第一篇：局黨組理論學習中心組讀書會講話稿

同志們：

根據會議安排，就上半年工作總結和下半年工作安排，我講三個方面的意見：

一、上半年我局簡要工作情況

今年以來，我局按照“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的基本要求，緊密圍繞組織收入這一中心，認真貫徹落實省、市局實施新一輪基層建設工作指導意見，著眼于夯實基礎，打造亮點，扎實有序推進基

層全面建設，圓滿完成了以組織收入為中心的各項任務。

（一）組織收入工作實現新突破。我們嚴格遵守組織收入原則，強化稅收管理措施，通過加強分析考核力度，整合稅源管理手段，強化稅源管理措施，全面實施稅源分類管理，實現了稅收收入均衡入庫和持續增長。上半年我局共組織各項收入141445萬元，較去年同期增收46079萬元，增長48。32％，完成市局年度計劃214000萬元的66。1％，超過時間進度16。1個百分點。財政一般預算區縣級完成45152萬元，增收19517萬元，增長76。13％。完成增長35％計劃68903萬元的65。53％，超過計劃進度15。53個百分點。全面分析上半年稅收收入情況，主要呈現出以下幾個特點。一是收入規模和增幅實現快速增長。收入規模達到14。14億元。相當于去年1－9月份的收入水平，較同期增收4。6億元，我局收入總量首次躍居全市各縣（市）區第3位，僅次于歷下（33。3億）市中（20。6億）。收入總量占全市收入比重達12。9％，較上年提高1。28個百分點。收入增幅達到48。32％，區縣財政一般預算收入增幅更是高達76。13％。從全市各縣（市）區收入總量增幅對比情況看，排在歷下（63。43％）之后，超過全市平均增幅（33。63％）14。69個百分點。從全市一般預算區縣級收入完成情況看，我局完成45152萬元，同比增長76。13％，增幅位居全市第一位，比全市平均增幅（41。34％）高出34。79個百分點。對財政收入的貢獻率進一步增強。占市局本級收入的17。53％，僅次于歷下（33。37％）和市中（18。81％），占我區一般預算收入的比重達到64。17％，較同期提高10。41個百分點；二是權重行業穩定上揚，支撐作用凸顯。從分行業完成情況看，多數行業呈現增長趨勢，貢獻最大的是房地產業、制造業、其他行業、交通運輸倉儲及郵政業四大行業。這四個行業合計增收40183萬元，占全部增收額的87。2％，在總收入中的占比達75。54％，比上年同期提高5。64個百分點，是今年以來拉動稅收增長的主要動力。其中，房地產業增長尤其迅猛，去年同期因國家調控政策及受金融危機影響，房地產業迅速萎縮，自下半年起，該行業逐步回暖，對收入增長拉動作用明顯，今年上半年該行業共完成40815萬元，同比增長123。77％，增收21945萬元，占總增收額的47。62％；三是主體稅種增幅“兩高一低”。從營業稅、企業所得稅、個人所得稅三大主體稅種看，營業稅、企業所得稅在經濟形勢的好轉和我局推行的納稅評估、重大建設項目“鏈條式”管理、重點稅源的一體化管理等強管促收措施的帶動下，收入呈現高速增長。上半年營業稅入庫57047萬元，同比增長65。2％，增收22514萬元，占總增收額的48。86％；企業所得稅入庫17681萬元，同比增長179。28％，增收11350萬元，占總增收額的24。63％；而個人所得稅，受同期大額一次性收入減收影響，入庫稅款17000萬元，僅實現了10。78％的增長；四是重點稅源支撐作用明顯，集中度過高，穩定性較差。上半年年納稅100萬元以上企業共147戶，合計完成各項收入122991萬元，占總體收入的86。95％，同比增長47。99％，增收39884萬元，增收額占總增收額的86。56％，可以看出重點稅源企業支撐作用明顯。在肯定重點稅源支撐作用的同時，我們也應看到這部分企業僅占總戶數的2。3％，收入卻占到總收入的86％，集中度過高，勢必造成稅源穩定性較差，對實現稅收持續穩定增長形成較大威脅。

（二）基層建設扎實有序開展。全省基層建設工作會議召開后，我局迅速行動，統籌規劃，明確任務，狠抓落實，確保會議精神貫徹落實到位，為全面開展新一輪基層建設工作奠定了堅實的基礎。一是加強組織領導，明確責任。通過召開局黨組會議、局務會議和全體干部職工大會進一步傳達貫徹會議精神，營造了加強基層建設濃厚氛圍。成立了主要領導任組長，各黨組成員任副組長，各處室單位負責人為成員的領導小組，下設辦公室。并結合區分局實際，制定了《高新分局關于加強新一輪基層建設工作的實施方案》和工作配檔表，明確工作目標、任務、完成時限、責任人，做到人員、責任、督導“三落實”，確保各項工作扎實推進。二是完善機制，確保各項工作落到實處。為確保各項工作的順利開展，建立健全了各項工作落實機制。根據省市局基層建設實施意見的工作要求，先后召開三次專題會議研究制定具體的實施方案，進一

步明確各項工作的任務目標，對每項工作提出具體的硬性指標，確保高標準、高效率落實到位；建立了工作運行機制。結合實施方案，制定工作配檔表，明確每項工作的責任人、完成時限，切實增強每一位干部職工的責任感、壓力感和緊迫感。分局基層建設領導小組通過召開例會調度和實地督導等形式，按照每項工作的工作標準和完成時限進行評估、考核和督導。三是抓住重

點，實現整體工作全面推進。按照省市局工作部署，圍繞基層建設工作重點，著力抓好集中辦公、教育培訓、經費保障、干部管理、稅源專業化管理等工作。強化工作推動措施，制定各項工作的具體實施方案、管理方法，成立工作項目組，實行一周一匯報，一月一調度制度，討論研究解決在工作推進過程中出現的問題和困難，確保重點工作有進展、見實效。由于我局在新一輪基層建設工作中認識到位，措施有力，成效明顯，得到市局的充分肯定，在市局黨委理論學習中心組讀書會上，我局就開展基層建設工作情況做了大會發言。

（三）管理服務方式實現不斷創新。今年以來，我們不斷探索科學有效的管理和服務方式，結合市局開展的創“十佳”活動，積極培育出了三個創新項目，收到了良好地效果。一是加強重大建設項目配套附屬工程稅收管理取得顯著成效。這一做法，省市局分別以專刊的形式進行刊發，省局國際稅收處以魯地稅際函［］13號文的形式在全省地稅系統轉發，得到了省市局領導和管委會領導的高度認可。二是率先在全系統研發出“一卡通代收發票工本費系統”。該系統使用2個月以來，在減輕基層的工作負擔的同時提高了工作效率，有效解決納稅人辦稅需求多元化與稅務機關服務資源有限的矛盾，實現了納稅人與稅務機關的“雙贏”。三是研發地稅納稅人自助辦稅終端系統。開發項目包括：營業稅申報、個人所得稅代扣代繳明細申報、個人所得稅完稅憑證打印、代征車船稅完稅憑證打印等10項涉稅業務。使機器代替人工操作，為征納雙方電子數據自動化交換處理開辟特色辦稅通道。

（四）隊伍素質得到進一步提高。緊緊圍繞“以人為本”這一核心，以提高人員素質為目的，突出思想政治教育和業務技能培訓兩個重點，制定學習計劃，明確學習內容，創新學習手段，努力提升干部隊伍的業務素質、解決實際問題和處理復雜問題的能力，為地稅事業的發展提供保障。一是開展人員業務技能培訓。按照《教育培訓工作計劃》，開展分崗位、分層級培訓，組織處（所）長參加了總局信息管稅和市局基層科所長培訓班。二是加強干部隊伍的管理。按照市局要求，根據分局黨組決定，認真組織分局科級非領導職務的干部選拔工作。上半年共選拔6名科級干部，其中2名正科級，4名副科級。對其中的5名新選拔的科級干部進行了工作崗位調整，優化了人員結構，收到了很好地效果。三是積極做好干部職工的思想教育工作。制訂了分局黨組中心組理論學習計劃，在黨員干部中開展了“增強制度意識、爭做執行表率”和“執政為民、廉潔高效”集中教育活動。上半年共組織開展集中教育活動8場次。同時配合教育活動的開展，與高新國稅局共同舉辦了區稅務系統預防職務犯罪講座、組織全體黨員干部到省監獄進行警示教育，通過這兩次活動的開展，使全體稅務干部職工提高了對預防職務犯罪的認識，增強了稅務干部拒腐防變能力。

