第一篇：錢智副主席在自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議上的總結(jié)講話

錢智副主席在自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議上的總結(jié)講

話

作者：－－ | 時(shí)間：2012-01-19

2012年1月19日

剛才，努爾·白克力同志作了十分重要的講話，充分肯定了“三農(nóng)”工作取得的成就，分析了形勢(shì)，提出了要求。白志杰同志的報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了2011年自治區(qū)“三農(nóng)”工作，全面安排部署了2012年自治區(qū)“三農(nóng)”工作。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我提三點(diǎn)要求。

一、把大幅度提高農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和核心目標(biāo)抓好抓實(shí)自治區(qū)黨委要求，今年我區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度必須高于全國(guó)平均增幅。我們要調(diào)動(dòng)各方面的力量，千方百計(jì)把農(nóng)民增收措施落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化“四大能力”建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

一是堅(jiān)持把抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)提升的重要突破口。在市場(chǎng)開(kāi)拓方面，要認(rèn)真總結(jié)前三年“走出去”經(jīng)驗(yàn)，新一輪市場(chǎng)開(kāi)拓中，要按照“站穩(wěn)腳跟、疏通關(guān)系、鍛煉隊(duì)伍、拓展經(jīng)營(yíng)、提升競(jìng)爭(zhēng)力”的工作方針精心安排。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)研究市場(chǎng)，抓好開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的組織和服務(wù)工作。要到對(duì)口援疆省市進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，利用援疆機(jī)制開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

二是堅(jiān)持把加強(qiáng)基地建設(shè)能力作為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。

三是堅(jiān)持把加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)增值增效的重要途徑。要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的各項(xiàng)政策措施，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)效益。

四是堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、重在應(yīng)用、資源共享、機(jī)制創(chuàng)新，大力促進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善基層農(nóng)技服務(wù)條件，加快科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。

三、立足當(dāng)前抓好落實(shí)

一是要抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要充分利用冬閑開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)春季農(nóng)田水利建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。抓好冬春農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)冬麥田間管理，盡早落實(shí)春麥生產(chǎn)任務(wù)。組織好冬季設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，搞好育肥養(yǎng)殖和其他冬季特色種養(yǎng)業(yè)。加強(qiáng)金融服務(wù)，抓好各類農(nóng)資供、調(diào)、銷、運(yùn)和儲(chǔ)備，檢修維護(hù)好農(nóng)機(jī)具，提早做好各項(xiàng)備耕工作。組織好先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，及早落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)措施。

二是要抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。全面加強(qiáng)植物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病防控，確保不發(fā)生重大動(dòng)植物病害。加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和人工增雨雪工作，切實(shí)做好森林草原防火工作和水毀工程修復(fù)工作，落實(shí)好各項(xiàng)抗旱措施。

三是要抓好安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真

組織節(jié)前安全檢查，落實(shí)農(nóng)資、棉花、糧食倉(cāng)庫(kù)和鞭炮銷售網(wǎng)點(diǎn)消防等安全措施，全面排查不安全隱患。加強(qiáng)河道查險(xiǎn)排險(xiǎn)工作，加大水利堤防巡查，確保水利設(shè)施安全。

四是要抓好節(jié)日期間副食供應(yīng)。要嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)（州長(zhǎng)、專員）負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好蔬菜、肉、奶、蛋等主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，努力保障市場(chǎng)供應(yīng)。要全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。關(guān)心農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活，主動(dòng)為他們排憂解難。

五是堅(jiān)持維穩(wěn)工作常態(tài)化，維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，狠抓落實(shí)，確保我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

第二篇：在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的總結(jié)講話

在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的總結(jié)講話

在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的總結(jié)講話2007-12-07 12:03:57第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的總結(jié)講話在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的總結(jié)講話(2)在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的總結(jié)講話

同志們：

全市農(nóng)村工作會(huì)議今天下午就要結(jié)束了。會(huì)議期間，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，建成市長(zhǎng)、李敏書記代表市委、市政府分別作了重要講話，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了全面安排部署。兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，站在全局的、政治的高度，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)作了深入透徹的分析，對(duì)如何做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨

越發(fā)展，提出了明確清晰的思路、要求和措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)性文件，對(duì)加快我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。希望各級(jí)各部門各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握實(shí)質(zhì)，按照這次會(huì)議的要求，結(jié)合各自實(shí)際，盡快研究制定本地本部門增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體計(jì)劃和措施，抓住主要矛盾，選準(zhǔn)突破口，明確主攻方向，層層分解任務(wù)目標(biāo)，全面抓好督查落實(shí)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在近期內(nèi)有一個(gè)大的突破。剛才，各區(qū)縣、嵐山辦事處、日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分別作了表態(tài)發(fā)言，總的看，下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展思路清晰，方向明確，措施具體，各有特點(diǎn)，希望大家相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。會(huì)上，李敏書記代表市委、市政府與各區(qū)縣簽訂了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任書，希望各級(jí)按照《責(zé)任書》的要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，切實(shí)為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民

收入創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

這次會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富且十分重要，會(huì)議開(kāi)得非常及時(shí)，非常必要，非常成功，達(dá)到了預(yù)期目的。概括起來(lái)，這次會(huì)議主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。于市長(zhǎng)的講話，在全面闡述改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷的五個(gè)重大轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，深刻剖析了新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的新課題、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，使我們進(jìn)一步深化了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的認(rèn)識(shí)。近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題提到前所未有的高度來(lái)抓，并制定出臺(tái)了一系列扶持政策，特別是今年以來(lái)，中央和省圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收分別出臺(tái)了1號(hào)文件，為促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)市，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0以上，全面建設(shè)小康社會(huì)特別

是在廣大農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的任務(wù)相當(dāng)繁重而艱巨，必須進(jìn)一步加大工作力度，采取更加積極務(wù)實(shí)的措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村繁榮，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐。

二是進(jìn)一步明確了發(fā)展方向，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)清晰、重點(diǎn)突出。于市長(zhǎng)和李敏書記的講話，對(duì)下一步我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出了總的要求，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施，特別是對(duì)增加農(nóng)民收入、建立健全支農(nóng)保障體系、深化農(nóng)村改革、落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策以及做好“三農(nóng)”工作需要正確處理的幾個(gè)重大關(guān)系等問(wèn)題，做了全面安排部署，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，為今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向。

三是進(jìn)一步拓寬了工作思路，增強(qiáng)了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心。這次會(huì)議以貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神為指導(dǎo)，圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，突出了挖掘增收潛力、拓寬

增收空間、開(kāi)辟增收新渠道三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了一系列具體保障措施，使我們進(jìn)一步拓寬了工作思路，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心和決心。盡管當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著不少困難和問(wèn)題，任務(wù)十分艱巨，但我們相信：有黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市上下廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情，就一定能夠戰(zhàn)勝任何困難，圓滿完成市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

這次會(huì)議，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，具有十分重要的意義。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)、思路部署和政策措施都已經(jīng)非常明確。下一步的首要任務(wù)，就是要按照李敏書記提出的“四個(gè)到位”的要求，結(jié)合各自實(shí)際，做好狠抓落實(shí)的文章。能否抓好落實(shí)，不僅是衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平、工

作能力和工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，而且是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)剎坑肱┟袢褐詰母星槭欠竦轎弧⑹欠裾嬲選叭齟懟敝匾枷肼淶絞導(dǎo)市卸系囊桓鼉嚀宥導(dǎo)實(shí)鬧匾瓿摺Ｗヂ涫檔墓丶諏斕跡斕嫉墓丶諶鮮丁Ｒ虼耍獯位嵋榫竦墓岢孤涫擔(dān)匭朧紫卻恿斕及嘧幼テ穡油騁渙斕及嘧擁乃枷肴鮮蹲テ稹；岷螅骷陡韃棵鷗韉ノ灰⒓湊倏斕及嘧映稍被嵋椋險(xiǎn)媧镅罷獯位嵋榫瘢徊餃锨逍問(wèn)疲湊鍘爸刂兄亍鋇囊螅騁緩盟枷肴鮮叮⒔岷鮮導(dǎo)剩貧ň嚀宓穆涫蕩朧８骷讀斕幾剎懇歡ㄒ鼗扯耘┟竦納詈窀星椋嬲呀餼齪謾叭蔽侍庾魑徹ぷ韉鬧刂兄兀嗟毓刈⑴┐澹匭吶┮擔(dān)匕┟瘛Ｔ詮ぷ韃渴鶘希柚氐闃

在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的總結(jié)講話

第三篇：在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的總結(jié)講話[范文]

在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的總結(jié)講話

同志們：

全市農(nóng)村工作會(huì)議今天下午就要結(jié)束了。會(huì)議期間，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，建成市長(zhǎng)、李敏書記代表市委、市政府分別作了重要講話，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了全面安排部署。兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，站在全局的、政治的高度，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)

