第一篇：市長在市政府關(guān)于2010年財政預(yù)算安排的講話

，面對國際金融危機(jī)的影響，全市各方面，尤其是財政、國稅、地稅等部門加壓奮進(jìn)，扎實工作，財政預(yù)算實現(xiàn)了當(dāng)年收支平衡，略有結(jié)余，來之不易。市政府常務(wù)會議原則同意財政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財政預(yù)算初步安排意見。會后，進(jìn)一步做好專項資金的對接工作，盡快拿出可行的意見。

2010年財政預(yù)算安排要落實好以下四個方面的要求。一要

體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。財政工作是政府工作的杠桿和方向標(biāo)，一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把更多的財力向轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生和構(gòu)建和諧社會等方面傾斜。所謂轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是許昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，更加注重質(zhì)的提升。具體來講主要體現(xiàn)在以下三個方面，也就是三個“略高于”，即：確保財政一般預(yù)算收入增幅略高于國內(nèi)生產(chǎn)總值收入增幅；市本級財政一般預(yù)算收入增幅略高于全市一般預(yù)算收入增幅；稅收占一般預(yù)算收入的比重略高于全省平均水平。其一，年初安排指標(biāo)時，把國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)定為11%，把財政一般預(yù)算收入增長目標(biāo)定為12%，目的就是要通過這些信號和指標(biāo)的導(dǎo)向，切實體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量和效益，使財政一般預(yù)算收入逐步同許昌經(jīng)濟(jì)總量全省第四的地位相適應(yīng)；其二，稅收占一般預(yù)算收入的水平要增加，2010年稅收要占一般預(yù)算收入的84%，比去年增加3.1%；其三，要使市本級一般預(yù)算收入增長略高于全市一般預(yù)算收入增長，全市安排12%，市本級安排13%。在今后的政府工作、財稅工作中要切實貫徹好“三個略高于”的要求。二要落實好省委盧展工書記提出的“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求。今后，在政府工作、財稅工作、預(yù)算安排等方面，要更加注重經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長、更加注重提升發(fā)展質(zhì)量、更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、更加注重改善民生。三要體現(xiàn)各項指標(biāo)的銜接。今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，不僅要完成“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)，還要制定好“十二五”規(guī)劃的各項目標(biāo)。因此，各項指標(biāo)要充分對接、銜接，確保所定目標(biāo)都能夠順利完成，為“十二五”規(guī)劃的各項目標(biāo)制定奠定堅實的基礎(chǔ)。四要體現(xiàn)服務(wù)全市工作大局。一(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）要服務(wù)好市委、市政府的重點工作，今年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面安排了4.5億元左右的資金，這為確保完成北環(huán)路改造提升、文博館建設(shè)及道路、給水、管網(wǎng)、路燈、游園等方面的建設(shè)任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)；二要服務(wù)新區(qū)建設(shè)，今年整合各方面財力，安排4.6億元資金，對許昌新區(qū)內(nèi)的土地整理資金、社會服務(wù)、投融資平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)行重點支持；三要讓更多的人民群眾得到實惠，今年安排民生支出5.8億元，占全部支出的1/4，比去年增長54.9%，特別是安排醫(yī)療衛(wèi)生支出近1億元、教育支出1.6億元、社會保障1.2億元，這些都會讓更多的人民群眾得到更多的實惠。以上這四個方面的工作，要在今年的預(yù)算安排和政府工作中不折不扣落實到位。對今天會議提出的食品

行業(yè)監(jiān)管、重大疫情防控、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金安排問題，財政部門要予以適當(dāng)考慮。

財稅工作至關(guān)重要，同金融工作一樣，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)工作的核心組成部分，是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)社會管理的杠桿，務(wù)必要抓緊抓好。下面，我再講四點意見：

一、培育財源，做大蛋糕

一要抓好支柱財源建設(shè)。要培育支柱財源，加快特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育，抓好主體稅種征收。二要開辟新財源。要加大對新開工項目、重點骨干企業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的支持力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市形象，實現(xiàn)要素集聚。三要積極爭取政策支持。要認(rèn)真研究上級的各項政策，從政策中找資金、找項目、找支持，如在申報國家再生能源示范市方面，政策就找得比較準(zhǔn)、比較好，如若申報成功，就可以為全市爭取5000—8000萬元的政策支持資金。

二、彰顯公平，分好蛋糕

溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中指出“合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)”。要圍繞基本公共服務(wù)均等化的要求，不斷加大對人民群眾，特別是困難群眾的幫助，落實好各項普惠政策、特惠政策，使財政資金更多地向改善民生傾斜。要保障好市委、市政府確定的“十項民生工程”的財政支出。要進(jìn)一步提高財政資金對“三農(nóng)”工作、社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會公益事業(yè)的保障能力，真正解決好涉及人民群眾切身利益的問題，實現(xiàn)公共財政的陽光覆蓋。

三、監(jiān)督到位，吃好蛋糕

財政部門要不斷提升理財水平，提高財政資金的使用效益，提高財政資金管理的透明度。審計、財政等部門要強(qiáng)化職能，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，確保財政資金安全、高效使用，不能讓吃

下去的蛋糕發(fā)霉、變質(zhì)，不能讓吃蛋糕的人生病。財政投資評審管理制度要在全市推開，財政部門要督促各縣（市、區(qū)）盡快落實到位，切實加強(qiáng)對財政投資資金的監(jiān)管，市政府常務(wù)會議定期聽取各縣（市、區(qū)）推行財政投資評審管理工作進(jìn)展情況，要通過制度建設(shè)，吃好蛋糕，吃出健康。

四、強(qiáng)化協(xié)作，服務(wù)大局

各級各部門都要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實

營造好齊抓共管的財稅工作大局。在當(dāng)前收支平衡難度加大的情況下，財稅部門要用新的思路、新的辦法、新的舉措來破解工作中的難題，一方面要保證財稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，另一方面要服務(wù)好全市的重點工作。同時，要積極研究國家和省里的財政政策，從政策中找項目、找資金，近年來，我一直強(qiáng)調(diào)這個問題。關(guān)于新形勢下投融資平臺建設(shè)問題，財稅部門要調(diào)整思路，創(chuàng)新形式，在加大融資力度方面做出新的探索。

近期召開全市財稅工作會議，要把市政府第66次常務(wù)會議關(guān)于財稅工作的講話精神，原汁原味、原原本本地傳達(dá)到財稅工作各部門，不折不扣地落實到今后的工作中去。

第二篇：市長在市政府全體會議講話

努力提高政府的執(zhí)行力

——在市政府全體會議上的講話

XXX

（2012年2月13日）

市第三次黨代會提出建設(shè)幸福撫州這一重大命題，引起了全市上下的強(qiáng)烈共鳴，變成了全市上下的一致行動。現(xiàn)在撫州總體上給人的感覺是大家心更齊了，干事的氛圍更好了，都在朝著建設(shè)幸福撫州的目標(biāo)努力。把市委的決策和市政府的工作部署一件一件地落實到位，是全市各級政府和政府各部門的共同責(zé)任。要切切實實地把繪就的藍(lán)圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在于抓好工作落實，切實提高政府執(zhí)行力。對于如何提高政府執(zhí)行力，我最近一直在思考這個問題，有一些體會，24個字——“善謀劃、會用勢、多深入、做行家、塑團(tuán)隊、敢發(fā)力、貴有恒、重細(xì)節(jié)”，在這里跟大家做個探討。

一、善謀劃。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。所謂預(yù)，就是事先的準(zhǔn)備和謀劃。凡事能夠周密地去謀劃，周密去準(zhǔn)備，往往就能取得比較好的效果，成功的可能性就比較大，否則就難以成事。作為一位領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該對自己的工作有全盤的理性的思考，對面臨的形勢任務(wù)有通盤的系統(tǒng)的考慮。但通過工作接觸我感覺到，平時交代任務(wù)，有些同志只是就事論事，簡單應(yīng)付，沒有真正用心去考慮怎樣把這個事情做好。市委龔書記講做事要用心用腦用手，但我們有些同志用得不多，沒有真正花功夫去認(rèn)真考慮，有些甚至把交辦的事完全都忘掉了，沒有下文沒有結(jié)果。對于這個