二、當前面臨的形勢和下半年的幾項重點工作

根據市委、市政府對區下一步發展提出的“gdp五年翻兩翻的要求”，區要確保gdp年均增長30％以上，“十二五”末達到1000億元，占全市gdp的比重由去年底6％提高到15％以上。按照這一目標要求相應增長比例來計算，到“十二五”末，我局稅收總量將達到88億元，財政一般預算區縣級將達到26。5億元。圍繞這一目標前景，結合當前的經濟社會發展形勢看，雖然全市經濟有了較大的回升，但仍然存在較多的風險和制約因素。因此，今年下半年的組織收入工作既有減收因素也有增收措施，仍然是機遇與挑戰并存。這就要求我們認真積極適應形勢，認真學習領會上級一系列會議精神，把握經濟發展的走勢，把握稅制改革的方向，把握稅收工作的主動權。在下半年的工作中，要突出稅收收入、基層建設、執法服務三個重點，具體抓好以下幾個方面的工作：

（一）抓好組織收入，更好地服務于區經濟社會發展大局

一是要抓好收入預測分析，牢牢把握組織收入的主動權。加強收入分析，拓展收入預測的深度和廣度，準確掌握稅源稅收狀況，做到組織收入“心中有數，取之有度”，確保應收盡收。通過以上對今年以來稅收特點及增收因素的分析可以看出，我局整體收入形勢較好，但收入中非正常稅款較多，前期考慮到國家出臺的一系列緊縮政策對后期稅收的影響，我局組織了大量去年調控稅款入庫，拉動收入超常規增長。對此，我們要對下半年收入的走勢有一個清醒的把握和認識，通過建立收入預測例會和聯席會議制度，就稅源發展、政策變動、行業變化等信息進行相互通報，從而全面分析、預見經濟稅源的發展趨勢；通過建立重點稅源和重點項目動態監控制度，準確掌握重點稅源戶的生產經營情況、市場行情、工程進度、納稅情況等，為稅收預測提供第一手資料，提高預測準確率，增強掌控稅源的準確度。

二是要堅持依法治稅，切實提高收入質量。始終堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止越權減免稅”的組織收入原則，精心組織實施《高新地稅稅收執法質量考核實施方案》。認真開展執法檢查和執法監察，重點檢查涉稅案件不移送、以補代罰、有稅不收、執法不公、越權減免稅等。落實欠稅管理責任制，加強欠稅管理目標考核和責任追究，提高清欠效果，努力防止和控制新欠發生。

三是建立健全社區管稅網絡體系，不斷深化綜合治稅工作。8月11日，區管委會召開了貫徹《省地方稅收保障條例》綜合治稅工作會議。區管委會綜合治稅領導小組組長，常務副主任＊＊同志作了《努力做好綜合治稅工作，確保區財政稅收持續穩定增長》的重要講話，并對下半年工作提出了更高的要求。我們要借助管委會重視、支持力度大和《省地方稅收保障條例》剛剛頒布這一有利契機，重點抓好重大建設項目稅收管理、建筑安裝、房屋裝修、房屋出租等稅源的監控和管理，同時抓好社區零散稅源。由于社區零散稅種多、稅額小、納稅人分散復雜，涉稅信息難以掌握，征管措施難以落實，稅源易于流失，長久以來成為地方稅收的難點問題，我們在今后的工作中將進一步加強向黨委、政府的請示匯報和與相關部門的協作，完善綜合治稅成員單位聯絡員制度，增強各單位協稅護稅意識，形成工作合力，重點加大產業園區、街辦村居、建材市場的管理，破解社區零星稅源管理的難題，切實達到抓稅收、促增長的目的。

（二）抓好新一輪基層建設，以高標準實現基層建設新跨越

要深入貫徹落實省局新一輪基層建設的決策部署，有效發揮班子團結奮進、干部隊伍精干、經濟稅源好、建設負擔輕、領導力量強、政府支持力度大等優勢，以“高”（高素質、高標準、高效率）和“新”（新形象、新突破、新發展）作為的工作標準和努力方向，盡快實現我局整體工作新的突破和新的跨越式發展。

一是要加強干部隊伍建設，進一步提升隊伍建設的整體水平。抓好隊伍建設是新一輪基層建設的根本保障。要結合區分局實際，分析人員素質結構，采取多種措施開展隊伍建設，爭取用三年的時間打造一支政治素質過硬、業務水平突出的高標準團隊。第一，加強教育培訓，建設高素質干部隊伍。在省局理論中心組讀書會上省局宋局長對干部隊伍素質提出了明確的要求，指出了提高的基本途徑。為此，要著眼現有人員素質的提高，大力挖掘現有人員的存量和潛能。采取在崗培訓和脫產培訓相結合的方式，重點突出在崗培訓，在崗培訓堅持每周一學、結對互幫互學和在崗自學，根據教育培訓配檔表確定學習內容，每月組織一次培訓考試，由局領導負責監考，并將成績按月通報。同時，按照每月考試成績、名次，確定分局的學習標兵給予表彰獎勵，切實提高培訓的質量和效果；脫產培訓主要以大專院校為教育培訓基地，著重提高人員的綜合素質、宏觀分析和解決問題的能力。爭取兩年內，對全體干部職工培訓一遍；力爭用兩到三年的時間，使局內熟練掌握崗位所需的專業基礎知識和技能的一線人員的素質有明顯的提高。第二，建立健全管理制度，提高規范化管理水平。從工作實際出發，制定、完善各項管理制度，匯總成冊，進一步提高我局規范化管理水平。按照制度加強工作督查、紀律檢查、工作講評和績效考評，形成用制度管人、用制度管事的格局；同時重點規范助征人員管理，制定助征人員管理辦法，定期對他們的工作態度、崗位技能進行測評和考核，實行末位淘汰制，建設一支紀律嚴明、管理規范的干部隊伍。第三，加強基層黨建工作，增強班子隊伍的戰斗力。今年7月經請示市局黨委同意，成立中共＊＊市地方稅務局區分局機關黨總支，下轄8個黨支部，使基層黨的組織進一步得到健全，同時將在分局、中心所黨支部開展“黨員先鋒崗”、“黨員學習優秀小組”、“黨員管理創新小組”活動，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。另外，完善黨建工作責任體系，實行黨建責任內容、責任考核、責任追究的工作機制，豐富基層黨建內容，積極創建學習型黨組織，加強地稅文化和諧建設，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和向心力。通過加強基層黨組織建設，形成行政管理、政治思想、基層黨組織“三位一體”的干部隊伍管理機制，增強干部隊伍管理合力。

二是加快基層基礎建設的步伐，用亮點工程帶動整體的提升。基礎建設是基層干部工作、生活的基本保障。強化基層基礎建設，分局將首先做到“三保”：保基層、保大廳、保運轉，爭取率先成為“基層建設優秀單位”。第一，高標準定位，努力把基層所打造成亮點工程。目前＊＊中心稅務所是我局唯一有自主產權的基層單位，也是所有城區單位中距離最遠的基層稅務所。在新一輪基層建設中，我們將根據省市局建設要求，借鑒兄弟單位的建設經驗，精心設計、高標準規劃，年內完成＊＊稅務所全面改造升級，努力把＊＊稅務所打造成基層建設的示范點和亮點工程。第二，全身心投入，堅決擦亮辦稅服務窗口。我們按照省市局整合規范辦稅服務廳、提升納稅服務質量的要求，從硬件設施投入上向辦稅服務廳傾斜。8月份，我們將對辦稅廳外觀、內部功能分區、窗口標識進行統一改造，在窗口安裝語音監控和智能服務評價器，確保辦稅服務廳辦公設備一流、辦公環境一流、服務功能一流。今后要在人員配備上向辦稅服務廳傾斜，確保選派人員素質過硬、形象良好、責任心強；在干部使用調整上向辦稅服務廳傾斜，做到年輕干部提職后首先進入大廳服務，崗位交流時首先考慮辦稅服務廳的需要，同時多給辦稅服務廳人員創造培訓學習的機會。第三，爭取多方支持，積極改善分局辦公條件和環境。我局辦公場所是由政府租賃我們使用，沒有獨立的產權。在城區基層分局當中，人均辦公面積只有9平方米，一個單位只有一間辦公用房，檔案室、活動室、榮譽室、閱覽室等基本設施沒有達到上級要求。下一步，我們將積極爭取市局和區管委會的支持，進一步擴大辦公面積，力爭在實現相對集中辦公，整體改善我局的辦公條件和環境。

