第一篇：在全縣政法專題辦公會上的講話

突出重點 明確任務 落實責任

努力開創全縣維護社會政治穩定的新局面

在全縣政法專題辦公會上的講話

中共**縣委書記

同志們：

今天這個專題辦公會，武榮書記作了一個全面的匯報，文生、鄧林、安軍等同志作了補充匯報，部門發表了很好的意見，縣長、保主席、呂副書記講了很好的意見，特別是縣長對你們提

出的問題一一作了答復，應該說今天這個政法專題會開得比較好，政法工作研究得比較深入、透徹，對大家提出的問題都有一個明確的意見。我希望下來以后，請武榮、文生同志牽頭一一的落實在下步全縣政法工作會議當中。政法工作我是外行，今天就講幾句外行的話，對我們社會治安工作、維護社會政治穩定工作和當前我們面臨的形勢以及下步工作講以下幾個問題。

一對全縣維穩工作的基本估價

（一）取得的成績。

今年在全縣各級黨委政府的高度重視、政法各部門齊心協力共同奮斗下，為全縣的綜治維穩工作作出了重要的貢獻，有力促進了全縣社會政治穩定。為此，市委、政府，縣委、人民群眾是滿意的。圍繞這三個滿意，政法部門付出了辛勤的努力，做了大量艱苦細致的工作。有這么好的一個局面，全縣各級干部要倍加珍惜，進一步鞏固這個大好局面。但在看到取得成績的同時，歷史和現實的經驗告訴我們：維護社會政治穩定在我縣意義重大、任務艱巨，決不能掉以輕心，務必要引起全縣各級黨委政府的高度重視。

（二）當前我縣維護社會穩定主要存在的問題

1、大環境對人們的影響。國際國內的環境對**維護社會穩定帶來了壓力。一是資本主義國家對中國共產黨的顛覆一天也沒有停止過，必然在我國的政治生活中帶來很大的影響；二是疆獨、藏獨勢力的分裂活動的影響；三是社會心態呈現一片復雜，必然帶來社會穩定的影響。

2、刑事案件、信訪案件增多。刑事案件和信訪案件在我縣社會治安中居高不下、增長比例大，特別是治安案件、“兩搶一盜”、信訪熱點案件總量較大。

3、重點工程建設、城市建設、資源開發等方面的征地拆遷與農民之間的利益調整還不是很平。由于存在不平，導致群體性事件的誘發因素比較多。表面上看上去我縣很太平，但只要稍有就會突現矛盾糾紛。群眾社會的心態復雜不穩，老百姓的關注逐步提高，對環境、執法方面特別關注，一有問題就來上訪?？梢姡麄€社會隱藏著危機。所以，政法部門、宣傳部、環境部門一定要對一些比較敏感的地區增強控制，不能渾渾水養渾渾魚。宣傳部門要為我縣大環境的宣傳創造條件。在我縣，一些工作不到位，定過錢不到位，請大家不去必須整改，趕快對現出去，還要讓外界有可趁之機，借此鬧事，制造混亂。

4、民族性宗教領域滲透加劇，反滲透的任務非常凡重。對民族宗教地區，我們的方針是依法管理宗教事務，促進民族地區發展。

5、基層基礎工作十分薄弱。在我縣很大部分地區，村級組織動作不正?；虿荒苷幼鳎还病叭钡木瘎帐摇⒎ㄔ旱难不胤ㄍゲ荒苤皇菙[設，關鍵要落實；公安除了派出所，就什么也沒有了；司法所也只是一個擺設，發揮不出應有的作用，只能調解很小的問題，無法調解大問題。因此，要在全縣開展一次村級組織整治活動，由呂磊、劉雅蕓牽頭并和改善調解員、治保員、民宗助理員等待遇問題一并研究。特別要注重一些重點地區的整治工作。

6、政法隊伍的建設還存在許多漏洞，紀律、作風渙散。最近，公、檢、法、司的舉報不少，有些我直接批給了相關領導。可見，政法隊伍參差不齊，隊伍建設還要加強。

7、責任不落實、工作不到位。社會治安綜合治理、調處工作、信訪工作責任不落實、工作不到位，責任制簽了不少，但沒有落到實處。對老百姓的合理訴求，要給予解決。明年要把政法綜治成員單位對重點、熱點地區，進一步落實專人負責，出現問題追究責任，其他大面上的由馬武榮、王文生處理，對排查出來的各類矛盾糾紛，下去要認真抓好落實。

二、進一步提高維護全縣社會政治穩定重要意義的認識

全縣各級領導干部都要進一步提高對維護社會政治穩定重要性的認識，進一步增強危機感、緊迫感。我們必須清醒地認識到：沒有穩定就沒有發展，必須堅持以穩定促發展，以發展保穩定，兩手抓，兩手都要硬；沒有穩定就沒有工縣的民族團結；沒有穩定就沒有我們工業、城市建設的大推進；沒有穩定就不可能有改革的深入。

三、維護全縣社會穩定，加強社會治安綜合治理的要求

總體要求：以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神以及省委、市委的會議精神，高舉“一個旗幟”落實“一個要求”切實做到“三個加強”突出“五個重點”實現“四個確?！?。

高舉“一個旗幟”，即高舉經濟要發展、社會要穩定、民族要團結的旗幟。落實“一個要求”，即落實維護社會穩定是第一責任的要求。

做到“三個加強”，即加強縣委對政法工

第二篇：在政法會上的講話

同志們：

今天在這里隆重召開全市政法信訪工作會議，主要任務是：認真貫徹落實全國、全省、周口市政法工作會議精神，回顧總結2011年的政法信訪工作，安排部署2012年和今后一個時期的工作。市委對這次會議高度重視，會前，市委常委會專門聽取了匯報，進行了認真研究。下面，根據市委常委會研究的意見，我就如何做好當前和今后一個時期的政法信訪工作講三點意見。

一、肯定成績、認清形勢，堅定做好政法信訪工作的決心和信心

2011年，全市政法信訪戰線在市委、市政府的堅強領導下，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，深入推進三項重點工作，全市政法信訪工作整體推進，平安和諧項城建設成效顯著，社會政治大局穩定，治安大局持續平穩，人民群眾的安全感和對政法機關的執法滿意度穩步上升，刑事案件同比下降33%,涉法涉訴四類信訪案件同比下降23%。一些重要方面的工作取得重大進展，有的走在了全省、周口市前列，我市榮獲了2011年周口市平安建設先進縣（市、區）的榮譽稱號。

一是各級領導更加重視。市委、市政府高度重視政法信訪工作，市長黃真偉定期聽取政法信訪工作匯報，深入一線調查研究，作出了一系列的重要指示，并及時解決工作中存在的問題。在人員配備、經費保障上給予了大力傾斜。市人大、市政協定期開展專項視察、調研活動，提出了很多很好的意見和建議。去年，市委、市政府領導認真堅持大接訪，共接待群眾來訪1092起4279人，現場解決537起，群眾滿意454起。各有關單位積極落實市委、市政府的決策部署，形成了齊抓共管的工作格局。

二是全市社會政治大局持續穩定。全市政法信訪部門緊緊抓住矛盾糾紛排查化解、信息研判、應急處突、信訪穩定等關鍵環節，夯實維穩基礎，落實維穩責任，深入開展大排查、大調處、大防范活動，健全和落實涉及群眾切身利益的政策措施，在容易引發社會矛盾的重點領域大力推進社會穩定風險評估工作，從源頭上、根本上預防和減少社會矛盾的發生。緊緊圍繞“雙節”、“兩會”、建黨90周年等重大活動、重要敏感節點，暢通情報渠道，全面強化對敵、政、社情的收集、分析、研判，牢牢把握了對敵斗爭主動權。全市連續9年保持了“零進京、零聚集、零插播的“三零”目標，沒有發生赴京到省規模集體訪，沒有發生有重大影響的群體性事件。

三是嚴打整治斗爭取得顯著成效。繼續保持了嚴打的高壓態勢，2011年全市共破獲各類刑事案件1200起，打掉各類違法犯罪團伙13個，摧毀涉黑團伙1個。開展了社會管理綜合整治“百日會戰”，抽調干警500名，深入鄉鎮、村組、農戶，開展大走訪、大下訪活動，排查化解各類矛盾糾紛。開展了社會治安重點地區的排查整治工作，對排查出的43個社會治安重點地區，全部進行了整治。嚴厲打擊了經濟領域的犯罪活動，規范了市場經濟秩序，優化了經濟社會發展環境。對邪教組織的違法犯罪活動實施了精準打擊，破獲法輪功反動宣傳案件4起、實際神案件1起，搜繳各類反動宣傳品950多份，保持了治安大局的平穩。四是治安防控能力明顯增強。堅持抓基層、打基礎，夯實根基，建立健全了立體化、全覆蓋的治安防控體系。在專業防控上，整合交巡警、派出所民警、專業巡邏隊伍，開展了對重點地段、易發案部位的巡邏防控，預防和減少了一批可防性案件。在群防群治上，著力構建人防、技防、物防三防合一的治安防控體系。建成了市公安局技防監控中心，基本實現了對城區主干道和重要部位的監控。全

市農村以平安互助網及視頻監控為主的技防建設覆蓋率達到了100%，鄉鎮所在地和60%的行政村已安裝視頻監控攝像頭，技防入戶率70%以上。加強了市鄉村組四級調解組織和四級信息網絡建設，組建了2103人的信息隊伍?；鶎优沙鏊⒒鶎铀痉ㄋ⒒鶎臃ㄍソㄔO、社會法庭建設均在周口市處于領先地位。大力開展了基層創建活動，全市478個行政村（居委會）已有335個行政村達到“平安村”的標準，占全市行政村總數的70%。

五是推進了社會管理創新。創新流動人口服務管理模式，大力開展“以證管人，以房管人，以業管人”。創新刑釋解教人員管理機制，對2009年以來712名刑釋解教人員實行司法、家庭、單位、社區“四管齊下”，做好妥善安置。創新社區矯正工作手段，接收社區矯正對象30名，有效防止了危害社會行為的發生。

