第一篇：國土資源執法工作述職報告

述職述廉報告

年以來，在局黨組和局領導的正確領導下，在兄弟科室的同力協作和各所（分局）的大力支持下，本科室認真貫徹落實中央會議精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊抓住保護國土資源、服務經濟發展、整治土地和礦產資源市場秩序等重點工作，開拓創新，扎實工作，緊緊圍繞局里的總體工作要求，抓好國土資源執法監察大隊的各項建設、圓滿完成了全年制定的各項工作指標和上級賦予的其他工作任務，現將本人一年來的重點工作、學習、作風情況匯報如下：

一、述職

（一）依法行政

今年以來，本科室緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，充分發揮職能作用，開拓創新，依法行政工作扎實推進。

一、切實把依法行政工作擺上重要位置

近幾年來，我們始終把貫徹落實《關于全面推行依法行政的實施意見》、《關于進一步推進依法行政的通知》和省廳、鎮江市局的要求，當作保障和促進全市經濟和資源管理事業發展的前題，擺上首要位置，列入重要的議事日程，狠抓了全面落實和面上的督導工作。

二、全力服務發展大局。

堅持效率與質量并舉，為改革、發展、穩定提供法律保障，確保新農村建設、市區交通秩序綜合整治和拆遷拆違等工作的決策部署及時出臺和順利實施。

三、規范行政執法行為。

行政執法人員應當具備從事行政執法必需的法律知識和專

業技能，依法取得行政執法資格，有確定的行政執法職責和權

限，持有與行政執法資格相符的行政執法證件，能夠熟練地掌

握和運用行政執法知識。行政執法人員不得拒絕、推諉和拖延

行政管理相對人的合法要求，不得越權干預他人行政執法活動，不得截留、私分或者變相私分罰款和沒收的違法所得或者非法

財物，不得以行政處罰代替刑事處罰等。

四、嚴格規范執法程序。

有關調查顯示，執法程序中存在的種種問題已經產生了一

定的不良后果，法治原則受到了挑戰，法律權威受到侵害，一

定程度上動搖了公眾對法律的信任和依靠；由執法漏洞所導致的司法腐敗造成了極壞的社會影響，極大損害了國家行政機關的形象；不良工作習慣的形成，不良執法意識的存在又繼續禍

害今后的行政執法工作。如何提高法治意識，嚴格遵守執法程

序，提高執法質量已成為執法機關生死攸關的問題。

五、加強執法隊伍建設。

加強行政執法隊伍建設是改善行政執法現狀，全面強化服

務職能，提高工作效能的必然要求。加強行政執法隊伍建設旨

在使廣大執法隊員進一步樹牢執法理念，提升服務水平，改進

紀律作風，提高工作能力，是推進依法行政，建設法治部門的基本保障，必須常抓不懈。

（二）違法用地清查

今年6月25日是全國第個土地日，宣傳的主題是

“”。這一主題要求我們，既要積極主動服務，有效保障重

點項目用地，又要嚴格規范管理，堅守耕地保護紅線，為保增

長、保民生、保穩定作出新的貢獻。今年年初的中央“一號”文件中也提到：實行最嚴格的耕

地保護制度和最嚴格的節約用地制度。

為此，國土部今年召開了多次重要會議，徐紹史部長也在會議上做了重要指示。國土資源部還舉行了“全國土地執法百

日行動”，重在查處重大的土地違法行為。為進一步貫徹國土資源部年度衛片執法檢查工作電視

電話會議和全省國土資源局長座談會精神，省國土資源廳決

定從8月3日起，在全省范圍內開展為期的違法用地清查行動。“清查行動”的主要對象為2009年以來新增建設違法用地，即

對今年以來新發生的違法用地，要摸清底數，分門別類整改處

理。省國土資源廳將利用2009年度衛片執法檢查成果，對各地

清查上報成果進行對照檢驗。對弄虛作假、瞞報漏報、壓案不

查的，一律追究有關人員的領導責任和直接責任。對發現率、制止率、立案率達不到2009年度衛片執法檢查發現違法用地相

應數95%以上的，以及查處到位率達不到90%以上的，將追究有

關主要領導、分管領導和相關人員的領導責任和直接責任。

此次清查，全市共查出2009年1月1日以來新增違法用地

宗，違法用地總面積畝，其中耕地畝，違反規劃用

地宗，面積畝。

通過此次清查，我們發現了不少問題：土地違法現象多，范圍廣，面積大，這與省廳對我們的要求還有一段距離。明年的衛片檢查很快就要來到，在這之前，我們一定要通過各方面的努力，將這次清查中存在的問題基本解決。

為此，我們科室在十日清查后做了如下工作：

一、及時與違法主體溝通

違法當事人有的是群眾，有的是企業主，有的是政府部門

官員。根據不同的違法主體，我們部門領導和科室同志深入調

查，面對面的和他們展開交流，弄清產生問題的原因，告知他

們執法和處罰的依據，并作出必要的解釋，讓當事人明白國家的相關法律和當前土地利用中嚴峻的形勢。

二、嚴格按照法律辦事

嚴格落實法律法規和國家有關規定，切實做到該處罰的，必須處罰到位；該移送的，必須移送到位；該追究責任的，必

須處分到位；該落實整改的，必須沒收、拆除復耕到位。整改

查處之后，對部分符合規劃的項目用地，要依法補辦手續，并

從高收繳各種規費。

三、協調多部門

有些違法案件比較復雜，原因也比較特殊，如涉及到一些

道路，公益、基礎設施等方面的情況。這就涉及到交通、建房、環保、規劃等部門。因此，我和局領導通過實地考察、電話詢

問、召開研討會等方式及時與其他部門溝通協調，促進經濟、社會的穩定發展。

四、杜絕違法行為的再次發生

清查后，我們加大了對土地利用的監察力度，在十一假期期

間，我們很多同志放棄休息的時間，加班加點，做好自分管地

區的巡查和指導工作，第一時間趕到違法行為發生的地區對違

法行為進行制止，并對相關責任人進行教育，嚴格按照法律的規定，該拆除的堅決拆除，該處罰的作必要的處罰。通過這樣，十日清查后的土地違法現象有了明顯的改善。

五、多途徑解決違法行為

為了進一步防止土地違法行為的發生，我們必須采取更多、更好的措施來維護《土地管理法》的規定。領導重視、明確責

任、有法必依、加強宣傳教育、各部門聯合執法等。當然，在此基礎上，我更希望有更好的政策措施和更多的創新。

（三）信訪工作重中之重

切實抓好土地信訪工作，為全市社會穩定發揮職能作用。

一是建立信訪工作責任追究制和信訪穩定責任制，按照

“誰主管、誰負責”的原則，各土地所對轄區內關于土地信

訪問題引發的上訪事件負責，屬于誰轄區的問題，追究誰的責任。對于發生不同程度越級上訪的轄區土地所負責人，分

別給予“ 警告性談話”、“通報批評”等處罰。

二是建立土地信訪定期排查制度。為了防止因土地糾紛

引起的上訪事件的發生，我們認真排查各鄉（鎮）因土地問

題有可能發生上訪的人員，對他們做到心中有數，主動上門

做工作。給他們講法律、講道德規范，引導他們依法解決問

題，以達到化解矛盾，防止雙方矛盾激化的目的。

三是抓好信訪案件的落實。我們始終堅持“全心全意為

人民服務”的宗旨，要求接待人員要以高度的工作熱情和責

任心，認真對待每一位來訪群眾，辦好每一個案件，使信訪

問題解決在基層，化解在萌芽狀態。今年以來，我們共接待

來信多封，鎮江以上轉辦信件，來訪批次共次，接來電次。主要是反映“非法占地”、“征地補償”等問

題。無發生因土地糾紛調解不力引起的民轉刑案件和因此引

起的非正常死亡人員，為全市社會穩定發揮了職能作用。通過勤奮工作，科室人員全面完成信訪工作目標任務。

1、轉變工作作風，變群眾上訪為干部下訪。

年，我們把轉變工作作風作為突破口，重點解決信訪工作中執行能力上存在的問題。為此，我們堅持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹

立“寧可我們千難萬難，不讓群眾一時為難”的服務意識，把工作的重心下移到農村、工廠、居委會，就地處理問題，化解矛盾。

2、認真處理群眾信件，熱情接待上訪群眾。

一年來，我親自閱批群眾來信，做到了認真閱處每一封

群眾來信，無一件錯轉、漏轉、丟失的現象發生。接待群眾

來訪做到了接待熱情，法律政策解釋到位，問題處置得當。

3、建立網上信訪平臺、拓展信訪工作的新渠道。

隨著互聯網的迅猛發展，電子信訪已成為群眾信訪的一

個更便捷的方式。為了適應新的形勢，我們給信訪群眾提供

更周到、快捷、全方位的便民服務。

二、述廉

年，我認真對照有關文件規定，自己在落實黨風廉政

建設責任制方面做到了以下幾點：

一是對照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》

中“廉潔從政行為規范”六大條三十小條，自己均無違紀情況。二是對照領導干部“五不允許”和“四大紀律、八項要求”的執行情況，本人沒有違紀。

三是按照領導班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負直

接責任的情況，自己嚴格遵守規定，沒有違反。

四是對照《黨風廉政建設責任制考核細則》，自己分管部門

均無違紀違規情況。

五是對自己及責任范圍內的分管工作按分工要求落實了責

任，無違紀現象。

六是協助主要領導緊落實好我局黨風廉政建設責任制工

作，制定了一系列關于黨風廉政建設方面的責任制、實施辦法

和責任書，并帶頭遵守各項規定。

七是抓好分管部門的黨風廉政建設工作，經常深入分管的科室檢查黨風廉政建設責任制的落實情況，發現有違紀違規的苗頭，及時打招呼予以制止，防患于未然。在機關干職工的理

論學習中，明確學習篇目，進行討論，加強對干職工的“三觀”教育，增強是非觀點，隨時做到警鐘長鳴，增強黨員干部拒腐

防變的能力。

八是積極參加領導班子民主會議，敢于開展批評和自我批

評，不怕丑、不護短，直截了當，不遮遮掩掩。

九是積極推進政務公開，自覺參加民主評議干部活動，接

受群眾對自己的評議、監督，吸納群眾意見，規范自己的行為。十是在分管部門中的進人、用人及財物購置等重大事項和

經費開支上，都嚴格按規定程序，報局長或局長辦公會集體研

究，沒有個人說了算的現象。

總之，自己能較好的貫徹執行黨風廉政建設責任制，并督

促檢查分管部門的黨風廉政建設工作，使黨風廉政建設工作落

到實處，在工作、學習、生活中能堅持講原則，不講關系；講

真理，不講面子；講黨性，不講私情。能嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，自覺接受黨內監督、法律監督、群眾監督、輿論監

督。堅持公平、公正、公開的原則，增加工作的透明度，努力

做到以理服人，以德服人，以紀服人。

第二篇：國土資源執法工作述職報告

述 職 述 廉 報 告

年以來，在局黨組和局領導的正確領導下，在兄弟科室的同力協作和各所（分局）的大力支持下，本科室認真貫徹落實中央會議精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊抓住保護國土資源、服務經濟發展、整治土地和礦產資源市場秩序等重點工作，開拓創新，扎實工作，緊緊圍繞局里的總體工作要求，抓好國土資源執法監察大隊的各項建設、圓滿完成了全年制定的各項工作指標和上級賦予的其他工作任務，現將本人一年來的重點工作、學習、作風情況匯報如下：

一、述職

（一）依法行政

今年以來，本科室緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，充分發揮職能作用，開拓創新，依法行政工作扎實推進。

一、切實把依法行政工作擺上重要位置

近幾年來，我們始終把貫徹落實《關于全面推行依法行政的實施意見》、《關于進一步推進依法行政的通知》和省廳、鎮江市局的要求，當作保障和促進全市經濟和資源管理事業發展的前題，擺上首要位置，列入重要的議事日程，狠抓了全面落實和面上的督導工作。

二、全力服務發展大局。

堅持效率與質量并舉，為改革、發展、穩定提供法律保障，確保新農村建設、市區交通秩序綜合整治和拆遷拆違等工作的決策部署及時出臺和順利實施。

三、規范行政執法行為。

行政執法人員應當具備從事行政執法必需的法律知識和專業技能，依法取得行政執法資格，有確定的行政執法職責和權限，持有與行政執法資格相符的行政執法證件，能夠熟練地掌握和運用行政執法知識。行政執法人員不得拒絕、推諉和拖延行政管理相對人的合法要求，不得越權干預他人行政執法活動，不得截留、私分或者變相私分罰款和沒收的違法所得或者非法財物，不得以行政處罰代替刑事處罰等。

四、嚴格規范執法程序。

有關調查顯示，執法程序中存在的種種問題已經產生了一定的不良后果，法治原則受到了挑戰，法律權威受到侵害，一定程度上動搖了公眾對法律的信任和依靠；由執法漏洞所導致的司法腐敗造成了極壞的社會影響，極大損害了國家行政機關的形象；不良工作習慣的形成，不良執法意識的存在又繼續禍害今后的行政執法工作。如何提高法治意識，嚴格遵守執法程序，提高執法質量已成為執法機關生死攸關的問題。

五、加強執法隊伍建設。

加強行政執法隊伍建設是改善行政執法現狀，全面強化服務職能，提高工作效能的必然要求。加強行政執法隊伍建設旨在使廣大執法隊員進一步樹牢執法理念，提升服務水平，改進紀律作風，提高工作能力，是推進依法行政，建設法治部門的基本保障，必須常抓不懈。

（二）違法用地清查

今年6月25日是全國第 個土地日，宣傳的主題是 2

“ ”。這一主題要求我們，既要積極主動服務，有效保障重點項目用地，又要嚴格規范管理，堅守耕地保護紅線，為保增長、保民生、保穩定作出新的貢獻。

今年年初的中央“一號”文件中也提到：實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。

為此，國土部今年召開了多次重要會議，徐紹史部長也在會議上做了重要指示。國土資源部還舉行了“全國土地執法百日行動”，重在查處重大的土地違法行為。

為進一步貫徹國土資源部 衛片執法檢查工作電視電話會議和全省國土資源局長座談會精神，省國土資源廳決定從8月3日起，在全省范圍內開展為期 的違法用地清查行動。“清查行動”的主要對象為2009年以來新增建設違法用地，即對今年以來新發生的違法用地，要摸清底數，分門別類整改處理。省國土資源廳將利用2009衛片執法檢查成果，對各地清查上報成果進行對照檢驗。對弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，一律追究有關人員的領導責任和直接責任。對發現率、制止率、立案率達不到2009衛片執法檢查發現違法用地相應數95%以上的，以及查處到位率達不到90%以上的，將追究有關主要領導、分管領導和相關人員的領導責任和直接責任。

此次清查，全市共查出2009年1月1日以來新增違法用地 宗，違法用地總面積 畝，其中耕地 畝，違反規劃用地 宗，面積 畝。

通過此次清查，我們發現了不少問題：土地違法現象多，范圍廣，面積大，這與省廳對我們的要求還有一段距離。明年 3 的衛片檢查很快就要來到，在這之前，我們一定要通過各方面的努力，將這次清查中存在的問題基本解決。

為此，我們科室在十日清查后做了如下工作：

一、及時與違法主體溝通

違法當事人有的是群眾，有的是企業主，有的是政府部門官員。根據不同的違法主體，我們部門領導和科室同志深入調查，面對面的和他們展開交流，弄清產生問題的原因，告知他們執法和處罰的依據，并作出必要的解釋，讓當事人明白國家的相關法律和當前土地利用中嚴峻的形勢。

二、嚴格按照法律辦事

嚴格落實法律法規和國家有關規定，切實做到該處罰的，必須處罰到位；該移送的，必須移送到位；該追究責任的，必須處分到位；該落實整改的，必須沒收、拆除復耕到位。整改查處之后，對部分符合規劃的項目用地，要依法補辦手續，并從高收繳各種規費。

三、協調多部門

有些違法案件比較復雜，原因也比較特殊，如涉及到一些道路，公益、基礎設施等方面的情況。這就涉及到交通、建房、環保、規劃等部門。因此，我和局領導通過實地考察、電話詢問、召開研討會等方式及時與其他部門溝通協調，促進經濟、社會的穩定發展。