（三）抓好政風行風建設，進一步規范和提高執法服務水平。

加強政風行風建設，是轉變隊伍作風、提高工作效能、提升地稅形象的有效措施。政風行風建設工作的核心是要促進依法治稅、依法行政、規范執法、公平執法，促進地稅機關為納稅人提供優質高效服務。因此，今年下半年我們要繼續開展好行風評議的活動，要在全局上下樹立“人人都是行風、個個代表稅風”和“行風無小事”的意識，通過不斷地規范我們的執法行為、優化我們的服務方式來塑造我們良好的地稅形象。一是堅持依法行政，規范執法行為。通過“四位一體”活動，即開展“月度督導、季度評選、半年示范、年度考核”的工作措施，以抽取大集中數據為主、以處室測評為輔的評選辦法，對執法全過程、全方位、立體化監控，對出現執法過錯行為，提出整改措施，為實現下一步的執法“零過錯”奠定基礎；建立內控風險防范機制，積極組織編寫《執法風險自我防范手冊》和《執法人員行為準則》，突出機制約束；加強稅收執法監督工作，把“減免稅審批，下崗失業人員再就業、國企改革等方面稅收優惠政策，落實案件移送制度，審計問題的整改”作為重點內容，有的放矢地開展稅收執法檢查和監察；嚴格落實稅收執法責任制。認真執行稅務案件審理制度、稅務行政處罰標準暫行規定、稅收執法過錯責任追究辦法等制度，形成健全完善的稅收執法責任管理體系。二是堅持優質高效，優化納稅服務。嚴格首問責任制、限時辦結制和責任追究制度。在辦稅服務廳設立專人職守咨詢專線，由快捷便利地幫助納稅人解決問題，化被動服務為主動服務；加強稅收宣傳和咨詢輔導工作，不能只注重口頭上、材料上、墻壁上的宣傳服務，要注重簡化工作流程、提高工作效率，把稅收服務和宣傳貫穿于稅收執法的全過程；定期向納稅人發放需求調查問卷，召開座談會，舉辦納稅人培訓班，隨時征詢納稅人服務需求，不斷改進服務工作，提高服務質量，和諧征納關系。三是堅持黨風廉政建設，提高拒腐防變能力。近期，我們系統內出現了個別違法違紀現象，直接影響了地稅形象，也為我們敲響了警鐘。為此，我們要結合行風政風建設的實際，突出抓好廉政教育制度、監督制度、預防制度、懲治制度等四方面的制度建設。在原有制度的基礎上，要進一步修訂完善近年來制定的各項制度，對內容進一步細化，制定切實可行的具體實施辦法。要進一步強化人員的思想政治工作，突出抓好思想道德教育、理想信念教育、警示教育和防范稅收執法風險教育。教育干部職工以一顆正常心、平和心去看待權力、金錢和利益，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢拒腐防變的思想防線，從思想根源上杜絕不廉潔行為。加強“兩權”監督，從制度上保障“兩權”監督的正常運行，重點開展好預防職務犯罪活動，廣泛深入開展“雙述雙評”活動，積極探索建立委托中介評價機制，充分發揮內外監督作用，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，把違紀問題解決在內部、解決在萌芽狀態。

三、下一步工作的幾點要求

要推動我們區地稅事業健康快速地發展，確保下半年各項工作任務的落實，最終的落腳點在于人的因素，在于我們的隊伍是否具有過硬的素質，是否具有能打硬仗、打勝仗的本領，是否具有不斷創新的勇氣和開拓進取的精神。這就要求我們要圍繞下半年既定的工作目標，把強化自身建設與適應當前形勢和任務的需要聯系起來，把我們今后自身建設的著力點放在提高隊伍素質、扭轉工作作風、營造良好機關氛圍上來，切實為推動事業發展提供有力的支撐。下面，我著重提幾點要求：

（一）要樹立爭先創優的意識，在推動事業發展上有所作為。

近期，市委、市政府對區提出了“五年翻兩翻，奮力過千億”的目標要求；省局提出了提高干部隊伍素質、實施新一輪基層建設兩項重點工作；市局＊＊局長對區分局明確提出了分局黨組要確立“保三爭一”目標定位，工作要突出“高”和“新”的要求。這就需要我們在工作中不斷改進工作作風、提高工作標準，樹立強烈的責任心和使命感，要把個人奮斗目標與地稅事業緊密聯系起來。一方面我們要樹立實干精神。就是腦中想著事業、心里裝著工作，時時刻刻把心思和精力用在干事創業上。另一方面要注重培養會干事的能力。就是要在干中學、學中干，時時刻刻把能力和精力用在干事創業上，不斷提高分析問題和解決問題的能力，結合當前實際，以積極的心態認清形勢，既充分估計到前進道路上存在的挑戰和困難，更要滿懷信心地看到推進工作的自身優勢和有利條件。同時要善于從大局出發思考問題，始終堅持地稅發展為先，始終堅持為納稅人服務為先，始終堅持服務地方社會經濟發展為先。以飽滿的工作熱情、強烈的責任意識和優良的工作作風，在本職崗位上做出新的成績，為推動我局工作的發展做出我們應有的貢獻。

（二）要繼續深化管理創新，在培育特色亮點工程上求突破。

創新是稅收事業不斷進步的根本動力。創新不是關起門來搞研究，只有做好原有工作基礎與學習他人經驗相結合、單項創新與整體工作的結合，才能更好地發揮創新對稅收工作的推動作用。要在創新中找出路，在創新中促發展。我們要對近年來好的經驗、好的做法、好的制度、好的辦法進行全面梳理，深入總結，只要是有用有效的就要勇于繼承發展，更好地發揮各項措施的管理效用。在日常工作中，各單位要結合本職工作積極探索、大膽實踐、創新發展，挖掘出本處室的特色亮點。按照部署，省市局處室今年將加大對下的工作指導力度，我們要抓住這一契機，加強同上級相關業務處室的溝通聯系，在下半年積極爭取上級各處室都能來指導幾次，以便省市局更好地了解我們的工作態度、工作作風、工作成果。同時，我們要注重對工作成果的提煉總結宣傳，要求綜合處室年底前在市局網站上發表2篇工作動態，業務處室發表1篇，努力在省市局網站上發表1篇專題工作經驗或者是1篇調研文章，并將這項工作列入考核。總之，今年要集全局之力，打造出3到4項全市的亮點工作。

（三）要健全完善考核獎勵機制，在落實各項管理制度上見成效。

我們必須堅持和不斷完善各項制度，加快建立內部管理制度的工作步伐。對工作規程、崗位職責、干部管理、獎懲措施等事項，盡快梳理完善出科學性、可操作性強的具體管理辦法或實施細則，形成以制度來規范我們的從政行為、以制度來管理約束每個人舉止言行，力求使工作做到有章可循、規范有序、提速增效。在考核方面，要堅持制度創新，今年市局的考核辦法有了較大的調整，各單位要認真研究適應市局的考核方式，凡是年終在市局對口處室考核中未進入前6名的，取消在分局的評先資格，單位負責人不能評為先進個人。在表彰獎勵方面，要將考核與獎懲緊密掛鉤，特別是要盯住不落實的事、追究不落實的人，切實解決干好干壞一個樣、干多干少一個樣的問題，努力形成人人自我加壓、奮勇爭先抓落實的良好局面。

同志們，下半年，我們面臨的任務更加光榮和艱巨。我相信在市局黨委的正確領導下，我局一定能夠戰勝各種困難、取得新的成績。讓我們振奮精神、凝心聚力，按照“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的基本要求，勇于迎接挑戰，不斷開拓進取，全面推進整體工作上臺階上水平，為區經濟持續較快地發展做出新的更大貢獻！

第二篇：局黨組理論學習中心組讀書會交流材料

局黨組理論學習中心組

讀書會交流材料

當前,全黨全國上下正在深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，在此背景下召開局黨組理論學習中心組讀書會，對深入學習貫徹黨的十九大精神，進一步強化責任擔當，不斷開創新時代環保工作新局面具有深遠意義。下面結合工作實際，談以下心得體會。

在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，中國共產黨第十九次全國代表大會10月18日在北京隆重開幕。總書記所作的十九大報告大氣磅礴、內涵豐富，3萬多字的報告縱觀歷史、展望未來，濃縮了5年來中國共產黨治國理政的經驗與啟示，描繪了從現在到2020年乃至本世紀中葉的宏偉藍圖。十九大報告把十八大以來黨的理論創新成果概括為習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大通過的黨章修正案把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨的行動指南，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進，這是黨的十九大的一個重大歷史貢獻。

習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發

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展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。這一思想的主要創立者是習近平同志。黨的十八大以來，總書記以非凡的政治智慧、頑強的意志品質、強烈的歷史擔當，團結帶領全黨全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，推動改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就，推動黨和國家事業全面開創新局面、發生歷史性變革，贏得全黨全軍全國各族人民高度評價和衷心愛戴，成為黨中央的核心、全黨的核心。在領導全黨全國推進黨和國家事業的實踐中，總書記以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰略定力，提出了一系列具有開創性意義的新理念新思想新戰略，為習近平新時代中國特色社會主義思想的創立發揮了決定性作用、作出了決定性貢獻。習近平新時代中國特色社會主義思想源于實踐又指導實踐，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、推進黨和國家事業提供了基本遵循，為發展21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義作出了歷史性貢獻。

圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，報告提出了新時代中國特色社會主義基本方略，并概括為“十四個堅持”。這“十四個堅持”包括：堅持黨對一切工作的領導、堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持新發展理念、堅持人民

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當家作主、堅持全面依法治國、堅持社會主義核心價值體系、堅持在發展中保障和改善民生、堅持人與自然和諧共生、堅持總體國家安全觀、堅持黨對人民軍隊的絕對領導、堅持“一國兩制”和推進祖國統一、堅持推動構建人類命運共同體、堅持全面從嚴治黨。這“十四個堅持”，涵蓋堅持黨的領導和“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，涵蓋國防和軍隊建設、維護國家安全、對外戰略，是對黨的治國理政重大方針、原則的最新概括，體現了理論與實踐相統一、戰略與戰術相結合，是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的“路線圖”和“方法論”。這“十四個堅持”，既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是落實習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐要求。“十四個堅持”每一條都有很強的現實針對性和指導性，我們要結合工作實際，毫不動搖地堅持，不折不扣地落實。

“十四個堅持”中，堅持人與自然和諧共生，加快生態文明體制改革、建設美麗中國新的目標、任務、舉措，進一步昭示了以習近平同志為核心的黨中央加強生態文明建設的意志和決心。黨的十九大報告把堅持人與自然和諧共生作為基本方略，進一步明確了建設生態文明、建設美麗中國的總體要求，集中體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的生態文明觀，需要我們深入領會學習，并運用到工作實踐中：

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（一）人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。黨的十九大報告深刻揭示了人類文明發展規律，深刻揭示了人與自然關系在人類文明進步中的地位，同總書記關于生態興則文明興、生態衰則文明衰的思想高度吻合。

（二）我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化。既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。黨的十九大報告深刻闡述了發展經濟和保護環境的關系，豐富發展了社會主義生產目的，同總書記關于保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的思想高度一致。

（三）還自然以寧靜、和諧、美麗。黨的十九大報告重申了黨的十八大確定的節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。這一方針，不僅要貫徹到生態文明建設中，更要貫徹到“五位一體”總體布局中，體現到“四個全面”戰略布局中。形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，是建設美麗中國的具體路徑。堅持這樣的方針和路徑，才能減少人類活動對自然的干擾，還自然以寧靜、和諧、美麗。這是美麗中國目標基本實現的應有內涵。

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第三篇：局黨組理論學習中心組讀書會交流材料

在局黨組理論學習中心組

讀書會上的發言

在全黨全國上下學習貫徹十九大精神之際，黨組組織召開廳黨組理論學習中心組讀書會，就“深入學習貫徹黨的十九大精神，進一步提高政治站位，不斷開創新時代環保工作新局面”，探討工作思路，研究工作對策，十分及時，很有必要。聽了 的輔導報告，感觸很深。的報告，站位高、立意新、思路廣、措施實，既立足實際又放眼全國；既有深入淺出理論的闡述，又有接地氣、務實創新的舉措，使我們受到了一次黨性洗禮和精神充電，更加堅定了做好環保工作的信心和決心。下面結合實際，談以下體會。

中國特色社會主義進入了新時代，是十九大報告作出的 極為重大、極富遠見、極具內涵、極其凝練的政治判斷。十八大以來，總書記在生態環境保護領域有關重要講話、論述和批示指示，形成了系統完整的習近平生態文明建設重要戰略思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。十九大報告對生態環境保護和生態文明建設進行了全面總結，即生態環境保護領域解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。生態文明建設成效顯著，思想認識程度之深前所未有,污染治理力度之大前所未有,制度出臺頻度之密前所未有,監管執法尺度之嚴前所未有,環境質量改善速度之快前所未有。同時對生態環境保護和生態文明建設進行了重點部署，提出了一系列新思想、新要求、新目標和新部署。這些新思想、新要求、新目標、新部署，是推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局、建設美麗中國的根本遵循和行動指南，也是新時代生態文明建設和環境保護的總體要求。

黨的十九大開啟了生態文明建設和環境保護的新征程。環保部門作為生態文明建設的主陣地和主力軍，必須堅決扛起推進生態文明建設的政治責任，牢固增強“四個意識”，踐行綠水青山，加快推動形成綠色發展方式和生活方式，著力解決突出環境問題，加大生態系統保護力度，統籌山水林田湖系統建設，堅定不移、堅持不懈、擔當有為地推動黨中央有關生態環境保護和生態文明建設的決策部署落地見效。目前，市局按照黨中央、省市委及全省環保系統學習貫徹十九大精神動員會部署要求，正在制定、完善和落實學習貫徹黨的十九大精神的計劃，各黨支部和廣大黨員干部都已迅速行動起來，掀起了學習宣傳貫徹十九大精神的熱潮。

第四篇：市委理論學習中心組讀書會講話稿

同志們：

這次會議首先實地考察周邊縣市經濟社會發展情況，然后再集中開會，目的是動員全市上下繼續解放思想、振奮精神，轉變作風、狠抓落實，更加卓有成效地做好下半年工作，確保完成和超額完成全年任務目標。接下來，王董事長和謝市長還要作重要講話，請同志們認真抓好落實。下面我先講幾個方面的意見：

一、正

確把握形勢，持續解放思想凝聚共識，進一步堅定轉型發展跨越發展的信心

今年是經濟形勢十分復雜嚴峻的一年，也是換屆之后我市全力打基礎、建機制、優環境、拉開發展新框架的關鍵一年。我們要正確認識當前的形勢，堅定信心、凝聚共識、攻堅克難，全面做好下半年各項工作。

一要充分認識發展成績，堅定乘勢而上的信心。今年以來，全市上下緊緊圍繞建設“和諧幸福新鄒城”的任務目標，突出規劃引領、推動集約發展、實施重點突破，各個方面都呈現出新的變化、新的氣象，特別是一些事關全局和未來發展的基礎性工作取得了可喜的進展和突破。上半年全市地區生產總值完成338.2億元，按可比價格計算，增長9.4%；固定資產投資完成115.4 億元，增長14.5%；1-7月份，地方財政收入完成26.4 億元，增長15.16%。在濟寧市科學發展現場觀摩評比中，我市取得了第三名的好成績。半年來的發展充分證明，今年確立的思路布局、發展重點是符合鄒城實際的，提出的一系列政策措施、建立的各項工作機制是科學務實的，各級領導班子特別是基層干部群眾是富有戰斗力和創造力的。尤為可貴的是，我們在解放思想、干事創業、跨越發展的生動實踐中，以兗礦集團為代表的駐鄒大企業給予我們極大的關心支持，進一步增強了地方經濟實力，提升了干部的境界、打開了思路，提振了全市上下的士氣、錘煉了各級干部的作風。只要我們始終保持這種好作風、好狀態，就一定能夠不斷鞏固擴大經濟持續回升的好勢頭。

二要清醒看待困難壓力，增強憂患和危機意識。今年經濟形勢復雜多變，區域經濟競爭更加激烈，我們務必有一個清醒的認識。從國內外大環境看，歐債危機還沒有完全平息，美國經濟復蘇進程也出現波折，新興市場國家增長持續放緩，其他地區經濟動蕩起伏不定，全球經濟復蘇基礎仍然比較脆弱；國內經濟增長持續下行，部分企業經營出現困難，居民消費不足。上半年全國GDP增長7.8%，創下了3年以來的新低，現在還沒有形成正常回升態勢。從我們自身存在的問題看，一是經濟下行壓力大。受長期結構性矛盾和短期困難因素的疊加影響，上半年全市地區生產總值、地方財政收入、社會消費品零售總額等主要指標的增幅，分別比去年同期有不同程度的回落。二是增長后勁不足。全市在建項目個數322個、新開工項目169個，均比去年同期下降，固定資產投資增幅也比去年同期回落了10.7個百分點。三是財政增收的壓力增大。上半年全市地方財政收入在全省居第16位，比去年同期下降7個位次。地方財政收入中稅收占比為62%，同比下降6個百分點，較年初下降了4.8個百分點。下半年受國家結構性減稅、煤炭價格走低等因素的影響，財政增收壓力將進一步加大。從區域競爭的態勢來看，這次我們考察的寧陽、滕州、微山3個縣市，集中體現的是經濟體量大、后勁足、質量高、增幅高。滕州市GDP比我市多72億元，增幅高于我市1.3個百分點，微山、寧陽兩縣增幅也分別高于我市0.9 個、2個百分點；投資增幅滕州、微山、寧陽分別高于我市6.9 個、1.1 個、7.4 個百分點；工業增加值增幅滕州、微山、寧陽分別高于我市1.8個、6.9 個、15個百分點。這些都警示我們，在區域競爭中我們已經受到了擠壓，特別是在結構調整的過程中受到了擠壓，全市上下要認真對照寧陽、滕州、微山的發展，多從自己身上找差距，多從主觀上找原因，多從工作上找問題。我看主觀上的原因主要有：一是思想解放不到位，存在“不敢干”的問題。個別單位走不出去，畏難發愁、怨天尤人，走不出去怎么能夠解放思想？對外面的情況不了解，對自己的情況不學習、不研究，怎么再談去招商引資？二是發展的急迫感、壓力感不足，存在“不想干”的問題。干工作就要擔責任，但有的同志什么責任都不愿意擔當，什么難題都不愿意解決。年初安排的重點工作，有的單位解決不了又不愿意得罪人，甚至向指揮部提出撤項，極個別的推三阻

