第一篇：在全鎮計劃生育獎懲兌現暨第一次計劃生育集中服務活動掃尾攻堅會議上的講話

在全鎮計劃生育獎懲兌現暨第一次計劃生育集中服務活動掃尾攻堅會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是經鎮黨委、政府研究決定召開的一次重要會議。主要目的是貫徹落實全市人口和計劃生育獎懲會議精神，總結工作，兌現獎懲，分析形勢，部署任務，推動全鎮人口和計劃生育工作再上新水平，為實現全年人口控制目標打下堅實基礎。同時，對村黨支部換屆選舉進行總結，安排部署村委會換屆選舉有關工作，努力夯實農村基層組織基礎，推動全鎮經濟社會更好更快發展。剛才，副鎮長魏明同志宣讀了《關于2010年度人口和計劃生育村民自治落實情況考核結果的通報》；黨委副書記崔波同志宣讀了《關于2010年度人口和計劃生育村民自治落實情況的表彰決定》；紀委書記徐匯同志宣讀了《關于對未完成2010年度人口和計劃生育責任目標的單位及其責任人的處理決定》；計生辦主任張建國同志宣讀了《2011年度第一次計劃生育集中服務活動掃尾攻堅實施方案》；會上對先進集體和先進個人進行了表彰獎勵；東沙河辦事處、史村、小宮山村做好很好的大會發言；顏鎮長代表鎮黨委、政府與陳崗辦事處、陳崗村有關責任人簽訂了《2011年度人口和計劃生育管理目標責任書》。市計生局信息管理中心主任、局辦公室主任曹耀凱百忙中出席會議，還要做重要指示，讓我們再次以掌聲，對曹主任表示熱烈歡迎！希望大家認真領會會議精神，結合各自實際，抓好貫徹落實。下面，根據研究意見，我再講四個方面問題。

一、精心組織實施，依法規范操作，全鎮村黨支部換屆選舉工作圓滿完成

從3月28日起，我鎮集中一周的時間，對各村黨支部進行了換屆選舉，全鎮各級黨組織嚴格按照鎮黨委的部署要求，著力克服各級換屆時間緊、任務重的困難，加強組織領導，精心組織實施，充分發揚民主，嚴格依法辦事，確保了村黨支部換屆選舉工作的平穩順利進行。截至4月6日，全鎮按照“三高三強”標準和“兩推一選”、“三薦兩評一選”和“兩推直選”辦法，選舉產生了支部書記41人（其中，新任支部書記21人、連選連任支部書記20人），選舉產生支部副書記8人、支部委員79人，村黨支部換屆選舉工作圓滿完成。

總結這次村黨支部換屆，主要呈現以下幾個特點：一是班子結構得到優化，組織基礎不斷夯實。從選舉結果來看，黨支部年齡結構趨向年輕化，60歲以上支部書記由屆前的4名下降至2名，35歲以下的支部書記由屆前的2人增加到8人，換屆后支部成員平均年齡44.6歲，較換屆前年輕了2.1歲;女干部比例明顯提高，村黨支部選舉產生女支部委員8人（其中支部書記3人），比換屆前增加了4人，占支部總人數6.3%；文化程度大幅提高，新一屆村黨支部成員中，初中以上文化程度127人，占支部總人數的99.2%，高中以上文化程度62人，占支部總人數的48.4%，大專以上文化程度15人，占支部總人數的11.7%；經過換屆，2名大學生村官通過競選方式當選為村黨支部書記；79名懂經濟、善管理的經濟能人和專業大戶選進了黨支部委員會，占到支部總人數的61.7%，村級組織戰斗力進一步增強。二是組織領導科學有力，基礎工作扎實深入。各有關部門、辦事處能夠堅持把搞好村黨支部換屆選舉工作，作為加強農村基層組織建設的重要抓手，切實加強領導，成立專門班子，向村派駐指導組、工作組，積極開展專題調研活動，了解掌握村情民意，制定了周密的工作方案和預案，強化具體指導，推動換屆工作開展；鎮紀委、財政所、審計所等部門認真開展財務審計工作，妥善處理遺留問題，消除影響換屆的不利因素；有關部門積極宣傳搞好換屆選舉的重要意義和有關政策規定，統一黨員群眾思想認識，增強了選民支持選舉、參與選舉、依法選舉的積極性和自覺性。三是嚴格把握關鍵環節，換屆過程依法有序。堅持將依法按程序開展選舉貫穿到支部換屆工作始終，嚴格按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求，牢牢把握選好配強“帶頭人”這個關鍵，嚴把換屆選舉程序關，充分保障黨員的民主權利，認真落實“兩推一選”和“兩推直選”，充分尊重黨員主體地位，積極擴大參與推薦的黨員、群眾的數量和比例，積極開展調查摸底、組織考察、黨內選舉等工作，將換屆選舉各個環節做實做細，有效推動了換屆工作依法進行。四及時化解矛盾隱患，換屆氛圍風清氣正。堅持思想教育疏導和依法解決問題相結合，及時化解各種不穩定因素，嚴厲打擊了一批以暴力、欺騙、賄賂等手段或利用家族勢力操縱、干擾選舉的違法違紀行為，促進了換屆選舉工作順利平穩開展。整個換屆選舉期間，廣大黨員都能自覺遵守選舉秩序，依法行使民主權利，換屆風氣得到了很大程度的改觀，整個換屆選舉工作風清氣正、井然有序，沒有出現大規模去省進京上訪現象，沒有發生重大事件和群體性事件，實現了平穩換屆。

村黨支部換屆選舉工作的圓滿完成，是全鎮各級科學組織、真抓實干的結果，是有關部門細致指導、密切協作的結果，也是廣大黨員積極參與、全力配合的結果。在此，在這里我代表鎮黨委向大家表示衷心的感謝！目前，村黨支部換屆選舉工作已告一段落，新一屆支部班子已經到位，在此我向各位支部書記提幾點要求和希望：

農村黨支部書記，是村級班子的班長，是村里各項工作的領頭雁，也是黨員群眾的主心骨。東沙河發展的新形勢和新任務，對農村工作提出了新的更高要求，對村黨支部書記提出了新的更高標準，要當好一名村黨支部書記，就要做到“四要”。

一要“想干事”。“想干事”是一種態度，作為一名農村黨支部書記，要始終保持良好的精神狀態，具有高度的責任感、事業心，用心思考，用心謀劃，帶領黨員群眾共同干事創業。要高標準定位工作。《后漢書》云：“志不求易，事不避難”，意思是不制定很容易實現的志向，不回避難以處理的事情。大家千萬不要以為村里無“大事”，而降低要求，工作中滿足于“說得過去”就行，其實如果僅僅滿足于“說得過去”往往是“說不過去”的。古人曾說：“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下”，意思是說，用一等的標準來要求，可能得到中等的效果；如果用中等的標準來要求，可能只得到下等的效果。隨著高鐵的通車，我鎮已進入“高鐵時代”，步入了城市化發展的快車道，大家不能再以老眼光看待工作，要堅持高標準定位，抬高工作標桿，以爭創一流為目標，力求把工作做得更精、更好，不斷有所進步、有所提高。要強化超前意識。《禮記.中庸》有句話：“凡事預則立，不預則廢”，意思是不論做什么事，只要先有準備，才可能實現成功，不然就會失敗。在實際工作中，如果不能做到“未雨綢繆”，必然會導致工作被動，進而出現“一步被動，步步被動”的惡性循環。一名稱職的支部書記，必須立足當前，著眼長遠，具有超前預見的眼光，不能低頭只顧蠅頭小利，要站在東站新城的大局來看待全鎮發展，顧大局，識大體，切實履行好支部書記職責。要有無私奉獻精神。農村黨支部書記要有號召力，就必須無私奉獻，樂于奉獻，不計報酬，不計得失。要吃得了虧。擺正心態，學會吃虧，敢于吃虧，善于吃虧，這樣就“永遠不會把包袱背”，就能“吃虧吃得眾心歸”；要吃得了苦。農村工作充滿了苦與累，往往是“兩眼一睜，忙到熄燈”，俗話說“上面千條線，下面一根針”，上到黨的方針政策，小到農村家長里短，都要支部書記解決；要吃得了氣。農村工作對象形形色色，支部書記工作上遇到委屈受氣更是家常便飯，但既然贏得了廣大黨員群眾的擁護，就要以寬廣的胸懷、苦干的精神、務實的作風帶領群眾謀發展、搞建設。

二要“會干事”。“會干事”是一種能力，作為一名農村黨支部書記要具備良好的素質和能力，掌握科學的工作方法，才能駕馭好一個村的整體工作。要善于加強學習。俗話說“刀不磨要生銹，人不學要落后”。支部書記要學習黨在農村的各項政策，深刻領會黨的理論方針、政策、路線，不斷提高政治理論修養，只有這樣才能與農村的發展實踐緊密結合，才能適應當前東沙河快速發展、跨越發展的嶄新形勢。要善于整合力量。農村工作面廣量大，關系錯綜復雜，必須整合各方面的力量，協調各方面的關系，才能確保各項工作卓有成效地開展。要充分利用好黨員議事會、民主生活會，把黨員集合起來集思廣益，調動黨員參加新農村建設的積極性；要廣泛利用人脈，發揮本村在外知名人士的力量，幫助家鄉爭取項目資金，為家鄉建設獻計出力；要主動聯系幫包部門，尤其是經濟基礎薄弱的村，要與幫包部門形成良好的溝通、協調機制，充分利用好幫扶政策，用出最大效益，努力把自己村里的事情辦得更好。要善于學會巧干。要善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法凝聚和激勵群眾，提高組織群眾、發動群眾、教育群眾和服務群眾的本領；要學會實行集體領導下的分工負責制，村黨支部書記要找準位臵、定準角色，多做決策、定調子、出思路、抓督查，形成科學合理的工作推進機制；要善于表揚他人，通過及時肯定、表揚調動其他干部的積極性，增強自己的人格魅力；要學會堅持原則，辦事要果斷，敢于決策，敢于拍板，不能優柔寡斷，但也不能專斷，要集思廣益，善于聽取各方面意見，敢干而不蠻干，做到有勇有謀，謀而有道，避免決策失誤，推動農村工作開展。

三要“干成事”。“干成事”是一種結果。作為一名村黨支部書記，要分清工作的主次，把握輕重緩急，抓住工作重點，合力安排部署，集中精力落實。結合東沙河實際，擺在支部書記面前的主要有兩項任務。首先要多辦民生實事。作為村黨支部書記，一定要把為民辦實事、謀實惠作為工作的出發點、著力點和落腳點，要實實在在地辦幾件群眾滿意的好事實事，老百姓會永遠記得你的好。要著重辦好群眾關心的水、電、路、醫、學等方面實事，不要因經濟基礎差而在工作面前為難發愁，停滯不前。同樣是缺乏集體收入，有的村的好事實事辦了一個又一個，幾天不去村，村莊就變了模樣；相反有的村，幾十年一個樣，原來怎么落后現在還是一樣落后，這就反映出了支部書記的能力和水平。其次要著力發展經濟。當前，群眾最大的額愿望就是盡快致富、增加收入，發展經濟就是群眾的最大利益。對村黨支部書記來講，為群眾謀福利就要做到“三富”：一是帶頭富。喊破嗓子不如做出樣子。支部書記要帶頭學技術、學管理、找信息、闖市場，發揮自身的聰明才智和致富本領，在生產經營上成為行家里手，使自己真正成為當地的經濟能人和經濟強人，做能致富、會致富的干部，這樣才會在群眾中有威信，才會讓群眾服氣；二是共同富。要牢固樹立“自己不會富，不能當干部。不能帶民富，不是好干部”的思想，大力倡導敢于創業、勇于創業的先進理念，鼓勵黨員干部帶頭創業、帶民創業，引導農村經濟能人二次創業，動員有能力的群眾自主創業，扶持困難群眾投身創業，形成全民創業的濃厚氛圍；三是集體富。只有集體經濟壯大了，有財力為群眾辦事，支部書記說話底氣才足，群眾才會擁護你。要發揮本村優勢，積極探索增加村級經營性收入的路子，努力增加集體收入。

