第一篇：在市縣區(qū)委政法工作匯報會上的講話

剛才，聽了十個單位重點工作情況匯報。大家匯報得都很好，準(zhǔn)備得也很認(rèn)真。市委召開這次會議，主要是聽取今年以來幾項重點工作的開展情況，同時聽聽大家對政法工作的一些想法和意見。××局長和××檢察長講的雖然很短，但都很重要，他們兩位講的我都贊成，希望大家回去后，把這兩位領(lǐng)導(dǎo)講話的精神都融合到一起，認(rèn)真貫徹落實。下面，我著重講四個問題。

第一，關(guān)于專項整改工作。在市委和各縣區(qū)委以及有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我們專項整改工作，取得了很大成績。各個縣區(qū)和公、檢、法、司各個部門、各個單位都很重視，取得了比較明顯的效果。在這項工作推進(jìn)當(dāng)中，市委政法委也通過開展執(zhí)法檢查，進(jìn)行暗訪督促等有效措施，使專項整改工作進(jìn)展得比較順利。就這項活動來說，肯定有它的階段性。叫活動，有開始，就有結(jié)束。那么就這項活動的內(nèi)容來說，將是一項長期的任務(wù)。所以我講的核心問題就在這里。我們不能因為專項整改活動的階段性任務(wù)完成，規(guī)范執(zhí)法行為這項工作就停止了，事實上遠(yuǎn)不止于此。無論是從人民群眾對執(zhí)法單位、執(zhí)法部門在執(zhí)法過程當(dāng)中存在的不公正、不規(guī)范、不文明的問題來看，還是從政法干警的素質(zhì)來看，這項工作都將是一項長期的任務(wù)。所以，規(guī)范執(zhí)法行為這項工作不能停止。政法工作要提高水平，要在建立和諧社會過程當(dāng)中，發(fā)揮應(yīng)有的作用，要贏得人民群眾的滿意，就必須把這項工作緊緊抓在手上。因此，各縣區(qū)黨委和政法各部門，對這項工作要常抓不懈。特別是不能有厭戰(zhàn)情緒。從前段開展的情況看，有的搞得好，比較認(rèn)真、扎實；有的搞得一般化；還有個別單位沒有觸及到實質(zhì)問題。因為這樣一項大的活動，不可能通過短時間的教育就達(dá)到一個令人滿意的成果或理想的標(biāo)準(zhǔn)，這是可以理解的，但是各級黨委抓這項工作不能松懈。希望各縣區(qū)主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把這項工作緊緊抓在手上。我想對這個問題提兩方面的要求：一是各縣區(qū)黨委要集中地聽一下公、檢、法、司方面專項整改情況的匯報，縣區(qū)委要理直氣壯地抓這件事情。不能認(rèn)為這是公、檢、法、司部門的事情，局部的事情，個別的事情，要在這件事情上真正體現(xiàn)出黨委對專項整改的領(lǐng)導(dǎo)。二是以系統(tǒng)為單位聽一下全市專項整改情況的匯報，要分別提出要求。現(xiàn)在我們還要督促各個部門和單位，自覺地擺，自覺地查，深入地查，要自查自糾，有錯必糾。如果我們在專項整改期間，不能自覺解決存在的問題，將來肯定在某些環(huán)節(jié)上要出現(xiàn)舊病復(fù)發(fā)，要出現(xiàn)大的問題，到那個時候，我們各個方面包括各縣區(qū)黨委的主管領(lǐng)導(dǎo)是有責(zé)任的，所以一定要把這件事情緊緊抓在手上。這里邊包括案件的處理，責(zé)任的追究，包括長效機(jī)制的建設(shè)，都要切實抓好。接訪問題要建立制度。有的已經(jīng)明確了，有的還沒有明確，但從我們這一段專項整改情況來看，這項制度必須建立。各縣區(qū)委要把這項工作作為一項大事來抓。公、檢、法、司各個方面都必須建立固定的接待日制度，有訪必接，形成長期穩(wěn)定的制度來規(guī)范我們的一些工作。希望都認(rèn)真地做好。另外，對公、檢、法、司系統(tǒng)的違法違紀(jì)案件，要建立通報制度。市里邊建立通報制度，公、檢、法、司各個方面出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，必須如實地、及時地上報市委政法委。各個縣區(qū)要建立定期的通報制度，公、檢、法、司部門要如實地、及時地把違法違紀(jì)案件情況上報縣區(qū)委政法委，也包括同時上報縣區(qū)黨委。用這項制度來規(guī)范我們一些單位的執(zhí)法，提高對執(zhí)法規(guī)范、公正、文明問題的重視，提高政法隊伍的執(zhí)法水平。再就是要建立不定期地暗訪督查制度。幾個方面的暗訪督查制度都要堅持，縣區(qū)主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭進(jìn)行督查暗訪，把重視政法工作的要求落實到實際行動上。這個行動不僅僅是縣區(qū)委要重視，要聽取匯報，同時作為領(lǐng)導(dǎo)個人分工負(fù)責(zé)制的要求，也要有行動，要進(jìn)行督查暗訪。將來市委政法委要把這幾個方面的制度都固定下來，定期統(tǒng)計、綜合，來檢查各縣區(qū)主管政法的領(lǐng)導(dǎo)的工作落實情況。

第二，關(guān)于社會治安綜合治理工作。無論是平安大慶的建設(shè)也好，還是平安縣區(qū)的建設(shè)也好，最關(guān)鍵、最重要的是基層基礎(chǔ)建設(shè)。這項工作可以這樣講，就是得失成敗在基層。基層基礎(chǔ)建設(shè)打牢了，做好了，那么平安大慶建設(shè)，社會治安綜合治理才能真正地、扎實地見到成效。要不然的話，就是一句空話。前幾次公安系統(tǒng)召開這方面的會議，曹局長講了，我也講了，今天召開這個會議，就是要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這個問題。政法工作抓什么？分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是不是有事可做？我們一定要把力量投放到基層基礎(chǔ)建設(shè)上。農(nóng)村的“十戶聯(lián)防”很重要，我的觀點就是目前如果沒有比“十戶聯(lián)防”更切實有效的方式，“十戶聯(lián)防”必須堅持。搞得好的，要鞏固提高；搞得一般化的，搞了形式的，要恢復(fù)；沒有搞的，要重新搞。十六屆五中全會提到社會治安問題，綜合治理問題，包括新農(nóng)村建設(shè)問題，是一項廣大人民群眾必須、切實參與的偉大工程。我們建設(shè)平安大慶、平安縣區(qū)，沒有廣大人民群眾的參與是不可能的，是辦不到的。所以，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡邏隊、保安隊，有幾個縣區(qū)都介紹

第二篇：政法工作匯報會上的講話 [推薦]

