第一篇：市長在市政府上半年工作總結時的講話

在市政府上半年工作總結會議

結束時的講話

(提 綱)

同志們：

我們集中兩天時間，召開了上半年工作總結會議。各位市長就上半年的主要工作、工作中存在的困難和問題及下半年工作安排做了很好的發言，會議安排緊湊、重點突出，統一了思想，肯定了成績，凝聚了人心，鼓舞了干勁，會議開的很成功，達到了預期的目的。下面，我再講幾點意見。

一、上半年經濟運行情況

今年，是全面實施“十一五”規劃的開局之年，按照年初的工作安排，可以說今年的工作和任務非常艱巨。上半年，在市委的正確領導下，各位市長、各級領導和干部團結協作，迎難而上，狠抓落實，全市經濟社會發展保持了良好的增長勢頭，各項目標任務和工作進展順利，經濟運行繼續平穩發展，夏糧生產取得大豐收，固定資產投資保持較快增長，伏羲文化旅游節成功舉辦，人民生活水平顯著提高，社會大局保持穩定，實現了時間、任務雙過半，為全面完成“十一五”開局之年的工作奠定了基礎。上半年，全市實現生產總值67.12億元，其中，第一產業增加值9.08億元，增長9.82%；第二產業增加值24.0億元，增長12.8%;第三產業增加值34.04億元，增長13.1%。全市實現大口徑財政收入9.14億元，超收3372萬元，同比增長3.83%；完成全社會固定資產投資總額33.65億元，增長48.47%；實現社會消費品零售總額28.97億元,同比增長14.8%。人民生活水平穩步提高，城市居民人均可支配收入3713元，同比增長5.2%；人均消費性支出2882元，同比增長6.96%；農民現金收入759元，同比增長12.41%。

工業經濟繼續保持平穩發展。今年，是全市企業改革的攻堅年，時間緊，任務重。各有關方面始終堅持實施“工業強市”戰略，積極穩妥的加快國有企業改革步伐，大力實施“10強50戶”工程，企業發展活力進一步增強。上半年，全市規模以上工業企業完成總產值34.8億元，同比增長14.2%；完成工業增加值13.38億元，同比增長9.11%。國企改制重組工作取得重大進展，22戶省屬下劃企業已完成產權整體出讓4戶，破產終結5戶，進入破產程序3戶，正式列入國家政策性破產建設計劃8戶。工業園區建設穩步推進，園區基礎設施建設進一步加強，東十里和二十里鋪兩個園區共引進項目31項，總投資14.2億元，完成投資

5.48億元。

農業和農村經濟發展形勢良好。隨著社會主義新農村建設的啟動實施，一系列強農、惠農、支農政策和各項工作措施得到落實，加之今年雨量較為充沛，農業和農村經濟全面發展。上半年，預計全市實現農業總產值15.12億元，增長9.33%；實現農業增加值9.08億元，增長

9.82%；夏糧生產全面豐收，創歷史最好水平，預計夏糧總產達33.97萬噸，同比增長5.93%，畜牧、林果、蔬菜等支柱產業規模不斷擴大。啟動實施了社會主義新農村建設“百村示范”、“千村推進”行動。“百人百村萬畝優質果園”活動深入開展，無公害蔬菜種植面積不斷擴大，馬鈴薯、牧草、中藥材、花卉、食用菌等區域特色優勢產業也呈現較好的發展勢頭。農業基本建設和農村生產生活條件進一步改善。龍頭企業建設取得新進展，鄉鎮企業整體素質和核心競爭力有所提高。生態環境建設進一步加強。扶貧開發扎實有效推進。勞務經濟發展快速，上半年，全市共輸轉勞動力53.2萬人（次），創勞務收入6.8億元，同比增長13.25%,勞務收入已成為農民增收的主要渠道。

城鄉基礎條件進一步改善。今年，全市共實施公路建設項目共 94個，總投資 25億元。上半年，寶天高速公路和國道310線XX段整治大中修工程進展順利，戰備公路、縣

際油路、通鄉油路、通村農二級公路、汽車站點建設、以工代賑工程建設順利實施，城鄉公共交通狀況不斷改善。進一步加強城市基礎設施建設，藉河城區段生態環境綜合治理、伏羲城保護建設、天河新城開發建設等重點工程進展順利，天河廣場、市中心廣場等一批市政重點工程為城市增添了新的亮點。五縣縣城改造和小城鎮建設步伐加快，全市城鎮化率已達到27%。房地產業規范、健康發展，啟動實施了“天河家園”、“峪河小區”、“渭水家園”等一批經濟適用房建設項目。環境綜合整治和污染防治工作得到進一步加強，城市環境質量明顯提高，人居環境得到進一步改善。

項目和招商引資工作取得新成效。今年，我市共確定實施重點建設項目54個，總投資248.85億元，本年度計劃投資50.79億元，占當年固定資產投資的66%。篩選確定了35個項目，由市級領導具體聯系，進一步加大對重大項目的督查檢查和協調力度，及時協調解決項目建設中存在的困難和問題，確保了這些項目的順利實施。進一步加大招商引資力度，積極開展多層次的招商引資活動，招商引資成果豐碩。全市共簽約招商引資項目121項，總投資32億元，擬引進資金30.5億元，實到引資7.89億元，其中，新開工招商引資項目98項，完成投資3.69億元，實到引資3.61億元；續建項目77項，完成投資4.46億元，實到引資4.28億元。

商貿旅游業發展勢頭良好。今年是實施“商貿活市”戰略的第一年，全市上下認真貫徹啟動市場、擴大內需的方針，繼續推進流通體制改革，積極推行現代流通方式，不斷拓寬消費領域，引導提升消費檔次，加強農村市場建設，“萬村千鄉”市場工程深入實施，商貿流通活躍繁榮。上半年，全市完成社會消費品零售總額28.97億元，同比增長14.8%，物價指數平穩，居民消費價格指數上漲3.0%。對外貿易大幅度增長，實現進出口總額4500萬美元。進一步加強旅游基礎設施建設，加大旅游資源開發力度，大力開拓旅游市場，積極開發旅游商品，加快XX山申遺步伐，XX山風景名勝區成功進入首批國家自然和文化雙遺產預備名錄。上半年，全市共接待海內外游客98萬人次，同比增長15%，旅游綜合收入達3.14億元，同比增長15%，相當于上半年生產總值的4.65%。

各項社會事業全面發展。大力發展教育事業，農村義務教育經費保障機制改革全面推進，省市關于農村義務教育經費保障機制改革的一系列精神得到全面落實，農村義務教育保障新機制運轉正常。“兩基”工作取得新成績，張川縣“兩基”攻堅順利推進，其他縣區“兩基”工作得到鞏固提高。教育教學質量進一步提高，今年全市普通高校招生報考33525人，本科上線人數達到12875人，比2005年增加2642人，增長25.82%，創歷史新高。職業教育發展步伐加快，積極推進職校辦學模式改革，加快職校基礎設施建設，市職業中專及縣區職教中心辦學條件有了較大改善。中小學危房改造和寄宿制項目建設進展順利，青少年校外活動中心和婦女兒童活動中心項目已基本完工。教育教學現代化水平不斷提高，XX教育城域網和津隴教育信息化培訓中心建設進一步加強。科技創新整體實力明顯提升。在今年召開的全省科技大會上，我市李維謙榮獲“甘肅省科技功臣”獎，1位專家榮獲甘肅省“十五”期間十大杰出科技人才榮譽，有2項成果被評為甘肅省“十五”期間十大科技成果，1位企業家榮獲首屆甘肅省十大發明家榮譽，3項成果被評為首屆甘肅省十大優秀專利，15項科技成果榮獲2005年度甘肅省科技進步獎，我市獲獎數量和等次在全省市州中名列前茅。文化設施建設進一步加快。伏羲廟保護維修二期工程基本完工，南宅子保護維修工程完成總體工程量的90%以上，XX民俗博物館正式開館，XX市博物館項目申報、論證等建設前期工作進展順利，基層兩館建設、縣區鄉鎮文化站建設取得新進展。文化遺產保護工作進一步加強，有6處景點被國務院公布為第六批全國重點文物保護單位，從而我市國保單位增加到13處，位列全省之首，“太昊伏羲祭典”被國務院列入首批國家非物質文化保護遺產。藝術創作取得了可喜成績，編排了大型祭祀舞蹈《伏羲頌》等一批精品力作，對大型秦腔劇目《山里紅》進行再度提煉加工。農村文化發展活力進一步增加。文化市場秩序進一步規范。城鄉衛生基