四要“不出事”。“不出事”是一種幸福。“不出事”是新形勢下對廣大農村干部的要求，也是人民群眾對廣大干部的期盼。“不出事”主要指兩個方面：首先是個人“不出事”。村官是一種位，也是一種責，占其位當負其責；村官也是官，無論當大官還是當小官、掌大權還是掌小權，都要嚴于律己，清正廉明。陳毅元帥曾經說過“手莫伸，伸手必被捉”，切莫“貪小利而忘大義”、“一失足成千古恨”。要勤算“政治賬、經濟賬、前途賬、健康賬、親人賬、良心賬”這“六筆賬”，做到“頭腦清、思想清、用人清、經濟清、生活清”這“五清”，確保“不貪名、不貪錢、不貪權、不貪色”這“四不貪”，樹立良好的村官形象；其次是村里“不出事”。當前農村問題比較復雜，尤其是東沙河整體正處在發展的高速時期，各種矛盾糾紛都紛紛浮出水面，能不能解決好矛盾糾紛，保持社會穩定，也是衡量村支部書記能力強弱的重要方面。要善于發現問題，把不穩定苗頭及時消滅在萌芽狀態；要自覺與黨委、政府保持一致，積極引導群眾依法、依理、按程序解決或處理矛盾，不能遇到矛盾就上交，放任群眾上訪鬧事，更不能以維護群眾利益為借口，操縱群眾上訪鬧事；要注重講究方式方法，在處理問題上堅持“一碗水端平”，避免發生社會沖突，做到大事化小、小事化無，確保社會秩序和諧穩定。

二、正確分析形勢，突出工作重點，堅決打好計劃生育“政治生命線”這場硬仗

去年以來，全鎮上下堅持以科學發展觀統領人口計生工作全局，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這個中心任務，突出“違法生育控制、出生人口性別比治理”兩個重點，打基礎、強服務、抓重點、破難題，人口和計劃生育工作繼續保持了健康穩定發展的良好勢頭。2010年考核年度，全鎮共出生684人，人口出生率12.3‰,計劃生育率90.2%，出生嬰兒性別比115.1，自然增長率6.3‰，在全市計劃生育獎懲兌現會議上，被授予計劃生育責任目標完成一等獎，計生工作走上規范化軌道。

回顧去年以來的人口與計劃生育工作，主要有以下幾個特點：一是組織領導更加有力。黨委、政府始終堅持將計劃生育作為“政治生命線”不動搖，制訂下發了《加強人口和計劃生育責任追究的若干規定》等九個規范性文件，累計投入90.5萬元用于計劃生育事業開支，全面落實“一票否決制”和“責任追究制”，將計生工作任務與獎金、政績相掛鉤，包辦事處領導、駐村黨建聯絡員、計生辦包村人員一并納入考核，做到了認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。二是輿論宣傳氛圍更加濃厚。深入開展婚育新風進萬家宣傳活動，聘請市柳琴劇團來鎮進行計生專場匯演，扎制了三輛計劃生育宣傳彩車，全天候巡回宣傳；利用“三秋”、“三夏”育齡婦女返鄉時機，到村入戶、深入田間，為育齡群眾提供咨詢服務，受益達2千余人；制作計生宣傳旗幔及宣傳牌200余幅，粉刷宣傳墻標450余幅，建設計劃生育宣傳街6條，營造了鋪天蓋地的宣傳輿論氛圍，使計生政策真正深入人心、全民皆知。三是村規民約更加科學。全面推進《村規民約》、《協會章程》修訂工作，成立調研組對計劃生育村規民約修訂情況進行調研，制定《關于加強計劃生育村規民約修訂完善的實施方案》，嚴格按照民主議事程序，召開村民大會或村民代表會，廣泛征求群眾的意見建議，入戶征求意見達到90%以上，增加《村規民約》中移風易俗、男女平等、利益導向等條款比重，切實提高了計劃生育村民自治水平。四是計生優質服務更加到位。投入資金50余萬元，對鎮計生服務站進行升級整建，購臵分析儀、指紋人像采集儀等設備，規范兩室標準化建設，建立健全規章制度，使服務陣地環境更加舒適，服務更加貼心；積極擴大服務領域，在全鎮40個村廣泛開展查環、查孕、查病、治病和生殖保健于一體的“三查一治一保健”活動，對持證人員堅持單月訪、雙月查，對已生育婦女按時進行產后、術后隨訪；認真開展好獨生子女病殘兒鑒定申報工作，對每一戶獨生子女病殘家庭建立檔案、摸清情況，確保申報工作順利進行。五是利益導向機制更加完善。鎮財政投入資金36萬元落實“五獎同發”政策，為1640戶獨生子女辦理了兩全保險和健康保險，對2010考核年度新增的雙女戶辦理了養老保險，對1994年出生的121戶獨生子女進行了退保，真正讓計劃生育的家庭感受到了黨和政府的溫暖，廣大群眾實行計劃生育的積極性明顯提高。這些成績的取得，是全鎮各級高度重視、狠抓落實的結果，是各部門通力協作、齊抓共管的結果，也是廣大計生工作者團結拼搏、扎實苦干的結果。在此，我代表鎮黨委、政府，向受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀！向為東沙河計劃生育工作作出貢獻的全鎮各級，特別是工作在人口計生戰線的同志們，向自覺實行計劃生育的家庭，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也應清醒的認識到，我鎮計劃生育工作面臨的形勢十分嚴峻，工作中還存在不少困難和問題。一是干部重視程度不夠。有的村級干部受換屆形勢的影響，怕得罪人、怕丟選票，工作的積極性和主動性不高，沒有真正鋪下身子去抓、去干，導致工作效率低、遺留問題多；有些干部即便抓計劃生育工作也是蜻蜓點水，精力投入不夠，工作主動性不強，存在等、靠、看的現象，導致硬骨頭無人去啃、硬任務無從落實；還有個別干部無視組織原則，向對象戶進行非法承諾，包庇縱容，積極為違法計生戶講情說事，甚至和違法戶串通一氣，弄虛作假，一味地“大事化小，小事化了”，導致違法生育問題的出現。二是計生難點問題有所抬頭。2010考核年度，全鎮上報違法生育67人，計生率為90.2%，部分村一男孩戶違法生育、農村一女孩戶搶生、流動人口等特殊人群違法生育現象有所抬頭，給全鎮違法生育控制帶來很大的壓力；全鎮出生人口性別比為115.1，雖然完成責任目標，但是二孩出生人口性別比嚴重偏離正常值，達到180，部分村孕情管理不到位，跟蹤不及時，孕情中斷率高，特別是有4個村出現了雙女戶外逃，性別比控制形勢比較嚴峻。三是基層基礎工作薄弱。計生核心指標低，基礎數據差，加之村干部責任心不到位，工作被動應付，得過且過，主動開展工作的意識差，效果差，影響了整體工作開展；農村計生服務陣地建設標準低，檔次低，管理運行不到位，臟、亂、差的現象仍然存在；個別村基礎性工作抓得不好，只強調客觀原因，不從主觀上找差距，對育齡婦女管理上存在差距，造成了計劃生育基層基礎工作相對薄弱。四是村民自治運行質量不高。個別村抓工作的方式方法仍是老調子、老一套，硬骨頭不敢啃、新辦法不會用，遇到難題繞道走，棘手事情向上交，工作開展仍然離不開辦事處和計生辦的包辦代替；有的村只是被動地等問題自行消化，不能主動地去抓問題的解決，還有的村在實行村民自治時輕描淡寫、浮在表面，沒有形成足夠的熱度和強大的震懾，直接導致部分群眾生育觀念依然落后，偷生、躲生現象客觀存在，非法鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠問題時有發生。五是工作開展不平衡。計劃生育集中服務活動每次都不徹底，戰線拉得長，掃尾任務重，孕情管理、四術落實、性別比控制、撫養費征收等計生難點問題制約著計劃生育工作水平的提高，造成整體工作被動。對于這些問題和不足，全鎮上下要高度重視，認真分析，找準癥結，研究對策，切實加以解決。

今天會議上，兌現了2010年度計劃生育工作責任目標考核獎懲。對于這次獎勵兌現，黨委、政府專門組織了考核班子，逐村逐項進行了考核，各考核組都是認真負責的，考核結果匯總后，由人口和計劃生育領導小組全體成員進行了嚴格審核，獎罰也是完全按照市計生局制定的標準確定的。因此說考核組織是嚴密的、程序是嚴格的、標準是統一的、結果是公正的，希望各村都能夠正確對待考核結果，更希望幾個受到處理的村，要知不足而奮起，向那些獲獎的村學習，學習他們計劃生育的管理方法，認真分析落后的原因，找出癥結，從自身找原因，要服氣認帳；受到表彰的村，應一如既往地抓好計劃生育工作，不能沾沾自喜，驕傲自滿，爭取再上一個新的臺階；同時也希望不獎不罰的，進一步加大工作力度，強化工作措施，使整體工作有一個新的突破。應該說計生工作，誰認真了，誰付出了，誰就會取得好的成績，否則，就會出現問題。所以不論是獲獎的村還是受罰的村，都要扎扎實實地做好今后的各項計劃生育工作，按照“重心下移，規范工作，狠抓落實，促進發展”的方針，緊抓“穩定低生育水平”一條主線，突出“控制違法生育，控制出生人口性別比”兩個重點，抓好“宣傳教育，技術服務，村民自治”三個關鍵，確保2011考核年度全鎮合法生育率保持在91%以上，出生嬰兒性別比控制在114：100以內，新增雙女戶比重保持在30%以上，努力推動人口計生工作上水平，為全面實施“十二五”人口發展規劃奠定基礎，為經濟社會發展營造良好的人口環境。

一是要以宣傳教育為先導，努力促進群眾婚育觀念轉變。要樹立“計劃生育，宣傳開路”的理念，抓住慶祝建黨90周年的有利時機，整合計生、宣傳、文化、婦聯、團委等部門力量，采取入村、下廠企搭臺演出的形式，開展社會化大宣傳，正確引導社會輿論導向，增強群眾人口意識、憂患意識和責任意識；要認真開展“5.29”、“7.11”、“9.28”活動，深入搞好基本國策、現行生育政策和人口形勢的宣傳教育；要利用集中查體服務活動時機，做好對群眾村民自治《章程》、《合同》的宣傳和兌現，轉變群眾婚育觀念；要充分利用各類新聞媒體，發揮網絡媒體的聚焦效應和擴展優勢，多層次、廣角度、寬領域地宣傳和報道計劃生育基本國策和先進典型，營造良好的社會氛圍。

二是要以控制違法生育為主線，切實穩定低生育水平。要積極開展好一年三次的計劃生育集中服務活動，嚴格婦檢查體制度，確保本年度育齡婦女指紋采集率達到100%，加大對“外逃戶”的追回力度，狠抓節育措施的落實，做到對達到該生育的按計劃，不該生育的有措施，生育一個子女的全部放環，生育兩個以上子女的全部女扎，確保節育措施落實率達到100%；要強化人口計劃管理，嚴格執行現行生育政策，嚴格執行生育證辦理制度，加強稽查頻率和信訪查處力度，嚴厲查處非婚生育、違法生育等行為，規范執法行為，加大社會撫養費征收力度，及時足額征收社會撫養費，對拒不交納社會撫養費的，依法申請人民法院強制執行，是黨員干部或黨員干部子女的，依法依紀嚴肅處理。

三是要堅持以強化孕情管理為關鍵，控制出生人口性別比偏高。出生嬰兒性別比控制是計生工作的難點也是重點，是各級對計劃生育責任目標考核的一個重要指標。要大力落實“單月訪、雙月查”、“孕早期孕情核準責任制”等機制，確保孕情無漏管，無遲報，對懷孕超過規定時間沒有上報孕情或孕情不準的，對有關責任人分清責任，嚴肅追究，情節嚴重的，停職待崗，是村級計生專職主任的，堅決予以解聘；要嚴格落實“四級責任獎懲”體系，充分調動各級力量，綜合治理出生嬰兒性別比問題，加大對性別比指標的獎懲力度，對年度內出現1例二胎私自中止妊娠的村，堅決取消受獎資格，對年度內出現2例二胎私自中止妊娠或雙女戶外逃或違法生育三胎的村，將隨時納入重點管理，力爭新增雙女戶比重達到30%以上。

四是要以深化村民自治為基礎，確保計生工作低重心運行。計劃生育村民自治是實現工作思路和工作方法轉變的重要舉措，也是落實計劃生育“村為主”戰略的治本之策。要堅持依法管理，強根固本、打牢基礎，不斷提高村級計劃生育工作自治、自主、自覺的“三自”能力，用村民自治的辦法依法解決各種矛盾和問題；要健全村民自治的運行機制，落實村級干部責任，依法落實《村規民約》，積極與育齡群眾補簽、續簽《合同》，實施規范的計劃生育合同管理，把晚婚晚育、孕情跟蹤管理、節育措施落實、流動人口管理服務全面納入合同管理范圍；要堅持用村民自治的辦法破解計生工作的各種難題，切實做到章程公決合法化，管理服務規范化，民主監督制度化，責任追究程序化，獎懲兌現公開化，合同糾紛仲裁化，使人口和計劃生育管理服務落實到戶、到人，做到計生工作低重心運行，使村民自治落到實處、真正發揮作用，提升整體工作水平。五是要以專項治理措施為抓手，夯實打牢計生“硬件”基礎。針對我鎮存在的計生薄弱環節，要繼續加大工作力度，拿下一批違法懷孕外逃戶，追回一批外逃雙女戶，利用“計劃生育集中服務月”、“計劃生育合同兌現活動”等活動大造聲勢，保持高壓態勢，充分發揮村民自治主體的作用，通過公決，重點解決晚婚晚育控制難、節育措施落實難、外出躲生追回難、違法生育查處難、社會撫養費征收難等問題，掃清阻礙我鎮計生工作發展的障礙。