-1-問題，我在全市經(jīng)濟(jì)工作會上也提到過。我覺得這就是用心不夠的表現(xiàn)，就是沒有認(rèn)真地去謀劃。比如說我們要求一些部門一些工作做總體規(guī)劃，實際上也是進(jìn)行一些系統(tǒng)的謀劃。一項工作具體應(yīng)該怎么抓，在全局中處于什么地位，必須要放在全局中去考慮。我們經(jīng)常說，不謀全局者，不足謀一域。但有些部門不去了解全局的情況，盲目做事，往往吃力不討好，甚至有時會出現(xiàn)部門亂全局的情況。所以一定要搞清楚本部門的工作在全局中處在什么地位，該為全局做些什么貢獻(xiàn)，應(yīng)該怎么去做，包括做一件事情要達(dá)到什么目標(biāo)，要通過一條怎樣的路徑去做，都要有謀劃。企業(yè)管理講5W1H，對一件事情要從原因（何因why）、對象（何事what）、地點（何地where）、時間（何時when）、人員（何人who）、方法（何法how）六個方面提出問題進(jìn)行思考，也叫“六何分析法”,實際上就是對要做的一件事情進(jìn)行事先謀劃，從而找到一條正確的路徑。大家可能聽過美國政治學(xué)者羅爾斯的“分粥理論”，說的是一鍋粥，一伙人要怎么分才分得好。有幾種方法，一是讓一個人來分，最后分下來的結(jié)果就是他自己碗里的多，別人碗里的少；二是大家輪流坐莊來分，分下來的結(jié)果輪到自己分這一天吃飽，其他時間都挨餓；三是推薦一個德高望重的人來分，分的結(jié)果可能就關(guān)系好的、聽自己話的多分一點，其他人少一點；四是成立一個分粥委員會，再成立一個監(jiān)督委員會，結(jié)果可能會比較公正，但是程序太復(fù)雜，效率太低；五就是分粥的人最后拿粥，那么分粥這個人一定會想方設(shè)法把粥分平，否則自己總是拿最少的那一碗粥。顯然是第五種方法既簡單又有效。所以說，凡事都要善于謀劃，找到正確的路徑和辦法，這樣才能用最

-2-小的代價、最簡單的方法把事情辦好。

二、會用勢。用勢包括造勢和借勢。我們通常說做事情要順應(yīng)天時，就是指要懂得借勢。說到借勢，有個“斜坡理論”，說的是一個物體放在坡上，如果你總是朝著上坡的方向推動，不但要費很大的力氣，而且一松手還會下滑；反之，如果你順著這個坡向下推，稍一用力，這個物體就會順著走，所以要善于借勢，善于順勢而為，或者善于構(gòu)筑事物朝自己希望的方向發(fā)展的“斜坡”。比如中央現(xiàn)在有產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，我們可以在里面捕捉機(jī)遇，如果善于借勢，利用得好，往往能夠取到事半功倍的效果；如果不善于借勢，不順勢而為，逆著導(dǎo)向去走，就會事倍功半。當(dāng)然我們也不是說完全生硬照搬，還得根據(jù)自身的條件、情況，認(rèn)真地去權(quán)衡把握。還有個造勢的問題。有的地方很善于造勢，做什么事情，事先把勢頭造得足足的，形成有利的輿論環(huán)境，爭取各方面的支持和幫助。所以說我們要做成一件什么事，還得講究造勢，包括造足輿論，也就是這個意思。

三、多深入。要做成一件事，必須要多鉆進(jìn)去，深入下去。我們有些同志，要做個什么事，就是鉆不進(jìn)去，總是浮于表面。我們講辦法總比困難多，辦法在哪里？一定要深入下去才能找到。有些事，如果你臵身局外，那就是一團(tuán)亂麻，甚至連邊都摸不到。有些事情為什么會辦砸？為什么會發(fā)生一些突發(fā)性事件？很大的原因也在這里。說起來做了半年一年的工作，其實根本沒有深入下去，沒有找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，就不能對癥下藥，你怎么去破解這個問題？所以，只有多深入，多做調(diào)查研究，才能找到解決問題的辦法。

四、做行家。現(xiàn)在是知識爆炸、信息爆炸的時代，新生事物紛繁復(fù)雜、層出不窮，要什么都懂，什么都搞透，是不可能的。但是不管是在哪個部門，還是分管某項工作，在本職工作的領(lǐng)域內(nèi)鉆得深一點透一點，應(yīng)該是可以做到的。平時有些部門的同志來報告?zhèn)€什么工作，直接就把問題一交，問市長你看怎么辦？我說這個要問你，你說怎么辦，你是專家，你在這個方面應(yīng)該懂得比我多啊。所以做一行，就一定要專一行、精一行。我發(fā)現(xiàn)有些同志確實很不錯，干一行愛一行，搞一段時間情況就很熟，真正成為了行家里手。但也還有些同志從事一項工作，一年兩年過去了，還是個門外漢，這就不應(yīng)該。因為要做好一件事確實不容易，比如說要抓工業(yè)，你不懂工業(yè)怎么抓？強(qiáng)攻工業(yè)不是空喊口號嗎？又比如說要搞城市建設(shè)、抓金融工作，這都是很專業(yè)的東西，不鉆進(jìn)去，不深入下去，一個門外漢怎么會抓得好？這里我舉個例子，市農(nóng)村信用社要組建農(nóng)村商業(yè)銀行，這當(dāng)然是一件好事，對搞活經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)非常有利，我們必須抓住這個機(jī)遇，把農(nóng)村商業(yè)銀行作為一個地方金融機(jī)構(gòu)培育起來。但是組建農(nóng)村商業(yè)銀行有一定的門檻，必須要處理好原來的死賬呆賬，否則壞賬率太高，上級不會批，這需要政府真金白銀拿出幾個億填進(jìn)去。原來研究過，確定政府要貼三個億。后面經(jīng)過測算我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在銀行利潤很高，完全可以通過提高股票溢價來減少政府支出，通過這個辦法我們省下來一個億。再就是原來定下來政府要馬上付三個億現(xiàn)金，但錢又拿不出來，結(jié)果就操作不下去。后經(jīng)過我們進(jìn)一步蹉商，這兩個億還從農(nóng)村信用社貸款，等農(nóng)信社變成商業(yè)銀行之后，從50%的稅收優(yōu)惠中償還。這件事經(jīng)過這么一番運作就

-4-談成了，現(xiàn)在材料都已經(jīng)可以上報了。

五、塑團(tuán)隊。要做好一件事情，如果沒有一個強(qiáng)有力的能夠攻堅克難的團(tuán)隊，是不行的。特別是我們面臨艱巨任務(wù)，必須要塑造一個優(yōu)秀的團(tuán)隊，包括各級政府各個部門都要塑造一個真正能干事的團(tuán)隊，靠團(tuán)隊的力量來攻堅克難。如何塑造一個好團(tuán)隊？首先，領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，希望有一個什么樣的團(tuán)隊，領(lǐng)導(dǎo)要先做標(biāo)桿。正所謂“己所不欲，勿施于人”，你自己不愿做的，就不要強(qiáng)迫別人去做；要求別人做到的，自己要先做到。其次，要善用能人。要有容人之量，既要容人之短，更要容人之長。能夠容得下比自己能干的、比自己強(qiáng)的人，這個團(tuán)隊就有前途，如果都是武大郎開店，那這個團(tuán)隊一定是不入流的團(tuán)隊。三國里的劉備，謀不如諸葛亮，武不如關(guān)云長，勇不如張飛，但是他能夠很好地把這些人籠絡(luò)在身邊，最后自己能夠成就一番偉業(yè)。所以大家要有點胸襟，不能有小心眼，不能搞小動作，不能打小算盤，要不攬功不諉過。有些人一有功就是自己的，一出現(xiàn)什么問題都是別人的，把自己推得干干凈凈，沒有一點擔(dān)當(dāng)，這樣也不可能塑造一個好的團(tuán)隊。

六、敢發(fā)力。一旦時機(jī)成熟、抓住機(jī)會，就要當(dāng)機(jī)立斷、果斷行事、敢于發(fā)力、重點突破。不能什么都四平八穩(wěn)的，溫湯水煮餃子，那做不成事。，做事要敢擔(dān)當(dāng)，機(jī)不可失，時不再來，一旦機(jī)會出現(xiàn)了，就要抓住機(jī)會，重點突破。毛澤東主席之所以被稱為偉大的戰(zhàn)略家，在于他這種抓住時機(jī)咬住不放的本領(lǐng)是無人能及的。當(dāng)年的遼沈戰(zhàn)役，是共產(chǎn)黨和國民黨力量對比的一個轉(zhuǎn)折點。毛澤東主席當(dāng)時就是敏銳地感覺到，在東北這個局部，-5-國、共兩黨的力量已經(jīng)出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，我黨的力量已經(jīng)可以跟國民黨決戰(zhàn)了，所以就下決心打這場戰(zhàn)役，并取得了重大勝利，從此人民解放軍從戰(zhàn)略防守轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，并以摧枯拉朽之勢取得了全國的勝利。我們抓工業(yè)也是如此，一旦出現(xiàn)了好的機(jī)會，一定要加倍珍惜，要敢于發(fā)力突破，以工業(yè)的突破來帶動全局。抓其他工作同樣如此，有的時候要集中優(yōu)勢重點突破，否則時機(jī)一旦錯過，再要做就難了。

七、貴有恒。“行百里者半九十”。一個人也好，一個地方、一個團(tuán)隊也好，成功與否，往往就取決于最后的堅持。我們在抓工作的過程中，要有緊咬不放的恒心、百折不撓的韌勁，才能夠成功。有的人今天一個主意，明天一個主意，今天做個事半途而廢，明天做個事又是半途而廢，要么就是做起事來虎頭蛇尾，開始熱熱鬧鬧，最后草草收場，東一榔頭西一棒，最后一事無成。很多工作都是這樣，就差一把火，最后導(dǎo)致不能拿下來，所以恒心非常重要，我們做工作就是要一環(huán)接一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，緊抓不放，堅韌不拔才能取得實效。比如我們跑項目，有時候就是靠恒心和韌勁感動“上帝”。一個地方的發(fā)展思路清楚了，目標(biāo)明確了，持之以恒地抓下去，頂多三五年，肯定會有一個大的變化。反之，如果今天這個想法，明天那個想法，一天一個口號，換來換去，最后肯定一事無成。