村工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)作了深入透徹的分析，對(duì)如何做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，提出了明確清晰的思路、要求和措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)性文件，對(duì)加快我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。希望各級(jí)各部門各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握實(shí)質(zhì)，按照這次會(huì)議的要求，結(jié)合各自實(shí)際，盡快研究制定本地本部門增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體計(jì)劃和措施，抓住主要矛盾，選準(zhǔn)突破口，明確主攻方向，層層分解任務(wù)目標(biāo)，全面抓好督查落實(shí)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在近期內(nèi)有一個(gè)大的突破。剛才，各區(qū)縣、嵐山辦事處、日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分別作了表態(tài)發(fā)言，總的看，下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展思路清晰，方向明確，措施具體，各有特點(diǎn)，希望大家相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。會(huì)上，李敏書記代表市委、市政府與各區(qū)縣簽訂了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任書，希望各級(jí)按照《責(zé)任書》的要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，切實(shí)為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。這次會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富且十分重要，會(huì)議開(kāi)得非常及時(shí)，非常必要，非常成功，達(dá)到了預(yù)期目的。概括起來(lái)，這次會(huì)議主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。于市長(zhǎng)的講話，在全面闡述改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷的五個(gè)重大轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，深刻剖析了新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的新課題、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，使我們進(jìn)一步深化了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的認(rèn)識(shí)。近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題提到前所未有的高度來(lái)抓，并制定出臺(tái)了一系列扶持政策，特別是今年以來(lái)，中央和省圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收分別出臺(tái)了1號(hào)文件，為促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)市，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0以上，全面建設(shè)小康社會(huì)特別是在廣大農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的任務(wù)相當(dāng)繁重而艱巨，必須進(jìn)一步加大工作力度，采取更加積極務(wù)實(shí)的措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村繁榮，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐。

二是進(jìn)一步明確了發(fā)展方向，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)清晰、重點(diǎn)突出。于市長(zhǎng)和李敏書記的講話，對(duì)下一步我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出了總的要求，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施，特別是對(duì)增加農(nóng)民收入、建立健全支農(nóng)保障體系、深化農(nóng)村改革、落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策以及做好“三農(nóng)”工作需要正確處理的幾個(gè)重大關(guān)系等問(wèn)題，做了全面安排部署，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，為今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向。

三是進(jìn)一步拓寬了工作思路，增強(qiáng)了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心。這次會(huì)議以貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神為指導(dǎo)，圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，突出了挖掘增收潛力、拓寬增收空間、開(kāi)辟增收新渠道三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了一系列具體保障措施，使我們進(jìn)一步拓寬了工作思路，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心和決心。盡管當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著不少困難和問(wèn)題，任務(wù)十分艱巨，但我們相信：有黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市上下廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情，就一定能夠戰(zhàn)勝任何困難，圓滿完成市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

這次會(huì)議，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，具有十分重要的意義。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)、思路部署和政策措施都已經(jīng)非常明確。下一步的首要任務(wù)，就是要按照李敏書記提出的“四個(gè)到位”的要求，結(jié)合各自實(shí)際，做好狠抓落實(shí)的文章。能否抓好落實(shí)，不僅是衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平、工作能力和工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，而且是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)剎坑肱┟袢褐詰母星槭欠竦轎弧⑹欠裾嬲選叭齟懟敝匾枷肼淶絞導(dǎo)市卸系囊桓鼉嚀宥導(dǎo)實(shí)鬧匾瓿摺Ｗヂ涫檔墓丶諏斕跡斕嫉墓丶諶鮮丁Ｒ虼耍獯位嵋榫竦墓岢孤涫擔(dān)匭朧紫卻恿斕及嘧幼テ穡油騁渙斕及嘧擁乃枷肴鮮蹲テ稹；岷螅骷陡韃棵鷗韉ノ灰⒓湊倏斕及嘧映稍被嵋椋險(xiǎn)媧镅罷獯位嵋榫瘢徊餃锨逍問(wèn)疲湊鍘爸刂兄亍鋇囊螅騁緩盟枷肴鮮叮⒔岷鮮導(dǎo)剩貧ň嚀宓穆涫蕩朧８骷讀斕幾剎懇歡ㄒ鼗扯耘┟竦納詈窀星椋嬲呀餼齪謾叭蔽侍庾魑徹ぷ韉鬧刂兄兀嗟毓刈⑴┐澹匭吶┮擔(dān)匕┟瘛Ｔ詮ぷ韃渴鶘希柚氐闃С

鄭輝謖咧貧ê妥式鶩度肷希柚氐闈閾保輝詬剎苛α顆潯干希柚氐慵憂浚惺蛋鎦橢傅寂┟窠餼鍪導(dǎo)世押臀侍猓惺滴す憒笈┟竦那猩砝媯惺當(dāng)；ず門┟竦納裕嬲齙角槲袼擔(dān)ㄎ袼茫袼薄?/gt;根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于高致病性禽流感防治問(wèn)題

（一）要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前防治高致病性禽流感的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。今年以來(lái)，圍繞高致病性禽流感防治工作，各級(jí)各有關(guān)部門在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動(dòng)，密切配合，步步深入，做了大量艱苦細(xì)致的工作，防治工作取得初步成效，目前，我市同全省一樣，尚未發(fā)生高致病性禽流感疫情。但從高致病性禽流感疫病的自身特點(diǎn)和國(guó)內(nèi)外疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，我們面臨的防治形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。第一，這種疫病的特點(diǎn)是傳播速度快，傳播途徑多，危害范圍大，如在點(diǎn)上不能及時(shí)撲滅，很容易造成大范圍暴發(fā)性流行。它不僅能感染多種禽類，嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)，而且還危及人的健康甚至生命，給人類構(gòu)成嚴(yán)重威脅。第二，目前世界上已有10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)相繼發(fā)生疫情，國(guó)內(nèi)也有相當(dāng)一部分省市疫情相繼點(diǎn)狀暴發(fā)，盡管目前個(gè)別疫區(qū)已宣布解除封鎖，但疫情隱患仍然存在，特別是我們周邊省份疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，仍對(duì)我們形成包圍之勢(shì)，給我市的防疫安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。稍有不慎，隨時(shí)都有疫情傳入的可能。從我市的情況看，我市是養(yǎng)禽大市，年出欄家禽3000萬(wàn)只，現(xiàn)存欄1800萬(wàn)只，禽類養(yǎng)殖小區(qū)80多處，萬(wàn)只以上養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶120多處，防疫工作量大，任務(wù)艱巨。加之，家禽飼養(yǎng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)水平千差萬(wàn)別，生產(chǎn)生活方式落后，給防疫工作帶來(lái)很大難度。盡管我們前段時(shí)間做了大量工作，但與當(dāng)前疫情形勢(shì)和市委、市政府的要求相比，還有一定差距。一方面，區(qū)縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間工作進(jìn)展不平衡，不少地方的防疫經(jīng)費(fèi)和物資保障仍有較大缺口，基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍薄弱，“網(wǎng)破線斷”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情；另一方面，由于我們一直處于無(wú)疫情狀態(tài)，加之長(zhǎng)期疲勞作戰(zhàn)，部分干部群眾開(kāi)始產(chǎn)生消極思想，松懈麻痹心理和厭戰(zhàn)情緒不同程度地存在，等等。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門必須引起高度重視，正確分析和把握當(dāng)前形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防治高致病性禽流感的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，按照于市長(zhǎng)提出的“思想上高度重視，決不能麻木不仁；工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，決不能掉以輕心；措施上狠抓落實(shí)，決不能麻痹大意”的要求，努力做到認(rèn)識(shí)再提高，思想再發(fā)動(dòng)，措施再落實(shí)，采取一切必要的手段，群防群控，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決打贏防治高致病性禽流感阻擊戰(zhàn)，保日照這方凈土。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，在抓落實(shí)上狠下功夫。當(dāng)前，從中央到地方，防治高致病性禽流感的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，都已經(jīng)十分明確具體，下一步的關(guān)鍵是，要進(jìn)一步采取有效措施，把任務(wù)和責(zé)任層層分解落實(shí)到單位，落實(shí)到人頭，落實(shí)到每一個(gè)具體工作環(huán)節(jié)中去，把各項(xiàng)措施抓實(shí)抓細(xì)抓死，抓出實(shí)效。各級(jí)要充分發(fā)揮好“五項(xiàng)責(zé)任制”和其他各項(xiàng)工作責(zé)任制的作用，真正把責(zé)任明確到人，把措施落到實(shí)處。繼續(xù)嚴(yán)把海上、陸上和市場(chǎng)“三道關(guān)口”，進(jìn)一步加強(qiáng)免疫隔離帶建設(shè)和重點(diǎn)場(chǎng)所的免疫、消毒，確保堵得住、查得嚴(yán)、防得死。要嚴(yán)格督查制度。各督導(dǎo)組要發(fā)揮好職能作用，通過(guò)明查暗訪等多種形式，深入基層，摸實(shí)情，查實(shí)底，及時(shí)反饋督查信息。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各業(yè)務(wù)骨干要真正鋪下身子，下到基層，到村、到場(chǎng)、到戶，幫助基層解決防治工作中存在的困難和問(wèn)題。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，哪一級(jí)、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追查有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任，決不遷就姑息。

（三）要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，打好總體戰(zhàn)。家禽飼養(yǎng)分散在千家萬(wàn)戶，防疫工作面廣量大，因此，單靠各級(jí)黨委、政府的重視還不夠，必須面向社會(huì)，面向基層，發(fā)揮好基層黨支部、村委會(huì)和各規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、飼養(yǎng)戶以及廣大人民群眾的作用，實(shí)行村自為戰(zhàn)，場(chǎng)自為戰(zhàn)，戶自為戰(zhàn)，做到全民動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)，群策群力，各保一方平安，打好總體戰(zhàn)。只有這樣，才能奪取防治高致病性禽流感的全面勝利。

（四）要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。要繼續(xù)堅(jiān)持以正面宣傳為主，認(rèn)真搞好輿論引導(dǎo)，把握好宣傳的“度”，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行宣傳報(bào)道，既要引起人們的高度重視，又要讓群眾知道這種疫病可防可控，消除恐懼，不能渲染炒作。同時(shí)，對(duì)工作不力、措施失當(dāng)甚至給全市工作造成不良影響的，要堅(jiān)決予以曝光，決不能以堅(jiān)持正面宣傳為借口掩蓋矛盾和問(wèn)題。