剛才，聽了十個單位重點工作情況匯報，政法工作匯報會上的講話。大家匯報得都很好，準(zhǔn)備得也很認(rèn)真。市委召開這次會議，主要是聽取今年以來幾項重點工作的開展情況，同時聽聽大家對政法工作的一些想法和意見。局長和檢察長講的雖然很短，但都很重要，他們兩位講的我都贊成，希望大家回去后，把這兩位領(lǐng)導(dǎo)講話的精神都融合到一起，認(rèn)真貫徹落實。下面，我著重講四個問題。第一，關(guān)于專項整改工作。在市委和各縣區(qū)委以及有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我們專項整改工作，取得了很大成績。各個縣區(qū)和公、檢、法、司各個部門、各個單位都很重視，取得了比較明顯的效果。在這項工作推進(jìn)當(dāng)中，市委政法委也通過開展執(zhí)法檢查，進(jìn)行暗訪督促等有效措施，使專項整改工作進(jìn)展得比較順利。就這項活動來說，肯定有它的階段性。叫活動，有開始，就有結(jié)束。那么就這項活動的內(nèi)容來說，將是一項長期的任務(wù)。所以我講的核心問題就在這里。我們不能因為專項整改活動的階段性任務(wù)完成，規(guī)范執(zhí)法行為這項工作就停止了，事實上遠(yuǎn)不止于此。無論是從人民群眾對執(zhí)法單位、執(zhí)法部門在執(zhí)法過程當(dāng)中存在的不公正、不規(guī)范、不文明的問題來看，還是從政法干警的素質(zhì)來看，這項工作都將是一項長期的任務(wù)。所以，規(guī)范執(zhí)法行為這項工作不能停止。政法工作要提高水平，要在建立和諧社會過程當(dāng)中，發(fā)揮應(yīng)有的作用，要贏得人民群眾的滿意，就必須把這項工作緊緊抓在手上。因此，各縣區(qū)黨委和政法各部門，對這項工作要常抓不懈。特別是不能有厭戰(zhàn)情緒。從前段開展的情況看，有的搞得好，比較認(rèn)真、扎實；有的搞得一般化；還有個別單位沒有觸及到實質(zhì)問題。因為這樣一項大的活動，不可能通過短時間的教育就達(dá)到一個令人滿意的成果或理想的標(biāo)準(zhǔn)，這是可以理解的，但是各級黨委抓這項工作不能松懈。希望各縣區(qū)主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把這項工作緊緊抓在手上。我想對這個問題提兩方面的要求：一是各縣區(qū)黨委要集中地聽一下公、檢、法、司方面專項整改情況的匯報，縣區(qū)委要理直氣壯地抓這件事情。不能認(rèn)為這是公、檢、法、司部門的事情，局部的事情，個別的事情，要在這件事情上真正體現(xiàn)出黨委對專項整改的領(lǐng)導(dǎo)。二是以系統(tǒng)為單位聽一下全市專項整改情況的匯報，要分別提出要求。現(xiàn)在我們還要督促各個部門和單位，自覺地擺，自覺地查，深入地查，要自查自糾，有錯必糾。如果我們在專項整改期間，不能自覺解決存在的問題，將來肯定在某些環(huán)節(jié)上要出現(xiàn)舊病復(fù)發(fā)，要出現(xiàn)大的問題，到那個時候，我們各個方面包括各縣區(qū)黨委的主管領(lǐng)導(dǎo)是有責(zé)任的，所以一定要把這件事情緊緊抓在手上。這里邊包括案件的處理，責(zé)任的追究，包括長效機(jī)制的建設(shè)，都要切實抓好。接訪問題要建立制度。有的已經(jīng)明確了，有的還沒有明確，但從我們這一段專項整改情況來看，這項制度必須建立。各縣區(qū)委要把這項工作作為一項大事來抓。公、檢、法、司各個方面都必須建立固定的接待日制度，有訪必接，形成長期穩(wěn)定的制度來規(guī)范我們的一些工作。希望都認(rèn)真地做好。另外，對公、檢、法、司系統(tǒng)的違法違紀(jì)案件，要建立通報制度。市里邊建立通報制度，公、檢、法、司各個方面出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，必須如實地、及時地上報市委政法委。各個縣區(qū)要建立定期的通報制度，公、檢、法、司部門要如實地、及時地把違法違紀(jì)案件情況上報縣區(qū)委政法委，也包括同時上報縣區(qū)黨委。用這項制度來規(guī)范我們一些單位的執(zhí)法，提高對執(zhí)法規(guī)范、公正、文明問題的重視，提高政法隊伍的執(zhí)法水平。再就是要建立不定期地暗訪督查制度。幾個方面的暗訪督查制度都要堅持，縣區(qū)主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭進(jìn)行督查暗訪，把重視政法工作的要求落實到實際行動上。這個行動不僅僅是縣區(qū)委要重視，要聽取匯報，同時作為領(lǐng)導(dǎo)個人分工負(fù)責(zé)制的要求，也要有行動，要進(jìn)行督查暗訪。將來市委政法委要把這幾個方面的制度都固定下來，定期統(tǒng)計、綜合，來檢查各縣區(qū)主管政法的領(lǐng)導(dǎo)的工作落實情況。第二，關(guān)于社會治安綜合治理工作。無論是平安大慶的建設(shè)也好，還是平安縣區(qū)的建設(shè)也好，最關(guān)鍵、最重要的是基層基礎(chǔ)建設(shè)。這項工作可以這樣講，就是得失成敗在基層。基層基礎(chǔ)建設(shè)打牢了，做好了，那么平安建設(shè)，社會治安綜合治理才能真正地、扎實地見到成效。要不然的話，就是一句空話。前幾次公安系統(tǒng)召開這方面的會議，局長講了，我也講了，今天召開這個會議，就是要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這個問題。政法工作抓什么？分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是不是有事可做？我們一定要把力量投放到基層基礎(chǔ)建設(shè)上。農(nóng)村的“十戶聯(lián)防”很重要，我的觀點就是目前如果沒有比“十戶聯(lián)防”更切實有效的方式，“十戶聯(lián)防”必須堅持。搞得好的，要鞏固提高；搞得一般化的，搞了形式的，要恢復(fù)；沒有搞的，要重新搞。十六屆五中全會提到社會治安問題，綜合治理問題，包括新農(nóng)村建設(shè)問題，是一項廣大人民群眾必須、切實參與的偉大工程。我們建設(shè)平安、平安縣區(qū)，沒有廣大人民群眾的參與是不可能的，是辦不到的。所以，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡邏隊、保安隊，有幾個縣區(qū)都介紹了，這個經(jīng)驗都要廣泛地推廣。這就需要你財政拿錢，然后招聘人員，補(bǔ)充人員，落實到各個區(qū)域、各個部位，一定要把農(nóng)村的聯(lián)防問題作為一項最重要，最基礎(chǔ)的工作去抓。農(nóng)村“一免兩補(bǔ)”以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府做什么工作？干什么？收糧收款這事也沒有了，搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，就是我們基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的一項十分重要的職責(zé)。發(fā)動群眾，組織群眾，搞十戶聯(lián)防，應(yīng)該能抓起來吧。這要作為一項硬任務(wù)去抓，去落實。至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個層次采取巡邏隊、聯(lián)防隊的形式，也要重視，各個縣區(qū)要給予一定的投入，要組織人員把這項工作抓好。我們幾個區(qū)，過去公安匯報也好，今天的匯報也好，提出建幾個隊的問題，比如：治安巡邏隊、義務(wù)巡邏隊、低保巡邏隊等等，我的意見就是全覆蓋。凡是居民區(qū)，不管是封閉的還是松散的，這幾個隊必須全覆蓋。這不僅是公安的任務(wù)，公安有它這方面任務(wù)的要求，作為各個區(qū)，區(qū)委和區(qū)政府必須把開展巡邏，維護(hù)治安這件事情重視起來。什么叫關(guān)心老百姓的利益？什么叫全心全意為人民服務(wù)？這就要從切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的這些實際問題入手，來解決實際問題。你們回去之后，做一下統(tǒng)計，在你們這個區(qū)的范圍內(nèi)，多少個地方建立了巡邏隊？建立了多少支？多少人？哪些應(yīng)該建立的沒有建立？怎么建立？建立起來之后堅持不經(jīng)常，怎么解決堅持經(jīng)常性的問題？你們要用心的、很好地去研究，要有態(tài)度，要配合公安把這件事情做好。我們的社會治安搞得好不好，一方面公安負(fù)有重要的責(zé)任，這是毫無疑問的。另一方面各縣區(qū)黨委政府，也負(fù)有不可推卸的重要責(zé)任。無論是從我們黨委政府的職能來說，這個都規(guī)定得很清楚。另外，在社區(qū)方面，大量的組織工作，都要由縣區(qū)的黨委政府來抓，這項工作肯定是很艱苦、很具體，但是一定要緊緊地抓住，切實地抓好。在這項工作上，我想就是要目標(biāo)化。將來市委政法委要把這個目標(biāo)化分解一下，就是什么時候達(dá)到90%以上，什么時候達(dá)到95%以上，什么期限要達(dá)到，要有一套東西。把各縣區(qū)在別的方面花的錢，拿出這么一部分，支持公、檢、法、司，支持社會治安綜合治理工作，那么基層基礎(chǔ)建設(shè)就絕不是現(xiàn)在這樣，人防、物防、技防的水平還會大大地提高。還有就是我們的物防措施，什么電子門、防盜門、單元的樓燈等等，這些東西都要一項一項地去落實、去推進(jìn)。多少個樓道沒有燈？一樓的護(hù)欄有多少沒裝上？防盜門還有多少沒有解決？政府是要負(fù)責(zé)任的。特別是現(xiàn)在開發(fā)商搞的小區(qū)建立單獨的物業(yè)，是新的組織形式，這個光靠公安解決不了，所以我們縣區(qū)黨委政府要出面找物業(yè)公司、物業(yè)小區(qū)，要主動地去協(xié)調(diào)，就是我們這個小區(qū)有幾方面不符合要求，黨委政府要求你必須怎么辦。屬地管理嘛，不管是哪兒的開發(fā)商，對這些都要實行目標(biāo)化管理。我們不能總是開會，總是講人防、物防、技防，搞到什么程度都可以，重視不重視都可以，或者一出現(xiàn)什么問題，就是公安打擊不力，公安做得不夠，我認(rèn)為這是不全面的。縣區(qū)黨委政府對這幾方面的工作，一定要高度重視，緊緊抓在手上，特別是在座的各位和我一樣，都不光只管政法，我還分管農(nóng)業(yè)，你們可能還管其它方面的工作，但是在你們領(lǐng)導(dǎo)精力的分配上，政法工作一定要擺到一個非常重要的位置，要擺布好這個關(guān)系。經(jīng)濟(jì)工作是中心，是熱點，是硬任務(wù)，政法工作是保證中心的，工作匯報《政法工作匯報會上的講話》。我們這個地方政法工作搞不好，主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是有責(zé)任的。這些觀念、這些理念都應(yīng)該很好地樹立。因此市委讓我管政法，我壓力很大。大慶的老百姓平不平安？他們滿意不滿意？我們應(yīng)該有這樣一種思想，就是通過我們的工作來使人民群眾得到一個滿意的回答。所以基層基礎(chǔ)建設(shè)問題是一個很重要的問題，是縣區(qū)黨委政府抓社會治安綜合治理一項很重要的工作，任務(wù)很重。還有一個就是平安縣區(qū)建設(shè)問題。我們是優(yōu)秀城市，受到了國家的表彰，被省里表彰。你們回去匯報，各個縣區(qū)都要把爭創(chuàng)平安縣區(qū)作為一個重要目標(biāo)，現(xiàn)在紅崗區(qū)實現(xiàn)了這個目標(biāo)，其它幾縣幾區(qū)怎么朝著這個目標(biāo)前進(jìn)，每年都要做出規(guī)劃，哪年爭取實現(xiàn)？在實現(xiàn)平安縣區(qū)這個標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，我們的差距是什么？還有什么問題？要怎么去解決？怎么去努力？要做一些實實在在的工作。所以我們的基層基礎(chǔ)建設(shè)也好，防控體系建設(shè)也好，就是要以平安建設(shè)為龍頭、為目標(biāo)，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，建立這樣一種態(tài)勢。各個縣區(qū)要重視創(chuàng)建工作，要有壓力，要有實際措施、實際手段，希望大家回去后，把平安縣區(qū)的創(chuàng)建工作真正重視起來，必要的時候，你們可以到紅崗去參觀，去學(xué)習(xí)。