第一篇：李樹軍在2009年考核獎懲兌現大會的講話

李樹軍在2009年考核獎懲兌現大會的講話（摘要）

這次會議既是一次肯定成績、認清差距、回顧反思的總結大會，也是一次激勵先進、鼓舞士氣、獎優罰劣的兌現大會，更是一次明確方向、加壓奮進、謀劃未來的動員大會。

一、2009年既是困難重重、壓力空前的攻堅之年，也是逆勢發展、全面提升的跨越之年，全市上下和衷共濟、戮力同心、眾志成城，各項工作邁上了新臺階，實現了新突破，鑄就了新輝煌

一是發展層次刷新了歷史紀錄。全市完成GDP638億元、地方財政收入29.1億元，綜合實力連續兩年位居全省第一。

二是項目規模刷新了歷史紀錄。全年開復工過億元項目73個，其中過10億元16個，大項目的數量和投資總額均創歷史之最。

三是綠化水平刷新了歷史紀錄。新植苗木、新增面積分別比上年增長20%和54%。連續兩年未發生大的森林火災，是歷史上護林防火最好的時期。

四是穩定形勢刷新了歷史紀錄。全市穩定形勢持續看好，治安案件、刑事案件、信訪總量均大幅下降。

五是民生改善刷新了歷史紀錄。全年安排8.5億元投入到文化、教育、就業、養老、醫療、社保“六項保障”和交通、供水、垃圾污水處理“三大網絡”的民生項目建設中，城鄉群眾享受到更多更大的實惠。

六是干事創業的氛圍刷新了歷史紀錄。2009年的龍口，處處激蕩著一股昂揚銳氣，那就是“有第一就爭，見紅旗就扛，是先進就奪，遇困難就沖”;人人秉承著一種堅定信念，那就是“戮力同心、眾志成城，只為成功想辦法，不為失敗找理由”;事事保持著一種快捷效率，那就是“以日作周、以周作月、以月當年”。我們的干部殫精竭慮、埋頭實干，我們的企業家勇立潮頭、奮力爭先，我們的群眾全力支持、無私奉獻，全市上下謀發展毫不動搖、引項目毫不松勁、抓投入永不停步、保穩定永不懈怠，在危機中逆勢突破，在挑戰中高歌猛進，合力書寫了波瀾壯闊、濃墨重彩的新篇章！

二、2009年既是紛紜復雜、危機四伏的考驗之年，也是化危為機、共克時艱的奮發之年，全市各級勇往直前、埋頭苦干、頑強拼搏，煥發出更加飽滿的熱情，激發出更加充足的干勁，凝聚起更加強大的合力

（一）在百年不遇的國際金融危機面前，全市各級攻堅克難、砥礪奮進，集中展示了不畏艱難、昂揚向上的精神風貌

一年來，全市上下以非常之舉、傾非常之力、處非常之事，開創出一條變挑戰為機遇、化困難為希望的創業之路、奮進之路、成功之路。可以用三個最具說服力的間接證據來說明。一是新增貸款，09年新增78.3億元，接近我市前5年增量的總和；二是建設用地，09年占到整個煙臺總量的1/3；三是工業用電，09年81.7億千瓦時，占全煙臺的40%。同時，隨著一大批事關長遠、決勝未來的重點工程的迅猛推進，我市大跨越、大發展的基礎將更加厚重堅實。一是濱海新區一期，35平方公里的人工島工程，已經專家評審通過，國家正式批準指日可待。二是濱海度假區基礎設施基本到位，旅游項目建設來勢強勁。三是南山（黃山館）臨港產業區前期工作全面展開。四是龍口至青島高速公路即將立項建設。五是龍煙鐵路升格為國家一級標準。六是濱海大道正式通車。七是屺山母島深水碼頭合作建設達成意向。八是疏港公路即將開工。九是“引黃調水”已具通水條件。十是距我市城區僅有30公里、不足半小時車程時間的潮水機場已全面開工建設！發展貢獻方面，大家追先趕強，攀高比大，步伐在挑戰中加快，實力在拼搏中增強，局勢在困境中扭轉，位次在競爭中前移。南山、龍礦、百年電力、叢林、龍口港、威龍、道恩、龍泵、興民、海盟、供電公司、中糧、隆基、康達、勝通、農合行、玉龍紙業、工商行、宏大、中天地方級稅收均超過1000萬元，其中百年電力、龍口港、道恩、海盟、勝通、宏大、中天地方級稅收增幅在25%以上，百年電力跨入地方級稅收億元行列。黃山館、下丁家、七甲、新嘉、龍港地方財政收入增幅都在40%以上。南山集團勇于超越自我，敢于挑戰極限，2008年投入60億元建設高端鋁合金項目，一年投入30億元，兩年投完，高端鋁合金項目主要是增規模、上總量；2009年又開工建設60億元的高端鋁型材項目，也是兩年基本投完。這兩個項目一個是增規模、擴總量，一個是增體重、提質量。2010年又要開工百億工程、百億項目——臨港產業區。今年，該集團的地方級稅收達到3.86億元，占全市的1/6。龍礦集團搶抓新機遇，搶上新項目，地方級稅收1.86億元。龍口港積極作為，逆勢揚帆，實現了鋁礬土、石油焦和對非貿易“三個全國第一”。企業上市工作在南山、金鋒的示范引領下，興民、隆基緊鑼密鼓、快速突破，已獲批準；朗源、道恩、中際、威龍、叢林、阿波羅、旭鑫等群起跟進，積極籌備，上市公司“龍口板塊”勢不可擋。招商引資方面，各級各部門視項目如瑰寶，待客商似親人，思必及招商、言必談招商、行必抓招商、功必論招商，調動一切積極因素，利用一切社會關系，挖掘一切工作潛力，招商引資取得了新突破。引資業績超過1000萬元的部門達到30個，是上年的1.5倍，其中突破2000萬元的有建設局、市委辦、組織部、人大辦、經貿局、財政局、檢察院。建設局韓建濤在陜西客商對投資6065萬元的銘鈺商務會館舉棋不定的緊要關頭，四處奔波、牽線搭橋，最終促成了龍口大酒店與客商的合作。交通局呂曉峰在濟南出差期間，偶然聽到客商有投資汽車配件意向的消息后，敏銳反應、快速行動，促成了總投資1950萬元的富潤汽車配件項目的落地生根。人事局姚設經把“校友會”開成了“招商會”，促成了總投資3000萬元的振龍汽車配件項目的入駐。物價局在接待游客時，緊緊抓住寧夏客人有意投資鋁棒加工的信息，一把不松跟上門推介服務，使總投資2600萬元的鼎潤鋁業項目成功落戶我市。團市委小部門彰顯大作為，以青年企業家協會聯誼為渠道，使外地客商擬在老家投資的順達新能源項目改投龍口。開發區招大引強卓有成效，一年先后有美國AP、韓國SK兩個世界500強正式落地。高新區招商引資步伐不斷加快，總投資8億元的齊威保健飲品項目從洽談到開工只用了40天。項目投入方面，各企業以“慢不得”的緊迫感、“落不下”的危機感，緊抓投入不放松。南山集團永不滿足、永不停步，一年開復工10億元以上項目8個，完成投入31億元，同比增長34%。叢林集團放眼世界爭一流，提出了打造“高速列車鋁合金型材產能世界老大”的目標，完成投入7.4億元，同比增長2.5倍。龍口港、龍礦集團分別完成投入4.1和3.1億元；道恩集團、振龍生化、玉龍紙業分別超2億元。威龍、隆基、龍泵、百年電力、興民超過億元；合瑞達、優美食品、旭鑫機械、蓄電池總廠、利群廣場、恒源生物、福爾生化、長恒水泥、強盛塑膠、銘鈺會館、美之良文具超過3000萬元。各鎮區街攀高比強較著勁、爭先奪魁不服輸。徐福、東江、石良完成項目投入任務指標的雙倍，開發區、北馬、蘆頭等鎮區街達到任務指標的1.5倍以上。對上爭取方面，各級各部門積極響應“四爭兩請”的號召，該爭的一點不漏，能爭的絲毫不讓，難爭的強力攻堅。全年共爭取上級無償資金1.7億元，是上年的雙倍。水務局、公路局、發改局見事早、行動快、措施實，爭取資金均超過2000萬元，農業局、經貿局、交通局、科技局均超過1000萬元。經貿局針對入冬后供電緊張的實際，去煙進省強力爭請，為我市新增了5萬千瓦的用電指標。交通局在疏港高速爭請過程中，連續20余次赴省進廳。環保局不畏艱難、愈戰愈勇，連續兩年每年為我市爭設一處省級自然保護區。供電公司爭取省電力投資興建了220KV北馬輸變電工程。統計局、糧食局、民政局、統戰部、婦聯、檔案局、地震局、文聯想事干事、謀事成事，許多工作贏得了主動，走在了前面。服務發展方面，各級各部門牢固樹立“服務基層是本職，扶持企業是天職”的理念，提速增效、重抓落實。企業服務局在高新區設立了服務中心，把服務送到了企業門口。海關爭取在龍口港設立了保稅油庫和保稅堆場，使我市口岸保稅進出口貨物一舉翻了38倍。檢疫局、口岸辦、邊檢站，最大限度地簡化辦理程序，最大幅度地提高通關效率。百年電力在電煤供應緊張的困難面前，毅然購入部分高價煤，全力保障了高峰期的發電需求。地稅局落實優惠政策、簡化辦稅程序，強化重點稅源“VIP”納稅服務。工商局創新運用動產抵押、股權質押、商標權質押等方式，幫助企業融資近10億元。質監局一年爭創省級名牌17個，列煙臺各縣市區第一。國土局不出事、干成事，年中爭取用地指標是煙臺計劃分配指標的若干倍。人民銀行、銀監辦充分發揮統領導航作用，與中國行、農合行、農行、工商行、招行、恒豐行、華夏行、煙臺行等一道，千方百計為發展融通資金，全年各項貸款余額達到241.4億元，創下總量、增量和增幅三個煙臺第一。移動公司、聯通公司、人財保、太財保、大地保、煙草公司、新華書店等各司其職，各盡其能，積極為龍口又好又快發展貢獻力量。人大機關、政協機關廣泛組織發動人大代表、政協委員投身大開放、大項目、大綠化、大穩定、大民生。組織部緊扣中心，扎實開展全市股級干部“三提升”活動。市紀委對損害企業和群眾利益的問題深查嚴管、雷厲風行。檢察院綜合運用法律手段為企業挽回經濟損失600多萬元。科協、外經局、農機局、貿易局、鄉企局、民宗局、殘聯、工商聯、機關工委、機關事務管理局、市報社等單位立足本職、傾力服務，為推進大發展建功立業，為建設新龍口增光添彩。