六是提升了政法隊伍的整體素質。深入開展了“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，政法隊伍的宗旨意識、服務意識、大局意識進一步增強，執法水平進一步提高。堅持從嚴治警，嚴格落實中央“四個一律”的規定，對違法違紀干警進行了嚴肅的處理，免去了4個工作不力的派出所所長職務。七是規范了信訪工作秩序。堅持以群眾工作統攬信訪工作，全面推進“事要解決”的工作理念，切實解決群眾關心的實事和難事，化解矛盾糾紛，全市信訪件辦結率顯著提高。2011年，上三級交辦信訪案件376案，到期辦結376案，辦結率達100%，“網上信訪”自收案件93案，到期辦結92案，辦結率98.9%，信訪局自立案件283案，到期246案，辦結230案，辦結率93%。堅持落實“兩查一訪一滿意”工作機制，認真開展涉法涉訴信訪排查化解工作。省委政法委交辦的55起涉法信訪案件全部辦結，息訴54起，息訴率達98%。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是各鄉鎮辦、各部門狠抓落實的結果，也是廣大政法干警、信訪干部奮力拼搏的結果。在這里，我謹代表市委、市政府向全市廣大政法干警和工作在信訪、平安建設第一線的干部群眾、治安積極分子，表示最親切的慰問和衷心的感謝！

在看到成績的同時，也要清醒的看到我們面臨的嚴峻形勢。一是維護社會穩定壓力大。各類敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動不僅從未間斷，且呈暗中加劇態勢。信訪總量仍在高位運行，且呈現出信訪主體多元化、訴求主張集中化、選擇途徑單一化、信訪規模群體化、信訪層級越級化、信訪次數反復化、信訪手段過激化的新特點，如果處理不當，極易引發事端，給社會穩定造成重大沖擊。二是社會治安形勢依然嚴峻。農村“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪活動仍然突出，犯罪分子甚至白天入室盜竊、搶奪，嚴重影響了基層群眾的安全感。三是政法隊伍素質與群眾新期待、新需求還有差距，個別干警執法不公、執法不嚴，人民群眾還有意見。四是社會管理創新工作沒有實質性進展。這些問題都需要我們在以后的工作中加以克服和解決。

二、圍繞目標，把握重點，全面完成各項工作任務

2012政法信訪工作總的指導思想是：以為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境為目標，以科學發展觀為統領，以人民群眾滿意為宗旨，以平安建設為主線，以社會管理創新為動力，以實行“項目制、目標制、責任制、考評制”為抓手，以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀主題教育實踐活動為保障，堅持“圍繞中心、服務大局、忠誠履職、執法為民”，實現“三個千方百計和一個堅決防止”，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，化解信訪積案，全

力維護社會政治大局穩定，推進政法信訪工作上臺階，爭創全省平安建設先進市。重點做好五個方面的工作：

（一）圍繞中心、服務大局，全力維護社會大局穩定。一要加強矛盾糾紛和不穩定因素的排查、調處、化解等工作。進一步整合鄉級綜治、公安、司法、法庭、信訪、工、青、婦等部門力量，完善綜治維穩信訪中心建設，真正形成協作聯動的工作平臺，實行“矛盾聯調、治安聯防、問題聯治、工作聯動、平安聯建、管理聯創”的“六聯”工作機制，把矛盾糾紛和不安定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態，做到小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交。二要加強信訪工作。要大力開展領導干部大接訪、大下訪活動。采取開門接訪、定點接訪、專題接訪、重點約訪、帶案下訪和領導包案等方式，切實解決影響本地本部門和諧穩定的熱點難點問題。尤其是對那些久拖未決的信訪積案、“三跨三分離”信訪事項、進京上訪和非正常上訪，要列入領導干部接訪下訪解決的主要內容。要緊緊把握中央提出的“三個千方百計和一個堅決防止”的工作目標，切實加大信訪積案化解力度。對那些未解決的信訪積案，各部門主要領導要親自參與，親自解決，確保信訪積案在上級規定期限內息訴罷訪。要依法規范信訪秩序，教育引導群眾依法解決合理訴求。對無理纏訪鬧訪、非正常上訪人員要依法嚴肅處理，切實樹立起“非正常上訪不但無助于問題的解決，而且還要受到依法追究”的正確導向，積極營造良好的信訪秩序。實行每月對鄉鎮辦、市直單位信訪穩定工作通報查究制度，凡在全市、周口、全省、全國發生有重大影響的信訪穩定案事件的，視情節分別給予掛牌整治、黃牌警告、重點管理或者一票否決。同時，市委信訪工作領導組今年要將信訪案件督查督辦作為推動工作落實的重要抓手，狠抓上級關于信訪工作決策部署的貫徹落實。從4月份開始，到黨的十八大結束，要組成聯合督查組赴有關部門帶案督辦，重點檢查督導領導干部大接訪活動、化解信訪積案情況，推動問題在基層解決。

（二）嚴打密控、齊抓共管，深入推進平安項城建設。一要堅持“嚴打”方針不動搖。深入開展命案攻堅、掃黑除惡掃痞、禁毒、“追逃”等專項斗爭。做到命案必破、黑惡勢力必除、上網逃犯必抓，始終保持嚴打高壓態勢，確保嚴重刑事犯罪發案率下降、破案率提升。重點打擊“兩搶一盜”等影響群眾安全感的多發性侵財犯罪。在抓好破大案的同時，要注重偵破那些影響群眾安全感的小案件。要嚴厲打擊強裝強卸、欺行霸市、阻撓項目施工等干擾項目建設的地痞流氓惡勢力；要嚴厲打擊破壞公共基礎設施、暴力阻礙執法活動等影響“三城聯創”的違法犯罪活動。二要完善考評體系，落實獎懲措施。要按照平安建設目標制、項目制、責任制、考評制的“四制”總體要求，對公眾安全感、社會治安狀況、信訪穩定、安全生產和消防、社會治安防控體系建設、公正執法、基層基礎建設、社會管理等八項指標，每月進行考核通報，每季度為一個考評周期，每半年初評一次，年終進行綜合考評。對工作突出、成效顯著、創造典型經驗的鄉鎮辦和單位，召開現場會或經驗交流會推廣其經驗，并作為年終評先的重要依據。考評排名末位的，單位主要領導或分管領導要向市綜治委寫出檢查，對于符合查究條件的，隨時查究。要堅持雙月安全感調查和末位追究制度，根據省、周口市及我市通報的群眾安全感和執法滿意度情況，對未完成公眾安全感和執法滿意度目標，且排名落后的，落實鄉鎮辦和基層政法單位通報批評、黃牌警告、重點管理、一票否決及責任追究等制度，并視情節給予黨政正職、主管副職、派出所長、法庭庭長、司法所長警告、免職的處分。三要繼續打造立體化社會治安防控體系。要推進多維立體的社會治安防控體系建設，采取“守點、巡線、控面、織網”的防

控手段，形成綜合性、全方位和立體式的治安防控體系。一是守好點。在交通主干道及重點部位，統一規劃建設規范化的治安卡點，派駐公安干警和治安巡防隊員，借助電子眼、視頻監控、可視報警系統以及電子監控平臺等信息化手段，全面提高電子防控水平。二是巡好線。加大派出所、警務室和治安崗亭的巡邏力度和密度，完善社區、路面、單位內部和重點行業、要害部位四大防控網絡，實現無縫對接。三是控好面。在農村利用“一事一議”籌資籌勞獎補資金項目，在城鎮街道及所有農村主要交通干道及重要部位全部安裝視頻監控，村村建立技防監控平臺。加快技防設施的更新換代、升級改造，力爭今年年底實現市、鄉、村三級聯網運行和資源共享、綜合利用。四要織好網。在一些特殊部門建立治安聯絡員，在社區保潔員、水電維修工、營運司機等社會群體中發展治安信息員，全面快速收集各類治安隱患信息。建立起專群結合、動靜結合、人防物防技防結合的全方位、立體化治安防控網絡。同時要深入開展“平安鄉鎮（辦事處）”、“平安村（社區）”、“平安家庭”、“平安校園”、“平安樓院”等細胞創建活動，以小平安積累大平安，把項城打造成全省最安全的地區之一。

（三）以人為本、服務為先，創新社會管理。轉變工作理念，加強和創新社會管理，是黨中央從黨和國家事業發展全局出發作出的重大決策。我們要適應社會管理工作的新要求，著力推動管理理念從重管理、輕服務向以人為本、服務為先、寓管理于服務中轉變；著力推動管理主體從重黨委和政府作用、輕多方參與向黨委和政府主導的社會共同治理轉變；著力推動管理環節從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉變；著力推動管理手段從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運用轉變。要以項目推動社會管理創新，根據實際確定一批社會管理創新項目，在化解社會矛盾、流動人口服務管理、特殊人群服務管理、社會治安防控體系建設等方面形成我們自己的特色，創造我們自己的經驗，確保每年都能解決幾個突出問題，不斷提升社會管理水平。

（四）忠誠為民、公正廉潔，扎實開展政法干警核心價值觀教育實踐活動。開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內容的政法政法干警核心價值觀教育實踐活動是中央的一項重大部署，是推進社會主義核心價值體系建設、確保政法工作正確方向的重要舉措，是保持黨員干部純潔性、加強政法隊伍建設的有效載體。關于我市開展這個活動我提幾點要求：一要抓住學習這個首要環節，切實打牢思想根基。按照全員覆蓋、人人參與的要求，層層發動，廣泛動員，迅速興起學習領會政法干警核心價值觀的熱潮，努力在學習中統一思想、凝聚共識。要通過理論中心組學習、讀書會、理論講壇、集中培訓、遠程教育、網絡學習等多種形式，按照“人員、時間、內容、效果”四個落實的要求，開展專題學習。要結合創先爭優活動，注意發現、培育和樹立一批身邊的先進典型，充分發揮其引領示范作用，切實增強對政法隊伍的認同感、歸屬感、榮譽感，最大限度地激發工作激情、服務熱情和為民感情。二要抓住討論這個關鍵環節，著力整改突出問題。要圍繞“為什么要牢固樹立政法干警核心價值觀”、“政法干警核心價值觀的本質要求是什么”、“踐行政法干警核心價值觀，我該怎么辦”等內容組織干警圍繞主題開展集中討論，通過舉辦論壇、沙龍，撰寫學習體會等形式深化思想認識。要深刻剖析近年來發生的一些因執法不公不廉、侵犯群眾權益、傷害群眾感情、價值取向偏移、特權思想嚴重等引發涉法涉訴信訪、個人極端事件、群體性事件、輿論炒作的典型案例，深入開展警示教育。要組織干警對照政法干警核心價值觀的要求，結合人民群眾反映強烈的突出問題深入開展自查自糾。對于查擺出的突出問題，要分門別類進行匯總梳理，明確整改措施，逐項加以整改。三要抓住實