四、杜絕違法行為的再次發生

清查后，我們加大了對土地利用的監察力度，在十一假期期間，我們很多同志放棄休息的時間，加班加點，做好自分管地 4

區的巡查和指導工作，第一時間趕到違法行為發生的地區對違法行為進行制止，并對相關責任人進行教育，嚴格按照法律的規定，該拆除的堅決拆除，該處罰的作必要的處罰。通過這樣，十日清查后的土地違法現象有了明顯的改善。

五、多途徑解決違法行為

為了進一步防止土地違法行為的發生，我們必須采取更多、更好的措施來維護《土地管理法》的規定。領導重視、明確責任、有法必依、加強宣傳教育、各部門聯合執法等。當然，在此基礎上，我更希望有更好的政策措施和更多的創新。

（三）信訪工作重中之重

切實抓好土地信訪工作，為全市社會穩定發揮職能作用。

一是建立信訪工作責任追究制和信訪穩定責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，各土地所對轄區內關于土地信訪問題引發的上訪事件負責，屬于誰轄區的問題，追究誰的責任。對于發生不同程度越級上訪的轄區土地所負責人，分別給予“ 警告性談話”、“通報批評”等處罰。

二是建立土地信訪定期排查制度。為了防止因土地糾紛引起的上訪事件的發生，我們認真排查各鄉（鎮）因土地問題有可能發生上訪的人員，對他們做到心中有數，主動上門做工作。給他們講法律、講道德規范，引導他們依法解決問題，以達到化解矛盾，防止雙方矛盾激化的目的。

三是抓好信訪案件的落實。我們始終堅持“全心全意為人民服務”的宗旨，要求接待人員要以高度的工作熱情和責任心，認真對待每一位來訪群眾，辦好每一個案件，使信訪 5

問題解決在基層，化解在萌芽狀態。今年以來，我們共接待來信 多封，鎮江以上轉辦信 件，來訪 批次共 次，接來電 次。主要是反映“非法占地”、“征地補償”等問題。無發生因土地糾紛調解不力引起的民轉刑案件和因此引起的非正常死亡人員，為全市社會穩定發揮了職能作用。通過勤奮工作，科室人員全面完成信訪工作目標任務。

1、轉變工作作風，變群眾上訪為干部下訪。

年，我們把轉變工作作風作為突破口，重點解決信訪工作中執行能力上存在的問題。為此，我們堅持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹立“寧可我們千難萬難，不讓群眾一時為難”的服務意識，把工作的重心下移到農村、工廠、居委會，就地處理問題，化解矛盾。

2、認真處理群眾信件，熱情接待上訪群眾。

一年來，我親自閱批群眾來信，做到了認真閱處每一封群眾來信，無一件錯轉、漏轉、丟失的現象發生。接待群眾來訪做到了接待熱情，法律政策解釋到位，問題處置得當。

3、建立網上信訪平臺、拓展信訪工作的新渠道。

隨著互聯網的迅猛發展，電子信訪已成為群眾信訪的一個更便捷的方式。為了適應新的形勢，我們給信訪群眾提供更周到、快捷、全方位的便民服務。

二、述廉

年，我認真對照有關文件規定，自己在落實黨風廉政建設責任制方面做到了以下幾點：

一是對照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》

中“廉潔從政行為規范”六大條三十小條，自己均無違紀情況。

二是對照領導干部“五不允許”和“四大紀律、八項要求”的執行情況，本人沒有違紀。

三是按照領導班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負直接責任的情況，自己嚴格遵守規定，沒有違反。

四是對照《黨風廉政建設責任制考核細則》，自己分管部門均無違紀違規情況。

五是對自己及責任范圍內的分管工作按分工要求落實了責任，無違紀現象。

六是協助主要領導緊落實好我局黨風廉政建設責任制工作，制定了一系列關于黨風廉政建設方面的責任制、實施辦法和責任書，并帶頭遵守各項規定。

七是抓好分管部門的黨風廉政建設工作，經常深入分管的科室檢查黨風廉政建設責任制的落實情況，發現有違紀違規的苗頭，及時打招呼予以制止，防患于未然。在機關干職工的理論學習中，明確學習篇目，進行討論，加強對干職工的“三觀”教育，增強是非觀點，隨時做到警鐘長鳴，增強黨員干部拒腐防變的能力。

八是積極參加領導班子民主會議，敢于開展批評和自我批評，不怕丑、不護短，直截了當，不遮遮掩掩。

九是積極推進政務公開，自覺參加民主評議干部活動，接受群眾對自己的評議、監督，吸納群眾意見，規范自己的行為。

十是在分管部門中的進人、用人及財物購置等重大事項和經費開支上，都嚴格按規定程序，報局長或局長辦公會集體研究，沒有個人說了算的現象。

總之，自己能較好的貫徹執行黨風廉政建設責任制，并督促檢查分管部門的黨風廉政建設工作，使黨風廉政建設工作落到實處，在工作、學習、生活中能堅持講原則，不講關系；講真理，不講面子；講黨性，不講私情。能嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，自覺接受黨內監督、法律監督、群眾監督、輿論監督。堅持公平、公正、公開的原則，增加工作的透明度，努力做到以理服人，以德服人，以紀服人。

第三篇：國土資源執法監察隊長述職報告

國土資源執法監察隊長述職報告

今年在省廳、省總隊的強烈支持及市局黨組的正確領導下，通過全體同事的共同努力，我結合自身實際，恪盡職守，認真地履行了崗位職責，圓滿完成了今年的工作任務。現將主要情況報告如下：

一、以服務大局為己任，扎實提高自身綜合素質

執法監察工作是國土資源工作的重要組成部分，工作的好壞會影響到整個國土資源管理和全市經濟社會發展。我深知，做好服務經濟發展大局工作，關鍵在人。為此，我加倍努力，從書本要知識，向他人取經驗，拜實踐為老師，扎實提高自身綜合素質。一是做到既堅持政治理論學習，又堅持業務知識及地政管理、礦政管理、執法監察、衛片執法相關政策法規等知識學習，將學習與實踐相結合，真正達到學以致用。二是做到既堅持勤于思考，又堅持在實踐中學習提高，對工作中取得的成績、存在的問題、出現的疏漏敢于總結經驗、吸取教訓，不斷提高自己分析問題、處理問題、解決問題的能力。三是做到既堅持把學習作為一種習慣，又堅持把學習作一種追求，除學習相關業務知識外，平時哪怕工作再忙，也要擠出時間，通過文件、書籍、報刊、網絡充實自己，注重平日積累，力求在實際工作中融會貫通，實現工作質量與效率的有機統一。作為支隊的領頭人，不僅自己堅持不懈地加強學習、提高業務水平和政治素質外，還要求支隊所有工作人員把學習作為提高素質、服務大局的重要前提來抓，做到學以致用、用以促學、學用相長。

二、以衛片執法為契機，著力推進支隊各項工作

2010是我市開展土地衛片執法檢查工作的第二年，是開展礦產衛片執法監測的第一年，圖斑由2009年的362個上升到2010年的5053個，面積由2009年的1.27萬畝增至4.48萬畝，不論是工作量，還是工作難度均大大增加。然而，工作難度擋不住前行的步伐，我帶領支隊一班人，在局領導和各部門的鼎力支持下，著力推進各項工作。

一是認真組織開展全市2010土地礦產衛片執法檢查工作。按照“執法圖斑準確歸類、核查工作客觀無誤、查處整改扎實有效”的工作思路和要求，我帶領支隊一班人，逐圖斑進行實地檢查，內業審核，查找問題和不足，對發現的問題，堅決實施整改。由于工作措施得力，全市礦產違法比例通過查處整改降到“O”，全市土地違法比例為1.72%，遠遠低于問責比例，實現了查處整改工作全面到位，工作位居全省前列。

二是認真開展土地、礦產資源“春雷”專項行動。為進一步規范土地、礦產資源管理秩序，有效遏制土地、礦產資源違法，鞏固全市土地、礦產衛片執法和國家土地督察武漢局的督察成果，在全市范圍內開展了土地、礦產資源“春雷”專項行動。到目前為止，全市共立案查處土地案件242起，礦山案件56起，督辦24起，有效遏制了土地、礦產資源違法違規行為，收到了良好的社會效應。

