突出問題專項治理工作電視會議上的講話

葛偉同志在全市工程建設領域突出問題專項治理工

作電視會議上的講話

作者：研究室 文章來源： 點擊數：

444 更新時間：09-10-22 15:44:

53（2009年10月15日）

一、統一思想，提高認識，切實增強開展專項治理工作的責任感和使命感

工程建設領域是國民經濟建設的重要組成部分，與人民群眾的生產生活息息相關、密切相聯。開展工程建設領域突出問題專項治理工作，是黨中央、國務院著眼于經濟社會發展大局，著力解決工程建設領域影響和制約科學發展突出問題作出的重要決策，對于維護公平競爭的市場原則，推進從源頭上防治腐敗工作，促進工程建設高效、安全、廉潔運行，維護人民群眾根本利益，保持社會和諧穩定，具有十分重要的意義。市委、市政府對這次專項治理工作高度重視。9月28日，市委常委會專題研究了我市開展專項治理工作的意見。鄧向陽書記和張光峰市長都對專項治理工作做出了重要批示。向陽書記批示內容是：“開展工程建設領域突出問題專項治理工作，對于保證中央擴內需、促發展政策措施的貫徹落實，維護人民群眾根本利益，推動科學發展，促進社會和諧，具有重大而深遠的意義。市治理工作領導小組要加強領導，精心組織，該糾正的糾正到位，該查處的查處到位，該完善的完善到位，扎實推進工程建設領域突出問題專項治理工作”。光峰市長的批示內容是：“工程建設領域突出問題專項治理工作有利于保障擴內需、促發展政策措施的貫徹落實，有利于完善社會主義市場經濟體制，也有利于扎實推進懲防體系建設。一定要精心謀劃、務求實效，確保全面完成各項工作任務，促進我市工程建設的規范有序發展”。我們一定要從政治和全局的高度，充分認識新形勢下開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，自覺地把思想和行動統一到中央、省委和市委的決策部署上來。

（一）開展專項治理工作，是落實中央擴大內需、促進經濟平穩較快發展政策措施的迫切需要。今年以來，在各級黨委、政府的堅強領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，保增長、調結構、促發展、惠民生取得了明顯成效。當前，各級黨委、政府的首要任務是保持經濟平穩較快發展，工作大局是保增長、保民生、保穩定。去年下半年以來，中央新增四批投資已安排我市投資項目227個，下達投資計劃21.41億元，其中中央投資4.04億元，市縣財政配套資金6.38億元。這么多的資金投入和大規模的工程建設，如果缺乏強有力的預防和監管措施，就可能出現工程質量和腐敗等問題，造成嚴重的經濟損失和惡劣的社會影響。這次工程建設領域突出問題專項治理工作，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，著力解決工程建設重點部位和關鍵環節存在的突出問題，對于確保工程項目科學決策、依法審批、程序合規、資金管理使用規范、提高工程建設質量安全管理水平，進一步促進擴大內需各項政策措施的貫徹落實，鞏固經濟企穩回升勢頭，確保全年任務的完成具有重要意義。

（二）開展專項治理工作，是完善社會主義市場經濟體制、維護社會主義市場經濟秩序的必然要求。近年來，我市圍繞建立完善社會主義市場經濟體制的總體目標，做了大量工作，特別是在建立統一規范、公平公正的工程建設市場體系等方面，進行了積極的探索。但一些深層次問題還沒有從根本上解決，市場交易規則仍然不夠統一，市場管理和監督行為還不規范，監管體制有待健全。這些問題影響了市場機制作用的發揮，妨礙了市場資源的合理配置，危害了工程建設市場的健康發展。開展專項治理工作，把工程建設領域的各個環節作為一個系統來抓，把以前分散的、由部門開展的工作整合起來，有利于規范市場交易行為，維護社會主義市場經濟秩序，防止某些領導干部違規干預市場交易活動，保證市場機制作用的正常發揮，真正形成公平、公正、公開的市場環境和統一規范、競爭有序的市場體系。

（三）開展專項治理工作，是深化重點領域和關鍵環節改革、扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措。建立健全懲治和預防腐敗體系，是黨中央為做好新形勢下反腐倡廉建設作出的重大戰略決策，既要整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治各方面工作，又要緊緊抓住重點領域和關鍵環節的腐敗問題，集中力量開展專項治理，以重點工作的突破帶動全局工作的開展。近年來，從全國情況看，工程建設領域違紀違法案件時有發生，一直是腐敗現象易發多發的領域之一。有的領導干部利用職權插手干預工程建設，索賄受賄；有的部門違法違規決策項目、審批規劃、出讓土地使用權和礦業權，擅自改變土地用途、提高容積率；有的招標人、投標人和招標代理機構違規操作、規避招標、虛假招標、圍標串標、轉包和違法分包；有的單位在工程建設中違規征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態環境、忽視質量安全，甚至搞“豆腐渣”工程。上述情況，我市也有不同程度的存在。對此，黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會上強調：“要針對工程建設、房