八、重細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗。我們做工作、辦事情，任何一個細(xì)節(jié)出了問題，哪怕你思路再正確、措施再有力，都有可能前功盡棄。細(xì)節(jié)也決定了工作的質(zhì)量和品味，不注重細(xì)節(jié)，完成的效果往往大打折扣。一件偉大的作品和一件平庸的作品有時差距

-6-并不大，就在毫厘之間。就像下圍棋，高手對弈，輸贏往往只差一目半目，這就完全取決于細(xì)節(jié)。現(xiàn)在我們有些干部大事做不來，小事又不愿做，眼高手低。實踐證明，從一些小事入手，認(rèn)真地做成做好，就是一種成功，也只有具備了這種品質(zhì)，才能做成大事。海爾集團(tuán)董事長張瑞敏有一句名言，“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”，就是說要善于把事情做好做細(xì)。老子也有句話，“圖難于其易，為大于其細(xì)”，指的是難事要從容易的做起，大事要從細(xì)節(jié)做起，同樣是這個道理。所以說，細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)決定品質(zhì)。

關(guān)于如何提高政府的執(zhí)行力，是一個很大的課題。以上是我個人的一些思考，不一定對，提出來供大家參考。要想不辜負(fù)老百姓的期望，切實提高政府執(zhí)行力，形成一個有戰(zhàn)斗力，有凝聚力，能攻堅克難的政府團(tuán)隊，首先需要大家共同思考，其次要大家付諸行動共同努力，這樣我們描繪的藍(lán)圖才能真正地變成現(xiàn)實。

第三篇：市長在市政府常務(wù)會議總結(jié)講話

同志們:

方才，各位副市長會在認(rèn)真總結(jié)、充分調(diào)研、深入思考的基礎(chǔ)上，結(jié)合本戰(zhàn)線實際情況，對明年工作提出了很好的思路。我感到大家對形勢把握準(zhǔn)確，工作思路清晰，很有針對性和可操作性。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我講幾點意見：

一、年初以來的工作

2006年，我們既面臨國家實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和省委號召努力快發(fā)展、全面奔小康的大好機(jī)遇，又面對罕見自然災(zāi)害等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，可以說是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平凡的一年。在困難條件下，1—7月，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)59.7億元，同比增長4.5。完成社會固定資產(chǎn)投資11.6億元，同比下降4.8％。社會消費品零售總額18.5億元，同比增長7.3％。農(nóng)業(yè)方面：完成播種面積728.2萬畝，綠色食品種植面積150萬畝，大牲畜季末存欄178607頭（匹），同比增長21.3。xx油脂廠、xx區(qū)鈴田馬鈴薯顆粒全粉加工等產(chǎn)業(yè)化項目順利投產(chǎn)，xx完達(dá)山乳業(yè)等一批龍頭項目投入運行或啟動建設(shè)。工業(yè)方面：全市工業(yè)增加值實現(xiàn)41723萬元，同比增長7％。市熱電廠三期改造投入運行，對俄購電項目迅速啟動，明年初可全面開工生產(chǎn)，三精xx藥業(yè)公司gmp標(biāo)準(zhǔn)改造即將完工，xxxx礦泉水開發(fā)項目、60萬噸煤礦等重點項目積極運作。交通、對外貿(mào)易和旅游:202國道、xx機(jī)場路全線通車，5條通縣鄉(xiāng)公路加緊建設(shè)，其中訥五公路已建成通車。開通了xx至雅庫茨克臨時貨運包機(jī)航線，xxx大橋建設(shè)前期工作積極推進(jìn)。全市進(jìn)出口總額實現(xiàn)7838萬美元，同比下降3.9％。xxx風(fēng)景區(qū)納入世界人與生物圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利，國家火山地質(zhì)博物館已開館，旅游接待能力和品位進(jìn)一步提高。城市建設(shè)：全市在建工程建筑面積113.5萬平方米，同比增長15以上。投入1500萬元進(jìn)行了市區(qū)市政工程建設(shè)，完成了中央街、環(huán)城路、興林街等街路的瀝青罩面及附屬設(shè)施，小區(qū)并入集中供熱面積25萬平方米。火車站站前廣場改造和xx公園改造全部完工。財政收入。地方財政一般性預(yù)算收入完成1.8億元，同比增長13。一般性預(yù)算支出8.5億元，同比增長15.2％。“三條保障線”發(fā)放均為100。科教文衛(wèi)。一批醫(yī)療、教育基礎(chǔ)設(shè)施完工或正在加緊建設(shè)，師專專升本即將迎接國家專家組評審。其他各項事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。總的看，今年的各項有工作較大進(jìn)展，成績來之不易。這是大家團(tuán)結(jié)一心、不怕困難、攻堅克難、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我對各位的努力表示衷心的感謝。

受多重不利因素影響，1—7月份，國民經(jīng)濟(jì)增長速度比年初目標(biāo)減少3.3個百分點。一是農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重。全市有87.5的農(nóng)作物面積遭受不同程度的災(zāi)害，糧食比上年減收45萬噸，減幅達(dá)42.5，為20年來最低水平。受災(zāi)人口64萬人，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失37302萬元。農(nóng)民人均純收入預(yù)計僅為1733元，比上年減收660元，減少27.6，降到10年來最低點。全市新增貧困戶3.1萬戶，總貧困戶達(dá)5.7萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的31.8。明年春耕生產(chǎn)需要資金6.3億元，資金缺口將超過50。農(nóng)業(yè)負(fù)向拉動gdp增長2.3個百分點。二是工業(yè)拉動不足。受枯水期影響，1-7月份水電企業(yè)不能正常運轉(zhuǎn)，效益大幅下降。煤炭企業(yè)、糧油加工企業(yè)因前期銷售不暢，沒能滿負(fù)荷生產(chǎn)，以及北安慶華廠、多寶山銅礦等企業(yè)因素，對全市g(shù)dp增長幅度拉動不強(qiáng)。三是對俄經(jīng)貿(mào)和旅游業(yè)、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)特別突出。負(fù)向拉動經(jīng)濟(jì)增長1個百分點。1-7月份，對外貿(mào)易進(jìn)出口總額4397萬美元，同比下降17.5％。旅游出入境人數(shù)13245人次，同比下降59.7％。邊境旅游收入實現(xiàn)551萬元，同比下降69.9％。困難面前，為將損失降到最低，全市上下做了大量努力。農(nóng)業(yè)雖然受災(zāi)嚴(yán)重，但由于突出牛羊經(jīng)濟(jì)、推廣優(yōu)質(zhì)作物帶動了畜牧業(yè)發(fā)展，部分農(nóng)作物實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。今年大牲畜存欄17.5萬頭，比上年增長21.3，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入可達(dá)490元，比上年增長16.7，純增70余元。目前大豆每公斤價格已達(dá)2.8元左右，比上年增加約0.4元，僅大豆一項全市可增加收入1.9億元，人均增收270元。通過組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，入山采集、商飲服務(wù)、小加工等人均純增106元，減輕了因災(zāi)害造成的部分損失。工業(yè)水電、煤炭、冶金等重點行業(yè)、重點企業(yè)后期開足馬力生產(chǎn)，1-7月份累計完成增加值25861萬元，拉動地方工業(yè)增加值增長20個百分點。外經(jīng)貿(mào)、旅游等行業(yè)增長速度較快，1-7月份累計實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3440萬美元，增長68.7％。1-7月份邊境旅游出入境人數(shù)18665人次，增長481％。積極向上爭取和招商引資，共爭取項目資金5.1億元，引進(jìn)到位資金3.9億元。這些數(shù)據(jù)是我們各項工作的具體體現(xiàn)，也是對我們工作思路和工作打法的充分肯定。

二、下步的初步思路

以振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞這個戰(zhàn)略去考慮去謀劃，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)堅持項目

牽動，全面提升各項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體講就是要在以下幾方面進(jìn)行深入研究：農(nóng)業(yè)以基地建設(shè)為牽動，啟動農(nóng)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。抓住國家鞏固東北地區(qū)商品糧基地的契機(jī)，加快五大基地建設(shè)，強(qiáng)化我市商品糧基地地位。積極爭取綠色食品專項資金，著力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。實施“糧轉(zhuǎn)畜”戰(zhàn)略，推進(jìn)主輔換位，確保明年牧業(yè)產(chǎn)值呈兩位數(shù)增長。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步