四、能拖就拖。三是部分同志抓工作的辦法不多，存在“不會干”的問題。在縣這一級，書記、縣長都是基層，縣委縣政府都是基層，首要就是要抓工作落實。少部分干部“唱功”很硬，“做功”疲軟，就是抓不好落實、推不動工作。對這些問題，要在發展中逐步解決，在“三個體系”建設中逐步解決。

三要在解放思想中搶抓機遇凝聚共識，形成科學發展轉型跨越合力。在深入分析困難和壓力的同時，我們更要看到有利條件和積極因素。一方面，發達國家正在實施一系列經濟刺激計劃，下半年世界經濟有

望觸底回升；國內密集出臺降息、降準、結構性減稅、扶持小微企業發展、鼓勵民間投資準入、啟動一批重點項目等系列“穩增長”措施，加大預調微調力度。特別是上月底，中央政治局專題研究經濟形勢，強調“把穩增長放在更加重要的位置”，一定意義上說，國家宏觀政策正在從“穩增長”向“保增長”轉變，可以預見，下半年經濟發展的環境將趨于寬松。另一方面，我們也有許多其他地方不可比擬的優勢。一是駐鄒大企業多、實力強、人才多。今天參會的有正廳級、副廳級領導干部，有國有特大型企業、央企、跨國大公司，這些都是非常難得的。哪個縣有這個優勢？鄒城為什么強？就是因為有這些大企業的支撐。所以我們必須感謝他們、依靠他們、支持他們。二是民營經濟潛力大、發展空間大，民間資金充足。到7月底，全市金融機構各項存款余額546.3 億元，其中三分之二是居民儲蓄，貸款余額344.09億元，存貸比為63%。三是全市上下思想統一、步調一致，干事創業的氛圍逐步濃厚。大的經濟形勢取決于國家的調控政策和力度，國家不會讓經濟出現08年、09年那樣的大起大落。區域的發展事在人為，關鍵看自身的工作。一個區域發展不起來，不要怨天尤人，也不要怨大環境。大環境都是一樣的，關鍵是發揮好自己的優勢，誰的工作力度大、誰的精神狀態好，誰發展得就快，我們學習的三個縣都能證明這一點。我們要進一步解放思想、加大力度，從自身做起，從現在做起，強化措施，不斷提高經濟發展的速度和質量，奮力打開科學發展轉型跨越的新局面。

二、實施重點突破，大干苦干下半年，確保完成全年任務目標

當前我市仍然處在重要的打基礎、調結構階段，抓好這一時期的重點工作，把基礎夯實、把后勁攢足，事關全局、事關長遠。各級各部門要從全面落實規劃、拉開市域發展大框架入手，堅持工業化城鎮化“兩化并進”，全力突破大工業板塊、招商引資、新城建設、小城鎮開發、全力服務駐鄒大企業發展，確保完成或超額完成全年任務目標。

（一）全力突破市域發展大框架。針對鄒城經濟結構不合理、資本結構不合理、城鄉二元結構比較突出的實際，今年以來，市委、市政府把規劃引領作為保障科學發展的有力舉措，高標準編制城鄉一體化發展規劃及大工業板塊、小城鎮、鄒東山區、交通、旅游等專項規劃、產業規劃。城鄉一體規劃確立了市域發展大框架，把縣域主體功能分區分為“一核四區”，一核：就是城市建成區，重點提升水平、配套完善；四區：一是完成初步規劃的鄒西包括兩個省級開發區在內的國家級經濟開發區；二是城東包括總部經濟區和高端服務業聚集區在內的新城區；三是鄒東生態農業、生態旅游區；四是嶧山旅游度假區。確立以上市域發展大框架，主要基于三個方面的考慮：一是城鄉一體、合理布局、科學規劃。立足“兩個打破”，即打破城鄉分割，統籌資源配置、空間布局；打破行政區劃分割，將產業發展、功能分區、鎮域發展有機結合。二是優化結構、戰略轉型、跨越發展。立足資源型城市戰略轉型，綜合考慮產業基礎、資源基礎，進一步明確了工業、服務業、農業發展的專業化、高端化、集群化定位和方向。三是對接濟寧、主動融合、借勢發展。立足區域經濟一體化發展，與濟寧都市區規劃進行了科學銜接融合，以便更好地接受濟寧輻射。按照城鄉一體規劃，今年著重加快全長118公里的5條市域主干道建設，拉開產業布局和城鄉建設新框架，提升城鎮化水平。

（二）全力突破大工業板塊基礎設施。工業是經濟的核心、發展的龍頭和財富積累的源泉，只有做大做強工業經濟，才能加快鄒城跨越發展步伐，才能實現全市經濟結構的戰略調整和轉型升級。今年以來，市委、市政府按照國家級經濟開發區標準，規劃了136平方公里的大工業板塊，主要目的就是通過四鎮兩區一體化規劃、產業項目一體化布局、重大基礎設施一體化建設，推動工業規模向大型化、系列化方向發展，工業布局向區域化、集群化方向發展，打造全市經濟發展新的增長極，全力爭創國家級經濟開發區。關于爭創國家級經濟開發區的問題，自2009年國務院啟動省級經濟開發區升級工作以來，建設國家級經濟開發區成為各級各類經濟開發區開展“二次創業”、實現轉型升級的指南。截至2012年3月，縣級城市經濟開發區，在國家級經濟開發區中的比例達到20%以上。由于283個地市級城市，已有110多個國家級開發區，升級潛力已經不大。除去市轄區外，縣級城市的國家級經濟開發區，幾乎無一例外地落在了百強縣。省級經濟開發區升級為國家級經濟開發區，既能在爭取升級的過程中轉變和調整開發區發展方式，又能在完成升級后為開發區發展贏得更有利的政策環境。目前，山東省已經有個別百強縣完成這項工作。我們要從現在開始，在規劃實施的過程中，按照國家級經濟開發區的標準，一步一個腳印推進，這也是我們產業升級的重要途徑。相關鎮和園區要打破自我封閉、各自為戰的思維定勢，按照大工業板塊規劃，進一步明確各自功能定位、任務目標、發展重點，實現相互融合、一體發展。加快工業大板塊發展，必須率先突破基礎設施建設。要千方百計破解資金、土地和征地拆遷等難題，啟動大工業板塊的配套設施建設，重點抓好園區內交通路網建設，為承載大項目搭建良好平臺。要堅持重大基礎設施一體建設、共建共享，啟動第二污水處理廠、輸變電站、碼頭等重大設施建設，完善供水、供熱、供氣、通信等綜合配套基礎設施體系，全面提升園區綜合承載能力；要堅持工業服務業適度超前、功能配套，建立公共服務和信息研發服務平臺，降低企業商務成本，為投資者生產生活提供便利；要堅持用市場辦法整合資源，實體運作園區發展投資公司，大膽創新運行機制，努力探索一條市場化發展的路子。