（二）在繁重緊迫的大綠化工作面前，全市各級自我加壓、高標定位，大力彰顯了連續作戰、持之以恒的執著精神

全市各級始終把生態綠化提升到生命工程、希望工程、使命工程的高度，一以貫之地謀劃、一把不松地推進、一絲不茍地落實。北馬鎮高標準定位、大氣魄投入、強力度落實，將五道嶺生態林地打造成了規模宏偉、氣勢恢宏的精品力作。七甲、下丁家、龍港、蘆頭大綠化決心大、魄力足、標準高、質量好。為了營造山川秀美、綠意盎然的新龍口，奮戰在綠化一線的干部群眾，嗓子喊啞了、皮膚曬黑了、手掌磨破了、腳板起泡了，但他們卻熱情不褪、干勁不減、標準不降。林業局殷波妻子分娩期間也沒有耽誤一天工作。七甲鎮高全升左眼眶被山石劃開4厘米的口子，里外縫合了許多針。即便這樣，他僅休息了一天就重返綠化工地。下丁家鎮梁友鵬在妻子摔傷急需手術、大綠化時間緊任務重的兩難選擇面前，將妻子托付給親友照料，自己始終堅守在綠化一線。石良鎮曹英華為搶抓苗木栽植的最佳時節，在丈夫腰椎錐骨脫落、臥床不起的情況下，堅持到大綠化任務完成后，才陪丈夫尋診治療。

（三）在持久艱巨的維穩戰役面前，全市各級工作扎實、措施得力，充分弘揚了英勇善戰、敢打必勝的優良作風

過去的一年，維穩形勢異常嚴峻，任務艱巨繁重，困難前所未有。但全市上下敢于直面挑戰、勇于接受考驗，迎難而上、合力攻堅，打贏了一場又一場戰役，取得了一個又一個勝利。在“國慶60周年”、“十一屆全運會”等特殊敏感時期的維穩工作中，政法委、檢察院、司法局、安全局、退伍軍人辦、軍轉干部辦，新嘉、龍港、徐福、蘆頭、黃山、東江、石良等，各司其職講大局，標本兼治重實效，排查問題不留盲點，化解矛盾不留隱患。宣傳部控制處理負面報道行動迅速、措施靈活，有力地維護了我市的對外形象。北馬鎮、七甲鎮提前預防、超前介入，全年未發生一起集體訪和越級訪。度假區在動遷安臵區征地工作中，加班加點、通宵達旦，耐心細致、不厭其煩。廣電局全力配合市重點工作博商北擴工程，對內苦口婆心，對外仁至義盡。宣傳部王彤在處臵網上負面信息時，不畏恐嚇、不怕威脅，認真執著、敢打必勝。衛生局高青一心撲在處理醫患糾紛上，遭遇情緒激動、行為失控的患者家屬的圍堵謾罵也義無反顧、毫無怨言。自2007年以來，新的崗位目標考核已實行了整整三年。透過三年的考核，可以清楚地看出和評價一個單位、一個部門、一個干部的業績和貢獻。連續三年地方級稅收收入考核上榜的企業有，南山、龍礦、叢林、龍口港、威龍、道恩、興民、中糧、勝通；連續三年項目投入考核上榜的企業有，南山、叢林、龍口港、龍礦、威龍、龍泵、百年電力、興民、旭鑫、蓄電池總廠；連續三年考核一檔的鎮區街、部門有，開發區、徐福鎮，市委辦、科技局、人事局、廣電局、考核辦；領導干部連續三年考核一檔的有，初元民、孫希旺、徐良希、戰永臣。宋安元任石良黨委書記兩年，石良鎮連續兩年考核一檔，連續兩年成為項目建設模范集體，一年大綠化模范集體，一次煙臺大綠化觀摩現場。馬吉嘉任林業局局長，大綠化抓得熱火朝天、有聲有色，干建設局局長，城市建設紅紅火火、城市管理井井有條。這些是廣大干部隊伍的代表和縮影，通過他們可以看出廣大干部的精神風貌。可以說，這三年既是全市上下壓力最大、繃得最緊的時期，也是動力最足、狀態最好的時期；既是困難最多、任務最重的時期，也是發展最快、局勢最穩的時期；既是工作最辛苦、業績最突出的時期，也是干部提拔重用速度最快、體量最大、質量最高的時期；既是干部群眾付出最多、貢獻最大的時期，也是干部工資獎金、群眾民生福祉增長最多、提高最快、收益最大的時期。一系列輝煌成就的背后浸透著全市上下忘我拼搏的汗水，一連串驕人業績的背后傾注著社會各界殫精竭慮的心血，有了這樣一大批干事創業、奮發作為的干部群眾，我們的事業必將無堅而不摧、無難而不克、無往而不勝。

