第一篇：在獎懲兌現會議上的講話

_____同志

在全鎮～年度人口與計劃生育責任目標獎懲兌現大會上的講話

同志們：

今天，鎮黨委、政府召開這次大會，主要是總結～年度人口與計劃生育工作，兌現獎懲，安排布署今年的工作任務，通過這次會議，進一步動員全鎮上下統一思想，提高認識，明確任務，強化措施，推動我鎮人口與計劃生育工作再上新水平。下面，根據鎮黨委、政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、正確分析形勢,充分認識計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性，進一步增強做好工作的緊迫感和責任感

200４年是我鎮人口與計劃生育工作穩定發展的一年。一年來，全鎮上下認真貫徹中央和盛市、縣關于人口與計劃生育工作的一系列指示精神，以“三個代表”重要思想為指導，以育齡群眾需求為中心，以育齡群眾滿意為標準，扎實工作，努力進取，圍繞全面完成～年度人口責任目標，強化領導，狠抓落實，有效推動了全鎮人口與計劃生育工作健康開展，～完成了省市縣下達的各項人口與計劃生育指標，繼續保持了人口責任目標考核中一等獎的優異成績，全鎮人口與計劃生育整體水平穩步發展。主要表現在以下四個方面：

（一）～完成了各項責任指標

～年，全鎮共出生人；人口出生率;低于年度控制指標，全鎮計劃生育率達到了，避孕節育措施落實率、統計合格率以及流動人口與計劃生育管理的發證率、建檔率和審驗率均達100％,流動人口管理到位率達99％，群眾對計劃生育工作滿意率達到98％以上，～完成了各項指標。

（二）進一步強化領導，形成了良好的綜合治理環境

鎮黨委、政府始終把人口與計劃生育工作當作是工作中的重中之重來抓，每季度至少召開一次書記辦公會，黨政聯席會聽取專題匯報，分析形勢，研究解決工作中遇到的困難和問題，重大問題隨時召集會議討論解決。并始終堅持黨政一把手負總責，親自抓，分管領導靠上抓的原則，做到了領導責任到位。～年，在鎮財政比較困難的情況下，為計生辦配備微機一臺，并實現了與盛市、縣的專線聯網。并及時撥付各項經費，為計生工作的順利開展提供了有利的后勤保障。同時，黨委、政府強化了部門協調工作，年初和各行政村及有關職能部門分別簽訂了履行計劃生育職責責任書，村支書、村主任及各部門負責人成為計劃生育工作的第一責任人，通過層層簽訂責任狀，層層落實責任制，建立起了垂直負責體系。把計劃生育工作納入了全方位目標考核，實行了一票否決制，在黨政干部考核表彰獎勵，提撥晉升中把計劃生育工作作為一項重要參考內容，使全鎮上下切實感受了計劃生育工作的重要性，形成了黨政重視，部門配合，各方參與，齊抓共管，各負其責的計劃生育綜合治理環境，保證了計劃生育工作的順利開展。

（三）大力加強了基層基礎工作，全方位開展了優質服務

一是強化了村民自治工作，促進了基層計劃生育管理和服務水平的提高。在去年簽定協議的基礎上，不斷創新工作機制，在工作中做到了決策講民主，辦事講～，使群眾自我教育、自我管理、自我服務的意識進一步增強。在～年全縣計劃生育素質展示活動中，我鎮取得了全縣第三名的優異成績，這充分說明了基層計劃生育工作的基礎不斷增強。

二是深入開展了優質服務活動。本著貼近群眾需求的原則，全鎮開展了全方位、多層次的優質服務活動，全面落實咨詢服務個性化，優生優育服務全程化，節育措施和知情選擇科學化，生殖保健系列化，訪視服務責任化，方便群眾承諾化等“六化”服務，堅持了辦事程序公開，民主決策，服務質量監督考核等制度。并邀請了濟南市和縣計生服務站的專家到站為育齡群眾提供免費服務，讓優質服務活動深入人心。

三是加強了流動人口的管理，狠抓了流動人口協議簽訂、辦證、建檔、驗證、查體工作，特別對于流出的已婚育齡婦女，通過查驗每季度一次的婦檢證明，確保了流動人口的管理到位。

四是強化了計劃生育利益導向及社會保障機制的完善。稅費改革后鎮村兩級都面臨著前所未有的財政壓力，但大多數村都千方百計采取多種方式兌現了獨生子女父母獎勵費，最大限度地保障了計生戶的利益。

（四）鎮直計劃生育管理穩步進行。

我鎮鎮直計劃生育管理分為四個單位：鎮直、教委、企業、衛生院，在各部門負責人大力支持和計生專職人員的共同努力下，鎮直計劃生育管理穩步開展，逐步走向了良性發展的軌道。

以上成績的取得，是全鎮上下共同努力的結果，更是全鎮計劃生育戰線上的同志們扎實工作的結果，我代表鎮黨委、政府向廣大計劃生育工作者和關心、支持計劃生育工作的同志們表示衷心的感謝！向受到表彰、獎勵的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我鎮人口與計劃生育工作面臨的形勢依然十分嚴峻，任務仍然十分繁重，主要表現在以下幾個方面：

一是人口形勢十分嚴峻。第四次人口出生高峰的來臨給我們帶來了巨大的壓力，這次人口出生高峰將持續到2015年。～年是第一個峰值年。就我鎮情況來說，～年我鎮共出生123人，～年則出生了205人，同期相比增加了82人。今年，縣里對各鄉鎮下達了人口出生計劃，并實行一票否決，下達給我鎮的出生率為11.7‰，也就是說我們～年出生不得超過227人，完成人口控制計劃和穩定低生育水平的任務十分艱巨。

二是個別單位領導對計劃生育工作重視程度不夠，認識不到位。對計劃生育工作仍然停留在不出計劃外的舊的管理模式上，認為計生工作是人為復雜化。在工作中存在著消極的態度，使工作出現了被動，不能履行在計劃生育工作中應盡的義務，對計劃生育干部支持少，對計劃生育工作支持少，使本村的計劃生育工作處于落后狀態，更影響了全鎮計劃生育工作整體水平的提高。

三是基礎設施差，工作不到位。個別支部書記、村主任存有“等、靠”思想，計劃生育工作正常的費用支出不能得到保障。兩室一校環境較差，不能很好的發揮作用，影響了正常工作的開展。個別計生專職干部不能把精力放在計劃生育工作中來，業務素質低，不能勝任本職工作，在工作中我行我素，不聽從工作的安排，存在著有事無人干，有人不干事的現象。

四當前未婚先孕，早婚早育和流動人口數量不斷增加，人戶分離現象存在不少，尤其是《婚姻登記條例》下發后，晚婚認輸急劇減少～年我鎮的晚婚率僅為60%，給計劃生育管理工作增大了難度。

五是還存在著某些薄弱環節。薄弱村幫促轉化工作不很理想，xxx在去年就是薄弱村的情況下，沒有引起村兩委主要干部的高度重視，又因育齡婦女管理不到位造成了非法生育，再次被列為計劃生育嚴管村；xxx同時被列為鎮里的嚴管村。在此，對這兩個村提出嚴肅的批評，并將進一步作出處理。這些情況的存在都說明了我們工作中仍有管理不到位，制度不完善，服務體系不健全的問題。

以上說明，在新的一年里，人口與計劃生育工作的要求更高，難度更大，任務更加艱巨。因此，各村、各部門務必要保持清醒的頭腦，發揚謙虛謹慎、不驕不躁的作風。要充分認識到新形勢下的計劃生育工作的重要性，長期性和艱巨性，樹立科學的發展觀和人口安全觀，要進一步解放思想，實事求是，迎難而上，與時俱進，推動我鎮計劃生育工作再上新水平。

二、明確任務，突出重點，扎實做好今年計劃生育工作。

～年是能否實現“十五”人口控制計劃的關鍵一年。做好今年的人口與計劃生育工作，我們要與時俱進，適應新形勢，研究新問題，建立新機制，力求新突破。今年全鎮人口和計劃生育工作的任務是：“繼續保持一等獎，爭創縣級優質服務先進鄉鎮”。圍繞這一目標，要突出抓好以下六項重點工作：

（一）積極平抑第四次人口出生高峰。積極應對平抑第四次人口出生高峰，是當前和今后一個時期全鎮人口與計劃生育工作的首要任務。我鎮也要對各村進行人口計劃控制。各村、各部門要高度重視這項工作，充分認識這項工作的重要意義。各村要充分利用廣播、標語等多種形式大力宣傳，引導育齡群眾自覺避開人口出生高峰生育，同時加強對本村未婚青年的教育，引導他們自覺實行晚婚晚育，并認真對照下達的人口計劃，摸清底數，做好工作。各部門要結合本部門實際，積極參與這項工作，拿出具體的工作措施，為平抑第四次人口出生高峰作出積極貢獻。

（二）切實加大對計劃生育薄弱村的幫促轉化力度，強化計劃生育基層基礎工作。計劃生育薄弱村幫促工作的成效事關全鎮計劃生育工作水平的提升，事關年終考核結果的優劣，也是工作中的重中之重。為此，我們要對薄弱村進行嚴格管理，抓緊開展工作，嚴格落實責任，要采取定領導，定人員，定責任，定時間、定獎懲的方式，是班子問題的解決班子問題，是人員問題的調整人員，確保薄弱村升級轉化，使問題真正得到解決。

（三）加強流動人口等特殊人群的管理。流動人口及鎮直人員等特殊人群是新形勢下計劃生育工作的難點。今年，要進一步完善對特殊人群的管理和服務機制。鎮直四個單位負責人和計生干部要切實負責，協助計生部門抓好特殊人群的管理，使特殊人群的計劃生育管理和服務要“縱到底、橫到邊”，不留死角。要堅持“誰用工誰負責，誰受益誰管理、誰管理誰清理”的原則，嚴格落實責任，確保管理到位。

（四）認真做好晚婚晚育工作，確保穩定低生育水平，自新的《婚姻登記條例》實施以來，女性初婚不夠晚婚年齡人數增加。當前我鎮的晚婚率為53.2%,晚育率為70%,較之去年又有下降，這應當引起我們全體干部的高度重視，要想盡千方百計快遏制晚婚率急劇下降的勢頭。一要加強宣傳教育。大力宣傳《憲法》、《婚姻法》和《人口計劃生育法》中關于鼓勵晚婚晚育，少生優生，提倡一對夫妻生育一個子女的基本人口政策，努力營造晚婚晚育科學、光榮的～環境。二是各單位要結合自身實際，制定關于實行晚婚晚育的鼓勵政策，并制定早婚早育的限制措施，加大政策推動力度。