區(qū)委區(qū)政府在抓平安縣區(qū)的建設(shè)上，他們有什么經(jīng)驗，你們在他們的基礎(chǔ)上可以創(chuàng)新，提高平安縣區(qū)建設(shè)的水平，加快建設(shè)步伐。再就是化解矛盾和排查矛盾的問題。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入冬季，公安部門提出了“百日會戰(zhàn)”，并做出了部署。這一個時期和這一個階段，我們能不能保持治安的總體水平，實現(xiàn)年初的目標(biāo)尤為重要。希望各個縣區(qū)要很好地重視。特別是矛盾糾紛的排查調(diào)處，剛才幾個縣區(qū)匯報了這方面情況，要把本縣區(qū)內(nèi)現(xiàn)在是明顯的、隱蔽的矛盾，一件一件地理出來，提前介入，提前做好工作。這兩天出現(xiàn)了一些集中上訪，農(nóng)村比較大規(guī)模的上訪目前還都沒有。這說明我們在解決農(nóng)村土地糾紛這個問題上收到了實效，要一如既往，對農(nóng)村土地糾紛問題我們要求年末要善始善終地解決，要驗收。其它方面的矛盾糾紛排查調(diào)處工作也要高度重視，各個縣區(qū)都匯報了，有的說一起也沒有，這很好，說明工作的力度很大，我們要保持這個勢頭。一旦出現(xiàn)大的矛盾糾紛，集中上訪，我們的主管領(lǐng)導(dǎo)都要親臨一線，主動去解決。分管政法之后，我非常關(guān)心穩(wěn)定這個大事，有責(zé)任啊，你主管穩(wěn)定，穩(wěn)定出了事，那你就脫不了干系，怎么對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)？怎么對群眾負(fù)責(zé)？得用實際行動來說話。這就需要我們各位在抓社會穩(wěn)定方面，一定要抓早抓小，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。第三，關(guān)于“法輪功”問題。剛才各縣區(qū)都做了匯報，應(yīng)該說我們在“法輪功”的教育轉(zhuǎn)化、打擊等方面，這幾年很有成效。各縣區(qū)委和有關(guān)部門都很重視，抓得很好，這里我想提幾點要求。一是要總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，在加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化上下功夫。今年是全省三年教育轉(zhuǎn)化攻堅戰(zhàn)的最后一年，各個縣區(qū)一方面要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，正確估價成績，同時找準(zhǔn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確今后努力方向；另一方面要繼續(xù)加大教育轉(zhuǎn)化工作力度，認(rèn)真落實包保措施，爭取年底前再獲一批成果。已經(jīng)完成三年攻堅任務(wù)的單位，要自加壓力，再接再厲，爭取再多轉(zhuǎn)化一些。沒有完成任務(wù)的要增強(qiáng)緊迫感，確保年底前完成工作任務(wù)。二是要加大防范控制和依法打擊的力度，堅決防止“法輪功”違法犯罪活動出現(xiàn)反彈。最近一個時期，“法輪功”打電話、郵各種信件。我看接到的電話、信件越多，就說明它在反彈，它有動作。不知你們接沒接到。再就是在一些公開的場合，我親眼看到在有的地方，用大紅筆寫著“法輪大法好”字樣。你們經(jīng)常下鄉(xiāng)，好好看一看，是在哪個縣區(qū)，哪個界限，你這邊匯報“法輪功”教育轉(zhuǎn)化得好，那邊標(biāo)語明晃晃的。這能行嗎？你們一定要把這件事切實抓好。所以，目前“法輪功”的秘密活動還比較活躍，也從來沒有停止，我們必須高度警惕。因為“法輪功”已經(jīng)定性邪教了，我們對它就是要嚴(yán)厲打擊，不能有任何疏忽和麻痹，防止在形勢相對平穩(wěn)的情況下發(fā)生有重大影響的突發(fā)事件。這項工作中央早就說是一項艱巨的、長期的任務(wù)，不可能短時間內(nèi)徹底解決。我們各級做政法工作、做610工作的同志，要有長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不能有任何松懈。有關(guān)部門也要加大專案的偵破力度，對發(fā)生的利用邪教進(jìn)行違法犯罪活動的案件要快偵快破，特別是要爭取破幾個利用互聯(lián)網(wǎng)和電話進(jìn)行騷擾的違法犯罪案件，維護(hù)社會的祥和穩(wěn)定。前段我?guī)ьI(lǐng)一些同志下去搞一個調(diào)查，現(xiàn)在“法輪功”是一個什么規(guī)律？什么特點？是抬頭還是勢頭有所下降？是猖獗還是隱蔽？新的特點是什么？做了一些調(diào)查研究。我們一定不能出現(xiàn)那種影響很大的事件。有些方面工作610辦公室都有具體安排，原來準(zhǔn)備專門開一個會，這里我就是強(qiáng)調(diào)一下。最后，對我們主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)同志提點要求。就是要議大事、務(wù)本行，認(rèn)真抓好政法工作。縣區(qū)政法委書記是縣區(qū)政法工作的主要牽頭人，必須真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作，確保一方平安的責(zé)任。一是要真抓。縣區(qū)主管政法的黨政領(lǐng)導(dǎo)，對做好政法工作擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，在其位必須謀其政。不能認(rèn)為抓別的工作是實的，抓政法工作是虛的；不能認(rèn)為對政法工作抓多抓少都一個樣；更不能當(dāng)牌位，當(dāng)擺設(shè)。要了解、掌握政法工作的全面情況，比如上級的精神，基層的情況，各部門的要求，工作進(jìn)展的程度等等。要拿出主要精力，拿出主要時間，研究政法工作，研究政法工作怎樣為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)等一系列大的方面的問題。要少浮在上面，多下些基層；要少當(dāng)“傳聲筒”，多研究些規(guī)律；要多辦實事，幫助政法部門多解決些實際問題。這里我說一下，就是公安改革以后，公安體制上有變化，但是從我走的一些地方看，各縣區(qū)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)，對政法工作尤其是對公安工作的支持力度沒減，也沒有什么其它方面的微詞，我認(rèn)為這是對的，這是作為一個領(lǐng)導(dǎo)者高素質(zhì)的表現(xiàn)。公安體制改革以后，如果我們只考慮自己的權(quán)力問題，考慮用起來好使，順手，那眼光就太狹隘了，所以一定要站在大局的高度，站在全局的高度來看待和認(rèn)識這個問題。我們有不少縣區(qū)對政法，尤其是對公安投入很大，包括獎金、獎勵啊等等，有的正考慮年終的表彰會，我覺得這是重視政法工作值得肯定的東西。公安隊伍不管是誰主管，它都是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局服務(wù)。這是大的前提。因此各縣區(qū)都要對政法工作給予支持。政法機(jī)關(guān)，是我們黨委政府的政法機(jī)關(guān)，他們的一切工作都是為我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的，我們要給他們以實實在在的支持，這個問題希望大家都要重視。政法委將來可以統(tǒng)計一下，就是各個縣區(qū)對政法工作都投入多少，有的縣區(qū)連一點辦案經(jīng)費都不給，這個太說不過去了，我不知道具體是哪個單位，你們回去都好好查一查，確實需要很好地重視，要多為政法部門多解決實際問題。在關(guān)鍵場合要為政法部門說話，為政法工作多做正面宣傳，幫助他們推進(jìn)工作，解脫壓力，創(chuàng)造條件。對政法部門的業(yè)務(wù)，具體的工作，獨立司法這一塊不要插手，咱們都一樣，一定要做到，像陳檢講到的，要尊重他們獨立行使司法權(quán)力。但是對執(zhí)法不規(guī)范的問題、執(zhí)法不公正的問題、執(zhí)法不文明的問題，黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查。對正常的業(yè)務(wù)我們不要去插手過問，這是法律的要求，要處理好這個關(guān)系。二是要實干。當(dāng)一名政法委書記，必須想事干事。每個縣區(qū)政法委書記每年都要在政法部門抓一個聯(lián)系點，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，促進(jìn)工作。在座的各位，你們抓哪個點，是抓村，是抓鄉(xiāng)，還是抓什么點？市委政法委統(tǒng)計一下，我下去以后，和你們共建，有什么經(jīng)驗，我再學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。要在總攬政法工作全局的基礎(chǔ)上，善于抓點帶面，培養(yǎng)一批有說服力的先進(jìn)典型，用典型說話。要堅持經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)，督促工作措施落實。每年多了大概不可能，但寫出一篇，一個側(cè)面，一個專題，一個點的調(diào)查報告沒問題吧，不用多，不用洋洋萬言，你就搞那么三、五頁也行，研究得非常深、非常透，我認(rèn)為足矣。這都要辦到，我也做，你們大家都做，通過這種方式來了解政法知識，同時也提高我們履行職能的能力和水平。三是要搞好服務(wù)。市委多次組織縣區(qū)委書記就招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，市委主要領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)政法各部門，要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。各縣區(qū)政法委書記要牢固樹立以發(fā)展為中心的服務(wù)意識、適應(yīng)發(fā)展要求的創(chuàng)新意識，圍繞全市發(fā)展大局，圍繞縣區(qū)黨委政府的中心工作，組織政法機(jī)關(guān)積極拓寬服務(wù)思路，找準(zhǔn)政法工作服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳定位，特別要注意研究縣區(qū)黨委政府的中心任務(wù)對政法工作有哪些新的要求，及時組織政法機(jī)關(guān)改進(jìn)工作方式、方法，有針對性地安排部署和抓好政法工作，發(fā)揮政法工作服務(wù)保障本地發(fā)展的積極作用。農(nóng)轉(zhuǎn)牧以后，全市奶牛大量增加，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到二十八萬五千頭，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱。從今天匯報看，奶牛幾乎沒有丟的，我看這就做得很好。一個是公安系統(tǒng)加大了工作力度，一個是我們地方黨委政府高度重視，再就是人民群眾的防范意識也在增強(qiáng)。我下去調(diào)查，到村里和奶牛戶接觸，反映都很好。四是要實行考核評比。為深入推進(jìn)政法工作，市里決定明年對各縣區(qū)的政法、綜治和610辦的工作統(tǒng)一進(jìn)行考核評比，請大家做好思想準(zhǔn)備。特別是要把縣區(qū)委副書記、政法委書記抓政法工作的情況作為一項重要考核內(nèi)容，納入考核評比的范疇。還包括我前頭說的，一年你縣區(qū)委常委會討論幾次政法工作，討論沒討論，政法工作應(yīng)該成為縣區(qū)委常委的全體意志。以后，哪個縣區(qū)社會治安不好，干警違法違紀(jì)多或涉法涉訴上訪問題突出，我們就要和這個縣區(qū)主管政法的領(lǐng)導(dǎo)研究了。同時，對社會治安綜合治理“一票否決”，我們還要重申、強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅這個問題。現(xiàn)在到年底了，各方面都要對縣區(qū)進(jìn)行考核，社會治安綜合治理達(dá)不到要求的，必須“一票否決”，不能過關(guān)，你別的方面再好也不行。如果你那個縣區(qū)遭到“一票否決”，你主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)也是有責(zé)任的。