三、2010年既是充滿希望、生機勃勃的機遇之年，也是大展宏圖、乘勢而上的決勝之年，廣大干群要牢記重托、不辱使命、奮發作為，全力在新的起點上開創新局面

今年是“十一五”規劃的最后一年，也是在“后危機時代”實現趕超跨越的關鍵一年，要集中全市人民的智慧和力量，堅定不移地實施好“八個年”活動。

一是堅定不移地實施項目突破年。項目左右著一個地區的發展，決定著一個地區的命運。發展要跨越，項目必須率先突破。“突破”，就不是按部就班、循序漸進，必須是排山倒海、波瀾壯闊、異軍突起、突飛猛進。各級各部門要進一步明確自己在“項目突破”中擔當的責任、主攻的方向、推進的措施，全速推動政府企業“雙推進”，內資外資“雙突破”。

二是堅定不移地實施綠化升級年。大綠化既不是權宜之計，也不是面子工程，而是一項決定著生態質量、影響著投資環境，聯結著低碳經濟，關乎著生存、生活、生命質量的千秋偉業、世紀工程。各級各部門要堅決破除淺嘗輒止、松懈厭戰等消極情緒，一年接一年、一屆接一屆，艱辛付出、持續作為，既要打好集中綠化的“突擊戰”，又要打好升級管理的“持久戰”。

三是堅定不移地實施平安建設年。平安是人民群眾的基本需要，穩定是經濟發展的基礎環境，和諧是社會進步的重要標志。當前，我們正處在發展的加速期、改革的攻堅期，同時也處在社會的轉型期、矛盾的高發期。各級各單位要充分認識平安建設的極端重要性，下更大的決心、用更大的力度、以更實的措施，把龍口建設得更加平安。四是堅定不移地實施民生推進年。國以民為上，民以生為先。各級想問題、作決策要堅持以人為本、以民為先，把精力更多地投入到關注民生上，把能力更多地體現到保障民生上，把財力更多地傾斜到改善民生上。

五是堅定不移地實施環保行動年。我市既是工業強市，也是耗能重市、排放大市，環境承載能力十分脆弱，環保形勢日趨嚴峻。各級必須強化“發展是硬道理，環保是硬約束”的理念，本著對龍口人民、對未來發展、對子孫后代高度負責的態度，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律抓好各個領域的污染治理，全面增強經濟社會發展的后續力。

六是堅定不移地實施城鄉統籌年。龍口正處在工業化、城鎮化高速發展的階段，工業化、城鎮化迫切需要更多的發展空間，農村、農民迫切希望更多地享受工業化的發展成果、城鎮化的生活便利。這要求我們以統籌的理念，總攬全局，通過城鄉互動、優勢互補，全面加快城鎮化八大突破步伐，推動城鄉經濟一體發展、基礎設施一體對接、公共服務一體共享。

七是堅定不移地實施企業服務年。在區域競爭日趨激烈的今天，服務就是生產力，影響到凝聚力，決定著競爭力。各級要把“主動服務、超前服務、感動服務”作為推動企業發展的重中之重，以最優的政策、最快的效率、最好的態度，全面營造“客商滿意、企業滿意、群眾滿意”的發展環境。

八是堅定不移地實施基層基礎年。基礎不牢，地動山搖。這就要求我們必須堅持把政策向基層傾斜，力量向基層集中，資源向基層聚集，通過固本強基為我市發展穩定提供堅強有力的支撐。當前以信訪問題為直接反映的群眾工作，既是我們最根本的基層基礎工作，也是我們基層基礎工作中最薄弱的環節。我們必須像重視項目一樣重視群眾工作，像抓項目一樣抓群眾工作，堅持以群眾工作統領信訪工作，寓信訪工作于群眾工作之中，標本齊抓、綜合施治、整體推進、重點突破，全力開創我市和諧發展新紀元。

同志們，新形勢賦予我們新使命，新起點開啟龍口新征程。當前思路已經明確，關鍵在于真抓實干。全市各級要緊扣中心、重抓落實，在項目突破上鍥而不舍，在綠化升級上矢志不渝，在平安建設上百折不撓，在民生推進上堅定不移，在環保行動上無難不克，在城鄉統籌上力行不輟，在企業服務上無微不至，在基層基礎上重抓不懈，把心思凝聚在想干事上，把能力體現在會干事上，把精力集中在干大事上，把目標確立在干成事上，把底線定位在不出事上，全面開創龍口科學發展、和諧發展、率先發展的新局面！

最后，我代表市委、市政府給大家、給全市人民拜年，祝大家、祝全市人民春節好！

2010年2月5日

第二篇：教育目標管理責任書考核獎懲兌現大會

教育目標管理責任書考核獎懲兌現

大會精神貫徹落實情況匯報

寧

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二 ○ ○ 八 年 一 月

教育目標管理責任書考核獎懲兌現

大會精神貫徹落實情況匯報

教育目標管理責任書考核獎懲兌現大會以后，我校專門組織專題會議學習會議精神，并制定了一系列的措施和制度貫徹落實會議精神。確保會議精神貫徹落實到位，教育教學工作大步前進。

一、強化教學管理，注重內涵和方法。學校在教學管理方面制定了詳細而嚴格的管理制度，并按照制度管理教學工作。特別是加強了教學常規檢查及教案的每天在教導處簽閱制度、推門聽課制度，加強了三級教學督導力度，實行了月考。

二、狠抓師德師風建設及教師業務素質培訓。自2006年以來我校一直堅持在學年初與教師簽定師德師風建設責任書，并堅持在每周例會上學習一到二篇高質量的業務培訓材料，同時定期不定期的召開業務專題會議，堅持每周三晚的教研組會議及年級組會議。

三、改革課堂教學策略，增強教育教學研究活動實效。學校先后制定了課堂教學評價制度及評價標準，加強了課堂教學檢查力度，尤其是對青年教師加強了培訓力度，下發了《如何寫教學設計》、《如何寫聽課筆記》及《提高課堂教學效果的措施》等學習材料，并在16-17周舉行了青年教師教學設計及課堂教學競賽，取得了良好的效果。確定了教育教學研究課題及課題承擔人。

