第一篇：在全區人口與計劃生育責任目標獎懲兌現會議上的講話

區委書記在全區人口與計劃生育責任目標獎懲兌現會議上的講話

（～年3月14日）

同志們：

這次會議的主要任務是，總結～年度人口與計劃生育工作，根據市、區考核結果，表彰先進，兌現獎懲；全面分析我區計劃生育工作面臨的嚴峻形勢，安排部署今年的計劃生育工作任務，進一步動員全區上下統一思想，端正態度，自我加壓，迎難而上，全面提升我區人口與計劃生育工作整體水平。下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、認清嚴峻形勢，切實增強做好人口與計劃生育工作的危機感和緊迫感

去年以來，全區各級各部門認真貫徹落實科學發展觀，堅定不移地把人口與計劃生育工作放在抓經濟、抓發展、抓穩定同等重要的位置來研究、來落實，大膽改革管理體制，不斷創新工作機制，管理服務水平上了新的層次，群眾的滿意程度不斷提高，全區繼續保持了低生育水平。～年統計年度，全區出生人口2987人，人口出生率10.4‰，其中計劃內生育2940人，計劃生育率為98.4%，自然增長率為6‰，出生嬰兒性別比為106.7，全面完成了市委、市政府下達我區的人口控制計劃，被市委、市政府授予“～年度人口和計劃生育完成責任目標獎”。計劃生育工作取得這樣好的成績，各級都做了大量的工作，付出了艱辛的努力，特別是分管的領導同志、計生系統的同志，積極主動、認真負責、工作卓有成效。在此，我代表區委、區政府向為計劃生育工作做出貢獻的各級干部、廣大計劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

我們在肯定成績的同時，必須正視問題，更應該清醒地看到當前我區人口與計劃生育工作面臨的嚴峻形勢。一是面臨第四次人口出生高峰的極大沖擊。由于我區80年代左右出生的人口陸續進入婚育期，全區人口出生出現結構性回升。同時，新《婚姻登記條例》的實施，使符合法定婚齡的結婚人數大幅度增加，全區晚婚率由往年的95％下降到去年的59％，加之，符合二胎生育人數增多、生育時間提前等因素，我區同已進入第四次人口出生高峰，～年是第一個峰值年。據測算，如果按政策生育，今年全區將出生4000人左右，比正常年份多出生1000人，出生率將達13‰以上。而市里為了平抑第四次人口出生高峰，將我區原定的出生率由12.54‰削減為11.72‰。作為指令性計劃，這個指標是絕對不能突破的，今年的工作量和工作難度之大可想而知。二是計劃生育基層基礎工作仍很薄弱。～年，全區有47個村（居）被列入計劃生育薄弱村（居），占行政村（居）總數的22%；全區六個鎮（街），有1個不僅被市給予黃牌警告，還被摘掉了優質服務先進鎮的牌子，我們面臨的壓力比任何時候都要大。三是出生嬰兒性別比失調問題還很突出。根據平時掌握情況分析，我區出生嬰兒性別比實際達到110以上，有的鎮（街）甚至達到120以上。今年省、市仍把性別比列為專項考核指標，性別比不達標的，直接給予“一票否決”，這應當引起我們的高度重視。四是計劃生育干部隊伍建設有待進一步加強。鎮（街）機構改革以來，計劃生育隊伍雖然保持了相對穩定，但有些計劃生育工作人員，在思想上不加強學習，對自己要求不嚴；在工作上缺乏事業心和責任感，底子不清，心中無數，漏洞百出；在作風上不是在本職工作上有所進取，而是在歪門邪道上想辦法，個別計生人員以加大處罰力度為名，弄虛作假，欺上瞞下，以權謀私，亂收費、亂罰款，引發了不少信訪案件，嚴重損壞了計劃生育隊伍形象。五是綜合治理人口問題的合力尚未完全形成。少數領導干部對新形勢下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，盲目樂觀，麻痹松懈，錯誤地認為到檢查時“突擊”一下就行了，放松了經常性工作，造成了底數不清，統計誤差加大，使問題越積越多，影響了考核的最終結果。個別部門和單位對依法履行計劃生育職責的自覺性不高，責任意識不強，工作不主動，措施不得力，效果不明顯，這已在去年市里考核時暴露出來。六是面臨省屆中考核的嚴峻挑戰。省里已多次表示，要在今年的考核獎懲中拿幾個工作落后的縣區實行重點管理。～年是省屆中計劃生育考核年，省里前年查了山亭、市中，去年查了滕州、薛城，由于我區多年被省里免檢，今年考核我區基本已成定局。因此，對我區來說，今年將是一次非常嚴峻的考驗。

面對今年計生工作的嚴峻形勢和巨大壓力，各級各部門要堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹和消極厭戰情緒，從新的高度、更深的層面上，認清做好人口與計劃生育工作的重大意義。要認識到，抓好人口與計劃生育工作是加快發展的現實需要，這項工作不是中心，但事關中心；不是第一要務，卻是硬性任務，一旦出現大的問題，勢必會牽扯各級大量的精力，打亂我們開放發展、改革建設的各項部署，影響跨越發展的步伐，耽誤經濟、耽誤干部。從這個意義上說，抓好計劃生育工作就是抓發展、保發展、促發展。還要認識到，抓緊抓好人口與計劃生育工作，是堅持科學的發展觀、統籌發展、協調發展的重要內容，是全面建設小康社會的應有之義。決不是額外的負擔，而是內在的要求；決不是權宜之計，而是戰略之舉；決不是違背群眾的意愿、損害群眾利益，而是為子孫后代負責，從根本上維護全區人民的整體利益。計生工作年年抓，計生會議經常開，但首要的還是解決思想認識問題，解決各級“一把手”真抓實管的問題。總結這些年來的計生工作，真正管用有效的做法，就是關鍵在于領導、重點在于基層、工作在于平時。希望各級領導同志特別是主要負責同志，對目前的形勢有一個清醒的認識，對這項工作的戰略地位有一個全新的認識，對自己的工作有一個正確的認識，始終把計生工作這根弦繃緊，以更加強烈的壓力感和緊迫感，把今年的人口與計劃生育工作做實做好。

二、突破難點，把握重點，不斷提高人口與計劃生育工作的整體水平

今年全區人口與計劃生育工作總體思路是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學的發展觀，著眼兩大目標，（即切實穩定低生育水平，爭創全省優質服務先進區），強化三項措施，（即深化計劃生育綜合改革，深入開展計劃生育優質服務活動，大力加強人口信息化建設），辦好四件大事，（即積極應對第四次人口出生高峰，加快建立完善新機制，加強隊伍思想作風能力建設，進一步完善計劃生育決策目標、執行責任、考核監督體系）,實現五個確保(即確保人口出生率控制在11.72‰以內，自然增長率控制在6‰以內，合法生育率保持在98% 以上，節育措施落實率達到98% 以上，出生嬰兒性別比繼續下降)，促進全區人口與計劃生育事業健康穩步發展。工作中要突出抓好以下幾個重點：

（一）要積極應對第四次人口高峰，切實穩定低生育水平。一是嚴格人口計劃管理。摸清～年度的出生、在孕、待孕、結婚生育婦女的人數。在3月底前，各個村都要動員所有準備結婚的育齡青年推遲婚期，動員所有育齡夫婦推遲懷孕時間，動員所有符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時間，簽訂推遲結婚、生育合同。區里已將指令性人口計劃逐級下達到鎮（街），鎮（街）要下達到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實。任何單位都不得突破、任何個人都必須服從人口計劃。二是嚴格控制違法生育。堅持月訪季查，嚴格落實以長效措施為主的避孕節育措施，下大力制止外出躲生，嚴格控制非婚生育和非法抱養，嚴肅處理違法生育人員。對農村外逃戶，各鎮（街）要作為一項硬任務，責任到人，限期追回。凡發現超生的，要嚴格追究包村責任人的責任。對下崗、失業、歇長假等人員，要嚴格落實屬地管理責任制，堅決消除城市計劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內。三是抓好晚婚晚育工作。加強對晚婚晚育的宣傳，加大對晚婚晚育的獎勵力度，真正抓好落實，兌現到位，引導群眾自覺實行晚婚晚育、計劃生育。為切實平抑人口出生高峰，區委、區政府決定，對符合二胎生育政策而自愿推遲生育年度的，每推遲一年給予1000元的獎勵，對實行晚婚的夫婦一次性給予50元獎勵，既晚婚又晚育的一次性給予100元的獎勵。

（二）要搞好宣傳教育，促進群眾婚育觀念的進一步轉變。圍繞平抑第四次人口出生高峰，宣傳、計生、衛生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進”、“雙建”、“三下鄉”和“關愛女孩行動”等活動，大力宣傳人口政策和形勢，宣傳晚婚晚育、少生優生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學、就業、子女成才等方面的不利影響，引導人們自覺避開“峰值年”結婚生育，確保低生育水平的穩定。要以“一法三規一條例”為重點，采取逐級培訓的方法，把鎮、村計生領導、計生工作人員、村干部、育齡婦女小組長全部培訓一遍，全面提高計生工作人員綜合素質。要積極利用人口學校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓班，使宣傳教育工作真正“入戶、入腦”，切實提高計劃生育應知應會率，促進廣大群眾婚育觀念的進一步轉變。