伐，重點扶持xx油脂、xxx乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭，圍繞龍頭促進(jìn)基地發(fā)育。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、減災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)整體水平。工業(yè)依托特有的資源和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)育比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體。以“兩帶五礦兩水”建設(shè)為牽動，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)步伐，使我市成為我省東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)布局中的能源基地。重點推進(jìn)xxx銅礦、xxx煤礦、xxx水泥廠、xxx鐵礦、xxx巖金礦、xxxx礦泉水、xxx水電站、xxx抽水蓄能電站、xxx水電站等項目。積極探索煤電運聯(lián)產(chǎn)，抓住火電項目龍頭，研究xx熱電廠20萬千瓦規(guī)模擴(kuò)能改造，謀劃xxx坑口電站項目。加快推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，加大技術(shù)改造力度，爭取更多的項目立項。按照省委省政府關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)改革的要求，明年全部完成國企改革任務(wù)。對俄經(jīng)貿(mào)要按照建設(shè)全省、全國對俄經(jīng)貿(mào)大通道的口岸發(fā)展定位，選準(zhǔn)突破口，抓住xxx大橋這個牽動點，集中力量專項推進(jìn)。在開通xx至xxxx貨物包機(jī)航線的基礎(chǔ)上，加快開通xx至xxx等地區(qū)貨物及旅游航線。做好貨運碼頭西移工作，建設(shè)路港專用支線。著手組建國際運輸汽運集團(tuán)，推行客貨運輸國際化運作，增加口岸貨物吞吐能力。繼續(xù)堅持以合作促貿(mào)易，加強(qiáng)兩岸合作、溝通與協(xié)調(diào)，推進(jìn)項目實施。加快對俄出口加工園區(qū)建設(shè)，全力支持廈門xx集團(tuán)整體開發(fā)運作，爭取明年啟動建設(shè)。努力擴(kuò)大新基礎(chǔ)材料加工基地規(guī)模，盡快簽約，大幅增加購電量，注重引入一些高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。以公司化運作推進(jìn)俄貿(mào)易清關(guān)，帶動俄口岸環(huán)境的改善。旅游以邊境游和xxxx風(fēng)景區(qū)為“龍頭”，通過“鏈?zhǔn)綌U(kuò)張”，帶動全市整體旅游資源開發(fā)。積極引進(jìn)外埠旅游企業(yè)，發(fā)展壯大旅游市場主體，帶動客源市場。借助國家實施東北老工業(yè)基地改造戰(zhàn)略機(jī)遇，以xxxx風(fēng)景區(qū)為重點，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要利用好中央11號文件的政策，重點推進(jìn)通縣鄉(xiāng)公路、xx客貨運樞紐中心、城市熱網(wǎng)改造、垃圾處理廠、污水處理廠、水利控制性工程及病險水庫消險加固等項目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。以規(guī)劃為龍頭，以經(jīng)營城市為手段，加速新區(qū)開發(fā)和老區(qū)改造。加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，提高城市化水平。社會事業(yè)要以項目為載體，推進(jìn)xx師專專升本、縣級傳染病房建設(shè)、中小學(xué)危房改造。抓好職業(yè)培訓(xùn)、調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村教育、推進(jìn)“三教統(tǒng)籌”、啟動“村村大學(xué)生計劃”，做好疾病預(yù)防體系、醫(yī)療救治體系、農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)等有關(guān)政策的爭取工作。此外，還要深入研究謀劃維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能明年工作，全力抓好落實，盡快實現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)的振興。

三、當(dāng)前工作重點

今年只剩下2個月時間，這2個月經(jīng)濟(jì)運行的好壞對完成全年指標(biāo)至關(guān)重要，必須采取超常舉措，狠抓落實，努力實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。一要全力做好項目推進(jìn)。重點項目都細(xì)化了責(zé)任人、責(zé)任單位，明確了工作任務(wù)和具體要求。各條戰(zhàn)線主管領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，狠抓推進(jìn)落實。特別是新興基礎(chǔ)原材料加工區(qū)要確保1月1日企業(yè)能夠開爐生產(chǎn)。同時，要下力氣做好關(guān)鳥河水泥廠等一批待啟動項目的前期工作，爭取早日開工建設(shè)。二要狠抓向上爭取和招商引資。最近印發(fā)的《xx市落實中共中央國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見啟動推進(jìn)方案》中，研究了37條與我市發(fā)展關(guān)聯(lián)的政策，并明確了政策爭取的責(zé)任部門。各責(zé)任部門要全力做好向上爭取工作，爭取使我市享受更多的優(yōu)惠政策，將更多的重點項目納入我省老工業(yè)基地改造盤子。目前引進(jìn)資金完成全年任務(wù)的90，勢頭不錯，要繼續(xù)加大力度，爭取在完成目標(biāo)的基礎(chǔ)上有更大的進(jìn)展。要明確重點招商對象，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略投資伙伴，抓緊與xxxx、xxxx集團(tuán)等進(jìn)行洽談對接，做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。三要千方百計確保財政預(yù)算平衡。今年我市財政形勢非常嚴(yán)峻，保盤子、平預(yù)算難度相當(dāng)大。財政、稅務(wù)部門要強(qiáng)化財稅征管，做到應(yīng)收盡收，及時足額入庫。同時要把緊把嚴(yán)財政支出口子，堅決杜絕年底突擊花錢現(xiàn)象。今年以來全市在爭取上級財政資金方面做得非常好，這些資金不但解決了我們目前的財政困難，同時也為長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。財政、計委等部門要再接再厲，發(fā)揚成績，繼續(xù)做好爭取上級財力補(bǔ)助工作，努力實現(xiàn)財政預(yù)算收支平衡。四要力爭完成各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。1-7月份，全市g(shù)dp增長4.5，與年初確定的8發(fā)展目標(biāo)差距較大，形勢非常嚴(yán)峻。我們要認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢，找準(zhǔn)制約發(fā)展的關(guān)鍵因素。各戰(zhàn)線、各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)都要充分利用后兩個月的時間，千方百計挖掘潛力，想方設(shè)法克服困難，把發(fā)展速度搶回來，力爭完成全年增長目標(biāo)。

第四篇：市政府市長在選任后的講話

市政府市長在選任后的講話

各位代表、同志們：

衷心感謝大家的信任和支持，選舉我擔(dān)任*市人民政府市長。在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹市第十二次黨代會精神、喜迎黨的二十大勝利召開的重要時刻，接受這份重托，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我的信任，同時承載著各位代表和全市人民的殷切期望，深感使命光榮、責(zé)任重大。

*是一座偉大的城市。到*工作一個多月來，深切感受到了海河兒女的淳樸豁達(dá)、津沽文化的開放包容、干部群眾拼搏進(jìn)取的精神狀態(tài)，對市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下取得的歷史性成就由衷敬佩，對實現(xiàn)未來*發(fā)展的宏偉目標(biāo)充滿信心，更加激發(fā)了在新征程上接續(xù)奮斗的勇氣和動力。我將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記對*工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，在市委帶領(lǐng)下，和政府班子同志一道，勤勉奮斗、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，腳踏實地、履職盡責(zé)，決不辜負(fù)黨中央的信任和全市人民的期望。

一是始終做到對黨絕對忠誠。

旗幟鮮明講政治，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，矢志不渝做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持胸懷“兩個大局”，將黨中央的大政方針、市委的決策部署轉(zhuǎn)化為具體工作舉措，把對黨忠誠、為民盡責(zé)落實到實際行動上、體現(xiàn)到工作成效中。

二是始終踐行為民服務(wù)宗旨。

民心是最大的政治，為民是施政最深厚的情懷。我將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢記“政府”前面的“人民”二字，將執(zhí)政為民的宗旨全面落實到政府工作中，著力推動政策向民生聚焦、資源向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，以“時時放心不下”的責(zé)任感，“身”入基層，“心”入百姓，用心用情用力不斷解決人民群眾身邊的“急難愁盼”問題，讓城市的更好發(fā)展?jié)M足人民群眾對美好生活的向往。

三是始終堅持把推動高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)。

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，緊緊抓住落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，圍繞“一基地三區(qū)”功能定位，立足制造業(yè)立市和城市創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快打造“雙城”發(fā)展格局，乘勢而為、有所作為，以改革激發(fā)活力，以開放助力發(fā)展，以優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)各類市場主體在*蓬勃發(fā)展，以城市功能和城市管理水平的不斷提升有序推動社會主義現(xiàn)代化大都市的建設(shè)進(jìn)程。

四是始終尊崇法治自覺接受監(jiān)督。

尊崇憲法、敬畏法律，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，把依法行政貫穿到政府工作的各環(huán)節(jié)和全過程，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，讓政府決策充分體現(xiàn)人民意志，確保各項工作始終在法治軌道上推進(jìn)。

五是始終保持清廉政治本色。

嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，秉公用權(quán)、干凈做事，堅持以身作則，筑牢廉潔奉公的從政底線，努力打造廉潔政府，營造好、鞏固好風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和作風(fēng)生態(tài)。

各位代表、同志們！

新征程賦予新使命。把*發(fā)展得更好、建設(shè)得更美，既是中央的囑托，也是全市人民的重托。我一定知責(zé)擔(dān)責(zé)、不負(fù)使命，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委帶領(lǐng)下，在市人大、市政協(xié)支持下，與全市人民一道，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面，把我們共同熱愛的*建設(shè)得更加美好。