關(guān)于牲畜口蹄疫防治問(wèn)題，市政府已于2月27日在嵐山召開(kāi)專題會(huì)議作出安排部署，希望各級(jí)按照有關(guān)要求抓好落實(shí)。

二、關(guān)于農(nóng)民增收和當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題

近幾年，全市農(nóng)民增收的總體形勢(shì)雖然不錯(cuò)，但不確定因素仍然很多，要完成和超額完成今年的增收目標(biāo)，是一項(xiàng)相當(dāng)艱巨的任務(wù)。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入三月份，各級(jí)都要從各自的實(shí)際出發(fā)，算好自己的增收帳，制定好自己的增收計(jì)劃，采取一切必要的手段和措施，確保圓滿完成并力爭(zhēng)超額完成既定目標(biāo)。能否做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)自己的增長(zhǎng)點(diǎn)，算算農(nóng)業(yè)內(nèi)部能增收多少，二、三產(chǎn)業(yè)能增收多少，農(nóng)村勞務(wù)能增收多少，要把大項(xiàng)算準(zhǔn)，把大底子摸透，把大帳算清楚，做到心中有數(shù)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，分清輕重緩急，實(shí)施分類指導(dǎo)，把勁使到點(diǎn)子上，功夫用在關(guān)鍵處。

當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：

（一）要抓好“一田四園”的管理。今年我市小麥苗情總體上比較理想。全市一類麥田面積與去年基本持平，二、三類麥田同比分別增加3.2個(gè)百分點(diǎn)和減少2.9個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)今年的苗情特點(diǎn)，春季麥田管理要突出一個(gè)“早”字，狠抓一個(gè)“促”字，抓住小麥返青這個(gè)關(guān)鍵季節(jié)，通過(guò)劃鋤保墑、科學(xué)追肥澆水、強(qiáng)化田間管理等各項(xiàng)措施，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)，確保夏糧豐收。隨著天氣轉(zhuǎn)暖和光照的增強(qiáng)，各級(jí)要采取有力措施，抓好冬暖式大棚瓜菜的中后期肥水管理，搞好病蟲(chóng)害防治；抓好春季大小拱棚瓜菜和露地瓜菜的播種、育苗、移栽及苗期管理，提高瓜菜經(jīng)濟(jì)效益。春季是茶農(nóng)增收的關(guān)鍵季節(jié)，各級(jí)要抓好大棚茶葉的肥水運(yùn)用和溫、濕度調(diào)控，提高鮮葉產(chǎn)量和質(zhì)量；抓好春季茶園管理，搞好追肥、澆水、修剪，促進(jìn)茶芽萌發(fā)，提早春茶上市時(shí)間，科學(xué)防治病蟲(chóng)害，積極發(fā)展無(wú)公害茶、名優(yōu)茶。果品生產(chǎn)，要抓好果樹(shù)春季修剪、追肥澆水、清園整盤和病蟲(chóng)害防治工作，搞好授粉疏果，達(dá)到合理負(fù)載，提高座果率。同時(shí)，要抓好桑園管理，保證蠶桑生產(chǎn)的發(fā)展。

（二）要抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃的落實(shí)和春耕備播的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，于市長(zhǎng)和李敏書記已經(jīng)分別作了安排部署，提出了明確要求和調(diào)整方向。各級(jí)要抓住當(dāng)前春耕備播的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃的落實(shí)，在保證口糧安全的前提下，大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，努力增加農(nóng)民收入。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)做好春耕備播的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際困難和問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展春播工作。要組織好農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢修保養(yǎng)，確保不誤農(nóng)時(shí)。同時(shí)，要加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)春耕備播和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開(kāi)展。

（三）要抓好春季農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。去秋以來(lái)，各級(jí)按照全市農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，開(kāi)工建設(shè)了一大批以整地改土、小水源工程建設(shè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)村人畜飲水和防洪除澇為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)工程。截止目前，全市已開(kāi)工各類水利工程1846項(xiàng)，完成1540項(xiàng)。東港區(qū)針對(duì)去年汛期傅疃河多次出險(xiǎn)的實(shí)際，籌資800多萬(wàn)元進(jìn)行河道治理，目前已疏浚河道9公里，整修河堤18公里，修筑以堤代路7.5公里，為保證今年河道行洪安全打了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但也必須看到，當(dāng)前我市農(nóng)田水利基本建設(shè)中仍然存在不少問(wèn)題和不足。一是已建成的工程中，骨干工程多，面上中小工程和田間配套工程少；二是政府投資的工程多，民建民營(yíng)工程少；三是個(gè)別地方?jīng)]有正確處理好農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)田水利基本建設(shè)的關(guān)系，對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)缺乏正確的引導(dǎo)和有效的組織；四是工程進(jìn)展不平衡，部分已建成的工程存有標(biāo)準(zhǔn)不夠、質(zhì)量不高的問(wèn)題，等等。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真組織好春季農(nóng)田水利基本建設(shè)。重點(diǎn)搞好在建工程掃尾、水毀工程修復(fù)、抗旱水源、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村人畜飲水解困等工程建設(shè)，抓好節(jié)水灌溉、小流域綜合治理等國(guó)家投資的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。要繼續(xù)抓好2003農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。各項(xiàng)目區(qū)要搶時(shí)間、爭(zhēng)主動(dòng)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，努力把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目搞成“精品工程”，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益。

關(guān)于水利基本建設(shè)與財(cái)務(wù)管理大檢查問(wèn)題。今年，國(guó)家審計(jì)署和財(cái)政部將對(duì)水利基本建設(shè)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。各區(qū)縣、辦事處要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，搞好自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，以扎實(shí)的工作迎接國(guó)家大檢查。

（四）要抓好森林防火和春季植樹(shù)造林工作。隨著春季氣溫的不斷回升和野外活動(dòng)人員的增多，特別是去冬今春持續(xù)干旱，給森林防火工作帶來(lái)了很大壓力，防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻。各級(jí)一定要按照2月20日召開(kāi)的全市森林防火工作會(huì)議的要求，從講政治、講大局的高度，認(rèn)真落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量搞好森林防火。要進(jìn)一步加大對(duì)火源管理的監(jiān)督檢查和對(duì)火災(zāi)事故的查處力度，確保發(fā)現(xiàn)一起查處一起、曝光一起。要特別加強(qiáng)清明節(jié)和五一節(jié)期間對(duì)重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。進(jìn)一步落實(shí)好值班制度和火情報(bào)告制度，堅(jiān)決杜絕有火不報(bào)和大火小報(bào)的現(xiàn)象。在森林防火的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)和防火隊(duì)伍必須實(shí)行24小時(shí)值班備勤，有關(guān)責(zé)任人員必須到崗到位，嚴(yán)陣以待，一旦發(fā)生火情，必須確保在最短的時(shí)間內(nèi)迅速撲滅。

要不失時(shí)機(jī)地抓好春季植樹(shù)造林工作。各級(jí)要在去冬規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好造林任務(wù)對(duì)接，采取得力措施，盡快把任務(wù)層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、地塊。要抓住當(dāng)前氣溫回升、土壤墑情良好和春耕備播的有利時(shí)機(jī)，迅速組織群眾搞好整地挖穴，及時(shí)調(diào)劑備足苗木，組織開(kāi)展好植樹(shù)造林活動(dòng)。要按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，扎扎實(shí)實(shí)抓好以日東、同三高速公路和沿海公路為重點(diǎn)的綠色通道建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。要認(rèn)真搞好封山育林，實(shí)行封造并舉，努力提高山區(qū)綠化水平。要加強(qiáng)對(duì)新栽幼樹(shù)的管護(hù)工作，確保栽一棵成活一棵，造一片成林一片，努力提高造林保存率。各級(jí)要大力組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，及時(shí)調(diào)整義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的組織方式和活動(dòng)內(nèi)容。要以開(kāi)展3.12植樹(shù)節(jié)活動(dòng)為契機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，迅速掀起義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)高潮。要堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法管理力度，嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂挖濫采野生植物以及亂捕濫獵野生動(dòng)物的違法犯罪行為。要加強(qiáng)對(duì)林產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)的管理，不斷規(guī)范林產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林木種苗的檢疫管理，堅(jiān)決杜絕災(zāi)害性病蟲(chóng)害的傳播蔓延。要從林木病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)入手，建立健全森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)警體系。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)要逐塊制定防治計(jì)劃，全面落實(shí)綜合防治措施。

（五）要抓好春季漁業(yè)生產(chǎn)工作。要積極組織開(kāi)展好春季海洋捕撈生產(chǎn)，及時(shí)傳遞漁情漁汛信息，組織捕撈漁船開(kāi)辟新漁場(chǎng)。進(jìn)一步實(shí)施好漁船報(bào)廢計(jì)劃，落實(shí)配套資金和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極尋找遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的新路子，引導(dǎo)符合條件的漁業(yè)企業(yè)或漁村發(fā)展遠(yuǎn)洋外海生產(chǎn)。要科學(xué)規(guī)劃淺海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，2004年新發(fā)展的深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱，市里每箱將補(bǔ)助1萬(wàn)元。突出抓好魚(yú)蝦池春季清淤改造，早肥水，早放苗。大力推廣蝦池造礁海參養(yǎng)殖，擴(kuò)大海珍品養(yǎng)殖規(guī)模。科學(xué)規(guī)劃工廠化養(yǎng)魚(yú)，合理利用地下海水資源。要抓好沿河、沿庫(kù)淡水養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放養(yǎng)殖證。要加強(qiáng)水產(chǎn)育苗種生產(chǎn)管理，實(shí)施苗種許可制度。進(jìn)一步加快新品種和新技術(shù)引進(jìn)，重點(diǎn)抓好墨班牙鲆、蝦夷扇貝等新品種的試驗(yàn)推廣，搞好高密度養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工、抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等新技術(shù)的引進(jìn)。同時(shí)，要根據(jù)市政府［2004］第4號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要的要求，積極推進(jìn)日照中心漁港建設(shè)，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工。