四、狠抓學生德育工作及行為習慣的養成。結合我校實際，由政教處全面負責，各班主任全力配合，狠抓了學生的德育思想教育及行為習慣的養成，學校利用早操升旗時間統一要求，班級利用晨會及班會時間仔細討論，并召開了德育及行為習慣的主題班會，幫助學生認清了形勢，消除了思想上的不積極因素，使學生在思想及行為習慣上有了較大的進步。

五、全面推進課程改革，落實全面育人政策。學校制定了詳細的課程改革計劃，嚴格按照各類教育法規落開設課程，落實全面育人政策。自校園集體舞推廣以來，我校由兩名學習集體舞的教師全面負責，制定了切實可行的集體舞學習計劃，利用課外活動、體育課、課間操等時間加緊推廣校園集體舞，并在第十五周舉行了校園集體舞比賽。

雖然采取了一系列強有力的措施，并嚴格按照上級文件精神開展工作，但仍有不盡人意之處。在今后的工作中，我們將繼續嚴格執行相關政策，嚴格按上級精神及工作程序辦事，努力提高教育教學質量。

寧縣秦村初中

二○○八年一月

第三篇：在全鎮2011計劃生育獎懲兌現大會上講話

在全鎮2011計劃生育獎懲兌現大會上

講 話

（2012年2月 日）

同志們：

今天召開這次會議，既是2011人口和計劃生育工作責任目標完成情況的獎懲兌現會，也是今年計劃生育工作開好頭、起好步的動員會。會議的主要任務是:回顧總結2011人口和計劃生育工作，查找不足，明確責任，兌現獎懲，研究部署2011年全鎮的人口和計劃生育工作目標任務，動員全鎮廣大干部群眾，認清形勢，提高認識，明確任務，強化措施，推動計劃生育工作扎實開展，確保全鎮的人口與計劃生育工作上水平、上臺階。剛才，我們對2011全鎮人口與計劃生育目標管理先進單位、先進個人進行了表彰獎勵，通報批評了落后單位。希望受表彰的先進單位和個人再接再厲，再創佳績；被通報的單位要吸取教訓、正視問題，深入查找差距和不足，完善措施，盡快扭轉被動局面。下面，根據鎮黨委、政府研究的意見，主要講以下三個方面的問題。

一、分析形勢，查找不足，切實增強做好人口與計劃生育的責任感和緊迫感。去年，雖然我們在計劃生育上做了一些工作，付出了一些努力，開展了“計生集中清理月”活動，但由于狠抓落實 的力度不夠，計生遺留問題處理的不夠，部分干部群眾對計生工作認識不夠，使我們計生工作中存在很多問題和不足，在全區的年終考評中成績不算好。這樣的成績，與我們的全區第一大鎮、和諧經濟強鎮建設、干部群眾要求極不相稱；這樣的排名，給我們敲響了警鐘，使我們看到了危機，讓我們感到了壓力；這樣的現狀，需要我們認真分析、查找根源、制定措施，盡快改變這種不利局面。當前，我鎮人口計劃生育工作形勢極為嚴峻，情況極為復雜，任務極為艱巨，主要表現在：一是違法生育反彈壓力不斷增大。隨著社會收入水平的逐年提高，社會撫養費的數額對群眾的約束愈顯乏力。隨著流動人口規模的日益擴大，流動人口的管理成為計生工作的難題，流動人口超生、非婚生育現象呈上升的趨勢，控制人口出生的壓力依然很大，稍有不慎，將會給全鎮計生工作帶來嚴重后果。二是出生人口性別比居高不下。雖然我們采取多種措施綜合治理出生人口性別比，但是受傳統婚育觀念的影響，非法鑒定胎兒性別、私自引流產的現象難以禁絕，2011年我鎮出生人口性別比為1 :100，嚴重的偏離了正常值，必須下大力予以解決。三是節育措施落實出現反彈。對已婚育齡婦女落實長效節育措施和進行季度查體是遏制違法生育的觀念，可目前，我鎮的節育措施落實率僅達到 %。一孩脫環、私自取環現象嚴重。每次季度查體，都存有查體零尾，這些問題的存在，都將成為違法生育的隱患。四是社 會撫養費征收不及時、不徹底。由于種種原因，我們對違法生育對象戶的處理存在漏洞，一些干部私下做手腳，亂許諾、亂處理、縱容、包庇，破壞了政策的嚴肅性，使一些有想法的群眾把想法變成違法生育的現實。

面對新的形勢，我鎮的人口與計劃生育工作相應也出現新的挑戰和困難，各管區、各村一定要正視存在的問題，充分認清搞好計生工作的艱巨性、復雜性、反復性，以高度負責的態度，扎實有效的作風，進一步增強做好計生工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點、強化措施，全面完成 今年的人口與計劃生育工作任務。2012年我鎮的人口與計劃生育工作任務目標是：人口出生控制在13‰以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內；合法生育率保持在96%以上；避孕節育措施落實率保持在98%以上；出生人口性別比控制在正常范圍值以內；流動人口計生綜合管理服務落實率達到97%以上；提倡優生優育，逐步降低出生缺陷發生率。全鎮上下要緊緊圍繞是上述目標，創新體制，深化宣傳，嚴格管理，夯實基礎，突出抓好“違法生育控制、出生性別比平衡、社會撫養費征收”三項工作重點，進一步提升計生工作水平。

（一）深化宣傳，營造氛圍，轉變群眾的婚育觀念。各村要充分利用標語、宣傳欄、知識快等形式加大宣傳 環境宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。對內容不符合當前要求和思想陳舊的標語口號，要及時進行更新，倡導選用樣式新穎、通俗易懂、內容豐富的標語，在潛移默化中轉變群眾的婚育觀念。要抓好集中宣傳，在計生宣傳日、紀念日開展形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的集中宣傳活動。要發揮村計生文藝宣傳隊的作用，多排練節目，多增加演出場次、擴大演出范圍，努力在全鎮形成大宣傳、大聯合、出精品的宣傳輿論氛圍。

（二）加大措施，嚴格管理，遏制違法生育的反彈。穩定低生育水平是當前計生工作的重點，治理違法生育是抓好計生工作的關鍵，而控制違法生育的保障就是要做到“五個到位”。

一是已婚育齡婦女查體到位。俗話說:三月孩，不過年。第一季度已婚育齡婦女全員查體已全面完成，但零尾工作很大，對2012年的計生工作至關重要。為此，各管區、各村要以高度負責的態度，做好收尾，要以此項工作為載體，在全鎮掀起春季計劃生育集中活動的熱潮，對計劃生育情況各管區、各村要認真展開清理清查，徹底澄清計劃生育底數，掃清計劃生育零尾，確保“一人不漏”。對各管區、各村的集中活動情況，鎮計生辦要拉出本次查體零尾清單，排出名次，嚴格兌現獎懲，確保此次查體工作取得實實在在的成效。

二是已婚育齡婦女避孕節育措施落實到位。要狠抓節育 措施落實，各管區、各村對無措施或節育措施不到位人員，特別是雙女戶、一男孩家庭，要逐個見面，摸透情況，嚴格落實絕育措施或長效節育措施。經鎮黨委政府研究決定，對出現違法生育的村，將嚴格進行追究處理，對村級出現一例一胎違法生育的罰款1000元，出現一例二胎違法生育的村罰款2000元，出現一例三胎違法生育的村罰款4000元。