六是要以“三位一體”模式為依據，切實提升優質服務水平。進一步建立健全“鎮站為依托、村室為基礎、流動服務車為紐帶”的技術服務網絡體系，積極建立和完善宣傳、隨訪、信息采集“三位一體”的工作模式，以計劃生育入戶工作為平臺，切實做好計生宣傳、入戶隨訪、信息采集、生殖保健等計生優質服務工作；要加強對計生辦包村人員、村計生專職主任的培訓，提高“三位一體”工作能力和水平；要建立完善“三位一體”考評機制，實行考評小組抽查、育齡群眾測評、領導考評的方式，推動“三位一體”模式順利進行，實行每月一匯總、季度一獎懲，調動鎮村計生工作人員的積極性。

七是要以計生隊伍建設為保障，大力加強計生隊伍行風建設。計生隊伍建設是做好計劃生育工作的基礎基石工程。要以計生干部隊伍規范化建設為總抓手，加強思想、道德、紀律、作風建設，努力樹正氣、倡正風，務實效、求突破。要繼續完善各項規章制度，落實末位淘汰制和階段性工作點評制，優先提拔重用優秀計生工作人員，做到以制度規范人、約束人、激勵人；要大力開展“便民維權”和“陽光計生”活動，公開和簡化管理和服務程序，完善責任承包制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，提高辦事效率和工作透明度；要嚴肅查處各種違規違紀現象，杜絕吃、拿、卡、要現象，對工作不負責任，甚至營私舞弊的，一經發現嚴肅處理，情節嚴重的，要堅決清出計生工作隊伍；要切實加強村級計生專職主任的管理與培訓，從嚴掌握落實《村級計生專職主任管理細則》，健全完善“市聘鎮管”、“未位淘汰”、績效聯酬等機制，使之真正發揮作用；要堅持依法行政，抓好執法隊伍建設，努力打造一支“政治過硬、業務精通、愛崗敬業，適應新形勢要求”的計生隊伍。八是要以服務活動掃尾攻堅為重點，確保完成第一次計劃生育集中服務活動各項任務。第一次集中服務活動開展以來，全鎮上下高度重視，扎實工作，雖然取得了一定成效，但遺留問題還較多。截至4月7日，全鎮應婦檢11331人，已完成婦檢10630例，婦檢率僅為93.81%；已落實“四術”49例，其中女扎12例、放環35例，流產2例，沒有引產；全鎮未婦檢人員還剩下701人，婦檢遺留尾數較大；四術落實數量偏低，全鎮女扎落實僅占任務的30%，引產至今未取得突破，沒能真正解決制約計劃生育發展的隱患問題和重點癥結，計劃生育工作形勢依然十分嚴峻。大家務必要克服畏難厭戰情緒，集中時間、集中精力、集中人員，全力以赴打好打勝這次集中服務活動掃尾攻堅戰役，這也是對新一屆支部書記工作能力和村支部班子戰斗力的檢驗。各辦事處要迅速成立工作隊，采取集中和分散相結合的辦法，積極入村開展工作，督促指導村級落實任務；要進一步澄清未婦檢底子，對未查體人員進行重點排查，實行個案分析，逐個摸清原因，有針對性地采取應對措施，特別要把一女未婦檢戶、上次活動未婦檢人員作為重中之重，明確婦檢時限，堅決追挖到底，及時落實四術，堅決杜絕脫管現象發生；要發揮村民自治的作用，敢于和善于啃“硬骨頭”，對一些不聽招呼、臵若罔聞、拒不按規定落實節育措施的釘子戶、難纏戶，要進行張榜公示，組織村民公決，堅決收回其責任田和宅基地，實現震懾效果。掃尾過程中，黨委、政府將根據工作進展情況，對重視不夠、行動遲緩、工作無實質性進展的辦事處，進行全鎮通報批評，包辦事處領導干部、黨總支書記向我和顏鎮長當面說明原因，涉及村支部書記、黨建聯絡員、計生包村人員向黨委、政府寫出書面檢查。各辦事處、黨政辦要隨時入村檢查人員到位情況，對不到位、不在崗、精力不集中的干部，隨時啟動重點談話制度，直至停職停薪，確保集中服務活動掃尾工作取得實質性進展。

三、嚴格依照法律，嚴格換屆程序，嚴明換屆紀律，嚴把關鍵環節，扎實開展村委會換屆選舉工作

村民委員會制度是社會主義民主在農村最廣泛的實踐形式之一，村民委員會換屆選舉是其中的一個重要環節，也是全鎮人民政治生活中的一件大事。村民委員會是村黨支部直接領導下的村民自治組織，擔負著組織廣大群眾發展經濟、增加收入、維護社會穩定的重要任務，同時也是黨的路線、方針、政策在農村的具體貫徹者、實踐者和推動者，其領導水平和工作水平如何，直接關系到黨的路線、方針、政策在農村的貫徹落實，有句話說：“基礎不牢、地動山搖”。因此，搞好村委會換屆選舉工作有著十分重要而深遠的意義。大家要切實提高認識，要把“黨的領導、發揚民主、依法辦事”有機統一起來，嚴格換屆程序，精心組織實施，真正把政治素質高、群眾威信高、文化水平高和發展能力強、服務能力強、協調能力強的“三高三強”型人才選進村委會，提高村委會帶領群眾發展經濟、發家致富的能力和水平。

（一）要搞好調查摸底和宣傳工作，確保達到三個效果。各辦事處、村居要牢牢把握正確的輿論導向，采取召開會議，宣傳車、廣播、宣傳欄、黑板報、宣傳單等靈活多樣的方式，立體式宣傳。通過宣傳，正面引導，自覺把加強黨的領導和依法辦事，切實尊重民意一致起來，切實把群眾的思想統一到各級文件精神上來，統一到全鎮村委會換屆選舉工作的實施方案上來。為換屆選舉夯實思想基礎，營造濃厚的民主范圍。搞好調查摸底是做好村委會換屆選舉工作的前提和基礎，全鎮上下要高度重視，嚴肅對待，采取座談與測評相結合的方式，逐村入戶，真入實摸，確保達到了三個效果。一是要達到廣泛的宣傳效果。廣大黨建聯絡員要既當調查員又當宣傳員，抓住進村入戶的機會，大力宣傳各種法律文件精神，幫助群眾克服宗族派性干擾，正確形勢民主權利。二是要達到矛盾糾紛的排查調處效果。走訪調查過程中要注意排查矛盾糾紛和不穩定因素，把排查矛盾不穩定因素與理順干群關系相結合，使調查摸底的過程變為掌握情況、化解矛盾、解決問題、消融不滿意情緒的過程。三是達到民意的收集效果。通過走訪，傾聽民意，了解民意，全面掌握每個村委會班子的現狀，每個干部的德能勤績和群眾基礎，準確把握村風民情，群眾的思想動態和納入視野范圍內的具體情況，為換屆選舉掌握第一手資料，爭取工作的主動權。

（二）要明確候選人條件，提高選人用人質量。村委會換屆選舉，根本目的是選出干事創業，奮發有為，造福群眾的村級領導班子。這既是選配村級班子的基本原則，也是檢驗換屆選舉工作成敗的重要標志。搞好村委會換屆選舉，必須嚴格村委會成員標準條件，做到好中選優，優中選強。實施方案已對村委會成員候選人標準作了詳細規定，各黨總支、村要結合實際要旗臶鮮明地選拔那些政治素質高、群眾威信高、文化水平高和發展能力強、服務能力強、協調能力強的“三高三強”型優秀人才，進一步把標準條件具體化，以便使黨員、群眾理解和掌握。在細化候選人應具備的標準條件的同時，也要明確哪些人不宜推薦為候選人，除方案上提到的以外，對那些不認真貫徹執行黨的農村的方針政策，思想落后的；違反國家法律法規、社會公德和村規民約，不履行應盡的義務的；搞宗族派性，拉幫結伙，鬧不團結的；搞封建迷信活動的；年齡大，身體狀況差的，一般也不宜推薦為候選人，確保既有利于選出高素質的村委會成員，又能保障選民的民主權利，促進選舉工作順利進行。

（三）要重程序看效果，多措并舉控制好選舉秩序。程序問題是整個換屆選舉工作的靈魂。大家要在確保程序合法的前提下，盡最大可能讓有德才兼備的人進入村級班子。在工作中要把握好以下幾點：一是要吃透文件精神，明確政策等原則，掌握法定程序。知為行先，知是行為的先導。不充分明白怎么樣是合法的程序，也就無從談起程序的合法性、鎮換屆選舉領導小組辦公室都做了大量的策劃，準備了詳實的程序文案，希望大家認真學習、吃透、弄準，看明白，人人做到心中有數。二是嚴格程序，依法規范操作。各村要高度重視程序問題，不折不扣地按照規定程序辦事，把工作做實做細，不越雷池半步。做到應有的程序一點不能變，該走的步驟一步也不能少，群眾應有的權利一點也不能缺。特別要嚴格把好村委會換屆選舉中的幾個關鍵環節：

1、發揮好選舉委員會作用。按照黨委、政府的部署，4月3日、4日兩天，各村都已選舉產生村民選舉委員會，并進行了張榜公布，選舉委員會要充分發揮職能作用，認真做好選民登記等各項工作，推動選舉工作順利開展。

2、搞好選民登記。按照戶口年齡，截止到選舉日年滿18周歲的村民才有選舉權，選民登記要做到不重、不漏、真實、準確，并在選舉日的20天前張榜公布，確無異意后，認定選民資格，發放選民證。

3、搞好候選人提名。村委會成員候選人由選民預選提名，按得票多少的順序確定。對選民依法提出的村委會成員候選人，任何組織和個人不得調整和變更。

4、認真組織選舉大會。盡最大可能地組織選民到選舉大會現場投票，保證投票人數超過全村選民總數的半數以上，使選舉有效進行。選舉大會必須做到公開投票、當場唱票、計票，當場公布選舉結果，做到公開、公平、公正。秘密劃票處要嚴加把關，要設硬人、多設人，保證秩序，杜絕重票及其它意外事情的發生。要按照村民委員會組織法和相關法律要求，正確把握工作方法步驟，充分發揚民主，尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，讓廣大選民依法選出他們的當家人，確保換屆選舉工作的質量和效果。

（四）要加大書記主任一肩挑和村“兩委”成員交叉任職比例。各辦事處、村要從實際出發，繼續提倡村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職，要積極鼓勵和提倡村黨支部委員會書記通過選舉擔任村委會主任；積極引導和推動村黨組織成員依法參選村委會成員，提倡把村黨支部班子成員按照法定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。要通過這次換屆選舉，適應形勢需要，減少村“兩委”干部職數，嚴格控制村“兩委”干部總數，提高村黨支部書記和村委會主任一肩挑的比例，力爭達到80%以上，真正形成精干、高效的村干部隊伍，增強黨在農村的執政基礎。

（五）要嚴明換屆紀律，營造風清氣正的換屆環境。村委會換屆風氣如何，直接關系換屆工作質量，關系黨和政府在人民群眾心目中的形象。各辦事粗話和有關部門要嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正。一是要強化紀律教育。廣泛宣傳換屆的法律、法規、政策和省委提出的“十不準”紀律要求，要及時召開村黨組織嚴肅換屆紀律專題組織生活會，組織參與競爭人員開展“換屆我承諾”活動，引導他們規范言行、嚴守紀律，采取合法、正當的方式有序參與競爭。二是要加大查處力度。從以往換屆工作來看，拉票、賄選是群眾和社會反映十分強烈的問題，各辦事處、部門要嚴密防范，發現一起、查處一起。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法依紀嚴肅追究責任。對以不正當競爭手段參選的，一經查實立即取消參選資格。對利用宗教、宗族、黑惡勢力干擾破壞選舉的，要嚴厲打擊、絕不手軟。三是要控制好選舉會場秩序。秩序好，選舉就會成功。選舉期間，要派駐精干力量到場組織，確保選民依序領票、劃票、投票；對選舉現場起哄、吵鬧、擁擠等苗頭性問題要及時勸解、制止、規范，并利用廣播進行堅決有利的警示、教育，盡快消除隱患，杜絕事態擴大；對無理取鬧、肆意破壞選舉的行為，工作人員要盯住控制，派出所要迅速出警，果斷采取措施妥善處理，及時解決，保證選舉順利進行。