第四篇：在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

（現(xiàn)在開(kāi)會(huì)）

“三農(nóng)”工作始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和根本性問(wèn)題。這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，是順應(yīng)“三農(nóng)”

工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神及全省雙聯(lián)行動(dòng)會(huì)議精神，分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作形勢(shì)，研究部署今年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步振奮精神,真抓實(shí)干,加大扶貧攻堅(jiān)力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

參加今天會(huì)議的有：縣委各常委，人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣直一、二級(jí)部門及省市駐**各單位主要負(fù)責(zé)人，共

200

多人。

今天的會(huì)議共有三項(xiàng)議程，下面進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)政府*

縣長(zhǎng)安排春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作；

第二項(xiàng)，請(qǐng)縣委*書記安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作；

第三項(xiàng)，請(qǐng)*書記作重要講話，大家歡迎。

同志們，會(huì)議既定的議程全部進(jìn)行完畢。會(huì)上，書面?zhèn)鬟_(dá)了省市農(nóng)村工作會(huì)議及全省雙聯(lián)行動(dòng)會(huì)議精神。*縣長(zhǎng)、*

書記分別就今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作進(jìn)行了安排部署，講得很具體、很全面、很到位。特別是

*書記站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)、加快建設(shè)幸福美好新正

寧的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了去年我縣“三農(nóng)”工作的成效，深刻指出了我縣“三農(nóng)”工作存在的困難問(wèn)題，提出了做好

“三農(nóng)”工作的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為我們強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民、美農(nóng)

村指明了方向，是我們做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、各部門要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神和吳書記重要講話精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一要靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。“三農(nóng)”工作始終是我們?nèi)抗?/p>

作的重中之重。各級(jí)各部門要按照吳書記和兩位分管領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以“雙聯(lián)”

行動(dòng)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取有力舉措，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，全力推動(dòng)工作落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要盯緊抓牢、全力主抓，緊盯“任務(wù)書”、制訂“路線圖”、列出“時(shí)間表”，靠

實(shí)責(zé)任人，把辦公地點(diǎn)下移到鄉(xiāng)村和生產(chǎn)一線，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，親自抓落實(shí)、促進(jìn)度，真正沉下去、干起來(lái)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。職能部門要履職盡責(zé)、全力指導(dǎo)，既要抓好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，又要齊心協(xié)力解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的“腸梗阻”問(wèn)題，真正把各個(gè)層次的責(zé)任捆綁起來(lái)、力量整合起來(lái)，努力形成抓落實(shí)的合力，確保各項(xiàng)工作高效率、按時(shí)限、快節(jié)奏地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化力量、全力落實(shí)，特別是黨政“一把手”要撲下身子、一抓到底，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化各項(xiàng)工作任務(wù)，把時(shí)間任務(wù)賬排到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，把責(zé)任包干到每一個(gè)干部、每一個(gè)環(huán)節(jié)，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，壓茬推進(jìn)，摳工作進(jìn)度、看工作進(jìn)展，以

“三農(nóng)”工作的實(shí)效為整體工作加分。

二要以點(diǎn)帶面抓落實(shí)。實(shí)踐證明，抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面是我們抓好各項(xiàng)工作的重要方法和成功經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理點(diǎn)上突破與面上帶動(dòng)、鞏固老典型與創(chuàng)建新典型、市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)的關(guān)系，著力解決典型帶動(dòng)力不強(qiáng)、機(jī)制不活等問(wèn)題。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色、產(chǎn)業(yè)有典型、部門有亮點(diǎn)、科技有示范的要求，緊緊圍繞扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工作培育一批示范效果好、群眾得實(shí)惠、帶動(dòng)作用強(qiáng)的典型，每個(gè)產(chǎn)業(yè)抓

1-2

個(gè)亮點(diǎn)工程，農(nóng)口每個(gè)部門至少抓

個(gè)以上的示范樣板，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抓3

個(gè)以上的先進(jìn)典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人至少抓

個(gè)得意之作，真正以大典型帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大提升、基礎(chǔ)大改善、農(nóng)村大發(fā)展。在典型培育中，要堅(jiān)持立足實(shí)際、量力而行、盡力而為的原則，把項(xiàng)目、資金、技術(shù)等各類要素向示范點(diǎn)聚集，增強(qiáng)“以點(diǎn)帶面、以戶帶村”的輻射能力，堅(jiān)決杜絕圖形式、做樣子和舉債建設(shè)的問(wèn)題，真正使每一個(gè)典型都成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)航儀”。

三要多元投入抓落實(shí)。這幾年的探索實(shí)踐啟示我們，農(nóng)

業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，但政府的大包大攬不僅給政府背上了沉重的包袱，而且給群眾養(yǎng)成了等、靠、要的思維慣性。因此，今年要切實(shí)在健全完善資金投入機(jī)制上有創(chuàng)新、見(jiàn)實(shí)效。要繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目資金整合機(jī)制，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，對(duì)各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行有效整合，把小項(xiàng)目捆綁成大項(xiàng)目，把分散的資金集中起來(lái)，由縣上統(tǒng)一調(diào)度安排，向扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)傾斜，真正發(fā)揮項(xiàng)目資金最大效益。要建立農(nóng)民自主投入機(jī)制，在政府引導(dǎo)和行政推動(dòng)的同時(shí)，深入細(xì)致地做好農(nóng)民的宣傳動(dòng)員工作，給群眾算清楚投入賬、效益賬、權(quán)屬賬，支持和幫助農(nóng)民通過(guò)貼息貸款、抵押貸款等信貸資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民舍得把產(chǎn)業(yè)收益投向產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，讓農(nóng)民自己真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主人”。要給群眾講清楚政府的扶持辦法，不再是大包大攬，而是實(shí)行有選擇、有限度、有條件的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助或補(bǔ)貼，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)權(quán)交給農(nóng)民，讓政府從幫助農(nóng)民種地上有計(jì)劃、有步驟的慢慢退出來(lái)。要探索建立社會(huì)資金投入機(jī)制，通過(guò)招商引資、合作社創(chuàng)辦企業(yè)、能人大戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種方式，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持建辦一批農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家

庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)業(yè)示范點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化水平。

四要緊盯春耕抓落實(shí)。今年開(kāi)春的土壤墑情十分有利，繁忙的春耕生產(chǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。前面，*縣長(zhǎng)對(duì)頂凌覆膜、麥田

管理、烤煙育苗、栽果造林、設(shè)施蔬菜、護(hù)林防火等各項(xiàng)工作都作了全面具體的安排，任務(wù)很明確，責(zé)任很清楚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)牧、林業(yè)、煙草等部門要立即行動(dòng)起來(lái)，準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，迅速掀起春耕生產(chǎn)熱潮。其他各單位也要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，走出機(jī)關(guān)、進(jìn)村入戶，深入田間地頭，幫助雙聯(lián)村、戶開(kāi)展春耕生產(chǎn)，解決實(shí)際困難，讓農(nóng)民群眾看到各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)實(shí)在在的變化。今天會(huì)后，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)部門深入下去，面對(duì)面督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)會(huì)議精神和各項(xiàng)工作啟動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)整改，跟蹤問(wèn)效，既抓“盆景”，又抓“風(fēng)景”，不論是扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，還是栽果、養(yǎng)殖、苗林、瓜菜等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，都要集中力量抓出一批在全市拿得出、有影響的亮點(diǎn)工程來(lái)，打一場(chǎng)漂亮的春耕仗，確保實(shí)現(xiàn)首季“開(kāi)門紅”，為全年“三農(nóng)”工作贏得主動(dòng)。

今天的會(huì)議就開(kāi)到這里，現(xiàn)在散會(huì)。

第五篇：在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

張 世 華（2010年2月2日）

同志們：

這次農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是,全面落實(shí)中央、省、黑河市農(nóng)村工作會(huì)議和市委十五屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，安排部署2010年和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效措施，加快新農(nóng)村建設(shè)，努力將北安打造成為我省北部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

下面，我就做好我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，重點(diǎn)講兩方面意見(jiàn)：

一、2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作所取得的成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)

2009年，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部職工和廣大農(nóng)民群眾共同努力戰(zhàn)勝了多重自然災(zāi)害，大力挖掘增收潛力，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。全市糧豆薯總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)2.88億公斤，農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)12.3億元；通過(guò)抗災(zāi)自救、拓寬增收渠道，大災(zāi)之年農(nóng)民仍取得了較好收入。我市被確定為全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)縣，全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快。通過(guò)政策激勵(lì)、合作社拉動(dòng)、局市共建等有效措施，積極推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)46.2萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到35.4萬(wàn)畝，為歷史新高。秋整地達(dá)到165萬(wàn)畝，其中深松整地85萬(wàn)畝，完成黑河市下達(dá)任務(wù)的103%。完成跨區(qū)作業(yè)面積20.5萬(wàn)畝。積極開(kāi)展了高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。建成100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)