三是流動人口管理到位。上級對流動人口工作非常重視，加大了考核分值，被國家流動人口平臺通報一例流動人口漏管，扣除所在鄉鎮10分，省流動人口平臺通報一例漏管，扣除所在鄉鎮5分。所以說，各村要定期（特別是在春節、麥收、秋收季節）加大對流動人口的清理力度，摸清流動人口底數，掌握流動人口情況，明確流動人口動向。如果我鎮的流動人口被國家或省流動人口平臺通報，將追究所轄管區、村相關責任人的責任。同時，要加大對流動人口擔保合同的簽訂力度，真正發揮擔保合同的作用。另外，各村還要認真做好流動人口“家訪”和“外訪”工作，密切與流動人口的聯系，搞好流動人口管理服務的嚴密對接，確保流動人口管理不出問題。

四是特殊人員管理到位。隨著經濟的發展，人們追逐物質利益的意識濃厚，一部分人心態浮躁，對家庭、婚育觀念產生了一些負面影響，離婚人員、未婚同居的現象不斷增多，無形當中增加了我們計生工作的難度。為此，我們要加大對 未婚青年、離婚人員的管理服務工作，堵塞管理漏洞，杜絕違法生育現象的發生。

五是社會撫養費征收到位。足額征收社會撫養費是對違法生育者的政策約束和經濟制裁，要使他們為自己的違法生育付出巨大的代價。我們要加大對違法生育人員追繳社會撫養費的力度，對拒不繳者，要及時移交人民法院，立案查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任，極大震懾違法生育行為，彰顯法律的公平、公正。

（三）標本兼治，綜合治理，控制出生性別比上升勢頭。出生人口性別比偏高問題，近幾年仍是居高不下，是當前計生工作面臨的一大難題，也是我鎮計生工作的軟肋，加之上級業務部門加大了性別比治理工作的分值比重，希望大家都清醒認識，居安思危，抓好控制。

一是抓好“三書”的簽訂落實。已婚育齡婦女申請二胎生育計劃前，村干部、擔保戶、當事人必須簽訂“責任書、擔保書、保證書”，以協約的形式制止非法性別鑒定和私自引流產。每出現一例違反合同者，必須加大對違規人員的懲處力度，并追究相關人員的責任。

二是抓好孕情的上報、回推工作。區計生委從2010年起，對孕情上報的及時性、準確性加大了考核分值，每季度對各鄉鎮上報情況進行排名，并列入年終考核成績。所以，我們必須準確掌握持《服務手冊》和《生育證》的育齡婦女孕情 情況，懷孕60天內必須準確及時的上報孕情。鎮計生辦對各管區、各村上報信息的準確性、及時性采取“一月一回推、一月一排名，一月一通報”制度，并計入管區年終成績。對孕情上報不及時、回推不準確的管區、村相關責任人給予一定的責任罰款，并取消年終受獎資格。

三是抓好孕情跟蹤落實工作。對持《服務手冊》和《生育證》的育齡婦女實行“一月一查體、一月一見面“制度，村計生專職主任對持證已孕的育齡婦女必須每月見一次面，及時發現問題，及時采取對應的措施，保證孕情跟蹤到位。凡是未經區計生委審批，私自引流產的，屬一孩的三年內不予安排生育計劃，二孩的終生不予安排生育計劃，并按照擔保合同進行嚴肅處理。同時，加大對管區、村的責任追究，管區一年內出現一例二胎私自引流產的，給予雙倍扣分；出現二例私自引流產的取消評先樹優資格。若所屬村出現一例私自引流產的給予警告，出現二例私自引流產給予重點關注。

（四）夯實基礎，重心下移，全力提升管理服務水平。一是抓信息化建設。經過兩年的努力，目前全鎮已有40%的村配備了筆記本電腦。今年，根據區計生委的要求，剩下的村要全部配齊筆記本電腦，以進一步加強信息審核，做好數據對比、糾錯、補漏，堵塞在遷移變化過程中的漏洞，提高人口統計質量和信息化水平。二是抓協會工作。去年6月份，根據上級有關精神，各村圍繞移風易俗、利益導向和男女平等重新修訂完善了村規民約。《村民委員會組織法》肯定了村規民約這種民間法的存在，村規民約可以說是相當于你們村的“小立法”；是制約群眾遵守計劃生育最有效的方法之一；是村干部手中的法寶。所以，我們要充分發揮好村規民約的作用，認真落實本村村規民約中規定的獎懲和制約措施，提高村規民約的成效，真正實現群眾性的自我教育、自我監督、自我管理、自我服務。今年，區計生委也將此項工作列入了專項考核，對各村村規民約的修訂完善、簽訂、落實情況進行檢查。

三是抓好后進村轉化。2012年，我鎮有 個村被區計生委列為計劃生育工作薄弱村。希望這些村按照“一年大見成效”的要求，分析原因，落實責任，制定措施，扎實工作，力爭到今年9月底完成薄弱村的整改工作。區計生委將對此項工作進行專項考核，并列入全區人口目標責任制考核成績。

（五）夯實基礎，深化機制，保障計生工作順利開展。一是狠抓經常性工作。隨著省、市、區計生工作形勢的變化，上級的考核方式也發生了變化。今年，區計生委對計生工作的考核將由以前的半年和年終兩次考核，變為以平時各項工作專項考核，采取不打招呼、直接進村的方式，每次檢查累計，匯總成為年終成績。這就要求我們計生工作要經常抓，常抓不懈。計生辦要將各管區、各村每月的工作情況 全部納入月考核，嚴格落實月考核、月通報、月兌現制度，不斷夯實基層基礎。

二是完善利益導向機制。省、市、區將利益導向政策的落實情況列入年終考核成績，逐年加大所占比重，并多次進行突擊性專項調查督導。我們除認真落實好獨生子女父母獎勵費的發放制度、農村獎勵扶助制度以及雙女絕育獎勵金發放制度，繼續實施“暖心工程”外，各村制定的利益導向政策還需要進一步加強和完善。對雙女家庭、男到女家落戶的，在各個方面要給予優先優惠照顧，解決他們在生產、生活等方面的問題，切實體現出實行計劃生育的好處。區計生委也將此項工作列入今年計生工作考核之內。

三是加強隊伍建設。多年的工作實踐證明，做好計生工作，必須有一支作風實、能力強、素質高的工作隊伍。規范計生隊伍管理，每年要對村級計生專職主任實行“回頭看”制度，對不適宜繼續從事計生工作的堅決進行調整。要實行全員培訓，對村級計生專職主任嚴格落實“一周一學習、一季度一考試”制度，進一步提高計生人員的理論和業務水平，樹立計生工作的良好形象。

三、加強領導，落實責任，推動全鎮人口和計劃生育工作上水平。

做好新形勢下人口和計劃生育工作，責任重大，意義深遠，全鎮上下要充分認識穩定低生育水平的復雜性和緊迫 性，進一步加強對人口和計劃生育的領導，強化措施、落實責任，用發展的辦法、創新的思路，解決工作中存在的熱點和難點問題，不斷推動人口計劃生育工作上水平。