（五）強化基礎工作，提高計生干部的業務素質，文化水平。基礎工作是計劃生育工作上水平的立足點和著力點，要進一步抓牢、抓實。對于那些素質較低，對工作不負責任的計生工作人員要堅決予以撤換，各村要建立健全工作機制，搞好“兩室一校”的基礎設施建設，給予計生專職干部有力的支持，并督促其不斷加強學習，提高他們的文化水平和業務素質，促進計劃生育工作再上新水平。

（六）深入扎實地開展計劃生育優質服務工作，要充分發揮宣傳教育的先導作用，繼續深入開展“雙進，雙建”活動,加快新型生育技術化建設，推動優質服務向縱深發展。要繼續穩妥地推進避孕節育措施和知情選擇，指導廣大育齡群眾自覺選擇長效為主、安全有效的避孕節育措施，努力提高避孕節育措施及時率、到位率和有效率。努力改善服務環境，提高服務水平，切實搞好孕情查訪和跟蹤服務。全體計生干部要成為育齡群眾的貼心人，讓優質服務深入人心。

三、加強領導，狠抓落實，確保人口與計劃生育工作再上新水平。

今年是本屆黨委、政府工作的關鍵一年。也是新一屆村兩委班子的開局之年。能否抓緊、抓好人口與計劃生育工作，不僅關系全鎮低生育水平的穩定，而且影響村兩委任期目標的完成。全體干部要充分認識計劃生育工作的重要性，要用創新的意識、改革的思路，創造性地抓好各項工作，切實做到領導、責任、人員、投入四到位，為全面做好人口與計劃生育工作創造良好的社會環境和工作環境。

一是要層層落實人口目標管理責任制。今天，鎮黨委、政府與各村及有關部門簽訂了《～年度人口與計劃生育目標管理責任書》。簽訂了責任書等于立下了軍令狀，各村、各部門主要負責同志要集中精力靠上抓，定期研究計劃生育工

作，認真解決計劃生育工作中遇到的困難和問題。保證投入必要的人力、物力和財力，把計劃生育工作落到實處，對責任書的執行情況，鎮黨委、政府進行嚴格考核，嚴格獎懲，同時把考核結果作為評價各村、各部門工作成績的重要內容，確保做到對計劃生育工作的責任到位、措施到位。各村、各有關部門領導同志要按照分級負責的原則，切實承擔起領導責任，把人口與計劃生育工作持之以恒地抓緊、抓好、抓出成效。

二是依法落實相關部門的計劃生育職責。做好計劃生育工作，各有關部門負有義不容辭的責任，必須依據中央8號文件、《人口與計劃生育法》和識條例》所規定的內容，依法履行肩負的職責，形成各負其責，齊抓共管的工作格局，公安、工商等部門要與計生部門緊密建立配合，認真落實管理流動人口計劃生育的職責；衛生部門要加強對單位的監督管理，定期向計生部門反饋嬰兒出生、流引產、計生手術、出生缺陷等相關數據。各部門對計劃生育工作要堅持模實情、核實數、講實話，堅持多報憂，少報喜。積極為領導當好參謀，搞協調，抓落實，以此來保證計劃工作的健康發展。

三是要切實加大對人口與計劃生育事業的投入。各村、各部門要善于算大帳，算全局帳，寧肯在其他方面少花一分錢也要保證計劃生育必要的投入，要不斷完善投入保障機制，并認真抓好落實，為計生工作開展提供有力的后勤保障。

四是進一步加強計劃生育工作隊伍建設。計劃生育工作隊伍是做好計劃生育工作的主力軍。各單位要高度重視計生隊伍的建設,鎮直各單位要保證計生專職干部的工作時間，各村要配齊配強計劃生育干部，滿足計生工作的需要，做到人員到位，報酬到位。要進一步發揮好計劃生育協會在協助政府嚴格控制人口數量、提高人口素質、推動兩個文明建設方面的獨特作用，進一步調整、充實協會組織，發展壯大會員。進一步提高計生工作人員的思想道德素質，轉變工作作風，全心全意為育齡群眾搞好優質服務，努力提高群眾的滿意程度。

同志們，今年我鎮的人口與計劃生育工作任務非常艱巨，實現即定目標需要付出艱辛的勞動，全鎮上下要進一步振奮精神，同心同德，真抓實干，發揚“自強不息、堅韌不撥、勇于創新、講求實效”的精神，努力開創我鎮人口與計劃生育工作的新局面，為實現全鎮經濟社會的全面、協調和可持續發展做出積極的貢獻

第二篇：在全鎮2011計劃生育獎懲兌現大會上講話

在全鎮2011計劃生育獎懲兌現大會上

講 話

（2012年2月 日）

同志們：

今天召開這次會議，既是2011人口和計劃生育工作責任目標完成情況的獎懲兌現會，也是今年計劃生育工作開好頭、起好步的動員會。會議的主要任務是:回顧總結2011人口和計劃生育工作，查找不足，明確責任，兌現獎懲，研究部署2011年全鎮的人口和計劃生育工作目標任務，動員全鎮廣大干部群眾，認清形勢，提高認識，明確任務，強化措施，推動計劃生育工作扎實開展，確保全鎮的人口與計劃生育工作上水平、上臺階。剛才，我們對2011全鎮人口與計劃生育目標管理先進單位、先進個人進行了表彰獎勵，通報批評了落后單位。希望受表彰的先進單位和個人再接再厲，再創佳績；被通報的單位要吸取教訓、正視問題，深入查找差距和不足，完善措施，盡快扭轉被動局面。下面，根據鎮黨委、政府研究的意見，主要講以下三個方面的問題。

一、分析形勢，查找不足，切實增強做好人口與計劃生育的責任感和緊迫感。去年，雖然我們在計劃生育上做了一些工作，付出了一些努力，開展了“計生集中清理月”活動，但由于狠抓落實 的力度不夠，計生遺留問題處理的不夠，部分干部群眾對計生工作認識不夠，使我們計生工作中存在很多問題和不足，在全區的年終考評中成績不算好。這樣的成績，與我們的全區第一大鎮、和諧經濟強鎮建設、干部群眾要求極不相稱；這樣的排名，給我們敲響了警鐘，使我們看到了危機，讓我們感到了壓力；這樣的現狀，需要我們認真分析、查找根源、制定措施，盡快改變這種不利局面。當前，我鎮人口計劃生育工作形勢極為嚴峻，情況極為復雜，任務極為艱巨，主要表現在：一是違法生育反彈壓力不斷增大。隨著社會收入水平的逐年提高，社會撫養費的數額對群眾的約束愈顯乏力。隨著流動人口規模的日益擴大，流動人口的管理成為計生工作的難題，流動人口超生、非婚生育現象呈上升的趨勢，控制人口出生的壓力依然很大，稍有不慎，將會給全鎮計生工作帶來嚴重后果。二是出生人口性別比居高不下。雖然我們采取多種措施綜合治理出生人口性別比，但是受傳統婚育觀念的影響，非法鑒定胎兒性別、私自引流產的現象難以禁絕，2011年我鎮出生人口性別比為1 :100，嚴重的偏離了正常值，必須下大力予以解決。三是節育措施落實出現反彈。對已婚育齡婦女落實長效節育措施和進行季度查體是遏制違法生育的觀念，可目前，我鎮的節育措施落實率僅達到 %。一孩脫環、私自取環現象嚴重。每次季度查體，都存有查體零尾，這些問題的存在，都將成為違法生育的隱患。四是社 會撫養費征收不及時、不徹底。由于種種原因，我們對違法生育對象戶的處理存在漏洞，一些干部私下做手腳，亂許諾、亂處理、縱容、包庇，破壞了政策的嚴肅性，使一些有想法的群眾把想法變成違法生育的現實。

面對新的形勢，我鎮的人口與計劃生育工作相應也出現新的挑戰和困難，各管區、各村一定要正視存在的問題，充分認清搞好計生工作的艱巨性、復雜性、反復性，以高度負責的態度，扎實有效的作風，進一步增強做好計生工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點、強化措施，全面完成 今年的人口與計劃生育工作任務。2012年我鎮的人口與計劃生育工作任務目標是：人口出生控制在13‰以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內；合法生育率保持在96%以上；避孕節育措施落實率保持在98%以上；出生人口性別比控制在正常范圍值以內；流動人口計生綜合管理服務落實率達到97%以上；提倡優生優育，逐步降低出生缺陷發生率。全鎮上下要緊緊圍繞是上述目標，創新體制，深化宣傳，嚴格管理，夯實基礎，突出抓好“違法生育控制、出生性別比平衡、社會撫養費征收”三項工作重點，進一步提升計生工作水平。

（一）深化宣傳，營造氛圍，轉變群眾的婚育觀念。各村要充分利用標語、宣傳欄、知識快等形式加大宣傳 環境宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。對內容不符合當前要求和思想陳舊的標語口號，要及時進行更新，倡導選用樣式新穎、通俗易懂、內容豐富的標語，在潛移默化中轉變群眾的婚育觀念。要抓好集中宣傳，在計生宣傳日、紀念日開展形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的集中宣傳活動。要發揮村計生文藝宣傳隊的作用，多排練節目，多增加演出場次、擴大演出范圍，努力在全鎮形成大宣傳、大聯合、出精品的宣傳輿論氛圍。

（二）加大措施，嚴格管理，遏制違法生育的反彈。穩定低生育水平是當前計生工作的重點，治理違法生育是抓好計生工作的關鍵，而控制違法生育的保障就是要做到“五個到位”。

一是已婚育齡婦女查體到位。俗話說:三月孩，不過年。第一季度已婚育齡婦女全員查體已全面完成，但零尾工作很大，對2012年的計生工作至關重要。為此，各管區、各村要以高度負責的態度，做好收尾，要以此項工作為載體，在全鎮掀起春季計劃生育集中活動的熱潮，對計劃生育情況各管區、各村要認真展開清理清查，徹底澄清計劃生育底數，掃清計劃生育零尾，確保“一人不漏”。對各管區、各村的集中活動情況，鎮計生辦要拉出本次查體零尾清單，排出名次，嚴格兌現獎懲，確保此次查體工作取得實實在在的成效。

二是已婚育齡婦女避孕節育措施落實到位。要狠抓節育 措施落實，各管區、各村對無措施或節育措施不到位人員，特別是雙女戶、一男孩家庭，要逐個見面，摸透情況，嚴格落實絕育措施或長效節育措施。經鎮黨委政府研究決定，對出現違法生育的村，將嚴格進行追究處理，對村級出現一例一胎違法生育的罰款1000元，出現一例二胎違法生育的村罰款2000元，出現一例三胎違法生育的村罰款4000元。