礎設施建設進一步加強，市醫療急救中心建設完工并投入使用，市傳染病院建設項目建成并將于下半年正式運營，五縣傳染病區建設項目已基本完工，XX縣中醫院門診樓、XX縣中醫院、張川縣醫院、市二院住院樓建設項目已全部動工興建，XX縣、張川縣中醫院住院樓、XX縣醫院住院樓及XX區鄉鎮衛生院建設項目已立項，66所鄉鎮衛生院國債建設項目上半年啟動了40所，積極開展了市衛校搬遷選址工作。衛生綜合改革不斷深入，不斷探索總結改革經驗，對全市衛生系統已開展人事與內部分配制度改革單位的《實施方案》進行了重新審定。新型農村合作醫療試點工作進展順利，XX縣試點工作得到進一步鞏固提高，XX區、張川縣今年正式啟動了新型農村合作醫療試點工作，有效緩解了因病致貧、因病返貧的困難。農村衛生工作進一步加強，啟動了第二輪“萬名醫師支援農村衛生工程縣鄉聯動項目”。人口和計生工作不斷加強，平抑生育高峰的措施進一步強化，前八個月全市總人口出生率為

6.82‰，農業人口出生率為7.26‰，農村計劃生育率為84.40%。計生獎勵優惠政策得到全面落實，對284例二女戶兌現了一次性獎勵3000元的優惠政策。基層計生管理服務水平不斷提高。人口與計劃生育信息化建設進展順利。廣播影視事業發展加快，完成了廣播電視臺制作設備升級改造及微波線路數字化改造工作，監測臺智能數字廣播電視綜合監測系統新設備已正式運行。“村村通”工程繼續深入，194個自然村“村村通”廣播電視建設點完成情況通過省、市級驗收，全市有3個縣區達到了優秀，4個縣區達到良好，綜合評價達到優秀標準。電影“2131工程”全面推進，積極組織開展全市送優秀電影“進社區、進校園、進農村”大型公益放映活動。完成了市電影公司與南湖影院拆遷改造前期工作。市廣播電視中心籌建的選址、規劃、設計等前期準備工作正在有序進行。體育競技水平不斷提高，參加省十一運會取得了喜人成績。全民健身活動廣泛深入開展，上半年相繼組織開展了元旦、春節百萬農民健身月活動、新春全民健身大拜年活動、慶“三八”婦女健步行等一系列群眾性體育活動，促進了全民健身活動的廣泛開展。市體育社團也都開展了豐富多彩的體育比賽。啟動實施了南山體育場全國殘疾人體育XX訓練基地建設項目，雙橋體育館改建工程已完成初步方案設計。

成功舉辦了2006年中國XX伏羲文化旅游節。伏羲文化旅游節已經成功舉辦了18屆，現已成為享譽全國的節慶活動，被評為全國最具發展潛力的十大節會之一和中國節慶50強，我市也成為中國十大節慶城市和中國節慶協作理事單位。今年，共有來自國內處的5000多名嘉賓和代表參加了節會，伏羲公祭活動、隴右非物質文化遺產保護成果展、甘肅省2006年科技學術年會、中國四大面石窟羲皇故里旅游推介會、“絲綢之路”區域旅游經濟合作發展論壇、甘肅東部人才市場大型人才招聘會、首屆勞務推介洽談會、第五屆房地產交易會、明星演唱會等20多項文化、商貿、旅游、體育、會展活動成功舉辦，招商引資成果豐碩，節會檔次和影響力進一步擴大。

社會大局保持穩定。高度重視群眾來信來訪，人民群眾反映強烈的一些熱點、難點問題得到妥善解決。切實加強對食品、醫藥、農資、知識產權及重要商品市場的專項整治，市場經濟秩序進一步規范。認真落實安全生產責任制，安全生產監督管理工作富有成效。妥善協調處理了“4·10”特大交通事故的各項善后事宜。以創建“平安XX”為目標，加強社會治安綜合治理，公安隊伍建設得到進一步加強，社會治安狀況良好。

與此同時，經濟運行中也存在一些困難和問題。一是市場的制約因素影響了我市財政收入較大幅度增加，市級財政收入較上年相比，下降幅度達10%以上，大口徑財政收入由全省第3位，下滑到第5位，這對當地經濟發展和建設提出了嚴峻的考驗。二是農業基礎薄弱，農業生產抵御風險的能力還不強，農業產業化處于起步階段，農民增收難度較大，農技推廣、科學種田的任務還相當艱巨。三是金融機構存貸款差距逐步拉大，而企業發展流動資金緊張，又受原材料、燃料等價格持續上漲的影響，企業改制、技術改造和新產品開發資金投入不足，企業改革攻堅任務還很艱巨。四是房價上漲過快，影響居民即期消費心理。五是項目前期工

作和項目服務管理水平還不高，個別縣區招商引資機構不健全，工作力量比較薄弱。這些問題，我們一定要高度重視，深入分析原因，提出切實可行的措施和辦法，努力加以解決。

二、關于后半年的幾項重點工作

下半年的工作部署,各位市長在總結講話中都做了詳細的安排，我完全同意，請各部門、各單位認真抓好貫徹落實。年初，市政府辦公室已經對照今年的《政府工作報告》，對全年工作進行了分解落實，各縣區、各部門要認真對照分解的工作，查漏補缺，全力以赴，狠抓落實，確保全面完成工作任務。下面，我再強調幾項重點工作。

要加快國有企業改革攻堅步伐。目前，我市的企業改革攻堅任務還非常艱巨，市直工業企業還有15戶需要實施破產重組，1戶整體出讓。長儀廠、甘摩廠、紅山廠、甘棉廠4戶企業要盡快破產終結，海林廠、風動廠、鍛壓廠、天塑公司、長城公司、長通廠、長低廠、精模廠、長材廠9戶企業，要爭取在年內進入破產程序，軸儀廠、焦化廠2戶企業要爭取列入國家政策性破產計劃，及早進入破產程序，XX制藥廠要在年內完成整體出讓工作。各縣區、各部門要進一步強化組織領導，加大工作力度，加強綜合協調和服務，年內力爭基本完成省屬下劃企業改革和破產重組任務，全面完成市屬企業改制任務。同時，要進一步抓好已改制企業的完善提高工作，在資金、項目等方面給予傾斜和扶持，促其盡快做大做強。

要扎實推進社會主義新農村建設。今年，是建設社會主義新農村的開局之年，各縣區、各部門要按照《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》、《XX市社會主義新農村建設“百村示范”、“千村推進”行動實施方案》和制定規劃、抓住難點、突破重點、啟動試點的要求，把抓好當前和謀劃長遠結合起來，進一步強化組織領導，加大宣傳和教育力度，整合社會資源，積極實施項目帶動，加強農村基礎設施建設，科學搞好規劃，為新農村建設起好步、打好基礎，確保完成當年的建設任務。要加快農業產業化經營步伐，新建干鮮果基地14萬畝、規模養殖小區12個、新發展養殖專業村20個、新增塑料大棚和日光溫室蔬菜2萬畝等方面的目標必須完成任務。要高度重視和加強勞務輸出工作，按照國家和省上要求，成立農民工問題聯系會議制度，定期研究解決農民工問題，進一步鞏固和擴大勞務輸出成果。要積極推廣農業先進實用技術，加大農業高新、實用技術引進、示范、推廣和應用力度，認真實施好農業高新技術示范園區二期開發建設，切實抓好“新型農民科技培訓工程”和“綠色證書工程”，有效整合財政、農業、扶貧、勞務等農業培訓經費，高質量地完成3萬人（次）的年度培訓任務。要狠抓扶貧攻堅，實施好80個整村推進項目，全面實現1.3萬人絕對貧困人口基本解決溫飽、5.7萬低收入人口穩定解決溫飽的目標。要進一步加強農村基礎設施建設，加快電力、通訊建設步伐，對波及農業、農村飲水安全、節水灌溉、小型水利、農村沼氣、鄉村道路、農田基建、農村信息服務網絡、生態環境綜合治理工程等方面的重點基礎設施和生態環境建設項目一定要組織和實施好，全面完成當年工作任務。

要全面完成交通道路和城市基礎設施的建設任務。今年，全市共實施工程項目276個，其中新開工項目160個，這些項目的建設和實施，將對全市的經濟社會發展和固定資產投資起到很好的拉動和促進作用。要全力以赴配合省交通廳實施好天寶高速公路和國道310線XX段改造工程，繼續加強戰備公路建設，抓好正在建設的縣際公路、通縣油路掃尾工作，爭取早日竣工通車，列入今年建設任務的農村公路通達工程建設、“鄉鄉通”汽車站點和公共汽車站點建設，要確保完成全年建設任務。要確保完成藉河城區段生態環境整治一期工程、伏羲城民居保護工程、城區供水管網改造、水家溝垃圾廠建設工程，啟動和實施好天河商貿城、XX會展中心、天河家園、飛將廣場建設、市區公安聯合指揮中心和春風路、環城中路、渭濱北路拓建工程，切實加強對已完工的天河廣場、市中心廣場等一批重點市政工程的建設、管理和維護，完成一批便民利民工程的小巷道改造和市區水沖式公廁建設，論證和規劃好市行政綜合辦公樓建設項目，積極做好市廣電中心大樓建設項目的前期工作。進一步加大經濟適用房建設力度，積極啟動實施城鎮最低收入家庭廉租房建設項目。要加快推進小城鎮建設