（三）全力突破現有企業。企業是縣域經濟的重要支柱。做大做強縣域，必須要有一批大企業支撐和帶動。鄒平縣是山東縣域經濟的領跑者，近年來他們全力突破企業發展，2011年規模以上企業發展到420家、上市公司9家、利稅過億元企業12家，形成了以魏橋集團、西王集團為領跑的“大象經濟”。我們鄒城的企業，既是市場經濟的主體，又是我市工業經濟的支撐，要勇于擔當責任，樹立高遠目標，全力全速做大做強。一要大力實施“創百億工程”。對需要重點培植的企業，已經一個一個排出單子，正在逐個分析研究。要用發展的眼光謀劃好未來，制定完善企業發展規劃，科學確定發展目標，明確階段性任務，一步一個腳印地向前推進，做到遠近結合、由近及遠、層層推進，絕不能東一榔頭西一棒槌。尤其是民營企業，一定要有一個基本的發展框架和基本的規劃，如果自己做不了，可以請高層次的單位和專家幫助設計。我們的企業要解放思想、選好路子，特別要抓住當前低成本擴張的有利時機，優選合作伙伴，積極掛大聯強，與大企業、大財團合資合作，促進企業規模、創新能力和競爭力的全面提升，著力打造100億級、200億級骨干龍頭企業。各級各部門要強化政策引導，鼓勵支持企業加強技術創新、技術改造、兼并重組、質量品牌建設，推動企業規模化、集約化和品牌化發展，著力打造一批具有行業話語權的領軍企業。二要加快國有企業改制。當前我們還存在一批未完成改制企業，涉及國有職工3萬多人。把這一批資產和職工釋放出來，是變“包袱”為“財富”的有效途徑。要按照“活產權、轉機制、變身份、增效益”的總體要求，把國有、集體產權逐步退出競爭領域，把市屬國有、集體企業逐步推向民營經濟，讓企業真正成為產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的法人實體。三要打造優秀企業家隊伍。企業家是企業的核心和靈魂。市場競爭說到底是企業家的競爭；區域經濟的競爭，說到底是各地對企業家的造就和競爭。一個地方，沒有企業家就難以聚集市場要素，就難以推動發展。在經濟發展的過程中，各地必然產生一批優秀企業家，企業家對地方的貢獻不僅體現在稅收和就業上。應當說，哪個地方環境好，哪個地方就會出現一批優秀企業家，特別是民營經濟；反過來，一批優秀企業家成長起來，對地方干部群眾觀念、社會價值觀念、地方政務環境、社會治安環境的沖擊，都很強勁。今天我們聘請優秀企業家擔任顧問，就是從政治上、經濟上、生活上、輿論上全方位支持企業家，著力造就一批具有全球戰略眼光、市場開發意識、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家。希望企業家一定要重視學習、勤于學習、善于學習，提高認識機遇、把握機遇、用好機遇的本領，提高發現市場、創造市場、占領市場的能力，全力推動企業做大做強。

（四）全力突破招商引資項目建設。項目是發展的載體。一個地方能否實現跨越趕超，關鍵在于抓項目特別是工業大項目的力度和成效。各級要把項目作為發展的頭等大事，放在各項工作的統領地位，咬住項目不放松、抓住項目不放手、推進項目不停步，持續掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。一方面，要以更大力度抓招商引資。今年以來，市委、市政府對招商引資下了很大決心，采取了一系列政策措施，工作應該說有成效，但總體上大項目少、接續項目不足的局面沒有改變，一些部門在招商引資工作上不推不動、推也不動，一批部門招商引資工作仍沒有破題。對這個問題，豐市長要拿出專門時間，一個部門一個部門調度。市委、市政府上半年確定的工作，要不講任何條件、堅決不退不讓，任何單位不能等閑視之。當前要持續加大招商引資力度，主攻支撐能力強的工業項目、具有核心競爭力的高大外項目、對地方財政貢獻大的項目。要立足自身優勢，深入研究產業轉移趨勢和大企業投資意向，選準重點招商區域，有針對性地對接洽談，增強招商的實效性。項目是爭出來的、是跑出來的、是搶出來的，坐在家里等不來，凡是有任務的單位，都要積極地“走出去”，尋找商機、聯系客商，達到“抓一個項目、引進一個企業、帶動一個產業、培養一批干部”的效果。今年要在長三角、珠三角、京津地區組織系列招商活動，鎮街、部門要組織專業隊伍，瞄準世界500強、大型央企、民營巨頭，主動出擊，有效銜接，推進務實合作，力爭突破一批投資過10億的大項目，引進一批產業銜接配套的基地型、龍頭型項目。要充分發揮企業的主體作用，激發企業招商引資的積極性，真正把企業“帶”出去、“推”出去，提高招商引資的成功率。另一方面，要以更大力度抓項目推進。時間就是效益、就是市場，對投資者的最好承諾就是使投資最快地見到效益。要圍繞提高合同履約率、資金到賬率、項目開工率、竣工投產率，進一步完善項目推進機制，對重點產業項目實行指揮部全程跟蹤、一名領導牽頭、一套方案運作，確保實現“簽約項目快落地、在建項目快竣工、竣工項目快投產”。項目建設要有只爭朝夕的精神，只要基本具備開工條件，就盡快開工，不能在一些細枝末節上浪費時間。一些投資規模大的項目要提前做好前期準備工作，實現無空檔銜接，絕不讓時間耽擱在我們這一方。要進一步解放思想，采取超常規辦法，加快項目前期手續辦理工作，爭取項目早一天開工建設。

（五）全力突破新城區。京滬高鐵的開通，使沿線城市分工進一步細化，發達地區的產業必然向沿線其他地方轉移，也必將會崛起一批新城，這為我們帶來了新的發展機遇。我們要抓住這一機遇，全面加快建設，近期啟動規劃面積7平方公里的總部經濟區建設。要率先突破道路等重大基礎設施和公共設施建設，盡快完善城市功能，積極吸引跨國公司、國內大型企業集團、優秀民營企業設立總部或區域性總部，全力支持兗礦集團等駐地大企業到這里開發建設，逐步形成以總部經濟、高端服務業聚集區和孟子湖于一體的生態科技新城，成為我市城市發展的制高點。

（六）全力突破小城鎮。當前，各地正處于城鎮化發展的加速期。截止去年底，我市城鎮化率為46.97%，低于全省3.97個百分點，完成濟寧市下達的每年提高2個百分點的任務，每年需要增加城鎮人口2.5萬人。加快小城鎮建設，是提升城鎮化水平的現實選擇。我們必須堅定不移地實施城鎮化“追趕戰略”，進一步完善城鎮體系布局，圍繞基本公共服務均等化目標，促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射、農村人口向城鎮集中。下半年要按照規劃，加速啟動小城鎮建設。要率先突破太平鎮、城前鎮、香城鎮等中心鎮建設，打造一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮。要發揮財政扶持資金的引導作用，盡快掀起新一輪山區開發熱潮，突出抓好山區道路和水利建設，啟動適應山區特點的微小企業園等產業園區建設，開發一批農業龍頭企業項目，形成一批農產品品牌，推動山區農業走向高端市場。

（七）全力突破對兗礦等駐鄒大企業的服務。當前，鄒城最大的優勢在于駐鄒大企業多，最大的生產力就是地企合作。圍繞大企業發展，市委、市政府成立了服務兗礦等企業發展辦公室，全力支持駐鄒大企業加快發展。全市上下要切實增強為駐地大企業服務的主動性、自覺性，努力為企業發展提供最優惠的政策、最優質的服務、最優良的環境。一要解放思想，樹立“一家人”、“一盤棋”的發展理念。我們與駐鄒企業生活在同一片藍天下，共同肩負著建設和諧幸福新鄒城的責任。大企業發展了，鄒城就發展了；鄒城發展了，就可以進一步支持促進大企業發展。大企業的廣大員工都是鄒城人，和土生土長的鄒城市民沒有區別，而且絕大部分祖祖輩輩要在這里生活，我們要融合在一起，融合的越早越好，越充分越好。要始終堅持“感情上一家人，發展上一盤棋”，倍加珍惜業已形成的良好氛圍，把鄒城的資源優勢、產業基礎和駐鄒企業的發展方向有機結合起來，努力形成地企雙方優勢互補、共同發展的嶄新格局。二要形成支持兗礦等駐地企業發展的意見。近期研究出臺支持駐鄒企業發展的突破性政策措施，讓駐鄒大企業發展上享受鄒城市對地方企業的各類扶持政策，全力支持駐鄒大企業建園區、上項目、擴規模。利用兩年的時間，加速壓煤搬遷，努力支持企業降低成本，減少社會資源的浪費。要從嚴管理煤炭運輸，地企聯手打擊打架、堵路、扒煤等犯罪，維護安定的社會治安環境。三要逐步解決大企業的民生問題。要大力改善生態環境、居住環境、治安環境，加快實施奔騰油漆、鐵路南貨場及宏河集團電廠紙廠搬遷，并在就業、就學、就醫等方面積極創造條件，營造合作共贏的良好環境。四要創造地企合作的新機制。健全完善地企聯席會議、高層溝通交流、現場辦公會議、一對一聯系服務等制度，加強地企之間各個層次、各個方面的溝通對接，及時發現問題、研究問題、解決問題。