踐這個根本環節，確保活動取得實效。要把各種活動結合起來，統籌安排，協調推進，把教育活動的成果轉化為推動工作落實的動力，切實把各項部署和各項重點工作任務落到實處。要繼續開展“大走訪”活動。組織廣大干警進社區、進農村、進企業，深入基層一線、深入人民群眾調查走訪，聽民聲、察民情、解民憂，送溫暖、送法律、送平安。要加強案件批捕、審理、執行工作中的監督評議，確保執法工作的公開、公正、透明，避免冤、假、錯案的產生，全力維護廣大人民群眾的合法權益。要組織“大評查”活動，加強黨委政法委執法監督工作，下大力氣解決好涉法涉訴信訪問題，積極探索初信初訪化解的方法手段，加大重點案件督辦力度，加大責任追究力度，努力做到案結事了、息訴罷訪，實現執法辦案法律效果與社會效果、政治效果的“三統一”。要以鐵的決心維護紀律嚴肅性、權威性，按照“四個一律”要求，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀違規行為。不斷加大從優待警的力度，及時解決干警的職級待遇和生活中的實際問題。

（五）整合力量，加強基層基礎建設。繼續實行“一村一警”制度，政法干警必須堅持每月在基層工作不少于3個工作日，政法委和政法各部門要加強督促檢查工作，確保警力下沉不流于形式，確保能解決實際問題，群眾擁護。要按照“人往基層走、錢往基層撥、勁往基層使”的要求，加強基層派出所、法庭、司法所、警務室建設和基層治保組織、民調組織建設，使他們真正成為黨和政府在基層聯系群眾的橋梁，打擊犯罪的堡壘，化解矛盾、維護穩定的排頭兵。要切實加大對信訪維穩中心的投入，改善辦公環境和工作條件，加強對信訪維穩中心工作人員的培訓，提高為民服務、為民辦事的水平。各級、各部門要進一步加大對基層政法信訪組織的經費投入，建立和落實平安建設專項經費，并隨著經濟發展和工作需要逐年增加，確保基層政法信訪組織有錢辦事，工作正常開展。

三、加強領導、齊抓共管，確保各項工作順利實施

一要加強領導，落實責任。要嚴格落實工作責任制，落實屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的要求，確保政法信訪工作層層有人抓、事事有人管。作為鄉鎮、辦事處、市直部門的主要領導，大家必須要時刻保持清醒頭腦，時刻把政法信訪工作放在心上，拿在手中，扎扎實實、認認真真地抓好各項工作措施落實，切實擔負起確保一方平安的政治責任。

二要齊抓共管，形成合力。各部門、各單位要牢固樹立全市政法信訪工作“一盤棋”的思想，認真履行工作職責，緊密配合，通力合作，互通信息，形成部門聯動、協同作戰、整體推進、齊抓共管的工作局面。

三要強化宣傳，注重引導。要繼續加大宣傳力度，創新宣傳方式，拓展宣傳領域和范圍，大張旗鼓地宣傳平安創建成果，宣傳政法干警、信訪干部的先進事跡，宣傳掃黑除惡的斗爭成果。切實通過媒體宣傳來正確引導社會輿論，贏得廣大人民群眾更多的理解和支持，努力為社會和諧穩定營造良好的輿論氛圍。同志們，政法信訪工作只有起點，沒有終點。希望全市各級各部門和廣大政法干警、信訪干部，以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、昂揚的工作斗志，迎難而上，銳意進取，努力開創全市政法信訪工作新局面，以優異的成績迎接黨的“十八大”勝利召開。

6月15日，我縣政法工作推進會隆重召開。市政法委副書記成克才、市綜治辦專職副主任劉蓉參會指導工作?？h委常委、政法委書記田聰作重要講話?？h公安局、法院、檢察院、司法局、縣綜治辦、維穩辦和婁山關鎮負責人分別就2011年11月18日“掃黑除惡”誓師大會以來的工作作了匯報。

成克才在講話中充分肯定了我縣政法工作。他指出，近年來，桐梓縣政法干部緊緊圍繞全縣的中心工作攻堅克難，無私奉獻，在征地拆遷、服務發展、打擊犯罪等方面做了大量富有成效的工作，廣大政法干警大力發揚連續作戰、頑強拼搏的優良傳統和作風，嚴格執法、勤奮工作、真情服務，為維護全市和諧穩定、保障群眾安居樂業、促進經濟快速發展做出了重要貢獻。要求我縣繼續認真開展校園周邊環境安全整治工作和打擊“兩搶一盜”專項行動；要做好特殊人群的管理，全力提升人民群眾的安全感和滿意度；要以社會管理創新為突破口，抓好常規工作。成克才還就如何抓好治安防范工作提出了意見和建議。

對2012年政法工作，田聰從“掃黑除惡”、維穩、610、國安、禁毒、涉法涉訴、政法宣傳、服務發展、服務園區等方面認真總結了半年來取得的成績，認真分析了當前面臨的嚴峻形式和任務。從維護社會和諧穩定，有效化解矛盾糾紛；加強和創新社會管理，破解影響群眾安全感、滿意度的重點難點問題；加強綜治基層基礎建設，提升平安創建水平；推進公正執法司法和法制宣傳教育，保障社會公平正義；全力做好執法監督和涉法涉訴信訪工作，提升司法公信力；強化打擊和防范邪教組織工作手段，維護社會政治穩定；抓好政法隊伍建設和黨務建設，不斷提升政法隊伍形象等方面做了詳細安排部署。要求各鄉鎮單位部門要著力為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的政治環境，切實抓好維護社會穩定工作；著力于營造平安和諧的社會治安環境，切實抓好社會管理綜合治理工作；著力于營造公正為民的執法環境，強化政法隊伍建設工作；著力營造護航大發展的法治環境，切實服務“三化一游”工作；著力營造部門聯動、單位協作的濃烈宣傳氛圍，切實抓好政法綜治宣傳工作。

縣直機關單位負責人，各鄉鎮政法委書記、綜治辦主任、派出所所長、禁毒辦主任、禁毒專干參加會議。

第三篇：在縣委全會上的講話

在縣委全體會議上的講話

各位領導、同志們：

這次縣委全體（擴大）會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和貫徹中央、省、市全會精神，認真謀劃我縣“十一五”工作，全面總結2005年工作，精心部署2006年各項工作。剛才，**同志簡要傳達了市委八屆八次全會精神，**同志對“十一五”規劃建議進行了說明，并就2005年和2006年工作進行了很好的總結和部署，會上，對2005年在經濟建設、社會事業中做出優異成績一些企業、單位和個人進行了表彰。在此，我謹代表**縣委、縣政府再次向受到大會表彰的先進單位和優秀個人表示熱烈的祝賀，向一貫關注**建設、支持**發展的納稅大戶、商界精英和各界人士表示衷心的感謝。下面，根據會議安排，我就如何踐行科學發展，落實“十一五”規劃講幾點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強科學發展的緊迫感和責任感

正確分析和判斷形勢，是制定方針、謀劃決策、推動工作、促進發展的重要前提和先導條件。當前，我們要緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署，正視差距，搶抓機遇，齊心協力，奮發進取，不斷開創我縣經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面。

1、回顧看成就，增強“績效”意識

如何看待“十五”，這是認清形勢、統一認識的首要著眼點。“十五”時期的五年是**經濟大發展、社會事業大跨越的五年。五年來，在市委、市政府的正確領導下，全區上下始終堅持把發展作為第一要務，進一步理清發展思路，明確發展目標，創新發展舉措，城區“三個文明”建設蓬勃發展。五年來，我們的區域經濟一路高歌。財政收入五年三大步，分別在全市率先過1億、2億、3億。民營經濟飛速發展，稅收占地方財政收入達到63%，成為**發展的支柱財源。五年來，我們的城區面貌煥然一新。持續加大對城市建設的投入，成功改造百年西園，建設少兒活動中心、社會福利院等一大批基礎服務設施，開展大規模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不斷提升。五年來，我們的社會事業蓬勃發展。創新實踐社區黨建“三三四”模式，著力構筑“雪中送炭”和“錦上添花”兩大服務板塊，社區建設、群眾文化和扶貧幫困等各項工作在全國取得榮譽，實現了內與外、上與下、富與貧的全面和諧?？傊笆濉睍r期，是我縣綜合實力提升較快、城區面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的五年，五年來的投入和積累、發展和變化、成績和效果都為“十一五”的發展聚集了能量，增添了后勁，奠定了基礎?；仡櫋笆濉钡目上渤删?，總結成功的實踐經驗，我們感到來之不易，更覺得令人鼓舞，對**的發展前景和美好未來更加充滿信心，更加充滿期待。