三是流動人口管理到位。上級對流動人口工作非常重視，加大了考核分值，被國家流動人口平臺通報一例流動人口漏管，扣除所在鄉鎮10分，省流動人口平臺通報一例漏管，扣除所在鄉鎮5分。所以說，各村要定期（特別是在春節、麥收、秋收季節）加大對流動人口的清理力度，摸清流動人口底數，掌握流動人口情況，明確流動人口動向。如果我鎮的流動人口被國家或省流動人口平臺通報，將追究所轄管區、村相關責任人的責任。同時，要加大對流動人口擔保合同的簽訂力度，真正發揮擔保合同的作用。另外，各村還要認真做好流動人口“家訪”和“外訪”工作，密切與流動人口的聯系，搞好流動人口管理服務的嚴密對接，確保流動人口管理不出問題。

四是特殊人員管理到位。隨著經濟的發展，人們追逐物質利益的意識濃厚，一部分人心態浮躁，對家庭、婚育觀念產生了一些負面影響，離婚人員、未婚同居的現象不斷增多，無形當中增加了我們計生工作的難度。為此，我們要加大對 未婚青年、離婚人員的管理服務工作，堵塞管理漏洞，杜絕違法生育現象的發生。

五是社會撫養費征收到位。足額征收社會撫養費是對違法生育者的政策約束和經濟制裁，要使他們為自己的違法生育付出巨大的代價。我們要加大對違法生育人員追繳社會撫養費的力度，對拒不繳者，要及時移交人民法院，立案查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任，極大震懾違法生育行為，彰顯法律的公平、公正。

（三）標本兼治，綜合治理，控制出生性別比上升勢頭。出生人口性別比偏高問題，近幾年仍是居高不下，是當前計生工作面臨的一大難題，也是我鎮計生工作的軟肋，加之上級業務部門加大了性別比治理工作的分值比重，希望大家都清醒認識，居安思危，抓好控制。

一是抓好“三書”的簽訂落實。已婚育齡婦女申請二胎生育計劃前，村干部、擔保戶、當事人必須簽訂“責任書、擔保書、保證書”，以協約的形式制止非法性別鑒定和私自引流產。每出現一例違反合同者，必須加大對違規人員的懲處力度，并追究相關人員的責任。

二是抓好孕情的上報、回推工作。區計生委從2010年起，對孕情上報的及時性、準確性加大了考核分值，每季度對各鄉鎮上報情況進行排名，并列入年終考核成績。所以，我們必須準確掌握持《服務手冊》和《生育證》的育齡婦女孕情 情況，懷孕60天內必須準確及時的上報孕情。鎮計生辦對各管區、各村上報信息的準確性、及時性采取“一月一回推、一月一排名，一月一通報”制度，并計入管區年終成績。對孕情上報不及時、回推不準確的管區、村相關責任人給予一定的責任罰款，并取消年終受獎資格。

三是抓好孕情跟蹤落實工作。對持《服務手冊》和《生育證》的育齡婦女實行“一月一查體、一月一見面“制度，村計生專職主任對持證已孕的育齡婦女必須每月見一次面，及時發現問題，及時采取對應的措施，保證孕情跟蹤到位。凡是未經區計生委審批，私自引流產的，屬一孩的三年內不予安排生育計劃，二孩的終生不予安排生育計劃，并按照擔保合同進行嚴肅處理。同時，加大對管區、村的責任追究，管區一年內出現一例二胎私自引流產的，給予雙倍扣分；出現二例私自引流產的取消評先樹優資格。若所屬村出現一例私自引流產的給予警告，出現二例私自引流產給予重點關注。

（四）夯實基礎，重心下移，全力提升管理服務水平。一是抓信息化建設。經過兩年的努力，目前全鎮已有40%的村配備了筆記本電腦。今年，根據區計生委的要求，剩下的村要全部配齊筆記本電腦，以進一步加強信息審核，做好數據對比、糾錯、補漏，堵塞在遷移變化過程中的漏洞，提高人口統計質量和信息化水平。二是抓協會工作。去年6月份，根據上級有關精神，各村圍繞移風易俗、利益導向和男女平等重新修訂完善了村規民約。《村民委員會組織法》肯定了村規民約這種民間法的存在，村規民約可以說是相當于你們村的“小立法”；是制約群眾遵守計劃生育最有效的方法之一；是村干部手中的法寶。所以，我們要充分發揮好村規民約的作用，認真落實本村村規民約中規定的獎懲和制約措施，提高村規民約的成效，真正實現群眾性的自我教育、自我監督、自我管理、自我服務。今年，區計生委也將此項工作列入了專項考核，對各村村規民約的修訂完善、簽訂、落實情況進行檢查。

三是抓好后進村轉化。2012年，我鎮有 個村被區計生委列為計劃生育工作薄弱村。希望這些村按照“一年大見成效”的要求，分析原因，落實責任，制定措施，扎實工作，力爭到今年9月底完成薄弱村的整改工作。區計生委將對此項工作進行專項考核，并列入全區人口目標責任制考核成績。

（五）夯實基礎，深化機制，保障計生工作順利開展。一是狠抓經常性工作。隨著省、市、區計生工作形勢的變化，上級的考核方式也發生了變化。今年，區計生委對計生工作的考核將由以前的半年和年終兩次考核，變為以平時各項工作專項考核，采取不打招呼、直接進村的方式，每次檢查累計，匯總成為年終成績。這就要求我們計生工作要經常抓，常抓不懈。計生辦要將各管區、各村每月的工作情況 全部納入月考核，嚴格落實月考核、月通報、月兌現制度，不斷夯實基層基礎。

二是完善利益導向機制。省、市、區將利益導向政策的落實情況列入年終考核成績，逐年加大所占比重，并多次進行突擊性專項調查督導。我們除認真落實好獨生子女父母獎勵費的發放制度、農村獎勵扶助制度以及雙女絕育獎勵金發放制度，繼續實施“暖心工程”外，各村制定的利益導向政策還需要進一步加強和完善。對雙女家庭、男到女家落戶的，在各個方面要給予優先優惠照顧，解決他們在生產、生活等方面的問題，切實體現出實行計劃生育的好處。區計生委也將此項工作列入今年計生工作考核之內。

三是加強隊伍建設。多年的工作實踐證明，做好計生工作，必須有一支作風實、能力強、素質高的工作隊伍。規范計生隊伍管理，每年要對村級計生專職主任實行“回頭看”制度，對不適宜繼續從事計生工作的堅決進行調整。要實行全員培訓，對村級計生專職主任嚴格落實“一周一學習、一季度一考試”制度，進一步提高計生人員的理論和業務水平，樹立計生工作的良好形象。

三、加強領導，落實責任，推動全鎮人口和計劃生育工作上水平。

做好新形勢下人口和計劃生育工作，責任重大，意義深遠，全鎮上下要充分認識穩定低生育水平的復雜性和緊迫 性，進一步加強對人口和計劃生育的領導，強化措施、落實責任，用發展的辦法、創新的思路，解決工作中存在的熱點和難點問題，不斷推動人口計劃生育工作上水平。

（一）進一步強化計劃生育工作的領導。做好計劃生育工作，關鍵在領導。要堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，實行主要領導親自抓、靠上抓，各管區、各村“一把手”要切實增強做好計劃生育工作的責任感，使命感，真正把計劃生育工作擺到重要議事日程，抓在手上，放在心上，落實在行動上。扎實做好本管區、本村的計劃生育工作，不斷開創計生工作新局面。

（二）嚴格落實目標責任制。會上，鎮黨委、政府與部分單位代表簽訂了責任書，會后，要把責任書落實到每個單位。各管區、各村務必要按照責任書的要求，認識到位，工作到位，責任到位，措施到位，保證責任目標的全面完成。黨委、政府將依據責任書考核各管區、各村的計劃生育工作，對成績突出的給予表彰獎勵，對問題嚴重，對全鎮的計生工作造成嚴重后果的，堅決實行重點管理、“一票否決”。

（三）堅持部門協調，形成工作合力。計劃生育工作是一項政策性強，涉及面廣的社會系統性工程。做好計劃生育工作不僅需要計生部門的不懈努力，而且需要各級各部門的同心協力、齊抓共管。各有關部門要切實履行好所承擔的工作責任，積極聯動，合力共管。計生辦要充分發揮職能作用，按照鎮黨委、政府要求，抓好組織、協調、督促、指導工作，推動各部門共同參與，真正實現全鎮人口與計生工作的齊抓共管、綜合治理。

同志們，2012年是“十二五”規劃的第二年，希望大家能夠認真按照鎮黨委、政府的安排部署，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，高度負責的態度，扎實有效的作風，扎實苦干、開拓創新，確保我鎮的人口與計劃生育工作再上一個新的臺階。

第三篇：在全鎮計劃生育村民自治獎懲兌現會議的講話

同志們：

這次全鎮2008計劃生育村民自治獎懲兌現大會，是鎮黨委、政府研究決定召開的一次非常重要的會議。主要目的是：全面回顧總結2008計劃生育工作，兌現2008計劃生育責任目標獎懲，認真分析當前我鎮計劃生育工作形勢，安排部署2009計劃生育工作任務，特別是明確第一次集中服務活動的任務、目標，進一步動

員全鎮上下統一思想，明確目標，強化措施，狠抓落實，努力開創全鎮計生工作新局面，為完成本、本屆期各項責任目標奠定堅實的基礎。今天，市人口計生局羅局長也在百忙之中蒞臨我鎮指導工作，讓我們以熱烈的掌聲表示熱烈地歡迎和衷心的感謝。下面，根據鎮黨委、政府研究的意見，我講以下三個方面的問題。

一、肯定成績，總結經驗，切實增強抓好計劃生育工作的信心和決心

去年以來，在市委、市政府的正確領導和市計生局的關心指導下，全鎮上下以黨的十七大精神和中央《決定》為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，規范依法行政，拓展優質服務，深化村民自治，兌現獎勵政策，落實干部責任，夯實基層基礎，重點開展了二胎性別比整治、三次計生婦檢、計生服務陣地薄弱村幫包建設、“五獎同發”獎勵等活動，順利迎接了各級計劃生育年終考核，全鎮人口和計劃生育工作呈現出良好的發展態勢。具體表現在：

1、組織保障到位。根據**鎮實際，鎮黨委、政府制定出臺《計劃生育責任追究若干規定》和《孕情跟蹤管理的意見》，細化了村、辦事處、計生辦、領導干部在計劃生育工作中的職責和責任，明確了獎懲細則；年初調整兩名大學生和兩名具有中級職稱的專業人員充實到計生隊伍，優化了隊伍結構；健全完善了計生辦工作制度，堅持以制度管人、以責任促人、以服務贏人，實行“一線”工作法和周六工作調度匯報會，做到了“人員在一線服務，責任在一線落實，問題在一線解決，經驗在一線總結，作風在一線轉變”，切實解決工作中遇到的困難；進一步加強了計生行風整頓，全鎮形成了“風正、氣順、人和”的良好風氣，各村和計生隊伍凝聚力、戰斗力進一步增強。