四、加強領導，積極作為，全力做好今年和當前的各項工作 抓好當前計劃生育和村委會換屆工作至關重要，意義重大，能否順利完成任務目標，關鍵在領導，重點在落實。各包辦事處領導要親自坐陣指揮，切實擔負起重要責任，著力解決好工作的熱點、難點問題；各有關部門要協調聯動，抓好配合，切實發揮職能作用，推動工作開展；辦事處的同志和駐村黨建聯絡員要全力靠上，開展好工作，保證堅守崗位；村干部尤其是新一屆支部書記、委員要迅速進入角色，主動開展工作，切實將當前兩項重點工作抓好、抓實、抓出成效。同時，全鎮上下要振奮精神，統籌兼顧，以強烈的事業心、責任感，講求方法，精誠團結，創造條件，形成合力，積極作為，著力抓好今年和當前其它各項工作。一是要積極抓好黨支部換屆后續工作。要抓好新任干部培訓，通過集中培訓、以會代訓等形式，對新一屆村黨支部班子在新形勢下如何把握好黨的農村政策、依法開展村級工作等方面進行輔導培訓，指導幫助干部牢固樹立為廣大群眾辦實事的觀念；要切實關注落選人員思想動態，及時做好他們的思想工作，教育他們正確對待選舉結果，引導其摒棄成見、提高認識，及時理順情緒、消除隔閡；要認真落實村黨支部任期工作規范移交制度，做到“家底清、帳目明”，發揮卸任村干部的積極作用，為他們做好“傳幫帶”創造平臺，鼓勵他們利用自身經驗和能力協助村兩委開展工作。二是要全力推動招商引資項目建設。搶抓東沙河發展歷史機遇，及時轉變招商觀念，進一步強化對招商引資工作的精力投放，分解量化招商引資任務，掀起新一輪全民招商引資的熱潮；要進一步加大招商引資力度，抓住墨子文化節等節會機遇，采取小分隊以商招商、親情招商、資源招商，擴大招商引資平臺；要進一步優化項目建設環境，積極整合盤活閑臵土地資源，開發吉山未利用地，實行“項目上山”，破解項目建設落地瓶頸制約，為客商投資提供便利條件，合理借助外力謀快發展；要進一步加快在建項目建設，促其早日投產達效，壯大經濟基礎，培植發展潛力。三是要加快新型農村社區建設。要堅持把建設社會主義新農村和推進城市化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，加快東湖花苑社區、朝陽社區、崗上社區三個新型農村社區建設進程，要切實抓好東湖花苑社區拆遷安臵工作，實現穩中求快，確保工程順利建設，推動農民向城鎮集中、土地向大戶集中、工業向園區集中，促進鎮村經濟向城市化經濟轉變；要進一步統籌推進社區經濟、社會事業、基礎設施、公共服務建設，使農民群眾和城市居民一樣，享受到及時便捷、優質高效的公共服務，實現農村城市化、農民市民化目標。四是要加快站前廣場建設步伐。要著眼于東沙河跨越發展，積極配合高鐵滕州東站站前廣場規劃建設，抓好規劃區域控制，為站前廣場建設騰出發展空間；加快站前廣場及周邊區域水、電、路、氣等基礎設施配套建設，推動站前商貿區、交通樞紐、高檔小區、星級賓館、綠地公園等城市綜合體建設，配合搞好解放路東延工程和北留路拓寬升級工程，構筑高鐵交通樞紐快速通道；適時立項論證郭河、小洪河沿河綠化項目，發展觀光休閑旅游產業，盡快形成集交通、商貿、居住、旅游于一體的全新功能性“滕州窗口”地區，打造發展高地。五是要繼續做好信訪和群眾思想工作。村“兩委”換屆期間是容易誘發各類信訪案件的敏感時期，尤其今年是建黨90周年，社會穩定工作始終都不能放松。我們既要保證換屆工作的穩步推進，同時要防止出現影響穩定的突出問題。針對當前信訪工作實際，要采取有力措施，努力把信訪問題化解在當地，解決在萌芽狀態。各辦事處、村要切實履行職責，加大矛盾排查化解力度，努力實現信訪關口前移，通過扎實細致的工作，減少或杜絕信訪事件的發生；對已經出現的信訪事件，要做到有訪必查，認真查明原因，妥善解決問題，防止久拖不決，造成重復上訪，甚至發生極端事件。對處理群眾上訪不力，造成不良影響或者嚴重后果的，鎮黨委、政府將按有關規定嚴肅追究責任。六是要嚴格抓好土地依法管理。要樹立“守土有責”的意識，嚴格土地執法，堅持對于確實符合建設條件的，必須通過所在村、鎮建房辦審核，最終由鎮黨政聯席會討論決定，從源頭上遏制違法占地建設勢頭；進一步發揮鎮工作組、村干部、黨建聯絡員三支隊伍作用，加大對搶建、亂建行為的打擊力度，對于違法搶建、亂建，發現一起，處理一起，絕不姑息；落實黨建聯絡員每天“零報告”制度，實行捆綁式幫包，確保不出現任何新的違法占地建設現象。七是要認真抓好安全生產工作。安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展和社會穩定的大局，必須毫不放松地抓好。要深入開展重點行業安全生產專項整治，針對關鍵問題和薄弱環節，尤其是要切實抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等領域的治理整頓，切實杜絕私自炸山、私藏炸藥等行為，要一抓到底，徹底解決問題；要全面加強企業安全生產基礎工作，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，完善安全生產技術規范和質量工作標準，使安全生產工作經常化、規范化、標準化，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象；要嚴格落實安全生產責任制，企業法定代表人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責，要把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。

同志們，抓好人口和計劃生育工作，職責所在，任務艱巨；做好新一屆村委會換屆工作，責任重大，影響深遠。全鎮上下一定要按照黨委、政府的統一部署，求真務實，扎實工作，高標準、高質量地完成計劃生育攻堅掃尾和村委會換屆選舉工作，為圓滿完成全年人口和計劃生育工作任務目標奠定堅實基礎，為農村經濟社會又好又快發展提供組織保證，為加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福東沙河做出新的更大貢獻！

第二篇：在全鎮2011計劃生育獎懲兌現大會上講話

在全鎮2011計劃生育獎懲兌現大會上

講 話

（2012年2月 日）

同志們：

今天召開這次會議，既是2011人口和計劃生育工作責任目標完成情況的獎懲兌現會，也是今年計劃生育工作開好頭、起好步的動員會。會議的主要任務是:回顧總結2011人口和計劃生育工作，查找不足，明確責任，兌現獎懲，研究部署2011年全鎮的人口和計劃生育工作目標任務，動員全鎮廣大干部群眾，認清形勢，提高認識，明確任務，強化措施，推動計劃生育工作扎實開展，確保全鎮的人口與計劃生育工作上水平、上臺階。剛才，我們對2011全鎮人口與計劃生育目標管理先進單位、先進個人進行了表彰獎勵，通報批評了落后單位。希望受表彰的先進單位和個人再接再厲，再創佳績；被通報的單位要吸取教訓、正視問題，深入查找差距和不足，完善措施，盡快扭轉被動局面。下面，根據鎮黨委、政府研究的意見，主要講以下三個方面的問題。

一、分析形勢，查找不足，切實增強做好人口與計劃生育的責任感和緊迫感。去年，雖然我們在計劃生育上做了一些工作，付出了一些努力，開展了“計生集中清理月”活動，但由于狠抓落實 的力度不夠，計生遺留問題處理的不夠，部分干部群眾對計生工作認識不夠，使我們計生工作中存在很多問題和不足，在全區的年終考評中成績不算好。這樣的成績，與我們的全區第一大鎮、和諧經濟強鎮建設、干部群眾要求極不相稱；這樣的排名，給我們敲響了警鐘，使我們看到了危機，讓我們感到了壓力；這樣的現狀，需要我們認真分析、查找根源、制定措施，盡快改變這種不利局面。當前，我鎮人口計劃生育工作形勢極為嚴峻，情況極為復雜，任務極為艱巨，主要表現在：一是違法生育反彈壓力不斷增大。隨著社會收入水平的逐年提高，社會撫養費的數額對群眾的約束愈顯乏力。隨著流動人口規模的日益擴大，流動人口的管理成為計生工作的難題，流動人口超生、非婚生育現象呈上升的趨勢，控制人口出生的壓力依然很大，稍有不慎，將會給全鎮計生工作帶來嚴重后果。二是出生人口性別比居高不下。雖然我們采取多種措施綜合治理出生人口性別比，但是受傳統婚育觀念的影響，非法鑒定胎兒性別、私自引流產的現象難以禁絕，2011年我鎮出生人口性別比為1 :100，嚴重的偏離了正常值，必須下大力予以解決。三是節育措施落實出現反彈。對已婚育齡婦女落實長效節育措施和進行季度查體是遏制違法生育的觀念，可目前，我鎮的節育措施落實率僅達到 %。一孩脫環、私自取環現象嚴重。每次季度查體，都存有查體零尾，這些問題的存在，都將成為違法生育的隱患。四是社 會撫養費征收不及時、不徹底。由于種種原因，我們對違法生育對象戶的處理存在漏洞，一些干部私下做手腳，亂許諾、亂處理、縱容、包庇，破壞了政策的嚴肅性，使一些有想法的群眾把想法變成違法生育的現實。

面對新的形勢，我鎮的人口與計劃生育工作相應也出現新的挑戰和困難，各管區、各村一定要正視存在的問題，充分認清搞好計生工作的艱巨性、復雜性、反復性，以高度負責的態度，扎實有效的作風，進一步增強做好計生工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點、強化措施，全面完成 今年的人口與計劃生育工作任務。2012年我鎮的人口與計劃生育工作任務目標是：人口出生控制在13‰以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內；合法生育率保持在96%以上；避孕節育措施落實率保持在98%以上；出生人口性別比控制在正常范圍值以內；流動人口計生綜合管理服務落實率達到97%以上；提倡優生優育，逐步降低出生缺陷發生率。全鎮上下要緊緊圍繞是上述目標，創新體制，深化宣傳，嚴格管理，夯實基礎，突出抓好“違法生育控制、出生性別比平衡、社會撫養費征收”三項工作重點，進一步提升計生工作水平。

（一）深化宣傳，營造氛圍，轉變群眾的婚育觀念。各村要充分利用標語、宣傳欄、知識快等形式加大宣傳 環境宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。對內容不符合當前要求和思想陳舊的標語口號，要及時進行更新，倡導選用樣式新穎、通俗易懂、內容豐富的標語，在潛移默化中轉變群眾的婚育觀念。要抓好集中宣傳，在計生宣傳日、紀念日開展形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的集中宣傳活動。要發揮村計生文藝宣傳隊的作用，多排練節目，多增加演出場次、擴大演出范圍，努力在全鎮形成大宣傳、大聯合、出精品的宣傳輿論氛圍。

（二）加大措施，嚴格管理，遏制違法生育的反彈。穩定低生育水平是當前計生工作的重點，治理違法生育是抓好計生工作的關鍵，而控制違法生育的保障就是要做到“五個到位”。

一是已婚育齡婦女查體到位。俗話說:三月孩，不過年。第一季度已婚育齡婦女全員查體已全面完成，但零尾工作很大，對2012年的計生工作至關重要。為此，各管區、各村要以高度負責的態度，做好收尾，要以此項工作為載體，在全鎮掀起春季計劃生育集中活動的熱潮，對計劃生育情況各管區、各村要認真展開清理清查，徹底澄清計劃生育底數，掃清計劃生育零尾，確保“一人不漏”。對各管區、各村的集中活動情況，鎮計生辦要拉出本次查體零尾清單，排出名次，嚴格兌現獎懲，確保此次查體工作取得實實在在的成效。

二是已婚育齡婦女避孕節育措施落實到位。要狠抓節育 措施落實，各管區、各村對無措施或節育措施不到位人員，特別是雙女戶、一男孩家庭，要逐個見面，摸透情況，嚴格落實絕育措施或長效節育措施。經鎮黨委政府研究決定，對出現違法生育的村，將嚴格進行追究處理，對村級出現一例一胎違法生育的罰款1000元，出現一例二胎違法生育的村罰款2000元，出現一例三胎違法生育的村罰款4000元。

三是流動人口管理到位。上級對流動人口工作非常重視，加大了考核分值，被國家流動人口平臺通報一例流動人口漏管，扣除所在鄉鎮10分，省流動人口平臺通報一例漏管，扣除所在鄉鎮5分。所以說，各村要定期（特別是在春節、麥收、秋收季節）加大對流動人口的清理力度，摸清流動人口底數，掌握流動人口情況，明確流動人口動向。如果我鎮的流動人口被國家或省流動人口平臺通報，將追究所轄管區、村相關責任人的責任。同時，要加大對流動人口擔保合同的簽訂力度，真正發揮擔保合同的作用。另外，各村還要認真做好流動人口“家訪”和“外訪”工作，密切與流動人口的聯系，搞好流動人口管理服務的嚴密對接，確保流動人口管理不出問題。