三是認真開展礦山超深越界專項整治。根據省、市人民政府文件精神，認真開展了礦山超深越界專項整治。對全市545家礦山企業進行了全面排查，要求各縣（市、區）深入礦山企業，督促礦山企業進行自查自糾，收集礦山企業界開采承諾書545份；對所有礦山企業樹立公告公示標牌，制定樁界218處；對全市101家重點礦山企業進行了井下實測，發現存在超深越界的礦山企業69家并立案查處。對各礦山存在的問題，提出了整改要求、標準、措施和時限，切實消除了安全隱患。并順利通過今年8月份省政府驗收，得到了省政府驗收組高度評價。

四是認真開展建設用地項目批后監管。為加強建設項目用地管理，全面做好全市國有建設用地批監管工作，保障用地行為依法依規進行，推進土地節約集約利用，爭取到市政府同意，在市局組建了批后監管辦公室，對建設用地實施全程監管。

五是認真開展優秀執法案卷活動。為進一步提升全市國土資源執法辦案質量，按照《省國土資源廳行政處罰案件質量評查計分標準》，支隊對各縣（市、區）國土資源局呈送的87件案卷進行評審，為表彰先進，樹立典型，進一步提升全市國土資源行政執法辦案質量，經研究決定，對芷江侗族自治縣國土資源局等7個先進單位，辰溪縣劉愛民非法占地等30件優秀案卷，楊仁春、廖羅等51名先進個人進行了通報表彰。

三、以加強黨性修養為導向，強化理想信念和宗旨意識

作為一名普通黨員，我時刻注意加強自身的理論修養、黨性修養和道德修養，自覺增強黨章意識，群眾意識和自律意識；時間保持頭腦清醒，立場堅定，在實際工作中正確理解和自覺貫徹執行黨的基本路線、方針、政策；時刻注重加強主觀世界的改造，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀、價值觀，奉行全心全意為人民服務的根本宗旨，做到執政為民、以人為本；時刻牢記樹立大局觀念，堅持民主集中制，顧全大局。

四、以加強作風建設為基礎，提高廉潔從政意識

從事國土工作多年，我始終堅持公正待人、踏實做事、清白為官的處世原則，始終告誡自己要對工作保持一顆進取心，對名利保持一顆平常心，對權力保持一顆敬畏心。

一是對工作保持進取心。所謂工作中的進取心是指不滿足于現狀，堅持不懈地向新的目標邁進。雖已年歲漸長，但仍不斷鞭策自己，不敢有絲毫懈怠。每日不管有多忙多累，仍堅持擠出時間學習，把學習當作一種責任和樂趣。堅持以學習指導工作，以工作促進學習。每次都堅持圍繞國土資源管理工作中的熱點、難點問題下基層調研，并聽取基層和群眾的意見，掌握第一手材料，努力為國土資源事業貢獻自己的微薄之力。

二是對名利保持平常心。平常心不是胸無大志、不思進取、無所用心，更不是心如枯井、麻木不仁、難得糊涂，而 是擺脫名利韁索的困撓，對生活、對個人名利以及職務升遷，始終保持一種平和、豁達的心態，踏踏實實地做好自己的工作。作為市局黨組的一員，我始終做到擺正位置，補臺而不拆臺，盡責而不攬權，不計較個人得失，不爭你高我低，堅持把各項工作置于黨組的領導下，盡力維護班子的團結和黨組的權威。

三是對權力保持敬畏心。權力來自人民，全心全意為人民服務是領導干部的本職工作，濫用權力將受到道德的譴責和法律的制裁。在日常工作和生活中，我能守住自己的底線，較好地遵守廉政建設的各項制度和規定，對得起父母的養育、組織的培養和自己的辛勞，做到慎初、慎獨、慎微和慎友，做一個堂堂正正、有尊嚴的人。

歷數一年工作的點點滴滴，雖可以說是盡了責，盡了心，但在盡職方面尚有一定的差距，主要體現在：一是工作方面，自身領導水平不高，工作中沉于具體事務，缺乏闖勁，主動想事、研究問題不夠深入，解決工作中新情況、新問題的辦法不多；工作中對下屬要求不夠嚴格，總認為手下的同志們跟著我受苦受累，工作很辛苦、生活很清苦，大家共事一場都是緣份，講重了怕得罪人，怕傷和氣、怕影響團結。二是學習方面，平時多注重業務方面的知識學習，政治理論方面知識學習不夠扎實，總認為做好本職工作就行了，導致不善于用科學發展觀的態度、方法來思考問題，歸根到底是理論學習不夠，理論根底不深厚造成的。三是生活方面，雖然做到了“不該去的地方不去，不該吃的不吃，不該拿的不拿”，但是與同學、同鄉、朋友間的來來往往總認為是人之常情，對自己要求不是很高。這些問題說到底是黨性原則不強。

總之，針對上述問題與不足，我將從思想上查找和分析原因，不斷加強提高自身素質，增強黨性修養，克服不足，發揚優點。在新的一年里，我將更加勤于學習、勇于探索、樂于奉獻，為國土資源事業多做實事、多做貢獻。

第四篇：國土資源執法監察工作調研報告

國土資源執法監察工作調研報告

守護綠水青山，改善生態環境，一直是國土資源監察部門工作的追求，我國地大物博，資源豐富，在促進經濟發展由資源消耗型的粗放增長向提質增效的內涵轉變的過程中，更強調對資源的合理利用。在新常態大背景下，執法部門在執行監察工作時更要自覺地落實職責定位，盡心盡責地保護、節約和集約利用國土資源，不斷克服工作中出現的各項難題。執法監察工作是土地資源管理的重要內容之一，也是一項復雜且具有難度的工作，需要執法人員具備一定的專業知識能力和高度的責任感，才能克服執法監察工作中出現的重重困難。國土資源執法監察需要對相關法律法規實施情況進行監督監察，并對違法行為實施法律制裁，對象具有廣泛性，執法、查處存在一定的困難。面對執法案件查處難、執行難等難題，執法部門要從自身出發，根據具體經驗強化巡查，爭取早發現、早處置;強化查處，確保履職盡責到位;強基固本，全面提升執法水平。通過不斷提高自身執法監察工作水平，為保障資源可持續利用做貢獻。
　　一、新形勢下國土資源執法監察工作面臨問題
　　1.違法案件執行難、查處難
　　由于我國現行法律法規在國土資源執法監察工作上的局限性，目前國土資源執法監察工作存在的主要問題就是違法案件多，執行、查處起來困難。首先，在現行土地法律規定和行政處罰案法的規定下，一般的違法案件查起來至少需要2-3個月甚至一年才能結案，時間的延遲給違法案件的查處執行帶來極大難度，尤其是需要強制執行的案件，通過立案、調查、會審、派送處決等程序，違法建筑基本上已經建成，申請人民法院強拆也是一個兩難的選擇。并且根據土地管理法的規定，國土資源部門具有對土地違法行為制止勸說的權力，卻缺乏有效的執行手段，看到現場的違法行為，執法監察人員也只能是進行宣傳教育，明確責任并交代后果、下達責令停止違法行為通知書，但不能及時采取手段制止其違法行為，在違章建筑形成后再根據法定程序落實處罰措施顯，這就顯得執法活動十分被動，并使雙方進退兩難。
　　2.國土資源法律宣傳力度不夠
　　由于群眾法律意識的缺乏，目前我國國土資源執法監察工作環境并不夠優，雖然與過去相比，群眾的法律意識有了提高，但在涉及到自身的違法行為時，常常不配合執法部門的工作，對執法人員工作造成阻礙。在很多農村地區，很多農民的法律觀念仍然十分淡薄，而有些領導還對國土資源法律法規視而不見，形成十分不好的影響，尤其是近幾年在我國經濟高速發展和城市化進程逐步加快的影響下，農民違法占用耕地的案件屢見不鮮，許多農民誤認為占用耕地建房的收費減少，就是國土資源在保護耕地的工作上放松，農民占用耕地建房案件的數量呈上升趨勢。還有個別領導干部為了政績招商引資，追求短期的經濟發展而出現土地規劃使用不規范的行為，導致土地資源的浪費。近幾年在城市市區高房價和征收集體土地高費用的誘惑下，非法轉讓集體土地違法案件數量也在逐年增加，群眾的法律意識亟待增強。
　　二、產生問題的主要原因
　　1.立法不足，執法工作被動
　　按照《國土資源違法行為查處工作規程》，從發現違法線索到追究責任需要一系列的程序，相關環節和程序還有相應的具體規定，在漫長而復雜的等待中，執法部門沒有相應的權力制止違法行為。實際工作中容易出現執法監察人員前腳剛走，違法者繼續強建的行為，這種停留在書面形式上的權力給執法監察人員的工作造成了很大的被動性。日常動態巡查和事后查處的工作難以從源頭上制止和杜絕違法行為的發生，且在土地妨礙公務時必須由公安部門執行處罰權，若公安部門不配合，土地管理部門難以執行已生效的處罰。
　　2.聯合部門配合不力，執法環境有待改善
　　當違法行為涉嫌犯罪時，依照法律應當追究其刑事責任，甚至追究有關責任人員的行政紀律責任，這時需要按照有關規定移向公安、監察、檢察或者人民公安機關移送，但查處案件的過程中，國土資源檢察部門往往沒有形成與城建規劃、紀檢檢察等部門綜合配合的格局。移送案件執行難成為了制約土地監察權力行使的重要原因，案件移送的困難也容易導致執法失去威嚴，形成惡性循環。在經濟社會發展的過程中，各項建設、項目工程對土地的需求逐年增加，土地執法監察工作有時不被理解，甚至被認為是經濟發展的絆腳石，這樣的大環境是導致執法監察工作困難的原因之一。
　　三、解決國土資源執法監察工作中問題的相關對策
　　1.加強法律宣傳
　　明確群眾的法律觀念和責任意識是解決國土資源執法監察工作中問題的關鍵，首先應該重點宣傳與基層干部群眾生活和實際工作密切相關的國土資源法律法規知識，在提高領導干部執法行政水平的同時增強其處理與國土資源執法監察相關的各項工作能力;其次，應當強化法制宣傳，重點宣傳黨中央和國務院關于國土資源管理的大政方針，明確各部門職責，強化干部群眾的大局觀念和責任意識，加強法制宣傳，提高全社會知法、懂法、守法的自覺性，增強各級領導和廣大群眾對于土地管理和耕地保護工作重要性的認識，用多種途徑的宣傳方式使各級干部和廣大群眾更深刻地領會《土地管理法》的實質意;最后，要選出一些典型案例進行宣傳，在剖析典型案例的基礎上認清常發生的各種違反國土資源法的行為危害，增強廣大干部群眾保護耕地、節約集約用地的意識。