第五篇：市長在市政府全體(擴(kuò)大)會議講話

市長宮成全

在市政府全體（擴(kuò)大）會議上的講話

（2009年5月13日）

同志們: 這次會議是市政府研究決定召開的，目的是全面貫徹落實吉林市“奮戰(zhàn)100天，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展”會議精神，認(rèn)真回顧和總結(jié)全市上半年各項工作,分析當(dāng)前面臨的形勢,安排部署下半年及“百日奮戰(zhàn)”各項工作任務(wù)，進(jìn)一步振奮精神，凝心聚力，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為“奮斗三年，總量翻番”奠定良好基礎(chǔ)。下面，我講三個方面的意見。

一、強(qiáng)化措施，求真務(wù)實，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢 上半年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，各部門按照年初的總體安排和部署，知難而上，破難而進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展

全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)75.1億元,完成年計劃的44.2%，同比增長32.2%。其中，一二三產(chǎn)增加值分別完成4.9億元、41.5億元和28.7億元，同比分別增長19.1%、39.2%和25.2%。全社會固定資產(chǎn)投資33億元，完成我市“百日奮戰(zhàn)”調(diào)后年計劃（下 同）80億元的41%，同比增長10.7%。招商引資實際到位資金27.5億元,完成調(diào)后年計劃52.5億元的52.4%，同比增長48.6%。一般預(yù)算財政收入實現(xiàn)44190萬元,完成調(diào)后年計劃106581萬元的41.5%，同比增長41.6%。其中，國稅收入完成23788萬元，同比增長26.9%；地稅收入完成17996萬元，同比增長62.3%；財政非稅收入完成2406萬元，同比增長73.5%。財政支出33883萬元，同比增長73.6%，保證了工資的按時發(fā)放和重點工作的順利實施。

1．固定資產(chǎn)投資增長較快。全市開工新建續(xù)建項目153個，其中，億元以上項目12個，完成固定資產(chǎn)投資12.5億元。鎳業(yè)1.5萬噸金屬鎳、亞泰日產(chǎn)5000噸水泥熟料及余熱發(fā)電、冀東日產(chǎn)4000噸水泥熟料及余熱發(fā)電等跨年項目按預(yù)定計劃有序推進(jìn)；鴻運大豆加工、中旺方便面、饞神畜禽屠宰加工、吉華鋼管、鑫富源鋼管、信弘耐火材料、萬通包裝、北亞鋼構(gòu)等一批項目年末即將建成投產(chǎn)；鎳業(yè)5000噸電解鎳、宏潤生豬屠宰加工、大業(yè)方解石超細(xì)粉等項目已完成前期準(zhǔn)備，將于近期陸續(xù)開工建設(shè)。

2．招商引資成效顯著。全市共引進(jìn)實質(zhì)性項目125個（億元以上項目16個），合同引資額81.5億元，實際到位資金27.5億元，完成調(diào)后年計劃52.5億元的52.4%，同比增長48.6%。其中，工業(yè)項目66個，到位資金18.4億元，占實際到位資金的66.9%。進(jìn)一步優(yōu)化了投資環(huán)境，開辟了項目建設(shè)“綠色通道”，重新調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和市直重點涉經(jīng)部門招商任務(wù)指標(biāo)及考核辦法。一批項目相繼落戶我市。3．工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入和利潤分別完成74.1億元、29億元、72.8億元和6.3億元，分別完成調(diào)后年計劃159.6億元、60.1億元、146.9億元、10.6億元的46.4%、48.3%、49.6%和59.4%，同比分別增長53.4%、51%、64%和43.2%。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)，增加值實現(xiàn)22.2億元、實繳稅金2.3億元，同比分別增長52.1%和9.8%。

4．開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快。投資1093.4萬元，完成道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8項。引進(jìn)實質(zhì)性項目23個，實際到位資金5.6億元；開工新建續(xù)建項目33個，完成固定資產(chǎn)投資16.8億元，占全市固定資產(chǎn)投資的50.9%。上半年，兩區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)24.4億元，同比增長27%；全口徑工業(yè)增加值實現(xiàn)19.9億元，同比增長34%；實繳稅金實現(xiàn)1.74億元，同比增長14.5%。

5．財政收入繼續(xù)保持高幅增長。上半年，財政收入實現(xiàn)44190萬元，增幅比去年同期高出21.7個百分點，突破歷年同期收入水平。財政收入的大幅增長主要得益于我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是招商引資成果的逐步顯現(xiàn)以及強(qiáng)化財稅征收征管工作的結(jié)果。上半年增收1.2億元，扣除建龍鋼鐵所得稅體制調(diào)整5089萬元和國稅免抵調(diào)庫2000萬元后，企業(yè)納稅凈增近5000萬元。從稅收大戶上看，吉恩鎳業(yè)股份有限公司實繳稅金凈增4625萬元，吉林亞泰明城水泥有限公司實繳稅金凈增993萬元，龍達(dá)鐵合金實繳稅金凈增550萬元。隨著重點引資企業(yè)的陸續(xù)達(dá)產(chǎn)達(dá)效 和新引進(jìn)項目的開工建設(shè)，對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

6．民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入、增加值、實繳稅金分別實現(xiàn)80.1億元、30.7億元和2.5億元，同比分別增長4.5%、2.4%和56%。制定出臺民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛方案，積極為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，共為48戶中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保5900萬元，辦理“萬民創(chuàng)業(yè)”貸款170萬元；推介創(chuàng)業(yè)項目182個，新生成中小企業(yè)27戶，個體工商戶1308戶。

（二）新農(nóng)村建設(shè)取得新突破

圍繞農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開工新建續(xù)建產(chǎn)業(yè)化項目56個，完成投資4.4億元；圍繞龍頭企業(yè)配套，新建特色產(chǎn)業(yè)基地31個、產(chǎn)業(yè)園區(qū)34個，培育各類產(chǎn)業(yè)大戶480戶、規(guī)模戶4100戶，全市從事特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶達(dá)到5.7萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的68%；新組建各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織33個，新增經(jīng)紀(jì)人150人。建成農(nóng)民培訓(xùn)基地6個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)4100人，轉(zhuǎn)移3500人。投資9000萬元，完成路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施30項，開發(fā)房地產(chǎn)6萬平方米，明城、煙筒山、紅旗嶺鎮(zhèn)三個省級“十強(qiáng)鎮(zhèn)”集聚和輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)。新農(nóng)村試點村鎮(zhèn)共投資1320萬元，開工建設(shè)道路、戶用沼氣池、有線電視以及產(chǎn)業(yè)化項目27項，完成村屯道路美化950公里。

（三）社會各項事業(yè)全面進(jìn)步

1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。阜康大路東拓、振興大街北延和石城大街新建正在基礎(chǔ)施工；磐石河、擋石河二期治理，污水處理廠，垃圾處理廠，城區(qū)二次供水和天燃?xì)饨ㄔO(shè)工程正在緊張進(jìn)行之中。棚戶區(qū)改造完成拆遷面積8.7萬平方米，搬遷1893戶，開工7處，建筑面積10萬平方米。省道長阿線一期工程已進(jìn)入收尾階段；牛心至黑石32公里三級水泥路墊層已全部完成，正在進(jìn)行路面施工，預(yù)計10月末可竣工通車；磐朝線油路大修工程已進(jìn)入防護(hù)施工階段。完成亞吉水庫節(jié)水配套工程和8處農(nóng)村飲水安全工程。明城一次變電站主體工程已完工，預(yù)計8月末竣工投入使用。

2．社會穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。圍繞“平安磐石”創(chuàng)建，深入開展社會治安綜合治理和“嚴(yán)打整治”行動，社會治安狀況良好。受理群眾集體訪133批次2024人次，同比分別下降29%和11%；單訪235件次406人次，同比分別下降51%和48%，一批重大信訪問題得到有效解決。辦結(jié)市長公開電話710件次，辦結(jié)率100%。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保費標(biāo)準(zhǔn)較去年都有較大提高。對城鄉(xiāng)1.1萬戶2.1萬人實施了最低生活保障，發(fā)放低保金1267.8萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益人數(shù)達(dá)到28.9萬人，參合率88.6%。全面實施再就業(yè)工程，284名“4050”人員和135名“零就業(yè)”家庭人員實現(xiàn)了再就業(yè)。278戶殘疾人危房改造工程正在有序進(jìn)行。順利通過省愛衛(wèi)會組織的省級衛(wèi)生城暗訪復(fù)審驗收。在全市范圍內(nèi)對非煤礦山、建筑工地、危險化學(xué)品、道路交通、食品以及學(xué)校等重點部位和重點行業(yè)進(jìn)行了安全專項整治，下達(dá)強(qiáng)制措施決定書66份，安全形勢總體 保持穩(wěn)定。

3．教科文衛(wèi)等其他各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。中高考相繼取得優(yōu)異成績，均名列外五縣首位。投資850萬元，啟動了職教中心二期7600平方米綜合實驗樓工程。文化大廈主體工程建設(shè)順利進(jìn)行。組織開展了送文化體育進(jìn)社區(qū)活動，帶動了社區(qū)文體活動的蓬勃開展。投入80萬元對全市14萬名出血熱重點人群進(jìn)行了疫苗接種，流行性出血熱發(fā)病率比去年同期下降88.7%。