四是特殊人員管理到位。隨著經濟的發展，人們追逐物質利益的意識濃厚，一部分人心態浮躁，對家庭、婚育觀念產生了一些負面影響，離婚人員、未婚同居的現象不斷增多，無形當中增加了我們計生工作的難度。為此，我們要加大對 未婚青年、離婚人員的管理服務工作，堵塞管理漏洞，杜絕違法生育現象的發生。

五是社會撫養費征收到位。足額征收社會撫養費是對違法生育者的政策約束和經濟制裁，要使他們為自己的違法生育付出巨大的代價。我們要加大對違法生育人員追繳社會撫養費的力度，對拒不繳者，要及時移交人民法院，立案查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任，極大震懾違法生育行為，彰顯法律的公平、公正。

（三）標本兼治，綜合治理，控制出生性別比上升勢頭。出生人口性別比偏高問題，近幾年仍是居高不下，是當前計生工作面臨的一大難題，也是我鎮計生工作的軟肋，加之上級業務部門加大了性別比治理工作的分值比重，希望大家都清醒認識，居安思危，抓好控制。

一是抓好“三書”的簽訂落實。已婚育齡婦女申請二胎生育計劃前，村干部、擔保戶、當事人必須簽訂“責任書、擔保書、保證書”，以協約的形式制止非法性別鑒定和私自引流產。每出現一例違反合同者，必須加大對違規人員的懲處力度，并追究相關人員的責任。

二是抓好孕情的上報、回推工作。區計生委從2010年起，對孕情上報的及時性、準確性加大了考核分值，每季度對各鄉鎮上報情況進行排名，并列入年終考核成績。所以，我們必須準確掌握持《服務手冊》和《生育證》的育齡婦女孕情 情況，懷孕60天內必須準確及時的上報孕情。鎮計生辦對各管區、各村上報信息的準確性、及時性采取“一月一回推、一月一排名，一月一通報”制度，并計入管區年終成績。對孕情上報不及時、回推不準確的管區、村相關責任人給予一定的責任罰款，并取消年終受獎資格。

三是抓好孕情跟蹤落實工作。對持《服務手冊》和《生育證》的育齡婦女實行“一月一查體、一月一見面“制度，村計生專職主任對持證已孕的育齡婦女必須每月見一次面，及時發現問題，及時采取對應的措施，保證孕情跟蹤到位。凡是未經區計生委審批，私自引流產的，屬一孩的三年內不予安排生育計劃，二孩的終生不予安排生育計劃，并按照擔保合同進行嚴肅處理。同時，加大對管區、村的責任追究，管區一年內出現一例二胎私自引流產的，給予雙倍扣分；出現二例私自引流產的取消評先樹優資格。若所屬村出現一例私自引流產的給予警告，出現二例私自引流產給予重點關注。

（四）夯實基礎，重心下移，全力提升管理服務水平。一是抓信息化建設。經過兩年的努力，目前全鎮已有40%的村配備了筆記本電腦。今年，根據區計生委的要求，剩下的村要全部配齊筆記本電腦，以進一步加強信息審核，做好數據對比、糾錯、補漏，堵塞在遷移變化過程中的漏洞，提高人口統計質量和信息化水平。二是抓協會工作。去年6月份，根據上級有關精神，各村圍繞移風易俗、利益導向和男女平等重新修訂完善了村規民約。《村民委員會組織法》肯定了村規民約這種民間法的存在，村規民約可以說是相當于你們村的“小立法”；是制約群眾遵守計劃生育最有效的方法之一；是村干部手中的法寶。所以，我們要充分發揮好村規民約的作用，認真落實本村村規民約中規定的獎懲和制約措施，提高村規民約的成效，真正實現群眾性的自我教育、自我監督、自我管理、自我服務。今年，區計生委也將此項工作列入了專項考核，對各村村規民約的修訂完善、簽訂、落實情況進行檢查。

三是抓好后進村轉化。2012年，我鎮有 個村被區計生委列為計劃生育工作薄弱村。希望這些村按照“一年大見成效”的要求，分析原因，落實責任，制定措施，扎實工作，力爭到今年9月底完成薄弱村的整改工作。區計生委將對此項工作進行專項考核，并列入全區人口目標責任制考核成績。

（五）夯實基礎，深化機制，保障計生工作順利開展。一是狠抓經常性工作。隨著省、市、區計生工作形勢的變化，上級的考核方式也發生了變化。今年，區計生委對計生工作的考核將由以前的半年和年終兩次考核，變為以平時各項工作專項考核，采取不打招呼、直接進村的方式，每次檢查累計，匯總成為年終成績。這就要求我們計生工作要經常抓，常抓不懈。計生辦要將各管區、各村每月的工作情況 全部納入月考核，嚴格落實月考核、月通報、月兌現制度，不斷夯實基層基礎。

二是完善利益導向機制。省、市、區將利益導向政策的落實情況列入年終考核成績，逐年加大所占比重，并多次進行突擊性專項調查督導。我們除認真落實好獨生子女父母獎勵費的發放制度、農村獎勵扶助制度以及雙女絕育獎勵金發放制度，繼續實施“暖心工程”外，各村制定的利益導向政策還需要進一步加強和完善。對雙女家庭、男到女家落戶的，在各個方面要給予優先優惠照顧，解決他們在生產、生活等方面的問題，切實體現出實行計劃生育的好處。區計生委也將此項工作列入今年計生工作考核之內。

三是加強隊伍建設。多年的工作實踐證明，做好計生工作，必須有一支作風實、能力強、素質高的工作隊伍。規范計生隊伍管理，每年要對村級計生專職主任實行“回頭看”制度，對不適宜繼續從事計生工作的堅決進行調整。要實行全員培訓，對村級計生專職主任嚴格落實“一周一學習、一季度一考試”制度，進一步提高計生人員的理論和業務水平，樹立計生工作的良好形象。

三、加強領導，落實責任，推動全鎮人口和計劃生育工作上水平。

做好新形勢下人口和計劃生育工作，責任重大，意義深遠，全鎮上下要充分認識穩定低生育水平的復雜性和緊迫 性，進一步加強對人口和計劃生育的領導，強化措施、落實責任，用發展的辦法、創新的思路，解決工作中存在的熱點和難點問題，不斷推動人口計劃生育工作上水平。

（一）進一步強化計劃生育工作的領導。做好計劃生育工作，關鍵在領導。要堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，實行主要領導親自抓、靠上抓，各管區、各村“一把手”要切實增強做好計劃生育工作的責任感，使命感，真正把計劃生育工作擺到重要議事日程，抓在手上，放在心上，落實在行動上。扎實做好本管區、本村的計劃生育工作，不斷開創計生工作新局面。

（二）嚴格落實目標責任制。會上，鎮黨委、政府與部分單位代表簽訂了責任書，會后，要把責任書落實到每個單位。各管區、各村務必要按照責任書的要求，認識到位，工作到位，責任到位，措施到位，保證責任目標的全面完成。黨委、政府將依據責任書考核各管區、各村的計劃生育工作，對成績突出的給予表彰獎勵，對問題嚴重，對全鎮的計生工作造成嚴重后果的，堅決實行重點管理、“一票否決”。

（三）堅持部門協調，形成工作合力。計劃生育工作是一項政策性強，涉及面廣的社會系統性工程。做好計劃生育工作不僅需要計生部門的不懈努力，而且需要各級各部門的同心協力、齊抓共管。各有關部門要切實履行好所承擔的工作責任，積極聯動，合力共管。計生辦要充分發揮職能作用，按照鎮黨委、政府要求，抓好組織、協調、督促、指導工作，推動各部門共同參與，真正實現全鎮人口與計生工作的齊抓共管、綜合治理。

同志們，2012年是“十二五”規劃的第二年，希望大家能夠認真按照鎮黨委、政府的安排部署，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，高度負責的態度，扎實有效的作風，扎實苦干、開拓創新，確保我鎮的人口與計劃生育工作再上一個新的臺階。

第三篇：鎮計劃生育服務活動掃尾會議講話

****同 志

在***鎮計劃生育“兩室一校”建設和第二次集中服務活動掃尾會議上的講話

今年以來，在全鎮共同努力下，****鎮計劃生育工作措施硬、效果實，解決了過去想解決而未能解決的不少難題，還清了往年的工作欠帳，在集中活動、村民自治、硬件清理等方面取得了突破進展，全面提升了計劃生育工作水平，為年終迎檢奠定

了堅實基礎。

但是，也應該清醒的認識，工作中還存在著不少問題，尤其是在計劃生育“兩室一校”建設上，還存有不少薄弱環節，部分村設施簡陋，房屋破損，制度不全，人口學校開課少、記錄不規范，計劃生育宣傳欄、宣傳板報及永久性標語缺失等等，離考核達標的要求相距甚遠，如不迅速解決，將嚴重影響我鎮計劃生育年終考核成績。

通過這幾天整個面上的調度和督導看，*****、**、**、***、***、**、**等村，干部重視程度高，工作開展行動快，舍得拿錢、舍得投入，服務陣地建設效果好，這里對這些村提出表揚。但是，目前看有相當一部分村，沒有把“兩室一校一環境”建設當作大事來抓，對這項工作不抓不管不問，從上次計劃生育形勢分析會以后，沒有任何丟，更談不上有什么新變化。希望行動快的村要抓住這幾天的有效時間，進一步提高標準，抓好配套完善和提高。行動比較差的村和沒有行動的村，會議之后立即行動起來，嚴格對照整個服務陣地建設的標準，想方設法加大投入，在三天之內要徹底完成服務陣地建設和整容任務。對整個工作的開展情況，黨委、政府將分組進行督導檢查，對行動遲緩、工作不力、沒有效果的村將通報批評，情節嚴重的將采取果斷的組織措施。在這里再重申一下，計劃生育“兩室一校”建設的標準：

1、計劃生育辦公室（協會辦公室、村民自治辦公室）：（1）有固定的辦公場所（可兼用，室內地面要硬化）；（2）有“計生辦”、“計生協會”、“村民自治辦公室”牌子；（3）內有“人口和計劃生育領導小組”、“村民自治領導小組”、“協會理事會”成員名單，并且上墻。有宣傳中央《決定》和計劃生育“一法三規一條例”內容的墻版面，有必要的工作制度和職責；（4）有三年以上全套計劃生育和其它各類檔簿資料。

2、計劃生育服務室：（1）有一間以上衛生整潔、地面硬化的房子（地面要硬化）；（2）有“計生服務室”牌子；（3）內設一套辦公桌椅、一個藥具櫥（可兼資料廚）、一張標準婦檢床（含床單、隔離布）、一套生殖保健掛圖、一套上墻版面；（4）上墻版面有婚育情況《公開板》、《計生專職主任十上門服務承諾》、《人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》和《計劃生育技術服務管理條例》、避孕節育知識、生殖健康知識版面。

3、人口學校（兼用會員活動室）：（1）有“人口學校”、“會員活動室”牌子；（2）內設黑板、講桌。800人以下規模的村居要有20套以上桌椅，800人以上至1500人以下村居要有30套以上，1500人以上的村居要有40套以上；（3）有點名冊（按五期教育分類編班）、作業、試卷、教學計劃、教材（五種以上）、備課本（五期以上）等資料；（4）有人口學校所需上墻版面（包括人口學校領導機構、教學安排、管理制度等）。

4、宣傳輿論環境：（1）有宣傳櫥柜，有五種以上宣傳品；（2）村委街巷、人口密集處理要有兩欄一報（宣傳欄、閱報欄、黑板報），平均每500人設置一塊黑板報，并經常更新；（3）有五幅以上計劃生育固定標語或室外宣傳牌，1000人以上的村居至少要有10幅永久性宣傳標語。

各辦事處、村，各駐村黨建聯絡員和計生辦特派員，要對照以上村級“兩室一校”建設規范，按照“缺什么補什么，哪塊差整哪塊”的要求，盡快落實整改措施，徹底打掃“兩室一校”衛生，清除院內院外雜草垃圾，配合鎮計生辦安裝懸掛好上墻板面、缺席，做到窗明幾凈、環境整潔、上墻制度及宣傳標準健全完好，確保以嶄新有序的形象，迎接省和兩級市計劃生育年終考核。在抓好“兩室一校一環境”建設的同時，各辦事處、村要抓住三秋農忙外逃戶回家秋收的有利時機，收集情況、捕捉信息，對這些重點戶采取果斷措施，該流產的流產，該引產的引產，該女扎的女扎，該放環的放環，如果人員力量不夠，可直接給計生辦聯系，使我們經常性工作抓經常，確保三秋期間，三秋生產和計劃生育工作兩不誤兩促進，做到工作不停、力度不減、措施更硬，確保計劃生育第二次集中服務活動更深入、更扎實、更富有成效。