第三篇：區(qū)委副書記在計劃生育工作匯報會上的講話

區(qū)委副書記在計劃生育工作匯報會上的講話

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定今天召開這個匯報會，會議的主題是：認(rèn)真分析我區(qū)人口與計劃生育工作面臨的形勢，專題研究、部署人口與計劃生育工作，促進(jìn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都作了發(fā)言。從匯報情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對計劃生育工作十分重視，責(zé)任明確，措施到位，“

三查”工作布置早，三查率高，加強(qiáng)計劃生育依法行政，深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范計劃生育政務(wù)公開和村民自治，各項工作進(jìn)展較好。對此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！

但是，從大家的匯報中也反映出，目前我區(qū)的計劃生育工作形勢不容樂觀，甚至有點形勢逼人，存在的問題和困難不少。例如：出生性別比全面上升高達(dá)：，同比上升個比值，比正常范圍高出個比值；流動人口計劃外出生人數(shù)多；計劃生育率同比下降個百分點，補(bǔ)報計劃外人數(shù)人；計劃外出生后社會撫養(yǎng)費征收難，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今一分未征，全區(qū)征收率僅為；計生統(tǒng)計工作中的漏、瞞報現(xiàn)象禁而不止；基礎(chǔ)性工作薄弱和不平衡等。如果這些問題不能認(rèn)真對待，很好地解決，那么，全區(qū)的計劃生育工作不但不能確保全市一類地區(qū)一類水平，甚至有倒退到二類地區(qū)水平的可能。為此，我代表區(qū)委、區(qū)政府講五點意見：

一、要提高思想認(rèn)識

在黨的十六屆三中全會上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“各級黨委、政府一定要堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷探索促進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新思路、新途徑，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)更快更好發(fā)展。”科學(xué)發(fā)展觀的提出，對我們進(jìn)一步做好人口與計劃生育工作，提出了新的更高要求，更加體現(xiàn)了人口與計劃生育工作在社會可持續(xù)發(fā)展中的重要地位。所以，希望在座的同志對計劃生育工作的經(jīng)常性、長期性、艱巨性、重要性，要有一個清醒的認(rèn)識。過去的工作實踐證明：計劃生育工作必須一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，而且要常抓不懈。否則，就是不進(jìn)則退。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政一把手要繼續(xù)把計劃生育工作列入黨委、政府的議事日程，及時分析、經(jīng)常研究、親自布置。尤其是針對各地不同的薄弱環(huán)節(jié)和存在的工作差距，要親自過問、組織調(diào)查研究，提出解決的辦法和措施。這里關(guān)鍵要解決以下錯誤思想。

一是麻痹松懈思想。有的認(rèn)為現(xiàn)在計劃生育工作已比較好做了，由計生辦去管管就可以了，實在不行我們再講。我認(rèn)為，這是一種很危險的思想，計劃生育工作與過去的管理模式已大不一樣，主要靠平時抓，靠基礎(chǔ)性工作。否則，一旦出了問題，就很容易造成工作上的惡性循環(huán)。

二是要解決只求過得去，不求做得好的思想。認(rèn)為計劃生育年終考核分反正不多，本單位不想先進(jìn)，也不要黃牌警告、一票否決就可以了。我認(rèn)為，這是一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。計劃生育工作是做廣大育齡群眾的思想工作，是轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕娚^念的工作。我們的工作目的，是為了貫徹黨中央的決定，為了當(dāng)?shù)厣鐣沙掷m(xù)發(fā)展。那種只想到紅牌、黃牌的領(lǐng)導(dǎo)，眼光就太短小了，是很不應(yīng)該的。況且，計劃生育工作想保持中游，保是保不住的。不進(jìn)則退，稍一放松就有可能滑大坡，這就是計劃生育工作為什么要提倡經(jīng)常抓的原因所在。

三是要解決“老辦法不行、新辦法不靈的”畏難情緒。應(yīng)該肯定，我們過去在做計劃生育工作時的老辦法，對當(dāng)年控制人口增長，抑制計劃外出生產(chǎn)生了很好的效果。但是隨著社會不斷發(fā)展，法制不斷完善，計劃生育工作已從年代的突擊型向年代的管理型轉(zhuǎn)變，目前更是由管理型向依法型、優(yōu)質(zhì)服務(wù)型、村民自治型轉(zhuǎn)變。我們?nèi)绻晃读魬龠^去那種“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”的工作方法，那就太落后形勢了，那就要處處碰壁，自己要常常吃官司。

總之，我們不但要提高自己的思想認(rèn)識，更重要的是要統(tǒng)一、提高鎮(zhèn)村干部的思想認(rèn)識，切實抓緊抓好計劃生育工作。

二、要切實轉(zhuǎn)變觀念

根據(jù)中共中央號文件精神，當(dāng)前計劃生育的主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平。為此，我們要盡快適應(yīng)“兩個轉(zhuǎn)變”：即在思想觀念上，由就計劃生育而抓計劃生育向與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；在工作方法上，由以社會制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向機(jī)制和社會制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變。就像我前面講到的，再不能同過去那樣，圍著大肚子轉(zhuǎn)，追著計劃外對象跑，應(yīng)該十分重視孕前管理工作，重視宣傳教育工作、基礎(chǔ)性工作，把開展村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為我們經(jīng)常性工作的主體，不宜采取“宣傳月”形式熱一陣、冷一陣，也不應(yīng)該只看重幾項主要指標(biāo)的完成情況，應(yīng)該把干部的工作引導(dǎo)到“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”等基礎(chǔ)性工作軌道上來。使我們的干部十分清晰地了解，計劃生育穩(wěn)定低生育水平工作，究意該如何去抓，著重應(yīng)抓好哪幾個方面。只能

這樣，干部才能發(fā)揮出較好的主觀能動性和工作積極性，才能創(chuàng)造出自己的工作特色。這方面，區(qū)計生局有責(zé)任采取多種形式進(jìn)行指導(dǎo)。

三、要重視基礎(chǔ)性工作

抓好基礎(chǔ)是做好任何工作的前提。就我區(qū)的計劃生育工作而論，當(dāng)前存在著的無論是性別比偏高；或是流動人口計劃外出生多；還是政策兌現(xiàn)難和漏報、錯報、瞞報

現(xiàn)象，都反映了一個共性問題，就是我們的工作基礎(chǔ)不好、不實、不平衡。幾個困難較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這方面的問題更為突出。我在這里先強(qiáng)調(diào)一點，對流動人口管理，要按照“誰出租，誰負(fù)責(zé)；誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)；誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則落實。對如何抓好計劃生育其他基礎(chǔ)性工作，區(qū)計生局要多加指導(dǎo)，我就不講了。我著重要強(qiáng)調(diào)的是你們對這個問題的重要性要有一個充分的認(rèn)識。可以這么講，會抓基礎(chǔ)性工作的領(lǐng)導(dǎo)是個思路清晰的領(lǐng)導(dǎo)；能把工作下移的領(lǐng)導(dǎo)是個懂管理、有本事的領(lǐng)導(dǎo)。那種把基礎(chǔ)性工作誤認(rèn)為是“虛”的工作、“勞民傷財”的工作的領(lǐng)導(dǎo)是缺乏遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)，是不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)。大凡這類領(lǐng)導(dǎo)所在的地方，任何工作基礎(chǔ)都不會好，平時工作中發(fā)生的麻煩，出現(xiàn)的問題就不少。尤其是當(dāng)前依法行政工作的不斷推進(jìn)，以人為本管理模式的不斷延伸，計劃生育管理工作中，我們過去行之有效的行政控制的前置措施已基本取消或不能再用，而事后的處置程序和措施也越來越規(guī)范、依法。所以，我們?nèi)绻俨蝗ミm應(yīng)形勢的變化，再不重視基礎(chǔ)性工作，不把我們的組織網(wǎng)絡(luò)、工作網(wǎng)絡(luò)建好，不把我們的政策宣傳透徹，不把孕前管理工作抓實、抓細(xì)、抓好，我們的工作就會很被動。一旦問題出現(xiàn)就會手忙腳亂，甚至束手無策，最終造成工作的惡性循環(huán)，影響到全局工作。這方面我區(qū)已有很多的經(jīng)驗教訓(xùn)。因此，我們要抓好計劃生育工作，就必須從抓好基礎(chǔ)性工作著手，這樣我們的工作才會事半功倍。

四、要堅持求真務(wù)實

做好人口與計生工作，關(guān)鍵在實干，關(guān)鍵在落實。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會上重要講話精神，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，把求真務(wù)實的要求，真正落實到人口與計生工作每一個方面，每一個環(huán)節(jié)中去，做到摸實情，出實招，求實效。我區(qū)人口與計生工作水平總體是實的，但也有一些地方基層確實存在著嚴(yán)重的人口出生漏報和蓄意瞞報現(xiàn)象，統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生失控等問題。這些問題不徹底解決，必然會造成人口與計生工作信息的失真，人口與計生工作決策的失誤，最終影響全區(qū)的工作大局。這些問題有些是多年積累的，有一定的客觀原因，但也不能否認(rèn)我們部分同志特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對人口與計生工作認(rèn)識不到位，思想上不夠重視，有的甚至存在因政績而故意弄虛作假行為。黨委政府在新時期人口與計劃生育工作中，一定要確立求真務(wù)實的發(fā)展觀和政績觀，要把工作的出發(fā)點放在造福人民、造福社會上，決不能搞勞民傷財、華而不實“形象工程”、“政績工程”，更不能弄虛作假，欺上瞞下，虛報成績，搞“注水工程”。要按照習(xí)近平總書記在全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)會議上強(qiáng)調(diào)的要求，求客觀實際之真，務(wù)執(zhí)政為民之實，做到一是一、二是二，推動我區(qū)人口與計生工作的健康發(fā)展。

五、要堅持“一票否決制”

計劃生育實行“一票否決制”，這是中央、省、市都有明確規(guī)定的，我區(qū)也于××年專門下發(fā)了《關(guān)于實行計劃生育“一票否決制”的通知》。這不僅體現(xiàn)了計劃生育工作的重要性，更證明了我們各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手對計劃生育工作肩負(fù)的責(zé)任。

堅持計劃生育一票否決制的前提，就是要層層落實計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；就是要完善科學(xué)的、簡便易行、適合當(dāng)?shù)貙嶋H的考核評估意見；就是要把工作下移、責(zé)任到人；就是要強(qiáng)化平時的檢查和督查力度；就是要落實責(zé)任追究制。形成一整套完善的科學(xué)的管理機(jī)制，使每個干部肩上都有擔(dān)子、有責(zé)任。大家都按章辦事，誰沒做好就追究誰的責(zé)任，哪個單位未完成任務(wù)，就否決哪個單位。