地產開發、土地管理和礦產資源開發、金融、司法等領域腐敗現象易發多發的情況，加大工作力度，開展專項治理。”賀國強書記在十七屆中央紀委四次全會上明確指出：“要按照中央統一部署，抓好工程建設領域突出問題專項治理工作。”緊緊抓住工程建設重點領域和關鍵環節，集中力量開展治理，是深化重點領域和關鍵環節改革的重要舉措，有利于促進懲治和預防腐敗體系建設。

二、突出重點，標本兼治，扎實做好專項治理各項工作

（一）要著力解決一批突出問題。這次專項治理的重要目的就是要解決工程建設領域存在的突出問題。各縣區各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真組織排查2008年以來規模以上政府投資和使用國有資金項目，摸清項目底數，找準問題癥結，提出有針對性的措施，集中力量解決突出問題。在建設項目決策方面，要著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等問題；在建設項目招標投標方面，要著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等問題；在土地審批出讓方面，要著重解決非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途，違規征地、拆遷，以及違法違規審批和出讓探礦權、采礦權等問題；在城鄉規劃管理方面，要著重解決違反法定權限和程序擅自改變城鄉規劃、改變用地性質以及在房地產開發中違規調整容積率等問題；在工程建設實施和質量安全管理方面，要著重解決轉包和違法分包、偷工減料、施工監理不嚴格和安全責任不落實等問題；在物資采購和資金安排使用方面，要著重解決工程嚴重超概算、資金管理使用混亂等問題；在建設項目信息公開和誠信體系建設方面，要著重解決信息公開不規范不透明、市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信譽缺失等問題。總之，每個部位和環節都要查找和解決一批問題，什么問題突出就先著手解決什么問題。

（二）要積極構建統一規范的工程建設市場體系。近年來，我市十分重視有形建筑市場建設，采取有效措施，不斷規范有形建筑市場運作，在增進建設工程交易透明度、加強對建筑市場交易活動監督管理、從源頭上預防工程建設領域中的腐敗行為等方面發揮了重要作用。實踐證明，建立健全統一規范的工程建設市場體系，形成良好的市場秩序和公平競爭環境，是推動資源合理流動、優化資源配置的重要條件，也是規范領導干部從政行為的重要措施。在這次專項治理工作中，要以建立規范的工程建設市場體系為重要目標，大力推進市場建設。一是以這次專項治理為契機，大力推進公共資源市場化改革，完善建設工程招投標、經營性土地招拍掛、產權交易、政府采購等制度，進一步建立統一的招投標中心平臺，實現監、管、辦“三分離”和交易場所、信息服務、交易規則、運作程序、專家評委庫“五統一”。

要進一步打破地區封鎖和行業壟斷，建立健全統一規范的工程建設有形市場。二是規范市場交易各主體的行為，該招標的工程建設項目必須統一進場、集中交易，接受行業監管和行政監察。三是加強對工程建設領域中介機構和從業人員的管理，制定統一的評標專家分類標準和專家管理辦法，規范招標代理、工程監理、價格評估等中介機構的行為。四是強化市場監管和執法，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，健全招標投標行政監督機制。五是建立健全工程建設誠信體系，完善信譽評價、項目考核、合同履約、“黑名單”等市場信用制度，整合有關部門和行業信用信息資源，逐步建立信息共享、互聯互通的工程建設領域誠信體系，進一步健全失信懲戒制度和守信激勵制度。

（三）要集中查辦一批違紀違法案件。查辦案件是推動專項治理工作深入開展、擴大影響、鞏固成果的有效措施。要把查辦案件工作貫穿于專項治理的全過程，集中查辦一批違紀違法案件。第一，要拓寬案源渠道。公布專項治理舉報電話和網站，認真受理群眾投拆舉報。同時要注重在項目審計、財政監察、項目稽查、執法監察、專項檢查、案件調查和新聞媒體報道中發現案件線索，深挖工程質量安全事故背后的腐敗問題。第二，要突出辦案重點。重點查處國家工作人員特別是領導干部利用職權干預城鄉規劃審批、招標投標、土地審批和出讓等謀取私利的案件；嚴肅查辦違法違規審批立項、規避和虛假招標，非法批地，低價出讓土地，擅自變更規劃和設計，改變土地用途和提高容積率的案件。要嚴肅查辦國家機關工作人員失職瀆職案件，對因監管不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等造成重大損失的，要嚴肅追究責任單位和有關人員的責任。第三，要加強協同配合。紀檢監察機關、司法機關，審計、金融監管等部門要健全辦案協調機制，完善情況通報、案件線索移送、案件協查、信息共享等機制，加強溝通，密切配合，形成合力。對腐敗案件，發現一起，查處一起，絕不姑息，既堅決懲處受賄行為，又嚴厲懲處行賄行為，并公開曝光一批典型案件，向群眾表明開展專項治理工作、堅決遏制工程建設領域腐敗現象易發多發勢頭的決心，形成懲戒和震懾的氛圍，推動專項治理工作不斷向縱深發展。