步伐，全面完成今年對五縣縣城改造和46個建制鎮的供水、垃圾處理、集中供熱等基礎設施建設任務。要進一步加強歷史文化名城保護，全面完成列入今年計劃的維修保護和整治工程。要全面加強城市環境綜合治理，提高城市管理水平。

要切實加強項目和招商引資工作。上半年全市的項目和招商引資工作取得了可喜的成績，下半年，要重點做好中鋁40萬噸鋁帶板箔、城市天然氣、金巨龍片式電子器件、奔馬啤酒10萬噸生產線改擴建等一批較大項目的爭取、實施和配套服務工作，力爭實現當年建設任務。要進一步加強項目管理，特別是要抓好國債項目的資金配套，落實配套資金，爭取國家資金的盡快到位。對今年計劃竣工投產的項目，要按計劃完成，使之盡快發揮效益；對年內新開工的項目，要確定專人跟蹤，保證項目正常進行。要切實改善投資環境，進一步加大招商引資力度，確保完成全年招商引資到位資金達到16億元的任務。

要加快旅游業和非公有制經濟發展。今年我市的旅游業出現了很好的發展勢頭，下半年，一定要瞄準“十一”黃金周，進一步加大旅游資源和產品開發力度，積極開拓旅游市場，廣泛開展旅游產品宣傳促銷和推介活動，整頓和規范旅游市場，培育特色精品旅游線路，加強跨區域旅游合作，實施好XX山景區基礎設施等項目建設，全面完成XX山景區服務中心建設，力爭旅游綜合收入超額完成年度任務。各縣區、各部門要進一步重視和扶持非公有制經濟發展，認真貫徹落實國家和省上關于鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策，積極鼓勵和扶持非公有制經濟發展。要進一步深化糧食和流通體制改革，繼續深入開展“萬村千鄉”市場工程，建立和完善新型農村市場流通網絡，積極做好XX甘泉物流中心、XX物流中心、糧食物流中心等項目的論證和啟動工作，全面完成堅家河綜合市場、瀛池蔬菜批發市場等20個重點市場改擴建 任務。

要加快發展各項社會事業。今年我市已經全部免除了農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費，這項工作還需要進一步抓好落實和鞏固。XX縣“兩基”達標工作要抓緊實施，確保按期實現“兩基”達標。要全面完成2003年普查的D級危房改造任務，盡快啟動C級危房改造。市婦女兒童活動中心8月底以前必須正式投入運行。省科技學術年會剛剛在我市勝利閉幕，全市上下一定要抓住這一契機，切實加強科學技術工作，全面完成新增50項國列、省列科技項目的任務，進一步提升科技創新和普及能力。要鞏固文化大市建設成果，進一步擴大建設步伐，全面加強全市的文物和非物質文化遺產保護工作，認真做好市博物館建設項目的前期工作。全面實施好自然村“村村通”和農村電影“2131”工程，擴大廣播電視節目覆蓋面。要切實抓好XX區和XX縣新型農村合作醫療試點工作，進一步鞏固和擴大試點工作成果。要切實加快以農村衛生院改造為重點的公共衛生基礎設施建設，市傳染病醫院、市第二人民醫院住院樓、市緊急救援中心等一批重點建設任務必須按期投入運營，確保完成70所鄉鎮衛生院國債項目的建設任務。要高度重視和加強社區衛生工作，積極做好城鎮居民和城市低保人群的合作醫療制度試點工作。要認真落實好各項計劃生育獎勵扶助措施，加快推進“少生快富”扶貧工程，加強鄉鎮中心服務所建設，穩定低生育水平。進一步加強雙擁工作，努力爭創雙擁模范城“三連冠”。要全面加強和諧社會建設。要進一步提高就業服務水平，確保實現當年新增城鎮就業

1.8萬人、城鎮登記失業率控制在3.9%的目標。不斷鞏固“兩個確保”，千方百計保證離退休人員養老金和下崗職工生活費按時足額發放。要切實做好國有企業下崗職工社會保障向失業保險并軌工作，確保完成城鎮居民最低生活保障標準提高10%的目標。要加強對食品、藥品、農資、飲食衛生等市場管理，完善商品市場質量監控網絡，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、醫療器械、農資等違法犯罪行為，維護企業和消費者的合法權益。要切實落實安全生產責任制和安全事故責任追究制，進一步擴大安全生產專項整治成果，認真排查事故隱患及重大危險源，全面加強非煤礦山、道路交通、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑施工等行業和公共聚集場所的安全管理，防止重特大事故的發生。要切實加強信訪工作，關注民生，著力解決好群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時化解各類矛盾，妥善處理群體性事件。汛期即將來臨，要切實加強氣象預報，及時處置，盡可能減少損失。要積極開展“平安XX”創建活動，進一步加強社會治安綜合治理，保持良好的社會治安環境，保障人民群眾安居樂業。

這次會議之后，各縣區、各部門要在這次會議的基礎上，進一步全面總結上半年工作，認真分析存在的困難和問題，提出解決的辦法和措施，確保完成全年工作目標。同時，市政府辦公室、研究室要抓緊相關材料的起草工作，為即將召開的全市經濟工作會議做好準備。

三、抓好工作落實

今年，是全面實施“十一五”規劃的第一年，也適逢市、縣、鄉三級換屆，因此，做好和完成今年的工作意義十分重大。各縣區、各部門和各級領導干部，必須從思想上保持高度一致，把心思放在謀發展上，把精力放在抓工作上，顧全大局，集中精力，狠抓落實，確保各項工作不斷線和全年工作任務的完成。

在圍繞重點工作抓落實。從上半年的工作情況來看，今年全市的重點工作進展是比較好的，但還是有一些工作有所滯后，這些重點工作的完成情況，直接影響著全年工作目標的完成。各縣區、各部門要緊緊圍繞全年工作任務和目標，瞄準重點工作安排，確定主攻方向，予以側重和傾斜，投入主要精力和重點保障，確保重點工作落到實處。今年，對確定的全市重大建設項目、企業改革攻堅、社會主義新農村建設、農業產業化經營、基礎設施建設、招商引資、工業園區建設、勞務輸出以及其他一些重點工作，要進一步加強領導，精心組織，強化措施,加大工作力度，全力以赴抓好落實，確保按期完成各項工作任務。

在尋找差距中抓落實。一提差距，大家總認為差距就是落后，總打不起精神。我認為找問題、尋差距，這是一個領導干部必備的素質，只有找準了問題和差距，才能提出解決的辦法和出路，才能最終縮小差距并爭取更大的進步。從我市在全省、全國所處的位置上來看，我們還有很大的差距，人口多、底子薄、經濟單

一、資源貧乏，這既是我們的不足，也是需要我們去認真研究和解決的突出問題。我市縣區間發展不平衡、矛盾突出、干部思想落后，這也是不足，也需要我們去認真分析和解決。再從本單位、本部門來分析，吃拿卡要、辦事拖拉、作風不實，這些問題也不是沒有。不論是小的問題還是大的問題，我們都必須立足實際，客觀、深入的進行分析和研究，從大的方面著眼，小的方面入手，一個一個去解決，一個一個去落實，我們的差距就會慢慢縮小，我們就會慢慢進步。

在轉變作風中抓落實。作風出效益、出形象、出生產力。各縣區政府、各部門要按照中央關于大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的要求，把實現廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，講實話、出實招、辦實事、務實效。抓落實的過程中，要瞄準預定的任務和目標，敢于“較真”，不是一般地抓，而是要高質量、高起點、高標準地抓。要加快優化發展環境，切實解決推諉扯皮、辦事拖拉以及吃拿卡要等不良風氣，樹立雷厲風行的工作作風，做到定了就辦、辦就快辦、辦就辦好，努力形成公平公正、規范有序的發展環境。要下決心改進會風、文風，進一步壓縮會議、會期和文件，在會議和文件的質量上下功夫。要簡化各類接待，減少各種形式的檢查評比。要深入實際，搞好調查研究，克服工作落實過程中的主觀性、盲目性、片面性和表面性，掌握真實情況。要樹立實事求是、求真務實、真抓實干、務求實效的工作作風，用扎實的作風抓好落實，樹立責任政府、服務政府、陽光政府的良好形象。

在工作創新中抓落實。政府日常工作大體上可分為經常性、突發性和開創性三類。經常性工作重在實現規范化、制度化和程序化。突發性工作關鍵是健全各種應急預案和保障機制。經濟體制轉軌時期出現的大量問題，主要是前進中、發展中的問題，必須用改革的、發展的辦法來解決，這就是開創性工作。我市現在正處于最快的發展時期，我們必須抓住這有利的發展機遇，用創造的思維去謀劃工作，用創新的方法去開展工作，在創新中抓工作落實，在工