（三）要堅持重心下移，強化基層基礎工作。計劃生育工作根基在群眾、重點在基層。做好計劃生育工作要著重夯實農村、城市和企事業單位“三塊基石”。在農村，要大力推行計劃生育村民自治，切實加強村級班子、隊伍、陣地、制度建設，努力把計劃生育工作落實到村（居）、到戶。推行“五個一”的村民自治模式，引導群眾自覺實行晚婚晚育，全面提升計劃生育村民自治水平。要加強對重點薄弱村的幫促轉化。進一步加大計劃生育調查解剖力度，根據群眾舉報信件和工作基礎，逐村調查解剖，問題嚴重的隨時納入階段性重點管理或黃牌警告。加強對計劃生育后進鎮(街)和薄弱村的幫促督導，加快后進鎮、村的轉化。在城市，要進一步健全完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的計劃生育管理體制。要加強對新建居民小區、城鄉結合部和各類特殊人群的計劃生育管理，規范機關和企事業單位，特別是股份制、民營企業等法人代表責任制的管理辦法，消除管理空檔。加強各級計生協會組織建設，充分發揮協會作用，帶動廣大群眾提高自我管理、自我服務、自我監督的水平。

（四）要深入開展計劃生育優質服務，提高計劃生育服務水平。各級要以“創優”工作為抓手，深入開展計劃生育優質服務先進區、先進鎮（街）、先進村（居）創建活動。張山子鎮、馬蘭屯鎮要鞏固創建成果，其他4個鎮（街）要加大“優質服務先進鄉鎮”創建力度，爭取盡快成為市級優質服務先進鄉鎮，確保全區爭創省級計劃生育優質服務先進縣。要抓緊制定實施細則，嚴格考核，區委、區政府決定，對達到或繼續保持市、區優質服務先進鎮（街）標準的，獎勵現金1萬元。對被摘掉計生優質服務先進鎮（街）牌子的鎮（街）給予1萬元經濟處罰。對達不到區規定的優質服務標準的鎮（街）給予一票否決。計生部門要會同醫療保健機構，加大出生缺陷干預力度，努力提高出生人口素質。要積極實施避孕節育、優生優育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。

（五）要不斷完善工作機制，形成綜合治理人口問題的強大合力。一要完善綜合治理機制，強化部門職責。區計劃生育領導小組及其工作指導組，要進一步細化量化部門職責，完善“整體聯動、齊抓共管、綜合施治”的工作機制；要改進對部門履行計劃生育職責情況的考核辦法，推進系統內部的垂直檢查，建立部門系統內履行計生職責考核排序通報制度，逐步完善考核下級、評價上級和既抓管理、又搞服務的部門垂直負責體系。二要完善依法管理機制，規范計劃生育行政行為。加強法制建設，堅持依法管理，是提高人口和計生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領導和計生干部的法制教育培訓，認真執行“七不準”規定，切實做到嚴格執法、文明執法，嚴格實行執法責任制和過錯追究制，決不允許侵犯群眾的合法權益。同時，要進一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴格執法，真正樹立法律的權威。區計劃生育執法大隊要在規范管理、依法行政、依法服務中發揮應有作用。三要認真落實計劃生育利益導向機制，加大政策推動力度。在新時期，要調動群眾實行計劃生育的積極性，必須加大獎勵和服務的力度。各鎮（街）要全面推行“計劃生育家庭優惠服務證”制度，重點抓好各部門承諾的獎勵、優先、優惠、扶持、保障政策的兌現落實，使實行計劃生育的家庭真正感到政治上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。同時，各級要切實解決困難企業、下崗職工、失業人員的獎勵、免費政策落實等問題。要千方百計兌現獨生子女家庭每月10元的獎勵費。把落實情況作為年度考核的重要內容，落實比例達不到要求的，取消獲獎資格。各級

各有關部門要根據利益導向機制規定，認真兌現承諾，把好事辦好，進一步調動廣大群眾計劃生育的積極性。

（六）要大抓“亮點”工程，全面提升計劃生育工作層次。一要加大對改革經驗的總結、推廣力度。去年，我區在計劃生育利益導向、選人用人、經費投入等多項機制改革上取得了新突破，有了良好的開端。下步，各級各有關部門要研究制定深化綜合改革、加快建立新機制的實施綱要，推出一批典型，制定一批規范，加快工作制度化、法制化、規范化建設進程。二要大力實施典型帶動戰略。手中無典型，工作沒水平。要按照“把握時代性、體現規律性、富有創造性、具有規范性”的要求，每個鎮（街）至少抓好10個以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項目實施進度。上半年都要拿出具有指導意義和推廣價值的經驗、做法，切實解決制約計劃生育工作深入開展的熱點難點問題。三要加快人口政務信息系統建設。要完成區、鎮兩級辦公自動化、政務網站和人口網站，加快遠程教育的開發和應用。區計生局要設立信息中心，力爭年底前所有鎮（街）實現網上傳輸文件、查閱資料、網上報表等人口信息“直通車”。要整合人口信息資源，逐步實現與公安、衛生、民政、勞動、統計等部門的信息資源共享，使各部門隨時上網查詢人口信息和數據。

三、加強領導，強化措施，確保人口和計劃生育各項工作落到實處

貫徹落實人口與計劃生育方針政策，是各級黨委、政府的重要工作，要切實做到責任到位、措施到位、投入到位，努力開創新時期計劃生育工作的新局面。

要堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖。當前，我區招商引資、加快經濟發展的任務十分繁重。但計劃生育工作是一條高壓線，絲毫不能放松，必須堅持一手抓經濟建設，一手抓計劃生育，兩手抓，兩手都要硬。各級黨委、政府要認真落實一把手親自抓、分管領導靠上抓、工作人員具體抓的“三到位”制度。主要負責同志要親抓親辦、親歷親為，把計劃生育工作時時放在心上、緊緊抓在手上；分管的同志要緊盯緊靠，悉心研究，深入困難多、問題多的地方了解情況，扎實解決基層工作中的熱點、難點問題。為加大對鎮、村的包幫力度，區委、區政府研究決定，今年實行區委、區政府領導同志和區人大、區政協駐會縣級干部聯系鎮（街）、區直有關部門包幫薄弱村制度和鎮（街）干部包村責任制，所包幫鎮（街）、村（居）被實行黃牌警告或納入重點管理的，對包幫單位也實行“一票否決”,包幫單位人員一律不準評先樹優、不準提拔副科級干部。區計劃生育領導小組成員單位要緊密協作，努力形成齊抓共管的工作格局。

要繼續堅持和完善人口目標管理責任制。要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，實行責任追究不動搖。今年，區委、區政府出臺了《善于進一步嚴格落實人口與計劃生育目標管理責任制的意見》，各級各部門要認真執行，嚴格落實。一是追究領導責任。面對今年計生工作的嚴峻形勢，區委、區政府決定實行計劃生育風險抵押金制度。鎮（街）五職責任人每人交納年度計劃生育風險抵押金2000元，剛才，在簽訂目標責任書的時候，各鎮（街）已當場交納了1萬元抵押金，凡考核完成責任目標的，返還風險抵押金，并給予同等數額的獎勵，完不成責任目標的，風險抵押金作為罰金。對鎮（街）因計劃生育工作不力，造成本單位出現嚴重超計劃生育、大量人口出生漏報等問題，被納入重點管理的，實行一票否決，一年內不提拔副科級以上干部，取消單位和計劃生育五職責任人年度各項評先樹優資格，并追究有關責任人的責任。對重點管理的鎮（街）五職責任人進行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年，并給予五職責任人1萬元經濟處罰。對重點管理的村（居）包村（居）科級干部進行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年。二是追究有關計生工作人員責任。計生工作人員違規違紀或責任區出現違法生育等問題的，必須嚴肅追究責任，不得姑息遷就。三是追究違法生育當事人責任。黨員干部職工超生的要一律“雙開”；農民超生的，一律不能進村“兩委”班子，并按《條例》規定足額征收社會撫養費。四是加強對村級的考核。因工作不負責任，導致多胎生育或嚴重計劃外生育的，以及村干部及其親屬違犯計劃生育政策的，村黨支部書記、村委會主任、專職主任應受到黨政紀處分，直到撤消職務。

要進一步加大對計劃生育經費的投入。計劃生育是一項具有顯著社會效益的公益性事業，計劃生育的經費投入屬于國家基礎投入。按照國家和省有關規定，到～年末，全區要達到每年人均10元的標準。區財政要切實將計劃生育“三項法定經費”納入納入年度預算,定期撥付并逐年提高；各鎮（街）要把分年度分級次“四項法定經費”納入鎮（街）財政預算，定期撥付并逐年提高。按照市委、市政府《關于全市人口與計劃生育工作綜合改革的實施意見》要求，今年必須把鎮級計劃生育四項法定經費上劃區財政統籌監管，專款專用，確保計生工作正常運轉和計生事業發展的需要。區計生領導小組及其經費保障工作指導組要落實好計劃生育事業經費投入，并及時查處涉及人口與計劃生育經費的經濟案件。