（四）要抓緊建立健全一批規章制度。工程建設領域的突出問題之所以屢禁不止甚至糾而復發，一個重要原因就是體制機制制度不健全。從源頭上解決工程建設領域的問題，必須以改革的思路和創新的舉措，健全制度、創新體制、完善機制，著力解決深層次矛盾和問題。在專項治理工作中，要將推進機制體制制度創新與深化行政審批制度、投資體制、金融體制改革結合起來，與我市科技防腐的總體部署結合起來，深入推進工程建設領域的各項改革和制度創新。要建立健全相關規章制度，除中央和省明確要求完善的制度外，還要圍繞項目決

策、規劃審批、土地審批和出讓、工程招標投標、物資資金管理使用、工程建設實施等方面，制定有針對性的措施，如招標投標行政監督辦法、評標專家管理辦法等，使我市工程建設領域的各項制度建設更加符合行業發展規律，更加切合現實需要。要按照建立權力運行監控體系的要求，認真分析在哪些環節容易出現問題、可能出現什么樣的問題，科學設置權力運行流程，形成不同權力之間、權力行使不同環節之間的有效制衡和相互協調機制。要高度重視制度創新，鼓勵積極探索實踐，適時推廣有效做法和典型經驗，及時把專項治理工作中形成的創新成果轉化為規章制度，進一步建立長效機制。

三、加強領導，統籌推進，確保專項治理工作取得實效

（一）強化領導，明確責任。各縣（區）要建立健全領導體制、工作機制，堅持強化監督、查辦案件和建立健全長效機制三項工作聯動，務求取得實效。要成立治理工程建設領域突出問題工作領導小組和辦公室，加強組織協調和工作指導。各級紀檢監察機關要在黨委政府的領導下，把專項治理工作作為一項重點工作來抓，真正做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各部門在專項治理工作中肩負著雙重任務，既要按照職能分工認真履行管理和監督職責，又要抓住專項治理的契機對本部門履行監管職責的情況進行自查自糾，加強自身建設，提高對工程建設的監管水平和能力。相關責任和牽頭單位的主要負責同志要對專項治理工作親自抓、負總責，對專項治理中的自查自糾、整改落實、制度建設等階段性工作要親自把關，親自過問。要進一步嚴明工作紀律，嚴格責任追究。對落實工作部署不力的，在專項治理中搞形式主義甚至拒不自查自糾、掩蓋問題的，有案不報、瞞案不查甚至干預、阻撓查辦案件的，一經發現，將嚴肅處理并追究有關領導的責任。

（二）突出重點，全面推進。各縣（區）要結合本地實際，制訂切實可行的實施辦法，扎實有序地推進專項治理工作。各有關部門要根據即將下發的市《實施細則》要求，結合部門職責，明確具體人員，迅速開展工作。要充分發揮職能優勢，緊緊圍繞項目決策、招標投標、土地使用權出讓、城鄉規劃管理、工程建設實施和工程質量、物資采購和資金安排使用、建設項目信息公開和誠信體系建設、查辦案件等八項內容，強化監督檢查，嚴肅查辦案件，加強制度建設，推動專項治理工作的全面開展。

（三）協調配合，形成合力。各部門要增強全局意識，加強協作配合，形成整體合力。市《實施細則》中每項工作的牽頭單位要切實負起責任，責任單位要充分發揮主觀能動性，相互支持，相互配合，齊心協力，共同探索解決工程建設領域突出問題的對策和措施。要加

強與上級有關職能部門的溝通聯系，遇到重大問題及時向上級領導小組報告。市治理工作領導小組辦公室要認真抓好組織協調，加強與縣區和部門的聯系，及時匯總工作進展情況，搞好調研和服務。

（四）加強督查，分類指導。要將督查和指導貫穿于專項治理工作的全過程，通過情況通報、發督辦函、現場督辦、召開會議、開展專項檢查等多種方式，開展督促檢查，加強工作指導，全面了解情況，及時發現和解決問題。要注意總結和推廣專項治理工作中的成功經驗，增強工作的針對性和有效性，推動工作的深入開展。