前段時間，聽說個別單位，存在著計劃外出生人口嚴(yán)重的瞞、漏報現(xiàn)象，原因一定要查清，是不是為了躲避“黃牌警告”、躲避“一票否決”，還是“官德”上出了毛病。我看，只要是情況屬實的，就應(yīng)該按照區(qū)委有關(guān)文件規(guī)定，該追究的要追究，該否決的要否決。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道回去后也要開展自查，看看“三查”工作是否到位，三查率有沒有水分，計生率有沒有弄虛作假，計劃外有沒有報到計劃內(nèi)，查查你那級黨委對下屬單位的一票否決制工作有沒有落實到位。真正使計劃生育“一票否決制”發(fā)揮它應(yīng)有的作用，而不能使它成為一句“空話”，不能使我們的目標(biāo)管理責(zé)任書成為一張“廢紙”。同志們，做好人口與計劃生育工作意義重大，任務(wù)艱巨，我們要在省、市計生部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，從全局和戰(zhàn)略高度，努力把人口與計劃生育工作提高到一個新水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：在政法會上的講話

同志們：

今天在這里隆重召開全市政法信訪工作會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實全國、全省、周口市政法工作會議精神，回顧總結(jié)2011年的政法信訪工作，安排部署2012年和今后一個時期的工作。市委對這次會議高度重視，會前，市委常委會專門聽取了匯報，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就如何做好當(dāng)前和今后一個時期的政法信訪工作講三點意見。

一、肯定成績、認(rèn)清形勢，堅定做好政法信訪工作的決心和信心

2011年，全市政法信訪戰(zhàn)線在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深入推進(jìn)三項重點工作，全市政法信訪工作整體推進(jìn)，平安和諧項城建設(shè)成效顯著，社會政治大局穩(wěn)定，治安大局持續(xù)平穩(wěn)，人民群眾的安全感和對政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法滿意度穩(wěn)步上升，刑事案件同比下降33%,涉法涉訴四類信訪案件同比下降23%。一些重要方面的工作取得重大進(jìn)展，有的走在了全省、周口市前列，我市榮獲了2011年周口市平安建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）的榮譽稱號。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視。市委、市政府高度重視政法信訪工作，市長黃真?zhèn)ザㄆ诼犎≌ㄐ旁L工作匯報，深入一線調(diào)查研究，作出了一系列的重要指示，并及時解決工作中存在的問題。在人員配備、經(jīng)費保障上給予了大力傾斜。市人大、市政協(xié)定期開展專項視察、調(diào)研活動，提出了很多很好的意見和建議。去年，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真堅持大接訪，共接待群眾來訪1092起4279人，現(xiàn)場解決537起，群眾滿意454起。各有關(guān)單位積極落實市委、市政府的決策部署，形成了齊抓共管的工作格局。

二是全市社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定。全市政法信訪部門緊緊抓住矛盾糾紛排查化解、信息研判、應(yīng)急處突、信訪穩(wěn)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實維穩(wěn)基礎(chǔ)，落實維穩(wěn)責(zé)任，深入開展大排查、大調(diào)處、大防范活動，健全和落實涉及群眾切身利益的政策措施，在容易引發(fā)社會矛盾的重點領(lǐng)域大力推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，從源頭上、根本上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。緊緊圍繞“雙節(jié)”、“兩會”、建黨90周年等重大活動、重要敏感節(jié)點，暢通情報渠道，全面強(qiáng)化對敵、政、社情的收集、分析、研判，牢牢把握了對敵斗爭主動權(quán)。全市連續(xù)9年保持了“零進(jìn)京、零聚集、零插播的“三零”目標(biāo)，沒有發(fā)生赴京到省規(guī)模集體訪，沒有發(fā)生有重大影響的群體性事件。

三是嚴(yán)打整治斗爭取得顯著成效。繼續(xù)保持了嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，2011年全市共破獲各類刑事案件1200起，打掉各類違法犯罪團(tuán)伙13個，摧毀涉黑團(tuán)伙1個。開展了社會管理綜合整治“百日會戰(zhàn)”，抽調(diào)干警500名，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，開展大走訪、大下訪活動，排查化解各類矛盾糾紛。開展了社會治安重點地區(qū)的排查整治工作，對排查出的43個社會治安重點地區(qū)，全部進(jìn)行了整治。嚴(yán)厲打擊了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動，規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。對邪教組織的違法犯罪活動實施了精準(zhǔn)打擊，破獲法輪功反動宣傳案件4起、實際神案件1起，搜繳各類反動宣傳品950多份，保持了治安大局的平穩(wěn)。四是治安防控能力明顯增強(qiáng)。堅持抓基層、打基礎(chǔ)，夯實根基，建立健全了立體化、全覆蓋的治安防控體系。在專業(yè)防控上，整合交巡警、派出所民警、專業(yè)巡邏隊伍，開展了對重點地段、易發(fā)案部位的巡邏防控，預(yù)防和減少了一批可防性案件。在群防群治上，著力構(gòu)建人防、技防、物防三防合一的治安防控體系。建成了市公安局技防監(jiān)控中心，基本實現(xiàn)了對城區(qū)主干道和重要部位的監(jiān)控。全

市農(nóng)村以平安互助網(wǎng)及視頻監(jiān)控為主的技防建設(shè)覆蓋率達(dá)到了100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和60%的行政村已安裝視頻監(jiān)控攝像頭，技防入戶率70%以上。加強(qiáng)了市鄉(xiāng)村組四級調(diào)解組織和四級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組建了2103人的信息隊伍。基層派出所、基層司法所、基層法庭建設(shè)、社會法庭建設(shè)均在周口市處于領(lǐng)先地位。大力開展了基層創(chuàng)建活動，全市478個行政村（居委會）已有335個行政村達(dá)到“平安村”的標(biāo)準(zhǔn)，占全市行政村總數(shù)的70%。

五是推進(jìn)了社會管理創(chuàng)新。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式，大力開展“以證管人，以房管人，以業(yè)管人”。創(chuàng)新刑釋解教人員管理機(jī)制，對2009年以來712名刑釋解教人員實行司法、家庭、單位、社區(qū)“四管齊下”，做好妥善安置。創(chuàng)新社區(qū)矯正工作手段，接收社區(qū)矯正對象30名，有效防止了危害社會行為的發(fā)生。

六是提升了政法隊伍的整體素質(zhì)。深入開展了“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，政法隊伍的宗旨意識、服務(wù)意識、大局意識進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。堅持從嚴(yán)治警，嚴(yán)格落實中央“四個一律”的規(guī)定，對違法違紀(jì)干警進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理，免去了4個工作不力的派出所所長職務(wù)。七是規(guī)范了信訪工作秩序。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，全面推進(jìn)“事要解決”的工作理念，切實解決群眾關(guān)心的實事和難事，化解矛盾糾紛，全市信訪件辦結(jié)率顯著提高。2011年，上三級交辦信訪案件376案，到期辦結(jié)376案，辦結(jié)率達(dá)100%，“網(wǎng)上信訪”自收案件93案，到期辦結(jié)92案，辦結(jié)率98.9%，信訪局自立案件283案，到期246案，辦結(jié)230案，辦結(jié)率93%。堅持落實“兩查一訪一滿意”工作機(jī)制，認(rèn)真開展涉法涉訴信訪排查化解工作。省委政法委交辦的55起涉法信訪案件全部辦結(jié)，息訴54起，息訴率達(dá)98%。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門狠抓落實的結(jié)果，也是廣大政法干警、信訪干部奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表市委、市政府向全市廣大政法干警和工作在信訪、平安建設(shè)第一線的干部群眾、治安積極分子，表示最親切的慰問和衷心的感謝！

在看到成績的同時，也要清醒的看到我們面臨的嚴(yán)峻形勢。一是維護(hù)社會穩(wěn)定壓力大。各類敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動不僅從未間斷，且呈暗中加劇態(tài)勢。信訪總量仍在高位運行，且呈現(xiàn)出信訪主體多元化、訴求主張集中化、選擇途徑單一化、信訪規(guī)模群體化、信訪層級越級化、信訪次數(shù)反復(fù)化、信訪手段過激化的新特點，如果處理不當(dāng)，極易引發(fā)事端，給社會穩(wěn)定造成重大沖擊。二是社會治安形勢依然嚴(yán)峻。農(nóng)村“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪活動仍然突出，犯罪分子甚至白天入室盜竊、搶奪，嚴(yán)重影響了基層群眾的安全感。三是政法隊伍素質(zhì)與群眾新期待、新需求還有差距，個別干警執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，人民群眾還有意見。四是社會管理創(chuàng)新工作沒有實質(zhì)性進(jìn)展。這些問題都需要我們在以后的工作中加以克服和解決。

二、圍繞目標(biāo)，把握重點，全面完成各項工作任務(wù)

2012政法信訪工作總的指導(dǎo)思想是：以為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以人民群眾滿意為宗旨，以平安建設(shè)為主線，以社會管理創(chuàng)新為動力，以實行“項目制、目標(biāo)制、責(zé)任制、考評制”為抓手，以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀主題教育實踐活動為保障，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、忠誠履職、執(zhí)法為民”，實現(xiàn)“三個千方百計和一個堅決防止”，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，化解信訪積案，全