2、對比看差距，增強“危機”意識

在總結“十五”、謀劃“十一五”過程中，我們應當看到進一步加快發展的挑戰還不小，實現崛起的瓶頸還不少。一是與上級要求比有差距。在這里跟大家算個帳，我縣財政收入去年完成了3.3億，按照市里今年下達的目標，將達到4.1個億，同比增長24%，如果按照這樣的速度增長，到“十一五”結束，我縣財政收入將達到近10個億，年均凈增一個億，而**區工業比重較低，經濟發展的內生動力不足，年均凈增一個億的壓力很大。二是與先進縣區比有差距。當前，我們正面臨著與先進地區差距拉大和被兄弟縣趕超的危機，一些縣區發展速度很快，財政收入增幅、招商引資總量都大大超過我們，如果還是抱著“小富即安”、“慢慢發展”的思想，我們的差距就會越來越大，就會在日益激烈的競爭中被淘汰。三是與群眾愿望比有差距。這幾年我們在為群眾謀利益方面做了一些事，但一些不穩定、不和諧的現象依然存在。比如城市管理體制機制不能很好適應城區發展需要，社會矛盾協調難度大，城區貧困現象沒有得到根本解決等。因此，謀劃“十一五”發展，必須要居安思危、正視差距、自我加壓，在后進中爭先進位，在追趕中加快發展。

3、全局看發展，增強“機遇”意識

“機會只留給有準備的人”。善于把握全局、搶抓機遇是一個地方加快發展的必然要素。前幾天，蔡市長在參加**人大代表團座談時就提出：**區要按照“建設100萬人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬人口的產業”的目標要求，結合實際創造性開展工作，全力打造中心城區。我認為“三百”目標的提出是**加快發展重要契機，如何把握大局，跟進服務，做好準備，打牢基礎，是加快發展的當務之急。一是要在打牢功能基礎上有所準備。今年的市政府工作報告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力爭完成100億元投資，這對于中心城區的城市建設帶來了前所未有的機遇。因此，我們要牢固樹立“經濟大發展促進城市大建設、城市大建設反哺經濟大發展”的理念，主動跟進服務，積極爭取政策和資金，進一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢產業基礎上有所準備。蔡市長在座談會上提出：**區要積極跟進市委、市政府的戰略部署，在做大三產的同時，拓展二產發展空間。這既是市長對我們的殷切希望，也是我縣發展工業、升溫工業的信號，我們要積極跟進沿江產業帶的發展機遇，利用特色資源，包裝工業項目，吸引客商投資。三是要在打牢環境基礎上有所準備。一個地方建得再好，不管理不行；發展再快，不穩定不行。實現“三百”目標，更需要秩序井然、安定祥和、溫馨舒適的環境，這對城市管理提出了更高要求，也帶來了新的機遇。因此，我們必須要抓住當前城市管理、治安整治的良好勢頭，用文明裝點城市，用穩定保障發展，提升市民素質，營造和諧環境。總之，機遇與挑戰同在，困難與希望并存，只要我們堅持搶抓機遇、開拓創新、言大于行，“十一五”規劃的各項任務就一定能完成，全面建設小康城區的戰略目標就一定能實現。

二、突出重點，把握內涵，走出一條具有**特色的科學發展之路

縣委“十一五”發展規劃的建議，提出了我縣未來五年經濟社會發展的指導思想、發展目標和主要任務，剛才，**區長就“十一五”規劃的建議作了說明，并對今年各項工作進行了全面部署，我完全贊同。

實現“十一五”時期的奮斗目標，關鍵是要以科學發展觀為指導，建立健全貫徹科學發展觀的體制和機制，促進經濟社會又快又好發展。在建議中，縣委提出要著力實施“開放先導”、“商貿中心”、“環境品牌”、“社區特色”、“平安家園”戰略，努力把**建設成為贛、鄂、皖毗鄰地域最有潛能、最具活力、最顯特色的商貿物流大埠、休閑旅游名城、和諧文明新區。這個指導思想從踐行科學發展觀的高度出發，對**未來經濟社會發展提出了功能定位，明確了戰略目標，描繪了美好藍圖。因此，落實“十一五”規劃，必須要把握好科學發展的基本內涵，努力走有**特色的科學發展之路。

1、實現科學發展，要堅持增長速度與發展質量相統一

科學發展首先要快，快是前提；關鍵在好，好是準則?！翱臁?，就是要搶抓發展機遇，擴張經濟規模、提升總體實力；“好”，就是要注重結構調整，轉變增長方式，推進持續發展。一是強化開放意識，要著力實施“開放先導”戰略，始終把開放作為一個地區加快發展的生命線，堅定不移推進大開放，著力提升開放水平。要充分發揮**“聯南通北”“承東啟西”的便捷交通優勢，加快與沿海開放城市和周邊發達地區的體制機制上的互動對接，主動參與地區化的產業分工合作，加快融入區域經濟一體化的步伐。要把發展開放型經濟與壯大本土經濟結合起來，形成相互促進，機制互補的格局。二是調優發展結構，都市商貿產業是中心城區實現大發展的希望和潛力所在，要按照“優勢提升、錯位發展、區域集中、開發集約”的原則，著力實施“商貿中心”戰略，合理規劃**現代都市產業發展布局，提升商貿中心地位。大力實施“空間戰略”，著力發展資源消耗小、產出效益高的樓宇經濟、總部經濟、會展經濟等新興都市商貿產業，突破城區中心城區發展土地制約，進一步凝聚商氣、匯聚財氣、聚集人氣，加速推進都市產業的發展。三是增強發展后勁，要充分運用東部城郊可用土地資源，積極爭取政策松綁，依托石化總廠產業優勢和便捷的水陸交通資源，大力發展石化下游產品等各類工業項目，不斷加大招商力度，提升服務水平，努力實現工業項目新的突破。

2、實現科學發展，要堅持經濟發展與社會進步相統一

科學發展是物質與精神齊頭并進的過程，經濟發展是目標，社會進步是根本，經濟發展的最終目標就是為了創造一個和諧、和睦、優美、宜人的居住環境。為此，一是要不斷提升城市管理水平，樹立“環境是城區第一生產力”的意識，全力推進“環境品牌”戰略。進一步推進城市管理工作屬地化進程，建立健全城市管理“交通整治、環衛保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創建”“4+1”模式，努力解決好“單打一”、“兩張皮”的問題；大力推進城市管理職能社會化改革，鼓勵和吸納社會資金參與衛生環衛事業，不斷加大城市基礎設施力度，不斷提升城市管理工作的效率和水平。二是不斷維護城區秩序穩定，要建立和完善社情民意反映機制，建立并啟動區社區矛盾排查調處中心，實現矛盾糾紛調解的前置化，有效維護社會政治穩定。完善防控體系，深入推進“整治社會治安，創建平安**”活動，深化流動人口管理服務“四式”模式，降低城區的發案率，確保治安安全。建立公共安全應急預案，加大排查力度，消除公共場所安全隱患，確保公共安全，保持城區安定祥和。三是不斷滿足群眾各類需求，要著力實施“社區特色”戰略，進一步完善社區服務功能平臺，做大“雪中送炭”和“錦上添花”兩大板塊，完善社區服務熱線，吸引更多商家加盟，實現社區服務的多領域覆蓋，滿足不同層次居民需求。深入推進“一對一”幫扶，進一步完善“愛心儲蓄”富幫貧工程，辦好“愛心超市”，努力創新扶貧幫困新機制，努力構筑“黨委政府領導、民政部門牽頭、其它部門參與、社會整體聯動”的幫扶格局，切實幫助困難群眾脫貧致富。

3、實現科學發展，要堅持立足當前和著眼長遠相統一

實現科學發展，快速發展是前提，協調發展是關鍵，持續發展是目的。謀劃長遠首先要立足當前，尤其要抓好“十一五”規劃的開局之年，為**的跨越發展打下堅實基礎。今年的工作剛才**縣長已經做了全面部署，我再提幾點希望：一是要明確責任。今年的各項工作任務很重，有些指標需要通過努力爭取才能實現，有些目標需要通過不懈追求才能完成。因此，各級干部尤其是領導干部要強化目標意識和責任意識，牢固樹立“執行無借口、落實無條件、目標無折扣”的理念，自我加壓，奮力拼搏，努力實現新的突破。要按照縣委、政府“四橫一縱”分工安排，把任務層層分解，落實到人，強力推進，確保全年經濟建設和社會發展各項目標任務的全面完成。二是要突出重點。要善于抓住重點，攻克難點，把握熱點，打造亮點，努力在紛繁復雜的工作中尋求大的突破。在經濟建設方面，要著力推進商貿物流建設，不斷理順管理體制，提升市場品位；要著力實施“農改超”工程，提升消費品位；要適時啟動沿江工業，力爭今年在工業項目上實現大的突破；要大力發展“樓宇經濟”、“總部經濟”，著力打造區域經濟新的增長極。在城市建設方面，要全面實施以“彬彬有禮過馬路”為突破口的城市管理“4+1”模式，不斷豐富文明創建內涵，提升城市管理服務水平。在維護穩定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安創建”活動，完善流動人口“四式”管理模式，建立矛盾糾紛排查調處中心，確保社會秩序穩定。在社會事業方面，著力實施“社區特色”工程，完善社區服務功能，創新扶貧幫困機制，增強居民群眾的歸屬感。三是要狠抓落實。要建立健全各條戰線、重點工作和重大項目的綜合協調機制，尤其是要按照“四橫一縱”的責任分工抓好跟蹤督查，及時通報進展情況，嚴查不落實、難落實、假落實等問題，確保“謀一事、干一事、成一事”。

三、加強黨建，提升素質，為科學發展提供堅強的組織保證

實現**科學發展，關鍵在黨，關鍵在人。要以加強執政能力建設和先進性建設為重點，著力打造“核心黨委”、“強勢政府”和特別能戰斗的干部隊伍，不斷提升工作水平，為做好今年的工作和實現“十一五”發展目標提供堅強的思想、組織、作風和制度保證。

1、牢記“勤政”這一主旨，塑造“一流形象”。前不久，縣委辦公室支部在先進性教育中提出不讓領導布置的工作在辦公室延誤、不讓主觀的差錯在辦公室發生、不讓縣委的形象在辦公室受到損害等“六個不讓”的工作要求，充分反映了他們立足本職、奮發進取、內強素質、外塑形象的良好精神狀態，在建設美而富、和而強的社會主義新**進程中，尤其需要這種勤政意識和敬業精神。黨員干部尤其是領導干部不能停留在“守住攤子、不出亂子”的精神狀態和“等、靠、要”的思維定勢中。要以主人翁的姿態主動負責地去考慮整個工作，應對發展、市場和變化中的各種新情況、新問題，提出有益建議，想出各種辦法，做到日日有作為，月月有進展，事事都爭先，項項能進位。