第二篇：王予同志在工程建設領域突出問題專項治理工作會議上的講話

王予同志在區工程建設領域突出問題

專項治理工作會議上的講話

（2009年10月）

同志們：

按照中央部署，要用二年的時間開展工程建設領域突出問題專項治理。中央決定用這么長時間開展專項治理，一是說明中央對工程建設領域突出問題的治理高度重視，信心決心很大；二是說明工程建設領域存在的問題確實嚴重，治理必須堅決。中央、省市相繼召開了電視電話會議，對全面開展工程建設領域突出問題專項治理工作進行了部署。為扎實推進全區專項治理工作的深入開展，我們今天專門召開領導小組擴大會議，把領導小組成員單位的主要領導、鎮（辦事處）紀委書記、區直有關單位紀檢組長請來，進行一次動員、部署。我主要圍繞進一步學習領會好文件精神、建立責任體系、強化組織協調、扎實推進專項治理工作講幾點意見。

一、認真學習文件，進一步明確專項治理工作的目標任務

一要學好中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》。中央的《意見》是全面開展專項治理的根本性指導文件，這個文件對于專項治理的目標、任務、治理重點、治理要求、治理要 達到的效果等等進行了明確。能不能把中央的《意見》學習好、領會好、落實好，是專項治理工作能不能取得扎實成效的關鍵。因此，作為全區專項治理領導小組成員單位的主要領導，鎮（辦事處）紀委書記及區直有關單位紀檢組長，首先要帶頭學習好。只有把中央的精神吃透吃準，用中央的精神指導實際工作，才能做到有的放矢，才能找到正確方法，才能真正把工作干好。同時，中央四中全會和省委、省紀委全會都對專項治理工作提出了要求，也要認真學習貫徹。

二要認真學好市和區專項治理工作《實施方案》，尤其要學習、把握好我區《實施方案》精神。我區的《實施方案》是緊密結合老城的實際制定的，更能反映老城的情況，一定要反復學習領會。《實施方案》明確了各牽頭單位的工作任務、應負的責任。大家不但要自己學好這些《方案》，還要組織相關單位、相關人員一起學習。否則的話，工作開展起來大家心里沒有底，不知道該從哪兒下手，只有把《實施方案》精神吃透了，就明白該抓什么、怎么抓、抓到什么程度、達到什么目的。

三要認真學習好各級領導關于專項治理工作的重要講話精神。賀國強、何勇、葉青純等領導同志分別在中央、省紀委書記座談會和專項治理電視電話會議專門就這項工作作了重要講話。劉應安書記在全市專項治理工作電視電話會議上作了重要講話，對于我們做好專項治理工作更具指導性、針 對性和操作性，希望大家一定要組織反復學習，深刻領會，切實抓好落實。

二、建立責任體系，扎實推進專項治理工作的全面開展 工程建設領域突出問題的專項治理，是一項重大的系統工作，任務十分繁重、涉及部門較多、協調工作量大。因此，建立責任體系，落實各責任主體的具體責任是做好專項治理工作的關鍵。

一是要層層建立責任制。各有關單位要把這項工作擺上重要的議事日程，盡快把工作開展起來；分管領導具體負責，職能部門各司其責，建立起一級抓一級，層層抓落實，橫向到邊，縱向到底的專項治理工作責任體系。

二是區、鎮（辦事處）兩級專項治理工作領導小組要負好五項主要職責。一是組織研究制定專項治理的政策規定；二是指導協調、督促檢查專項治理工作的順利開展；三是研究處理與專項治理工作有關的突出問題；四是組織協調好各部門、各系統工作的開展；五是查處嚴重違法違紀案件。區專項治理領導小組要定期召開會議，要發簡報、下通報，及時總結講評工作開展情況，要加強指導和檢查。尤其要認真檢查各牽頭單位工作是否真正落實，是否存在敷衍了事、應付差事，是否存在上有政策下有對策現象，對存在嚴重問題的要組織嚴肅查處。

三是各牽頭單位和有關職能部門的職責。①認真排查，找準癥結。各單位要找出本單位本系統的突出問題。找出問題最大的在哪里、哪一個環節、哪一個部門容易出事，哪一塊工作需要制約？本單位本系統最容易出問題的科室是哪個科室？對這些科室及負責人如何制約監督等等。這些問題都要拿出具體的、切實可行的制約辦法。做到用制度去管事、管人。②突出重點，抓好整改。針對發現的問題和隱患，既要從法規制度方向找不足，更要從主觀思想上找差距；既要從市場環境上分析深層次的原因，更要對排查發現的問題要逐條逐項的找出整改措施和方法，明確整改的目標和標準，落實整改的責任和要求，要堅持邊查邊改，邊整邊改，對一時難以解決的，要提出整改時的方法步驟和落實標準，認真、負責地抓好整改落實。③及時總結，加強指導。各牽頭單位要有主抓局長、有聯絡員、有本部門的實施方案、有固定的工作人員及辦公室；每一個階段工作結束后，都要向區領導小組書面匯報和報告情況。