四、加強領導，形成合力，圓滿實現各項工作目標

現在又值三秋生產期間，工作頭緒多、任務重、要求高，計劃生育“兩室一校”規范化建設迫在眉睫，各辦事處、村必須打破常規，拿出新思路、抓出新水平。

一要加強組織領導。各村一定要把計劃生育“兩室一校”規范化建設作為當前的中心任務，集中領導，集中時間，集中精力，集中人力，堅決抓好責任落實。計劃生育“兩室一校”規范化建

第四篇：在全鎮計劃生育村民自治獎懲兌現會議的講話

同志們：

這次全鎮2008計劃生育村民自治獎懲兌現大會，是鎮黨委、政府研究決定召開的一次非常重要的會議。主要目的是：全面回顧總結2008計劃生育工作，兌現2008計劃生育責任目標獎懲，認真分析當前我鎮計劃生育工作形勢，安排部署2009計劃生育工作任務，特別是明確第一次集中服務活動的任務、目標，進一步動

員全鎮上下統一思想，明確目標，強化措施，狠抓落實，努力開創全鎮計生工作新局面，為完成本、本屆期各項責任目標奠定堅實的基礎。今天，市人口計生局羅局長也在百忙之中蒞臨我鎮指導工作，讓我們以熱烈的掌聲表示熱烈地歡迎和衷心的感謝。下面，根據鎮黨委、政府研究的意見，我講以下三個方面的問題。

一、肯定成績，總結經驗，切實增強抓好計劃生育工作的信心和決心

去年以來，在市委、市政府的正確領導和市計生局的關心指導下，全鎮上下以黨的十七大精神和中央《決定》為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，規范依法行政，拓展優質服務，深化村民自治，兌現獎勵政策，落實干部責任，夯實基層基礎，重點開展了二胎性別比整治、三次計生婦檢、計生服務陣地薄弱村幫包建設、“五獎同發”獎勵等活動，順利迎接了各級計劃生育年終考核，全鎮人口和計劃生育工作呈現出良好的發展態勢。具體表現在：

1、組織保障到位。根據**鎮實際，鎮黨委、政府制定出臺《計劃生育責任追究若干規定》和《孕情跟蹤管理的意見》，細化了村、辦事處、計生辦、領導干部在計劃生育工作中的職責和責任，明確了獎懲細則；年初調整兩名大學生和兩名具有中級職稱的專業人員充實到計生隊伍，優化了隊伍結構；健全完善了計生辦工作制度，堅持以制度管人、以責任促人、以服務贏人，實行“一線”工作法和周六工作調度匯報會，做到了“人員在一線服務，責任在一線落實，問題在一線解決，經驗在一線總結，作風在一線轉變”，切實解決工作中遇到的困難；進一步加強了計生行風整頓，全鎮形成了“風正、氣順、人和”的良好風氣，各村和計生隊伍凝聚力、戰斗力進一步增強。

2、經費投入到位。2008年，全鎮對計生工作共投入資金248萬元。計生辦正常開支和計生工作人員工資152萬元，兌現“五獎同發”資金58萬元，宣傳教育經費9萬元，計生服務陣地薄弱村建設14萬元，購置服務用辦公設備15萬元。各村也加大了資金投入，整理完善了服務陣地環境，制作了新的制度版面、購置了新的辦公桌椅，兌現了村民自治獎勵，達到了各級考核驗收的標準。

3、正常工作開展到位。一是全面澄清人口底數，抓好“六項核查”工作。根據省、市要求，全鎮上下認真開展了以落實節育措施和清理出生瞞報、漏報為重點的計生“六項核查”活動。通過對1.8萬名已婚婦女的核查，全鎮共查出已婚育齡婦女漏管63人，出生人口漏報417人，落實218例節育措施，通過全面核查，徹底澄清了計生底數，推動了各項工作的扎實有效開展。二是扎實開展了集中服務活動和“單月訪、雙月查”孕情管理工作。鎮黨委、政府實行婦檢情況調度制，堅持每月落實孕情跟蹤管理責任。2008，共落實計劃外流產72例，引產19例，女扎180例，皮埋5例，放環737例，追回雙女外逃并落實女扎措施1戶（陽平村王洪），“單月訪、雙月查”孕情檢出準確率及辦證率顯著提高。三是堅持依法行政，切實提高管理水平。堅持實行亮證執法制度，認真落實“兩個卷宗”，“兩次見面”，“一案一議”的規范執法程序和文書。2008年共建立行政征收卷宗35個，行政處罰卷宗26個。積極開展了三次人口稽查活動，及時查處各類問題67件（次），消除了信訪隱患。四是積極開展了計生服務陣地薄弱村建設。實行“以獎代補”的辦法，投入資金14萬元，新建和修繕了12個村計生服務陣地，配備了藥具櫥和辦公桌椅，并全部通過了市計生局的達標驗收，全鎮計生服務陣地環境進一步優化。五是積極推進村民自治工作。6月份，運用村民自治的辦法，對閆東、西莊里、黃坡等村開展了集中落實村民自治措施活動，有效地遏制了孕情中斷和違法生育現象，全鎮未出現一例違法行政案件。7月20日，棗莊市計生協會工作流動現場會在宋王樓村召開，得到了棗莊市計生協會周茂龍會長和五區一市領導的一致好評。

這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于市計生局的正確指導和社會各界的關心支持；得益于全鎮上下真抓實干，奮力拼搏；得益于廣大計生干部任勞任怨，辛勤工作；得益于廣大人民群眾的支持理解。在此，我代表鎮黨委、政府向辛勤工作在基層一線的廣大黨員干部和計生工作者表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應該清醒的認識到，我鎮的計劃生育工作面臨的形勢依然十分嚴峻，人口計生工作還存在一些問題和不足：一是村級計劃生育基層基礎薄弱。村四職責任人抓計劃生育工作的主動性不高，責任心不強，部分村計生服務陣地建設標準不高，開展優質

服務的基礎不牢，經常性工作沒有真正落到實處，工作存在漏洞。去年9月3日，李春英市長帶領市計劃生育領導小組全體成員來**鎮調研計劃生育工作，專門召開我鎮的計劃生育形勢分析會（全市有11個鎮街，我鎮是第6個），會上，李市長指出：我鎮第二次計劃生育集中服務活動不徹底、雙月查尾數大、二胎辦證率偏低、違法生育和二胎孕情中斷現象嚴重、工作力度

減小等問題，說明村級基層基礎非常薄弱，經常性工作嚴重不到位，工作存在著本文來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn嚴重的不足和漏洞。同志們，市領導如此關注**，這是多少年來沒有過的事情，與其說是調研會，還不如說是批斗會，都感到壓力很大，責任很重，計劃生育工作稍有放松，便會滑進萬丈深淵，我們就會成為歷史的罪人。二是違法生育的勢頭沒有得到根本的遏制。六項信息核查數據表明，我鎮2008共涉及超生的村57個，占全鎮村莊68.7%，2000年以來合法生育率為91.7%，個別年份出生嬰兒性別比高達134.5：100，這些指標與省下達的2010年責任目標有一定差距，在一年的時間內彌補這些差距、完成責任目標，任務艱巨。三是村民自治整體水平還不高。目前，全鎮仍有一半的村沒有按照《村民自治章程》《合同》辦事，村民自治流于形式，該獎的不獎，該罰的不罰，或者是只獎不罰，不能用村民自治的辦法解決熱點、難點問題，沒能取信于民，工作空擋多。據統計，2008年二胎雙月查外逃人員有47人，集中服務活動未查體有62人，這些人，各村都應該落實村民自治措施，但大多數的村都沒有落實。四是村干部的思想重視程度不夠。存在著“怕、推、瞞、粘”的不良現象，“怕”就是怕得罪人，怕給自己找麻煩，不敢管，不敢問，遇事躲著走，當面不說，背后亂說，不講正義；“推”就是計劃生育工作就是計生辦的事，是計生專職主任的事，工作推給計生專職主任，責任推給計生辦，沒有從自身工作找原因； “瞞”就是幫著計生戶出主意，想辦法，隱瞞實情，包庇縱容，有意讓計生辦查不到，找不到，充當老好人；“粘”就是幫著超生戶當說客，托關系，找領導，要面子，少罰錢，糾纏不清，粘住不放，不講原則。在這次兌現大會上，對“六項核查”后出現的超生漏報的村，進行了嚴肅的處理。閆東村村民張廷泰于2008年7月7日違法生育三胎男孩，在“六項核查”期間，村干部對“六項核查”工作認識不高，工作不認真、不徹底，存在著僥幸心理，沒有主動上報，在鎮年終考核稽查中被發現，造成了極壞的影響。于是，今年對閆東村直接納入“重點管理”。本次獎懲兌現會，我鎮還有幾個大村、名村沒有獲獎，說明這些村計劃生育工作中存在著一定的問題，經鎮黨委會研究，計劃生育工作不同于其它工作，絕不存在平衡和照顧面子的問題，所以，嚴格按考核成績兌現獎懲，希望這些村要正視問題，切實加以整改。以上這些問題，從根本上阻礙了我鎮計生工作的健康發展。因此，各級干部都要轉變思想，端正態度，真抓實干，始終繃緊計劃生育這根弦，從講政治的高度，堅定不移地抓好計劃生育各項工作的落實。

二、突出重點，強化措施，扎實做好今年全鎮人口和計劃生育工作

2009年全鎮人口和計劃生育工作總體思路是：以黨的十七大、中央《決定》和省委《實施意見》精神為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，優質服務，堅持黨政一把手親自抓，負總責不動搖，圍繞“一二三四五”的工作思路，重點抓好“兩控”（控制出生人口性別比，控制違法生育）工作，即：

“一個中心”即以完成市下達的人口責任目標為中心；“二個確保”即確保雙女戶峰巔指標達到30%以上；確保合法生育率達到91%以上。三個推進：推進“三位一體”經常性工作開展，推進新型生育文化宣傳教育，推進計劃生育村民自治。四個保障：即領導重視、經費投入、隊伍建設、依法行政。五個注重：注重人口稽查；注重跟蹤獎懲；注重薄弱村建設；注重信訪，注重解決群眾實際困難。

具體目標：合法生育率保持在91%以上，出生嬰兒性別比控制在114：100以內，新增雙女戶比重力爭達到30%以上，避孕節育措施落實率達到98%以上，統計合格率達到100%，群眾滿意率達到90%以上。

具體工作是：

（一）穩定低生育水平，落實計劃生育責任。中央《決定》指出，計劃生育工作的重點和難點在農村，因此,必須落實鎮、村各級干部計劃生育工作責任。一是繼續完善制定《關于加強人口和計劃生育工作責任追究的若干規定》。與包辦事處領導、辦事處黨總支書記、計生工作隊長、包村機關干部、駐村特派員、村四職責任人簽訂《目標責任書》，做到人人肩上有擔子，有壓力，切實增強工作的自覺性和主動性，形成齊抓共管的合力。剛才，黨委、政府簽訂的計劃生育目標《責任書》，就是軍令狀,各辦事處、村、履職部門必須嚴格執行，嚴格進行獎懲。二是落實績效考核。計生辦已制定村計生專職主任和計生包村人員績效考核辦法，要進一步細化操作規程，量化工作指標，分解工作任務，確保發揮更大的作用。三是加大村級干部計生“問責制”。對計劃生育工作出現重大問題的村，鎮黨委、政府實行“告誡談話”制度，對村四職責任人進行批評教育、提出整改意見，并跟蹤督導工作落實，直至采取必要的組織處理措施。各村要根據“六項核查”和考核發現的問題，查找薄弱環節，有針對性地研究治理對策，抓好工作落實。本次獎懲兌現會上，我鎮對6個村兌現了“性別比控制優秀獎”，發放現金1.2萬元。需要說明的是，獲得“性別比控制優秀獎”需要同時滿足以下條件：原則上產生2例及以上雙女戶，落實女扎措施，被計生局核查認可的；沒有納入通報批評、黃牌警告、重點管理的村。目前，有個別村產生了雙女戶但未給予獎勵，這說明這些村計劃生育工作有問題，存在著私自中斷孕情、外逃、脫查、證前孕等現象，村干部要認帳服氣，知不足而奮起，爭取下獲獎。在今年出臺的《關于加強人口和計劃生育工作的若干規定》中，加大了對“性別比控制”指標的獎懲，對辦事處黨總支、村、工作隊都有明確的獎懲，對辦事處黨總支全年新增雙女戶比重達到38%的，授予“性別比控制優秀獎”，獎現金1000元。新增雙女戶比重低于20%的，對辦事處黨總支實行“一票否決”，取消一切評先樹優資格，總支書記、工作隊長誡勉一年。同時，我鎮09增設“**鎮人口獎”，對村四職責任人先期進行重獎，目的是有效的控制出生人口性別比。