大豆產(chǎn)業(yè)基地，30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè)基地，10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)基地和1萬(wàn)畝強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化綠色食品生產(chǎn)，全市無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到138萬(wàn)畝，三年來(lái)認(rèn)證種植業(yè)和漁業(yè)各類無(wú)公害品種411個(gè)。建成通北鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、二井鎮(zhèn)三個(gè)棚室蔬菜基地，棚室生產(chǎn)面積達(dá)12.6萬(wàn)平方米，年供應(yīng)蔬菜1095噸。全市測(cè)土配方施肥面積達(dá)到80萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)60萬(wàn)畝。良種覆蓋率達(dá)到95%以上。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到132萬(wàn)畝，占全市總耕地面積的55.8%。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)全市畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到118.04萬(wàn)頭只，同比增長(zhǎng)8.7%。牧業(yè)產(chǎn)值和人均牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均收入的比重已達(dá)到17%和21%，同比增長(zhǎng)10%和7%，全年交售鮮奶3萬(wàn)余噸。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。漁業(yè)養(yǎng)殖面積7.6萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1800噸；河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到7025畝，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積40畝；落實(shí)“北藥”面積1200畝，放養(yǎng)柞蠶75把；林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。北藥種植達(dá)到了1200畝，鹿、貉、狐、野豬等特色養(yǎng)殖2000頭（只），山野菜采集50萬(wàn)公斤、地栽木耳10萬(wàn)袋。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，新成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織24個(gè)，全市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)到96個(gè)，同比增長(zhǎng)了33%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全市已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力47200人，新增5660人；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.1億元，同比增長(zhǎng)18%。積極開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，承保面積達(dá)到15萬(wàn)畝，有效地減少了農(nóng)民種地的風(fēng)險(xiǎn)。

二是涉農(nóng)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作效果明顯。總投資2500萬(wàn)元的海圣飼料加工項(xiàng)目、總投資3800萬(wàn)元的北龍良種奶牛場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、總投資2600萬(wàn)元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或投入使用。總投資3.2億元的翔龍漢麻加工項(xiàng)目、總投資2.04億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)

試點(diǎn)項(xiàng)目、總投資7000萬(wàn)元的中儲(chǔ)糧黑龍江省分公司北安直屬庫(kù)項(xiàng)目等在建項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。投資124萬(wàn)元的東勝鄉(xiāng)東勝村垃圾處理項(xiàng)目已順利完成，新建占地13000平方米垃圾場(chǎng)一處，維修道路4.2公里，設(shè)臵垃圾收集點(diǎn)15個(gè)。向上爭(zhēng)取水稻、大豆、玉米、小麥四大作物良種補(bǔ)貼1587.7萬(wàn)元，全部發(fā)放到經(jīng)營(yíng)主體。向上爭(zhēng)取到省新農(nóng)村以將代投資金485萬(wàn)元，全部用于新農(nóng)村試點(diǎn)、示范村建設(shè)。向上爭(zhēng)取到扶貧、生產(chǎn)救災(zāi)、農(nóng)技推廣、沼氣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面資金1630萬(wàn)元，重點(diǎn)用于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入資金1281萬(wàn)元進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。實(shí)施建設(shè)了海星水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成工程投資535.07萬(wàn)元，總工程量為4.3萬(wàn)立方米，修建各類水利工程25處。實(shí)施海星鎮(zhèn)嵐光村高效節(jié)水項(xiàng)目，新增旱田節(jié)水灌溉面積8750畝。開(kāi)展了鬧龍河水庫(kù)飲用水水源地污染防治工程，5個(gè)村屯的生活垃圾及牲畜糞便治理工程全部竣工。維修加固小水庫(kù)2座，打灌溉水田補(bǔ)水井30眼。打農(nóng)村飲水井20眼，解決11600余人的飲水不安全問(wèn)題。投入資金1432萬(wàn)元，完成土地、農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)化等農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目6個(gè)。投資3139.5萬(wàn)元硬化農(nóng)村公路89.7公里，62個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)通村公路硬化。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點(diǎn)市，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心3處造林綠化穩(wěn)步推進(jìn)，全市共完成造林綠化面積35600畝，村屯綠化完成132個(gè)；8月18日，黑河市春季造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。開(kāi)展了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，建設(shè)完成30家，日用雜品連鎖店15家、農(nóng)資連鎖店15家。

四是新農(nóng)村建設(shè)晉升新階段。今年我市集中財(cái)力，重點(diǎn)打造示范村。投入資金4600萬(wàn)元，在趙光鎮(zhèn)東豐村進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的新村建設(shè)，一期工程131戶主體工程和附屬設(shè)施基本完工。投入資金265萬(wàn)元，在海星鎮(zhèn)治安村建設(shè)了18棟農(nóng)民新居，該村二屯36戶居民搬入新居；城郊鄉(xiāng)建民村投入資金60.6萬(wàn)元，硬化、加寬道路各1條，保溫節(jié)能住房、太陽(yáng)能路燈安裝、洗浴中心、便民超市等工程今年都已啟動(dòng)實(shí)施，并投入資金47.5萬(wàn)元，推進(jìn)村內(nèi)節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，打造市區(qū)、通北鎮(zhèn)“兩大教育中心”，今年撤并學(xué)校30所；進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等配套設(shè)施，村級(jí)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，試點(diǎn)村的新型合作醫(yī)療農(nóng)民參合率均達(dá)95%以上；農(nóng)村文體設(shè)施進(jìn)一步完善，今年建成綜合性文化大院11個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點(diǎn)市，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心3處。農(nóng)村消防建設(shè)取得新突破，在通北鎮(zhèn)組建了專業(yè)消防隊(duì)，配備了3臺(tái)消防車，所有行政村全部配備了手搖泵。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障的等各項(xiàng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，優(yōu)撫群體撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助水平逐步提高。借鑒第一批新農(nóng)村試點(diǎn)的包扶幫建工作經(jīng)驗(yàn)，挖掘社會(huì)資源，整合各方面力量, 形成了合力建設(shè)新農(nóng)村的工作格局。包扶幫建部門和企事業(yè)單位總數(shù)已達(dá)到110個(gè)，包扶幫建資金達(dá)到 萬(wàn)元。城郊鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)村務(wù)公開(kāi)、民主管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海星鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城郊鄉(xiāng)建民村被列為全省文明示范村，趙光鎮(zhèn)東豐村被列為全省新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村之首。

五是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有效推進(jìn)。以市委全委擴(kuò)大會(huì)議的形式，對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行了專題部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，并抽調(diào)專人成立了辦公室。制定下發(fā)了《北安市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化實(shí)施意見(jiàn)》、《北安市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化試點(diǎn)工作方案》，對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期一體化工作進(jìn)行了總體定位。確定3個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)和12個(gè)試點(diǎn)村，全面開(kāi)展了各類規(guī)劃的編制工作，完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。各試點(diǎn)都已制定了發(fā)展規(guī)劃，并積極組織實(shí)施。各成員單位對(duì)照所承擔(dān)任務(wù)，加以推進(jìn)落實(shí)。市領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)農(nóng)村戶籍改革、進(jìn)入城鎮(zhèn)后農(nóng)民保障等五個(gè)方面突出問(wèn)題，分別由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，逐一研究措施，取得了階段性成效。制定了對(duì)趙光、通北兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持政策。組織開(kāi)展了“深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”主題實(shí)踐動(dòng)員活動(dòng)，市委書記對(duì)全市500名干部進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。全市200余名包村領(lǐng)導(dǎo)和干部深入到62個(gè)行政村，利用7天時(shí)間走屯入戶，直接與村民零距離接觸，對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、種植業(yè)調(diào)整、整屯搬遷、農(nóng)民增收等問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研，為鎮(zhèn)村解決實(shí)際問(wèn)題50余件，提出今后我市發(fā)展思路7方面 措施，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展提供了重要依據(jù)。由于我市城鄉(xiāng)一體化工作啟動(dòng)早、措施實(shí)、效果明顯，得到了省、黑河市的充分認(rèn)可。

回顧2009年，我們戰(zhàn)勝了農(nóng)業(yè)遭受春旱、夏澇、作物秋倒伏以及蟲(chóng)、雹等多重自然災(zāi)害，經(jīng)受了金融危機(jī)引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低迷等多重考驗(yàn)，取得農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)水平不斷提高的新成績(jī)。這些主要來(lái)源于：

一是準(zhǔn)確把握住了農(nóng)村發(fā)展的脈搏，在統(tǒng)籌發(fā)展上進(jìn)行了新的定位。在2008年末召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)上，市委、市政府提出了大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化格局的要求。市委十五屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議以一個(gè)專題的形式，再次明確了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思路，并把“把我市打造成為我省北部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，部署了八項(xiàng)重點(diǎn)工作。這是鮮明而具體的工作定位，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，突出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的脈路越來(lái)越

清晰。

二是找到了解放農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，在釋放農(nóng)村發(fā)展活力上有了新的舉措。2009年我們把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的突破口，在全市大力推動(dòng)土地合理流動(dòng)，加快場(chǎng)市共建，促進(jìn)各類專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造出新有益于連片經(jīng)營(yíng)的6種模式，使35萬(wàn)畝土地實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。這即加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，又拉近了與農(nóng)場(chǎng)先進(jìn)耕種方式的距離。同時(shí)，使農(nóng)村一半的勞動(dòng)力從土地中走出來(lái)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更激發(fā)了農(nóng)民在自主增收上的活力。