力維護(hù)社會政治大局穩(wěn)定，推進(jìn)政法信訪工作上臺階，爭創(chuàng)全省平安建設(shè)先進(jìn)市。重點做好五個方面的工作：

（一）圍繞中心、服務(wù)大局，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。一要加強(qiáng)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解等工作。進(jìn)一步整合鄉(xiāng)級綜治、公安、司法、法庭、信訪、工、青、婦等部門力量，完善綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)，真正形成協(xié)作聯(lián)動的工作平臺，實行“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)建、管理聯(lián)創(chuàng)”的“六聯(lián)”工作機(jī)制，把矛盾糾紛和不安定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。二要加強(qiáng)信訪工作。要大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動。采取開門接訪、定點接訪、專題接訪、重點約訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，切實解決影響本地本部門和諧穩(wěn)定的熱點難點問題。尤其是對那些久拖未決的信訪積案、“三跨三分離”信訪事項、進(jìn)京上訪和非正常上訪，要列入領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪解決的主要內(nèi)容。要緊緊把握中央提出的“三個千方百計和一個堅決防止”的工作目標(biāo)，切實加大信訪積案化解力度。對那些未解決的信訪積案，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，親自解決，確保信訪積案在上級規(guī)定期限內(nèi)息訴罷訪。要依法規(guī)范信訪秩序，教育引導(dǎo)群眾依法解決合理訴求。對無理纏訪鬧訪、非正常上訪人員要依法嚴(yán)肅處理，切實樹立起“非正常上訪不但無助于問題的解決，而且還要受到依法追究”的正確導(dǎo)向，積極營造良好的信訪秩序。實行每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直單位信訪穩(wěn)定工作通報查究制度，凡在全市、周口、全省、全國發(fā)生有重大影響的信訪穩(wěn)定案事件的，視情節(jié)分別給予掛牌整治、黃牌警告、重點管理或者一票否決。同時，市委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組今年要將信訪案件督查督辦作為推動工作落實的重要抓手，狠抓上級關(guān)于信訪工作決策部署的貫徹落實。從4月份開始，到黨的十八大結(jié)束，要組成聯(lián)合督查組赴有關(guān)部門帶案督辦，重點檢查督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動、化解信訪積案情況，推動問題在基層解決。

（二）嚴(yán)打密控、齊抓共管，深入推進(jìn)平安項城建設(shè)。一要堅持“嚴(yán)打”方針不動搖。深入開展命案攻堅、掃黑除惡掃痞、禁毒、“追逃”等專項斗爭。做到命案必破、黑惡勢力必除、上網(wǎng)逃犯必抓，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，確保嚴(yán)重刑事犯罪發(fā)案率下降、破案率提升。重點打擊“兩搶一盜”等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪。在抓好破大案的同時，要注重偵破那些影響群眾安全感的小案件。要嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市、阻撓項目施工等干擾項目建設(shè)的地痞流氓惡勢力；要嚴(yán)厲打擊破壞公共基礎(chǔ)設(shè)施、暴力阻礙執(zhí)法活動等影響“三城聯(lián)創(chuàng)”的違法犯罪活動。二要完善考評體系，落實獎懲措施。要按照平安建設(shè)目標(biāo)制、項目制、責(zé)任制、考評制的“四制”總體要求，對公眾安全感、社會治安狀況、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和消防、社會治安防控體系建設(shè)、公正執(zhí)法、基層基礎(chǔ)建設(shè)、社會管理等八項指標(biāo)，每月進(jìn)行考核通報，每季度為一個考評周期，每半年初評一次，年終進(jìn)行綜合考評。對工作突出、成效顯著、創(chuàng)造典型經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和單位，召開現(xiàn)場會或經(jīng)驗交流會推廣其經(jīng)驗，并作為年終評先的重要依據(jù)。考評排名末位的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要向市綜治委寫出檢查，對于符合查究條件的，隨時查究。要堅持雙月安全感調(diào)查和末位追究制度，根據(jù)省、周口市及我市通報的群眾安全感和執(zhí)法滿意度情況，對未完成公眾安全感和執(zhí)法滿意度目標(biāo)，且排名落后的，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和基層政法單位通報批評、黃牌警告、重點管理、一票否決及責(zé)任追究等制度，并視情節(jié)給予黨政正職、主管副職、派出所長、法庭庭長、司法所長警告、免職的處分。三要繼續(xù)打造立體化社會治安防控體系。要推進(jìn)多維立體的社會治安防控體系建設(shè)，采取“守點、巡線、控面、織網(wǎng)”的防

控手段，形成綜合性、全方位和立體式的治安防控體系。一是守好點。在交通主干道及重點部位，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)規(guī)范化的治安卡點，派駐公安干警和治安巡防隊員，借助電子眼、視頻監(jiān)控、可視報警系統(tǒng)以及電子監(jiān)控平臺等信息化手段，全面提高電子防控水平。二是巡好線。加大派出所、警務(wù)室和治安崗?fù)さ难策壛Χ群兔芏龋晟粕鐓^(qū)、路面、單位內(nèi)部和重點行業(yè)、要害部位四大防控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)無縫對接。三是控好面。在農(nóng)村利用“一事一議”籌資籌勞獎補(bǔ)資金項目，在城鎮(zhèn)街道及所有農(nóng)村主要交通干道及重要部位全部安裝視頻監(jiān)控，村村建立技防監(jiān)控平臺。加快技防設(shè)施的更新?lián)Q代、升級改造，力爭今年年底實現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)運行和資源共享、綜合利用。四要織好網(wǎng)。在一些特殊部門建立治安聯(lián)絡(luò)員，在社區(qū)保潔員、水電維修工、營運司機(jī)等社會群體中發(fā)展治安信息員，全面快速收集各類治安隱患信息。建立起專群結(jié)合、動靜結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的全方位、立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)。同時要深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）”、“平安村（社區(qū)）”、“平安家庭”、“平安校園”、“平安樓院”等細(xì)胞創(chuàng)建活動，以小平安積累大平安，把項城打造成全省最安全的地區(qū)之一。

（三）以人為本、服務(wù)為先，創(chuàng)新社會管理。轉(zhuǎn)變工作理念，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策。我們要適應(yīng)社會管理工作的新要求，著力推動管理理念從重管理、輕服務(wù)向以人為本、服務(wù)為先、寓管理于服務(wù)中轉(zhuǎn)變；著力推動管理主體從重黨委和政府作用、輕多方參與向黨委和政府主導(dǎo)的社會共同治理轉(zhuǎn)變；著力推動管理環(huán)節(jié)從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變；著力推動管理手段從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變。要以項目推動社會管理創(chuàng)新，根據(jù)實際確定一批社會管理創(chuàng)新項目，在化解社會矛盾、流動人口服務(wù)管理、特殊人群服務(wù)管理、社會治安防控體系建設(shè)等方面形成我們自己的特色，創(chuàng)造我們自己的經(jīng)驗，確保每年都能解決幾個突出問題，不斷提升社會管理水平。

（四）忠誠為民、公正廉潔，扎實開展政法干警核心價值觀教育實踐活動。開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的政法政法干警核心價值觀教育實踐活動是中央的一項重大部署，是推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)、確保政法工作正確方向的重要舉措，是保持黨員干部純潔性、加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的有效載體。關(guān)于我市開展這個活動我提幾點要求：一要抓住學(xué)習(xí)這個首要環(huán)節(jié)，切實打牢思想根基。按照全員覆蓋、人人參與的要求，層層發(fā)動，廣泛動員，迅速興起學(xué)習(xí)領(lǐng)會政法干警核心價值觀的熱潮，努力在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想、凝聚共識。要通過理論中心組學(xué)習(xí)、讀書會、理論講壇、集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式，按照“人員、時間、內(nèi)容、效果”四個落實的要求，開展專題學(xué)習(xí)。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注意發(fā)現(xiàn)、培育和樹立一批身邊的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，切實增強(qiáng)對政法隊伍的認(rèn)同感、歸屬感、榮譽感，最大限度地激發(fā)工作激情、服務(wù)熱情和為民感情。二要抓住討論這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力整改突出問題。要圍繞“為什么要牢固樹立政法干警核心價值觀”、“政法干警核心價值觀的本質(zhì)要求是什么”、“踐行政法干警核心價值觀，我該怎么辦”等內(nèi)容組織干警圍繞主題開展集中討論，通過舉辦論壇、沙龍，撰寫學(xué)習(xí)體會等形式深化思想認(rèn)識。要深刻剖析近年來發(fā)生的一些因執(zhí)法不公不廉、侵犯群眾權(quán)益、傷害群眾感情、價值取向偏移、特權(quán)思想嚴(yán)重等引發(fā)涉法涉訴信訪、個人極端事件、群體性事件、輿論炒作的典型案例，深入開展警示教育。要組織干警對照政法干警核心價值觀的要求，結(jié)合人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題深入開展自查自糾。對于查擺出的突出問題，要分門別類進(jìn)行匯總梳理，明確整改措施，逐項加以整改。三要抓住實

踐這個根本環(huán)節(jié)，確保活動取得實效。要把各種活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，把教育活動的成果轉(zhuǎn)化為推動工作落實的動力，切實把各項部署和各項重點工作任務(wù)落到實處。要繼續(xù)開展“大走訪”活動。組織廣大干警進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，深入基層一線、深入人民群眾調(diào)查走訪，聽民聲、察民情、解民憂，送溫暖、送法律、送平安。要加強(qiáng)案件批捕、審理、執(zhí)行工作中的監(jiān)督評議，確保執(zhí)法工作的公開、公正、透明，避免冤、假、錯案的產(chǎn)生，全力維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。要組織“大評查”活動，加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作，下大力氣解決好涉法涉訴信訪問題，積極探索初信初訪化解的方法手段，加大重點案件督辦力度，加大責(zé)任追究力度，努力做到案結(jié)事了、息訴罷訪，實現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果與社會效果、政治效果的“三統(tǒng)一”。要以鐵的決心維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性、權(quán)威性，按照“四個一律”要求，嚴(yán)肅查處政法隊伍中的違法違紀(jì)違規(guī)行為。不斷加大從優(yōu)待警的力度，及時解決干警的職級待遇和生活中的實際問題。

（五）整合力量，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)實行“一村一警”制度，政法干警必須堅持每月在基層工作不少于3個工作日，政法委和政法各部門要加強(qiáng)督促檢查工作，確保警力下沉不流于形式，確保能解決實際問題，群眾擁護(hù)。要按照“人往基層走、錢往基層撥、勁往基層使”的要求，加強(qiáng)基層派出所、法庭、司法所、警務(wù)室建設(shè)和基層治保組織、民調(diào)組織建設(shè)，使他們真正成為黨和政府在基層聯(lián)系群眾的橋梁，打擊犯罪的堡壘，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的排頭兵。要切實加大對信訪維穩(wěn)中心的投入，改善辦公環(huán)境和工作條件，加強(qiáng)對信訪維穩(wěn)中心工作人員的培訓(xùn)，提高為民服務(wù)、為民辦事的水平。各級、各部門要進(jìn)一步加大對基層政法信訪組織的經(jīng)費投入，建立和落實平安建設(shè)專項經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作需要逐年增加，確保基層政法信訪組織有錢辦事，工作正常開展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，確保各項工作順利實施