作落實中努力創新，打開新局面，爭創新業績。要善于把中央、省上的大政方針和決策部署與XX的實際結合起來，努力在結合中出思路、出特色、出實績。要注意研究解決影響全局的重要問題和涉及群眾切身利益的熱點難點問題，開動腦筋，深思善謀，增強前瞻性、預見性和創造性。要尊重群眾的首創精神，注意總結推廣基層和群眾的實踐經驗，充分發揮先進典型的示范帶動作用。

同志們，現在距年底還有五個多月的時間，工作量大面寬，希望各位市長、秘書長、各部門、各單位進一步發揚連續作戰的精神和作風，全力以赴抓好各項工作，確保全面完成今年的各項工作任務。

第二篇：市長在市政府全體會議講話

努力提高政府的執行力

——在市政府全體會議上的講話

XXX

（2012年2月13日）

市第三次黨代會提出建設幸福撫州這一重大命題，引起了全市上下的強烈共鳴，變成了全市上下的一致行動。現在撫州總體上給人的感覺是大家心更齊了，干事的氛圍更好了，都在朝著建設幸福撫州的目標努力。把市委的決策和市政府的工作部署一件一件地落實到位，是全市各級政府和政府各部門的共同責任。要切切實實地把繪就的藍圖變成現實，關鍵在于抓好工作落實，切實提高政府執行力。對于如何提高政府執行力，我最近一直在思考這個問題，有一些體會，24個字——“善謀劃、會用勢、多深入、做行家、塑團隊、敢發力、貴有恒、重細節”，在這里跟大家做個探討。

一、善謀劃。“凡事預則立，不預則廢”。所謂預，就是事先的準備和謀劃。凡事能夠周密地去謀劃，周密去準備，往往就能取得比較好的效果，成功的可能性就比較大，否則就難以成事。作為一位領導干部，應該對自己的工作有全盤的理性的思考，對面臨的形勢任務有通盤的系統的考慮。但通過工作接觸我感覺到，平時交代任務，有些同志只是就事論事，簡單應付，沒有真正用心去考慮怎樣把這個事情做好。市委龔書記講做事要用心用腦用手，但我們有些同志用得不多，沒有真正花功夫去認真考慮，有些甚至把交辦的事完全都忘掉了，沒有下文沒有結果。對于這個

-1-問題，我在全市經濟工作會上也提到過。我覺得這就是用心不夠的表現，就是沒有認真地去謀劃。比如說我們要求一些部門一些工作做總體規劃，實際上也是進行一些系統的謀劃。一項工作具體應該怎么抓，在全局中處于什么地位，必須要放在全局中去考慮。我們經常說，不謀全局者，不足謀一域。但有些部門不去了解全局的情況，盲目做事，往往吃力不討好，甚至有時會出現部門亂全局的情況。所以一定要搞清楚本部門的工作在全局中處在什么地位，該為全局做些什么貢獻，應該怎么去做，包括做一件事情要達到什么目標，要通過一條怎樣的路徑去做，都要有謀劃。企業管理講5W1H，對一件事情要從原因（何因why）、對象（何事what）、地點（何地where）、時間（何時when）、人員（何人who）、方法（何法how）六個方面提出問題進行思考，也叫“六何分析法”,實際上就是對要做的一件事情進行事先謀劃，從而找到一條正確的路徑。大家可能聽過美國政治學者羅爾斯的“分粥理論”，說的是一鍋粥，一伙人要怎么分才分得好。有幾種方法，一是讓一個人來分，最后分下來的結果就是他自己碗里的多，別人碗里的少；二是大家輪流坐莊來分，分下來的結果輪到自己分這一天吃飽，其他時間都挨餓；三是推薦一個德高望重的人來分，分的結果可能就關系好的、聽自己話的多分一點，其他人少一點；四是成立一個分粥委員會，再成立一個監督委員會，結果可能會比較公正，但是程序太復雜，效率太低；五就是分粥的人最后拿粥，那么分粥這個人一定會想方設法把粥分平，否則自己總是拿最少的那一碗粥。顯然是第五種方法既簡單又有效。所以說，凡事都要善于謀劃，找到正確的路徑和辦法，這樣才能用最

-2-小的代價、最簡單的方法把事情辦好。

二、會用勢。用勢包括造勢和借勢。我們通常說做事情要順應天時，就是指要懂得借勢。說到借勢，有個“斜坡理論”，說的是一個物體放在坡上，如果你總是朝著上坡的方向推動，不但要費很大的力氣，而且一松手還會下滑；反之，如果你順著這個坡向下推，稍一用力，這個物體就會順著走，所以要善于借勢，善于順勢而為，或者善于構筑事物朝自己希望的方向發展的“斜坡”。比如中央現在有產業政策導向，我們可以在里面捕捉機遇，如果善于借勢，利用得好，往往能夠取到事半功倍的效果；如果不善于借勢，不順勢而為，逆著導向去走，就會事倍功半。當然我們也不是說完全生硬照搬，還得根據自身的條件、情況，認真地去權衡把握。還有個造勢的問題。有的地方很善于造勢，做什么事情，事先把勢頭造得足足的，形成有利的輿論環境，爭取各方面的支持和幫助。所以說我們要做成一件什么事，還得講究造勢，包括造足輿論，也就是這個意思。

三、多深入。要做成一件事，必須要多鉆進去，深入下去。我們有些同志，要做個什么事，就是鉆不進去，總是浮于表面。我們講辦法總比困難多，辦法在哪里？一定要深入下去才能找到。有些事，如果你臵身局外，那就是一團亂麻，甚至連邊都摸不到。有些事情為什么會辦砸？為什么會發生一些突發性事件？很大的原因也在這里。說起來做了半年一年的工作，其實根本沒有深入下去，沒有找準問題的癥結，就不能對癥下藥，你怎么去破解這個問題？所以，只有多深入，多做調查研究，才能找到解決問題的辦法。

四、做行家。現在是知識爆炸、信息爆炸的時代，新生事物紛繁復雜、層出不窮，要什么都懂，什么都搞透，是不可能的。但是不管是在哪個部門，還是分管某項工作，在本職工作的領域內鉆得深一點透一點，應該是可以做到的。平時有些部門的同志來報告個什么工作，直接就把問題一交，問市長你看怎么辦？我說這個要問你，你說怎么辦，你是專家，你在這個方面應該懂得比我多啊。所以做一行，就一定要專一行、精一行。我發現有些同志確實很不錯，干一行愛一行，搞一段時間情況就很熟，真正成為了行家里手。但也還有些同志從事一項工作，一年兩年過去了，還是個門外漢，這就不應該。因為要做好一件事確實不容易，比如說要抓工業，你不懂工業怎么抓？強攻工業不是空喊口號嗎？又比如說要搞城市建設、抓金融工作，這都是很專業的東西，不鉆進去，不深入下去，一個門外漢怎么會抓得好？這里我舉個例子，市農村信用社要組建農村商業銀行，這當然是一件好事，對搞活經濟發展經濟非常有利，我們必須抓住這個機遇，把農村商業銀行作為一個地方金融機構培育起來。但是組建農村商業銀行有一定的門檻，必須要處理好原來的死賬呆賬，否則壞賬率太高，上級不會批，這需要政府真金白銀拿出幾個億填進去。原來研究過，確定政府要貼三個億。后面經過測算我們發現，現在銀行利潤很高，完全可以通過提高股票溢價來減少政府支出，通過這個辦法我們省下來一個億。再就是原來定下來政府要馬上付三個億現金，但錢又拿不出來，結果就操作不下去。后經過我們進一步蹉商，這兩個億還從農村信用社貸款，等農信社變成商業銀行之后，從50%的稅收優惠中償還。這件事經過這么一番運作就

-4-談成了，現在材料都已經可以上報了。

五、塑團隊。要做好一件事情，如果沒有一個強有力的能夠攻堅克難的團隊，是不行的。特別是我們面臨艱巨任務，必須要塑造一個優秀的團隊，包括各級政府各個部門都要塑造一個真正能干事的團隊，靠團隊的力量來攻堅克難。如何塑造一個好團隊？首先，領導要率先垂范，希望有一個什么樣的團隊，領導要先做標桿。正所謂“己所不欲，勿施于人”，你自己不愿做的，就不要強迫別人去做；要求別人做到的，自己要先做到。其次，要善用能人。要有容人之量，既要容人之短，更要容人之長。能夠容得下比自己能干的、比自己強的人，這個團隊就有前途，如果都是武大郎開店，那這個團隊一定是不入流的團隊。三國里的劉備，謀不如諸葛亮，武不如關云長，勇不如張飛，但是他能夠很好地把這些人籠絡在身邊，最后自己能夠成就一番偉業。所以大家要有點胸襟，不能有小心眼，不能搞小動作，不能打小算盤，要不攬功不諉過。有些人一有功就是自己的，一出現什么問題都是別人的，把自己推得干干凈凈，沒有一點擔當，這樣也不可能塑造一個好的團隊。