2、經費投入到位。2008年，全鎮對計生工作共投入資金248萬元。計生辦正常開支和計生工作人員工資152萬元，兌現“五獎同發”資金58萬元，宣傳教育經費9萬元，計生服務陣地薄弱村建設14萬元，購置服務用辦公設備15萬元。各村也加大了資金投入，整理完善了服務陣地環境，制作了新的制度版面、購置了新的辦公桌椅，兌現了村民自治獎勵，達到了各級考核驗收的標準。

3、正常工作開展到位。一是全面澄清人口底數，抓好“六項核查”工作。根據省、市要求，全鎮上下認真開展了以落實節育措施和清理出生瞞報、漏報為重點的計生“六項核查”活動。通過對1.8萬名已婚婦女的核查，全鎮共查出已婚育齡婦女漏管63人，出生人口漏報417人，落實218例節育措施，通過全面核查，徹底澄清了計生底數，推動了各項工作的扎實有效開展。二是扎實開展了集中服務活動和“單月訪、雙月查”孕情管理工作。鎮黨委、政府實行婦檢情況調度制，堅持每月落實孕情跟蹤管理責任。2008，共落實計劃外流產72例，引產19例，女扎180例，皮埋5例，放環737例，追回雙女外逃并落實女扎措施1戶（陽平村王洪），“單月訪、雙月查”孕情檢出準確率及辦證率顯著提高。三是堅持依法行政，切實提高管理水平。堅持實行亮證執法制度，認真落實“兩個卷宗”，“兩次見面”，“一案一議”的規范執法程序和文書。2008年共建立行政征收卷宗35個，行政處罰卷宗26個。積極開展了三次人口稽查活動，及時查處各類問題67件（次），消除了信訪隱患。四是積極開展了計生服務陣地薄弱村建設。實行“以獎代補”的辦法，投入資金14萬元，新建和修繕了12個村計生服務陣地，配備了藥具櫥和辦公桌椅，并全部通過了市計生局的達標驗收，全鎮計生服務陣地環境進一步優化。五是積極推進村民自治工作。6月份，運用村民自治的辦法，對閆東、西莊里、黃坡等村開展了集中落實村民自治措施活動，有效地遏制了孕情中斷和違法生育現象，全鎮未出現一例違法行政案件。7月20日，棗莊市計生協會工作流動現場會在宋王樓村召開，得到了棗莊市計生協會周茂龍會長和五區一市領導的一致好評。

這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于市計生局的正確指導和社會各界的關心支持；得益于全鎮上下真抓實干，奮力拼搏；得益于廣大計生干部任勞任怨，辛勤工作；得益于廣大人民群眾的支持理解。在此，我代表鎮黨委、政府向辛勤工作在基層一線的廣大黨員干部和計生工作者表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應該清醒的認識到，我鎮的計劃生育工作面臨的形勢依然十分嚴峻，人口計生工作還存在一些問題和不足：一是村級計劃生育基層基礎薄弱。村四職責任人抓計劃生育工作的主動性不高，責任心不強，部分村計生服務陣地建設標準不高，開展優質

服務的基礎不牢，經常性工作沒有真正落到實處，工作存在漏洞。去年9月3日，李春英市長帶領市計劃生育領導小組全體成員來**鎮調研計劃生育工作，專門召開我鎮的計劃生育形勢分析會（全市有11個鎮街，我鎮是第6個），會上，李市長指出：我鎮第二次計劃生育集中服務活動不徹底、雙月查尾數大、二胎辦證率偏低、違法生育和二胎孕情中斷現象嚴重、工作力度

減小等問題，說明村級基層基礎非常薄弱，經常性工作嚴重不到位，工作存在著本文來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn嚴重的不足和漏洞。同志們，市領導如此關注**，這是多少年來沒有過的事情，與其說是調研會，還不如說是批斗會，都感到壓力很大，責任很重，計劃生育工作稍有放松，便會滑進萬丈深淵，我們就會成為歷史的罪人。二是違法生育的勢頭沒有得到根本的遏制。六項信息核查數據表明，我鎮2008共涉及超生的村57個，占全鎮村莊68.7%，2000年以來合法生育率為91.7%，個別年份出生嬰兒性別比高達134.5：100，這些指標與省下達的2010年責任目標有一定差距，在一年的時間內彌補這些差距、完成責任目標，任務艱巨。三是村民自治整體水平還不高。目前，全鎮仍有一半的村沒有按照《村民自治章程》《合同》辦事，村民自治流于形式，該獎的不獎，該罰的不罰，或者是只獎不罰，不能用村民自治的辦法解決熱點、難點問題，沒能取信于民，工作空擋多。據統計，2008年二胎雙月查外逃人員有47人，集中服務活動未查體有62人，這些人，各村都應該落實村民自治措施，但大多數的村都沒有落實。四是村干部的思想重視程度不夠。存在著“怕、推、瞞、粘”的不良現象，“怕”就是怕得罪人，怕給自己找麻煩，不敢管，不敢問，遇事躲著走，當面不說，背后亂說，不講正義；“推”就是計劃生育工作就是計生辦的事，是計生專職主任的事，工作推給計生專職主任，責任推給計生辦，沒有從自身工作找原因； “瞞”就是幫著計生戶出主意，想辦法，隱瞞實情，包庇縱容，有意讓計生辦查不到，找不到，充當老好人；“粘”就是幫著超生戶當說客，托關系，找領導，要面子，少罰錢，糾纏不清，粘住不放，不講原則。在這次兌現大會上，對“六項核查”后出現的超生漏報的村，進行了嚴肅的處理。閆東村村民張廷泰于2008年7月7日違法生育三胎男孩，在“六項核查”期間，村干部對“六項核查”工作認識不高，工作不認真、不徹底，存在著僥幸心理，沒有主動上報，在鎮年終考核稽查中被發現，造成了極壞的影響。于是，今年對閆東村直接納入“重點管理”。本次獎懲兌現會，我鎮還有幾個大村、名村沒有獲獎，說明這些村計劃生育工作中存在著一定的問題，經鎮黨委會研究，計劃生育工作不同于其它工作，絕不存在平衡和照顧面子的問題，所以，嚴格按考核成績兌現獎懲，希望這些村要正視問題，切實加以整改。以上這些問題，從根本上阻礙了我鎮計生工作的健康發展。因此，各級干部都要轉變思想，端正態度，真抓實干，始終繃緊計劃生育這根弦，從講政治的高度，堅定不移地抓好計劃生育各項工作的落實。

二、突出重點，強化措施，扎實做好今年全鎮人口和計劃生育工作

2009年全鎮人口和計劃生育工作總體思路是：以黨的十七大、中央《決定》和省委《實施意見》精神為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，優質服務，堅持黨政一把手親自抓，負總責不動搖，圍繞“一二三四五”的工作思路，重點抓好“兩控”（控制出生人口性別比，控制違法生育）工作，即：

“一個中心”即以完成市下達的人口責任目標為中心；“二個確保”即確保雙女戶峰巔指標達到30%以上；確保合法生育率達到91%以上。三個推進：推進“三位一體”經常性工作開展，推進新型生育文化宣傳教育，推進計劃生育村民自治。四個保障：即領導重視、經費投入、隊伍建設、依法行政。五個注重：注重人口稽查；注重跟蹤獎懲；注重薄弱村建設；注重信訪，注重解決群眾實際困難。

具體目標：合法生育率保持在91%以上，出生嬰兒性別比控制在114：100以內，新增雙女戶比重力爭達到30%以上，避孕節育措施落實率達到98%以上，統計合格率達到100%，群眾滿意率達到90%以上。

具體工作是：

（一）穩定低生育水平，落實計劃生育責任。中央《決定》指出，計劃生育工作的重點和難點在農村，因此,必須落實鎮、村各級干部計劃生育工作責任。一是繼續完善制定《關于加強人口和計劃生育工作責任追究的若干規定》。與包辦事處領導、辦事處黨總支書記、計生工作隊長、包村機關干部、駐村特派員、村四職責任人簽訂《目標責任書》，做到人人肩上有擔子，有壓力，切實增強工作的自覺性和主動性，形成齊抓共管的合力。剛才，黨委、政府簽訂的計劃生育目標《責任書》，就是軍令狀,各辦事處、村、履職部門必須嚴格執行，嚴格進行獎懲。二是落實績效考核。計生辦已制定村計生專職主任和計生包村人員績效考核辦法，要進一步細化操作規程，量化工作指標，分解工作任務，確保發揮更大的作用。三是加大村級干部計生“問責制”。對計劃生育工作出現重大問題的村，鎮黨委、政府實行“告誡談話”制度，對村四職責任人進行批評教育、提出整改意見，并跟蹤督導工作落實，直至采取必要的組織處理措施。各村要根據“六項核查”和考核發現的問題，查找薄弱環節，有針對性地研究治理對策，抓好工作落實。本次獎懲兌現會上，我鎮對6個村兌現了“性別比控制優秀獎”，發放現金1.2萬元。需要說明的是，獲得“性別比控制優秀獎”需要同時滿足以下條件：原則上產生2例及以上雙女戶，落實女扎措施，被計生局核查認可的；沒有納入通報批評、黃牌警告、重點管理的村。目前，有個別村產生了雙女戶但未給予獎勵，這說明這些村計劃生育工作有問題，存在著私自中斷孕情、外逃、脫查、證前孕等現象，村干部要認帳服氣，知不足而奮起，爭取下獲獎。在今年出臺的《關于加強人口和計劃生育工作的若干規定》中，加大了對“性別比控制”指標的獎懲，對辦事處黨總支、村、工作隊都有明確的獎懲，對辦事處黨總支全年新增雙女戶比重達到38%的，授予“性別比控制優秀獎”，獎現金1000元。新增雙女戶比重低于20%的，對辦事處黨總支實行“一票否決”，取消一切評先樹優資格，總支書記、工作隊長誡勉一年。同時，我鎮09增設“**鎮人口獎”，對村四職責任人先期進行重獎，目的是有效的控制出生人口性別比。