要進一步加強計劃生育隊伍建設。廣大計劃生育工作者要積極適應新形勢，努力提高把握規律的能力、依法行政的能力、優質服務的能力，更好地勝任新時期的人口與計劃生育工作。對計生行政管理隊伍，各級要本著“精簡高效、競爭擇優”的原則，推行競爭上崗和公開招聘制度，實行區、鎮兩級之間的異地、異崗交流使用；認真落實“協管干部”制度，切實加強鎮（街）計生干部隊伍建設。對技術服務隊伍，要實行全員聘任制，改善隊伍結構，確保技術服務人員比例達到70%以上，切實滿足開展工作的需要。對村（居）計生專職主任，要按照“四化一專”的標準，采取公開競爭方式進行選聘，認真落實報酬，兌現特崗補貼，充分調動他們的工作積極性。對基層協會工作隊伍，要按照公推直選的原則，搞好村級協會組織整建，配齊配強育齡婦女小組長、協會會員小組長，并發揮好他們在村民自治工作中的骨干作用。

同志們，計劃生育大政方針已定，工作任務、目標已經明確，關鍵在于抓好落實。區委、區政府號召全區各級黨政組織認清形勢，振奮精神，真抓實干，務求實效，為實現全區人口與經濟、社會的協調發展和可持續發展做出新的更大的貢獻。

第二篇：在全區人口與計劃生育責任目標獎懲兌現會議上的講話

區委書記在全區人口與計劃生育責任目標獎懲兌現會議上的講話（2005年3月14日）同志們：這次會議的主要任務是，總結2004人口與計劃生育工作，根據市、區考核結果，表彰先進，兌現獎懲；全面分析我區計劃生育工作面臨的嚴峻形勢，安排部署今年的計劃生育工作任務，進一步動員全區上下統一思想，端正態度，自我加壓，迎難而上，全面提升我區人口

與計劃生育工作整體水平。下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、認清嚴峻形勢，切實增強做好人口與計劃生育工作的危機感和緊迫感去年以來，全區各級各部門認真貫徹落實科學發展觀，堅定不移地把人口與計劃生育工作放在抓經濟、抓發展、抓穩定同等重要的位置來研究、來落實，大膽改革管理體制，不斷創新工作機制，管理服務水平上了新的層次，群眾的滿意程度不斷提高，全區繼續保持了低生育水平。2004年統計，全區出生人口2987人，人口出生率10.4‰，其中計劃內生育2940人，計劃生育率為98.4，自然增長率為6‰，出生嬰兒性別比為106.7，全面完成了市委、市政府下達我區的人口控制計劃，被市委、市政府授予“2004人口和計劃生育完成責任目標獎”。計劃生育工作取得這樣好的成績，各級都做了大量的工作，付出了艱辛的努力，特別是分管的領導同志、計生系統的同志，積極主動、認真負責、工作卓有成效。在此，我代表區委、區政府向為計劃生育工作做出貢獻的各級干部、廣大計劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！我們在肯定成績的同時，必須正視問題，更應該清醒地看到當前我區人口與計劃生育工作面臨的嚴峻形勢。一是面臨第四次人口出生高峰的極大沖擊。由于我區80年代左右出生的人口陸續進入婚育期，全區人口出生出現結構性回升。同時，新《婚姻登記條例》的實施，使符合法定婚齡的結婚人數大幅度增加，全區晚婚率由往年的95％下降到去年的59％，加之，符合二胎生育人數增多、生育時間提前等因素，我區同已進入第四次人口出生高峰，2005年是第一個峰值年。據測算，如果按政策生育，今年全區將出生4000人左右，比正常年份多出生1000人，出生率將達13‰以上。而市里為了平抑第四次人口出生高峰，將我區原定的出生率由12.54‰削減為11.72‰。作為指令性計劃，這個指標是絕對不能突破的，今年的工作量和工作難度之大可想而知。二是計劃生育基層基礎工作仍很薄弱。2004年，全區有47個村（居）被列入計劃生育薄弱村（居），占行政村（居）總數的22；全區六個鎮（街），有1個不僅被市給予黃牌警告，還被摘掉了優質服務先進鎮的牌子，我們面臨的壓力比任何時候都要大。三是出生嬰兒性別比失調問題還很突出。根據平時掌握情況分析，我區出生嬰兒性別比實際達到110以上，有的鎮（街）甚至達到120以上。今年省、市仍把性別比列為專項考核指標，性別比不達標的，直接給予“一票否決”，這應當引起我們的高度重視。四是計劃生育干部隊伍建設有待進一步加強。鎮（街）機構改革以來，計劃生育隊伍雖然保持了相對穩定，但有些計劃生育工作人員，在思想上不加強學習，對自己要求不嚴；在工作上缺乏事業心和責任感，底子不清，心中無數，漏洞百出；在作風上不是在本職工作上有所進取，而是在歪門邪道上想辦法，個別計生人員以加大處罰力度為名，弄虛作假，欺上瞞下，以權謀私，亂收費、亂罰款，引發了不少信訪案件，嚴重損壞了計劃生育隊伍形象。五是綜合治理人口問題的合力尚未完全形成。少數領導干部對新形勢下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，盲目樂觀，麻痹松懈，錯誤地認為到檢查時“突擊”一下就行了，放松了經常性工作，造成了底數不清，統計誤差加大，使問題越積越多，影響了考核的最終結果。個別部門和單位對依法履行計劃生育職責的自覺性不高，責任意識不強，工作不主動，措施不得力，效果不明顯，這已在去年市里考核時暴露出來。六是面臨省屆中考核的嚴峻挑戰。省里已多次表示，要在今年的考核獎懲中拿幾個工作落后的縣區實行重點管理。2005年是省屆中計劃生育考核年，省里前年查了山亭、市中，去年查了滕州、薛城，由于我區多年被省里免檢，今年考核我區基本已成定局。因此，對我區來說，今年將是一次非常嚴峻的考驗。面對今年計生工作的嚴峻形勢和巨大壓力，各級各部門要堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹和消極厭戰情緒，從新的高度、更深的層面上，認清做好人口與計劃生育工作的重大意義。要認識到，抓好人口與計劃生育工作是加快發展的現實需要，這項工作不是中心，但事關中心；不是第一要務，卻是硬性任務，一旦出現大的問題，勢必會牽扯各級大量的精力，打亂我們開放發展、改革建設的各項部署，影響跨越發展的步伐，耽誤經濟、耽誤干部。從這個意義上說，抓好計劃生育工作就是抓發展、保發展、促發展。還要認識到，抓緊抓好人口與計劃生育工作，是堅持科學的發展觀、統籌發展、協

調發展的重要內容，是全面建設小康社會的應有之義。決不是額外的負擔，而是內在的要求；決不是權宜之計，而是戰略之舉；決不是違背群眾的意愿、損害群眾利益，而是為子孫后代負責，從根本上維護全區人民的整體利益。計生工作年年抓，計生會議經常開，但首要的還是解決思想認識問題，解決各級“一把手”真抓實管的問題。總結這些年來的計生工作，真正管用有效的做法，就是關鍵在于領導、重點在于基層、工作在于平時。希望各級領導同志特別是主要負責同志，對目前的形勢有一個清醒的認識，對這項工作的戰略地位有一個全新的認識，對自己的工作有一個正確的認識，始終把計生工作這根弦繃緊，以更加強烈的壓力感和緊迫感，把今年的人口與計劃生育工作做實做好。

二、突破難點，把握重點，不斷提高人口與計劃生育工作的整體水平今年全區人口與計劃生育工作總體思路是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學的發展觀，著眼兩大目標，（即切實穩定低生育水平，爭創全省優質服務先進區），強化三項措施，（即深化計劃生育綜合改革，深入開展計劃生育優質服務活動，大力加強人口信息化建設），辦好四件大事，（即積極應對第四次人口出生高峰，加快建立完善新機制，加強隊伍思想作風能力建設，進一步完善計劃生育決策目標、執行責任、考核監督體系）,實現五個確保(即確保人口出生率控制在11.72‰以內，自然增長率控制在6‰以內，合法生育率保持在98以上，節育措施落實率達到98以上，出生嬰兒性別比繼續下降)，促進全區人口與計劃生育事業健康穩步發展。工作中要突出抓好以下幾個重點：

（一）要積極應對第四次人口高峰，切實穩定低生育水平。一是嚴格人口計劃管理。摸清2004的出生、在孕、待孕、結婚生育婦女的人數。在3月底前，各個村都要動員所有準備結婚的育齡青年推遲婚期，動員所有育齡夫婦推遲懷孕時間，動員所有符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時間，簽訂推遲結婚、生育合同。區里已將指令性人口計劃逐級下達到鎮（街），鎮（街）要下達到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實。任何單位都不得突破、任何個人都必須服從人口計劃。二是嚴格控制違法生育。堅持月訪季查，嚴格落實以長效措施為主的避孕節育措施，下大力制止外出躲生，嚴格控制非婚生育和非法抱養，嚴肅處理違法生育人員。對農村外逃戶，各鎮（街）要作為一項硬任務，責任到人，限期追回。凡發現超生的，要嚴格追究包村責任人的責任。對下崗、失業、歇長假等人員，要嚴格落實屬地管理責任制，堅決消除城市計劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內。三是抓好晚婚晚育工作。加強對晚婚晚育的宣傳，加大對晚婚晚育的獎勵力度，真正抓好落實，兌現到位，引導群眾自覺實行晚婚晚育、計劃生育。為切實平抑人口出生高峰，區委、區政府決定，對符合二胎生育政策而自愿推遲生育的，每推遲一年給予1000元的獎勵，對實行晚婚的夫婦一次性給予50元獎勵，既晚婚又晚育的一次性給予100元的獎勵。