六、敢發力。一旦時機成熟、抓住機會，就要當機立斷、果斷行事、敢于發力、重點突破。不能什么都四平八穩的，溫湯水煮餃子，那做不成事。，做事要敢擔當，機不可失，時不再來，一旦機會出現了，就要抓住機會，重點突破。毛澤東主席之所以被稱為偉大的戰略家，在于他這種抓住時機咬住不放的本領是無人能及的。當年的遼沈戰役，是共產黨和國民黨力量對比的一個轉折點。毛澤東主席當時就是敏銳地感覺到，在東北這個局部，-5-國、共兩黨的力量已經出現了逆轉，我黨的力量已經可以跟國民黨決戰了，所以就下決心打這場戰役，并取得了重大勝利，從此人民解放軍從戰略防守轉入戰略反攻，并以摧枯拉朽之勢取得了全國的勝利。我們抓工業也是如此，一旦出現了好的機會，一定要加倍珍惜，要敢于發力突破，以工業的突破來帶動全局。抓其他工作同樣如此，有的時候要集中優勢重點突破，否則時機一旦錯過，再要做就難了。

七、貴有恒。“行百里者半九十”。一個人也好，一個地方、一個團隊也好，成功與否，往往就取決于最后的堅持。我們在抓工作的過程中，要有緊咬不放的恒心、百折不撓的韌勁，才能夠成功。有的人今天一個主意，明天一個主意，今天做個事半途而廢，明天做個事又是半途而廢，要么就是做起事來虎頭蛇尾，開始熱熱鬧鬧，最后草草收場，東一榔頭西一棒，最后一事無成。很多工作都是這樣，就差一把火，最后導致不能拿下來，所以恒心非常重要，我們做工作就是要一環接一環，環環相扣，緊抓不放，堅韌不拔才能取得實效。比如我們跑項目，有時候就是靠恒心和韌勁感動“上帝”。一個地方的發展思路清楚了，目標明確了，持之以恒地抓下去，頂多三五年，肯定會有一個大的變化。反之，如果今天這個想法，明天那個想法，一天一個口號，換來換去，最后肯定一事無成。

八、重細節。細節決定成敗。我們做工作、辦事情，任何一個細節出了問題，哪怕你思路再正確、措施再有力，都有可能前功盡棄。細節也決定了工作的質量和品味，不注重細節，完成的效果往往大打折扣。一件偉大的作品和一件平庸的作品有時差距

-6-并不大，就在毫厘之間。就像下圍棋，高手對弈，輸贏往往只差一目半目，這就完全取決于細節。現在我們有些干部大事做不來，小事又不愿做，眼高手低。實踐證明，從一些小事入手，認真地做成做好，就是一種成功，也只有具備了這種品質，才能做成大事。海爾集團董事長張瑞敏有一句名言，“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”，就是說要善于把事情做好做細。老子也有句話，“圖難于其易，為大于其細”，指的是難事要從容易的做起，大事要從細節做起，同樣是這個道理。所以說，細節決定成敗，細節決定品質。

關于如何提高政府的執行力，是一個很大的課題。以上是我個人的一些思考，不一定對，提出來供大家參考。要想不辜負老百姓的期望，切實提高政府執行力，形成一個有戰斗力，有凝聚力，能攻堅克難的政府團隊，首先需要大家共同思考，其次要大家付諸行動共同努力，這樣我們描繪的藍圖才能真正地變成現實。

第三篇：市長在市政府常務會議總結講話

同志們:

方才，各位副市長會在認真總結、充分調研、深入思考的基礎上，結合本戰線實際情況，對明年工作提出了很好的思路。我感到大家對形勢把握準確，工作思路清晰，很有針對性和可操作性。下面，結合大家的發言，我講幾點意見：

一、年初以來的工作

2006年，我們既面臨國家實施東北老工業基地振興戰略和省委號召努力快發展、全面奔小康的大好機遇，又面對罕見自然災害等嚴峻挑戰，可以說是我市經濟社會發展不平凡的一年。在困難條件下，1—7月，全市國內生產總值實現59.7億元，同比增長4.5。完成社會固定資產投資11.6億元，同比下降4.8％。社會消費品零售總額18.5億元，同比增長7.3％。農業方面：完成播種面積728.2萬畝，綠色食品種植面積150萬畝，大牲畜季末存欄178607頭（匹），同比增長21.3。xx油脂廠、xx區鈴田馬鈴薯顆粒全粉加工等產業化項目順利投產，xx完達山乳業等一批龍頭項目投入運行或啟動建設。工業方面：全市工業增加值實現41723萬元，同比增長7％。市熱電廠三期改造投入運行，對俄購電項目迅速啟動，明年初可全面開工生產，三精xx藥業公司gmp標準改造即將完工，xxxx礦泉水開發項目、60萬噸煤礦等重點項目積極運作。交通、對外貿易和旅游:202國道、xx機場路全線通車，5條通縣鄉公路加緊建設，其中訥五公路已建成通車。開通了xx至雅庫茨克臨時貨運包機航線，xxx大橋建設前期工作積極推進。全市進出口總額實現7838萬美元，同比下降3.9％。xxx風景區納入世界人與生物圈基礎設施建設順利，國家火山地質博物館已開館，旅游接待能力和品位進一步提高。城市建設：全市在建工程建筑面積113.5萬平方米，同比增長15以上。投入1500萬元進行了市區市政工程建設，完成了中央街、環城路、興林街等街路的瀝青罩面及附屬設施，小區并入集中供熱面積25萬平方米。火車站站前廣場改造和xx公園改造全部完工。財政收入。地方財政一般性預算收入完成1.8億元，同比增長13。一般性預算支出8.5億元，同比增長15.2％。“三條保障線”發放均為100。科教文衛。一批醫療、教育基礎設施完工或正在加緊建設，師專專升本即將迎接國家專家組評審。其他各項事業得到進一步發展。總的看，今年的各項有工作較大進展，成績來之不易。這是大家團結一心、不怕困難、攻堅克難、艱苦奮斗的結果。在此，我對各位的努力表示衷心的感謝。

受多重不利因素影響，1—7月份，國民經濟增長速度比年初目標減少3.3個百分點。一是農業受災嚴重。全市有87.5的農作物面積遭受不同程度的災害，糧食比上年減收45萬噸，減幅達42.5，為20年來最低水平。受災人口64萬人，農業直接經濟損失37302萬元。農民人均純收入預計僅為1733元，比上年減收660元，減少27.6，降到10年來最低點。全市新增貧困戶3.1萬戶，總貧困戶達5.7萬戶，占農戶總數的31.8。明年春耕生產需要資金6.3億元，資金缺口將超過50。農業負向拉動gdp增長2.3個百分點。二是工業拉動不足。受枯水期影響，1-7月份水電企業不能正常運轉，效益大幅下降。煤炭企業、糧油加工企業因前期銷售不暢，沒能滿負荷生產，以及北安慶華廠、多寶山銅礦等企業因素，對全市gdp增長幅度拉動不強。三是對俄經貿和旅游業、交通運輸等第三產業特別突出。負向拉動經濟增長1個百分點。1-7月份，對外貿易進出口總額4397萬美元，同比下降17.5％。旅游出入境人數13245人次，同比下降59.7％。邊境旅游收入實現551萬元，同比下降69.9％。困難面前，為將損失降到最低，全市上下做了大量努力。農業雖然受災嚴重，但由于突出牛羊經濟、推廣優質作物帶動了畜牧業發展，部分農作物實現了優質優價。今年大牲畜存欄17.5萬頭，比上年增長21.3，農民人均畜牧業收入可達490元，比上年增長16.7，純增70余元。目前大豆每公斤價格已達2.8元左右，比上年增加約0.4元，僅大豆一項全市可增加收入1.9億元，人均增收270元。通過組織農民外出務工經商，入山采集、商飲服務、小加工等人均純增106元，減輕了因災害造成的部分損失。工業水電、煤炭、冶金等重點行業、重點企業后期開足馬力生產，1-7月份累計完成增加值25861萬元，拉動地方工業增加值增長20個百分點。外經貿、旅游等行業增長速度較快，1-7月份累計實現外貿進出口總額3440萬美元，增長68.7％。1-7月份邊境旅游出入境人數18665人次，增長481％。積極向上爭取和招商引資，共爭取項目資金5.1億元，引進到位資金3.9億元。這些數據是我們各項工作的具體體現，也是對我們工作思路和工作打法的充分肯定。

二、下步的初步思路

以振興東北老工業基地戰略為統領，圍繞這個戰略去考慮去謀劃，推進體制和機制創新，繼續堅持項目

牽動，全面提升各項優勢產業，加快xx經濟發展。具體講就是要在以下幾方面進行深入研究：農業以基地建設為牽動，啟動農業強市戰略。抓住國家鞏固東北地區商品糧基地的契機，加快五大基地建設，強化我市商品糧基地地位。積極爭取綠色食品專項資金，著力發展綠色食品產業。實施“糧轉畜”戰略，推進主輔換位，確保明年牧業產值呈兩位數增長。加快農業產業化步