2.建立健全執法機制
　　執法力度不夠會給土地資源管理帶來更大的經濟損失，在查處辦案時應當賦予國土資源更大的執法權，在違法行為的查處上，完善國土資源違法行為報告機制，在發現當地國土資源有違法態勢或違法數據統計分析情況，以及帶有苗頭性和傾向性的違法違規問題時，及時向相關上級部門報告，設立向社會共設制度和舉報電話、信箱等，接受全社會的監督，拓寬違法行為的發現渠道;面對不按照要求及時查處交辦案件的違法行為，相關部門應當通過責令當面匯報或外派工作人員實地督辦的方法加大案件督辦力度，用完善的國土資源違法公開曝光制度和違法記錄通報公示制度保障典型案件曝光定期化、制度化。此外，還可以建立查處國土資源違法行為部門聯動制度來形成合力，加強部門聯動和協作監管機制，健全案件查處責任制，把案件查處工作納入考核內容，作為對國土資源行政部門和相關領導干部工作業績評價的重要指標和依據。
　　目前，我國經濟發展已經進入新常態，國土資源的供需矛盾依然突出，部分地方對于擴大增量供應仍有較大的途徑依賴，在執法監察部門等行政權力部門對國土資源配置的干涉下，違法行為變得原來越隱蔽。面對國土資源執法監察這項長期而艱巨的任務，相關領導要增強主體責任感，加強對執法監察工作的認識，相關部門要密切配合執法監察工作，在全社會的共同努力下，解決執法監察工作和違法行為之間的矛盾，在維護良好的土地資源管理秩序下實現資源的規范管理，促進我國經濟可持續發展。

第五篇：關于國土資源執法及相關工作情況匯報

關于國土資源執法及相關工作情況

匯 報

主任、各位副主任、各位常委委員：

我受縣人民政府委托，就全縣國土資源執法及相關工作情況作簡要匯報，請予評議。不妥之處，敬請指正。全縣現轄37個鄉鎮（管區）427個行政村，總面積1581.5平方公里，人口70萬。2004年我縣耕地保有量為614380畝，其中基本農田保護面積537000畝。下面，我將作四個方面的工作匯報。

一、切實加強了基本農田保護工作

（一）廣泛宣傳，增強國策意識。過來，由于人們對保護耕地的認識不足，同時受退耕還林、退耕還湖政策的影響，以及人口的不斷增長和城市化進程的加快，各項非農建設占用耕地不斷增加，全縣人均耕地占有量由解放初的人均1.63畝下降到現在的人均不足0.9畝。作為農業大縣，現實使我們認識到推進經濟發展特別是農業經濟的可持續發展必須切實保護好耕地資源，耕地資源不保住，農業優勢就會喪失，推進農業產業化的目標也就無法實現。為了提高全民保護耕地的國策意識，加強國土管理工作。近幾年來，我縣圍繞《土地管理法》和《基本農田保護條例》，開展了多形式、大規模、深層次、全方位的宣傳工作。一是堅持開展“土地日”宣傳活動。每年“6．25”土地日，全縣都緊緊圍繞當年宣傳主題，動員國土部門干職工上街進村開展法律咨詢活動，進行土地法律法規解釋、答疑，并采取由主管縣級領導和主管部門負責人發表電視講話、出動宣傳車、發放宣傳卡、組織圖片展1 覽等多種形式，廣泛宣傳保護耕地，珍惜土地資源的重要意義。二是認真搞好法律法規宣傳工作．根據不同的對象，采取不同的宣傳教育方式，引導廣大干群積極了解土地法規，重視保護耕地資源。在領導干部中，堅持開展土地法規自學、集中學、培訓講座等活動，切實增強了干部學法、懂法、守法的自覺性。今年7月，由縣人大、縣政府組織開展了由縣級領導、縣直單位一把手、各鄉鎮(管區)黨政負責人參加的《城市規劃法》和《土地管理法》培訓學習，并邀請省國土資源廳和市建設局的領導授課，進一步增強了廣大干部保護耕地的責任感。同時，我縣每年都將國家關于保護耕地的有關法律、法規及條款編印成宣傳資料，定期派出宣傳工作組，進村入戶，把我縣耕地面臨的現狀和國家法律法規與政策，巡回向廣大農民群眾進行宣傳，增強了廣大群眾保護耕地的意識，營造良好的社會氛圍。

（二）整體聯動，強化共管責任。隨著社會經濟的快速發展，特別是隨著城鎮化進程的加快，土地供需矛盾日益突出，在耕地保護方面顯得尤為明顯。為有效化解土地管理中出現的這些新的矛盾和問題，我們的主要做法是：一是加強組織領導。成立了由分管國土資源工作的副縣長任組長，國土、農業、林業、公安、水利等部門的主要負責人為成員的縣基本農田保護領導小組。全縣各鄉鎮(管區)也相應成立以鄉鎮長(管區主任)任組長的專抓班子，把保護耕地納入了各級政府工作的重要議事日程，做到責任、任務、人員、經費“四落實”。同時，縣委、縣政府還把落實耕地保護責任制目標的情況作為鄉鎮干部工作業績考核的重要內容，并設立了耕地和基本農田保護舉報電話，接受群眾的監督。二是強化保護責任。將基本農田保護面積分解到全縣37個鄉鎮2(管區)，各鄉鎮(管區)分別與縣政府簽定了基本農田保護責任狀。特別是今年縣政府安排專項資金近50萬元，用于基本農田資料和保護標牌建立，全縣各鄉鎮(管區)共設立高規格大型保護標牌36塊，各交通要道及村鎮基本農田保護區設立村級標牌424塊。今年3至5月，組織專門力量80多人對原有的基本農田劃定資料進行了全面補充完善，共落實基本農田保護片塊6263個，與農戶簽定責任卡204768份，重新建立基本農田保護檔案615卷，做到基本農田的圖、表、卡、冊和責任人相互銜接，相互對應，為有效保護耕地提供了科學管理依據。三是嚴格管理基本農田。要求各級各部門必須依照《土地管理法》、《基本農田保護條例》及相關文件要求，堅決履行基本農田保護區“十大禁令”和保護基本農田“五個不準”制度，對違法亂占耕地和基本農田的行為，堅決嚴肅查處。2003年，縣國土資源局成立耕地動態巡查小組，堅持每個季度到各鄉鎮、村巡查一次，準確掌握情況，監督檢查耕地保護責任的全面落實；今年5月下旬，我縣組織開展了全縣基本農田保護檢查，針對檢查中發現的問題，逐一整改，落實到位。如檢查中發現的關公潭鄉王家寨村多戶農民準備占用基本農田建規模豬場的情況，我們立即介入，耐心細致地做村民的思想工作，及時制止了這一非法占用基本農田行為的發生．又如檢查中發現湘臨鄉保民村占用基本農田300多畝進行植樹造林、挖塘養魚的事實，縣委、縣政府高度重視，責成兩辦督查室牽頭督辦。通過對該村村、支兩委以及當地群眾講政策、講法律、擺利害關系，被占用的基本農田絕大部分已于6月底恢復原狀。通過檢查活動，既提高了群眾的基本農田保護意識，又維護了基本農田保護制度的嚴肅性，使我縣基本農田得到了有效保障。