（二）要搞好宣傳教育，促進群眾婚育觀念的進一步轉變。圍繞平抑第四次人口出生高峰，宣傳、計生、衛生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進”、“雙建”、“三下鄉”和“關愛女孩行動”等活動，大力宣傳人口政策和形勢，宣傳晚婚晚育、少生優生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學、就業、子女成才等方面的不利影響，引導人們自覺避開“峰值年”結婚生育，確保低生育水平的穩定。要以“一法三規一條例”為重點，采取逐級培訓的方法，把鎮、村計生領導、計生工作人員、村干部、育齡婦女小組長全部培訓一遍，全面提高計生工作人員綜合素質。要積極利用人口學校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓班，使宣傳教育工作真正“入戶、入腦”，切實提高計劃生育應知應會率，促進廣大群眾婚育觀念的進一步轉變。

（三）要堅持重心下移，強化基層基礎工作。計劃生育工作根基在群眾、重點在基層。做好計劃生育工作要著重夯實農村、城市和企事業單位“三塊基石”。在農村，要大力推行計劃生育村民自治，切實加強村級班子、隊伍、陣地、制度建設，努力把計劃生育工作落實到村（居）、到戶。推行“五個一”的村民自治模式，引導群眾自覺實行晚婚晚育，全面提升計劃生育村民自治水平。要加強對重點薄弱村的幫促轉化。進一步加大計劃生育調查解剖力度，根據群眾舉報信件和工作基礎，逐村調查解剖，問題嚴重的隨時納入階段性重點管理或黃牌警告。加強對計劃生育后進鎮(街)和薄弱村的幫促督導，加快后進鎮、村的轉化。在城市，要進一步健全完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的計劃生育管理體制。要加強對新建居民小區、城鄉結合部和各類特殊人群的計劃生育管理，規范機關和企事業單位，特別是股份制、民營企業等法人代表責任制的管理辦法，消除管理空檔。加強各級計生協會組織建設，充分發揮協會作用，帶動廣大群眾提高自我管理、自我服務、自我監督的水平。

（四）要深入開展計劃生育優質服務，提高計劃生育服務水平。各級要以“創優”工作為抓手，深入開展計劃生育優質服務先進區、先進鎮（街）、先進村（居）創建活動。張山子鎮、馬蘭屯鎮要鞏固創建成果，其他4個鎮（街）要加大“優質服務先進鄉鎮”創建力度，爭取盡快成為市級優質服務先進鄉鎮，確保全區爭創省級計劃生育優質服務先進縣。要抓緊制定實施細則，嚴格考核，區委、區政府決定，對達到或繼續保持市、區優質服務先進鎮（街）標準的，獎勵現金1萬元。對被摘掉計生優質服務先進鎮（街）牌子的鎮（街）給予1萬元經濟處罰。對達不到區規定的優質服務標準的鎮（街）給予一票否決。計生部門要會同醫療保健機構，加大出生缺陷干預力度，努力提高出生人口素質。要積極實施避孕節育、優生優育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。

（五）要不斷完善工作機制，形成綜合治理人口問題的強大合力。一要完善綜合治理機制，強化部門職責。區計劃生育領導小組及其工作指導組，要進一步細化量化部門職責，完善“整體聯動、齊抓共管、綜合施治”的工作機制；要改進對部門履行計劃生育職責情況的考核辦法，推進系統內部的垂直檢查，建立部門系統內履行計生職責考核排序通報制度，逐步完善考核下級、評價上級和既抓管理、又搞服務的部門垂直負責體系。二要完善依法管理機制，規范計劃生育行政行為。加強法制建設，堅持依法管理，是提高人口和計生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領導和計生干部的法制教育培訓，認真執行“七不準”規定，切實做到嚴格執法、文明執法，嚴格實行執法責任制和過錯追究制，決不允許侵犯群眾的合法權益。同時，要進一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴格執法，真正樹立法律的權威。區計劃生育執法大隊要在規范管理、依法行政、依法服務中發揮應有作用。三要認真落實計劃生育利益導向機制，加大政策推動力度。在新時期，要調動群眾實行計劃生育的積極性，必須加大獎勵和服務的力度。各鎮（街）要全面推行“計劃生育家庭優惠服務證”制度，重點抓好各部門承諾的獎勵、優先、優惠、扶持、保障政策的兌現落實，使實行計劃生育的家庭真正感到政治上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。同時，各級要切實解決困難企業、下崗職工、失業人員的獎勵、免費政策落實等問題。要千方百計兌現獨生子女家庭每月10元的獎勵費。把落實情況作為考核的重要內容，落實比例達不到要求的，取消獲獎資格。各級各有關部門要根據利益導向機制規定，認真兌現承諾，把好事辦好，進一步調動廣大群眾計劃生育的積極性。

（六）要大抓“亮點”工程，全面提升計劃生育工作層次。一要加大對改革經驗的總結、推廣力度。去年，我區在計劃生育利益導向、選人用人、經費投入等多項機制改革上取得了新突破，有了良好的開端。下步，各級各有關部門要研究制定深化綜合改革、加快建立新機制的實施綱要，推出一批典型，制定一批規范，加快工作制度化、法制化、規范化建設進程。二要大力實施典型帶動戰略。手中無典型，工作沒水平。要按照“把握時代性、體現規律性、富有創造性、具有規范性”的要求，每個鎮（街）至少抓好10個以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項目實施進度。上半年都要拿出具有指導意義和推廣價值的經驗、做法，切實解決制約計劃生育工作深入開展的熱點難點問題。三要加快人口政務信息系統建設。要完成區、鎮兩級辦公自動化、政務網站和人口網站，加快遠程教育的開發和應用。區計生局要設立信息中心，力爭年底前所有鎮（街）實現網上傳輸文件、查閱資料、網上報表等人口信息“直通車”。要整合人口信息資源，逐步實現與公安、衛生、民政、勞動、統計等部門的信息資源共享，使各部門隨時上網查詢人口信息和數據。

三、加強領導，強化措施，確保人口和計劃生育各項工作落到實處貫徹落實人口與計劃生育方針政策，是各級黨委、政府的重要工作，要切實做到責任到位、措施到位、投入到位，努力開創新時期計劃生育工作的新局面。要堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖。當前，我區招商引資、加快經濟發展的任務十分繁重。但計劃生育工作是一條高壓線，絲毫不能放松，必須堅持一手抓經濟建設，一手抓計劃生育，兩手抓，兩手都要硬。各級黨委、政府要認真落實一把手親自抓、分管領導靠上抓、工作人員具體抓的“三到位”制度。主要負責同志要親抓親辦、親歷親為，把計劃生育工作時時放在心上、緊緊抓在手上；分管的同志要緊盯緊靠，悉心研究，深入困難多、問題多的地方了解情況，扎實解決基層工作中的熱點、難點問題。為加大對鎮、村的包幫力度，區委、區政府研究決定，今年實行區委、區政府領導同志和區人大、區政協駐會縣級干部聯系鎮（街）、區直有關部門包幫薄弱村制度和鎮（街）干部包村責任制，所包幫鎮（街）、村（居）被實行黃牌警告或納入重點管理的，對包幫單位也實行“一票否決”,包幫單位人員一律不準評先樹優、不準提拔副科級干部。區計劃生育領導小組成員單位要緊密協作，努力形成齊抓共管的工作格局。要繼續堅持和完善人口目標管理責任制。要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，實行責任追究不動搖。今年，區委、區政府出臺了《善于進一步嚴格落實人口與計劃生育目標管理責任制的意見》，各級各部門要認真執行，嚴格落實。一是追究領導責任。面對今年計生工作的嚴峻形勢，區委、區政府決定實行計劃生育風險抵押金制度。鎮（街）五職責任人每人交納計劃生育風險抵押金2000元，剛才，在簽訂目標責任書的時候，各鎮（街）已當場交納了1萬元抵押金，凡考核完成責任目標的，返還風險抵押金，并給予同等數額的獎勵，完不成責任目標的，風險抵押金作為罰金。對鎮（街）因計劃生育工作不力，造成本單位出現嚴重超計劃生育、大量人口出生漏報等問題，被納入重點管理的，實行一票否決，一年內不提拔副科級以上干部，取消單位和計劃生育五職責任人各項評先樹優資格，并追究有關責任人的責任。對重點管理的鎮（街）五職責任人進行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年，并給予五職責任人1萬元經濟處罰。對重點管理的村（居）包村（居）科級干部進行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年。二是追究有關計生工作人員責任。計生工作人員違規違紀或責任區出現違法生育等問題的，必須嚴肅追究責任，不得姑息遷就。三是追究違法生育當事人責任。黨員干部職工超生的要一律“雙開”；農民超生的，一律不能進村“兩委”班子，并按《條例》規定足額征收社會撫養費。四是加強對村級的考核。因工作不負責任，導致多胎生育或嚴重計劃外生育的，以及村干部及其親屬違犯計劃生育政策的，村黨支部書記、村委會主任、專職主任應受到黨政紀處分，直到撤消職務。要進一步加大對計劃生育經費的投入。計劃生育是一項具有顯著社會效益的公益性事業，計劃生育的經費投入屬于國家基礎投入。按照國家和省有關規定，到2005年末，全區要達到每年人均10元的標準。區財政要切實將計劃生育“三項法定經費”納入納入預算,定期撥付并逐年提高；各鎮（街）要把分分級次“四項法定經費”納入鎮（街）財政預算，定期撥付并逐年提高。按照市委、市政府《關于全市人口與計劃生育工作綜合改革的實施意見》要求，今年必須把鎮級計劃生育四項法定經費上劃區財政統籌監管，專款專用，確保計生工作正常運轉和計生事業發展的需要。區計生領導小組及其經費保障工作指導組要落實好計劃生育事業經費投入，并及時查處涉及人口與計劃生育經費的經濟案件。要進一步加強計劃生育隊伍建設。廣大計劃生育工作者要積極適應新形勢，努力提高把握規律的能力、依法行政的能力、優質服務的能力，更好地勝任新時期的人口與計劃生育工作。對計生行政管理隊伍，各級要本著“精簡高效、競爭擇優”的原則，推行競爭上崗和公開招聘制度，實行區、鎮兩級之間的異地、異崗交流使用；認真落實“協管干部”制度，切實加強鎮（街）計生干部隊伍建設。對技術服務隊伍，要實行全員聘任制，改善隊伍結構，確保技術服務人員比例達到70以上，切實滿足開展工作的需要。對村（居）計生專職主任，要按照“四化一專”的標準，采取公開競爭方式進行選聘，認真落實報酬，兌現特崗補貼，充分調動他們的工作積極性。對基層協會工作隊伍，要按照公推直選的原則，搞好村級協會組織整建，配齊配強育齡婦女小組長、協會會員小組長，并發揮好他們在村民自治工作中的骨干作用。同志們，計劃生育大政方針已定，工作任務、目標已經明確，關鍵在于抓好落實。區委、區政府號召全區各級黨政組織認清形勢，振奮精神，真抓實干，務求實效，為實現全區人口與經濟、社會的協調發展和可持續發展做出新的更大的貢獻。