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，落實屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求，確保政法信訪工作層層有人抓、事事有人管。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，大家必須要時刻保持清醒頭腦，時刻把政法信訪工作放在心上，拿在手中，扎扎實實、認(rèn)認(rèn)真真地抓好各項工作措施落實，切實擔(dān)負(fù)起確保一方平安的政治責(zé)任。

二要齊抓共管，形成合力。各部門、各單位要牢固樹立全市政法信訪工作“一盤棋”的思想，認(rèn)真履行工作職責(zé)，緊密配合，通力合作，互通信息，形成部門聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)、整體推進(jìn)、齊抓共管的工作局面。

三要強(qiáng)化宣傳，注重引導(dǎo)。要繼續(xù)加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳領(lǐng)域和范圍，大張旗鼓地宣傳平安創(chuàng)建成果，宣傳政法干警、信訪干部的先進(jìn)事跡，宣傳掃黑除惡的斗爭成果。切實通過媒體宣傳來正確引導(dǎo)社會輿論，贏得廣大人民群眾更多的理解和支持，努力為社會和諧穩(wěn)定營造良好的輿論氛圍。同志們，政法信訪工作只有起點，沒有終點。希望全市各級各部門和廣大政法干警、信訪干部，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情、昂揚的工作斗志，迎難而上，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)全市政法信訪工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的“十八大”勝利召開。

6月15日，我縣政法工作推進(jìn)會隆重召開。市政法委副書記成克才、市綜治辦專職副主任劉蓉參會指導(dǎo)工作。縣委常委、政法委書記田聰作重要講話。縣公安局、法院、檢察院、司法局、縣綜治辦、維穩(wěn)辦和婁山關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人分別就2011年11月18日“掃黑除惡”誓師大會以來的工作作了匯報。

成克才在講話中充分肯定了我縣政法工作。他指出，近年來，桐梓縣政法干部緊緊圍繞全縣的中心工作攻堅克難，無私奉獻(xiàn)，在征地拆遷、服務(wù)發(fā)展、打擊犯罪等方面做了大量富有成效的工作，廣大政法干警大力發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)法、勤奮工作、真情服務(wù)，為維護(hù)全市和諧穩(wěn)定、保障群眾安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。要求我縣繼續(xù)認(rèn)真開展校園周邊環(huán)境安全整治工作和打擊“兩搶一盜”專項行動；要做好特殊人群的管理，全力提升人民群眾的安全感和滿意度；要以社會管理創(chuàng)新為突破口，抓好常規(guī)工作。成克才還就如何抓好治安防范工作提出了意見和建議。

對2012年政法工作，田聰從“掃黑除惡”、維穩(wěn)、610、國安、禁毒、涉法涉訴、政法宣傳、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)園區(qū)等方面認(rèn)真總結(jié)了半年來取得的成績，認(rèn)真分析了當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形式和任務(wù)。從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，有效化解矛盾糾紛；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，破解影響群眾安全感、滿意度的重點難點問題；加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升平安創(chuàng)建水平；推進(jìn)公正執(zhí)法司法和法制宣傳教育，保障社會公平正義；全力做好執(zhí)法監(jiān)督和涉法涉訴信訪工作，提升司法公信力；強(qiáng)化打擊和防范邪教組織工作手段，維護(hù)社會政治穩(wěn)定；抓好政法隊伍建設(shè)和黨務(wù)建設(shè)，不斷提升政法隊伍形象等方面做了詳細(xì)安排部署。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位部門要著力為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境，切實抓好維護(hù)社會穩(wěn)定工作；著力于營造平安和諧的社會治安環(huán)境，切實抓好社會管理綜合治理工作；著力于營造公正為民的執(zhí)法環(huán)境，強(qiáng)化政法隊伍建設(shè)工作；著力營造護(hù)航大發(fā)展的法治環(huán)境，切實服務(wù)“三化一游”工作；著力營造部門聯(lián)動、單位協(xié)作的濃烈宣傳氛圍，切實抓好政法綜治宣傳工作。

縣直機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委書記、綜治辦主任、派出所所長、禁毒辦主任、禁毒專干參加會議。

第五篇：在區(qū)委全會上的講話

在區(qū)委全會上的講話

李 秋 葆

2010年12月17日

同志們：

今天會議內(nèi)容十分重要，主要是總結(jié)今年以來全區(qū)的工作，研究謀劃今后五年的發(fā)展。會上要審議通過區(qū)委《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》，討論區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要。經(jīng)區(qū)委常委會集體研究，這里我講四個方面的意見：

一、回顧今年以來的工作

今年來，區(qū)委認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)黨員、干部、群眾，解放思想、真抓實干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的進(jìn)步。預(yù)計今年可完成地區(qū)生產(chǎn)總值149.1億元，同比增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資64億元，同比增長50%；財政一般預(yù)算收入同比增長62.4%；城鎮(zhèn)居民可支配收入15800元，同比增長10.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5435元，同比增長10.8%。具體來說，有五個方面的特點：

1、工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新突破。引進(jìn)投資2000萬元以上的工業(yè)項目29個，總投資46.5億元。完成工業(yè)總產(chǎn)值150億元，同比增長15.4%；規(guī)模工業(yè)增加值27.5億元，同比增長33%；工業(yè)稅收超過4億元，同比增長33%。下半年，中聯(lián)重科又在灌溪征了1700畝土地，準(zhǔn)備再投23個億，再造一座中聯(lián)新城，兩年以后產(chǎn)值可再增100個億。

2、城市經(jīng)營進(jìn)入了新時期。主要體現(xiàn)在江南新城建設(shè)正式啟動。上半年，清華大學(xué)主導(dǎo)的江南新城規(guī)劃全面完成，設(shè)計藍(lán)圖正式確定。10月19日，投資8億元的善卷垸水利綜合治理工程正式開工，一期工程明年3月底可以完工，投資6億元的善卷文化公園即將啟動建設(shè)，這標(biāo)志著江南新城建設(shè)真正進(jìn)入了實質(zhì)性階段。全年實施城市建設(shè)項目78個，總投資49.5億元；完成城市經(jīng)營收益3億元，同比增長50%。

3、新農(nóng)村建設(shè)突出了新主題。主要是突出了“關(guān)注發(fā)展死角”這個鮮明主題。投入1000萬元，實施韓公渡烏黃垸綜合治理工程。目前，垸內(nèi)1.6萬人“行路難、飲水難、排灌難”等問題得到有效解決。投入2.2億元，著力解決全區(qū)的“三難”問題。其中，投入1.06億元，狠抓國省道改造、通鄉(xiāng)通村公路和橋梁建設(shè)，硬化農(nóng)村公路 230公里；投入1.2億元，整修山塘2500口，疏通渠道近1000公里，機(jī)埠維修319處，累計解決了 22萬人的安全飲水問題。

4、社會事業(yè)取得了新進(jìn)步。計劃生育創(chuàng)國優(yōu)順利通過驗收；投資8000萬元的善卷中學(xué)、投資1.2億元的善卷醫(yī)院啟動了建設(shè)；社會保障實行了江南江北一體化；農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作正式啟動；城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，新增6900多人；常德絲弦在首屆中國巴黎曲藝節(jié)上演等等。全區(qū)各項社會事業(yè)都有了新氣象。

5、安全穩(wěn)定有了新局面。狠抓“五大安全”，安全事故同比下降18.5%，實現(xiàn)了食品安全、環(huán)保安全事故零發(fā)生，各項指標(biāo)控制處于全市前列。針對17個涉穩(wěn)群體，組成17個工作網(wǎng)絡(luò)，600名干部常年抓社會矛盾的化解。社會治安綜合治理和穩(wěn)定工作進(jìn)入省市先進(jìn)行列，赴省進(jìn)京集訪人數(shù)和批次分別下降26%和28.7%，中央政治局常委、中央政法委書記***親自前來視察，并給予高度肯定。

總的來說，2010年，我區(qū)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展速度進(jìn)一步加快，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，發(fā)展效果全面顯現(xiàn)。之所以有這個好局面，除了有省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)之外，關(guān)鍵在于我們堅持了三大發(fā)展理念：

一是堅持以黨的建設(shè)總攬發(fā)展全局。我們“把黨員當(dāng)人看、把黨員當(dāng)親人看、把黨員當(dāng)黨員看、把先進(jìn)黨員當(dāng)榜樣看、把違紀(jì)黨員當(dāng)反面教材看、把基層支部當(dāng)堡壘建”，堅持關(guān)心黨員、尊重黨員、教育黨員、激勵黨員，真正使四萬名共產(chǎn)黨員成為了推動鼎城各項事業(yè)的核心力量，廣大基層黨組織成為了工作前沿的戰(zhàn)斗堡壘。全區(qū)黨的建設(shè)不斷取得新的突破：創(chuàng)先爭優(yōu)活動中領(lǐng)導(dǎo)點評的做法得到中央組織部部長李源潮同志的專題批示，并在全省創(chuàng)先爭優(yōu)工作會上介紹經(jīng)驗；在堅持以人為本抓黨建、用組織溫暖凝聚黨員隊伍，解決基層黨建“最后一公里”落實難等問題上所作的探索，得到省委、市委充分肯定，全市基層黨建暨創(chuàng)先爭優(yōu)述職測評中，我區(qū)得分全市第一。

二是堅持以改善民生凝聚發(fā)展力量。我們堅持每年投入2000萬元以上，關(guān)心弱勢群體、關(guān)注發(fā)展死角。堅持解決群眾關(guān)心的突出問題，堅持決策公開、黨務(wù)公開，搭建與群眾交流溝通的良好機(jī)制，不斷改善黨群干群關(guān)系，使我們的各項工作得到了最廣大群眾的理解和支持。