（二）強化政策推動，完善利益導向。一要繼續深化村民自治。按照“依法建制、以制治村、民主管理、村務公開、綜合服務”的思路，繼續落實計劃生育“村為主”戰略，要按照《關于全面深化村民自治、兌現村民自治合同的實施意見》，盡快啟動今年的村民自治合同兌現工作，召開村民大會，依法修訂村民自治《章程》，續簽、補簽村民自治《合同》和晚婚《合同》，對計劃生育重大問題進行公決，對遵守《章程》《合同》者進行現金或實物獎勵，對違約責任人進行重罰。要把婦檢查體、晚婚晚育、孕情跟蹤管理、節育措施落實、流動人口管理服務全面納入合同管理范圍，既要真簽實簽，還要公開、公證，切實使人口和計劃生育管理服務落實到戶、到人，做到章程公決合法化，管理服務規范化，民主監督制度化，責任追究程序化，獎懲兌現公開化，合同糾紛仲裁化。要發揮計生協會作用，對一女戶、雙女戶進行關愛送溫暖，加大計生特困戶救助力度，開展“好媳婦、好婆婆”評選活動，擴大計生獎勵的影響范圍。各辦事處、各村要在四月底之前全面完成村民自治合同兌現任務。二要加大財政投入，重獎計生家庭。籌集30萬元，組織召開7月份計劃生育“五獎同發”會議，對“晚婚晚育獎、一女雙女獎、獨生子女獎、60周歲扶助獎、農村一女孩提前享受養老扶助獎”五項計生獎勵，集中兌現，統一發放。

（三）加大優質服務的力度。按照“面向基層，深入農村，服務上門、方便群眾”的工作原則，不斷深化優質服務，構建“和諧計生”。一是大力實施出生缺陷干預工程，提高出生人口素質。堅持“查前一堂課”制度，普及優生知識，加強優生指導，優生監測率要達到98%以上。二是不斷拓寬服務領域。遵照優勢互補、共同發展的原則，加強計生服務站同駐鎮醫院的聯系，提高技術服務水平，加強村計生專職主任的隨訪培訓和指導，加大隨訪次數，提高隨訪的技術含量。開展男性參與的生殖保健普查工作，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平和滿意程度。三是建立宣傳、隨訪、信息采集“三位一體”的工作模式。以鎮、村人員入戶為平臺，宣傳、隨訪、信息采集“三位一體”的模式開展工作。建立完善“三位一體”考評機制，制作“三位一體”測評單，實行考評小組抽查、育齡群眾測評、領導考評的方式，每月進行績效考核，兌現獎懲，推動“三位一體”模式順利進行，調動鎮、村計生工作人員優質服務水平。

（四）加大違法計生戶的懲處力度。積極推進依法行政，嚴格規范計劃生育行政執法人員的行政行為，按照規定的職責權限和法定程序履行職責。完善行政執法監督體系，實行執法過錯追究制度。在具體執法工作中，嚴格實行“兩卷管理、兩次見面、一案一議”的規范執法程序和文書，嚴格執行“票據分離、罰繳分離、收支兩條線”的社會撫養費征收管理制度。加大強制執行力度，今年要完成4例以上對拒不繳納社會撫養費的當事人，及時申請人民法院強制執行，達到“打擊一個，震懾一片”的目的，切實遏制違法生育勢頭。要做好3次以上的人口稽查活動，不定期的進村入戶，及時發現問題，盡早排除隱患，同時做好信訪舉報的調查核實、處罰工作，繼續實行“一例信訪解剖一個村”，及時向村反饋意見，張榜公布，做好整改。

（五）加強管理，推進經常性工作開展。

1、要繼續堅持“單月訪、雙月查”制度，落實“孕早期孕情核準責任制”，確保孕情無漏管、無遲報，對懷孕超過規定時間沒有上報孕情或孕情不準的，要嚴肅追究有關責任人的責任。將年滿30周歲一女孩的育齡婦女全部納入“單月訪、雙月查”范圍，落實村計生專職主任2、6、10月份的入戶見面隨訪制度，全面掌握育齡婦女的孕情、節育措施的落實情況，切實將管理服務關口前移。

2、要抓好一年三次計生集中服務活動，特別要抓好今年4月份的集中服務活動。一是要把做好本次集中服務活動作為當前工作的中心任務來完成。2009年是我省兩年一次的獎懲兌現年，也是棗莊市實施新的考核辦法的第一年，是全市計劃生育管理服務的關鍵年。本次集中服務活動，既是對08年第三次集中服務活動質量的檢驗，又是避免計劃外懷孕杜絕超生的最有效措施，因此，各辦事處、村、全鎮各級干部要切實提高認識，創新工作思路，落實各項任務。二是突出重點，實現集中服務活動的新突破。⑴健全婦檢檔案。要健全所有一孩、二孩家庭特別是雙女戶育齡婦女查體檔案，同時將“六項核查”、人口稽查執法信訪調查、民政結婚登記、醫院出生及公安入戶信息與本鎮微機信息比對，對漏檔人員及時納入管理，健全婦檢檔案；對流出外地不能返回婦檢的，要索要流入地鎮級以上計生部門出具的查體證明，并與出具證明地進行電話核實，確保無差錯。（2）把“四術”量作為檢驗活動質量的重要指標。要把上次集中服務活動遺留的問題作為重點清理清查對象，對現場查體過程中發現的計劃外懷孕、未放環、未結扎人員由辦事處工作隊負責，及時落實計劃外懷孕流引產和長效節育措施。（3）加大政策宣傳力度，集中辦理免費避孕藥具發放“一卡通”。各村要組織開展好“查前一堂課”教育，大力宣傳政府買單免費婚檢、打擊“兩非”、孕情中斷審批制度、獎勵扶助等政策，大力宣傳衛生部門實行身份證住院分娩、憑生育證開具《出生醫學證明》等規定，做到家喻戶曉，人人皆知。要對需要使用避孕藥具的市內流動人員，由婦檢隊集中辦理免費避孕藥具發放“一卡通”。

三、活動時間及方法步驟。本次集中服務活動從3月20日開始至4月30日結束，共計40天的時間完成。要制定好活動方案，繼續實行“人員混編”的做法，明確包辦事處領導帶隊，辦事處總支書記、計生辦副主任、村計生特派員、統計員、b超員等人員組成；村五職責任人必須在婦檢現場，對“四術”未落實和未婦檢人員，要責任分工，包人包戶。要嚴格落實“四簽字”制度，各辦事處統計員要根據微機信息做好育齡婦女基礎信息采集和被查婦女的身份證、結婚證及其他證件審核工作；村計生專職主任要在婦檢現場對參加查體人員身份進一步確認；b超員要嚴格操作規程，將婦檢結果準確填入《婦檢檔案》中，并對婦檢結果負責；各辦事處統計員、b超員、村計生專職主任、育齡婦女四人要同時為查體結果簽字負責，堅決杜絕假查、替查、錯查、村干部簽字擔保等現象的發生。村現場查體結束后，帶隊領導、統計人員、包村機關干部、村支部書記、村主任均要在婦檢檔案責任人一覽表中簽字，對節育措施未落實、假查、替查、漏查造成計劃外生育的將采取責任回推的形式，嚴肅追究相關人員責任。通過扎實開展4月份集中服務活動，確保為全年工作打下堅實的基礎。活動結束后，將嚴格兌現獎懲。

（六）加快計生服務陣地薄弱村建設。根據上級有關加強和規范村級服務陣地建設要求，黨委、政府把今年11個村（蘇橋、羅崗、大楊莊、萬福樓、前孔莊、沙西、閆西、仇官莊、西滕城、顏樓、營里）計生服務陣地建設列入了全鎮重點工程項目，繼續實行“以獎代補”的扶持政策，充分調動村干部的積極性，對檢查驗收達到標準的，給予一定的資金獎勵，要列出計劃，倒排工期，加快建設，確保達到“一村一陣地”和“五個一”的標準，提高我鎮計生服務陣地建設水平。

三、加強領導，明確責任，狠抓落實，確保完成計劃生育各項責任目標

做好新形勢下的人口和計劃生育工作，責任重大，意義深遠，全鎮上下要充分認識計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性、反復性，進一步加強對人口和計劃生育工作的領導，強化措施，落實責任，用發展的辦法、創新的思路解決工作中的熱點、難點問題，不斷推動人口和計劃生育工作向縱深發展。

一是要強化組織領導、明確責任落實，建立健全統籌解決人口問題的決策與調控機制。各級黨政要始終堅持把人口計生工作擺到與經濟發展、社會穩定同等重要的位置，實行人口與發展綜合決策、綜合協調、綜合治理，真正做到責任到位、措施到位、投入到位。各辦事處、村，各部門、各單位的主要負責同志是計生工作第一責任人，要時刻把計生工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，及時解決影響計生工作的熱點、難點問題。要繼續堅持人口目標管理責任制，進一步強化政策措施，堅持把計生工作任務目標完成情況作為評先樹優的重要條件，堅決實行一票否決。要繼續落實村干部風險抵押金制度，提高相關責任人抓好計生工作的自覺性和責任心。要注重采取綜合措施，必須采用法制的、行政的、經濟的、組織的治理手段綜合治理人口問題，達到更好的治理效果。

二是要進一步強化綜合治理，齊抓共管，形成合力。各部門要切實負起責任，圍繞本體系承擔的職責任務，強化對各部門履行職責情況的協調和督導，研究有針對性的工作措施，力求在解決熱點、難點問題上有新的突破。繼續落實履職部門的職責，派出所、衛生院、民政科、工商所等部門要嚴格貫徹落實人口資源共享的一系列文件指示精神，互相配合，定期信息通報；政法部門要對擾亂破壞計劃生育的行為，堅決予以打擊；組織、宣傳等各有關部門，要按照黨委、政府的要求和部署，認真履行職責，密切協作，共同做好人口與計劃生育工作，維護**計生工作大局，確保人口與計劃生育責任目標的實現。

三是加大經費投入和隊伍建設，保障計生工作健康發展。要把人口和計劃生育事業的投入納入公共財政投入保障范圍，確保逐年穩定增長。要加大財政投入，改善基層服務機構基礎設施條件，提高服務能力。按照“四化一專”的要求，選強配齊村計生專職主任，市聘率要達到100%。要注意培養和使用政績突出的人口計生優秀干部，注意選拔德才兼備的優秀人才充實計生干部隊伍，加強人口計生部門領導班子建設，當好黨委、政府的參謀和助手。

同志們，做好人口與計劃生育工作，事關全鎮經濟社會可持續發展的長遠大計。全鎮上下一定要按照這次會議的部署和要求，進一步解放思想，堅定信心，扎實工作，努力推動全鎮人口與計劃生育工作再上新水平，為推動全鎮經濟和社會各項事業又好又快發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在全區人口與計劃生育責任目標獎懲兌現會議上的講話