（二）強化政策推動，完善利益導向。一要繼續深化村民自治。按照“依法建制、以制治村、民主管理、村務公開、綜合服務”的思路，繼續落實計劃生育“村為主”戰略，要按照《關于全面深化村民自治、兌現村民自治合同的實施意見》，盡快啟動今年的村民自治合同兌現工作，召開村民大會，依法修訂村民自治《章程》，續簽、補簽村民自治《合同》和晚婚《合同》，對計劃生育重大問題進行公決，對遵守《章程》《合同》者進行現金或實物獎勵，對違約責任人進行重罰。要把婦檢查體、晚婚晚育、孕情跟蹤管理、節育措施落實、流動人口管理服務全面納入合同管理范圍，既要真簽實簽，還要公開、公證，切實使人口和計劃生育管理服務落實到戶、到人，做到章程公決合法化，管理服務規范化，民主監督制度化，責任追究程序化，獎懲兌現公開化，合同糾紛仲裁化。要發揮計生協會作用，對一女戶、雙女戶進行關愛送溫暖，加大計生特困戶救助力度，開展“好媳婦、好婆婆”評選活動，擴大計生獎勵的影響范圍。各辦事處、各村要在四月底之前全面完成村民自治合同兌現任務。二要加大財政投入，重獎計生家庭。籌集30萬元，組織召開7月份計劃生育“五獎同發”會議，對“晚婚晚育獎、一女雙女獎、獨生子女獎、60周歲扶助獎、農村一女孩提前享受養老扶助獎”五項計生獎勵，集中兌現，統一發放。

（三）加大優質服務的力度。按照“面向基層，深入農村，服務上門、方便群眾”的工作原則，不斷深化優質服務，構建“和諧計生”。一是大力實施出生缺陷干預工程，提高出生人口素質。堅持“查前一堂課”制度，普及優生知識，加強優生指導，優生監測率要達到98%以上。二是不斷拓寬服務領域。遵照優勢互補、共同發展的原則，加強計生服務站同駐鎮醫院的聯系，提高技術服務水平，加強村計生專職主任的隨訪培訓和指導，加大隨訪次數，提高隨訪的技術含量。開展男性參與的生殖保健普查工作，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平和滿意程度。三是建立宣傳、隨訪、信息采集“三位一體”的工作模式。以鎮、村人員入戶為平臺，宣傳、隨訪、信息采集“三位一體”的模式開展工作。建立完善“三位一體”考評機制，制作“三位一體”測評單，實行考評小組抽查、育齡群眾測評、領導考評的方式，每月進行績效考核，兌現獎懲，推動“三位一體”模式順利進行，調動鎮、村計生工作人員優質服務水平。

（四）加大違法計生戶的懲處力度。積極推進依法行政，嚴格規范計劃生育行政執法人員的行政行為，按照規定的職責權限和法定程序履行職責。完善行政執法監督體系，實行執法過錯追究制度。在具體執法工作中，嚴格實行“兩卷管理、兩次見面、一案一議”的規范執法程序和文書，嚴格執行“票據分離、罰繳分離、收支兩條線”的社會撫養費征收管理制度。加大強制執行力度，今年要完成4例以上對拒不繳納社會撫養費的當事人，及時申請人民法院強制執行，達到“打擊一個，震懾一片”的目的，切實遏制違法生育勢頭。要做好3次以上的人口稽查活動，不定期的進村入戶，及時發現問題，盡早排除隱患，同時做好信訪舉報的調查核實、處罰工作，繼續實行“一例信訪解剖一個村”，及時向村反饋意見，張榜公布，做好整改。

（五）加強管理，推進經常性工作開展。

1、要繼續堅持“單月訪、雙月查”制度，落實“孕早期孕情核準責任制”，確保孕情無漏管、無遲報，對懷孕超過規定時間沒有上報孕情或孕情不準的，要嚴肅追究有關責任人的責任。將年滿30周歲一女孩的育齡婦女全部納入“單月訪、雙月查”范圍，落實村計生專職主任2、6、10月份的入戶見面隨訪制度，全面掌握育齡婦女的孕情、節育措施的落實情況，切實將管理服務關口前移。

2、要抓好一年三次計生集中服務活動，特別要抓好今年4月份的集中服務活動。一是要把做好本次集中服務活動作為當前工作的中心任務來完成。2009年是我省兩年一次的獎懲兌現年，也是棗莊市實施新的考核辦法的第一年，是全市計劃生育管理服務的關鍵年。本次集中服務活動，既是對08年第三次集中服務活動質量的檢驗，又是避免計劃外懷孕杜絕超生的最有效措施，因此，各辦事處、村、全鎮各級干部要切實提高認識，創新工作思路，落實各項任務。二是突出重點，實現集中服務活動的新突破。⑴健全婦檢檔案。要健全所有一孩、二孩家庭特別是雙女戶育齡婦女查體檔案，同時將“六項核查”、人口稽查執法信訪調查、民政結婚登記、醫院出生及公安入戶信息與本鎮微機信息比對，對漏檔人員及時納入管理，健全婦檢檔案；對流出外地不能返回婦檢的，要索要流入地鎮級以上計生部門出具的查體證明，并與出具證明地進行電話核實，確保無差錯。（2）把“四術”量作為檢驗活動質量的重要指標。要把上次集中服務活動遺留的問題作為重點清理清查對象，對現場查體過程中發現的計劃外懷孕、未放環、未結扎人員由辦事處工作隊負責，及時落實計劃外懷孕流引產和長效節育措施。（3）加大政策宣傳力度，集中辦理免費避孕藥具發放“一卡通”。各村要組織開展好“查前一堂課”教育，大力宣傳政府買單免費婚檢、打擊“兩非”、孕情中斷審批制度、獎勵扶助等政策，大力宣傳衛生部門實行身份證住院分娩、憑生育證開具《出生醫學證明》等規定，做到家喻戶曉，人人皆知。要對需要使用避孕藥具的市內流動人員，由婦檢隊集中辦理免費避孕藥具發放“一卡通”。

三、活動時間及方法步驟。本次集中服務活動從3月20日開始至4月30日結束，共計40天的時間完成。要制定好活動方案，繼續實行“人員混編”的做法，明確包辦事處領導帶隊，辦事處總支書記、計生辦副主任、村計生特派員、統計員、b超員等人員組成；村五職責任人必須在婦檢現場，對“四術”未落實和未婦檢人員，要責任分工，包人包戶。要嚴格落實“四簽字”制度，各辦事處統計員要根據微機信息做好育齡婦女基礎信息采集和被查婦女的身份證、結婚證及其他證件審核工作；村計生專職主任要在婦檢現場對參加查體人員身份進一步確認；b超員要嚴格操作規程，將婦檢結果準確填入《婦檢檔案》中，并對婦檢結果負責；各辦事處統計員、b超員、村計生專職主任、育齡婦女四人要同時為查體結果簽字負責，堅決杜絕假查、替查、錯查、村干部簽字擔保等現象的發生。村現場查體結束后，帶隊領導、統計人員、包村機關干部、村支部書記、村主任均要在婦檢檔案責任人一覽表中簽字，對節育措施未落實、假查、替查、漏查造成計劃外生育的將采取責任回推的形式，嚴肅追究相關人員責任。通過扎實開展4月份集中服務活動，確保為全年工作打下堅實的基礎。活動結束后，將嚴格兌現獎懲。

（六）加快計生服務陣地薄弱村建設。根據上級有關加強和規范村級服務陣地建設要求，黨委、政府把今年11個村（蘇橋、羅崗、大楊莊、萬福樓、前孔莊、沙西、閆西、仇官莊、西滕城、顏樓、營里）計生服務陣地建設列入了全鎮重點工程項目，繼續實行“以獎代補”的扶持政策，充分調動村干部的積極性，對檢查驗收達到標準的，給予一定的資金獎勵，要列出計劃，倒排工期，加快建設，確保達到“一村一陣地”和“五個一”的標準，提高我鎮計生服務陣地建設水平。

三、加強領導，明確責任，狠抓落實，確保完成計劃生育各項責任目標

做好新形勢下的人口和計劃生育工作，責任重大，意義深遠，全鎮上下要充分認識計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性、反復性，進一步加強對人口和計劃生育工作的領導，強化措施，落實責任，用發展的辦法、創新的思路解決工作中的熱點、難點問題，不斷推動人口和計劃生育工作向縱深發展。

一是要強化組織領導、明確責任落實，建立健全統籌解決人口問題的決策與調控機制。各級黨政要始終堅持把人口計生工作擺到與經濟發展、社會穩定同等重要的位置，實行人口與發展綜合決策、綜合協調、綜合治理，真正做到責任到位、措施到位、投入到位。各辦事處、村，各部門、各單位的主要負責同志是計生工作第一責任人，要時刻把計生工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，及時解決影響計生工作的熱點、難點問題。要繼續堅持人口目標管理責任制，進一步強化政策措施，堅持把計生工作任務目標完成情況作為評先樹優的重要條件，堅決實行一票否決。要繼續落實村干部風險抵押金制度，提高相關責任人抓好計生工作的自覺性和責任心。要注重采取綜合措施，必須采用法制的、行政的、經濟的、組織的治理手段綜合治理人口問題，達到更好的治理效果。

二是要進一步強化綜合治理，齊抓共管，形成合力。各部門要切實負起責任，圍繞本體系承擔的職責任務，強化對各部門履行職責情況的協調和督導，研究有針對性的工作措施，力求在解決熱點、難點問題上有新的突破。繼續落實履職部門的職責，派出所、衛生院、民政科、工商所等部門要嚴格貫徹落實人口資源共享的一系列文件指示精神，互相配合，定期信息通報；政法部門要對擾亂破壞計劃生育的行為，堅決予以打擊；組織、宣傳等各有關部門，要按照黨委、政府的要求和部署，認真履行職責，密切協作，共同做好人口與計劃生育工作，維護**計生工作大局，確保人口與計劃生育責任目標的實現。

三是加大經費投入和隊伍建設，保障計生工作健康發展。要把人口和計劃生育事業的投入納入公共財政投入保障范圍，確保逐年穩定增長。要加大財政投入，改善基層服務機構基礎設施條件，提高服務能力。按照“四化一專”的要求，選強配齊村計生專職主任，市聘率要達到100%。要注意培養和使用政績突出的人口計生優秀干部，注意選拔德才兼備的優秀人才充實計生干部隊伍，加強人口計生部門領導班子建設，當好黨委、政府的參謀和助手。

同志們，做好人口與計劃生育工作，事關全鎮經濟社會可持續發展的長遠大計。全鎮上下一定要按照這次會議的部署和要求，進一步解放思想，堅定信心，扎實工作，努力推動全鎮人口與計劃生育工作再上新水平，為推動全鎮經濟和社會各項事業又好又快發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：在獎懲兌現會議上的講話

_____同志

在全鎮～人口與計劃生育責任目標獎懲兌現大會上的講話

同志們：

今天，鎮黨委、政府召開這次大會，主要是總結～人口與計劃生育工作，兌現獎懲，安排布署今年的工作任務，通過這次會議，進一步動員全鎮上下統一思想，提高認識，明確任務，強化措施，推動我鎮人口與計劃生育工作再上新水平。下面，根據鎮黨委、政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、正確分析形勢,充分認識計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性，進一步增強做好工作的緊迫感和責任感

200４年是我鎮人口與計劃生育工作穩定發展的一年。一年來，全鎮上下認真貫徹中央和盛市、縣關于人口與計劃生育工作的一系列指示精神，以“三個代表”重要思想為指導，以育齡群眾需求為中心，以育齡群眾滿意為標準，扎實工作，努力進取，圍繞全面完成～人口責任目標，強化領導，狠抓落實，有效推動了全鎮人口與計劃生育工作健康開展，～完成了省市縣下達的各項人口與計劃生育指標，繼續保持了人口責任目標考核中一等獎的優異成績，全鎮人口與計劃生育整體水平穩步發展。主要表現在以下四個方面：

（一）～完成了各項責任指標

～年，全鎮共出生人；人口出生率;低于控制指標，全鎮計劃生育率達到了，避孕節育措施落實率、統計合格率以及流動人口與計劃生育管理的發證率、建檔率和審驗率均達100％,流動人口管理到位率達99％，群眾對計劃生育工作滿意率達到98％以上，～完成了各項指標。