三是加大了農(nóng)村建設(shè)力度，在擴(kuò)大農(nóng)村發(fā)展空間上增添了新的基礎(chǔ)。積極加強(qiáng)重點(diǎn)村建設(shè)力度，以東豐村新村建設(shè)為標(biāo)志，集中財(cái)力，合力推進(jìn)落實(shí)，展現(xiàn)了新農(nóng)村風(fēng)采。以建設(shè)通北鎮(zhèn)“商貿(mào)大鎮(zhèn)”、趙光鎮(zhèn)為“工業(yè)重鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，在全方位進(jìn)行規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目加以推進(jìn)，使我市“三點(diǎn)一線”的城鎮(zhèn)化布局更為突出。切實(shí)加強(qiáng)了中心村路、水、能以及環(huán)境建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是凝聚了各方加快農(nóng)村發(fā)展的力量，在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)上形成了新的動(dòng)力。四大班子領(lǐng)導(dǎo)和全市110個(gè)部門、企業(yè)和部隊(duì)包扶新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、示范村建設(shè)，出思路、落措施、給資金，有力地支持了農(nóng)村發(fā)展。年末前開(kāi)展的城鄉(xiāng)一體化主題實(shí)踐活動(dòng)，62個(gè)工作隊(duì)深入村屯、農(nóng)戶，宣傳政策、幫助解決發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，在全市引起積極的反響，受到農(nóng)民群眾的普遍的歡迎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部切實(shí)肩負(fù)起引領(lǐng)一方發(fā)展的責(zé)任，在指導(dǎo)生產(chǎn)上殫精竭慮，在發(fā)展民生上不辭勞苦，樹(shù)立了公仆形象。社會(huì)各界支持農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民，形成了強(qiáng)大的助推合力，這種合力，也是我們?cè)诮窈蠹涌燹r(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)力。

總的看，去年全市的“三農(nóng)”工作主題鮮明，重點(diǎn)突出，措施扎實(shí)，亮點(diǎn)不少，成效明顯。這些成績(jī)的取得，是全市上下齊心協(xié)力、各方面大力協(xié)作、干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市工作在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部群眾、向關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中省直單位、市直部門、市屬企業(yè)以及社會(huì)各界，表示衷心的感謝！

雖然我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作去年取得了一定的成績(jī)，但也不能忽視所面臨的問(wèn)題。一是推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的力度仍需加大。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的首要前提，目前我市在這方面工作雖然有了不定的基礎(chǔ)，但從全面解放農(nóng)村勞動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的規(guī)模是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，面積需要擴(kuò)大，質(zhì)量需要提高。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。種植結(jié)構(gòu)仍然單一，長(zhǎng)期以來(lái)一直以大豆為主，重迎茬、藥害現(xiàn)象嚴(yán)重，地力下降，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)困難、品質(zhì)下降；畜牧業(yè)發(fā)展速度不快，奶牛產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)等因素影響下滑；農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收渠道不寬。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍然偏少。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起牽動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，尚未形成企業(yè)群，在推進(jìn)龍頭連基地、基地連農(nóng)戶為特點(diǎn)帶動(dòng)作用沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。多年來(lái)，雖然我市加大了農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但在今年的自然災(zāi)害面前，仍然表現(xiàn)出抵御能力弱的一面。在今年發(fā)生的春旱中，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻產(chǎn)區(qū)，發(fā)生了泡床難的問(wèn)題，主要是現(xiàn)有小水庫(kù)蓄水量不夠，區(qū)域內(nèi)大型水庫(kù)供不上。在夏澇過(guò)程中，我市大豆大面積受災(zāi)，這里有氣候上的原因，也有我市農(nóng)田水利工程不能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的問(wèn)題。在泥草房改造、飲水安全、新能源應(yīng)用以及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面也需要進(jìn)一步加大力度。五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平仍需提高。農(nóng)村與城市社會(huì)保障不均等，公共服務(wù)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)共

享，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)資源需要進(jìn)一步整合。這些問(wèn)題，都需要我們?cè)谙虏焦ぷ髦校右越鉀Q。

2009年歲尾，中央在北京召開(kāi)了農(nóng)村工作會(huì)議，重點(diǎn)研究了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施。提出了毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)菜籃子產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；持之以恒增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，抓好農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力；抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破；抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展；拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶問(wèn)題，推進(jìn)城鎮(zhèn)化；提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、基本醫(yī)療服務(wù)水平、公共文化體系建設(shè)水平和社會(huì)保障水平等一系列舉措，這給我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，旗臶鮮明地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，帶來(lái)了廣闊的發(fā)展機(jī)遇。我們必須在機(jī)遇面前，及時(shí)進(jìn)行觀念更新，思路調(diào)整，落實(shí)具體措施，以時(shí)不我待和迎難而上的工作態(tài)度，扎實(shí)工作、埋頭苦干，來(lái)推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

二、關(guān)于2010年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的安排和推進(jìn)措施

2010年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總體要求是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、黑河市農(nóng)村工作會(huì)議和市委十五屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化為中心，以把我市建設(shè)成為我省北部城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)糧食生產(chǎn)大市、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工強(qiáng)市，堅(jiān)持多予、少取、放活，以政策支持和典型帶動(dòng)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中心村鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境等方面建設(shè)力度，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)城市支

持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，全面開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是，糧豆薯總產(chǎn)達(dá)到3.9億公斤，增長(zhǎng)35.4%；農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)14.7億元，增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)5496元，增長(zhǎng)6%。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%以上。

按照上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好8件事：

第一，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解放農(nóng)村勞動(dòng)力

把加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要前提，進(jìn)一步擴(kuò)大流轉(zhuǎn)和規(guī)模面積，在提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，提高單產(chǎn)、總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，釋放農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛能。一要?jiǎng)?chuàng)新流轉(zhuǎn)模式。要發(fā)揮好我市大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社作用，購(gòu)進(jìn)一批大馬力機(jī)械，積極推進(jìn)土地向農(nóng)機(jī)合作社集中，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要有序組織農(nóng)民把土地向市域內(nèi)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、重點(diǎn)大戶和種田能手流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模效益。要?jiǎng)?chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)招商引資引進(jìn)一批原來(lái)從事工商業(yè)的大型企業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村土地資源，促進(jìn)土地向有實(shí)力、正在轉(zhuǎn)型的大企業(yè)流動(dòng)，提高土地資源利用率。要探索土地向?qū)I(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，擴(kuò)大效益好的經(jīng)濟(jì)作物種植面積，打造品牌，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要充分利用農(nóng)墾打造5000萬(wàn)畝“影子墾區(qū)”契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)接，積極推進(jìn)我市農(nóng)村土地向農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高土地的產(chǎn)出率。今年在趙光鎮(zhèn)、海星鎮(zhèn)各選一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)。通過(guò)上述幾種流轉(zhuǎn)模式，明年土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到60萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)28%；規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到40萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)55%；每個(gè)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到5000畝，整村、整屯推進(jìn)的村分別達(dá)到 個(gè)和 個(gè)，面積達(dá)到

萬(wàn)畝。二要拓寬流轉(zhuǎn)途徑。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民提高思想認(rèn)識(shí)，在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)民自主地對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。要在市、鄉(xiāng)、村三級(jí)加快建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)信息，確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格導(dǎo)向，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)合理、科學(xué)、有序。要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的扶持，按照《北安市加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》要求，抓好措施落實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，探索建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度，解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的后顧之憂。三要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)。以整縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為依托，實(shí)施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目五年發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)到2013年，示范區(qū)內(nèi)百萬(wàn)畝耕地全部達(dá)到旱澇保收田標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、路相連，達(dá)到設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械現(xiàn)代化、種植科技化、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量提高20%目標(biāo)，建成集旅游、觀光、展示、科技為一體，產(chǎn)、供、銷相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。協(xié)調(diào)各方力量，加快場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)等方面建設(shè)，確保擴(kuò)建、新建工程9月末竣工，發(fā)揮在加快土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是作用。力爭(zhēng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地面積超過(guò)20萬(wàn)畝，每個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社都建立一處規(guī)模經(jīng)營(yíng)展示田。要加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，重點(diǎn)在整地、春種、中耕、收獲等環(huán)節(jié)上發(fā)揮作用。要全力推進(jìn)實(shí)力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，形成一大批專業(yè)合作社群體和向上爭(zhēng)取和落實(shí)項(xiàng)目的平臺(tái)，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社力爭(zhēng)達(dá)到70個(gè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范，增強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)功能，解決農(nóng)民生產(chǎn)資金緊缺、信息不靈、銷售

不暢等問(wèn)題，提升協(xié)會(huì)應(yīng)付市場(chǎng)各類風(fēng)險(xiǎn)能力。明年，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.2萬(wàn)人，超過(guò)全市勞動(dòng)力總數(shù)的一半，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.46億元。