此外，計劃生育、國土、宗教、科技、環(huán)保、旅游、檔案、老齡等項工作均取得了很好的成績，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項事業(yè)都作出了很大貢獻(xiàn)，駐磐雙管部門也都能夠緊密圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，結(jié)合本部門實際，創(chuàng)造性地開展工作，取得了顯著成效。

全面分析上半年工作，總的看，發(fā)展態(tài)勢較好，無論是經(jīng)濟(jì)增速，還是利稅水平都保持了良好的發(fā)展勢頭，社會各項事業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展。但是我們必須清醒地認(rèn)識到，在工作中還存在一些亟待解決的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率還不高，財政收入占GDP的比重僅為5.4％，低于縣一級8％的標(biāo)準(zhǔn)。二是后續(xù)項目匱乏，落地及露頭項目數(shù)量少、規(guī)模小，完成我市今明兩年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)困難加大。三是財政收支矛盾突出，我市財政收入大幅增長，但可支配財力并不大。上半年，我市財政收入44190萬元，可支配僅是19000萬元，占總收入的43%。四是思想解放不夠，一些干部在工作中自我加壓 不夠，內(nèi)在動力不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，干勁不足，面對發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，缺乏大膽創(chuàng)新、攻堅破難、敢于負(fù)責(zé)的勇氣與魄力。五是少數(shù)部門抓落實不夠，主要是部門工作執(zhí)行力不強(qiáng)，緊張程度不夠，對市里部署的工作不落實，落不實，不到位，存在上緊下松、政令不暢問題。六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)仍有許多不盡人意的地方,主要表現(xiàn)為部門利益至上，大局意識淡薄，服務(wù)意識不強(qiáng)，有的部門及干部在軟環(huán)境建設(shè)上甚至存在遇到“紅燈”繞著走的現(xiàn)象。這些問題，一定要認(rèn)真加以解決，否則，就會直接影響到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程，因此，各部門一定要高度重視，在今后的工作中，采取扎實有效的工作措施著力加以解決。

二、認(rèn)清形勢，突出重點，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成 目前，時間已經(jīng)過半，后六個月是決定我市能否完成全年各項任務(wù)指標(biāo)的關(guān)鍵時期，總的要求是：認(rèn)真貫徹落實吉林市“奮戰(zhàn)100天，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展”動員大會精神，咬定全年目標(biāo)不放松，堅定爭先進(jìn)位決心不動搖，突出重點，狠抓落實，確保完成“百日奮戰(zhàn)”和全年的各項任務(wù)指標(biāo)。下半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值要完成94.9億元，其中7-9月份要完成51.4億元。固定資產(chǎn)投資47億元，其中7-9月份38.4億元。招商引資25億元，其中7-9月份16.9億元。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入和利潤分別完成85.5億元、31.1億元、74.1億元和4.3億元,其中7-9月份分別完成55億元、21.6億元、52.4億元和 1.9億元。一般預(yù)算財政收入6.2億元，其中7-9月份3.08億元。

要完成上述目標(biāo)任務(wù)，目前看，困難不小，壓力非常大：一是受國家宏觀調(diào)控、節(jié)能減排、原材料漲價、市場波動以及競爭加劇等因素的影響，我市的項目建設(shè)和招商引資出現(xiàn)了前所未有的困難。從上半年招商情況看，項目引進(jìn)難度不斷加大，成本在持續(xù)上升，后續(xù)項目十分不足。二是省內(nèi)前郭、乾安等縣市，憑借得天獨厚的資源優(yōu)勢，近年來發(fā)展速度異常驚人，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，經(jīng)濟(jì)實力日益增強(qiáng)，使我市在省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位受到嚴(yán)重的威脅。三是與地區(qū)各兄弟縣市區(qū)相比，我市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)盡管在總量上始終位居地區(qū)前列，但由于基數(shù)較大，指標(biāo)增加一個百分點，就相當(dāng)于有的縣市區(qū)增長5個百分點以上的總量，因而在發(fā)展速度方面橫向比較還有一定差距。從1—6月份指標(biāo)完成情況看，在地區(qū)11個縣市區(qū)橫向排名中，我市除招商引資位列第一外，規(guī)模工業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資分列第五、六和第四位，財政收入列第九位。從以上分析不難看出，下半年及今后一個時期我們面臨的形勢非常逼人，任務(wù)非常繁重，壓力非常巨大。

但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，目前我市在發(fā)展中也面臨著諸多良好的發(fā)展機(jī)遇：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境良好。省委、省政府對發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心和決心很大，相繼提出了項目建設(shè)年、工業(yè)提速增效、民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛計劃等多項工作部署，全省上下競相發(fā)展的勢頭十分強(qiáng)勁；吉林市委、市政府在提出“奮斗三年，總量 翻番”的同時，根據(jù)今年前五個月經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，最近又開展了“百日奮戰(zhàn)”活動，力爭實現(xiàn)提前總量翻番和領(lǐng)先發(fā)展，地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的速度之快、熱情之高、信心之大是前所未有的；省、吉林市領(lǐng)導(dǎo)高度重視我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，各個部門也給予全力支持，這些都為我市提供了良好的發(fā)展環(huán)境。二是我市加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)堅實。近年來，我市堅持以招商引資和項目建設(shè)為著力點，狠抓固定資產(chǎn)投入，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益增強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)群體不斷發(fā)展壯大，新的經(jīng)濟(jì)增長點不斷涌現(xiàn)，綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益改善，為我市快速發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是全市上下加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)牢固。通過近幾年的探索和實踐，我市加快發(fā)展的思路更加深入人心，措施更加得力，加快發(fā)展的共識和人心思進(jìn)的氛圍已經(jīng)形成，各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持“發(fā)展為第一要務(wù)”的思想更加堅定，廣大人民群眾思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈。四是有一支通過實踐鍛煉，懂經(jīng)濟(jì)、能攻關(guān)的干部隊伍。在我市的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特別是招商引資、項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資等具體工作中，鍛煉了一大批懂經(jīng)濟(jì)、會管理、能攻關(guān)、勇于破解難題的干部。這些因素表明，只要全市上下進(jìn)一步解放思想，堅定信心，充分發(fā)揮我市的潛能和優(yōu)勢，用務(wù)實的作風(fēng)狠抓落實，用強(qiáng)有力的工作措施推進(jìn)各項工作，全年的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

為確保“百日奮戰(zhàn)”和下半年各項目標(biāo)的完成，要努力實現(xiàn) 六個方面的突破：

（一）堅持快速推進(jìn)，努力實現(xiàn)項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資新突破。一要加快落地項目的開工步伐。磐石和明城開發(fā)區(qū)、發(fā)改、商務(wù)、建設(shè)、國土、環(huán)保、公安、消防等部門要立即著手進(jìn)行逐一調(diào)查，對列入今年開工計劃但至今仍未開工的項目，認(rèn)真梳理，弄清未開工的原因，有針對性地解決問題，加快推進(jìn)，確保7月底前全部開工建設(shè)；對已購臵土地但長期沒有開工的項目，要加強(qiáng)調(diào)研和銜接，能夠開工的要馬上開工，確屬無法開工的要依法收回土地使用權(quán)。重點推進(jìn)建龍、鎳業(yè)、亞泰、冀東、宏潤、饞神等一批投資大、帶動性強(qiáng)、回報率高的項目開工建設(shè)。二要加快在建項目的建設(shè)速度。按照投資計劃，逐月落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)及部門的投資任務(wù)，將任務(wù)落實到具體項目，倒排工期，明確每個項目的竣工時限，加強(qiáng)調(diào)度和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決具體問題，保證項目的投資數(shù)量和形象進(jìn)度。確保吉華鋼管、信弘耐火材料、鑫富源鋼管、中旺方便面二期、饞神畜禽屠宰加工、鴻運大豆加工等一批項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)；抓好鎳業(yè)1.5萬噸金屬鎳、亞泰日產(chǎn)5000噸水泥熟料及余熱發(fā)電、冀東日產(chǎn)4000噸水泥熟料及余熱發(fā)電等跨年項目建設(shè)，確保如期推進(jìn)。目前全市幾個大項目進(jìn)展順利:鎳業(yè)1.5萬噸金屬鎳項目4月30日已經(jīng)奠基，正在緊鑼密鼓地建設(shè)中，2000噸的羰基鐵、5000噸電解鎳和6000噸的羰基鎳二期將陸續(xù)上馬，上述項目將再造一個鎳業(yè)公司；亞泰日產(chǎn)5000噸水泥熟料及余熱發(fā)電、冀東日產(chǎn)4000噸水泥熟料 及余熱發(fā)電兩個項目的前期工作已基本就緒，正在進(jìn)行土地平整，即將奠基開工；建龍100萬噸特鋼項目已經(jīng)遷到了吉林市，但項目所征的土地沒有退回，通鋼集團(tuán)正在謀劃在我市再上一個大項目。三要加快意向性項目早日簽約。成立項目攻關(guān)小組，采取超常規(guī)措施，全力推進(jìn)意向性項目的攻關(guān)進(jìn)程，確保早日簽約，為下半年及明年的項目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在具體工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化市級領(lǐng)導(dǎo)包保重點大項目責(zé)任制，嚴(yán)格落實部門責(zé)任，提高各責(zé)任部門的服務(wù)意識和工作效率。把全年項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資完成情況繼續(xù)作為領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保項目建設(shè)的快速推進(jìn)及固定資產(chǎn)投資任務(wù)的全面完成。