第三篇：在全區人口與計劃生育責任目標獎懲兌現會議上的講話

在全區人口與計劃生育責任目標獎懲

兌現會議上的講話

（～年3月24日）

同志們：

這次全區人口與計劃生育責任目標獎懲兌現會議，全面總結了去年全區人口與計劃生育工作，表彰了先進，兌現了獎懲，對于進一步統一思想認識，推動全區人口與計劃生育工作再上新水平必將產生重要作用。下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、要增強責任意識、危機意識，堅定不移地做好人口與計劃生育工作

去年以來，全區各級各部門高度重視人口與計劃生育工作，不斷創新機制，強化措施，狠抓落實，全區人口與計劃生育工作取得了顯著成績。～年，全區出生人口2987人，人口出生率10.4‰，計劃生育率為98.4%，自然增長率為6‰，出生嬰兒性別比為106.7：100，全面完成了市下達我區的人口控制計劃，被市委、市政府授予“～人口和計劃生育完成責任目標獎”。在此，我代表區委、區政府向為計劃生育工作做出貢獻的各級干部、廣大計劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

當前我區人口與計劃生育工作面臨著嚴峻的形勢。一是第四次人口出生高峰帶來極大沖擊。由于我區80年代左右出生的人口陸續進入婚育期，全區人口出生出現結構性回升。新《婚姻登記條例》頒布實施后，符合法定婚齡的結婚人數大幅度增加，使全區晚婚率由往年的95％左右下降到去年的59％。同時，符合二胎生育條件的人數增多、生育時間提前。由于這些因素的影響，今年將是我區第四次人口出生高峰的第一個峰值年。據測算，如果按政策生育，今年全區將出生4000人左右，比正常年份多出生1000人左右，出生率將達13‰以上。而市里為了平抑第四次人口出生高峰，將我區原定的出生率由12.54‰削減為11.72‰。這個指標作為指令性計劃，是絕對不能突破的。二是計劃生育基層基礎工作仍很薄弱。～年，全區有47個村（居）被列入計劃生育薄弱村（居），占行政村（居）總數的22%；全區僅有三處市級優質服務先進鎮，去年還有一個被摘掉了牌子，并被市黃牌警告。三是出生嬰兒性別比失調問題還很突出。根據平時掌握情況分析，我區出生嬰兒性別比實際達到110以上。今年省、市仍把性別比列為專項考核指標，性別比不達標的，直接給予“一票否決”。四是計劃生育干部隊伍建設有待進一步加強。鎮（街）機構改革以來，計劃生育隊伍雖然保持了相對穩定，但有些計劃生育工作人員的工作積極性不高、責任心不強；有的工作作風、法制觀念和服務水平還不能完全適應新形勢、新任務的要求；有的甚至違規違紀，引發了不少信訪案件，給工作造成很大被動。五是綜合治理人口問題的合力不強。少數黨政領導干部對新形勢下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，可持續發展意識不強，重視程度不夠，工作標準低，存有盲目樂觀和消極畏難情緒。有的部門依法履行計劃生育職責的自覺性不高，工作被動應付。六是面臨省里屆中考核的嚴峻考驗。今年是計劃生育屆中考核年，由于我區多年被省里免檢，接受省考核檢查已成定局，考核成績的好壞將直接反映我區計劃生育工作整體水平。如果我們工作稍有放松，就有可能在考核中出現問題，不僅直接影響我區，而且也會影響全市計劃生育工作的大局。因此，對我區計劃生育工作來說，面臨著一次非常嚴峻的考驗。各級各部門必須克服盲目樂觀思想，克服松懈麻痹情緒，更加清醒地認識全區人口形勢的嚴峻性和復雜性，更加清醒地認識人口與計劃生育工作的長期性和艱巨性，采取更加有力的措施，毫不動搖地抓好人口與計劃生育工作，促進人口與經濟社會協調發展。

二、要突破難點，把握重點，努力提高人口與計劃生育工作的整體水平

今年全區人口與計劃生育工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學的發展觀，著眼兩大目標（即切實穩定低生育水平，爭創全省優質服務先進區），強化三項措施（即深化計劃生育綜合改革，深入開展計劃生育優質服務活動，大力加強人口信息化建設），辦好四件大事（即積極應對第四次人口出生高峰，加快建立完善新機制，加強隊伍建設，進一步完善計劃生育決策目標、執行責任、考核監督體系）,實現五個確保(即確保人口出生率控制在11.72‰以內，自然增長率控制在6‰以內，合法生育率保持在98% 以上，節育措施落實率達到98% 以上，出生嬰兒性別比繼續下降)，促進全區人口與計劃生育事業健康穩步發展。工作中要突出抓好以下幾個重點：

（一）要積極應對第四次人口出生高峰，切實穩定低生育水平。控制計劃外生育，是各級計劃生育工作的主題和重中之重，必須長期堅持。一要嚴格人口計劃管理。各鎮（街）、村（居）要在摸清～出生、在孕、待孕、結婚生育婦女人數的基礎上，動員準備結婚的育齡青年推遲婚期，動員育齡夫婦推遲懷孕時間，動員符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時間，簽訂推遲結婚、生育合同。區里已將指令性人口計劃逐級下達到鎮（街），鎮（街）要下達到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實，任何單位都不得突破人口計劃。二要嚴格控制違法生育。堅持月訪季查，嚴格落實以長效措施為主的避孕節育措施，下大力制止外出躲生，嚴格控制非婚生育和非法抱養，嚴肅處理違法生育人員。對農村外逃戶，各鎮（街）要作為一項硬任務，責任到人，限期追回。凡發現超生的，要嚴格追究包村責任人的責任。對下崗、失業、歇長假等人員，要嚴格落實屬地管理責任制，堅決消除城市計劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內。三要抓好晚婚晚育工作。要加強宣傳，加大獎勵力度，積極引導群眾自覺實行晚婚晚育、計劃生育。為切實平抑人口出生高峰，區委、區政府決定，對符合二胎生育政策而自愿推遲生育的，每推遲一年給予1000元的獎勵，對實行晚婚晚育的夫婦給予一定數額的獎勵。

（二）要搞好宣傳教育，促進群眾婚育觀念的進一步轉變。宣傳、計生、衛生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進”、“雙建”、“三下鄉”和“關愛女孩行動”等活動，大力宣傳人口政策和形勢，宣傳晚婚晚育、少生優生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入

學、就業、子女成才等方面的不利影響，引導人們自覺避開“峰值年”結婚生育，確保低生育水平的穩定。要以“一法三規一條例”為重點，采取逐級培訓的方法，把鎮、村計生領導、計生工作人員、村干部、育齡婦女小組長全部培訓一遍，全面提高計生工作人員綜合素質。要積極利用人口學校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓班，切實提高計劃生育應知應會率，促進廣大群眾婚育觀念的進一步轉變。