三、堅持抓班子帶隊伍，始終保持過硬作風，全力以赴推動各項工作落實

抓發展，必須注重抓黨建強班子，抓干部強作風，抓考核促落實，為科學發展轉型跨越提供堅強保證。

（一）切實抓好基層黨建。今年是基層組織建設年，中央一再強調“書記抓、抓書記”。各級要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，把基層黨建工作看得重一些、放得高一些、謀得深一些、抓得實一些，形成書記抓基層黨建工作、上級書記抓下級書記責任落實，“書記抓、抓書記”、齊抓共管的局面。當前，要圍繞干事創業，著力抓好“一個重點”、建強“四支隊伍”：抓好“一個重點”，就是各級領導班子建設；建好“四支隊伍”，就是建設企業家隊伍突出創大業，培養青年干部隊伍突出敢超越，造就農村黨支部書記隊伍突出帶民富，建設鎮街部門黨政一把手隊伍抓發展促穩定。“三個全覆蓋”是基層組織建設的重要抓手。要繼續深入推進“三個全覆蓋”工作，在上半年調查走訪、摸清情況的基礎上，重點選擇一批致富帶頭戶、貧困戶和信訪老戶等進行分類突破，提升致富能力、減少信訪總量、確保農村穩定，使之成為推動農村工作、解決“三農”問題的重要抓手。要圍繞構建城鄉統籌基層黨建新格局，積極創新黨組織設置方式、領導方式和活動方式，打造黨建工作新品牌。要加強和創新機關黨的建設，以加強機關黨員干部黨性鍛煉、改進機關作風為主線，在服務大局、服務基層、服務群眾的實踐中不斷創先爭優，開創機關黨建工作的新局面。要加強黨員干部教育培訓工作，把提高基層黨員干部特別是黨政主要負責同志抓經濟工作的能力作為培訓重點，引導大家加強對經濟知識的學習、對經濟形勢的研判、對經濟規律的把握，更好地擔負起推進科學發展的重任。

（二）切實抓好作風建設。挑戰面前、競爭之中，拼的是精氣神，靠的是硬作風。每一位黨員領導干部都要倍加珍惜干事創業的舞臺，倍加珍惜稍縱即逝的發展時光，始終帶著感情和責任謀發展。從現在起，要圍繞完成全年任務目標，拿出沖刺的狀態、決戰的姿態，擰緊發條、打緊時間、卡死節點，高效率快節奏、環環緊扣地推進工作，堅決把進度趕上去、把欠賬補回來、把全年目標完成好。所有領導干部，沒有一線二線，不論職務高低，不分前方后方，都要捆綁在發展的第一線，深入項目工地，走進工程現場，面對面解決問題，帶動全市上下進一步掀起干事創業熱潮。一要落實市級領導的責任。市級領導同志要統籌兼顧，主要精力靠在指揮部，特別要把指揮部工作作為重點，緊緊抓在手上，親自謀劃、親自調度，親歷親為地向前推進，帶動全市各級提速增效。今后分解工作責任時，要一并明確市級領導的責任，哪項目標任務完成得不好，主抓主管的市級領導應向市委作出解釋說明。二要落實市直部門的責任。深入推進市直部門“三個體系”建設，繼續按照簡化程序、量化時限、最大限度壓縮自由裁量權的原則，圍繞服務發展、維護穩定、保障民生三項重要職責，對市直部門進行職責審定，并向社會和服務對象公開承諾。前不久，把市直部門分成8個系統，對上半年工作情況開展了實名述職評議，當場作出點評、公布評議結果；下半年將建立總數達10萬個樣本點的服務對象數據庫，擴大服務對象在民主評議中的比重，真正評出壓力、評出動力。三要落實各鎮街的責任。總體上看，鎮街的同志有壓力、有干勁，精神狀態好，苦干實干的氛圍濃，要繼續保持并進一步發揮好這個好勢頭。各鎮街黨政主要負責同志是推進地方經濟社會發展的第一責任人，對當地的發展穩定負總責，要強化守土有責意識，層層傳遞責任，層層提振士氣，層層推進工作，充分調動大家的積極性。

（三）切實抓好環境優化。多年的實踐證明，發展環境有兩個特征：一個是見效快，一抓就見效，大抓大見效；一個是易反彈，稍一松懈就可能回潮。我們必須把優化發展環境作為一項長期任務來抓，堅持規范管理、從嚴整治、提速增效，精心打造“商務成本低、辦事效率高、服務質量佳、社會信譽好、市場秩序優、創業回報快”的經濟發展環境。一要強化制度落實，優化服務機制。進一步深化涉企和房地產“一費制”改革，嚴格執行涉企檢查準入、處罰備案會審、首違不罰等制度，切實規范涉企檢查、收費和處罰行為。深入開展“為企業排憂解難服務活動”，全面推行重點企業、重點項目即時監測保護制度，主動幫助企業辦理各種審批、備案、核準手續，積極協調解決用地、人才、資金等問題，切實為企業提供“一站式”全流程服務。對重點企業要掛牌保護，不經允許不準檢查；對重點項目要設立警務室，隨時有警察聯系。二要優化審批流程，提升辦事效率。大力推進行政管理體制改革，對現行行政許可和行政審批事項，有關部門要認真梳理，該簡化的程序簡化到位，該下放的權力下放到位，該降低的門檻降低到位。要針對行政審批進駐不到位、授權不充分，“前臺受理、后臺辦理”等問題，結合“三個體系”建設，集中抓好整改，確保整改到位，全面提升服務效率。國慶節前務必落實好“三集中、三到位”：即項目和人員向許可科集中、許可科向行政服務中心集中、行政服務中心審批事項向電子監察網絡集中，項目進駐到位、窗口授權到位、人員落實到位，做到“進一扇門、辦全部事”。三要堅持重拳出擊、鐵腕整治。要敢于出重拳、下猛藥、用重典，嚴厲打擊破壞發展環境的“害群之馬”。要采取黃牌警告、誡勉談話、崗位異動、責令辭職、辭退、撤職、市場退出等措施，對破壞經濟發展環境的人員和單位進行懲處。要繼續深化打霸除惡專項斗爭，實現斗爭常態化，讓投資者和人民群眾有安全感，為全市經濟社會發展保駕護航。

（四）切實抓好督查考核。這次會議，市委、市政府對上半年工作較差的部門和鎮街亮了黃牌，主要目的是增進壓力、促進發展，形成一種良好機制。要作為制度固定下來，名次是動態的，主要由工作決定。這個機制的最大特點就是創造競爭、末位淘汰，在競爭中干好工作、體現價值。按常規講，工作好壞可能有能力問題，但是事業不等人，長期干不好必須換位置。今天領到黃牌的單位，要認真查找工作中存在的問題，制定有針對性的措施加以改進，通過下半年的努力，力爭年底能夠進入先進行列。下一步，要持續強化督查，堅決杜絕形式主義和好人主義，動真的、來實的、碰硬的；要嚴格考核獎懲，不搞通融、不搞平衡，真正考出壓力、考出動力、考出正氣。要把考核結果與干部任用、評先樹優結合起來，注重在發展一線培養干部、發現干部、使用干部，大膽使用想干事、會干事、干成事的干部，充分體現“以發展論英雄，憑實績用干部”的用人導向，切實把廣大干部的注意力凝聚到求實務實抓落實上來，把廣大干部的積極性引導到干事創業上來。

同志們，做好下半年工作，完成全年發展目標，任務艱巨，責任重大。我們要在濟寧市委、市政府堅強領導下，在兗礦集團、里能分局、鄒縣電廠等大企業的關心支持下，堅定信心、迎難而上，埋頭苦干、奮力攻堅，以科學發展跨越發展的新成績，迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：局黨組理論學習中心組學習制度

局黨組理論學習中心組學習制度

一、學習計劃制度

1、根據中央、省、市、縣的要求，結合實際，年初及時制定學習計劃，明確學習的主要內容和學習要求。

2、每半年要有階段性學習安排，明確學習研討的題目、中心發言人和具體實施辦法。

3、中心組成員必須做到學習有材料、聽課有筆記、中心發言有提綱，專題或階段性學習有體會文章。

4、除上級規定的有關學習材料外，其他學習材料應由學習秘書負責收集、購買或編輯，并保證在學習前發到中心組成員手中。

5、學習筆記在有條件的情況下應統一保管。中心組成員認真做好學習筆記，筆記要記得工整、清晰。組長應定期或不定期檢查學習筆記。

二、學習考勤制度

1、建立考勤簿，實行簽到制。考勤簿由中心組學習秘書負責保管。

2、中心組成員因事或因公出差不能參加正常學習，必須向組長請假。每個成員事假全年累計不得超過學習日的20％。

3、考勤情況應每季由學習秘書向中心組組長匯報和向中心組成員公布一次，并記入其學習檔案。

三、補課制度

1、中心組成員因公外出不能參加集中學習，要帶著學習任務和要求，并根據中心組的學習內容，自覺補記筆記，補寫體會。

2、中心組成員如有1／3以上未能參加學習，中心組組長和學習秘書要組織集中補課。

四、集中學習研討制度

1、中心組每月至少集中學習研討一次，每次集中學習時間1天，重點研究1-2個問題，研討內容同貫徹落實黨的重大方針政策，解決我局改革、發展、穩定中的重大問題緊密結合起來。集中學習研討時間不少于12次。