伐，重點扶持xx油脂、xxx乳業等產業化龍頭，圍繞龍頭促進基地發育。加強農業基礎設施建設，增強農業抗災、減災能力，提高農業整體水平。工業依托特有的資源和區位優勢，發育比較優勢產業群體。以“兩帶五礦兩水”建設為牽動，加快礦產資源開發步伐，使我市成為我省東北老工業基地經濟布局中的能源基地。重點推進xxx銅礦、xxx煤礦、xxx水泥廠、xxx鐵礦、xxx巖金礦、xxxx礦泉水、xxx水電站、xxx抽水蓄能電站、xxx水電站等項目。積極探索煤電運聯產，抓住火電項目龍頭，研究xx熱電廠20萬千瓦規模擴能改造，謀劃xxx坑口電站項目。加快推進現有產業的優化升級，加大技術改造力度，爭取更多的項目立項。按照省委省政府關于推進國有企業改革的要求，明年全部完成國企改革任務。對俄經貿要按照建設全省、全國對俄經貿大通道的口岸發展定位，選準突破口，抓住xxx大橋這個牽動點，集中力量專項推進。在開通xx至xxxx貨物包機航線的基礎上，加快開通xx至xxx等地區貨物及旅游航線。做好貨運碼頭西移工作，建設路港專用支線。著手組建國際運輸汽運集團，推行客貨運輸國際化運作，增加口岸貨物吞吐能力。繼續堅持以合作促貿易，加強兩岸合作、溝通與協調，推進項目實施。加快對俄出口加工園區建設，全力支持廈門xx集團整體開發運作，爭取明年啟動建設。努力擴大新基礎材料加工基地規模，盡快簽約，大幅增加購電量，注重引入一些高新技術企業，優化園區產業布局。以公司化運作推進俄貿易清關，帶動俄口岸環境的改善。旅游以邊境游和xxxx風景區為“龍頭”，通過“鏈式擴張”，帶動全市整體旅游資源開發。積極引進外埠旅游企業，發展壯大旅游市場主體，帶動客源市場。借助國家實施東北老工業基地改造戰略機遇，以xxxx風景區為重點，加強旅游基礎設施建設。基礎設施建設要利用好中央11號文件的政策，重點推進通縣鄉公路、xx客貨運樞紐中心、城市熱網改造、垃圾處理廠、污水處理廠、水利控制性工程及病險水庫消險加固等項目，為經濟發展創造良好條件。以規劃為龍頭，以經營城市為手段，加速新區開發和老區改造。加快農村小城鎮發展步伐，提高城市化水平。社會事業要以項目為載體，推進xx師專專升本、縣級傳染病房建設、中小學危房改造。抓好職業培訓、調整職業教育結構，加強農村教育、推進“三教統籌”、啟動“村村大學生計劃”，做好疾病預防體系、醫療救治體系、農村公共衛生體系建設等有關政策的爭取工作。此外，還要深入研究謀劃維護社會穩定、創建優良發展環境、轉變政府職能明年工作，全力抓好落實，盡快實現xx經濟的振興。

三、當前工作重點

今年只剩下2個月時間，這2個月經濟運行的好壞對完成全年指標至關重要，必須采取超常舉措，狠抓落實，努力實現預期目標。一要全力做好項目推進。重點項目都細化了責任人、責任單位，明確了工作任務和具體要求。各條戰線主管領導要切實負起責任，狠抓推進落實。特別是新興基礎原材料加工區要確保1月1日企業能夠開爐生產。同時，要下力氣做好關鳥河水泥廠等一批待啟動項目的前期工作，爭取早日開工建設。二要狠抓向上爭取和招商引資。最近印發的《xx市落實中共中央國務院關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見啟動推進方案》中，研究了37條與我市發展關聯的政策，并明確了政策爭取的責任部門。各責任部門要全力做好向上爭取工作，爭取使我市享受更多的優惠政策，將更多的重點項目納入我省老工業基地改造盤子。目前引進資金完成全年任務的90，勢頭不錯，要繼續加大力度，爭取在完成目標的基礎上有更大的進展。要明確重點招商對象，瞄準戰略投資伙伴，抓緊與xxxx、xxxx集團等進行洽談對接，做大做強相關產業。三要千方百計確保財政預算平衡。今年我市財政形勢非常嚴峻，保盤子、平預算難度相當大。財政、稅務部門要強化財稅征管，做到應收盡收，及時足額入庫。同時要把緊把嚴財政支出口子，堅決杜絕年底突擊花錢現象。今年以來全市在爭取上級財政資金方面做得非常好，這些資金不但解決了我們目前的財政困難，同時也為長遠發展創造了有利條件。財政、計委等部門要再接再厲，發揚成績，繼續做好爭取上級財力補助工作，努力實現財政預算收支平衡。四要力爭完成各項經濟發展指標。1-7月份，全市gdp增長4.5，與年初確定的8發展目標差距較大，形勢非常嚴峻。我們要認真分析經濟運行態勢，找準制約發展的關鍵因素。各戰線、各產業、行業都要充分利用后兩個月的時間，千方百計挖掘潛力，想方設法克服困難，把發展速度搶回來，力爭完成全年增長目標。

第四篇：市政府市長在選任后的講話

市政府市長在選任后的講話

各位代表、同志們：

衷心感謝大家的信任和支持，選舉我擔任*市人民政府市長。在全市上下深入學習貫徹市第十二次黨代會精神、喜迎黨的二十大勝利召開的重要時刻，接受這份重托，這是以習近平同志為核心的黨中央對我的信任，同時承載著各位代表和全市人民的殷切期望，深感使命光榮、責任重大。

*是一座偉大的城市。到*工作一個多月來，深切感受到了海河兒女的淳樸豁達、津沽文化的開放包容、干部群眾拼搏進取的精神狀態，對市委團結帶領全市上下取得的歷史性成就由衷敬佩，對實現未來*發展的宏偉目標充滿信心，更加激發了在新征程上接續奮斗的勇氣和動力。我將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記對*工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，在市委帶領下，和政府班子同志一道，勤勉奮斗、務實擔當，腳踏實地、履職盡責，決不辜負黨中央的信任和全市人民的期望。

一是始終做到對黨絕對忠誠。

旗幟鮮明講政治，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，矢志不渝做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持胸懷“兩個大局”，將黨中央的大政方針、市委的決策部署轉化為具體工作舉措，把對黨忠誠、為民盡責落實到實際行動上、體現到工作成效中。

二是始終踐行為民服務宗旨。

民心是最大的政治，為民是施政最深厚的情懷。我將深入踐行以人民為中心的發展思想，牢記“政府”前面的“人民”二字，將執政為民的宗旨全面落實到政府工作中，著力推動政策向民生聚焦、資源向民生傾斜、服務向民生覆蓋，以“時時放心不下”的責任感，“身”入基層，“心”入百姓，用心用情用力不斷解決人民群眾身邊的“急難愁盼”問題，讓城市的更好發展滿足人民群眾對美好生活的向往。

三是始終堅持把推動高質量發展作為第一要務。

完整準確全面貫徹新發展理念，牢牢把握穩中求進工作總基調，篤定高質量發展不動搖，緊緊抓住落實京津冀協同發展重大國家戰略的歷史性機遇，圍繞“一基地三區”功能定位，立足制造業立市和城市創新驅動戰略，加快打造“雙城”發展格局，乘勢而為、有所作為，以改革激發活力，以開放助力發展，以優化營商環境服務各類市場主體在*蓬勃發展，以城市功能和城市管理水平的不斷提升有序推動社會主義現代化大都市的建設進程。

四是始終尊崇法治自覺接受監督。

尊崇憲法、敬畏法律，全面推進法治政府建設，把依法行政貫穿到政府工作的各環節和全過程，認真執行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受社會監督，讓政府決策充分體現人民意志，確保各項工作始終在法治軌道上推進。

五是始終保持清廉政治本色。

嚴守黨的政治紀律、政治規矩和領導干部廉潔從政各項規定，認真履行政府系統黨風廉政建設主體責任，秉公用權、干凈做事，堅持以身作則，筑牢廉潔奉公的從政底線，努力打造廉潔政府，營造好、鞏固好風清氣正、干事創業的政治生態和作風生態。

各位代表、同志們！

新征程賦予新使命。把*發展得更好、建設得更美，既是中央的囑托，也是全市人民的重托。我一定知責擔責、不負使命，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行，在黨中央堅強領導下，在市委帶領下，在市人大、市政協支持下，與全市人民一道，奮力開創全面建設社會主義現代化大都市新局面，把我們共同熱愛的*建設得更加美好。

第五篇：市長在市政府全體(擴大)會議講話

市長宮成全

在市政府全體（擴大）會議上的講話

（2009年5月13日）

同志們: 這次會議是市政府研究決定召開的，目的是全面貫徹落實吉林市“奮戰100天，實現經濟更好更快發展”會議精神，認真回顧和總結全市上半年各項工作,分析當前面臨的形勢,安排部署下半年及“百日奮戰”各項工作任務，進一步振奮精神，凝心聚力，確保完成全年各項目標任務，為“奮斗三年，總量翻番”奠定良好基礎。下面，我講三個方面的意見。