四是區直其它部門及大的系統的職責。雖然沒有明確具體牽頭任務，但這些單位也有相應的工作和責任。特別象教育局、衛生局、農辦等等，這些單位每年都有不少的建設任務或者需要政府采購的藥品、器械、辦公用品等等，這些單位也要有相應的治理方案和治理目標，領導小組要注意加強對這些單位的檢查和指導。

三、加強組織協調，確保專項治理工作取得實效 一要加強組織領導。各有關單位要盡快把會議精神向黨（工）委進行匯報，成立領導小組，組建辦公室，把這項工作擺上黨委政府的議事日程，切實加強對這項工作的領導。要充分發揮組織協調作用，對治理工作作出總體布署，搞好任務分解，推動工作落實。各有關部門要按照實施意見明確的任務，各司其職、各負其責，制定本部門的具體工作方案，細化每一項任務的工作要求、時間進度，落實責任制。

二要密切協作配合。各牽頭單位要切實負起責任，協作單位要發揮主觀能動性，相互支持，相互配合，共同探尋解決工程建設領域突出問題的對策。鎮（辦事處）、各部門要結合實際，切實解決本部門存在的突出問題，同時要加強與上級有關職能部門的溝通聯系，協調互動。各級專項治理工作領導小組辦公室要做好綜合協調工作，充分調動各個方面的積極性。形成條塊結合、上下聯動、齊抓共管的工作格局，推進專項治理工作各項任務的落實。

三要加強監督檢查。專項治理工作任務十分艱巨，必須以扎實的工作作風、鍥而不舍的精神，一步一步抓好落實，監督檢查是推動工作落實的重要手段。區領導小組及辦公室每個月要聽取一次工作匯報，組織一次對重點單位的督查。自查階段、專項檢查階段、重點督查階段每一階段的工作都要有部署、有檢查，各單位紀檢組長、紀委書記是所在單位專項治理工作的監督員，督促各單位逐項抓好工作落實。對 那些責任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應付，以致造成工作落空、治理效果不明顯的，要實施嚴格的責任追究。

同志們，工程建設領域突出問題的專項治理，是反腐倡廉建設的重要內容，是今明兩年我們必須認真做好的一項十分重要的工作，任務繁重、使命光榮、責任重大。我們必須充分認識專項治理工作的重要意義，統一思想、堅定信心，開拓創新、真抓實干，以更加堅決的態度、更加有力的措施，扎實推進專項治理工作，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，為實現老城跨越式發展做出貢獻。

謝謝大家！

第三篇：工程建設領域突出問題專項治理工作

塔城市工程建設領域突出問題 專 項 治 理 工 作 會議材料

工程建設領域突出問題專項治理工作

情況匯報

塔城市畜牧獸醫局（2010年10月20日）

自開展工程建設領域突出問題專項治理工作以來，我局認真貫徹落實中央、自治區、地區和市開展工程突出問題專項治理工作的有關要求，堅持整體推進和突出重點相結合、自查自糾和集中整治相結合，從項目的決策、設計、招投標、資金使用、工程監督等方面入手，圍繞突出問題和重點環節，積極開展了畜牧業工程建設領域突出問題專項治理工作，取得了一定實效。現將工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強領導，精心組織。我局高度重視專項治理工作，實行主要領導負總責，各項目領導具體負責制，成立了由黨委書記任組長，局長、紀檢委書記任副組長，各項目主管領導為成員的建設突出領域問題專項治理工作領導小組，專門設立辦公室，由紀檢委書記兼任辦公室主任，負責組織開展治理工作。結合實際，制定了《畜牧獸醫局建設突出領域問題專項治理工作實施方案》，進一步明確了治理工作目標任務、要求和時間進度。在治理工作中，定期召開階段項目專項治理座談會，聽取各項目負責領導關于項目專項治理情況匯報，協調解決工作中 的困難問題，及時安排部署下階段各項工作，保證了專項治理工作扎實開展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市專項治理工作要求，我局集中人員力量，對2008以來擴大內需中央投資項目及自治區財政補貼項目進行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫站基礎設施建設、生豬奶牛標準化項目15余項，檢查率100%，主要對各項目的開工建設情況、資金到位情況、資金完成情況進行仔細核查，查出問題3個，解決3個。在自查自糾基礎上，我局多次組織財政、建設、審計等部門開展項目檢查，深入施工現場實地查看工程建設實施和質量管理情況，查找項目建設中存在的問題，協調解決項目建設中各項問題困難。同時進一步規范了項目管理制度，分別對200萬元以上項目建立工程建設領域突出問題專項治理項目排查臺賬，對200萬元以下項目建立項目建設情況核查登記表，實行項目進展詢報制，每月按時上報項目進展及資金落實完成情況。