區委書記在全區人口與計劃生育責任目標獎懲兌現會議上的講話（2005年3月14日）同志們：這次會議的主要任務是，總結2004人口與計劃生育工作，根據市、區考核結果，表彰先進，兌現獎懲；全面分析我區計劃生育工作面臨的嚴峻形勢，安排部署今年的計劃生育工作任務，進一步動員全區上下統一思想，端正態度，自我加壓，迎難而上，全面提升我區人口

與計劃生育工作整體水平。下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、認清嚴峻形勢，切實增強做好人口與計劃生育工作的危機感和緊迫感去年以來，全區各級各部門認真貫徹落實科學發展觀，堅定不移地把人口與計劃生育工作放在抓經濟、抓發展、抓穩定同等重要的位置來研究、來落實，大膽改革管理體制，不斷創新工作機制，管理服務水平上了新的層次，群眾的滿意程度不斷提高，全區繼續保持了低生育水平。2004年統計，全區出生人口2987人，人口出生率10.4‰，其中計劃內生育2940人，計劃生育率為98.4，自然增長率為6‰，出生嬰兒性別比為106.7，全面完成了市委、市政府下達我區的人口控制計劃，被市委、市政府授予“2004人口和計劃生育完成責任目標獎”。計劃生育工作取得這樣好的成績，各級都做了大量的工作，付出了艱辛的努力，特別是分管的領導同志、計生系統的同志，積極主動、認真負責、工作卓有成效。在此，我代表區委、區政府向為計劃生育工作做出貢獻的各級干部、廣大計劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！我們在肯定成績的同時，必須正視問題，更應該清醒地看到當前我區人口與計劃生育工作面臨的嚴峻形勢。一是面臨第四次人口出生高峰的極大沖擊。由于我區80年代左右出生的人口陸續進入婚育期，全區人口出生出現結構性回升。同時，新《婚姻登記條例》的實施，使符合法定婚齡的結婚人數大幅度增加，全區晚婚率由往年的95％下降到去年的59％，加之，符合二胎生育人數增多、生育時間提前等因素，我區同已進入第四次人口出生高峰，2005年是第一個峰值年。據測算，如果按政策生育，今年全區將出生4000人左右，比正常年份多出生1000人，出生率將達13‰以上。而市里為了平抑第四次人口出生高峰，將我區原定的出生率由12.54‰削減為11.72‰。作為指令性計劃，這個指標是絕對不能突破的，今年的工作量和工作難度之大可想而知。二是計劃生育基層基礎工作仍很薄弱。2004年，全區有47個村（居）被列入計劃生育薄弱村（居），占行政村（居）總數的22；全區六個鎮（街），有1個不僅被市給予黃牌警告，還被摘掉了優質服務先進鎮的牌子，我們面臨的壓力比任何時候都要大。三是出生嬰兒性別比失調問題還很突出。根據平時掌握情況分析，我區出生嬰兒性別比實際達到110以上，有的鎮（街）甚至達到120以上。今年省、市仍把性別比列為專項考核指標，性別比不達標的，直接給予“一票否決”，這應當引起我們的高度重視。四是計劃生育干部隊伍建設有待進一步加強。鎮（街）機構改革以來，計劃生育隊伍雖然保持了相對穩定，但有些計劃生育工作人員，在思想上不加強學習，對自己要求不嚴；在工作上缺乏事業心和責任感，底子不清，心中無數，漏洞百出；在作風上不是在本職工作上有所進取，而是在歪門邪道上想辦法，個別計生人員以加大處罰力度為名，弄虛作假，欺上瞞下，以權謀私，亂收費、亂罰款，引發了不少信訪案件，嚴重損壞了計劃生育隊伍形象。五是綜合治理人口問題的合力尚未完全形成。少數領導干部對新形勢下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，盲目樂觀，麻痹松懈，錯誤地認為到檢查時“突擊”一下就行了，放松了經常性工作，造成了底數不清，統計誤差加大，使問題越積越多，影響了考核的最終結果。個別部門和單位對依法履行計劃生育職責的自覺性不高，責任意識不強，工作不主動，措施不得力，效果不明顯，這已在去年市里考核時暴露出來。六是面臨省屆中考核的嚴峻挑戰。省里已多次表示，要在今年的考核獎懲中拿幾個工作落后的縣區實行重點管理。2005年是省屆中計劃生育考核年，省里前年查了山亭、市中，去年查了滕州、薛城，由于我區多年被省里免檢，今年考核我區基本已成定局。因此，對我區來說，今年將是一次非常嚴峻的考驗。面對今年計生工作的嚴峻形勢和巨大壓力，各級各部門要堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹和消極厭戰情緒，從新的高度、更深的層面上，認清做好人口與計劃生育工作的重大意義。要認識到，抓好人口與計劃生育工作是加快發展的現實需要，這項工作不是中心，但事關中心；不是第一要務，卻是硬性任務，一旦出現大的問題，勢必會牽扯各級大量的精力，打亂我們開放發展、改革建設的各項部署，影響跨越發展的步伐，耽誤經濟、耽誤干部。從這個意義上說，抓好計劃生育工作就是抓發展、保發展、促發展。還要認識到，抓緊抓好人口與計劃生育工作，是堅持科學的發展觀、統籌發展、協

調發展的重要內容，是全面建設小康社會的應有之義。決不是額外的負擔，而是內在的要求；決不是權宜之計，而是戰略之舉；決不是違背群眾的意愿、損害群眾利益，而是為子孫后代負責，從根本上維護全區人民的整體利益。計生工作年年抓，計生會議經常開，但首要的還是解決思想認識問題，解決各級“一把手”真抓實管的問題。總結這些年來的計生工作，真正管用有效的做法，就是關鍵在于領導、重點在于基層、工作在于平時。希望各級領導同志特別是主要負責同志，對目前的形勢有一個清醒的認識，對這項工作的戰略地位有一個全新的認識，對自己的工作有一個正確的認識，始終把計生工作這根弦繃緊，以更加強烈的壓力感和緊迫感，把今年的人口與計劃生育工作做實做好。

二、突破難點，把握重點，不斷提高人口與計劃生育工作的整體水平今年全區人口與計劃生育工作總體思路是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學的發展觀，著眼兩大目標，（即切實穩定低生育水平，爭創全省優質服務先進區），強化三項措施，（即深化計劃生育綜合改革，深入開展計劃生育優質服務活動，大力加強人口信息化建設），辦好四件大事，（即積極應對第四次人口出生高峰，加快建立完善新機制，加強隊伍思想作風能力建設，進一步完善計劃生育決策目標、執行責任、考核監督體系）,實現五個確保(即確保人口出生率控制在11.72‰以內，自然增長率控制在6‰以內，合法生育率保持在98以上，節育措施落實率達到98以上，出生嬰兒性別比繼續下降)，促進全區人口與計劃生育事業健康穩步發展。工作中要突出抓好以下幾個重點：

（一）要積極應對第四次人口高峰，切實穩定低生育水平。一是嚴格人口計劃管理。摸清2004的出生、在孕、待孕、結婚生育婦女的人數。在3月底前，各個村都要動員所有準備結婚的育齡青年推遲婚期，動員所有育齡夫婦推遲懷孕時間，動員所有符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時間，簽訂推遲結婚、生育合同。區里已將指令性人口計劃逐級下達到鎮（街），鎮（街）要下達到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實。任何單位都不得突破、任何個人都必須服從人口計劃。二是嚴格控制違法生育。堅持月訪季查，嚴格落實以長效措施為主的避孕節育措施，下大力制止外出躲生，嚴格控制非婚生育和非法抱養，嚴肅處理違法生育人員。對農村外逃戶，各鎮（街）要作為一項硬任務，責任到人，限期追回。凡發現超生的，要嚴格追究包村責任人的責任。對下崗、失業、歇長假等人員，要嚴格落實屬地管理責任制，堅決消除城市計劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內。三是抓好晚婚晚育工作。加強對晚婚晚育的宣傳，加大對晚婚晚育的獎勵力度，真正抓好落實，兌現到位，引導群眾自覺實行晚婚晚育、計劃生育。為切實平抑人口出生高峰，區委、區政府決定，對符合二胎生育政策而自愿推遲生育的，每推遲一年給予1000元的獎勵，對實行晚婚的夫婦一次性給予50元獎勵，既晚婚又晚育的一次性給予100元的獎勵。

（二）要搞好宣傳教育，促進群眾婚育觀念的進一步轉變。圍繞平抑第四次人口出生高峰，宣傳、計生、衛生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進”、“雙建”、“三下鄉”和“關愛女孩行動”等活動，大力宣傳人口政策和形勢，宣傳晚婚晚育、少生優生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學、就業、子女成才等方面的不利影響，引導人們自覺避開“峰值年”結婚生育，確保低生育水平的穩定。要以“一法三規一條例”為重點，采取逐級培訓的方法，把鎮、村計生領導、計生工作人員、村干部、育齡婦女小組長全部培訓一遍，全面提高計生工作人員綜合素質。要積極利用人口學校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓班，使宣傳教育工作真正“入戶、入腦”，切實提高計劃生育應知應會率，促進廣大群眾婚育觀念的進一步轉變。

（三）要堅持重心下移，強化基層基礎工作。計劃生育工作根基在群眾、重點在基層。做好計劃生育工作要著重夯實農村、城市和企事業單位“三塊基石”。在農村，要大力推行計劃生育村民自治，切實加強村級班子、隊伍、陣地、制度建設，努力把計劃生育工作落實到村（居）、到戶。推行“五個一”的村民自治模式，引導群眾自覺實行晚婚晚育，全面提升計劃生育村民自治水平。要加強對重點薄弱村的幫促轉化。進一步加大計劃生育調查解剖力度，根據群眾舉報信件和工作基礎，逐村調查解剖，問題嚴重的隨時納入階段性重點管理或黃牌警告。加強對計劃生育后進鎮(街)和薄弱村的幫促督導，加快后進鎮、村的轉化。在城市，要進一步健全完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的計劃生育管理體制。要加強對新建居民小區、城鄉結合部和各類特殊人群的計劃生育管理，規范機關和企事業單位，特別是股份制、民營企業等法人代表責任制的管理辦法，消除管理空檔。加強各級計生協會組織建設，充分發揮協會作用，帶動廣大群眾提高自我管理、自我服務、自我監督的水平。