（三）要堅持重心下移，強化基層基礎工作。計劃生育工作根基在群眾、重點在基層。做好計劃生育工作要著重夯實農村、城市和企事業單位“三塊基石”。在農村，要大力推行計劃生育村民自治，切實加強村級班子、隊伍、陣地、制度建設，努力把計劃生育工作落實到村（居）、到戶。要推行“五個一”的村民自治模式，引導群眾自覺實行晚婚晚育，全面提升計劃生育村民自治水平。要加強對重點薄弱村的幫促轉化。進一步加大計劃生育調查解剖力度，根據群眾舉報信件和工作基礎，逐村調查解剖，問題嚴重的隨時納入階段性重點管理或黃牌警告。在城市，要進一步健全完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的計劃生育管理體制。要加強對新建居民小區、城鄉結合部和各類特殊人群的計劃生育管理，嚴格落實機關和企事業單位，特別是股份制、民營企業等法人代表責任制，消除管理空檔。加強各級計生協會組織建設，充分發揮協會作用，帶動廣大群眾提高自我管理、自我服務、自我監督的水平。

（四）要深入開展優質服務，提高計劃生育工作水平。向廣大人民群眾提供優質服務，是我們開展計劃生育工作的根本目標。各級要深入開展計劃生育優質服務先進區、先進鎮（街）、先進村（居）創建活動。張山子鎮、馬蘭屯鎮要鞏固創建成果，其他4個鎮（街）要加大“優質服務先進鄉鎮”創建力度，爭取盡快成為市級優質服務先進鄉鎮，確保全區爭創“省級計劃生育優質服務先進縣”。為此，區委、區政府決定，達到“市級優質服務先進鎮”標準的，獎勵現金1萬元。市級優質服務先進鎮（街）年內被取消稱號的，除一票否決外，給予1萬元經濟處罰。計生部門要會同醫療保健機構，加大出生缺陷干預力度，努力提高出生人口素質。要積極實施避孕節育、優生優育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。

（五）要不斷完善工作機制，形成綜合治理人口問題的強大合力。要重點完善三個機制：一是完善綜合治理機制，強化部門職責。區計劃生育領導小組及其工作指導組，要進一步細化量化部門職責，完善“整體聯動、齊抓共管、綜合施治”的工作機制；要改進對部門履行計劃生育職責情況的考核辦法，推進系統內部的垂直檢查，建立部門系統內履行計生職責考核排序通報制度，逐步完善考核下級、評價上級和既抓管理、又搞服務的部門垂直負責體系。二是完善依法管理機制，規范計劃生育行政行為。加強法制建設，堅持依法管理，是提高人口和計生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領導和計生干部的法制教育培訓，認真執行“七不準”規定，切實做到嚴格執法、文明執法，嚴格實行執法責任制和過錯追究制，決不允許侵犯群眾的合法權益。同時，要進一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴格執法，真正樹立法律的權威。區計劃生育執法大隊要在規范管理、依法行政、依法服務中發揮應有作用，進一步推進我區計劃生育工作向依法管理轉變。三是認真落實計劃生育利益導向機制，加大政策推動力度。各鎮（街）要全面推行“計劃生育家庭優惠服務證”制度，重點抓好各部門承諾的獎勵、優先、優惠、扶持、保障政策的兌現落實，使實行計劃生育的家庭真正感到政治上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。同時，各級要切實解決困難企業、下崗職工、失業人員的獎勵、免費政策落實等問題。要千方百計兌現獨生子女家庭每月10元的獎勵費。把各項政策落實情況作為考核的重要內容，落實不到位的，取消獲獎資格。各級各有關部門要根據利益導向機制規定，認真兌現承諾，把好事辦好，進一步調動廣大群眾計劃生育的積極性。

（六）要大力培植典型，全面提高計劃生育工作水平。各級各有關部門要認真總結經驗，進一步深化綜合改革，加快建立新機制，推動計劃生育工作制度化、法制化、規范化建設。要大力培植典型，促進計劃生育工作水平全面提高。邳莊、運河辦事處至少要抓好5個以上的典型村（居）或模范村（居），其他4個鎮至少要抓好10個以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項目實施進度。上半年都要拿出具有指導意義和推廣價值的經驗、做法，推動全區計劃生育整體工作水平的提高。要加快人口政務信息系統建設。要完成區、鎮兩級辦公自動化、政務網站和人口網站建設，加快遠程教育的開發和應用，力爭年底前所有鎮（街）實現網上傳輸文件、查閱資料、網上報表。要整合人口信息資源，逐步實現與公安、衛生、民政、勞動、統計等部門的信息資源共享，使各部門隨時上網查詢人口信息和數據。

三、要加強領導，強化措施，確保人口和計劃生育工作落到實處

抓好人口與計劃生育工作，關鍵在領導，關鍵在工作。各級黨委、政府要切實做到責任到位、措施到位、投入到位，強力推進全區人口與計劃生育工作的深入開展。

（一）必須強化對人口與計劃生育工作的領導，真正做到守土有責、領導有力，以強有力的領導來保證工作順利開展。各級各部門特別是各級領導干部要進一步增強危機感和責任感，把提高人口與計劃生育整體水平作為檢驗執政能力建設成效的重要內容，切實推進人口與計劃生育工作。一是要堅定不移地把人口與計劃生育工作擺在各項工作的突出位置，列入經常性工作內容，堅持人口與計劃生育工作任何時候都不放松，任何情況下都不動搖，繼續保持好強勢推進人口與計劃生育工作的態勢，確保人口與計劃生育工作一年一變樣，年年大發展，力爭盡快成為全省計劃生育優質服務先進區。二是要堅持和落實好黨政一把手親自抓、負總責，班子其他成員各負其責的領導機制。鎮（街）黨政主要領導要堅持直接過問、親自研究，包村、抓點。要進一步落實好領導干部分片包干的工作機制，做到誰包的點誰負責、誰落實，推進人口與計劃生育工作的深入開展。三是要嚴格兌現獎懲。區委、區政府制定了《關于進一步嚴格落實人口與計劃生育工作目標管理責任制的意見》，明確了獎懲規

定： 年內被市黃牌警告的鎮（街），要向區委、區政府寫出書面檢查，其計劃生育五職責任人誡勉半年，一年內不提拔、不重用、不晉級，取消其單位和計劃生育五職責任人本評先樹優資格，并處以1萬元經濟處罰；第二年仍摘不掉黃牌的，對五職責任人予以免職，其他干部一年內不提拔、不重用。當年計劃生育工作被直接納入市重點管理的鎮（街），要向區委、區政府寫出書面檢查，對其計劃生育五職責任人給予記大過處分，經濟處罰1萬元，其他干部一年內不提拔、不重用；次年解除不了重點管理的，按照市委［1999］11號文件規定，給予鎮（街）五職責任人撤職處分，其他干部兩年內不提拔、不重用。在省、市計劃生育考核中出現問題，嚴重影響全區考核成績，導致全區人口與計劃生育工作被省、市黃牌警告或納入重點管理的鎮（街），給予鎮（街）五職責任人撤職處分，其他干部兩年內不提拔、不重用。區直部門所包村（居）在省、市計劃生育考核中出現嚴重問題、影響區里考核成績的，當年幫包部門不能評先樹優，不能評定優秀檔次，部門干部不能提拔重用。

（二）必須著力解決好人口與計劃生育工作中存在的薄弱環節和困難問題，真正做到重點突出、措施到位。人口與計劃生育工作是一項復雜的系統工程，必須抓住主要矛盾、找準突出問題、制定切實的措施辦法。各鎮（街）要認真總結人口與計劃生育工作中的經驗教訓，制定有針對性的對策措施，全面解決計生工作中存在的問題。對于自身解決不了的問題，要及時向區計劃生育工作領導小組反映匯報，區計劃生育工作領導小組要組織力量，幫助鎮(街)解決問題，特別是對那些遺留問題多、盲點難點多的鎮(街)，今年必須重點突破。要進一步加大對計劃生育經費的投入。按照國家和省有關規定，到～年末，全區要達到每年人均10元的標準。區財政要切實將計劃生育“三項法定經費”納入預算,定期撥付并逐年提高；各鎮（街）要把分分級次“四項法定經費”納入鎮（街）財政預算，定期撥付并逐年提高，確保統籌監管，確保專款專用，確保計生工作正常運轉和計生事業發展的需要。要進一步加強計劃生育隊伍建設。各級要本著“精簡高效、競爭擇優”的原則，進一步落實競爭上崗和公開招聘制度，實行區、鎮兩級之間的異地、異崗交流使用；認真落實“協管干部”制度，切實加強鎮（街）計生干部隊伍建設。對基層協會工作隊伍，要按照公推直選的原則，搞好村級協會組織整建，配齊配強育齡婦女小組長、協會會員小組長，并發揮好他們在村民自治工作中的骨干作用。

（三）必須加大人口與計劃生育工作督促檢查力度，真正做到真抓實干、務求實效。督促檢查是確保工作落實的重要手段，也是各級班子和領導干部轉變工作作風的具體體現。作出了決策，不抓落實或抓不好落實，任何好的決策都只是空談。各級各部門和各級領導干部必須從思想上端正抓好人口與計劃生育督促檢查工作重要性的認識，全力以赴抓好各項措施的落實。區級領導和區計劃生育工作領導小組成員，要定期深入所包鎮(街)，了解掌握人口與計劃生育工作的動態和進展情況，指導鎮(街)開展工作，幫助解決實際困難和問題。對重大問題，要及時向區委、區政府匯報，與分管領導加強溝通聯系，促使問題得到盡快解決，推進工作順利開展。各鎮(街)黨委、政府主要負責同志和分管領導要進村、到組、入戶，帶頭抓好督促檢查，促進人口與計劃生育各項工作措施的落實。