2、具體學習研討日期由組長確定后，學習秘書提前通知到學習組成員。集中學習研討前，中心組成員要針對學習研討重點，結合各自分管工作進行深入思考，并撰寫發言提綱。

五、學習體會報告制度

1、中心組成員要認真總結學習體會，根據形勢需要，每年不定期向全局干部群眾作1—2次專題學習體會報告，擴大學習成果并帶動一般干部職工學習。

2、每年中心組將結合本縣、本單位實際，有計劃地邀請縣上領導或專家學者作專題報告和理論輔導。

六、學習體會交流制度

1、中心組每年應不定期舉行理論學習交流會。中心組成員要認真撰寫理論文章和學習體會，形成書面材料進行交流。

2、必要時應把理論學習交流會上交流的文章匯編成冊，印發到各位干部職工手中，以指導干部職工的學習，擴大學習成果。

七、學習檔案制度

1、中心組必須建立學習檔案，作為考核領導干部學習的重要依據。

2、學習檔案包括：個人簡要學習履歷、出勤、學習筆記、討論發言等學習情況；學習體會、調查報告、論文等學習收獲情況；考查成績、學習總結、評比檢查、中心組組長考查評定等項內容。

3、學習檔案由學習秘書負責填寫和保管。

八、學習情況通報制度

1、每次集中學習研討后，學習中心組要及時向縣委、組織部、宣傳部匯報中心組學習情況，并向全體干部職工通報本級黨組織中心組學習的內容和收獲。

2、年末，學習中心組應向上級報送本中心組學習情況。

九、學習考核制度

1、每年學習結束，對學習內容進行一次考核。

2、考核方法可采取考試(閉卷或開卷)、寫學習心得體會、論文或調查報告、講黨課等形式進行。

3、考核結果由學習秘書負責公布和記入學習檔案。

十、自學制度

1、中心組成員要根據工作需要和個人情況，制定具體、切合實際的在職自學計劃。一般每人每周自學時間不少于

5小時，每人每年閱讀的書籍和資料不少于70萬字，寫讀書筆記不少于1萬字，每人每年撰寫1—2篇學習體會或理論文章。

2、年初，每位中心組成員都要提交學習計劃，年中、年末提交學習筆記、學習體會和理論文章，由中心組學習秘書匯總學習情況，提交學習中心組組長，并在集中學習時通報。

十一、總結評比制度

1、中心組定期(半年或一年)進行總結評比。

2、總結評比中對出勤率高、學習認真、學習效果突出的同志給予表彰和獎勵，并記入其學習檔案。

3、總結評比的情況要及時向上級黨組織及有關部門匯報。

《春雨的色彩》說課稿

一、教材內容分析：

春天里萬物復蘇，百花爭艷、綠草如蔭、一派迷人的景色。《春雨的色彩》意境優美，散文詩中綿綿的春雨，屋檐下嘰嘰喳喳的小鳥，萬紫千紅的大地，給人以美的陶冶和享受，與此同時啟發幼兒通過簡潔優美的語言以及相應的情景對話練習感受春天的勃勃生機。激發幼兒熱愛大自然的情感，啟發幼兒觀察、發現自然界的變化，感知春的意韻，并嘗試運用多種方法把春雨的色彩表現出來，以此來表達自己的情感體驗。

二、幼兒情況分析：

中班下學期的幼兒探究、分析、觀察能力有了一定的發展，并且孩子們充滿了好奇心和強烈的探究欲，能主動地去探究周圍和環境的變化，并且能根據變化運用自己的表達方式將感知到的變化加以表現。同時這個時期的幼兒的語言表達能力及審美能力有一定的發展，孩子們在平時的活動中也積累了許多有關繪畫方面的經驗在活動展示出來。

三、活動目標：

教育活動的目標是教育活動的起點和歸宿，對教育活動起著主導作用，我根據中班幼兒的實際情況制定了一下活動目標：

1、情感態度目標：引導幼兒感受散文詩的意境美。

2、能力目標：發展幼兒的審美能力和想象力。

3、認知目標：幫助幼兒在理解散文的基礎上感受春天的生機，知道春雨對萬物生長的作用。

四、活動的重點和難點：

重點是：引導幼兒份角色朗誦小動物的對話，感受散文詩的優美，進而豐富詞匯、發展幼兒的觀察能力、思維和語言表達能力。

難點是：學習詞語“淋、滴、灑、落”、學習春雨的對話、詩句“親愛的小鳥們，你們說得都對，但都沒說全面，我本身是無色的，但我能給春天的大地帶來萬紫千紅”。

五、活動準備：

1、經驗準備：課前學會朗誦詩《春天》，并組織幼兒春游，根據天氣情況實地觀察春雨，讓幼兒感受了解春天的有關知識經驗。

2、物質準備：小動物頭飾、教學課件、幼兒繪畫用紙筆

六、教法：陶行知先生曾經說：“解放兒童的雙手，讓他們去做去干”所以在本次活動中，我力求對幼兒充分放手，對大限度的激發幼兒的學習興趣，讓他們自己去探究、去發現、去感受，我主要采取了以下教學法：

1、談話法：在活動得導入環節我運用與幼兒進行有關春天主題的談話，幫助幼兒積累整理自己積累的有關春天的知識經驗。

2、演示法：在活動中我通過多媒體課件向 幼兒展示春天的勃勃生機，《春雨的色彩》散文詩的情景，也是通過課件中輕柔的配樂詩朗誦體現出來的。現代教學輔助手段的運用進一步強化了他的作用，使幼兒對春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：將幼兒置身于《春雨的色彩》散文情景中，通過角色表演，強化幼兒對春雨的色彩的感受。

此外我還適時采用了交流討論法、激勵法、審美熏陶法和動靜交替法加以整合，使幼兒從多方面獲得探索過程的愉悅。

七、學法：

1、多種感官參與法：《新綱要》中明確指出：幼兒能用多種感官動手動腦、探究問題，用適當的方式表達交流探索的過程和結果，本次活動中，幼兒通過觀察發現自然界的變化，感知春天的意韻，并嘗試引導幼兒運用多種方法把春雨的色彩表現出來，以此來表達自己的情感體驗。

2、體驗法：心理學指出：凡是人們積極參與體驗過的活動，人的記憶效果就會明顯提高。在活動中，讓幼兒自己進行角色表演，說出小動物們之間的對話，一定會留下深刻的印象，同伴之間合作表演的快樂，也將成為他們永遠的回憶。

八、教學過程

活動流程我采用環環相扣來組織活動程序，活動流程為激發興趣談春天-----看春雨-------欣賞散文詩------情景表演-------經驗總結-------審美延（繪畫形式）

1、激發興趣談春天

“興趣是最好的老師”。活動開始我利用談話形式引導幼兒將自己已有的關于春天的經驗進行整理，激發幼兒活動興趣。

2、看春雨

觀看課件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐歡迎的最熱烈老師說：一天，一群小鳥在屋檐下躲雨，他們在爭論一個有趣的話題，你們知道他們在爭論什么問題嗎？（幼兒回答）對他們在爭論：春雨到底是什么顏色的？

這樣的設計自然合理，進而引出散文詩《春雨的色彩》

3、欣賞散文詩

（1）完整欣賞后請幼兒把不懂得地方提出來，由幼兒提出來，教師引導討論，幫助幼兒理解散文詩的內容。

（2）尋找句子、加深印象

給幼兒提出要求，請幼兒找一找詩里描寫春雨下到草地上、柳樹上、桃樹上、杏樹上、有菜地里、蒲公英上各用那些詞語，通過找，讓幼兒學會“淋、滴、灑、落”并學會用小動物的話來朗誦、來回答，促進幼兒積極思維，鍛煉幼兒的口語表達能力，強調了重點，理解了難點。

4、情景表演：分角色進行朗誦表演。

5、經驗總結：

將本家活動內容的前半部分進行總結，給幼兒一個春天的完整印象。

6、擴展延伸、升華主題

引導幼兒運用手工工具，用繪畫的方式將幼兒感受到的《春雨的色彩》散文詩的意境描繪出來，鞏固和加深幼兒對春天及春雨的任認知。