第二，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。一是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用我省實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程戰(zhàn)略的有利契機(jī)，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。大力開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建成100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)基地。在抓好優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)的同時(shí)，增加玉米種植面積，重點(diǎn)推廣“德美亞”系列新品種，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成至少5000畝以上的“德美亞”品種玉米種植示范區(qū)，全市玉米種植面積達(dá)到40萬(wàn)畝。通過(guò)引導(dǎo)、扶持，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝，強(qiáng)筋小麥面積達(dá)到5萬(wàn)畝，蔬菜面積達(dá)到10萬(wàn)畝，馬鈴薯面積達(dá)到10萬(wàn)畝，非大豆類種植面積達(dá)到70萬(wàn)畝以上，通過(guò)三年的努力，力爭(zhēng)使市屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)非大豆類種植面積達(dá)到總面積的50%，實(shí)現(xiàn)三三輪目標(biāo)，解決重迎茬、地力下降、品質(zhì)不高等問(wèn)題。二是加快發(fā)展畜牧和特色業(yè)。要抓住乳業(yè)市場(chǎng)回升的機(jī)遇，堅(jiān)定不移地發(fā)展以奶牛為主的畜牧業(yè)。按照“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，積極新建一批高規(guī)格、上檔次的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和托牛所。2010年，力爭(zhēng)新建 個(gè)。加強(qiáng)對(duì)已建成養(yǎng)殖小區(qū)的管理，按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)要求改造升級(jí)，確保各個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)見(jiàn)效益。支持乳品企業(yè)參與建立奶源基地建設(shè)，形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的奶業(yè)良性運(yùn)行機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家機(jī)械榨奶項(xiàng)目資金支持，在5個(gè)小區(qū)進(jìn)行機(jī)械榨奶示范，落實(shí)好新建300平方米榨奶間每平方米補(bǔ)助200元的優(yōu)惠政策。全面推廣性控凍精改良技術(shù)，嘗試性控胚胎移植技術(shù)使用，加快奶牛繁育速度。加大外購(gòu)、招引力度，增加養(yǎng)殖量。大力發(fā)展生豬、黃牛和家禽以及特色養(yǎng)殖，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到

萬(wàn)頭只，同比增長(zhǎng) %。組建青貯玉米合作社，推廣使用青貯飼料，同時(shí)引進(jìn)TMR技術(shù)。在二井鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、種畜場(chǎng)等地連片種植青貯玉米10000畝，推廣青貯玉米飼料4.5萬(wàn)噸。抓好優(yōu)質(zhì)纖維飼料的供應(yīng)，對(duì)天然牧場(chǎng)實(shí)行休牧、牧草收割收打包銷售，對(duì)玉米秸桿進(jìn)行揉搓打包處理，提高玉米秸桿的利用率和轉(zhuǎn)化率，滿足養(yǎng)殖戶的纖維料需求。擴(kuò)大金融對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展貸款投入范圍和資金額度投，為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金保障。落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)場(chǎng)所的疫情監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制免疫工作，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“五大”產(chǎn)業(yè)建設(shè)。發(fā)展水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到 噸；河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到 畝，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積 畝。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快科技示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)科技整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合示范基地建設(shè)，建立面積不少于500畝的科技示范園區(qū)或科技長(zhǎng)廊，村級(jí)要建立高產(chǎn)創(chuàng)建樣板田。加快新品種新技術(shù)推廣，重點(diǎn)推廣壟上四行大壟密植栽培、小壟密植栽培技術(shù)、水稻大中棚育秧和新基質(zhì)育苗等10項(xiàng)新技術(shù)。繼續(xù)通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建聯(lián)檢、田間博覽等行之有效的形式，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高他們科技種田整體水平。建成市級(jí)科技示范園區(qū)1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)科技長(zhǎng)廊9處，村級(jí)科技示范田62處，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范面積達(dá)到7萬(wàn)畝以上。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，禁止各類高殘留農(nóng)藥的經(jīng)銷和使用。成立農(nóng)機(jī)合作社總社，抓好農(nóng)機(jī)合作社擴(kuò)建和農(nóng)機(jī)具配套，完善管理機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)作業(yè)能力，新建3個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大型農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，完成秋整地160萬(wàn)畝，其中深松整地80萬(wàn)畝。

第三，推進(jìn)小型自然屯成建制轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民發(fā)展空間 在土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，支持小型自然屯成建制向城市、小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、林業(yè)局所在地轉(zhuǎn)移。2009年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇自然屯進(jìn)行成建制轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，在取得成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)。

一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。要按照“不受行政區(qū)域限制、就近轉(zhuǎn)移”原則，盡快編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)和整屯轉(zhuǎn)移。要在全市組織開(kāi)展一次可用于建設(shè)用地情況普查，摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地、原有土地預(yù)留宅基地、閑臵宅基地和小城鎮(zhèn)、中心村內(nèi)或周邊的廢棄地、未利用地及廢棄的村辦企業(yè)、空閑地情況，為土地開(kāi)發(fā)利用和整屯轉(zhuǎn)移做好基礎(chǔ)性工作。二是明確搬遷重點(diǎn)。采取多種模式，因地制宜加推進(jìn)自然屯成轉(zhuǎn)移。采取就近轉(zhuǎn)移模式。要在土地資本運(yùn)營(yíng)條件較好的城市近郊區(qū)，探索“以宅基地臵換城鎮(zhèn)住房”的臵換模式，集中建設(shè)新社區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)民，推動(dòng)整屯甚、整村向城區(qū)轉(zhuǎn)移。今年力爭(zhēng)在城郊鄉(xiāng)雙青村率先實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)民住宅新區(qū)建設(shè)模式。在農(nóng)民自愿的前提下，加強(qiáng)處于中心鎮(zhèn)輻射區(qū)內(nèi)的部分村屯向中心鎮(zhèn)整體轉(zhuǎn)移，建設(shè)住宅新區(qū)，使農(nóng)民融入城鎮(zhèn)生活。今年力爭(zhēng)在通北鎮(zhèn)的部分村屯搬遷農(nóng)民新居上率先實(shí)現(xiàn)突破。向中心村集中模式。引導(dǎo)50戶以下的小屯，中心村集中。對(duì)原村莊宅基地進(jìn)行復(fù)墾，多余出來(lái)的用地指標(biāo)拿到城市近郊臵換發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。今年力爭(zhēng)在城郊鄉(xiāng)建民村、東勝鄉(xiāng)

村、楊家鄉(xiāng)民主村、石泉鎮(zhèn)

村、主星鄉(xiāng) 村率先實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)于自愿分散轉(zhuǎn)移模式，每個(gè)都要有動(dòng)作，而且有大的成效。三是給予政策支持。認(rèn)真落實(shí)《北安市加快推進(jìn)整屯搬遷的優(yōu)惠政策》，通過(guò)財(cái)政投入一部分、整合泥草房改造等涉農(nóng)資金支持一部分、稅費(fèi)減免一部分、農(nóng)民自籌一部分的辦法，幫助整屯轉(zhuǎn)移村民集中建設(shè)住宅新區(qū)、遷入城鎮(zhèn)。研究制定成建制轉(zhuǎn)移涉及到的宅基地、搬遷補(bǔ)償、閑臵宅基地開(kāi)發(fā)利用和轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)、子女就學(xué)、社會(huì)保障、戶籍等方面政策措施，確保整屯成建制轉(zhuǎn)移工作順利推進(jìn)。

第四，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

重點(diǎn)支持趙光鎮(zhèn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、通北鎮(zhèn)“商貿(mào)大鎮(zhèn)”建設(shè)和城郊鄉(xiāng)“城郊經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)。推動(dòng)趙光鎮(zhèn)與鎮(zhèn)域內(nèi)趙光農(nóng)場(chǎng)和紅星農(nóng)場(chǎng)共同引進(jìn)、建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好細(xì)部功能劃分，積極推進(jìn)木制品加工經(jīng)營(yíng)區(qū)、化工經(jīng)營(yíng)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)

區(qū)、建筑材料經(jīng)營(yíng)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)化工、林木加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)各設(shè)施建設(shè)，搞好擴(kuò)建后的道路、供水、排水、供電、綠化等方面建設(shè)，為吸引投資創(chuàng)造條件。抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取在引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深精加工、建筑材料生產(chǎn)等較大企業(yè)有新的突破。加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)凈水廠、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大建成區(qū)面積，通過(guò)招商引資，搞好樓房開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村人口向趙光鎮(zhèn)流動(dòng)，通過(guò)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)，吸納周邊農(nóng)村人口0.5萬(wàn)人進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。支持通北鎮(zhèn)依托區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)四個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、八大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。以通北對(duì)俄蔬菜出口基地為主體，著力打造蔬菜批發(fā)中心；以通北區(qū)位特點(diǎn)為依托，著力打造物流中心；以通北鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模為基礎(chǔ)，加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)供熱、供水以及服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納功能，著力打造我市南部區(qū)域性中心強(qiáng)鎮(zhèn)。通過(guò)“流通大鎮(zhèn)”建設(shè)，吸納周邊農(nóng)村人口0.8萬(wàn)人進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。支持城郊鄉(xiāng)發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)圈，積極發(fā)展工業(yè)配套、蔬菜生產(chǎn)、特色餐飲、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步把城郊優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)城郊鄉(xiāng)“經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)推動(dòng)本鄉(xiāng)0.5萬(wàn)人進(jìn)入北安市自主創(chuàng)業(yè)。支持城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村建設(shè)，積極推進(jìn)趙光鎮(zhèn)北樂(lè)村北藥產(chǎn)業(yè)、北河村奶牛產(chǎn)業(yè)、二井鎮(zhèn)建革村平菇產(chǎn)業(yè)等12個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮好對(duì)全市城鄉(xiāng)一體化工作的示范引導(dǎo)帶動(dòng)作用。推進(jìn)城郊鄉(xiāng)建民村創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明村建設(shè)，爭(zhēng)取通過(guò)驗(yàn)收批準(zhǔn)。逐步減少行政村設(shè)臵，加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚力。

第五，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收

進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)進(jìn)行有序轉(zhuǎn)移，減少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)人員，努力增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體