（三）依法行政，嚴格審批管理。土地管理工作的核心是土地行政執法。近幾年來，我縣加快了城市基礎設施建設投入的力度，城市化進程明顯加快，招商引資企業紛至沓來，用地需求日漸增多。在土地審批管理中，我們始終堅持以事實為依據，以法律為準繩，嚴格操作程序。凡新增建設用地，國土部門提前介入，積極參與，通過實地查看、選址、論證，審查是否符合土地利用總體規劃，同時充分考慮國家產業和供地政策，并根據年初土地利用計劃，對其計劃立項、規劃設計和可行性論證等進行嚴格審查，凡不符合規定的堅決不予受理。嚴格實施土地規劃計劃，從嚴控制用地規模。嚴把土地利用計劃編制、土地審批關，加強建設項目用地預審，主動介入建設項目可行性研究階段工作，從規劃用途、用地規模、計劃指標等方面嚴格把關，從源頭上引導和控制建設項目用地規模。堅持“三個不報批、一個從嚴”制度，從嚴控制規劃修改和調整，除國家、省確定的重點基礎設施項目外，不得擅自調整規劃，改變基本農田區位，嚴格按批準程序和權限報批，禁止未批先建。全面實行規劃定期評估制度和計劃、預審檢查制度，加強對規劃計劃實施的檢查和監督。按照上級統一部署要求，目前正開始著手新一輪土地利用總體規劃修編的準備工作。與此同時討論并起草了國土資源工作的第十一個五年規劃文本。2003年至現在，全縣共接受用地申請4150畝，其中耕地2874畝；實際報批用地2950．6畝，其中涉及農用地轉用2390畝，占用耕地932．6畝，無一起違法違規亂批亂占耕地和基本農田的事件發生。為節約耕地，我們還積極鼓勵那些符合用地要求的建設單位或個人盡量不占或少占用耕地。三年來，全縣耕地“節流”方面共節約使用耕地400多畝。在審批用地過程4 中，我們嚴格執行土地利用計劃，并積極服務于縣域經濟建設，對一些確需供地的招商引資企業，我縣積極向市政府請求追加計劃指標，2003年我縣共爭取市政府追加農用地轉用計劃461.4畝，其中耕地246.3畝，切實解決了中興健康城、燎原高科技農博園等8家招商引資企業的用地問題，促進了縣域經濟發展。同時，我縣始終把嚴肅查處耕地和基本農田違法用地案件作為工作的重心，加大了違法案件的查處力度。三年來共查處違法占用耕地2起，涉案面積489平方米，拆除非法建筑209.5平方米，結案率100％。在查處長康鎮大中村沈福泉占用基本農田非法建設一案時，縣政府組織公安、法院、國土等多個部門對其非法建筑進行了拆除，依法追究了當事人的刑事責任。

（四）占開結合，確保動態平衡。實現耕地總量動態平衡這一戰略目標，我們堅持“占用與開發相結合，保護與復墾雙管齊下”的原則，切實保證耕地總量的動態平衡。自2000年以來，全縣新增建設占用耕地1923.8畝，分別在東塘、三塘、六塘、石塘、白泥湖、袁家鋪、躲風亭、鳳南等鄉鎮進行土地開發整理，實現了全縣耕地的占補平衡。同時我縣還為滿足岳陽樓區建設占用補充耕地的需要，為其提供異地補充指標640畝，為全市耕地總量動態平衡作出了積極貢獻。我縣地處洞庭湖環湖丘陵地區，耕地后備資源比較豐富，為充分發揮這一資源優勢，加快土地開發整理，推進我縣農業產業化進程，我縣成立了土地開發整理協調領導小組，并積極爭取上級專項資金，精心組織，統籌安排，把我縣土地開發整理項目建設成為高標準、高規格的示范性項目。自1999年以來，我縣共利用省、市投資新增耕地3000余畝，特別是2003年我縣完成的省投資的袁家鋪鎮項目以及市投資的白泥5 湖、鳳南鄉項目不僅開發質量得到省、市的高度肯定，而且開發后創建的“公司+基地+農戶”管理模式成為全縣農業產業結構調整的典型。今年由省投資的長康鎮開發項目已于5月底全面竣工。目前，白泥湖楠竹村、三塘鄉愚公村的土地開發整理項目工程，經過近兩個月的緊張施工，投資90萬元的第一期工程已近掃尾，共完成整理土地1100多畝，整理新增耕地面積970畝。楊林寨鄉土地整理項目已報經國土資源部正式批復立項，洞庭圍鎮土地整理項目已經省國土資源廳批準正在向國土資源部申報。

近幾年來，我們雖然在土地管理及基本農田保護方面作出了一些努力，但客觀地分析仍然存在一些不容忽視的問題：一是極少數地方的基本農田由于地處低洼，特別是遇上洪澇年就顆粒無收，造成部分基本農田拋荒。二是基本農田地力下降。由于受傳統的粗放式經營和生產資料價格上漲過快的影響，一部分農民對基本農田的質量改善投入太少，而我縣堤工、防汛和灌溉任務十分繁重，使本來有限的縣級支農資金更加捉襟見肘，導致基本農田地力狀況下降。三是部分群眾甚至個別干部對基本農田保護這條“高壓線”認識不夠，總認為自家的責任田自行處臵不應受到任何干擾，從一定程度上造成了土地行政執法難度增大。

針對上述問題，我們將進一步貫徹落實中央1號文件精神，嚴格執行《土地管理法》及相關法律法規，嚴肅查處各種侵占耕地和基本農田的違法犯罪行為，努力增加對基本農田基礎設施建設的投入，大力改造低洼和低產田，改善農業基礎設施和基本農田種植條件，增加基本農田面積，提高基本農田質量標準，努力實現農業增產，農民增收。

二、切實加強了土地市場秩序治理及經營性用地招拍掛工作 為了扎實搞好我縣的土地市場秩序治理整頓工作，根據上級的要求，我們除繼續搞好園區用地、非法圈占集體土地等的治理整頓外，還對近年來我縣范圍內亂占濫用的非法占地、征而未用的閑臵土地、改變用途的劃撥土地、新上項目的超占土地以及經營性用地招、拍、掛出讓的情況進行了清理。具體做了四個方面的工作。