2、高揚“創新”這一旗幟，創造“一流業績”。當前，我縣有些干部特別是有些領導干部思想觀念上還是沒有轉變過來，還是用計劃經濟時代傳統的觀念去發展市場經濟，這顯然是行不通的。為此，我們必須按照與時俱進的要求，大力弘揚“敢想敢創、敢試敢冒”的創新精神，努力學習浙江人發展民營經濟“千山萬水闖市場、千方百計創新業”的進取精神，學習上海人精干務實的作風和科學開明的態度，學習廣東人敢闖敢冒，以強烈的超前意識，搶抓加快發展機遇的膽略和勇氣，不斷創新觀念、創新機制、創新方法。要進一步增強工作的預見性，不斷學習新知識，接受新事物，開闊新視野。要堅持深入實際、調查研究，堅持總結經驗、吸取教訓，堅持超前研究、超前思維，善于抓住發展中具有全局性、長遠性、根本性的重大問題，超前研究，力求有“先見之明”，切實把對策想在前，把工作做在先。

3、把握“務實”這一根本，鑄造“一流作風”。要在新階段實現**發展的戰略目標關鍵在執行，重點在落實。各級干部尤其是領導干部要以“一日不為、三日不安”的責任感和“只爭朝夕、雷厲風行”的緊迫感，大干快上，抓好落實。要抓緊每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目標責任機制，通過領導蹲點、部門包片、干部掛職等方式，把責任層層分解，做到人人肩上有目標，個個身上有壓力，努力在機關營造“腳踏實地、務實爭先”的良好氛圍。要建立完備的目標考核體系，系統考核干部的“德、能、勤、績”，實行基本工作評分、常規工作扣分、創新工作加分，推進考評考核的科學化和制度化。要堅持“賽馬理論”、“軍功理論”，激發團隊活力，樹立先進典型，對作出突出貢獻的干部實行重獎，同時建立誡免談話、失職追究、末位淘汰制度，營造“能上能下、充滿活力”的干事環境。

4、牢記“和諧”這一關鍵，打造“一流團隊”。要大力推進黨內文化建設，樹立以和共事、以和謀事、以和成事的工作理念，在全區廣泛倡導比干勁、不比斗勁，見賢思齊、不嫉賢妒能，寬容大度、不斤斤計較，助人為樂、不幸災樂禍，同心同德、不貌合神離，使廣大干部群眾各盡其能，各得其所，共謀崛起。要繼續完善“一個核心、三個黨組”領導機制，使人大與黨委合心、政府與黨委合拍、政協與黨委合力；要著力營造“和諧共事”的環境，部門一把手要支持副手大膽工作，幫助干部健康成長，維護群眾切身利益；副手要擺正位置，做到補臺不拆臺，到位不越位，遇事多匯報、多溝通、多維護，增強團結，努力在全區營造“干事業一條心，抓工作一個調，謀發展一股勁，建小康一盤棋”的政治局面。

第四篇：在全市政法工作會上的講話(定稿)

圍繞主題 強化措施 推動政法工作水平實現新的提升

——在全市政法工作會議上的講話

（2013年3月4日）

錢勞動

同志們：

這次全市政法工作會議是經市委同意召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實中、省政法工作會議及市委三屆二次全會精神，總結2012年工作，分析面臨形勢，安排部署2013年全市政法工作。

在全國政法工作會議召開之前，總書記作了重要批示，為做好新形勢下政法工作指明了方向。全國政法工作會議提出了“把握一條主線，堅持兩手抓，推進三大建設，深化四項改革，提升五個能力”的總體部署，全省政法工作會議作出了“貫徹中省決策部署，服務保障經濟社會發展大局，把握五個重點，實現四項目標”的總體安排；今天，市委書記胡志強同志作了重要講話，對全市政法工作提出了明確要求，充分體現了市委、市政府對政法工作的重視和支持。

2012年，是政法戰線大事多、難事多、任務重的一年，也是全市政法工作力度大、措施實、效果好的一年。全市各級政法機關在市委、市政府的堅強領導下，圍繞市委政法委 推出的十七項重點舉措，全面推進政法工作，圓滿完成各項任務，有力維護了社會和諧穩定。一是以黨的十八大安保工作為主題，全力維護社會政治大局穩定。全面建立起領導干部包抓聯系維穩工作和“一崗雙責”制度，組織開展重大不穩定因素排查化解專項行動，推行“374”化解模式和“五個一”包案責任制，全市連續六年實現“一控兩降”目標，2012年中、省交辦案件全部化解，新生涉法涉訴信訪案件同比下降35%，7個縣區保持信訪“三無”，十八大期間的維穩信訪工作，受到省委維穩辦通報表揚和市委充分肯定。二是以創新社會管理為主線，不斷提升管理服務水平。更名充實了社會管理綜合治理工作機構，重點強化社區建設和小區管理，努力提升管理服務水平。加快推進治安防控體系“853”工程，累計投入資金5.6億元，建成各類視頻監控探頭21175個、三級圖控中心22個、網格化責任巡邏區99個，投入使用省市縣際公安檢查站53個，各類可防性案件得到有效遏制。公安機關全年破獲各類刑事案件11531起、刑事拘留5115人，查處治安案件18290起、違法人員23130名，主要指標同比均有明顯上升；檢察機關批捕各類刑事犯罪嫌疑人3403人，起訴4075人；兩級法院受理各類案件25829件，同比上升 22.09％，審執結25250件，結案率97.76％。深入開展平安創建活動，改進全市公眾安全感調查辦法，2012我市社會治安滿意率達91.15%，位列全省第七，首次突破 90%大關。三是以開展專項教育活動為載體，全面加強政法隊伍建設。認真開展政法干警核心價值觀教育實踐活動和干部作風整頓活動，市委政法委先后舉辦4期綜治、維穩培訓班，市級政法部門累計培訓干警3000余人次，政法干警整體素質不斷提升，政法隊伍滿意度均有明顯提高。組織開展執法檢查和案件評查活動，全年評查案件1300件，調卷審查750件，政法部門執法辦案水平穩步提升。組織開展了警車違規問題專項整治行動，全市警車違規問題大幅下降，政法隊伍形象明顯改觀。四是以培育政法典型為重點，著力打造全市政法工作品牌。圍繞打造政法“看點工作”，建成“全市政法典型管理庫”，組織召開全市政法工作現場觀摩會，培育政法典型79個，基本涵蓋了市、縣、鄉、村等不同層面，維穩、綜治、隊伍建設等不同領域以及公檢法司等各個系統。制定出臺《政法新聞宣傳獎勵辦法》，繼續評選“全市政法工作創新獎”，有效調動創優爭先意識，涌現出榆陽區金陽小區精細化管理、子洲縣馬蹄溝派出所“流動警務室”等一批先進典型。五是以實施考核考評為抓手，全面提高政法工作水平。市委政法委成立督查考評專門機構，制定出臺規范性文件，繼續實施縣區政法工作目標任務考核和縣區公檢法三長“向人民報告”考評工作，圓滿完成了各項目標任務，實現了全市政法工作水平的整體提升。

這些成績的取得，是市委、市政府高度重視和正確領導 的結果，是各級黨委、政府和有關部門大力支持的結果，是各級政法機關和廣大政法干警艱苦努力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府和市委政法委員會，向全市政法干警和關心支持政法工作的廣大干部群眾，表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

但是，我們仍然要清醒認識到工作中存在的問題和不足：在維護穩定方面，能化企業、輸油氣管線等重要目標部位安保工作存在薄弱環節，民間融資引發的各類社會矛盾逐漸增多，建筑工地、交通運輸等領域安全事故時有發生，維護社會穩定壓力越來越大。在社會治安方面，我市刑事、治安案件仍然多發高發，特別是因涉毒人員引發的各類違法犯罪，成為影響公眾安全感和滿意度的重要因素。在社會管理方面，新興媒體、虛擬社會對現實社會影響越來越大，流動人口、吸毒人員等重點人群脫管漏管問題突出，社區建設和小區管理亟需規范。在隊伍建設方面，正式警力嚴重不足，協輔警管理壓力加大，“重工作、輕學習”問題普遍存在，政法隊伍建設和管理任重道遠，必須采取有效措施加以解決。

今年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。全市各級政法機關一定要按照中省市關于政法工作的整體部署，緊緊圍繞我市“率先在全省全面建成小康社會”的戰略目標，立足實際，充分履職，圍繞中心，服務大局。2013年，全市政 法工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和中、省政法工作會議精神，突出維護社會穩定、深化平安建設、打造過硬隊伍“三大主題”，強化典型帶動、兩率一度調查、督查督辦、考核考評“四項舉措”，實現政法隊伍綜合素質、政法工作整體水平、黨管政法工作能力“三個提高”，為服務全市大局、建設幸福榆林創造安全穩定的良好環境。