化建設(shè)步伐，奠定基礎(chǔ)。一是確定轉(zhuǎn)移方向。組織從土地中解放出來(lái)的勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)開(kāi)展特色種養(yǎng)殖、開(kāi)小作坊、小超市等，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向中心城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，通過(guò)到市區(qū)、通北鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商謀發(fā)展，打造圍城經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)是向環(huán)渤海、京津唐、長(zhǎng)三角的地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出。要通過(guò)勞務(wù)協(xié)會(huì)、勞務(wù)能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等的帶動(dòng)，每年都要利用農(nóng)閑時(shí)間，開(kāi)展有組織的規(guī)模化的勞務(wù)輸出，特別是元旦、春節(jié)前要組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力搞反季輸出，打時(shí)間差，以此推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作有序開(kāi)展，以此形成多渠道、寬領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移途徑，促進(jìn)富余勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2010年，全市計(jì)劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.2萬(wàn)人，其中：新增加5000人；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.46億元。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。要利用職業(yè)教育中心、家政服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校等平臺(tái)，對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點(diǎn)是年齡在18周歲—45周歲的富余農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)青年骨干、婦女干部、專業(yè)軍人、初高中畢業(yè)生、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)。特別是要以就業(yè)為導(dǎo)向，針對(duì)不同行業(yè)、工種及崗位的從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程要求，設(shè)臵培訓(xùn)課程，安排培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持定點(diǎn)、定向培訓(xùn)。重點(diǎn)開(kāi)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、營(yíng)銷、餐飲、建筑、維修、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)中要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取靈活有效的方式，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，突出實(shí)際操作能力。要突出品牌專業(yè)特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的品牌效應(yīng)，打造勞務(wù)輸出“品牌”。三是提高服務(wù)質(zhì)量。定期向社會(huì)公布勞務(wù)市場(chǎng)供求狀況。建立并完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)體系，為富余農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造條件并提供就業(yè)指導(dǎo)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人力

資源庫(kù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出效果評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)輸出人員做好回訪，跟蹤服務(wù)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力維護(hù)權(quán)利。要加大政策扶持力度，市里將專項(xiàng)安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)，凡是參加引導(dǎo)性培訓(xùn)農(nóng)民一律給予免費(fèi)。要建立托老所、托兒所，集中免費(fèi)或少收費(fèi)，以解決外出農(nóng)村勞動(dòng)力的后顧之憂。

第六，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收打牢基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)。堅(jiān)持全面規(guī)劃、綜合治理的原則，以防洪抗旱、興利除害為重點(diǎn)，加強(qiáng)旱田節(jié)水、水田灌溉、除澇、防洪等水利工程建設(shè)，不斷提高防洪抗旱能力。實(shí)施二井鎮(zhèn)建革村節(jié)水灌溉項(xiàng)目，建設(shè)水源工程18處，灌溉面積4500畝。推進(jìn)紅農(nóng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、鬧龍河尾工等工程建設(shè)，提高防洪、抗旱能力。加強(qiáng)鬧龍河流域水土流失綜合治理，形成工程措施、植物措施、農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合的水土保持防護(hù)體系，治理面積 萬(wàn)畝。打井20眼，解決20個(gè)村屯 10000人飲水安全問(wèn)題。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型契機(jī)，大力開(kāi)展造林綠化，落實(shí)好造林地塊、苗木及造林資金，完成1.61萬(wàn)畝造林任務(wù)。探索組建專業(yè)造林公司，創(chuàng)新造林新模式，提高造林質(zhì)量及效率。鞏固林地清查成果，實(shí)行林地發(fā)包競(jìng)價(jià)制度，切實(shí)加強(qiáng)林地管理，全面完成集體林權(quán)制度改革。加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)力度，支持農(nóng)村污染防治、生活污水與垃圾處理、環(huán)保宣傳和環(huán)保監(jiān)管能力等方面建設(shè)。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)北安自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。抓好草原清

理和濕地保護(hù)工作。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步搞好土地開(kāi)發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。落實(shí)好海星鎮(zhèn)治安、興旺村，趙光鎮(zhèn)東豐村2萬(wàn)畝麥豆輪作和趙光鎮(zhèn)北勝村建設(shè)5000畝米豆輪作等項(xiàng)目，通過(guò)田間設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。全面推進(jìn)農(nóng)村土地管理規(guī)范化，做到穩(wěn)步推進(jìn)，依法規(guī)范。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，力爭(zhēng)做到耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。四是加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系，積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，逐步建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系。繼續(xù)加強(qiáng)北方果菜出口交易中心，提高農(nóng)產(chǎn)品吞吐能力。加強(qiáng)糧食批發(fā)大市場(chǎng)和農(nóng)資銷售市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，活化糧食和農(nóng)資流通。探索建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，發(fā)展配送產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新供銷合作社服務(wù)方式，加速建立以農(nóng)村供銷社、村級(jí)服務(wù)社為網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)資流通統(tǒng)一配送的連鎖經(jīng)營(yíng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)同價(jià)。

第七，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，積極縮小城鄉(xiāng)差距

積極探索農(nóng)村戶籍制度改革。出臺(tái)農(nóng)村戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，打破“二元化”戶籍管理模式，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。對(duì)改變身份的農(nóng)民，研究出臺(tái)相應(yīng)的社會(huì)保障政策，解決進(jìn)城后農(nóng)民的教育、醫(yī)療、社保、低保等相應(yīng)待遇問(wèn)題。趙光鎮(zhèn)、通北鎮(zhèn)進(jìn)行戶籍改革試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后為大面積推廣戶籍制度改革打下基礎(chǔ)，以后對(duì)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可逐步進(jìn)行實(shí)施。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和保障體系均衡發(fā)展。進(jìn)一步整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，把各村小學(xué)撤并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，把市區(qū)和通北鎮(zhèn)打造成為兩大教學(xué)基地。2010年?duì)幦⊥瓿沙凡?7所學(xué)

校的任務(wù)。加強(qiáng)推進(jìn)文體事業(yè)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有綜合性文化大院、農(nóng)家書屋和健身場(chǎng)所的文化服務(wù)體系。進(jìn)一步整合行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源，共享衛(wèi)生資源。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面擴(kuò)大到100%，并逐步提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民看病就醫(yī)問(wèn)題得到較好解決。積極探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，逐步推開(kāi)行政村建成農(nóng)村新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)村管理社區(qū)化。推進(jìn)合作共建，努力推動(dòng)市域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)合作共建為突破口，在文教、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等方面進(jìn)行全方位共建。結(jié)合整屯搬遷和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極開(kāi)展和墾區(qū)、林區(qū)的大協(xié)作、大配套，共同培育一批市域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。組建以農(nóng)場(chǎng)管理為主的4個(gè)大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，逐步將其輻射區(qū)內(nèi)的34個(gè)市屬農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)注入4個(gè)大型農(nóng)機(jī)合作社，組建4家大型土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)公司，全面覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田，努力把北安打造成為我省北部的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)中心。

第八，積極推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要緊緊抓住中央繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，尤其是加大城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)力度的有利契機(jī)，圍繞中央和省投資重點(diǎn)，有針對(duì)性地?fù)屒白ピ缱龊庙?xiàng)目編制工作。一是圍繞國(guó)家投資方向，積極向上爭(zhēng)取具有牽動(dòng)力的項(xiàng)目。今年中央投資以 億萬(wàn)的力度支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要圍繞建設(shè)產(chǎn)糧大市，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧工程、農(nóng)機(jī)合作、水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二是圍繞提高政策性補(bǔ)貼，積極向上爭(zhēng)取資金。今年國(guó)家對(duì)各類涉農(nóng)

補(bǔ)貼投入達(dá)到 億元，要充分利用機(jī)遇，積極做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等申報(bào)和爭(zhēng)取工作。三是圍繞國(guó)家加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，積極向上爭(zhēng)取支持。今年城鄉(xiāng)一體化是國(guó)家和省農(nóng)村工作的重點(diǎn)。積極向上協(xié)調(diào)將我市趙光、通北兩鎮(zhèn)列為國(guó)家或省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村道路、供水、供熱、沼氣、綠化等方面的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，通過(guò)項(xiàng)目的落實(shí)，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。四是圍繞服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，建立農(nóng)村融資服務(wù)機(jī)制。切實(shí)加大推進(jìn)力度，從發(fā)展農(nóng)村金融互助組織入手，逐步發(fā)展鎮(zhèn)村銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門要研究一套切實(shí)可行的辦法，抓好推進(jìn)落實(shí)。爭(zhēng)取2010年在全市設(shè)立1－2個(gè)試點(diǎn)先行開(kāi)展，發(fā)揮好示范推動(dòng)作用。大力推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。力爭(zhēng)明年農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的承保面積達(dá)到30萬(wàn)畝。五是圍繞促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加大市本級(jí)投入力度。凡是國(guó)家、省要求落到北安市的項(xiàng)目。需要市政府給予匹配資金的，都要匹配到位。同時(shí)，今年市政府安排900萬(wàn)元的資金，主要用于促進(jìn)土地規(guī)模、深松整地、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施整屯搬遷、畜牧小區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性補(bǔ)貼等方面投入。有關(guān)部門要提前做好計(jì)劃，由市政府統(tǒng)一安排資金。要加強(qiáng)上級(jí)和本級(jí)項(xiàng)目、資金的監(jiān)理，確保項(xiàng)目按要求實(shí)施，資金使用到位，使項(xiàng)目真正起到助推發(fā)展的作用。

同志們：站在新的歷史起點(diǎn)上，我們的使命更加光榮、責(zé)任更加重大，讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)肩負(fù)起加快農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任，為壯大和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程，建設(shè)富裕、和諧、文明的新型農(nóng)村社會(huì)而努力奮斗！