（一）突出清理了未批先用和亂占濫用的非法占地行為。首先，我們對各鄉鎮開展了專項清理，今年來，共發現各類違法案件22起，立案查處9起，其中礦產違法案件立案查處2起，土地違法案件立案查處7起，共涉及面積6.4公頃。我們重點查處了幾宗影響較大非法占地案件，起到了很好的警示和教育作用。如靜河鄉鞭炮廠，系該鄉的鄉鎮企業，該廠未經依法批準，擅自租用村組集體土地建廠，涉及總面積上100畝，其中建筑占地面積15畝左右，并已建成投產。國土部門立案查處，鄉政府及廠老板以興辦鄉鎮企業上交利稅較好為由，態度不好，拒絕清查，由于牽涉到地方政府行為，副縣長熊檢華高度重視，親自打電話與鄉政府領導做工作促使該鄉轉變態度，承認錯誤，接受國土部門的處理。現該案正在處理中，同時，我們還重點清理了城郊結合部的非法占地行為。我縣石塘鄉雙橋、板橋村，地處縣新城區交界處，由于新世紀大道的開通，部分村、組群眾搶占地基建房，經清查組查實，近兩年來，共占地建房19棟，石塘鄉政府違規收取土地審批手續費用2萬多元，造成了很大的影響，搶占地基愈演愈烈。為此，縣政府采取果斷措施，對負有直接責任的石塘鄉國土所所長予以黨內嚴重警告，行政撤職處分，對負有領導責任的石塘鄉主管國土的副書記給予黨內警告和行政記過處分。剎住了7 該鄉亂占濫用土地的歪風。其次，我們還清查了長湘路、湘益路、湘汩路等主要公路沿線的非法占地行為。對沿路水庫周圍以及縣政府確立的招商引資重點區段進行排查。對有些違法占地，動工不久、損失不大的當面責令停工，并現場拆除。如關公潭鄉王家寨村十組村民王建偉割掉青苗，非法占用基本農田0.5畝建豬場，清查小組接到舉報后，迅速趕到現場制止，當場將建起1米多高的磚墻拆除，限其三天恢復耕種，使這起非法占用基本農田的違法行為處理在萌芽狀態中，通過對非法亂占濫用土地的清理，特別是對基層鄉政府的土地違法行為的嚴厲處臵，才真正做到了令行禁止，達到凍結整頓的目的。

（二）突出清理了城區主干道兩傍征而未用的閑臵土地。為了提高城區土地的利用率，防止征而不用，倒賣土地的投機行為，結合國務院、省、市關于深入開展土地市場治理整頓的要求，縣政府組織了對城區主干道兩傍的閑臵土地的清理。歷時三個月共清理東茅路、濱江路、江東路、先鋒路沿線機關單位22個，最后確認存在閑臵土地的單位有8個，涉及閑臵面積6106平方米。通過政府常務辦公會議研究決定，對閑臵土地的單位征收每年每平方米10元的土地閑臵費，連征兩年，并責令相關單位在今年的12月31日前動工建設。否則將依法從嚴處臵。通過對閑臵土地的清理，進一步加快了城區的建設步伐，增強了各單位節約土地，集約用地的國策觀念，是在國務院的凍結令下達后，調節使用建設用地的有效辦法。

（三）突出清理了我縣近兩年來新上項目的用地情況。近兩年來由于我縣長湘路的擴建，湘陰大橋的建成通車，使我縣城區的擴建加速，隨著我縣招商引資力度的加大，不少投資項目落戶8 在長湘路沿線，大部分已動工建設，根據這次凍結清理整頓的要求，縣清理工作班子對這類用地單位逐個進行清理，通過查資料、察地形、走訪群眾等方法，共清理新上項目15個，發現有個別用地單位存在少批多占、或批劣占優、或私自向外轉讓等違法行為。如義豐祥麻油廠在袁家鋪鎮新南村協議征地148畝，只向國土部門申報用地面積66.7畝，實際圍墻圈占土地128畝，超占面積61.3畝，現該案正在處理之中。我們根據客觀實際，對于這類違法用地區別不同情況，分別采取補報審批或退還土地或拆除、罰款等方式進行處臵。在依法的前提下爭取不引起群眾上訪鬧事，不影響工廠的正常合法生產，不損害我縣招商引資的形象。

（四）突出了經營性用地推行招拍掛制度。由本局承擔在去年7月1日開工的縣城冬茅路東延線，全長1253米，寬36米，工程總投資1895萬元，于2004年2月全面竣工。共征用道路兩側土地221.57畝，由縣政府劃給城建投經營124畝出讓給公務員小區，實際儲備經營土地97.57畝。截至本月止，已實施招拍掛出讓土地70.77畝，獲得土地出讓總收入1140.48萬元，折合每畝平均出讓價16.1萬元。2003年11月29日和2004年9月8日先后對該地段的臨街門面59縫進行公開拍賣出讓，獲得拍賣收入414萬元，折合每縫平均出讓價7.1萬元，超出評估地價220萬元，超出出讓底價120萬元。此路段共掛牌出讓土地6宗，面積65.67畝，收入726.48萬元，每畝平均11萬元。該地段范圍尚存土地26.8畝，位臵較差，預計可獲得土地出讓收入180萬元左右。兩年來凡屬經營用地的出讓，都按照了招拍掛的出讓程序進行規范操作。先后委托岳陽市昌廉拍賣公司公開拍賣企業改制的處臵土地68宗，面積101畝，成交總額1133萬元。為了確保土地市場治理整頓工作的順利推進，我們在專項工作過程中采取了領導突破，部門聯動，新聞曝光等有效措施，使專項工作取得了實效。一是政府帶頭突難點。這次清理整頓是在去年的基礎上進行的，涉及招商引資的問題多，涉及到基層鄉政府的事多，特別是個別的還涉及到縣政府自身的問題，為了解決工作中的難點。為此，縣政府首先開展自查自糾。如我縣湘長路北延線，該路屬于國家的通達工程，是公益事業，雖然在動工前進行了申報，因圈選址道路規劃設計超標不能及時報批在沒等上級土地管理部門的批準就提前動工，在市國土資源局對其行為進行立案查處后，由于縣政府積極配合上級的督查，使這一案件得到了較好的處理，使我們也認識到土地使用的重要性和違規用地的嚴重性，從而增強了依法用地的責任感。二是部門配合攻重點。清查小組還與紀檢監察、法院、公安、財政等部門配合，協同辦案、聯合執法，對土地市場問題較大，較多的進行重點清理，做到既要查事，還要查人，涉及到黨員干部的阻力較大的由紀檢監察出面先期介入，個別談話，提高認識，對抗拒執法的，由公安機關進行治安拘留，對欠繳規費的由法院強制追繳。三是新聞跟蹤曝熱點。為了進一步提高清理整頓工作透明度，接受社會監督，擴大整頓工作影響力，對一些重點案件、重大問題、重要信息我們都及時邀請新聞單位，特別是電視臺進行跟蹤報道，及時宣傳，達到了查處一個震懾一方，處理一人教育一片的效果。

通過加大力度，強化措施，我縣的土地市場清理整頓工作已取得初步成效，土地交易市場進一步規范，經營性土地使用權招、拍、掛出讓正穩步推進。

三、切實加強了征地補償安置清欠工作 做好征地拆遷補償安臵，切實保護人民群眾利益是解決國土資源管理中存在突出的問題之一。黨中央國務院高度重視，曾多次指導和部署安排要求切實做好補償安臵工作，省委省政府把做好征地補償安臵工作列入新一屆政府頭一年八件實事之一，并認真部署安排全省征地拆遷補償安臵清欠工作，縣委縣政府按照上級的指示精神把今年的征地補償安臵清欠工作列入全年工作的重要議事日程，堅持一抓到底，抓出成效。

（一）實施全面動員部署。在動員和部署階段，縣政府領導親自主持召開了五次征地拆遷補償安臵清欠動員和協調專題會議，成立了縣清欠領導小組，組建了清欠專門工作班子，制定了清欠工作的實施方案，廢止了征地補償拆遷安臵與現行法律法規政策不符的政府和部門文件四個，統一了全縣上下搞好清欠工作的思想認識。

（二）認真組織自查自糾。在自查自糾階段中，一是全面部署有清欠任務的單位組織自查，自查中要求認識要統一，情況要真實，上報要及時，解決措施辦法要具體；二是組織縣里組成的專門班子上門進行清查，對全縣1999年至2004年經過批準的有清欠任務的建設用地項目26個進行逐個清理，清理出征用面積238.9432公頃，應付征地補償款3494.8333萬元，已付征地補償款3348.6233萬元，實欠征地補償款146.21萬元；三是組織督查、兌現。按照上面的要求，組織監察牽頭對未到位的欠款3天一催繳，確保了全縣清欠工作在8月30日全面完成清欠工作任務。

（三）切實鞏固清欠成果。前段的清欠任務的完成這只是階段性清欠成果，隨著社會的發展，建設用地增加的需要，征地拆遷補償安臵清欠工作將是一項長期的經常性工作，根據這一要求11 我們從征地補償安臵的政策標準、工作程序、責任等方面的制度得到了進一步的完善。與此同時縣局成立征拆專門辦公室，負責對新征用地項目提前介入，跟蹤督查，確保征地拆遷安臵補償及時到位，并積極探索更加科學的征地拆遷安臵補償的長效辦法，更好地保護好人民群眾的利益，更好地解決被征地農民生產和生活的后顧之憂，使今后征地依法依規，補償安臵進一步規范有序。