（一）進一步強化計劃生育工作的領導。做好計劃生育工作，關鍵在領導。要堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，實行主要領導親自抓、靠上抓，各管區、各村“一把手”要切實增強做好計劃生育工作的責任感，使命感，真正把計劃生育工作擺到重要議事日程，抓在手上，放在心上，落實在行動上。扎實做好本管區、本村的計劃生育工作，不斷開創計生工作新局面。

（二）嚴格落實目標責任制。會上，鎮黨委、政府與部分單位代表簽訂了責任書，會后，要把責任書落實到每個單位。各管區、各村務必要按照責任書的要求，認識到位，工作到位，責任到位，措施到位，保證責任目標的全面完成。黨委、政府將依據責任書考核各管區、各村的計劃生育工作，對成績突出的給予表彰獎勵，對問題嚴重，對全鎮的計生工作造成嚴重后果的，堅決實行重點管理、“一票否決”。

（三）堅持部門協調，形成工作合力。計劃生育工作是一項政策性強，涉及面廣的社會系統性工程。做好計劃生育工作不僅需要計生部門的不懈努力，而且需要各級各部門的同心協力、齊抓共管。各有關部門要切實履行好所承擔的工作責任，積極聯動，合力共管。計生辦要充分發揮職能作用，按照鎮黨委、政府要求，抓好組織、協調、督促、指導工作，推動各部門共同參與，真正實現全鎮人口與計生工作的齊抓共管、綜合治理。

同志們，2012年是“十二五”規劃的第二年，希望大家能夠認真按照鎮黨委、政府的安排部署，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，高度負責的態度，扎實有效的作風，扎實苦干、開拓創新，確保我鎮的人口與計劃生育工作再上一個新的臺階。

第四篇：區人口目標責任獎懲兌現大會講話

文章標題：區人口目標責任獎懲兌現大會講話

××同志在全區人口目標責任獎懲兌現大會上的講話

同志們：

區委、區政府召開這次會議，主要是貫徹落實全市人口目標責任獎懲兌現會議精神，總結工作，分析形勢、表彰先進，兌現獎懲，部署今年工作任務，動員全區上下進一步開創全區與計劃生育工作新

局面。下面，我講三個方面的問題：

一、正確分析形勢，切實增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感

去年以來，全區各級認真貫徹落實中央和省、市關于加強人口與計劃生育工作的一系列指示精神，堅持“兩種生產”一齊抓，以穩定低生育水平，提高人口素質和提高群眾滿意程度為目標，以綜合改革統攬全局，以村民自治為突破口，加快建立完善“以法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作新機制，全區人口與計劃生育工作保持了穩定、健康發展的良好勢頭。去年全區共出生9277人，出生率為10.33‰，自然增長率為2.51‰，計劃生育率、統計質量合格率、避孕節育措施落實率均達到100，出生嬰兒性別比為100：106.61，流動人口發證率、建檔率、發證率均達到98以上。4月份全市計劃生育優質服務現場會在我區良莊、房村鎮召開；10月份全國計劃生育村民自治倡導暨研討會在我區滿莊鎮召開；11月份順利通過了省人大的執法檢查。去年我區被評為全國法制建設先進集體、全國計劃生育協會工作“百強縣”，并再次獲得全市人口目標責任考核一等獎。這些成績的取得，是全區上下共同努力的結果，也是全區廣大計劃生育工作者艱苦努力、任勞任怨、無私奉獻、辛勤工作的結果。在此，我代表區委、區政府，向全區計劃生育工作者表示衷心的感謝！向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，也必須看到，我區人口與計劃生育工作面臨著嚴峻的形勢。

一是我區人口形勢異常嚴峻。目前，進入婚育期的婦女逐年增多，全區人口出生呈現出結構性回升，特別是自去年10月份實行新的婚姻登記辦法以來，我區去年結婚對數比上年同期增長41.80，晚婚率只有61.33，比上年同期下降38.67；加之大量獨生子女進入婚育期，將會進一步抬升我區人口出生數量。據預測2004年我區出生率將達到17.07‰，比上年增加6.64‰，并呈逐年增加之勢，全區人口出生將出現新一輪的高峰期。市下達我區的人口出生率是14.50‰，如不采取有效措施加以控制，就會突破人口計劃目標，造成“一票否決”的后果。

二是經濟社會領域的改革給人口與計劃生育工作提出了新的挑戰。今年將有一批新的法律法規實施，《行政許可法》7月1日正式實施，戶籍制度改革、財政體制改革、農村稅費改革將全面展開或逐步深化，對城鄉居民不同的生育政策、獎勵政策和技術服務免費政策提出了新的要求，我們既要堅持依法行政，又要做好銜接配套工作，確保人口目標的完成。

三是部分干部的思想認識不到位，重視程度還有較大的差距。部分領導干部在人口與計劃生育工作上還存在著“三個認識不足”和“三個不重視”的問題，即：對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足，對可持續發展戰略中人口問題是關鍵認識不足，對社會主義市場經濟條件下人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足；單純重視經濟發展速度，不重視人口分母效應；只重視控制人口數量，不重視人口目標的多元性；只重視考核結果，不重視長效機制建設，導致工作難到位。

四是基層基礎工作仍很薄弱。部分群眾的生育愿望、思想觀念與現行政策仍有較大差距。鄉鎮、村之間存在較大的不平衡性，全區還有32個計劃生育后進村，占全部行政村的4.77；非法同居、非婚生育的現象有所抬頭。一些流動人口、下崗職工、失業和無業人員及婚外人群管理還存有空檔，去年3例計劃外生育全部是流動人口。基層計生工作人員的法制觀念、科技素質、管理能力、服務水平還不適應新形勢、新任務的要求。

五是部門齊抓共管的力度還需要進一步加大。個別部門對齊抓共管、履行計劃生育職責的認識還不到位，抓計劃生育工作的自覺性和主動性不強，大局意識淡薄，本位主義嚴重，齊抓共管的合力機制還沒有真正形成。

六是經費投入不到位。區、鄉計劃生育事業費缺口較大，個別鄉鎮存有先撥后抽、虛撥實缺現象，鄉鎮計生干部工資待遇、養老保險等后顧之憂還未得到根本解決，所有這些都不同程度地影響了干部、群眾的積極性和主動性。

面對嚴峻的形勢，各級務必保持清醒頭腦，切實增強國策意識，增強做好人口與計劃生育工作的責任感和緊迫感，決不能有絲毫的馬虎和松懈。要充分認識、樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，切實把人口與計劃生育工作放在更加突出的戰略位置，以對人民負責、對未來負責的精神，認真落實計劃生育基本國策，堅持把發展經濟和控制人口一同部署、一起用力、一并落實，

第五篇：在獎懲兌現會議上的講話

_____同志

在全鎮～人口與計劃生育責任目標獎懲兌現大會上的講話

同志們：

今天，鎮黨委、政府召開這次大會，主要是總結～人口與計劃生育工作，兌現獎懲，安排布署今年的工作任務，通過這次會議，進一步動員全鎮上下統一思想，提高認識，明確任務，強化措施，推動我鎮人口與計劃生育工作再上新水平。下面，根據鎮黨委、政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、正確分析形勢,充分認識計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性，進一步增強做好工作的緊迫感和責任感