三是堅持以作風(fēng)建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展保障。始終深入開展作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“大膽創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、扎實干事、親民愛民、清正廉潔”的良好風(fēng)氣。今年以來，全區(qū)干部隊伍中涌現(xiàn)出了一批作風(fēng)優(yōu)良的好典型。逆江坪鄉(xiāng)黨委書記陳宏，扎根山區(qū)16年，從不向組織叫苦叫累提要求，而是一心為民辦實事，帶領(lǐng)一班人多方籌資修好了總長17公里的逆峰公路。工作中，他堅持用黨建化解矛盾，逆江坪基本實現(xiàn)了矛盾不出村。區(qū)水利局局長王成猛，用黨建總攬水利工作全局、用黨建化解水利工作矛盾、用黨建推進(jìn)水利工作落實，今年全區(qū)參與水利秋冬修的黨員人數(shù)史無前例。尤其是在善卷大堤修建上，他堅持24小時工作在大堤，把全區(qū)水利專家集中在大堤抓質(zhì)量監(jiān)督，顯示了超常的吃苦精神和駕馭困難工作的能力。區(qū)委辦副主任陳友志，長期以來抓控違拆違，工作中敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)，在人身安全受到威脅的情況下，依然沒有逃避退縮；原交通局局長邵立群，退職不褪色，不計得失，牽頭搞好水產(chǎn)市場的調(diào)研工作，積極為鼎城發(fā)展建言獻(xiàn)策，始終保持了黨員的先進(jìn)本色。正是有了這樣一群好干部，我們才有了這樣一個好局面。另一方面，嚴(yán)肅“五條禁令”，強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)督。今年我們在“五條禁令”上做了很多工作，特別是在“小金庫”治理上面，審計局功不可沒。我們通過倡導(dǎo)“五種作風(fēng)”、嚴(yán)肅“五條禁令”全面提升了工作效率、凝聚了工作合力，增強(qiáng)了各項工作的推行力。

當(dāng)然，我們還面臨著很多的困難與挑戰(zhàn)。主要是：群眾增收難，雖然財政高速增長，但群眾收入水平不高、增收幅度不大，落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平；弱勢群體保障難，雖然狠抓了改善民生，但受發(fā)展水平和可支配財力制約，難以從根本上解決弱勢群體的困難。維護(hù)穩(wěn)定難，雖然在穩(wěn)定工作上取得了突出的成效，但仍有一批群眾關(guān)心的問題沒有得到根本解決，干部在維護(hù)穩(wěn)定上壓力較大，等等。這些問題，都需要我們通過狠抓發(fā)展來逐步解決。

二、明確今后五年的奮斗目標(biāo)

區(qū)委對今后五年的發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真謀劃，拿出了“十二五”規(guī)劃綱要草案。在這個規(guī)劃綱要里，我們確定了一系列的目標(biāo)，最核心的戰(zhàn)略目標(biāo)是：力爭到“十二五”末，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，綜合實力進(jìn)入全省十強(qiáng)。針對縣市區(qū)綜合實力排名的8項指標(biāo)，我們進(jìn)行了認(rèn)真測算，與現(xiàn)有的十強(qiáng)縣市區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真對比，我們完全有信心、有能力實現(xiàn)這一目標(biāo)。

綜合實力增強(qiáng)，主要體現(xiàn)在四個方面：發(fā)展快、財政強(qiáng)、保障優(yōu)、穩(wěn)定好。

1、發(fā)展快。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值按照現(xiàn)在的速度測算，到2015年可分別排全省第7位和第8位；社會消費品零售總額達(dá)到202億元，排全省第4位；這五年，項目投資要達(dá)到813億元，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資2015年達(dá)到161億元，排全省第9位；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元，城市化率達(dá)到45%，分別可以排全省第9位。這五年，要全力保持經(jīng)濟(jì)高速增長，使我區(qū)成為常德市的第一個全省十強(qiáng)區(qū)縣。

2、財政強(qiáng)。到2015年，財政一般預(yù)算收入我們要力爭達(dá)到10億元，排到全省第7位。要通過財政持續(xù)、高質(zhì)量增長，為投資提供保障，為改善民生提供保障。

3、保障優(yōu)。財政每年拿出2000萬元以上專項資金，用于改善民生，保障各級干部待遇，讓廣大干部群眾共享改革發(fā)展成果。努力增加群眾收入，到2015年，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到3萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.1萬元，進(jìn)入全省前十位。

4、穩(wěn)定好。針對各類不穩(wěn)定群體，狠抓矛盾化解；發(fā)展各項社會事業(yè)，充分調(diào)動全社會的積極性；全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨員作用，改善黨群、干群關(guān)系，營造團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展環(huán)境。

三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

“十二五”期間，我們要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番、綜合實力進(jìn)入全省十強(qiáng)的目標(biāo)，就必須進(jìn)一步解放思想，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。具體來說，要突出“四個轉(zhuǎn)變”：

1、站在文化的高度經(jīng)營好城市，由片面追求開發(fā)收益向打造以文化為靈魂的城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。這五年，要力爭城市建設(shè)投入350億元以上，也就是平均每年70個億的投入，使我們的江南新城真正成為一百年不落后的文化名城。一要充分挖掘文化資源。更加深入地開展好善卷文化探源和申遺工作，并采取多種形式，大張旗鼓地宣傳，擴(kuò)大善卷文化影響。二要全力打造文化品牌。建設(shè)好善德文化十大標(biāo)志工程，即：善卷文化墻、善卷文化主題公園、善卷文化外灘、善卷中學(xué)、善卷醫(yī)院、善德大酒店、善卷大道、善卷社區(qū)、善卷廣場、善卷商業(yè)城，努力讓善德文化融入城市的每一處景觀，成為市民文化的核心內(nèi)容，把江南城區(qū)打造成為“中華道德文化第一城”。三要全面發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)。以文化建設(shè)為動力，打造優(yōu)良的城市人文環(huán)境，推動文化娛樂、旅游休閑、商貿(mào)物流、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，活躍城市經(jīng)濟(jì)。

2、用大項目帶動工業(yè)升級改造，由小打小鬧、低水平發(fā)展向集約型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。這五年，要力爭工業(yè)發(fā)展投入350億元以上，使我們鼎城成為由一批上市公司支

撐的湘西北工業(yè)重鎮(zhèn)。一要全心全意服務(wù)戰(zhàn)略企業(yè)、重大項目。把人力、財力、物力集中到為中聯(lián)等大企業(yè)的服務(wù)上來，3年內(nèi)要投入5億元，抓好鼎城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中聯(lián)工業(yè)航母。二要注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)展那些科技含量高、附加值高、能耗低、污染少的新興產(chǎn)業(yè)。目前的重點是依托辰州礦業(yè)，大力發(fā)展有色金屬加工產(chǎn)業(yè)，力爭5年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到30億元。三要全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)城市化，把工業(yè)園區(qū)作為城市副中心、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)來打造。在工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展房產(chǎn)、餐飲、娛樂休閑等產(chǎn)業(yè)，打造栓心留人的良好環(huán)境。

3、以上市公司支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由低價出賣原始農(nóng)產(chǎn)品向生產(chǎn)加工銷售一體化的高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。這五年，要力爭農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入100億元以上，讓鼎城農(nóng)村成為生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的幸福鄉(xiāng)村。一要大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的上市企業(yè)。支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，重點在棉紡、食品加工領(lǐng)域支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、升級改造。力爭有一至兩家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板塊上市。二要多渠道引進(jìn)上市公司。瞄準(zhǔn)國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，認(rèn)真分析其發(fā)展布局和投資意向，采取多種方式主動銜接，力爭引進(jìn)一到兩家知名企業(yè)到我區(qū)開設(shè)生產(chǎn)基地。本月初，我們與隆平高科就投資6億元的隆平米業(yè)項目達(dá)成了合作意向。項目一期投資9000萬元，計劃于2011年8月建成投產(chǎn)。整體投產(chǎn)后，每年帶動農(nóng)民增收總計可以超過1億元。三要努力增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，力爭到“十二五”末，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到200家，其中省級示范社10家以上。加強(qiáng)農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、增加收入。

4、突出改善民生，由片面追求財力增長向地方財力與群眾收入同步增長轉(zhuǎn)變。一要強(qiáng)化社會保障。到2015年，要全面完善社會保障體系，確保每個普通家庭都看得起病，子女都上得起學(xué)，有更多的就業(yè)機(jī)會。二要推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)要盡快走上正軌，迅速拉開網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化措施、培植典型，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級都要成立專門組織，采取有力措施，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好環(huán)境，并提供小額貸款、技術(shù)、信息等方面的扶持。三要關(guān)注弱勢群體。以2000萬元為基數(shù)，“十二五”期間，解困資金投入要實現(xiàn)與財政收入同步增長。要建立幫扶長效機(jī)制，及時解決群眾的特殊困難。四要提升群眾幸福指數(shù)。實施收入倍增計劃，努力提高城鄉(xiāng)居民、干部職工收入水平，讓老百姓過上更加殷實的生活。全面加強(qiáng)公共保障體系建設(shè)，努力增加公共事業(yè)投入，優(yōu)化公共服務(wù)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，讓老百姓過上更有品質(zhì)的生活。堅持依法行政，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，讓老百姓過上更有尊嚴(yán)的生活。

四、堅持三大發(fā)展理念

為確保“十二五”規(guī)劃的順利實施，我們必須始終堅持三大發(fā)展理念：

1、以黨的建設(shè)總攬發(fā)展全局。要堅持深入抓好基層黨建，凝聚合力、激發(fā)動力、增強(qiáng)工作執(zhí)行力。要進(jìn)一步解放思想，更新發(fā)展理念，用創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)干勁推進(jìn)各項事業(yè)。要始終堅持以人為本，全面發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，真正使四萬名共產(chǎn)黨員成為推進(jìn)鼎城各項事業(yè)的核心力量，基層黨組織成為工作前沿的戰(zhàn)斗堡壘。

2、以改善民生凝聚發(fā)展力量。要全力關(guān)注弱勢群體，加大對軍烈屬、五保戶、特困戶、失業(yè)人員，生活困難的老黨員、老干部、老教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員等8大弱勢群體的幫扶力度。

3、以作風(fēng)建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展保障。繼續(xù)在全區(qū)倡導(dǎo)大膽創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、扎實干事、親民愛民、清正廉潔的五種作風(fēng)；繼續(xù)嚴(yán)明五條禁令，狠抓作風(fēng)監(jiān)督。讓真抓實干，對事業(yè)忠誠、對崗位忠誠成為鼎城干部的嶄新風(fēng)貌，推動鼎城經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

同志們，鼎城快速發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)具備，思路已經(jīng)明確，機(jī)遇已經(jīng)來臨，能不能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵看干部，關(guān)鍵看黨員。讓我們凝心聚力、真抓實干、奮勇爭先，不斷加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐，全面開創(chuàng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展的新局面！