（二）堅持方式創(chuàng)新，努力實現(xiàn)招商引資新突破。一要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實責(zé)任。由于受國家宏觀調(diào)控政策、節(jié)能減排等工作的深入開展以及招商引資競爭的日趨激烈等不利因素的影響，使我市的招商引資難度進(jìn)一步加大。因此，全市上下要認(rèn)清形勢，堅定信心，采取超常規(guī)措施，不斷加大招商引資力度，實現(xiàn)招商引資新突破。在堅持重點部門招商和兩區(qū)三局專業(yè)招商的同時，我市于今年5月，以兩辦名義制定下發(fā)了《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和市直重點涉經(jīng)部門招商引資任務(wù)指標(biāo)及考核辦法》，對招商引資任務(wù)進(jìn)行了重新調(diào)整，重點是對固定資產(chǎn)投資在500萬元和1000萬元以上工業(yè)加工型項目的引進(jìn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關(guān)部門要按照文件要求，結(jié)合自身實際，狠抓落實。其它部門也要切實做好招商引資工作，多收集招商信息和線索，及時提供給兩區(qū)，開展專業(yè)招商，引資成果計入原單位，在全市形成合力招商的良好氛圍。二要著力創(chuàng)新招商方式。在堅持“走出去”招商、以商招商、專業(yè)招商等既有的方式方法的前提下，立足資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模工業(yè)企業(yè)，開展政企聯(lián)合招商；通過在河北、天津、遼寧等地設(shè)立委托代理招商點，實施代理招商；圍繞鎳、鋼鐵等主要產(chǎn)品流向地，引進(jìn)新的配套加工企業(yè)；結(jié)合三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)招商；加強(qiáng)與科研院所、大專院校合作，圍繞我市資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)狀況和招商引資的重點，科學(xué)包裝項目，鎖定重點區(qū)域?qū)嵤┲攸c招商。三要加強(qiáng)招商載體建設(shè)。進(jìn)一步加大磐石和明城兩個省級開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善承載功能，提高承載能力，加快項目引進(jìn)和建設(shè)步伐。磐石開發(fā)區(qū)重點圍繞食品、非金屬加工業(yè)引進(jìn)項目，明城開發(fā)區(qū)重點圍繞鋼鐵、水泥、建材、五金制造業(yè)引進(jìn)項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要加快向兩區(qū)擺放項目，兩區(qū)要認(rèn)真做好服務(wù)，確保項目順利開工建設(shè)。四要制定項目管理辦法。對項目在選址、建設(shè)和管理等方面進(jìn)行深入研究，對項目進(jìn)行綜合評估，制定切實可行的管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的閑臵土地的出租、變賣都要報請市政府批準(zhǔn)，做好土地儲備工作，充分利用這些閑臵土地，加快項目引進(jìn)。五要進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行市里制定出臺的重大事項、軟環(huán)境建設(shè)和政法機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境報告制度、“綠色通道”制度等一系列文件規(guī)定，用硬措施整治軟環(huán)境建設(shè)中的深層次問題，為 經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境保障。

（三）堅持強(qiáng)化措施，努力實現(xiàn)工業(yè)提速增效新突破。一要狠抓增量拉動。著力抓好鎳業(yè)2000噸羰基鎳、通鋼磐石10萬噸Φ100無縫鋼管、寶通6萬噸石油套管、冀東80萬噸水泥、東晟60萬噸水泥、中旺5萬噸方便面等建成項目的運行，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；全力抓好吉華鋼管、鑫富源鋼管、信弘耐火材料、饞神畜禽屠宰加工、鴻運大豆加工等在建項目，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)；在政策、資金、技術(shù)和人才等方面，對有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的成長型中小企業(yè)給予優(yōu)先支持，使其早日進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，年內(nèi)爭取培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)25戶，總數(shù)達(dá)到90戶以上；通過招商引資、政策優(yōu)惠等措施，促進(jìn)石墨公司、官馬金礦、松山機(jī)械、啤酒廠等10余戶停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盡快重組和盤活；對已經(jīng)引進(jìn)和建成但至今沒有開工和投產(chǎn)的一些項目，要進(jìn)一步加大工作力度，研究措施和辦法，解決實際困難和問題，促其盡快開工和投產(chǎn)。二要推進(jìn)企業(yè)挖潛改造和節(jié)能降耗。引導(dǎo)吉恩鎳業(yè)、通鋼吉林鋼鐵、亞泰水泥、冀東水泥、京華制管等企業(yè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低能源消耗，提高資源綜合利用率，走低成本、低消耗、高效益的可持續(xù)發(fā)展之路；引導(dǎo)星環(huán)閥片、飛躍模具等企業(yè)，改造落后工藝設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，盡快實現(xiàn)上規(guī)模、上檔次。三要強(qiáng)化服務(wù)。加大對地產(chǎn)品的宣傳力度，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。各涉經(jīng)涉企部門要組織相關(guān)人員深入企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)研究解決發(fā)展中遇到的各種困難和問題，扶持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)；要積極引導(dǎo) 和扶持企業(yè)用過硬的產(chǎn)品打造品牌，爭創(chuàng)名牌，走品牌發(fā)展之路，提高市場競爭力。

（四）堅持強(qiáng)化征管，努力實現(xiàn)財政收入新突破。一要層層分解任務(wù)。今年，吉林市下達(dá)給我市的“百日奮戰(zhàn)”調(diào)后財政收入指標(biāo)比年初收入計劃75500萬元凈增31081萬元，增幅達(dá)41.2%，下半年需要完成6.2億元，必保5.8億元，組織收入任務(wù)十分繁重。財稅部門要將收入任務(wù)細(xì)化分解到基層單位，逐一落實到專管員和具體企業(yè)，一級抓一級、齊抓共管。細(xì)化分解任務(wù)要與獎懲掛鉤，真正做到利益與工作成效的有機(jī)結(jié)合，確保任務(wù)的完成。二要深度挖掘稅源。逐戶開展稅源調(diào)查，對納稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和納稅前景進(jìn)行全面分析，掌握納稅戶全年和各月份的稅源情況，尤其是對納稅大戶的稅源底數(shù)，要做到情況明、底數(shù)清。三要依法實施征管。堅持依率計征，大力清繳陳欠，防止稅收跑、冒、滴、漏，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查和稅收監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅等違法行為，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，確保稅收及時足額入庫。對于協(xié)稅問題，我們既不要到吉林市協(xié)稅，又要防止我市的稅收被別人協(xié)走。稅務(wù)和公安經(jīng)偵部門要制定嚴(yán)格的制度和規(guī)定，加大對協(xié)稅人及事件的查處力度，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要看好自己的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。四要強(qiáng)化綜合治稅。動員全社會各方面的力量參與社會綜合治稅工作，形成嚴(yán)密的社會綜合治稅體系，營造法治、公平的稅收征管環(huán)境。財政、國稅、地稅、建設(shè)、監(jiān)察、地礦、公安、工商、文化等部門要按照市里的統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)工作組，對礦山、高消費餐飲娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等重點行業(yè)進(jìn)行專項檢查，確保稅收征管工作依法有序進(jìn)行。在稅收征管中，政府承諾給企業(yè)的優(yōu)惠政策，要嚴(yán)格兌現(xiàn)，不能因加大稅收征管力度而改變對企業(yè)的承諾。五要強(qiáng)化調(diào)度。每月定期調(diào)度財政收入進(jìn)展情況，及時解決組織收入中的具體問題，確保收入目標(biāo)的完成。六要嚴(yán)控支出。嚴(yán)格財政收支和預(yù)算外資金管理，堅持“收支兩條線”原則，加大財務(wù)審計監(jiān)管力度，強(qiáng)化政府采購，切實糾正財務(wù)工作中的違紀(jì)行為，提高財政資金使用效益。同時要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出。在資金的使用上要千方百計保證工資的發(fā)放和重大事項的支出。