（四）要深入開展計劃生育優質服務，提高計劃生育服務水平。各級要以“創優”工作為抓手，深入開展計劃生育優質服務先進區、先進鎮（街）、先進村（居）創建活動。張山子鎮、馬蘭屯鎮要鞏固創建成果，其他4個鎮（街）要加大“優質服務先進鄉鎮”創建力度，爭取盡快成為市級優質服務先進鄉鎮，確保全區爭創省級計劃生育優質服務先進縣。要抓緊制定實施細則，嚴格考核，區委、區政府決定，對達到或繼續保持市、區優質服務先進鎮（街）標準的，獎勵現金1萬元。對被摘掉計生優質服務先進鎮（街）牌子的鎮（街）給予1萬元經濟處罰。對達不到區規定的優質服務標準的鎮（街）給予一票否決。計生部門要會同醫療保健機構，加大出生缺陷干預力度，努力提高出生人口素質。要積極實施避孕節育、優生優育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。

（五）要不斷完善工作機制，形成綜合治理人口問題的強大合力。一要完善綜合治理機制，強化部門職責。區計劃生育領導小組及其工作指導組，要進一步細化量化部門職責，完善“整體聯動、齊抓共管、綜合施治”的工作機制；要改進對部門履行計劃生育職責情況的考核辦法，推進系統內部的垂直檢查，建立部門系統內履行計生職責考核排序通報制度，逐步完善考核下級、評價上級和既抓管理、又搞服務的部門垂直負責體系。二要完善依法管理機制，規范計劃生育行政行為。加強法制建設，堅持依法管理，是提高人口和計生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領導和計生干部的法制教育培訓，認真執行“七不準”規定，切實做到嚴格執法、文明執法，嚴格實行執法責任制和過錯追究制，決不允許侵犯群眾的合法權益。同時，要進一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴格執法，真正樹立法律的權威。區計劃生育執法大隊要在規范管理、依法行政、依法服務中發揮應有作用。三要認真落實計劃生育利益導向機制，加大政策推動力度。在新時期，要調動群眾實行計劃生育的積極性，必須加大獎勵和服務的力度。各鎮（街）要全面推行“計劃生育家庭優惠服務證”制度，重點抓好各部門承諾的獎勵、優先、優惠、扶持、保障政策的兌現落實，使實行計劃生育的家庭真正感到政治上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。同時，各級要切實解決困難企業、下崗職工、失業人員的獎勵、免費政策落實等問題。要千方百計兌現獨生子女家庭每月10元的獎勵費。把落實情況作為考核的重要內容，落實比例達不到要求的，取消獲獎資格。各級各有關部門要根據利益導向機制規定，認真兌現承諾，把好事辦好，進一步調動廣大群眾計劃生育的積極性。

（六）要大抓“亮點”工程，全面提升計劃生育工作層次。一要加大對改革經驗的總結、推廣力度。去年，我區在計劃生育利益導向、選人用人、經費投入等多項機制改革上取得了新突破，有了良好的開端。下步，各級各有關部門要研究制定深化綜合改革、加快建立新機制的實施綱要，推出一批典型，制定一批規范，加快工作制度化、法制化、規范化建設進程。二要大力實施典型帶動戰略。手中無典型，工作沒水平。要按照“把握時代性、體現規律性、富有創造性、具有規范性”的要求，每個鎮（街）至少抓好10個以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項目實施進度。上半年都要拿出具有指導意義和推廣價值的經驗、做法，切實解決制約計劃生育工作深入開展的熱點難點問題。三要加快人口政務信息系統建設。要完成區、鎮兩級辦公自動化、政務網站和人口網站，加快遠程教育的開發和應用。區計生局要設立信息中心，力爭年底前所有鎮（街）實現網上傳輸文件、查閱資料、網上報表等人口信息“直通車”。要整合人口信息資源，逐步實現與公安、衛生、民政、勞動、統計等部門的信息資源共享，使各部門隨時上網查詢人口信息和數據。

三、加強領導，強化措施，確保人口和計劃生育各項工作落到實處貫徹落實人口與計劃生育方針政策，是各級黨委、政府的重要工作，要切實做到責任到位、措施到位、投入到位，努力開創新時期計劃生育工作的新局面。要堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖。當前，我區招商引資、加快經濟發展的任務十分繁重。但計劃生育工作是一條高壓線，絲毫不能放松，必須堅持一手抓經濟建設，一手抓計劃生育，兩手抓，兩手都要硬。各級黨委、政府要認真落實一把手親自抓、分管領導靠上抓、工作人員具體抓的“三到位”制度。主要負責同志要親抓親辦、親歷親為，把計劃生育工作時時放在心上、緊緊抓在手上；分管的同志要緊盯緊靠，悉心研究，深入困難多、問題多的地方了解情況，扎實解決基層工作中的熱點、難點問題。為加大對鎮、村的包幫力度，區委、區政府研究決定，今年實行區委、區政府領導同志和區人大、區政協駐會縣級干部聯系鎮（街）、區直有關部門包幫薄弱村制度和鎮（街）干部包村責任制，所包幫鎮（街）、村（居）被實行黃牌警告或納入重點管理的，對包幫單位也實行“一票否決”,包幫單位人員一律不準評先樹優、不準提拔副科級干部。區計劃生育領導小組成員單位要緊密協作，努力形成齊抓共管的工作格局。要繼續堅持和完善人口目標管理責任制。要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，實行責任追究不動搖。今年，區委、區政府出臺了《善于進一步嚴格落實人口與計劃生育目標管理責任制的意見》，各級各部門要認真執行，嚴格落實。一是追究領導責任。面對今年計生工作的嚴峻形勢，區委、區政府決定實行計劃生育風險抵押金制度。鎮（街）五職責任人每人交納計劃生育風險抵押金2000元，剛才，在簽訂目標責任書的時候，各鎮（街）已當場交納了1萬元抵押金，凡考核完成責任目標的，返還風險抵押金，并給予同等數額的獎勵，完不成責任目標的，風險抵押金作為罰金。對鎮（街）因計劃生育工作不力，造成本單位出現嚴重超計劃生育、大量人口出生漏報等問題，被納入重點管理的，實行一票否決，一年內不提拔副科級以上干部，取消單位和計劃生育五職責任人各項評先樹優資格，并追究有關責任人的責任。對重點管理的鎮（街）五職責任人進行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年，并給予五職責任人1萬元經濟處罰。對重點管理的村（居）包村（居）科級干部進行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年。二是追究有關計生工作人員責任。計生工作人員違規違紀或責任區出現違法生育等問題的，必須嚴肅追究責任，不得姑息遷就。三是追究違法生育當事人責任。黨員干部職工超生的要一律“雙開”；農民超生的，一律不能進村“兩委”班子，并按《條例》規定足額征收社會撫養費。四是加強對村級的考核。因工作不負責任，導致多胎生育或嚴重計劃外生育的，以及村干部及其親屬違犯計劃生育政策的，村黨支部書記、村委會主任、專職主任應受到黨政紀處分，直到撤消職務。要進一步加大對計劃生育經費的投入。計劃生育是一項具有顯著社會效益的公益性事業，計劃生育的經費投入屬于國家基礎投入。按照國家和省有關規定，到2005年末，全區要達到每年人均10元的標準。區財政要切實將計劃生育“三項法定經費”納入納入預算,定期撥付并逐年提高；各鎮（街）要把分分級次“四項法定經費”納入鎮（街）財政預算，定期撥付并逐年提高。按照市委、市政府《關于全市人口與計劃生育工作綜合改革的實施意見》要求，今年必須把鎮級計劃生育四項法定經費上劃區財政統籌監管，專款專用，確保計生工作正常運轉和計生事業發展的需要。區計生領導小組及其經費保障工作指導組要落實好計劃生育事業經費投入，并及時查處涉及人口與計劃生育經費的經濟案件。要進一步加強計劃生育隊伍建設。廣大計劃生育工作者要積極適應新形勢，努力提高把握規律的能力、依法行政的能力、優質服務的能力，更好地勝任新時期的人口與計劃生育工作。對計生行政管理隊伍，各級要本著“精簡高效、競爭擇優”的原則，推行競爭上崗和公開招聘制度，實行區、鎮兩級之間的異地、異崗交流使用；認真落實“協管干部”制度，切實加強鎮（街）計生干部隊伍建設。對技術服務隊伍，要實行全員聘任制，改善隊伍結構，確保技術服務人員比例達到70以上，切實滿足開展工作的需要。對村（居）計生專職主任，要按照“四化一專”的標準，采取公開競爭方式進行選聘，認真落實報酬，兌現特崗補貼，充分調動他們的工作積極性。對基層協會工作隊伍，要按照公推直選的原則，搞好村級協會組織整建，配齊配強育齡婦女小組長、協會會員小組長，并發揮好他們在村民自治工作中的骨干作用。同志們，計劃生育大政方針已定，工作任務、目標已經明確，關鍵在于抓好落實。區委、區政府號召全區各級黨政組織認清形勢，振奮精神，真抓實干，務求實效，為實現全區人口與經濟、社會的協調發展和可持續發展做出新的更大的貢獻。

第五篇：鄉鎮獎懲兌現會講話

解放思想 真抓實干 努力開創寨里工作新局面

（在2010總結表彰大會上的講話）

2011年2月26日

同志們：

新年剛過，我們在此隆重召開會議，全面總結2010年各項工作，表彰先進，部署2011年工作，動員全鄉上下進一步統一思想，振奮精神，以更高的要求、更新的舉措、更大的干勁，推動全鄉經濟和各項社會事業更好更快地發展，努力開創各項工作的新局面。借此機會，我代表鄉黨委政府向剛才受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈地祝賀！向為建設寨里、振興寨里做出優異成績和突出貢獻的全鄉廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！下面，根據黨委政府研究意見，我講兩個方面的問題。一、二O一0年工作的總結回顧

過去的2010年，全鄉干部群眾以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真樹立和落實科學發展觀，搶抓機遇，開拓進取，自加壓力，奮力拼搏，使我鄉黨的建設不斷加強，鄉域經濟持續發展，社會各項事業穩步推進，全鄉呈現出政治安定、經濟發展、社會和諧的良好局面。主要體現在：

工業經濟取得新增長：一是招商引資工作取得了新進展。我們通過創新招商思路、優化招商服務、嚴格獎懲兌現等措施，引進項目11個，引進資金5000多萬元，帶動了鄉鎮工業的發展。二是民營經濟取得了新突破。通過鼓勵富裕農民興資辦廠、動員打工者回鄉創業等措施，促進民營企業不斷發展壯大。去年全鄉新上民營企業15家，民營經濟占到了全鄉經濟總量的30%，成為鄉域經濟的重要組成部分。