200４年是我鎮人口與計劃生育工作穩定發展的一年。一年來，全鎮上下認真貫徹中央和盛市、縣關于人口與計劃生育工作的一系列指示精神，以“三個代表”重要思想為指導，以育齡群眾需求為中心，以育齡群眾滿意為標準，扎實工作，努力進取，圍繞全面完成～人口責任目標，強化領導，狠抓落實，有效推動了全鎮人口與計劃生育工作健康開展，～完成了省市縣下達的各項人口與計劃生育指標，繼續保持了人口責任目標考核中一等獎的優異成績，全鎮人口與計劃生育整體水平穩步發展。主要表現在以下四個方面：

（一）～完成了各項責任指標

～年，全鎮共出生人；人口出生率;低于控制指標，全鎮計劃生育率達到了，避孕節育措施落實率、統計合格率以及流動人口與計劃生育管理的發證率、建檔率和審驗率均達100％,流動人口管理到位率達99％，群眾對計劃生育工作滿意率達到98％以上，～完成了各項指標。

（二）進一步強化領導，形成了良好的綜合治理環境

鎮黨委、政府始終把人口與計劃生育工作當作是工作中的重中之重來抓，每季度至少召開一次書記辦公會，黨政聯席會聽取專題匯報，分析形勢，研究解決工作中遇到的困難和問題，重大問題隨時召集會議討論解決。并始終堅持黨政一把手負總責，親自抓，分管領導靠上抓的原則，做到了領導責任到位。～年，在鎮財政比較困難的情況下，為計生辦配備微機一臺，并實現了與盛市、縣的專線聯網。并及時撥付各項經費，為計生工作的順利開展提供了有利的后勤保障。同時，黨委、政府強化了部門協調工作，年初和各行政村及有關職能部門分別簽訂了履行計劃生育職責責任書，村支書、村主任及各部門負責人成為計劃生育工作的第一責任人，通過層層簽訂責任狀，層層落實責任制，建立起了垂直負責體系。把計劃生育工作納入了全方位目標考核，實行了一票否決制，在黨政干部考核表彰獎勵，提撥晉升中把計劃生育工作作為一項重要參考內容，使全鎮上下切實感受了計劃生育工作的重要性，形成了黨政重視，部門配合，各方參與，齊抓共管，各負其責的計劃生育綜合治理環境，保證了計劃生育工作的順利開展。

（三）大力加強了基層基礎工作，全方位開展了優質服務

一是強化了村民自治工作，促進了基層計劃生育管理和服務水平的提高。在去年簽定協議的基礎上，不斷創新工作機制，在工作中做到了決策講民主，辦事講～，使群眾自我教育、自我管理、自我服務的意識進一步增強。在～年全縣計劃生育素質展示活動中，我鎮取得了全縣第三名的優異成績，這充分說明了基層計劃生育工作的基礎不斷增強。

二是深入開展了優質服務活動。本著貼近群眾需求的原則，全鎮開展了全方位、多層次的優質服務活動，全面落實咨詢服務個性化，優生優育服務全程化，節育措施和知情選擇科學化，生殖保健系列化，訪視服務責任化，方便群眾承諾化等“六化”服務，堅持了辦事程序公開，民主決策，服務質量監督考核等制度。并邀請了濟南市和縣計生服務站的專家到站為育齡群眾提供免費服務，讓優質服務活動深入人心。

三是加強了流動人口的管理，狠抓了流動人口協議簽訂、辦證、建檔、驗證、查體工作，特別對于流出的已婚育齡婦女，通過查驗每季度一次的婦檢證明，確保了流動人口的管理到位。

四是強化了計劃生育利益導向及社會保障機制的完善。稅費改革后鎮村兩級都面臨著前所未有的財政壓力，但大多數村都千方百計采取多種方式兌現了獨生子女父母獎勵費，最大限度地保障了計生戶的利益。

（四）鎮直計劃生育管理穩步進行。

我鎮鎮直計劃生育管理分為四個單位：鎮直、教委、企業、衛生院，在各部門負責人大力支持和計生專職人員的共同努力下，鎮直計劃生育管理穩步開展，逐步走向了良性發展的軌道。

以上成績的取得，是全鎮上下共同努力的結果，更是全鎮計劃生育戰線上的同志們扎實工作的結果，我代表鎮黨委、政府向廣大計劃生育工作者和關心、支持計劃生育工作的同志們表示衷心的感謝！向受到表彰、獎勵的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我鎮人口與計劃生育工作面臨的形勢依然十分嚴峻，任務仍然十分繁重，主要表現在以下幾個方面：

一是人口形勢十分嚴峻。第四次人口出生高峰的來臨給我們帶來了巨大的壓力，這次人口出生高峰將持續到2015年。～年是第一個峰值年。就我鎮情況來說，～年我鎮共出生123人，～年則出生了205人，同期相比增加了82人。今年，縣里對各鄉鎮下達了人口出生計劃，并實行一票否決，下達給我鎮的出生率為11.7‰，也就是說我們～年出生不得超過227人，完成人口控制計劃和穩定低生育水平的任務十分艱巨。

二是個別單位領導對計劃生育工作重視程度不夠，認識不到位。對計劃生育工作仍然停留在不出計劃外的舊的管理模式上，認為計生工作是人為復雜化。在工作中存在著消極的態度，使工作出現了被動，不能履行在計劃生育工作中應盡的義務，對計劃生育干部支持少，對計劃生育工作支持少，使本村的計劃生育工作處于落后狀態，更影響了全鎮計劃生育工作整體水平的提高。

三是基礎設施差，工作不到位。個別支部書記、村主任存有“等、靠”思想，計劃生育工作正常的費用支出不能得到保障。兩室一校環境較差，不能很好的發揮作用，影響了正常工作的開展。個別計生專職干部不能把精力放在計劃生育工作中來，業務素質低，不能勝任本職工作，在工作中我行我素，不聽從工作的安排，存在著有事無人干，有人不干事的現象。

四當前未婚先孕，早婚早育和流動人口數量不斷增加，人戶分離現象存在不少，尤其是《婚姻登記條例》下發后，晚婚認輸急劇減少～年我鎮的晚婚率僅為60%，給計劃生育管理工作增大了難度。

五是還存在著某些薄弱環節。薄弱村幫促轉化工作不很理想，xxx在去年就是薄弱村的情況下，沒有引起村兩委主要干部的高度重視，又因育齡婦女管理不到位造成了非法生育，再次被列為計劃生育嚴管村；xxx同時被列為鎮里的嚴管村。在此，對這兩個村提出嚴肅的批評，并將進一步作出處理。這些情況的存在都說明了我們工作中仍有管理不到位，制度不完善，服務體系不健全的問題。

以上說明，在新的一年里，人口與計劃生育工作的要求更高，難度更大，任務更加艱巨。因此，各村、各部門務必要保持清醒的頭腦，發揚謙虛謹慎、不驕不躁的作風。要充分認識到新形勢下的計劃生育工作的重要性，長期性和艱巨性，樹立科學的發展觀和人口安全觀，要進一步解放思想，實事求是，迎難而上，與時俱進，推動我鎮計劃生育工作再上新水平。