（二）進一步強化領導，形成了良好的綜合治理環境

鎮黨委、政府始終把人口與計劃生育工作當作是工作中的重中之重來抓，每季度至少召開一次書記辦公會，黨政聯席會聽取專題匯報，分析形勢，研究解決工作中遇到的困難和問題，重大問題隨時召集會議討論解決。并始終堅持黨政一把手負總責，親自抓，分管領導靠上抓的原則，做到了領導責任到位。～年，在鎮財政比較困難的情況下，為計生辦配備微機一臺，并實現了與盛市、縣的專線聯網。并及時撥付各項經費，為計生工作的順利開展提供了有利的后勤保障。同時，黨委、政府強化了部門協調工作，年初和各行政村及有關職能部門分別簽訂了履行計劃生育職責責任書，村支書、村主任及各部門負責人成為計劃生育工作的第一責任人，通過層層簽訂責任狀，層層落實責任制，建立起了垂直負責體系。把計劃生育工作納入了全方位目標考核，實行了一票否決制，在黨政干部考核表彰獎勵，提撥晉升中把計劃生育工作作為一項重要參考內容，使全鎮上下切實感受了計劃生育工作的重要性，形成了黨政重視，部門配合，各方參與，齊抓共管，各負其責的計劃生育綜合治理環境，保證了計劃生育工作的順利開展。

（三）大力加強了基層基礎工作，全方位開展了優質服務

一是強化了村民自治工作，促進了基層計劃生育管理和服務水平的提高。在去年簽定協議的基礎上，不斷創新工作機制，在工作中做到了決策講民主，辦事講～，使群眾自我教育、自我管理、自我服務的意識進一步增強。在～年全縣計劃生育素質展示活動中，我鎮取得了全縣第三名的優異成績，這充分說明了基層計劃生育工作的基礎不斷增強。

二是深入開展了優質服務活動。本著貼近群眾需求的原則，全鎮開展了全方位、多層次的優質服務活動，全面落實咨詢服務個性化，優生優育服務全程化，節育措施和知情選擇科學化，生殖保健系列化，訪視服務責任化，方便群眾承諾化等“六化”服務，堅持了辦事程序公開，民主決策，服務質量監督考核等制度。并邀請了濟南市和縣計生服務站的專家到站為育齡群眾提供免費服務，讓優質服務活動深入人心。

三是加強了流動人口的管理，狠抓了流動人口協議簽訂、辦證、建檔、驗證、查體工作，特別對于流出的已婚育齡婦女，通過查驗每季度一次的婦檢證明，確保了流動人口的管理到位。

四是強化了計劃生育利益導向及社會保障機制的完善。稅費改革后鎮村兩級都面臨著前所未有的財政壓力，但大多數村都千方百計采取多種方式兌現了獨生子女父母獎勵費，最大限度地保障了計生戶的利益。

（四）鎮直計劃生育管理穩步進行。

我鎮鎮直計劃生育管理分為四個單位：鎮直、教委、企業、衛生院，在各部門負責人大力支持和計生專職人員的共同努力下，鎮直計劃生育管理穩步開展，逐步走向了良性發展的軌道。

以上成績的取得，是全鎮上下共同努力的結果，更是全鎮計劃生育戰線上的同志們扎實工作的結果，我代表鎮黨委、政府向廣大計劃生育工作者和關心、支持計劃生育工作的同志們表示衷心的感謝！向受到表彰、獎勵的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我鎮人口與計劃生育工作面臨的形勢依然十分嚴峻，任務仍然十分繁重，主要表現在以下幾個方面：

一是人口形勢十分嚴峻。第四次人口出生高峰的來臨給我們帶來了巨大的壓力，這次人口出生高峰將持續到2015年。～年是第一個峰值年。就我鎮情況來說，～年我鎮共出生123人，～年則出生了205人，同期相比增加了82人。今年，縣里對各鄉鎮下達了人口出生計劃，并實行一票否決，下達給我鎮的出生率為11.7‰，也就是說我們～年出生不得超過227人，完成人口控制計劃和穩定低生育水平的任務十分艱巨。

二是個別單位領導對計劃生育工作重視程度不夠，認識不到位。對計劃生育工作仍然停留在不出計劃外的舊的管理模式上，認為計生工作是人為復雜化。在工作中存在著消極的態度，使工作出現了被動，不能履行在計劃生育工作中應盡的義務，對計劃生育干部支持少，對計劃生育工作支持少，使本村的計劃生育工作處于落后狀態，更影響了全鎮計劃生育工作整體水平的提高。

三是基礎設施差，工作不到位。個別支部書記、村主任存有“等、靠”思想，計劃生育工作正常的費用支出不能得到保障。兩室一校環境較差，不能很好的發揮作用，影響了正常工作的開展。個別計生專職干部不能把精力放在計劃生育工作中來，業務素質低，不能勝任本職工作，在工作中我行我素，不聽從工作的安排，存在著有事無人干，有人不干事的現象。

四當前未婚先孕，早婚早育和流動人口數量不斷增加，人戶分離現象存在不少，尤其是《婚姻登記條例》下發后，晚婚認輸急劇減少～年我鎮的晚婚率僅為60%，給計劃生育管理工作增大了難度。

五是還存在著某些薄弱環節。薄弱村幫促轉化工作不很理想，xxx在去年就是薄弱村的情況下，沒有引起村兩委主要干部的高度重視，又因育齡婦女管理不到位造成了非法生育，再次被列為計劃生育嚴管村；xxx同時被列為鎮里的嚴管村。在此，對這兩個村提出嚴肅的批評，并將進一步作出處理。這些情況的存在都說明了我們工作中仍有管理不到位，制度不完善，服務體系不健全的問題。

以上說明，在新的一年里，人口與計劃生育工作的要求更高，難度更大，任務更加艱巨。因此，各村、各部門務必要保持清醒的頭腦，發揚謙虛謹慎、不驕不躁的作風。要充分認識到新形勢下的計劃生育工作的重要性，長期性和艱巨性，樹立科學的發展觀和人口安全觀，要進一步解放思想，實事求是，迎難而上，與時俱進，推動我鎮計劃生育工作再上新水平。

二、明確任務，突出重點，扎實做好今年計劃生育工作。

～年是能否實現“十五”人口控制計劃的關鍵一年。做好今年的人口與計劃生育工作，我們要與時俱進，適應新形勢，研究新問題，建立新機制，力求新突破。今年全鎮人口和計劃生育工作的任務是：“繼續保持一等獎，爭創縣級優質服務先進鄉鎮”。圍繞這一目標，要突出抓好以下六項重點工作：

（一）積極平抑第四次人口出生高峰。積極應對平抑第四次人口出生高峰，是當前和今后一個時期全鎮人口與計劃生育工作的首要任務。我鎮也要對各村進行人口計劃控制。各村、各部門要高度重視這項工作，充分認識這項工作的重要意義。各村要充分利用廣播、標語等多種形式大力宣傳，引導育齡群眾自覺避開人口出生高峰生育，同時加強對本村未婚青年的教育，引導他們自覺實行晚婚晚育，并認真對照下達的人口計劃，摸清底數，做好工作。各部門要結合本部門實際，積極參與這項工作，拿出具體的工作措施，為平抑第四次人口出生高峰作出積極貢獻。

（二）切實加大對計劃生育薄弱村的幫促轉化力度，強化計劃生育基層基礎工作。計劃生育薄弱村幫促工作的成效事關全鎮計劃生育工作水平的提升，事關年終考核結果的優劣，也是工作中的重中之重。為此，我們要對薄弱村進行嚴格管理，抓緊開展工作，嚴格落實責任，要采取定領導，定人員，定責任，定時間、定獎懲的方式，是班子問題的解決班子問題，是人員問題的調整人員，確保薄弱村升級轉化，使問題真正得到解決。

（三）加強流動人口等特殊人群的管理。流動人口及鎮直人員等特殊人群是新形勢下計劃生育工作的難點。今年，要進一步完善對特殊人群的管理和服務機制。鎮直四個單位負責人和計生干部要切實負責，協助計生部門抓好特殊人群的管理，使特殊人群的計劃生育管理和服務要“縱到底、橫到邊”，不留死角。要堅持“誰用工誰負責，誰受益誰管理、誰管理誰清理”的原則，嚴格落實責任，確保管理到位。

（四）認真做好晚婚晚育工作，確保穩定低生育水平，自新的《婚姻登記條例》實施以來，女性初婚不夠晚婚年齡人數增加。當前我鎮的晚婚率為53.2%,晚育率為70%,較之去年又有下降，這應當引起我們全體干部的高度重視，要想盡千方百計快遏制晚婚率急劇下降的勢頭。一要加強宣傳教育。大力宣傳《憲法》、《婚姻法》和《人口計劃生育法》中關于鼓勵晚婚晚育，少生優生，提倡一對夫妻生育一個子女的基本人口政策，努力營造晚婚晚育科學、光榮的～環境。二是各單位要結合自身實際，制定關于實行晚婚晚育的鼓勵政策，并制定早婚早育的限制措施，加大政策推動力度。

（五）強化基礎工作，提高計生干部的業務素質，文化水平。基礎工作是計劃生育工作上水平的立足點和著力點，要進一步抓牢、抓實。對于那些素質較低，對工作不負責任的計生工作人員要堅決予以撤換，各村要建立健全工作機制，搞好“兩室一校”的基礎設施建設，給予計生專職干部有力的支持，并督促其不斷加強學習，提高他們的文化水平和業務素質，促進計劃生育工作再上新水平。

（六）深入扎實地開展計劃生育優質服務工作，要充分發揮宣傳教育的先導作用，繼續深入開展“雙進，雙建”活動,加快新型生育技術化建設，推動優質服務向縱深發展。要繼續穩妥地推進避孕節育措施和知情選擇，指導廣大育齡群眾自覺選擇長效為主、安全有效的避孕節育措施，努力提高避孕節育措施及時率、到位率和有效率。努力改善服務環境，提高服務水平，切實搞好孕情查訪和跟蹤服務。全體計生干部要成為育齡群眾的貼心人，讓優質服務深入人心。

三、加強領導，狠抓落實，確保人口與計劃生育工作再上新水平。

今年是本屆黨委、政府工作的關鍵一年。也是新一屆村兩委班子的開局之年。能否抓緊、抓好人口與計劃生育工作，不僅關系全鎮低生育水平的穩定，而且影響村兩委任期目標的完成。全體干部要充分認識計劃生育工作的重要性，要用創新的意識、改革的思路，創造性地抓好各項工作，切實做到領導、責任、人員、投入四到位，為全面做好人口與計劃生育工作創造良好的社會環境和工作環境。

一是要層層落實人口目標管理責任制。今天，鎮黨委、政府與各村及有關部門簽訂了《～人口與計劃生育目標管理責任書》。簽訂了責任書等于立下了軍令狀，各村、各部門主要負責同志要集中精力靠上抓，定期研究計劃生育工

作，認真解決計劃生育工作中遇到的困難和問題。保證投入必要的人力、物力和財力，把計劃生育工作落到實處，對責任書的執行情況，鎮黨委、政府進行嚴格考核，嚴格獎懲，同時把考核結果作為評價各村、各部門工作成績的重要內容，確保做到對計劃生育工作的責任到位、措施到位。各村、各有關部門領導同志要按照分級負責的原則，切實承擔起領導責任，把人口與計劃生育工作持之以恒地抓緊、抓好、抓出成效。

二是依法落實相關部門的計劃生育職責。做好計劃生育工作，各有關部門負有義不容辭的責任，必須依據中央8號文件、《人口與計劃生育法》和識條例》所規定的內容，依法履行肩負的職責，形成各負其責，齊抓共管的工作格局，公安、工商等部門要與計生部門緊密建立配合，認真落實管理流動人口計劃生育的職責；衛生部門要加強對單位的監督管理，定期向計生部門反饋嬰兒出生、流引產、計生手術、出生缺陷等相關數據。各部門對計劃生育工作要堅持模實情、核實數、講實話，堅持多報憂，少報喜。積極為領導當好參謀，搞協調，抓落實，以此來保證計劃工作的健康發展。

三是要切實加大對人口與計劃生育事業的投入。各村、各部門要善于算大帳，算全局帳，寧肯在其他方面少花一分錢也要保證計劃生育必要的投入，要不斷完善投入保障機制，并認真抓好落實，為計生工作開展提供有力的后勤保障。

四是進一步加強計劃生育工作隊伍建設。計劃生育工作隊伍是做好計劃生育工作的主力軍。各單位要高度重視計生隊伍的建設,鎮直各單位要保證計生專職干部的工作時間，各村要配齊配強計劃生育干部，滿足計生工作的需要，做到人員到位，報酬到位。要進一步發揮好計劃生育協會在協助政府嚴格控制人口數量、提高人口素質、推動兩個文明建設方面的獨特作用，進一步調整、充實協會組織，發展壯大會員。進一步提高計生工作人員的思想道德素質，轉變工作作風，全心全意為育齡群眾搞好優質服務，努力提高群眾的滿意程度。

同志們，今年我鎮的人口與計劃生育工作任務非常艱巨，實現即定目標需要付出艱辛的勞動，全鎮上下要進一步振奮精神，同心同德，真抓實干，發揚“自強不息、堅韌不撥、勇于創新、講求實效”的精神，努力開創我鎮人口與計劃生育工作的新局面，為實現全鎮經濟社會的全面、協調和可持續發展做出積極的貢獻