四、切實加強了礦產地環、地籍地政管理工作

（一）礦管地環工作方面：一是全面開展礦山年檢，確保年檢質量。年初我們根據湘國土資發[2004]02號《關于開展二OO三礦山企業年檢工作的緊急通知》對全縣各類持證礦山企業進行年檢。全縣2003年有礦山企業43家，除砂石企業中1家外地工程船合同到期，2家離縣作業外，本次參加年檢持證企業有40家，其中磚瓦企業33家，砂石企業7家。檢查發現花崗巖生產企業存在安全隱患，于3月份由縣安監局牽頭調查后已全部責令停產整頓。另外，因東塘鎮4月中旬遭受龍卷風襲擊，造成該鎮三家磚瓦企業受到較大損失，暫定延期年檢，全縣實檢37家，年檢率達93%。二是礦業市場整頓的全面展開。在年檢的同時，發現有相當部分企業原所持采礦許可手續已到期，依照《礦產資源開采登記辦法》有關規定，依法辦理延續采礦登記手續。為此，我們按照市局關于進一步建立和完善礦業權市場的要求，從今年起有計劃地進行采礦權招、拍、掛，力爭年底全面完成所有采礦許可證的延續登記手續，同時對新建礦山企業嚴格實行采礦權有償出讓制度。目前，已按掛牌程序辦理了延續登記手續20家，依法征收采礦權價款5萬余元，逐一發放了新的采礦許可證，依法追征資源補償費1萬余元，促進了礦業秩序根本好轉。三是地環12 工作的貫徹落實。六月初，我們根據岳陽市地質災害防治工作領導小組的要求，各負其責、密切配合、共同努力，積極與水利、交通、氣象等部門聯系溝通，依照《地質災害防治條例》認真編制好《地質災害防治方案》和《突發性地質災害應急預案》，成立了地質災害防治領導小組和突發性地質災害應急指揮部，由副縣長熊檢華任組長，要求各鄉鎮、管區成立相應機構，以充分發揮鄉鎮人民政府和基層群眾自治組織作用，建好地質災害隱患巡查臺帳，實行誰巡查、誰登記，誰負責，做好應急調查人員和設備的準備工作。4月份與各鄉鎮、管區簽定《地質災害防治網絡體系表》，落實到村、到人。全面推行地質災害險情通報制度，地質災害隱患防治督導制度和防止人為活動誘發地質災害督察制度，加強了監督管理，督促了防災責任單位和責任人采取有效措施，消除災害隱患，及時向市局填報了地質災害月報表，實行了地質災害零報制度。今年來對招商引資的地質評估工作也上了一個新的臺階。上半年我們和省市地質環境監測站合作完成地質災害危險性評估11宗。四是規范礦業權市場建設。為加強湘陰河道采砂整頓，規范礦業權市場建設。過來我縣湘江河道采砂秩序混亂，資源賤賣現象嚴重，亂采濫挖，造成資源大量流失。益陽、望城河段砂石采礦權的掛牌出讓，造成兩市縣未中標工程船紛紛進入我縣河道，致使年生產能力超過2000萬噸，而銷售市場僅需要300萬噸，賤賣資源的惡性競爭更加嚴重。為進一步加強砂石資源管理，依法保護、合理利用資源，保護生態環境，確保河道防洪和航道安全，遏制亂采濫挖行為，維護國家和合法生產經營企業的權益，保障本縣經濟持續發展。我們依照有關法律、法規，經廣泛的調查研究和多次請示匯報，縣政府在16次常務會議上決13 定從7月1日起全面實施河道整頓管理，在湘陰喬口——鐵角嘴段進行掛牌出讓采礦權。成立了湘陰縣河道管理領導小組，制定了《湘陰縣砂石資源管理辦法》及《實施細則》，并發布通告貫徹實施，實行砂石采礦權以100萬元協議出讓給3條采挖船，其它河段采取由各職能部門派員上船統一管理，制止“三亂”，打擊非法采挖行為，實行砂石市場最低保護價。既維護了國家對礦產資源的所有權益和砂石生產經營性企業的合法權益，又促進了我縣經濟的協調和可持續發展。

（二）地籍地政工作方面：一是嚴把土地登記關口，加大土地產權管理力度，為遏制違法用地、杜絕國有土地收益流失創造了條件。地籍管理“十五”計劃實施以來，規范登記行為成為全行業工作重點，適應土地市場秩序治理整頓大形勢需要推出的“五個不登記”（對未繳清全部土地出讓金、經營性土地沒有招拍掛出讓、協議出讓地價明顯低于出讓底價、違反規劃改變土地用途、土地使用權未登記而設定抵押等五種情況不得登記），空前提升了土地登記的重要地位。近幾年，日益廣泛的社會關注度，全面開展的土地登記公開查詢，廣受群眾歡迎的土地分割登記，土地登記自我舉證制度的新嘗試，一年調處多起土地權屬爭議的成果表明，地籍像戶籍一樣深入人心的目標離我們更近了。嚴格規范土地登記發證手續。調查審批表、登記卡和歸戶卡、土地證書記載的內容必須一致、相互印證，嚴格按照填表、填卡、填證的先后順序辦理。城鎮土地和其他國有土地建設用地的登記發證，必須以數字地籍調查測量成果為依據，保證宗地界址位臵和面積的準確性。未經數字地籍調查測量的，均屬不符合宗地“界址清楚、面積準確”要求，不得登記發證。二是認真調處土地權屬糾紛。14 近三年共受理調處土地權屬糾紛20多起，其中今年共受理8起各類土地權屬爭議，已作妥善調處的6起，為保障社會穩定，有利經濟發展起到了積極的作用。三是在參與新征建設用地的審批報批中，對每一宗新征用的權屬、地類、面積進行把關。

總之，近年來我縣的國土資源工作在縣委、人大、政府、政協的堅強領導和親切關懷下，全縣各鄉鎮黨政與縣級各部門單位密切配合支持以及全系統的共同努力，工作取得了一些成績。對此我代表全縣國土資源系統的同志深表感謝。但我們清楚地看到，國土資源工作中仍然存在不少的問題。一是國土資源管理的法律、法規政策宣傳貫徹不夠深入到位，有待加大力度。各級干部中存在著對國土資源的法律意識淡薄、模糊，甚至視法律于不顧，以權代法肆意違法。二是土地市場秩序有待進一步完善，各類建設用地的供應，特別是土地的一級市場管理要進一步嚴格歸口到位。經營性用地出讓要全面實行招拍掛，操作程序要切實減少地方行政干預。三是國土資源系統自身隊伍素質要進一步整頓加強和提升，特別是鄉鎮國土所人員的業務素質，工作能力和行政執法水平更有待加緊提高。四是耕地保護責任要更強化，特別是基本農田的保護措施仍然需要進一步逐級到位，確保耕地動態巡查制度的全面落實。

要使我縣國土資源工作在管理上上臺階，為我縣的經濟和社會發展充分發揮國土資源合理配臵作用，借此機會提幾點建議或要求。一是土地市場的管理要進一步規范和完善。例如政府管理土地一級市場要依法授權到位，其他任何單位不能代替國土主管部門的職能。二是土地收益金的規范管理要歸口足額到位。也就是說土地出讓金要由國土部門統一全額征收上繳財政后，再由政15 府按出讓金的用途進行支付，過來減免的情況較多，變通的辦法也多樣，現在上級的政策紀律規定和現行法規要求越來越嚴，我們要求人大就出讓金征收和使用依照有關法規和政策出臺一個“實施辦法”，以便規范操作。三是國土管理的專項基礎工作的經費投入大，請求人大和政府要大力支持。今年底將要啟動的湘陰縣土地利用整體規劃修編工作投資要120萬元，作為國土資源局來說分文都拿不出來，土地利用總體規劃修編工作是影響全縣經濟發展的一件大事，如果放棄不搞，對以后各方面工作帶來的將是很多的背動。

上述這些問題和差距，我們要引起高度重視，傾注全力加以解決，頑強努力縮小差距。爭取國土資源的各項工作取得更加圓滿的成績，不辜負各級領導和全縣人民對我們的殷切期望。

二OO四年十月二十八日