二、明確任務，突出重點，扎實做好今年計劃生育工作。

～年是能否實現“十五”人口控制計劃的關鍵一年。做好今年的人口與計劃生育工作，我們要與時俱進，適應新形勢，研究新問題，建立新機制，力求新突破。今年全鎮人口和計劃生育工作的任務是：“繼續保持一等獎，爭創縣級優質服務先進鄉鎮”。圍繞這一目標，要突出抓好以下六項重點工作：

（一）積極平抑第四次人口出生高峰。積極應對平抑第四次人口出生高峰，是當前和今后一個時期全鎮人口與計劃生育工作的首要任務。我鎮也要對各村進行人口計劃控制。各村、各部門要高度重視這項工作，充分認識這項工作的重要意義。各村要充分利用廣播、標語等多種形式大力宣傳，引導育齡群眾自覺避開人口出生高峰生育，同時加強對本村未婚青年的教育，引導他們自覺實行晚婚晚育，并認真對照下達的人口計劃，摸清底數，做好工作。各部門要結合本部門實際，積極參與這項工作，拿出具體的工作措施，為平抑第四次人口出生高峰作出積極貢獻。

（二）切實加大對計劃生育薄弱村的幫促轉化力度，強化計劃生育基層基礎工作。計劃生育薄弱村幫促工作的成效事關全鎮計劃生育工作水平的提升，事關年終考核結果的優劣，也是工作中的重中之重。為此，我們要對薄弱村進行嚴格管理，抓緊開展工作，嚴格落實責任，要采取定領導，定人員，定責任，定時間、定獎懲的方式，是班子問題的解決班子問題，是人員問題的調整人員，確保薄弱村升級轉化，使問題真正得到解決。

（三）加強流動人口等特殊人群的管理。流動人口及鎮直人員等特殊人群是新形勢下計劃生育工作的難點。今年，要進一步完善對特殊人群的管理和服務機制。鎮直四個單位負責人和計生干部要切實負責，協助計生部門抓好特殊人群的管理，使特殊人群的計劃生育管理和服務要“縱到底、橫到邊”，不留死角。要堅持“誰用工誰負責，誰受益誰管理、誰管理誰清理”的原則，嚴格落實責任，確保管理到位。

（四）認真做好晚婚晚育工作，確保穩定低生育水平，自新的《婚姻登記條例》實施以來，女性初婚不夠晚婚年齡人數增加。當前我鎮的晚婚率為53.2%,晚育率為70%,較之去年又有下降，這應當引起我們全體干部的高度重視，要想盡千方百計快遏制晚婚率急劇下降的勢頭。一要加強宣傳教育。大力宣傳《憲法》、《婚姻法》和《人口計劃生育法》中關于鼓勵晚婚晚育，少生優生，提倡一對夫妻生育一個子女的基本人口政策，努力營造晚婚晚育科學、光榮的～環境。二是各單位要結合自身實際，制定關于實行晚婚晚育的鼓勵政策，并制定早婚早育的限制措施，加大政策推動力度。

（五）強化基礎工作，提高計生干部的業務素質，文化水平。基礎工作是計劃生育工作上水平的立足點和著力點，要進一步抓牢、抓實。對于那些素質較低，對工作不負責任的計生工作人員要堅決予以撤換，各村要建立健全工作機制，搞好“兩室一校”的基礎設施建設，給予計生專職干部有力的支持，并督促其不斷加強學習，提高他們的文化水平和業務素質，促進計劃生育工作再上新水平。

（六）深入扎實地開展計劃生育優質服務工作，要充分發揮宣傳教育的先導作用，繼續深入開展“雙進，雙建”活動,加快新型生育技術化建設，推動優質服務向縱深發展。要繼續穩妥地推進避孕節育措施和知情選擇，指導廣大育齡群眾自覺選擇長效為主、安全有效的避孕節育措施，努力提高避孕節育措施及時率、到位率和有效率。努力改善服務環境，提高服務水平，切實搞好孕情查訪和跟蹤服務。全體計生干部要成為育齡群眾的貼心人，讓優質服務深入人心。

三、加強領導，狠抓落實，確保人口與計劃生育工作再上新水平。

今年是本屆黨委、政府工作的關鍵一年。也是新一屆村兩委班子的開局之年。能否抓緊、抓好人口與計劃生育工作，不僅關系全鎮低生育水平的穩定，而且影響村兩委任期目標的完成。全體干部要充分認識計劃生育工作的重要性，要用創新的意識、改革的思路，創造性地抓好各項工作，切實做到領導、責任、人員、投入四到位，為全面做好人口與計劃生育工作創造良好的社會環境和工作環境。

一是要層層落實人口目標管理責任制。今天，鎮黨委、政府與各村及有關部門簽訂了《～人口與計劃生育目標管理責任書》。簽訂了責任書等于立下了軍令狀，各村、各部門主要負責同志要集中精力靠上抓，定期研究計劃生育工

作，認真解決計劃生育工作中遇到的困難和問題。保證投入必要的人力、物力和財力，把計劃生育工作落到實處，對責任書的執行情況，鎮黨委、政府進行嚴格考核，嚴格獎懲，同時把考核結果作為評價各村、各部門工作成績的重要內容，確保做到對計劃生育工作的責任到位、措施到位。各村、各有關部門領導同志要按照分級負責的原則，切實承擔起領導責任，把人口與計劃生育工作持之以恒地抓緊、抓好、抓出成效。

二是依法落實相關部門的計劃生育職責。做好計劃生育工作，各有關部門負有義不容辭的責任，必須依據中央8號文件、《人口與計劃生育法》和識條例》所規定的內容，依法履行肩負的職責，形成各負其責，齊抓共管的工作格局，公安、工商等部門要與計生部門緊密建立配合，認真落實管理流動人口計劃生育的職責；衛生部門要加強對單位的監督管理，定期向計生部門反饋嬰兒出生、流引產、計生手術、出生缺陷等相關數據。各部門對計劃生育工作要堅持模實情、核實數、講實話，堅持多報憂，少報喜。積極為領導當好參謀，搞協調，抓落實，以此來保證計劃工作的健康發展。

三是要切實加大對人口與計劃生育事業的投入。各村、各部門要善于算大帳，算全局帳，寧肯在其他方面少花一分錢也要保證計劃生育必要的投入，要不斷完善投入保障機制，并認真抓好落實，為計生工作開展提供有力的后勤保障。

四是進一步加強計劃生育工作隊伍建設。計劃生育工作隊伍是做好計劃生育工作的主力軍。各單位要高度重視計生隊伍的建設,鎮直各單位要保證計生專職干部的工作時間，各村要配齊配強計劃生育干部，滿足計生工作的需要，做到人員到位，報酬到位。要進一步發揮好計劃生育協會在協助政府嚴格控制人口數量、提高人口素質、推動兩個文明建設方面的獨特作用，進一步調整、充實協會組織，發展壯大會員。進一步提高計生工作人員的思想道德素質，轉變工作作風，全心全意為育齡群眾搞好優質服務，努力提高群眾的滿意程度。

同志們，今年我鎮的人口與計劃生育工作任務非常艱巨，實現即定目標需要付出艱辛的勞動，全鎮上下要進一步振奮精神，同心同德，真抓實干，發揚“自強不息、堅韌不撥、勇于創新、講求實效”的精神，努力開創我鎮人口與計劃生育工作的新局面，為實現全鎮經濟社會的全面、協調和可持續發展做出積極的貢獻