一、突出“三大主題”，全面推動政法工作科學發展 “三大主題”是政法工作的主體業務，對推動全市政法工作實現整體提升具有決定性作用。

（一）維護社會穩定，為經濟社會發展創造良好條件。扎實做好維穩各項工作，對于推動全市經濟社會發展至關重要。一是要全力確保社會政治大局穩定。要堅決按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實維穩責任，嚴防“五類事件”發生。要主動開展對敵斗爭，密切掌握各類敵對勢力和“法輪功”等邪教習練人員動向，嚴密防范滲透破壞活動。要加強情報信息收集研判工作，完善市、縣、鄉三級維穩情報信息平臺，增強預知、預警、預防的實效性。要加強重要目標部位的安全保衛工作，確保輸油氣管線、能化企業等要害部位的絕對安全。要強化煤礦企業、建筑工地、非煤礦山、交通運輸等領域的安全檢查，及時消除安全隱患，堅決防止重特大安全生產事故。要切實做好應急處置工作，加強重大突發性事件和跨區域應急聯動機制建 5 設，適時組織開展實戰演練，提高應急處置能力水平。二是要集中排查化解重大不穩定因素。要把重大不穩定因素作為重中之重，加大對村礦矛盾、民間借貸、物業糾紛、拆遷補償等熱點領域不穩定因素的排查化解力度。對已經排查出來的，要嚴格實行“一個問題、一名領導、一套人馬、一個方案、一抓到底”的“五個一”包抓機制，限期化解解決；對新生和潛在的重大不穩定因素，要加快專業性調處組織建設，加強排查調處工作，明確落實包抓領導和解決期限。特別是針對民間融資借貸暴露出的問題，各級政法機關要提前介入，一方面堅決打擊非法金融活動，一方面放手支持民營企業發展壯大，促進全市經濟持續健康發展。今后，對于重大矛盾糾紛的排查調處，黨委政法委及維穩辦主要負責指導協調、組織推動和督查督辦工作，政法部門集中抓好涉法涉訴信訪案件調處工作，其它具體工作主要由信訪及政府相關職能部門負責解決。三是要深入推進社會穩定風險評估工作。市上即將下發《榆林市重大決策社會穩定風險評估實施細則》，各級各方面要運用“底線思維”的方法，認真落實，切實推進，探索推行公示、聽證制度，最大限度將矛盾糾紛消除在萌芽狀態，使其成為項目實施、政策出臺的前置程序和“剛性門檻”。今后，凡是應評未評、造成重大影響的，一律嚴格追究責任。四是要加強涉法涉訴信訪案件調處工作。涉法涉訴信訪工作，關鍵是要走上法治化軌道。要按照中央關于推進“四項改革”的統一要求，逐步把涉法涉訴信 訪案件從普通信訪中分離出來，引導其在法治軌道內妥善解決，從根本上減少涉法涉訴信訪問題。對符合條件的導入司法程序，由相關執法司法機關依法進行處理；對法度之外、情理之中的問題，要動員各方面力量共同做好救助工作；對無理纏訪鬧訪的，要依法堅決予以打擊。要加大依法受理、糾錯、賠償和救助力度，暢通群眾正常反映訴求渠道，形成依法處理涉法涉訴信訪問題的整體合力。

（二）深化平安建設，不斷提升創建工作整體水平。群眾看政法，首先看平安，必須從更高標準、更深層次、更寬領域，不斷深化平安榆林建設。一是要加強基層基礎工作。要根據市綜治辦確定的10個方面20項具體工作，深入推進平安榆林建設。要加大對一線政法單位的人、財、物力投入保障，打造縣區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級服務平臺，奠定平安建設堅實基礎。要認真總結平安創建經驗，抓緊制定深化平安建設的總體方案，加大平安創建宣傳力度，拓展基層平安創建活動。要建立平安創建動態管理激勵機制，對不符合標準的，不予命名；對工作滑坡的，予以摘牌。要深入開展群眾性創建活動，有效調動綜治成員單位及全社會參與平安建設的積極性，打牢平安建設的基礎。二是要推進社會治安防控體系建設。要以加快實施“853”工程為依托，將視頻監控平臺建設和情報信息綜合研判工作作為重點，不斷提高社會治安動態管控能力。大力推行榆陽區新明樓辦事 7 處“三三制”技防模式，采取財政投資、單位捐資、群眾集資等多種形式，提高人防、物防、技防水平，做到城區主要街道、重點路段、機關單位、居住小區、商場賓館全覆蓋，逐步向城鄉結合部和重點鄉鎮擴展延伸。要牢固樹立“警力有限、民力無窮”的思想，加大群防群治工作力度，發展壯大“紅袖章”巡防隊伍，加快“三警三防”進農村、技防入農戶建設步伐，構筑立體化治安防控體系。市公安局要加大技術支持力度，逐步建立社會治安網絡輿情檢測平臺，力爭實現市內資源聯通共享。三是要深化嚴打整治斗爭。要持續加大“嚴打”力度，法院、檢察院、公安局要密切配合、統籌聯動，堅決遏制違法犯罪活動的高發態勢，促使刑事、治安案件發案降下來；堅決整治治安重點地區和突出治安問題，確保社會治安秩序持續好轉。要把打擊涉毒犯罪作為重點，抓大案、打團伙、斷毒源，重拳出擊涉毒人員引發的各類案件，切實加強戒毒所建設和社區康復工作，有效遏制毒品犯罪，規范管理吸毒人員。四是要提高社會管理服務水平。要結合推進社會管理創新“十百千”工程，總結推廣子洲東街社區網格化管理經驗，制定出臺全市社區“網格化管理”指導意見，逐步形成“網中有格、按格定崗、各負其責”的管理格局。要把規范社區建設和小區管理作為重點，積極推行榆陽區金陽小區、文昌集團住宅小區物業管理等先進經驗，對集團公司開發的住宅小區，探索建立物業子公司的模 式進行管理；對單位內部職工為主的家屬小區，嘗試推行單位內部專門機構與物業公司共同管理的模式；對其余大型住宅小區，積極爭取社會各個方面支持，通過“以獎代補”等形式，建立物業管理獎勵基金制度，幫助物業公司提高管理服務水平。

（三）打造過硬隊伍，努力提升政法隊伍整體素質。抓好政法隊伍，就是抓住了政法工作的根本，必須堅持從嚴治警和從優待警并重，著力打造過硬隊伍。一是要加強班子建設。班子建設是政法隊伍建設的關鍵，能否帶出一支優秀的隊伍，領導班子起決定性因素。要按照干部管理原則，積極配合黨委選好用好政法部門領導干部，堅決執行政法領導干部異地交流任職規定，配齊配強市縣政法機關特別是公安部門領導班子空缺崗位。各級領導干部特別是“一把手”，要切實履行“抓班子、帶隊伍”的責任，帶頭貫徹民主集中制，帶頭維護班子團結，帶頭守職到崗，帶頭狠抓落實，真正把政法部門領導班子建設成嚴格執法、勤政廉政、團結戰斗、開拓創新的堅強核心。二是要加強業務培訓。要以加強專業化、職業化、正規化建設為重點，扎實開展“大學法、大培訓、大練兵”活動，真正把教育培訓與崗位練兵結合起來，把就地培訓與外出培養、考察學習結合起來，培養一批審判、公訴、刑偵能手和辦案、調處骨干。市級政法部門重點抓好處級以上干部和機關干部教育培訓，縣區政法部門重點抓好 一線干警實用知識和實戰技能培訓，不斷提升政法干警做好群眾工作能力、維護公平正義能力、新媒體時代輿論引導能力、科技信息化應用能力和拒腐防變能力。三是要加強隊伍管理。今年，主要解決兩個方面問題。第一，要著力解決協輔警隊伍管理的問題。要積極爭取黨委、政府重視支持，協調成立協輔警管理專門機構，制定出臺具體管理措施，形成有效管理的良好機制；要千方百計增加協輔警收入，落實協輔警體檢、休假等待遇保障，切實解決工作生活實際困難，確保協輔警隊伍健康發展。第二，要加快解決執法辦案資格干警“斷層”的問題。要學習借鑒神木檢察院的做法，加大對現有人員的教育培養力度，給予參加司法考試人員一定學習時間、費用補助和激勵措施；認真落實法官、檢察官晉升保障制度，嚴格執行公安、司法機關相應職級待遇，真正讓政法干警流汗不流淚。四是要加強作風建設。認真貫徹中央關于改進作風、聯系群眾的“八項規定”和省市具體要求，扎實開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動，推出一批干警直接聯系服務群眾的先進典型；繼續開展警用車輛違規問題整治等專項行動，進一步增強廣大政法干警的宗旨意識和群眾觀念。市委政法委將積極協調成立紀工委，適時開展警示教育和專項治理，嚴肅查處政法干警違紀違法行為，不斷提升政法隊伍整體形象，決不允許政法隊伍中發生媒體曝光、網絡熱炒、對全局工作造成重大 影響的案事件。

二、強化“四項舉措”，確保政法各項工作落到實處 “四項舉措”是推動整體工作的有效抓手，必須進一步總結、完善和強化，確保收到預期成效。

（一）強化典型引路，努力打造政法工作特色品牌。要通過培育典型、打造品牌，推動政法工作上檔次上水平。各縣區和市級政法部門要在去年打造“看點工作”的基礎上，分別至少推出 2個市上認可的先進典型，有計劃地進行指導、包裝和推廣。要根據不同典型定位，明確包抓領導，提煉特色主題，制定宣傳方案，力爭在全省乃至全國推出一批具有“榆林特色”的政法工作品牌。市委政法委將繼續組織召開政法工作現場觀摩會，通過組織新聞媒體集中采訪報道等多種形式，集中交流推廣先進典型，充分發揮示范引領作用，帶動提升整體工作水平。

（二）強化“兩率一度”調查，不斷提高政法工作滿意度?！皟陕室欢取笔呛饬空üぷ鞯暮诵闹笜耍仨毑扇∮行Т胧_保整體位次繼續提升。要認真研究公眾安全感調查樣本分布、指標設置、分值構成等內容，科學合理設置調查指標，適當擴大調查主體范圍，精心組織調查工作，真正讓調查結果既能反映工作力度，又能評價實際成效。要認真開展后進縣和鄉鎮包抓聯系工作，定期深入實地，調研指導工作，改變后進局面。要加強協調對接工作，強化調查結果 運用，確保“兩率一度”持續穩步提升。

（三）強化督查督辦，確保各項工作落到實處。為政之要，重在落實。省上已經建立起明查暗訪工作長效機制，市上從今年起也要將此項工作常態化，重點圍繞重大決策部署落實情況、領導批示交辦事項落實情況、各級政法機關領導到崗情況、各項重點工作推進情況以及領導關心、群眾關切、社會關注的熱點焦點問題進行督查督辦，嚴格實行警示通報、跟蹤回訪和掛牌整治制度，促進各項工作落實。要建立督查督辦工作聯系人和第一責任人制度，明確專人專管專抓，一方面負責省市明查暗訪反饋事項的落實，一方面負責對基層政法單位在值班備勤、執法辦案等工作的督查督辦，確保各項工作落到實處。