同志們，做好今年的人口與計劃生育工作，任務艱巨，意義重大。各級、各部門一定要按照區委、區政府的統一部署，扎扎實實地抓好落實，確保完成～全區人口與計劃生育目標任務，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

第四篇：在全鎮2004人口與計劃生育責任目標獎懲兌現大會上的講話

同志們：

今天，鎮黨委、政府召開這次大會，主要是總結2004人口與計劃生育工作，兌現獎懲，安排布署今年的工作任務，通過這次會議，進一步動員全鎮上下統一思想，提高認識，明確任務，強化措施，推動我鎮人口與計劃生育工作再上新水平。下面，根據鎮黨委、政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、正確分析形勢,充分認識計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性，進一步增強做好工作的緊迫感和責任感

200４年是我鎮人口與計劃生育工作穩定發展的一年。一年來，全鎮上下認真貫徹中央和省、市、縣關于人口與計劃生育工作的一系列指示精神，以“三個代表”重要思想為指導，以育齡群眾需求為中心，以育齡群眾滿意為標準，扎實工作，努力進取，圍繞全面完成2004人口責任目標，強化領導，狠抓落實，有效推動了全鎮人口與計劃生育工作健康開展，圓滿完成了省市縣下達的各項人口與計劃生育指標，繼續保持了人口責任目標考核中一等獎的優異成績，全鎮人口與計劃生育整體水平穩步發展。主要表現在以下四個方面：

（一）圓滿完成了各項責任指標

2004年，全鎮共出生人；人口出生率;低于控制指標，全鎮計劃生育率達到了，避孕節育措施落實率、統計合格率以及流動人口與計劃生育管理的發證率、建檔率和審驗率均達100％,流動人口管理到位率達99％，群眾對計劃生育工作滿意率達到98％以上，圓滿完成了各項指標。

（二）進一步強化領導，形成了良好的綜合治理環境

鎮黨委、政府始終把人口與計劃生育工作當作是工作中的重中之重來抓，每季度至少召開一次書記辦公會，黨政聯席會聽取專題匯報，分析形勢，研究解決工作中遇到的困難和問題，重大問題隨時召集會議討論解決。并始終堅持黨政一把手負總責，親自抓，分管領導靠上抓的原則，做到了領導責任到位。2004年，在鎮財政比較困難的情況下，為計生辦配備微機一臺，并實現了與省、市、縣的專線聯網。并及時撥付各項經費，為計生工作的順利開展提供了有利的后勤保障。同時，黨委、政府強化了部門協調工作，年初和各行政村及有關職能部門分別簽訂了履行計劃生育職責責任書，村支書、村主任及各部門負責人成為計劃生育工作的第一責任人，通過層層簽訂責任狀，層層落實責任制，建立起了垂直負責體系。把計劃生育工作納入了全方位目標考核，實行了一票否決制，在黨政干部考核表彰獎勵，提撥晉升中把計劃生育工作作為一項重要參考內容，使全鎮上下切實感受了計劃生育工作的重要性，形成了黨政重視，部門配合，各方參與，齊抓共管，各負其責的計劃生育綜合治理環境，保證了計劃生育工作的順利開展。

（三）大力加強了基層基礎工作，全方位開展了優質服務

一是強化了村民自治工作，促進了基層計劃生育管理和服務水平的提高。在去年簽定協議的基礎上，不斷創新工作機制，在工作中做到了決策講民主，辦事講民意，使群眾自我教育、自我管理、自我服務的意識進一步增強。在2004年全縣計劃生育素質展示活動中，我鎮取得了全縣第三名的優異成績，這充分說明了基層計劃生育工作的基礎不斷增強。

二是深入開展了優質服務活動。本著貼近群眾需求的原則，全鎮開展了全方位、多層次的優質服務活動，全面落實咨詢服務個性化，優生優育服務全程化，節育措施和知情選擇科學化，生殖保健系列化，訪視服務責任化，方便群眾承諾化等“六化”服務，堅持了辦事程序公開，民主決策，服務質量監督考核等制度。并邀請了濟南市和縣計生服務站的專家到站為育齡群眾提供免費服務，讓優質服務活動深入人心。

三是加強了流動人口的管理，狠抓了流動人口協議簽訂、辦證、建檔、驗證、查體工作，特別對于流出的已婚育齡婦女，通過查驗每季度一次的婦檢證明，確保了流動人口的管理到位。

四是強化了計劃生育利益導向及社會保障機制的完善。稅費改革后鎮村兩級都面臨著前所未有的財政壓力，但大多數村都千方百計采取多種方式兌現了獨生子女父母獎勵費，最大限度地保障了計生戶的利益。

（四）鎮直計劃生育管理穩步進行。

我鎮鎮直計劃生育管理分為四個單位：鎮直、教委、企業、衛生院，在各部門負責人大力支持和計生專職人員的共同努力下，鎮直計劃生育管理穩步開展，逐步走向了良性發展的軌道。

以上成績的取得，是全鎮上下共同努力的結果，更是全鎮計劃生育戰線上的同志們扎實工作的結果，我代表鎮黨委、政府向廣大計劃生育工作者和關心、支持計劃生育工作的同志們表示衷心的感謝！向受到表彰、獎勵的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我鎮人口與計劃生育工作面臨的形勢依然十分嚴峻，任務仍然十分繁重，主要表現在以下幾個方面：

一是人口形勢十分嚴峻。第四次人口出生高峰的來臨給我們帶來了巨大的壓力，這次人口出生高峰將持續到2015年。2005年是第一個峰值年。就我鎮情況來說，2003年我鎮共出生123人，2004年則出生了205人，同期相比增加了82人。今年，縣里對各鄉鎮下達了人口出生計劃，并實行一票否決，下達給我鎮的出生率為11.7‰，也就是說我們2005年出生不得超過227人，完成人口控制計劃和穩定低生育水平的任務十分艱巨。

二是個別單位領導對計劃生育工作重視程度不夠，認識不到位。對計劃生育工作仍然停留在不出計劃外的舊的管理模式上，認為計生(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)工作是人為復雜化。在工作中存在著消極的態度，使工作出現了被動，不能履行在計劃生育工作中應盡的義務，對計劃生育干部支持少，對計劃生育工作支持少，使本村的計劃生育工作處于落后狀態，更影響了全鎮計劃生育工作整體水平的提高。

三是基礎設施差，工作不到位。個別支部書記、村主任存有“等、靠”思想，計劃生育工作正常的費用支出不能得到保障。兩室一校環境較差，不能很好的發揮作用，影響了正常工作的開展。個別計生專職干部不能把精力放在計劃生育工作中來，業務素質低，不能勝任本職工作，在工作中我行我素，不聽從工作的安排，存在著有事無人干，有人不干事的現象。

四當前未婚先孕，早婚早育和流動人口數量不斷增加，人戶分離現象存在不少，尤其是《婚姻登記條例》下發后，晚婚認輸急劇減少2004年我鎮的晚婚率僅為60%，給計劃生育管理工作增大了難度。

五是還存在著某些薄弱環節。薄弱村幫促轉化工作不很理想，***在去年就是薄弱村的情況下，沒有引起村兩委主要干部的高度重視，又因育齡婦女管理不到位造成了非法生育，再次被列為計劃生育嚴管村；***同時被列為鎮里的嚴管村。在此，對這兩個村提出嚴肅的批評，并將進一步作出處理。這些情況的存在都說明了我們工作中仍有管理不到位，制度不完善，服務體系不健全的問題。

以上說明，在新的一年里，人口與計劃生育工作的要求更高，難度更大，任務更加艱巨。因此，各村、各部門務必要保持清醒的頭腦，發揚謙虛謹慎、不驕不躁的作風。要充分認識到新形勢下的計劃生育工作的重要性，長期性和艱巨性，樹立科學的發展觀和人口安全觀，要進一步解放思想，實事求是，迎難而上，與時俱進，推動我鎮計劃生育工作再上新水平。

二、明確任務，突出重點，扎實做好今年計劃生育工作。

2005年是能否實現“十五”人口控制計劃的關鍵一年。做好今年的人口與計劃生育工作，我們要與時俱進，適應新形勢，研究新問題，建立新機制，力求新突破。今年全鎮人口和計劃生育工作的任務是：“繼續保持一等獎，爭創縣級優質服務先進鄉鎮”。圍繞這一目標，要突出抓好以下六項重點工作：

（一）積極平抑第四次人口出生高峰。積極應對平抑第四次人口出生高峰，是當前和今后一個時期全鎮人口與計劃生育工作的首要任務。我鎮也要對各村進行人口計劃控制。各村、各部門要高度重視這項工作，充分認識這項工作的重要意義。各村要充分利用廣播、標語等多種形式大力宣傳，引導育齡群眾自覺避開人口出生高峰生育，同時加強對本村未婚青年的教育，引導他們自覺實行晚婚晚育，并認真對照下達的人口計劃，摸清底數，做好工作。各部門要結合本部門實際，積極參與這項工作，拿出具體的工作措施，為平抑第四次人口出生高峰作出積極貢獻。

（二）切實加大對計劃生育薄弱村的幫促轉化力度，強化計劃生育基層基礎工作。計劃生育薄弱村幫促工作的成效事關全鎮計劃生育工作水平的提升，事關年終考核結果的優劣，也是工作中的重中之重。為此，我們要對薄弱村進行(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)嚴格管理，抓緊開展工作，嚴格落實責任，要采取定領導，定人員，定責任，定時間、定獎懲的方式，是班子問題的解決班子問題，是人員問題的調整人員，確保薄弱村升級轉化，使問題真正得到解決。