一、強化措施，求真務實，經濟社會呈現良好發展態勢 上半年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，各部門按照年初的總體安排和部署，知難而上，破難而進，經濟和社會事業繼續保持良好的發展態勢。

（一）國民經濟繼續保持快速健康發展

全市地區生產總值實現75.1億元,完成年計劃的44.2%，同比增長32.2%。其中，一二三產增加值分別完成4.9億元、41.5億元和28.7億元，同比分別增長19.1%、39.2%和25.2%。全社會固定資產投資33億元，完成我市“百日奮戰”調后年計劃（下 同）80億元的41%，同比增長10.7%。招商引資實際到位資金27.5億元,完成調后年計劃52.5億元的52.4%，同比增長48.6%。一般預算財政收入實現44190萬元,完成調后年計劃106581萬元的41.5%，同比增長41.6%。其中，國稅收入完成23788萬元，同比增長26.9%；地稅收入完成17996萬元，同比增長62.3%；財政非稅收入完成2406萬元，同比增長73.5%。財政支出33883萬元，同比增長73.6%，保證了工資的按時發放和重點工作的順利實施。

1．固定資產投資增長較快。全市開工新建續建項目153個，其中，億元以上項目12個，完成固定資產投資12.5億元。鎳業1.5萬噸金屬鎳、亞泰日產5000噸水泥熟料及余熱發電、冀東日產4000噸水泥熟料及余熱發電等跨年項目按預定計劃有序推進；鴻運大豆加工、中旺方便面、饞神畜禽屠宰加工、吉華鋼管、鑫富源鋼管、信弘耐火材料、萬通包裝、北亞鋼構等一批項目年末即將建成投產；鎳業5000噸電解鎳、宏潤生豬屠宰加工、大業方解石超細粉等項目已完成前期準備，將于近期陸續開工建設。

2．招商引資成效顯著。全市共引進實質性項目125個（億元以上項目16個），合同引資額81.5億元，實際到位資金27.5億元，完成調后年計劃52.5億元的52.4%，同比增長48.6%。其中，工業項目66個，到位資金18.4億元，占實際到位資金的66.9%。進一步優化了投資環境，開辟了項目建設“綠色通道”，重新調整了鄉鎮街和市直重點涉經部門招商任務指標及考核辦法。一批項目相繼落戶我市。3．工業經濟發展勢頭強勁。規模工業總產值、增加值、銷售收入和利潤分別完成74.1億元、29億元、72.8億元和6.3億元，分別完成調后年計劃159.6億元、60.1億元、146.9億元、10.6億元的46.4%、48.3%、49.6%和59.4%，同比分別增長53.4%、51%、64%和43.2%。三大主導產業對經濟發展的支撐作用顯著增強，增加值實現22.2億元、實繳稅金2.3億元，同比分別增長52.1%和9.8%。

4．開發區建設步伐加快。投資1093.4萬元，完成道路、給排水等基礎設施建設8項。引進實質性項目23個，實際到位資金5.6億元；開工新建續建項目33個，完成固定資產投資16.8億元，占全市固定資產投資的50.9%。上半年，兩區地區生產總值實現24.4億元，同比增長27%；全口徑工業增加值實現19.9億元，同比增長34%；實繳稅金實現1.74億元，同比增長14.5%。

5．財政收入繼續保持高幅增長。上半年，財政收入實現44190萬元，增幅比去年同期高出21.7個百分點，突破歷年同期收入水平。財政收入的大幅增長主要得益于我市工業經濟的快速發展，是招商引資成果的逐步顯現以及強化財稅征收征管工作的結果。上半年增收1.2億元，扣除建龍鋼鐵所得稅體制調整5089萬元和國稅免抵調庫2000萬元后，企業納稅凈增近5000萬元。從稅收大戶上看，吉恩鎳業股份有限公司實繳稅金凈增4625萬元，吉林亞泰明城水泥有限公司實繳稅金凈增993萬元，龍達鐵合金實繳稅金凈增550萬元。隨著重點引資企業的陸續達產達效 和新引進項目的開工建設，對縣域經濟的貢獻力將進一步增強。

6．民營經濟發展迅猛。民營經濟主營業務收入、增加值、實繳稅金分別實現80.1億元、30.7億元和2.5億元，同比分別增長4.5%、2.4%和56%。制定出臺民營經濟三年騰飛方案，積極為中小企業提供融資擔保，共為48戶中小企業提供貸款擔保5900萬元，辦理“萬民創業”貸款170萬元；推介創業項目182個，新生成中小企業27戶，個體工商戶1308戶。

（二）新農村建設取得新突破

圍繞農業四大主導產業，開工新建續建產業化項目56個，完成投資4.4億元；圍繞龍頭企業配套，新建特色產業基地31個、產業園區34個，培育各類產業大戶480戶、規模戶4100戶，全市從事特色產業農戶達到5.7萬戶，占農戶總數的68%；新組建各類農村經濟組織33個，新增經紀人150人。建成農民培訓基地6個，農村勞動力轉移陽光培訓4100人，轉移3500人。投資9000萬元，完成路、水、電等基礎設施30項，開發房地產6萬平方米，明城、煙筒山、紅旗嶺鎮三個省級“十強鎮”集聚和輻射功能進一步增強。新農村試點村鎮共投資1320萬元，開工建設道路、戶用沼氣池、有線電視以及產業化項目27項，完成村屯道路美化950公里。

（三）社會各項事業全面進步

1．基礎設施建設力度不斷加大。阜康大路東拓、振興大街北延和石城大街新建正在基礎施工；磐石河、擋石河二期治理，污水處理廠，垃圾處理廠，城區二次供水和天燃氣建設工程正在緊張進行之中。棚戶區改造完成拆遷面積8.7萬平方米，搬遷1893戶，開工7處，建筑面積10萬平方米。省道長阿線一期工程已進入收尾階段；牛心至黑石32公里三級水泥路墊層已全部完成，正在進行路面施工，預計10月末可竣工通車；磐朝線油路大修工程已進入防護施工階段。完成亞吉水庫節水配套工程和8處農村飲水安全工程。明城一次變電站主體工程已完工，預計8月末竣工投入使用。

2．社會穩定局面進一步鞏固。圍繞“平安磐石”創建，深入開展社會治安綜合治理和“嚴打整治”行動，社會治安狀況良好。受理群眾集體訪133批次2024人次，同比分別下降29%和11%；單訪235件次406人次，同比分別下降51%和48%，一批重大信訪問題得到有效解決。辦結市長公開電話710件次，辦結率100%。養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面進一步擴大，保費標準較去年都有較大提高。對城鄉1.1萬戶2.1萬人實施了最低生活保障，發放低保金1267.8萬元。新型農村合作醫療受益人數達到28.9萬人，參合率88.6%。全面實施再就業工程，284名“4050”人員和135名“零就業”家庭人員實現了再就業。278戶殘疾人危房改造工程正在有序進行。順利通過省愛衛會組織的省級衛生城暗訪復審驗收。在全市范圍內對非煤礦山、建筑工地、危險化學品、道路交通、食品以及學校等重點部位和重點行業進行了安全專項整治，下達強制措施決定書66份，安全形勢總體 保持穩定。

3．教科文衛等其他各項事業穩步發展。中高考相繼取得優異成績，均名列外五縣首位。投資850萬元，啟動了職教中心二期7600平方米綜合實驗樓工程。文化大廈主體工程建設順利進行。組織開展了送文化體育進社區活動，帶動了社區文體活動的蓬勃開展。投入80萬元對全市14萬名出血熱重點人群進行了疫苗接種，流行性出血熱發病率比去年同期下降88.7%。

此外，計劃生育、國土、宗教、科技、環保、旅游、檔案、老齡等項工作均取得了很好的成績，為全市的經濟發展和社會各項事業都作出了很大貢獻，駐磐雙管部門也都能夠緊密圍繞全市經濟建設這個中心，結合本部門實際，創造性地開展工作，取得了顯著成效。

全面分析上半年工作，總的看，發展態勢較好，無論是經濟增速，還是利稅水平都保持了良好的發展勢頭，社會各項事業正在穩步發展。但是我們必須清醒地認識到，在工作中還存在一些亟待解決的問題：一是經濟總量不大，結構不優，企業對財政的貢獻率還不高，財政收入占GDP的比重僅為5.4％，低于縣一級8％的標準。二是后續項目匱乏，落地及露頭項目數量少、規模小，完成我市今明兩年的固定資產投資任務困難加大。三是財政收支矛盾突出，我市財政收入大幅增長，但可支配財力并不大。上半年，我市財政收入44190萬元，可支配僅是19000萬元，占總收入的43%。四是思想解放不夠，一些干部在工作中自我加壓 不夠，內在動力不強，作風漂浮，干勁不足，面對發展中不斷出現的新情況、新問題，缺乏大膽創新、攻堅破難、敢于負責的勇氣與魄力。五是少數部門抓落實不夠，主要是部門工作執行力不強，緊張程度不夠，對市里部署的工作不落實，落不實，不到位，存在上緊下松、政令不暢問題。六是經濟發展軟環境建設仍有許多不盡人意的地方,主要表現為部門利益至上，大局意識淡薄，服務意識不強，有的部門及干部在軟環境建設上甚至存在遇到“紅燈”繞著走的現象。這些問題，一定要認真加以解決，否則，就會直接影響到全市經濟社會發展的進程，因此，各部門一定要高度重視，在今后的工作中，采取扎實有效的工作措施著力加以解決。