（四）強化考核考評，推進各項目標任務順利完成。近幾年的實踐證明，市委政法委實施“3+4”目標責任考核，在推進政法整體工作、提升黨管政法能力水平方面發揮了重要作用，必須進一步加大力度，推進促動整體工作。要根據中省市政法工作要點和政法系統業務特點，結合全年工作部署，細化量化任務指標，確保政法部門主要業務指標明顯提升。要認真研究改進考核考評，堅持全年考核與平時考核、專項考核、系統考核相結合，堅持工作實績考核和社情民意調查、暗訪檢查、群眾評價相結合，切實增強考核工作的科學性、合理性、公正性和導向性。要強化考核結果運用，嚴 格兌現獎懲，將其作為干部考核、評先選優和晉級晉職的重要依據，切實解決“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題。

三、實現“三個提高”，不斷提升政法工作整體水平“三個提高”是政法工作的根本追求，必須以與時俱進的精神，不斷推動全市政法工作水平實現整體提升。

（一）以加強思想和能力建設為重點，實現政法隊伍綜合素質明顯提高。要以培養學習型、思想型、能力型政法干警為目標，重點從建立全時段、全員化學習機制和經常性、規范化執法監督機制兩個方面入手，著力解決廣大干警理想信念和執法辦案能力方面存在的問題，實現政法干警整體素質的提升。一方面，要注重構建學習長效機制，不斷提高思想理論素質。要出臺加強學習的具體指導意見，圍繞學習內容“自查”、扣住學習時間“自檢”、聯系學習成效“自述”三個環節進行“述學”；透過工作實績看思路是否清晰、措施是否可行、解決問題是否有效進行“考學”；通過民主評議、考核進行“評學”。要在全市政法系統開展“學憲法、學黨章、讀經典”活動，舉辦演講比賽和學習心得座談會，積極籌措資金，建立圖書室，政法干部每人每年讀書不少于兩本。另一方面，要不斷強化執法監督檢查，努力提高執法辦案水平。政法機關的基本行為是執法行為，工作成效集中反映在執法質量和辦案水平上。從2012年全市執法檢 查情況看，法院、檢察、公安系統在執法辦案方面的問題程度不同存在，有的甚至相當突出，具體情況我們在去年的政法委員會上進行了通報。各級政法部門要高度重視這些問題，下大力氣予以解決。今年，市縣兩級政法委要繼續加大執法監督檢查力度，定期不定期組織開展執法專項檢查，調卷審查案件在實體、程序、時限等方面是否存在問題，提升執法辦案質量和效果。要規范執法辦案行為，切實加強內部監督，健全干警執法檔案，嚴格落實錯案責任追究制度，形成執法辦案質量與評優樹模、晉職晉級直接掛鉤的獎懲激勵機制。

（二）以加強政法部門主體業務建設為重點，實現政法工作整體水平明顯提高。政法機關擔負著鞏固執政地位、維護社會穩定、促進公平正義、保障經濟社會發展的職責使命，必須主動適應形勢和任務需要，不斷增強工作的主動性、自覺性和實效性。要把打擊懲治犯罪作為第一使命，著力提升政法部門主體業務水平，真正發揮政法機關“刀把子”的職能作用，使重大刑事案件、惡性治安案件、重大公共安全事故、重大群體性事件數量等主要指標得到有效控制，人民群眾安全感明顯上升，社會平安穩定狀況進入良性循環軌道。要把維護公平正義作為第一追求，緊緊抓住容易發生問題的執法崗位和關鍵環節，下大力氣解決執法不嚴、裁判不公和訴訟難、執行難等群眾關注的公平正義問題，努力實現執法 程序流程化、執法裁量標準化、執法行為規范化，守住維護公平正義的最后一道防線。要把服務保障發展大局作為第一需要，立足本職，著眼大局，緊扣黨委、政府的重大部署，在推動政法工作與經濟社會同步發展上多想辦法、多出實招，在改革創新、責任管理、基層基礎方面多花心思、多下功夫，在服務保障大局中歷練政法干警的能力和作風，為政法工作不斷發展進步奠定堅實基礎。

（三）以加強統籌協調全局工作為重點，實現黨管政法工作能力水平明顯提高。堅持黨對政法工作的領導是我國的政治優勢，也是一項根本政治原則。黨委政法委是黨委領導和管理政法工作的職能部門，是實現黨對政法工作領導的重要組織形式。各級黨委政法委要善于抓大事、議大事，善于管宏觀、謀大局，把握好政治方向、統籌好全局工作、建設好政法隊伍、創造好執法環境，著力提升協調解決重大問題和事關政法全局工作的能力水平。政法各部門既要依法獨立行使職權，又要主動請示匯報重大部署、重大事項、重大問題和重大敏感案事件，確保黨管政法的原則落到實處。

同志們，政法工作的思路和任務已經明確，關鍵是要求真務實，真抓實干。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全市政法干警，銳意進取，扎實工作，全力推動政法工作水平實現新的提升，為建設平安榆林、法治榆林、幸福榆林做出新的更大的貢獻！

第五篇：在全縣政法、組織工作會上的講話

在全縣政法、組織工作會上的講話

縣委常委、組織部長

楊勇（2010年3月17日）

同志們：

根據會議安排，我就組織工作講三點意見。

一、客觀估價去年組織工作

2009年，全縣組織工作在縣委的堅強領導下，在市委組織部的精心指導下，通過各級黨組織和廣大黨員的共同努力，組織工作抓落實，取得了一定成績；組織工作抓創新，創造了一些特色經驗。主要體現在：一是始終堅持群眾滿意，強化科學發展理念。圍繞“兩堅持一加快”主題，深入開展學習實踐科學發展觀活動，推進了營山宜居宜業中等城市建設步伐。中央科發辦以《四川省營山縣積極回應群眾期盼，著力解決反映強烈的人居環境問題》為題，專題刊載我縣學習實踐活動的做法；新華社《國內動態清樣》刊發了《縮小城鄉差距，共享發展成果》一文，報道了城南鎮黨委書記文建明同志踐行科學發展觀的先進事跡；根據文建明先進事跡創作的《紅土壯歌》，被評為全國報告文學一等獎；縣衛生局被評為全國衛生系統學習實踐活動指導檢查先進單位，回龍中心衛生院在全省衛生系統學習實踐活動經驗交流會上作了發言；去年11月，省委科發辦組織四川日報、四川電視臺等省級主流媒體，對我縣學習實踐活動進行 了集中報道。在全省第三批學習實踐活動辦公室主任座談會上，我縣就培育先進典型、發揮引領作用等方面經驗作了交流發言。在第二、三批學習實踐活動中，我縣共有1300多條信息被中、省、市采用，名列全市前茅。第二、三批活動滿意率測評分別達98.9%、98.7%，得到了社會廣泛認可。二是始終堅持正確導向，狠抓干部隊伍建設。堅持“以實干評價干部、憑實績使用干部”的用人導向，嚴格執行《干部任用條例》等規章制度，深入推進干部人事制度改革。繼續探索完善了干部初始提名制度，著重實現由集中提名推薦向日常提名推薦的方式轉變、由專項提名推薦向結合考核考察等工作綜合提名推薦的方式轉變、由單一的推薦向筆試遴選等辦法轉變；創造性地實行了全委會介紹干部人選多媒體演示和推選正式候選人票決制；完善了干部綜合考核評價辦法，把生產發展、民生問題解決、安全穩定、黨的建設作為考核鄉鎮的主要內容。一年來，縣委堅持以德才定取舍、以業績論英雄、以公認為依據，調整補充了一批工作需要、群眾最關注的干部，對縣府辦主任、財政局長、衛生局長等崗位進行了調整，對公安局領導班子、鄉鎮黨委副書記進行了交流，全年新提拔干部43人，其中35歲以下9人、女干部3人；交流干部47人，其中任職滿10年交流6人，因干部調離免職15人，干部選任工作得到社會廣泛關注與認可，經民主評議，干部滿意度達81.49%，選人用人公信度正逐步提高。三是始終堅持改革創新，不斷激發黨 建活力。我們創造性推行了“五步法”公推直選鄉鎮黨委領導班子成員，對龍伏鄉黨委書記，蓼葉鎮、高碼鄉黨委副書記3個崗位進行了公推直選，同時將法堂鄉鄉長，六合鄉副鄉長、安固鄉副鄉長納入全市統籌公選，創新了黨內選舉方式，有效擴大了干部選任視野，提高了選人用人公信度，被《四川農村日報》頭版頭條報道。我們積極探索黨內民主新路徑，繼續推行鄉鎮黨委“動態委員制”，進一步規范動態委員推選任用、履職方式和保障機制，實現了鄉鎮黨委“動態委員制”與黨代表大會代表任期制的有效對接。在全省農村黨建工作座談會上，我縣作了《推行鄉鎮黨委“動態委員制”，推進基層民主建設》的書面交流發言，省委組織部印發了工作通報，四川日報、四川黨的建設、市委政研室、市委黨校先后對鄉鎮黨委“動態委員制”進行了實地調研和深度宣傳。積極探索鄉鎮運行機制，提高行政效能。城南鎮創新干部下訪、推行績效管理、打造“陽光政務”、推進黨委科學化建設等做法，得到了省委組織部副部長彭德秋、部務委員周國慶等領導的批示。四是始終堅持服務宗旨，老干部工作成效明顯。認真落實老干部工作方針政策，圍繞慶祝新中國成立60周年，集中走訪慰問了離休干部，組織了老干部體檢和部分離休干部外出考察，落實了離退休干部津貼補貼，特別及時落實了肖禮鵬老紅軍享受副省長級醫療待遇，聯合老年協會、老年體協等組織定期開展娛樂競技活動，舉辦了別開生面的迎春聯歡活動，組織老干部圍繞“宜 居宜業”城市建設、工業經濟、新農村建設開展了參觀視察，并積極建言獻策，老干部在老區建設、旅游開發、科技推廣、關心下一代等各條戰線、各個領域發揮了重要作用。