（三）整體推進，突出重點。在治理工作中，我局重點抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項目的專項治理工作，按照項目檢查驗收的要求，派專人對項目報建程序、竣工驗收等環節進行管理，及時辦理環評、土地、建設規劃等手續，嚴格項目招投標制和施工監理制，認真對項目建設進行監督，嚴格按照實施方案設計進行建設，有效避免和減少項目變更。同時，積極開展項目整改工作，針對中央落實擴大內需促進經濟增長政策情況及治理工程建設領域突出問題情況第二十一檢查組抽 查2009年游牧民定居工程中提出問題，專門制定整改方案，進一步強化整改措施，明確時間任務，按照規定要求一一落實整改，實行整改跟蹤制，定期對整改情況進行督查，按時按量完成整改任務，保證了整改實效。

（四）嚴格資金的使用和管理。

對每個項目建設資金，我局都嚴格執行財經紀律，做到專款專用，賬目規范，工程建設資金全面實施預算管理，嚴厲查處資金挪用的違法行為，加強財務核算力度，按照工程進度撥付工程款，保證資金及時到位。同時，健全完善財務和會計制度，認真落實項目建設資金審批辦法，加強項目資金的動態監督，并委托審計部門對項目建設資金使用情況進行跟蹤審計。

二、存在的主要問題

1、在項目資金下達及撥付方面 個別項目存在中央資金到位晚，給項目按時完工造成了一定影響。如2010年游牧民定居工程建設項目，自治區對該項目實施方案的批復于6月11日下達，我市于6月17日公開進行了公開招投標。按照項目實施方案，項目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進度。

2、建筑材料供給方面

在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應求且價格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購買，在一定程度上對工程進度造成了很大影響。

3、施工環境外部方面

施工環境外部方面主要是限水限電及人員緊缺問題。一是進入夏季用電高峰以來，我市出現間斷性限水限電現象，給游牧民定居工程建設產生一定影響，由于5個施工點均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項目工期整體延誤，不能按時完工。二是今年我市建設工人相對緊缺，且工人工資較高，需每2-3天支付一次工資，存在不及時支付工資就停工現象。

三、整改思路及措施

針對專項治理工作中查找的問題，我們將嚴格按照國家有關法律、法規要求和行業部門規定，加強整改力度，強化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時限和要求，督促專人負責整改。

一是加強項目資金管理。及時支付各施工單位工程款，項目資金下達后，我局將按照項目資金支付要求，嚴格按照施工進度，支付工程款，確保項目順利實施。

二是加強項目建設監督力度。積極組織建設、質監、發改、設計、施工等單位到項目現場進行全面復查，發現問題，立即組織解決。

三是加大查處力度。進一步加大工程建設領域違紀違法案件的查處力度，堅決遏制腐敗現象多發易發的勢頭，推進專項治理工作深入開展。

四是進一步完善工作制度。堅持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規范，把制度建設融入到項目建設的各部位、各環節之中，切實加強對權力運行的監督制約，確保專項治理工作取得實效。

第四篇：工程建設領域突出問題 專項治理

孟津縣工程建設領域突出問題專項治理

排查工作匯報

孟津縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組

按照上級專項治理領導小組的統一部署，結孟津 合實際，認真組織開展了工程建設領域突出問題專項治理排查工作。現將有關情況匯報如下：

一、工作細化 拉網排查

（一）細化排查方案。根據省、市《工程建設領域突出問題排查工作實施意見》，結合我縣實際，縣專項治理領導小組制定了《孟津縣工程建設領域突出問題排查工作意見》，進一步明確了排查的范圍、程序、內容和工作責任。明確了排查的項目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項目，這類是本次排查的重點；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項目，這類項目又重點排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細化排查的內容、程序。為更好地掌握排查進展情況,要求各鄉鎮專項治理領導小組以及縣直相關成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業主管部門向項目建設單位發出排查統計表，由項目單位開展自填自查；二是由行業主管部門對統計情況進行逐一排查，查閱檔案資料以及現場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項治理領導小組辦公室對本地區本部門開展專項治理排查工作進行督促檢查并報縣專項治理辦公室。四是縣專項治理領導小組對重點項目進行 排查。

（三）明確排查工作重點。要求各鄉鎮、各成員單位結合實際認真組織自查，摸清存在問題的底數，掌握涉及不規范操作的基本情況。重點查找在項目決策、環評、規劃、工程設計、工程招投標、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設計變更、施工監理、質量安全、工程結算等重點部位和關鍵環節存在的突出問題。做到“五個查清”，即：項目立項審批過程要查清，工程招標投標情況要查清，項目用地和規劃管理情況要查清；工程質量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責任。縣專項治理領導小組以“誰建設，誰負責；誰主管，誰負責”的工作原則，對在排查發現的問題及時進行糾正和整改，情節嚴重的進行責任追究。