農業經濟實現新跨越：一是特色種植業進一步發展。目前全鄉荷蘭豆、西葫蘆等特色蔬菜種植面積已發展至近2萬畝，僅此一項，全鄉年可增收9000多萬元；二是養殖業進一步壯大。全鄉新增養殖大戶600多個，其中養雞戶580多個，養豬戶20多個，養牛戶10多個；三是農業產業化水平進一步提高。我鄉已發展農產口加工龍頭企業3家，發展小型蔬菜市場5處，農產品的產、加、銷鏈條初步形成；四是勞務輸出規模進一步擴大。全年輸出勞務人員5500多人，勞務收入4000多萬元。

社會各項事業獲得新進展：

——各項惠民政策及時落實。動員3.2萬名農民參加了新型農村合作醫療，在一定程度上緩解了因病致貧、因病返貧的現狀；嚴格執行了糧農補貼制度，及時下發了1.7萬畝、23.4萬元的小麥補貼款；落實了稅費改革政策，減輕了農民負擔。

——小城鎮建設穩步推進。投資300多萬元建設了xx等大型鋼筋混凝土板橋5座；投資200多萬元東延硬化商業街1.5公里；投資577萬元建設供水公司一處，解決了28個村2.5萬口人的吃水問題。去年8月，全省山地丘陵地區集中供水現場會在我鄉召開，省市領導和專家對我們的做法給予了充分肯定。——計劃生育工作順利進展。開展了計劃生育集中清理清查活動，有效地遏制了非法生育現象的抬頭，保持了低生育水平；開展了鄉村“兩室一校”陣地設施建設，改善了計生工作條件，使計劃生育工作邁向了規范化、制度化軌道。

——精神文明建設不斷深入。按照新農村建設的“二十字”方針，實施了《創建10個文明示范村聯動工程》與《環境綜合整治工程》等，開展了社會主義新農村試點村建設等。2010年我們鄉被評為“市級文明鄉鎮”。

——文教衛生事業不斷發展。開展了校舍改造，實施了貧困生救助，落實了新課程改革，使教學條件明顯改善，教學質量穩步提升；積極爭取上級補助資金，啟動了衛生院病房樓建設、村級合作醫療服務點重組等工作，進一步提高了醫療服務水平。

——民主法制與社會治安綜合治理工作不斷推進。深入開展了“四五”普法教育，增強了干部群眾的法制觀念；深化了“嚴打”整治專項斗爭、社會綜合治理及“平安寨里”建設等活動，保持了全鄉社會穩定。去年我鄉被市委、市府授予“平安日照建設先進單位”榮譽稱號。

同志們，我們的成績來之不易，面對成績，我們必須保持清醒的頭腦。目前我們還面臨著不少問題：像經濟基礎差、農業產業化程度低、鄉鎮經濟不發達、小城鎮建設布局不合理等，這需要我們在今后的工作中著力予以解決。

二、扎扎實實做好07年工作

同志們，2011年我們確定了“圍繞新農村建設這個中心，抓住黨的建設和財源建設這兩個關鍵，在招商引資、產業結構調整、小城鎮建設等三個重點領域實現新的突破”的奮斗目標，圍繞這一目標，全鄉上下都要以積極主動的姿態、改革創新的思維、求真務實的工作作風和富有成效的工作措施，集中精力，從頭抓緊，全力拼搶，爭先進位。下面，我就如何在新的一年里解放思想，開拓創新、奮力實現“三個突破”，扎實開展好全年各項工作提出幾點要求：

一、解放思想，敢于爭先，不斷增強發展的信心和決心。

思想的解放程度決定著經濟社會發展的速度，思想決定著出路。沒有思想的大解放，沒有爭先的大決心，就沒有經濟的大發展。過去一年，我們從產業結構調整步伐的加快到第三產業的日益繁榮；從城鎮建設工作的不斷增強到服務環境的全面優化；從黨風政風的日益好轉到文明創建的步步深入，這些現象無不折射出各行各業解放思想、敢于爭先的良好精神狀態。這種精神狀態是我們加快經濟發展、加快實現富裕文明和諧所需要的內在動力。市場經濟是競爭經濟，不僅企業和行業之間面臨激烈競爭，區域之間對資本等要素的爭奪也日趨激烈，誰敢于解放思想、奮發進取，誰敢于爭先、抓好機遇，誰就能在競爭中贏得主動權。我們只有解放思想、敢為人先，才能贏得競爭，永遠站在發展的前列。對此，全鄉廣大干部群眾都要始終保持昂揚的斗志，真正以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，寢食難安、拼搏爭先的責任感，“不進即退，慢進也是退”的危機感，確立率先意識，激發創業激情。目前我們正處在發展的關鍵時期。新年剛過我們就召開這次會議，目的就是要從早抓起，從頭抓緊，把主要精力集中投入到當前工作中去，把勇于解放、敢于爭先的激情融入到扎實的具體工作之中，圍繞的目標任務，分解落實，廣泛宣傳，深入發動，做到思想再解放、目標再明確、措施再落實、時間再抓緊，確保全年各項工作目標圓滿完成。今天受到表彰的先進集體和先進個人，要再接再厲，瞄準更高的目標，尋找更高的參照，在今后工作中要躍馬揚鞭，敢當領頭羊，確保在原有的基礎上爭先進位。沒有評上先進的單位和個人，要以先進為榜樣，對照先進找差距，分析存在問題的原因，提出解決問題的辦法，并從頭抓起，步步緊跟，力爭今年工作取得好成績，躋身先進行列，為全鄉經濟社會發展作出新的貢獻。

二、突出重點，強化措施，全面開創寨里發展的新局面。

發展是執政興國的第一要務，發展是硬道理，特別是我們寨里這樣一個經濟欠發達鄉鎮，任何時候都不能放松發展。我們要實現的“三個突破”目標，其具體工作艱巨而繁重，各級各部門各單位要象受表彰的先進集體和個人一樣，堅持以經濟建設為中心，始終把發展作為第一要務，把穩定作為發展大局，突出重點，創新措施，務求實效。特別是要重點突出以下方面：

一是突出抓好招商引資工作。招商引資工作是經濟工作的重中之重，是經濟工作的“牛鼻子”，是全鄉經濟社會發展的總抓手。全鄉上下要堅持全民招商的方針不變，嚴格招商引資考核措施不變，嚴格招商引資激勵政策不變，不遺余力地把招商引資工作向全方位、縱深化推進。各村、部門、企業要通過年前統計在外務工人員的機會，在春節、元宵節期間與他們建立聯系，形成引資“信息鏈”。要通過以外引外，以商引商，廣泛吸引外來投資者。對于有用的信息，要及時地去跑，盡快地去爭，哪怕只有百分之一的希望，我們也要付出百分之百的努力。我們要通過扎實的工作、完善的服務、政策的兌現，促成更多項目在寨里落地生根，吸引更多的客商來我鄉投資興業，形成落地項目的燎原之勢。

二是突出抓好農業產業結構調整工作。要通過典型引路和政府宣傳引導，鼓勵、動員、引導農民進一步轉變產業觀念，積極發展規模大、見效快、有特色的生態型農業產業項目；各村要借助我鄉大力調整產業結構的時機，結合本村實際，大力發展荷蘭豆、桑蠶、黃煙、茶葉等綠色種植產業和肉蛋雞、豬、牛等養殖產業，突出本村產業特色，形成產業優勢，多渠道增加農民收入。

三是要抓好小城鎮建設。要以xx治理、商業街改造、“四縱三橫”道路體系建設為契機，促進基礎設施建設，完善經濟發展載體，優化發展環境，加快小城鎮建設進程；要以扮靚新村容、培育新村民、培植新產業為主要內容，在全鄉打造一批特色突出、效益明顯、帶動性強的特色村莊，帶動全鄉社會主義新農村建設步伐。

四要切實抓好基層組織建設和穩定工作。繼續完善落實《入黨積極份子雙向培養制度》及《發展黨員三項制度》，真正提高黨員發展質量；充分發揮遠程教育、組織場所等作用，大力提高黨員干部隊伍素質；強化村民監事會監督水平，強化黨風廉政建設，健全教育、監督并重的懲治和預防腐敗體系，保證黨員干部遵守黨的紀律不動搖、執行黨的紀律不走樣；深入開展“嚴打”整治專項斗爭、社會綜合治理及“平安寨里”建設等活動，牢抓全鄉穩定大局。

五要切實抓好計劃生育工作。抓好計劃生育集中清理清查、社會撫養費征收等工作，堅決遏制非法生育現象，保持低生育水平；抓好計生工作宣傳、“兩室一校”場所建設與器材配備等，提高計劃生育服務質量。

三、強化領導，狠抓落實，打造發展的堅實基礎。我們要奮力實現“三個突破”，就必須強化落實、真抓實干。清談誤國，實干興邦，發展是第一要務，發展是最大的政治，每位領導同志要進一步增強講政治、謀事業、求發展的責任感，努力在全鄉形成集中精力抓落實的良好氛圍。要想奮力實現“三個突破”，墨守成規不行，照搬照抄不行，畏首畏尾不行，必須把黨委政府的決策部署與各村、各企業、各單位的實際結合起來，找準結合點，創造性地開展工作，各單位要在思想觀念上按照“三個有利于”和“三個代表”的要求，以敢為天下先的精神，樹立強烈的風險意識、進取意識和創新意識，從本部門實際出發，不等不靠，在開拓中找出路，在創新中謀發展。各村各部門要大力發揚雷厲風行的工作作風，對黨委政府確定的事要迅速貫徹，抓緊落實；對看準的事要果斷拍板，立即行動；對基層和群眾急需辦的事要馬上部署，快速辦理，真正做到急事爭辦、特事特辦，不拖拉、不推諉、不扯皮，努力形成說了算、定了干、高效快捷的工作作風。各村、各單位和每位領導干部要牢固樹立大局觀念和一盤棋思想，自覺圍繞全鄉工作中心，協調配合，形成發展的強大合力。各部門、各村負責人要進一步明確目標責任，把各項目標任務層層量化分解，使每個單位、每個人都有擔子、有壓力、有責任，形成一級對一級負責、層層抓落實的工作網絡。要進一步強化督促檢查，圍繞鄉黨委政府的中心工作，群眾關注的熱點、難點問題，認真做好工作的督促檢查，推動各項目標任務的落實。要進一步完善考核激勵機制，鼓勵想干事者，獎勵干成事者，堅決懲治攪事者，努力在全鄉營造敢于抓落實、勤于抓落實、善于抓落實的良好氛圍。

同志們，一年之計在于春。春節剛過，我們就召開這次總結表彰大會，就是要早起步，開好局、占主動，盡早地全面推動07年工作，在全鄉上下迅速掀起干事創業，爭當先進的熱潮。希望全鄉黨員干部都要以先進激勵自身，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志和更加充足的干勁，解放思想，奮力進取，扎實工作，為全面開創寨里工作新局面做出應有的貢獻！

謝謝。