二、把握重點，全面完成今年組織工作各項目標任務 根據中央、省、市和縣委的部署要求，全縣2010年組織工作基本思路是：認真貫徹黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會、市委四屆七次全會及縣委十一屆十二次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“兩堅持一加快”的總體要求，以讓黨委滿意、讓人民群眾滿意為目標，繼續解放思想，堅持改革創新，健全完善機制，全面加強領導班子和干部隊伍建設、人才隊伍建設和基層組織建設，不斷提高組織工作科學化、民主化和制度化水平，為建設川東北宜居宜業中等城市提供堅強的組織保證。

按照上述基本思路，今年要著重抓好以下工作：

（一）始終堅持用科學發展觀武裝頭腦，加強領導班子和干部隊伍建設。對加強領導班子和干部隊伍建設，一是要著眼于推動科學發展、促進社會和諧，提升各級領導班子的領導水平和執政能力；二是要著眼于激發爬坡上坎、擊鼓奮進的斗志，切實改進領導干部作風。這就要求我們干部既要不斷加強學習，養成多讀書、善學習、勤調研的良好風氣，提高干部運用科學發展觀進行戰略思維、干事創業的本領和駕馭復雜局面的能力。更要加強干部管理，加大問責力度。今年，我們將組織有關部門對黨員干部工作紀律、工作狀態、生活作風進行明察暗訪，從嚴治理鄉鎮干部“走讀”現象，做到“用鋼鐵般的紀律管理干部”。要切實轉變作風，引導各級干部把感情貼在 民心民意上，把心思用在干事創業上，把工作落在求真務實上，把干勁用在加快發展上，真正在干部隊伍中形成用心想事、用心謀事、用心干事的良好氛圍。

（二）不斷深化干部人事制度改革，構建選人用人公正機制。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，牢固樹立“以實干評價干部，憑實績使用干部”的用人導向，大力選拔人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部?？镎x人用人風氣，對在重點項目、經濟建設主戰場、應對復雜矛盾中表現突出的優秀干部大膽提拔、大膽使用，努力提高選人用人公信度，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事新格局。建立科級領導干部職務后備人選推薦制度，探索完善主體清晰、程序科學、責任明確的干部選任初始提名制度，加大對不齊不力領導班子的專項調研力度，及時調整不稱職、不勝任現職領導干部。穩步推進縣級政府機構改革，積極探索重要人選產生辦法，注重改善班子的年齡、知識、專業結構。繼續推行科級領導干部統籌公選、公推直選、中層干部競爭上崗和交流輪崗工作，進一步探索差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決等方式，逐步形成民主擇優選拔干部的機制；研究制定鄉鎮領導班子績效科學考核評價辦法，以科學考核評價為導向，把“一個意見、三個辦法”運用到領導班子和領導干部選拔使用工作中，把各級領導班子和領導干部的主要精力凝聚到聚精會神抓項目、一心一意謀發展上來。

（三）積極推動基層組織建設創新發展，增強基層黨建活力。一是鞏固和深化學習實踐活動成果。繼續推行鄉鎮黨委“動態委員制”，善始善終抓好第三批學習實踐活動掃尾工作，探索建立符合科學發展觀的決策、管理、監督、評估、考核等機制。二是大力推進基層民主建設。在社區推行民主管理“五步法”（意見收集、公開聽證、民主決策、執行督辦、群眾評議），在農村推行“四議兩公開一監督”（“四議”，是指涉及村里發展和村民切身利益的重大事項，要經村黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議后，提交村民會議或村民代表會議討論作出決定?！皟晒_”，是指實行村級重大事務決議公開和實施結果公開。“一監督”，是指村里重大事項的決議和決議實施全過程要自覺接受黨員、村民的監督），探索創新黨領導下的村級民主科學自治機制。全面推行黨員旁聽基層黨委會議制度，建立健全黨內事務聽證咨詢、社會評價等制度，探索建立黨內關懷幫扶長效機制，不斷推進基層黨內民主建設。三是切實加強基層組織建設。著力抓基層，打基礎，全面推進基層組織建設。機關事業單位要圍繞重服務促發展，抓好部門幫村、機關干部下基層等活動。在農村和社區，要繼續開展“四強”（推動發展能力強、服務群眾能力強、凝聚人心能力強、促進和諧能力強）基層黨組織和三級聯創綜合示范鄉鎮（村）創建活動、“五基”（基本隊伍、基本活動、基本制度、基本承諾、基本保障）建設活動。積極搭建大學生村干部成長、成才平臺，讓其“下得去、留得住、干得好”。扎實抓好村級組織活動場所建設和農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設，充分利用資源，發揮綜合效應。進一步落實“一定三有”政策，妥善解決對基層干部的激勵保障，充分調動他們的積極性和主動性。要推進“兩新”組織黨建工作，加強非公有制經濟組織和新社會組織黨的建設，加大向“兩新”組織選派黨建指導員力度。四是提前謀劃村“兩 委”換屆工作。要以村“兩委”換屆選舉為契機，選精配強村級班子，培養造就一批守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍。要積極探索村“兩委”換屆選舉的新方式、新辦法、新途徑，切實做好村“兩委”換屆選舉試點工作。村“兩委”換屆是我們今年黨建工作的一項重點工作，各鄉鎮黨委一定要高度重視，及早思考謀劃，提前做好村“兩委”換屆準備工作。

（四）加大黨管人才工作力度，積極探索新形勢下的人才工作。堅持黨管人才原則，注重管宏觀、管政策、管協調、管服務，重點做好制定政策、整合力量、營造環境，更好地統籌人才發展和經濟社會發展，把人才管好用活，為人才成長和充分發揮作用提供更有力的支持和更優良的服務。逐步探索完善《營山縣人才引進工作辦法》，開辟吸納外來優秀人才的綠色通道，采取聘請、兼職、講學、技術合作、技術入股等多種形式，逐步引進一批高層次人才、帶進一批先進項目、形成一批新興產業。堅持打破人才身份、地域和資歷限制，不拘一格用人才。堅持“筑巢引鳳”與主動出擊相結合，用深厚的感情、崇高的事業、優厚的待遇拴心留才。堅持“產業人才開發示范行動”，繼續深化“人才引領工程”模式，全面實施干部素質能力培訓“1351領雁工程”；積極開展優秀農村人才摸底調查、歸類，圍繞新農村建設和現代技能培訓，培養一批帶領農民致富的“土專家”、“田秀才”；圍繞南北兩河治理、經濟園區建設等重大工程，開展政企復合型人才孵化工作，鍛煉一批創新型人才；圍繞農產品加工業、機械鑄造、電器建材、石油化工、紡織服裝等重點產業，選拔一批示范典型；圍繞畜牧、糧油、水產、蠶桑、果蔬等支柱產業，打造一批 人才創業基地。

（五）堅持以人為本，全面做好離退休工作。抓好中組發﹝2008﹞10號、川組發﹝2008﹞5號文件的貫徹落實，積極迎接中、省、市對貫徹落實10號文件的督促檢查；進一步加強離退休干部思想政治和離退休干部黨支部建設，開展離退休干部“五好支部”創建活動，認真做好全省離退休干部“雙先”表彰的推薦工作，多形式深入學習全國、全省“雙先”先進事跡；大力加強老干部活動陣地建設，完善運行管理制度，為老干部活動營造良好條件，以優良的軟、硬件環境迎接全省經驗交流會的召開；深入推進老干部工作進社區，扎實做好老干部信訪工作，及時總結經驗，為全省工作座談會作好準備；全面落實好老干部政治、生活各項待遇；有效組織發揮離退休干部的積極作用；各地各單位要進一步加強對老干部工作的領導，各單位主要領導要親自關心老干部工作，分管領導要經常聽取匯報，加強指導，老干部工作領導小組各成員單位要立足自身，充分發揮作用，形成老干部工作合力；深化親情服務，建設一支高素質的老干部工作隊伍。

三、強化職責，認真落實黨建工作責任制

一要明確責任。要認真落實《營山縣基層黨建工作問責暫行辦法》，繼續開展“兩述一考”，全面實行“承諾、述職、評價、追究”四位一體的社會評價機制，切實加強對各鄉鎮、部門落實黨建工作責任制的檢查與考評。各級黨組織要把抓好黨建工作作為一項嚴肅的政 治任務，不斷強化黨組織“一把手”“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，對不抓基層黨建和抓不好基層黨建工作的有關人員嚴格進行責任追究，切實做到黨組織“一把手”親自謀劃，親自部署，親自檢查，親自督促，確保各項工作落實。

二要提升能力。干好工作能力是根本。能力是從實踐中干出來的，是從學習中鉆研得來的。大家要把學習做為第一需要，抽出時間，主動走進書本，走進基層，走進矛盾，養成勤于學習、勇于實踐、敢于碰難的習慣，通過學習來拓寬思路，通過實踐來增長才干，不斷強化素質，提升品味，提高干事創業的能力。

三要開拓創新。創新是基層組織建設的靈魂。各級黨組織要不斷強化創新意識，認真研究新形勢下組織工作的新情況、新問題，進一步推動機制創新和方法創新，促進全縣組織工作取得長足發展，為建設川東北宜居宜業中等城市提供堅強的組織保障。

四要狠抓落實。解決問題、加快發展最好的辦法就是干。落實折射能力，體現水平。抓落實既是要求，也是本領。今年組織工作頭緒較多，任務繁重，大家務必增強執行力，狠抓工作落實。定了的就干，干就要干好，實字當頭，干干當先，寧可做了不說，也不要說了不做；寧可多做不說，也不要說了不做。要以實干為榮、以實干為責、以實干為重，堅持腳踏實地，真抓實干，雷厲風行，戒虛、戒假、戒浮、戒拖，真正把心思用在干事業上，把精力放在抓發展上。

同志們，我們要在縣委的領導下，真抓實干，拼搏進取，圍繞中心，服務大局，扎實抓好各項組織工作，為建設川東北宜居宜業 中等城市作出新的、更大的貢獻！