（五）搞好重點抽查。重點抽查工作依據屬地管理和部門管理相結合的辦法進行分工，建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。重點抽查實行點面結合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經過認真細致拉網式的排查，摸清了2008年以來我縣項目投資的底數：政府投資和使用國有資金的工程建設項目76個，非政府投資項目118個。

二、解剖問題 重在整改

通過排查，我縣工程領域一些長期存在的一些問題，一些重要環節的突出問題充分暴露出來。如：

1、土地出讓方面。個別宗地出讓后開發商未能嚴格按出讓合同約定進行開發建設。

2、工程建設方面。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標文件中部分條款有欠清晰，造成項目實施過程中存在扯皮現象發生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進度；

3、工程安全管理方面。個別單位主要技術人員以及項目經理未到崗；少數監理單位對施工現場安全生產監管力度不足，監理人員沒有認真履行現場監督的職責；部分施工人員安全意識不夠強，例如施工現場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產事故。

4、監督管理方面。監督管理制度上還存在一些薄弱環節，一些工程項目的后續監管存在盲區，行業主管部門注重對招投標過程的監管，輕視對中標工程的施工、驗收和結算過程監督，導致投標承諾與施工現場不一致等現象發生。

我們發現存在的問題99個。針對存在的問題，要求做到“兩個到位”：

（1）問題整改要到位。針對排查中發現的問題，堅持邊查邊糾，依據有關法律法規和政策規定，區別不同情況進行分類處理。對具備整改條件的問題要立即糾正，認真整改；對于共性問題，要認真分析原因，制定有針對性的整改措施。

（2）制度建設要到位。扎實有效開展專項治理工作，必須要把制度建設作為治本之策貫穿于工作的各個環節之中，以重點部位和關鍵環節的權力制約和權力行使公開為重點，增強制度建設的科學性和實效性。縣專項治理領導小組將針對查找發現的問題和隱患，認真分析研究各種問題的表現形式、發生規律、主要特點和產生的根源，找準問題癥結，明確整改方向，提出改進措施和辦法。

對發現項目存在重大違規違法問題整改不認真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀行為的，要嚴肅查處，依法追究有關責任人的責 任。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領域違紀違法案件12起，查處違紀資金48萬元，移交司法機關處理6人，進行黨政紀處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個問題全部整改到位，我縣的工程領域專項治理得到了社會的廣泛認可和好評。

工程建設領域專項治理工作任重道遠，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設和推進信息公開和誠信體系試點建設，為我市深化工程領域治理工作作出新的貢獻。

第五篇：工程建設領域突出問題專項治理工作小結

工程建設領域突出問題專項治理工作小結

我總隊能夠嚴格按照省公安廳統一部署，認真在全省消防部隊開展工程建設領域突出問題專項治理工作，在全省制定下發了《廣東省公安消防部隊開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，對基層工作開展情況組織了多次專項督察檢查，并結合建設工程消防設計審核和消防驗收等執法工作特點，制定了諸多詳細的、操作性強的執法規范化規章制度，把廉政監督、效能監督與執法監督緊密結合在一起，有效提升了消防監督執法的