（五）堅持試點先行，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新突破。一要切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的引進(jìn)和建設(shè)力度；圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，不斷拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域；加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。二要切實抓好小城鎮(zhèn)和試點村鎮(zhèn)建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，重點抓好明城、煙筒山、紅旗嶺三個省級十強(qiáng)鎮(zhèn)及試點村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能；抓好鎮(zhèn)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要；強(qiáng)化村容鎮(zhèn)貌整治，重點治理“臟亂差”，搞好綠化、美化和亮化。三要切實抓好“新型農(nóng)民”教育。充分利用農(nóng)民培訓(xùn)基地，加大對農(nóng)民的思想教育和農(nóng)業(yè)科技培 訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持，為剩余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。四要切實為農(nóng)民辦實事。加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度，在尊重民意的前提下推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。要切實把年初對農(nóng)民承諾的七件實事落實好，尤其要把農(nóng)村飲水安全工程實施好，徹底解決5100人飲用高砷高氟水問題，農(nóng)村改廁、新型能源、有線電視、寬帶接入、道路建設(shè)等項工作也要按既定目標(biāo)，不折不扣地完成好。五要切實抓好防汛工作。今年的防汛形勢不容樂觀，發(fā)生局地暴雨和水災(zāi)的可能性很大。目前已進(jìn)入主汛期，各責(zé)任單位要按照防汛會議要求，切實把此項工作擺上日程，完善各項應(yīng)急預(yù)案，做好人員物資準(zhǔn)備，做好值班值宿工作，確保糧食豐收，特別是人民群眾的人身財產(chǎn)安全。

（六）堅持以人為本，努力實現(xiàn)和諧社會建設(shè)新突破。一要加強(qiáng)社會治安綜合治理。圍繞“平安磐石”創(chuàng)建工作，落實好社會治安綜合治理的各項措施，建立和完善治安防范體系，堅持嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)治相結(jié)合。充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室、巡邏隊的作用，加大巡視巡察工作力度，增強(qiáng)群眾的安全感。要加大市內(nèi)交通秩序的整治力度，嚴(yán)厲打擊黑車，公安、交警、建設(shè)、城管、交通等相關(guān)部門要明確職責(zé)，將任務(wù)細(xì)化落實到人頭，徹底扭轉(zhuǎn)市內(nèi)交通秩序混亂的局面。二要高度重視和做好信訪工作。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、分級負(fù)責(zé)制和屬地管理的工作機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序和行為，堅持重心下移、關(guān)口前移，超前 排查和化解各類矛盾。進(jìn)一步加大信訪工作的督察督辦力度，提高信訪案件的辦理效率和工作水平。各部門要依法行政，學(xué)會做群眾思想工作，對于合理訪，要耐心解釋，認(rèn)真解決；對于影響正常工作秩序和擾亂社會治安的無理訪、纏訪、鬧訪，要堅決打擊。三要扎實做好安全工作。把安全工作放在當(dāng)前及今后工作的重要位臵，嚴(yán)格落實安全工作行政一把手責(zé)任制、責(zé)任追究制及重大事故一票否決制，強(qiáng)化隱患排查和整治，切實保護(hù)好人民群眾人身財產(chǎn)安全。安監(jiān)、公安、消防、交通、藥監(jiān)、工商、建設(shè)等有關(guān)部門要開展經(jīng)常性的安全工作專項治理，對生產(chǎn)企業(yè)、公共聚集場所、道路交通、建筑工地等重點部位和特殊行業(yè)，進(jìn)行經(jīng)常性地安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，消除隱患。對因責(zé)任不到位、工作不力造成后果的，要依法追究部門領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人的責(zé)任。四要強(qiáng)化就業(yè)和社會保障工作。進(jìn)一步健全和完善保障制度，強(qiáng)化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險基金征繳和發(fā)放，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和農(nóng)村新型醫(yī)療工作，提高保障能力。認(rèn)真落實就業(yè)、再就業(yè)政策，多渠道安排解決好“4050”人員及“零就業(yè)”家庭就業(yè)問題，對于低保困難戶、邊緣戶以及困難學(xué)生要給予最大限度的救助，解決弱勢群體的生產(chǎn)生活問題。五要抓好民生民利工程。抓緊推進(jìn)本屆政府在十六屆人大一次會議上向人大代表和人民群眾承諾的街路建設(shè)、河道治理、棚戶區(qū)改造、二次供水建設(shè)、污水及垃圾處理、天然氣管道鋪設(shè)等11項工程，這些工程都是群眾最關(guān)心、與群眾關(guān)系最直接、群眾需求最迫切 的問題，各責(zé)任部門要進(jìn)一步加大工作力度，一件一件抓落實，一項一項抓推進(jìn)，按照既定的工作目標(biāo)，加快進(jìn)度，確保完成。當(dāng)前，要全力做好棚戶區(qū)改造工作，加大宣傳力度，耐心細(xì)致地做好群眾工作，依法維護(hù)廣大群眾的根本利益。

三、恪盡職守，狠抓落實，全力加快發(fā)展

近年來，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展取得了一定的成就，這與我們真抓實干的工作作風(fēng)是分不開的。但是，我們抓落實的程度與形勢發(fā)展的要求，與全市人民的期望，與我們面臨的新任務(wù)相比，還存在較大差距。面對全年，特別是下半年艱巨的工作任務(wù)，我們更要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)明紀(jì)律，提高效率，采取扎實有效的工作措施，把既定的目標(biāo)和明確的任務(wù)變成發(fā)展的實績、突破的成果，做到縱比目標(biāo)超額完成，橫比工作位次領(lǐng)先。

（一）解放思想，振奮精神。總的來說，全市各級干部的精神狀態(tài)是好的，絕大多數(shù)同志能夠自我加壓，迎難而上，扎實工作。但確有一些同志怕冒風(fēng)險、怕?lián)?zé)任、因循守舊，喪失了很多機(jī)遇。造成這種反差的根本在思想。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必進(jìn)一步解放思想，振奮精神，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，只有這樣，才能為我們?nèi)嫱瓿晒ぷ魅蝿?wù)提供思想保證。

（二）務(wù)實重行，真抓實干。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入一線，靠前指揮。在具體工作中，要務(wù)實重行，少看過程，多看結(jié)果，切實提高工作效率和工作質(zhì)量。現(xiàn)在有相當(dāng)一 部分從事經(jīng)濟(jì)工作的同志，對地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)提速增效等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的內(nèi)在含義還不夠清楚，影響了日常工作的開展。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，特別要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、法律法規(guī)、依法行政知識的學(xué)習(xí)。要認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)知識，明確工作任務(wù)和責(zé)任，真抓實干，切實把各項工作落到實處。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門，特別是上半年工作任務(wù)有欠帳的部門，要對照年初目標(biāo)，對下半年的重點工作和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再落實，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，量化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。市級分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工做好日常督查工作，部門領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對責(zé)任目標(biāo)完成情況的督查，做到哪里落實不力就到哪里跟蹤督查，哪里是重點就到哪里加強(qiáng)督查。建立和完善督查通報制度，按照督辦事項的序時進(jìn)度，定期通報工作推進(jìn)和目標(biāo)進(jìn)展情況，確保全年工作目標(biāo)的全面完成。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。要順利完成全年的目標(biāo)任務(wù)，各部門一定要牢固樹立“一盤棋”思想，服從大局，特別是一些重點工作需要整體聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)之間、部門之間、條塊之間的共同協(xié)作配合，做到目標(biāo)同向、工作同步、落實同力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門在推進(jìn)重點工作過程中的分工不盡相同、扮演的角色也不盡相同，但追求的目標(biāo)和責(zé)任是一致的。因此，無論是牽頭部門，還是協(xié)同部門，不分主角和配角，都要把 涉及自身的某一塊工作臵于整個工作的“總盤子”當(dāng)中去，識大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，合力推進(jìn)工作突破。

（五）強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。具體說，就是要做到四個服務(wù)。一要做到務(wù)實服務(wù)。各級干部要實實在在地為投資者、為項目建設(shè)、為加快發(fā)展提供真心服務(wù)，碰到問題不躲、不繞、不推、不拖，全力以赴地抓緊解決。二要做到全天候服務(wù)。各部門要大力提倡零距離、無障礙、低成本服務(wù)，只要是涉及到加快發(fā)展的事項，都要立即研究辦法，創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)。三要做到高效服務(wù)。凡是涉及到投資、項目和企業(yè)發(fā)展的事項，都要做到該辦的保證暢通，梗阻的及時疏通，需要上級解決的主動溝通，在我們自己手里絕不能出現(xiàn)能辦不辦、能快不快的問題。四要做到全程服務(wù)。對于項目建設(shè)特別是重大項目，要強(qiáng)化從前期準(zhǔn)備、開工建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)效的全過程服務(wù)，真正建立起保障項目早開工、快建設(shè)、快見效的“綠色通道”。

（六）廉潔自律、勤政為民。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守廉政建設(shè)的各項規(guī)定，管好自己的人，辦好自己的事，時刻保持清正廉潔，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實把廉政建設(shè)各項制度措施落到實處，抓好班子和隊伍建設(shè)。要在全市上下倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的風(fēng)氣，堅持勤儉辦事業(yè)，把有限的資金用在為群眾辦實事、辦好事上，用實際行動樹立勤政為民、清正廉潔的政府形象，激發(fā)廣大人民群眾的工作熱情，把政府工作不斷推向前進(jìn)。同志們，目前，各項工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，全市上下要進(jìn)一步堅定信心，求真務(wù)實，扎實工作，為實現(xiàn)“百日奮戰(zhàn)”及全年各項工作目標(biāo)，做出積極的貢獻(xiàn)。