（三）加強流動人口等特殊人群的管理。流動人口及鎮直人員等特殊人群是新形勢下計劃生育工作的難點。今年，要進一步完善對特殊人群的管理和服務機制。鎮直四個單位負責人和計生干部要切實負責，協助計生部門抓好特殊人群的管理，使特殊人群的計劃生育管理和服務要“縱到底、橫到邊”，不留死角。要堅持“誰用工誰負責，誰受益誰管理、誰管理誰清理”的原則，嚴格落實責任，確保管理到位。

（四）認真做好晚婚晚育工作，確保穩定低生育水平，自新的《婚姻登記條例》實施以來，女性初婚不夠晚婚年齡人數增加。當前我鎮的晚婚率為53.2%,晚育率為70%,較之去年又有下降，這應當引起我們全體干部的高度重視，要想盡千方百計快遏制晚婚率急劇下降的勢頭。一要加強宣傳教育。大力宣傳《憲法》、《婚姻法》和《人口計劃生育法》中關于鼓勵晚婚晚育，少生優生，提倡一對夫妻生育一個子女的基本人口政策，努力營造晚婚晚育科學、光榮的輿論環境。二是各單位要結合自身實際，制定關于實行晚婚晚育的鼓勵政策，并制定早婚早育的限制措施，加大政策推動力度。

（五）強化基礎工作，提高計生干部的業務素質，文化水平。基礎工作是計劃生育工作上水平的立足點和著力點，要進一步抓牢、抓實。對于那些素質較低，對工作不負責任的計生工作人員要堅決予以撤換，各村要建立健全工作機制，搞好“兩室一校”的基礎設施建設，給予計生專職干部有力的支持，并督促其不斷加強學習，提高他們的文化水平和業務素質，促進計劃生育工作再上新水平。

（六）深入扎實地開展計劃生育優質服務工作，要充分發揮宣傳教育的先導作用，繼續深入開展“雙進，雙建”活動,加快新型生育技術化建設，推動優質服務向縱深發展。要繼續穩妥地推進避孕節育措施和知情選擇，指導廣大育齡群眾自覺選擇長效為主、安全有效的避孕節育措施，努力提高避孕節育措施及時率、到位率和有效率。努力改善服務環境，提高服務水平，切實搞好孕情查訪和跟蹤服務。全體計生干部要成為育齡群眾的貼心人，讓優質服務深入人心。

三、加強領導，狠抓落實，確保人口與計劃生育工作再上新水平。

今年是本屆黨委、政府工作的關鍵一年。也是新一屆村兩委班子的開局之年。能否抓緊、抓好人口與計劃生育工作，不僅關系全鎮低生育水平的穩定，而且影響村兩委任期目標的完成。全體干部要充分認識計劃生育工作的重要性，要用創新的意識、改革的思路，創造性地抓好各項工作，切實做到領導、責任、人員、投入四到位，為全面做好人口與計劃生育工作創造良好的社會環境和工作環境。

一是要層層落實人口目標管理責任制。今天，鎮黨委、政府與各村及有關部門簽訂了《2005人口與計劃生育目標管理責任書》。簽訂了責任書等于立下了軍令狀，各村、各部門主要負責同志要集中精力靠上抓，定期研究計劃生育工作，認真解決計劃生育工作中遇到的困難和問題。保證投入必要的人力、物力和財力，把計劃生育工作落到實處，對責任書的執行情況，鎮黨委、政府進行嚴格考核，嚴格獎懲，同時把考核結果作為評價各村、各部門工作成績的重要內容，確保做到對計劃生育工作的責任到位、措施到位。各村、各有關部門領導同志要按照分級負責的原則，切實承擔起領導責任，把人口與計劃生育工作持之以恒地抓緊、抓好、抓出成效。

二是依法落實相關部門的計劃生育職責。做好計劃生育工作，各有關部門負有義不容辭的責任，必須依據中央8號文件、《人口與計劃生育法》和省《條例》所規定的內容，依法履行肩負的職責，形成各負其責，齊抓共管的工作格局，公安、工商等部門要與計生部門緊密建立配合，認真落實管理流動人口計劃生育的職責；衛生部門要加強對單位的監督管理，定期向計生部門反饋嬰兒出生、流引產、計生手術、出生缺陷等相關數據。各部門對計劃生育工作要堅持模實情、核實數、講實話，堅持多報憂，少報喜。積極為領導當好參謀，搞協調，抓落實，以此來保證計劃工作的健康發展。

三是要切實加大對人口與計劃生育事業的投入。各村、各部門要善于算大帳，算全局帳，寧肯在其他方面少花一分錢也要保證計劃生育必要的投入，要不斷完善投入保障機制，并認真抓好落實，為計生工作開展提供有力的后勤保障。

四是進一步加強計劃生育工作隊伍建設。計劃生育工作隊伍是做好計劃生育工作的主力軍。各單位要高度重視計生隊伍的建設, 鎮直各單位要保證計生專職干部的工作時間，各村要配齊配強計劃生育干部，滿足計生工作的需要，做到人員到位，報酬到位。要進一步發揮好計劃生育協會在協助政府嚴格控制人口數量、提高人口素質、推動兩個文明建設方面的獨特作用，進一步調整、充實協會組織，發展壯大會員。進一步提高計生工作人員的思想道德素質，轉變工作作風，全心全意為育齡群眾搞好優質服務，努力提高群眾的滿意程度。

同志們，今年我鎮的人口與計劃生育工作任務非常艱巨，實現即定目標需要付出艱辛的勞動，全鎮上下要進一步振奮精神，同心同德，真抓實干，發揚“自強不息、堅韌不撥、勇于創新、講求實效”的精神，努力開創我鎮人口與計劃生育工作的新局面，為實現全鎮經濟社會的全面、協調和可持續發展做出積極的貢獻。

第五篇：人口和計劃生育目標責任獎懲兌現大會主持詞

夏鎮街道2008人口和計劃生育目標

責任獎懲兌現大會主持詞

（2009年5月25日）

同志們：

經街道黨工委、辦事處研究決定，今天召開2008人口和計劃生育目標責任獎懲兌現大會，主要任務是深入學習貫徹市縣人口和計劃生育工作會議精神，結合街道實際，總結工作，兌現獎懲，進一步分析形勢，統一思想，狠抓工作落實，加大計劃生育政策執行和責任追究力度，安排部署當前和今后一個時期街道計劃生育工作重點，并就夏收秸桿禁燒工作提出目標責任要求。

今天的大會共有五項議程

一是宣讀表彰通報

二是頒獎

三是宣讀處理通報

四是宣讀并簽訂《責任書》

五是張書記講話

—1—

下面進行第一項議程：請街道黨工委副書記劉毅同志宣讀《關于表彰2008人口和計劃生育目標責任執行情況先進單位的通報》

大會進行第二項議程：頒獎（14個單位，獎牌、獎金2000元各一塊）

請獲得“2008計劃生育工作先進單位”榮譽稱號的夏鎮第一派出所、夏鎮第二派出所、月河黨支部、鹽當黨支部、磨擔街黨支部、南門口黨支部、朱莊黨支部、沙河崖黨支部、周莊黨支部、付樓村、馬樓村、楊閘村、紙坊后村、石壩村，14個單位的負責同志上臺領獎（奏樂）

下面進行第三項議程：請街道黨工委委員、紀工委書記華宏立同志宣讀《關于對2009被縣納入重點管理重點幫促村有關責任人的處理決定》、《關于對2009人口和計劃生育春季集中活動中未完成目標任務單位有關責任人的處理通報》。

下面進行第四項議程：

一、請街道辦事處副主任韓偉同志宣讀《夏鎮街道2009人口和計劃生育目標管理責任書》

簽訂《人口和計劃生育目標管理責任書》（桌椅、筆）

請部城社區黨總支書記張宏斌同志上臺簽訂責任書，謝橋劉秀順同志做準備。

請謝橋黨支部書記劉秀順同志上臺簽訂責任書，嚴莊村張高志同志做準備。

請嚴莊村黨支部書記、村主任張高志同志上臺簽訂責任書。

其余單位請于會議結束后到黨政辦公室簽訂。

二、請街道辦事處副主任韓林同志宣讀《秸桿禁燒責任書》

簽訂《秸桿禁燒責任書》

單位代表上臺簽訂

下面進行第五項議程：請街道黨工委書記張長宏同志講話，大家歡迎！

結 束 語：

剛才，黨工委、辦事處對2008街道人口和計劃生育目標管理責任兌現了獎懲，并對今年人口和計劃生育春季

集中活動中未完成目標任務的單位有關責任人進行了通報處理，與各單位簽訂了《2009人口和計劃生育目標責任書》和《秸桿禁燒責任書》，張書記對2008街道計劃生育工作進行了認真總結，并就當前和今后一個時期街道人口計生工作任務和工作重點進行了周密的安排和部署，希望今天參加會議的同志進一步提高認識，切實增強做好人口和計劃生育工作的責任感和緊迫感，為推動街道人口和計劃生育工作再上新臺階做出新的更大貢獻。