依法加強對社會工程建設領域的消防行政許可活動的消防監督。我總隊嚴格按照《消防法》、《廣東省實施<消防法>辦法》等有關消防法律法規以及國家技術標準的規定，依法對大型人員密集場所和特殊建設工程的消防設計進行審核和驗收，對其他建設工程的消防設計和驗收進行備案抽查，堅決做到不越權執法、不徇私舞弊。各級消防監督執法部門能夠督促建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其有關人員樹立責任主體意識，自覺遵守消防法律法規和消防技術標準，確保建設工程的消防設計、施工符合國家工程建設消防技術標準。2010年上海市“11.15”特別重大火災事故后，為切實加強我省在建工程施工現場的消防安全管理，消除火災隱患，做好火災事故防控工作，為廣州亞、殘運會打造良好的社會消防安全環境，省政府定于11月18日召開深入推進“防火墻”工程進一步加強亞運會消防安保工作緊急電視電話會議。建設工程施工現場的消防安全由施工單位負責，而建設行政主管部門作為施工單位和施工工地的主管單位，由其動員和牽頭部署全省開展此項消防工作事半功倍，效果也會遠遠好于只有公安機關消防機構單打獨斗。我總隊邀請省住房和城鄉建設廳房慶方廳長出席會議，并由房廳長就在建工程消防安全管理工作做出重要講話和部署。省政府會議結束后，對外，我總隊經過多次與省住房和城鄉建設廳協調，3天之內面向全省的建設局（建委）、房管局和物業管理協會下發了3份文件，分別是《關于迅速開展全省建筑施工防火專項檢查的緊急通知》、《轉發住房和城鄉建設部關于進一步加強建筑施工消防安全工作的通知》、《關于加強物業管理區域消防安全工作的緊急通知》。對內，在全省下發了《關于迅速開展全省在建工程施工現場消防安全大檢查的緊急通知》，部署各級消防機構對全省范圍內的所有在建工程施工工地進行消防安全大排查、大整治。隨后，我總隊與省住建廳聯合組成5個檢查組分赴全省檢查各地開展在建工程施工現場消防安全治理工作情況。經過為期3個多月的專項治理，確保了我省在治理期間內未發生一起施工工地火災事故。加強執法規范化建設，消除。近年來，我總隊不斷深入推進消防執法規范化建設，進一步規范執法權限、執法程序、執法行為，細化消防行政執法自由裁量權，加強消防服務窗口建設，深化和規范警務公開，健全完善消防監督執法內部制約機制，加大執法督察、執法回訪、網上抽查、執法質量考評工作力度，及時發現消防監督執法工作中存在的薄弱環節，糾正程序不規范、執法不到位等突出問題。2006年以來，我總隊每年均在珠三角城市開展全省執法規范化試點工作，抽調全省的優秀消防監督執法干部，編寫執法材料匯編，統一執法業務檔案，創新執法理念。特別是2010年，為認真貫徹落實公安部關于開展“執法規范化建設、執法信息化建設、和諧警民關系建設”的部署、孟建柱部長視察廣東重要講話精神的要求，全面提高消防監督執法能力和執法公信力，我總隊于去年3月至7月，以東莞市石龍消防大隊為試點單位，深入開展執法規范化建設試點工作。新版《消防法》實施后，公安部對各項執法工作細節未明確，尚未出臺相關執法手冊或書籍明確新的執法內容、程序、要求等具體執法細節，導致基層在日常執法過程中有問題找不到工具書、想規范化找不到統一的標準、新手沒有學習教材、國家消防法律變化后各項執法制度仍未建立等等諸多問題。部局07年的《執法工作手冊》和總隊08年制定的《執法指引》、《執法制度匯編》已經在新《消防法》頒布實施后喪失了對基層執法工作的指導作用，消防設計備案、竣工驗收備案抽查等諸多內容都是法律中新規定的，部局雖然配套也下發了法律文書模板，但是一張張空白的表格，讓基層學習和使用起來摸不到頭腦。這樣的狀況持續了將近一年多，從當時對全省消防執法工作調研情況看，法律文書填寫不規范、執法程序不正確、仍然使用舊版法律文書、檔案無法歸類等等諸多執法問題時有出現。只有解決了這些問題，才能將全省執法工作統一起來，干部的業務素質提升上去，減少群眾投訴，提升執法為民水平，真正將全省執法質量提高上去。試點工作中，我們按照新《消防法》、《行政許可法》及有關規定，進一步梳理消防行政許可規范性文件，進一步細化、量化各項法律法規要求，制定統一規范的消防行政許可行為標準，確保消防行政許可工作各個環節、各個工作流程，都能有章可循。最終石龍大隊也被公安部消防局評選為執法優秀標兵單位。

加大警務公開化建設，自覺接受群眾監督。2009年，新《消防法》頒布實施后，總隊政治部和防火部對部分支隊執行新的規定后的窗口單位警務規范化建設進行了調研，發現有的支隊窗口單位警務規范化建設不夠規范，個別支隊未按新的規定及時更新警務公開欄有關內容。我總隊立即在全省下發了《關于明確廣東省公安機關消防機構窗口單位警務規范化建設有關要求的通知》（廣公消?2009?155號），統一規范了業務受理窗口的文明用語、警務公開欄的內容和形式等內容。主動向群眾公示業務受理要求、辦理時限、審批程序等內容，全面公開行政許可依據、時限、程序、標準，增加執法透明度，利用輿論和群眾監督，提升執法水平。此外，我總隊積極利用信息化加強消防服務窗口建設，規范運行“消防網上辦事大廳”系統，提供消防行政許可等項目信息查詢服務，提高消防業務受理窗口辦事效率和服務態度。

加大內部培訓學習和警示教育力度。我總隊定期召開消防監督執法工作例會，會上除了對各階段工作進行總結部署外，也同時對各地防火處長、分管防火的副局長進行培訓教育。2009年新版《消防法》頒布實施后，我總隊多次利用電視電話會議系統組織全省消防監督執法干部進行培訓學習，并將授課課件放在網上供大家下載。僅2010年以來，總隊機關黨辦就組織全體干部觀看警示教育錄像片不下5次。通過內部警示教育和法制學習，有效杜絕了利用職權插手干預消防工程招投標、指定消防產品，謀取私利甚至索賄受賄的行為。目前，辦理全部消防行政許可業務均是免費的。

加大責任追究力度，堅決打擊內部執法不公不廉問題。嚴格執法過錯責任追究，嚴厲查處有令不行、有禁不止、違法亂紀、消極懈怠等行為，確保了執法公平公正。