二、認清形勢，突出重點，確保全年目標任務順利完成 目前，時間已經過半，后六個月是決定我市能否完成全年各項任務指標的關鍵時期，總的要求是：認真貫徹落實吉林市“奮戰100天，實現經濟社會更好更快發展”動員大會精神，咬定全年目標不放松，堅定爭先進位決心不動搖，突出重點，狠抓落實，確保完成“百日奮戰”和全年的各項任務指標。下半年，全市地區生產總值要完成94.9億元，其中7-9月份要完成51.4億元。固定資產投資47億元，其中7-9月份38.4億元。招商引資25億元，其中7-9月份16.9億元。規模工業總產值、增加值、銷售收入和利潤分別完成85.5億元、31.1億元、74.1億元和4.3億元,其中7-9月份分別完成55億元、21.6億元、52.4億元和 1.9億元。一般預算財政收入6.2億元，其中7-9月份3.08億元。

要完成上述目標任務，目前看，困難不小，壓力非常大：一是受國家宏觀調控、節能減排、原材料漲價、市場波動以及競爭加劇等因素的影響，我市的項目建設和招商引資出現了前所未有的困難。從上半年招商情況看，項目引進難度不斷加大，成本在持續上升，后續項目十分不足。二是省內前郭、乾安等縣市，憑借得天獨厚的資源優勢，近年來發展速度異常驚人，經濟總量不斷攀升，經濟實力日益增強，使我市在省內的經濟領先地位受到嚴重的威脅。三是與地區各兄弟縣市區相比，我市的主要經濟指標盡管在總量上始終位居地區前列，但由于基數較大，指標增加一個百分點，就相當于有的縣市區增長5個百分點以上的總量，因而在發展速度方面橫向比較還有一定差距。從1—6月份指標完成情況看，在地區11個縣市區橫向排名中，我市除招商引資位列第一外，規模工業增加值、地區生產總值和固定資產投資分列第五、六和第四位，財政收入列第九位。從以上分析不難看出，下半年及今后一個時期我們面臨的形勢非常逼人，任務非常繁重，壓力非常巨大。

但是，我們也應當看到，目前我市在發展中也面臨著諸多良好的發展機遇：一是經濟發展的外部環境良好。省委、省政府對發展經濟的信心和決心很大，相繼提出了項目建設年、工業提速增效、民營經濟三年騰飛計劃等多項工作部署，全省上下競相發展的勢頭十分強勁；吉林市委、市政府在提出“奮斗三年，總量 翻番”的同時，根據今年前五個月經濟發展情況，最近又開展了“百日奮戰”活動，力爭實現提前總量翻番和領先發展，地區發展經濟的速度之快、熱情之高、信心之大是前所未有的；省、吉林市領導高度重視我市在經濟發展中存在的問題，各個部門也給予全力支持，這些都為我市提供了良好的發展環境。二是我市加快發展的物質基礎堅實。近年來，我市堅持以招商引資和項目建設為著力點，狠抓固定資產投入，三大主導產業對經濟發展的支撐作用日益增強，規模工業群體不斷發展壯大，新的經濟增長點不斷涌現，綜合經濟實力不斷增強，經濟發展環境日益改善，為我市快速發展奠定了堅實的物質和產業基礎。三是全市上下加快發展的思想基礎牢固。通過近幾年的探索和實踐，我市加快發展的思路更加深入人心，措施更加得力，加快發展的共識和人心思進的氛圍已經形成，各級領導干部堅持“發展為第一要務”的思想更加堅定，廣大人民群眾思發展、盼發展、謀發展的愿望更加強烈。四是有一支通過實踐鍛煉，懂經濟、能攻關的干部隊伍。在我市的經濟領域，特別是招商引資、項目建設、固定資產投資等具體工作中，鍛煉了一大批懂經濟、會管理、能攻關、勇于破解難題的干部。這些因素表明，只要全市上下進一步解放思想，堅定信心，充分發揮我市的潛能和優勢，用務實的作風狠抓落實，用強有力的工作措施推進各項工作，全年的目標就一定能夠實現。

為確保“百日奮戰”和下半年各項目標的完成，要努力實現 六個方面的突破：

（一）堅持快速推進，努力實現項目建設和固定資產投資新突破。一要加快落地項目的開工步伐。磐石和明城開發區、發改、商務、建設、國土、環保、公安、消防等部門要立即著手進行逐一調查，對列入今年開工計劃但至今仍未開工的項目，認真梳理，弄清未開工的原因，有針對性地解決問題，加快推進，確保7月底前全部開工建設；對已購臵土地但長期沒有開工的項目，要加強調研和銜接，能夠開工的要馬上開工，確屬無法開工的要依法收回土地使用權。重點推進建龍、鎳業、亞泰、冀東、宏潤、饞神等一批投資大、帶動性強、回報率高的項目開工建設。二要加快在建項目的建設速度。按照投資計劃，逐月落實各鄉鎮街區及部門的投資任務，將任務落實到具體項目，倒排工期，明確每個項目的竣工時限，加強調度和分析，及時發現和解決具體問題，保證項目的投資數量和形象進度。確保吉華鋼管、信弘耐火材料、鑫富源鋼管、中旺方便面二期、饞神畜禽屠宰加工、鴻運大豆加工等一批項目年內竣工投產；抓好鎳業1.5萬噸金屬鎳、亞泰日產5000噸水泥熟料及余熱發電、冀東日產4000噸水泥熟料及余熱發電等跨年項目建設，確保如期推進。目前全市幾個大項目進展順利:鎳業1.5萬噸金屬鎳項目4月30日已經奠基，正在緊鑼密鼓地建設中，2000噸的羰基鐵、5000噸電解鎳和6000噸的羰基鎳二期將陸續上馬，上述項目將再造一個鎳業公司；亞泰日產5000噸水泥熟料及余熱發電、冀東日產4000噸水泥熟料 及余熱發電兩個項目的前期工作已基本就緒，正在進行土地平整，即將奠基開工；建龍100萬噸特鋼項目已經遷到了吉林市，但項目所征的土地沒有退回，通鋼集團正在謀劃在我市再上一個大項目。三要加快意向性項目早日簽約。成立項目攻關小組，采取超常規措施，全力推進意向性項目的攻關進程，確保早日簽約，為下半年及明年的項目建設奠定基礎。在具體工作中，要進一步強化市級領導包保重點大項目責任制，嚴格落實部門責任，提高各責任部門的服務意識和工作效率。把全年項目建設和固定資產投資完成情況繼續作為領導班子及領導干部政績考核的主要內容，嚴格兌現獎懲，確保項目建設的快速推進及固定資產投資任務的全面完成。

（二）堅持方式創新，努力實現招商引資新突破。一要進一步明確任務，落實責任。由于受國家宏觀調控政策、節能減排等工作的深入開展以及招商引資競爭的日趨激烈等不利因素的影響，使我市的招商引資難度進一步加大。因此，全市上下要認清形勢，堅定信心，采取超常規措施，不斷加大招商引資力度，實現招商引資新突破。在堅持重點部門招商和兩區三局專業招商的同時，我市于今年5月，以兩辦名義制定下發了《各鄉鎮街和市直重點涉經部門招商引資任務指標及考核辦法》，對招商引資任務進行了重新調整，重點是對固定資產投資在500萬元和1000萬元以上工業加工型項目的引進任務進行細化分解，希望各鄉鎮街區、各相關部門要按照文件要求，結合自身實際，狠抓落實。其它部門也要切實做好招商引資工作，多收集招商信息和線索，及時提供給兩區，開展專業招商，引資成果計入原單位，在全市形成合力招商的良好氛圍。二要著力創新招商方式。在堅持“走出去”招商、以商招商、專業招商等既有的方式方法的前提下，立足資源、主導產業和規模工業企業，開展政企聯合招商；通過在河北、天津、遼寧等地設立委托代理招商點，實施代理招商；圍繞鎳、鋼鐵等主要產品流向地，引進新的配套加工企業；結合三大主導產業，實施產業招商；加強與科研院所、大專院校合作，圍繞我市資源優勢、產業狀況和招商引資的重點，科學包裝項目，鎖定重點區域實施重點招商。三要加強招商載體建設。進一步加大磐石和明城兩個省級開發區的基礎設施建設力度，不斷完善承載功能，提高承載能力，加快項目引進和建設步伐。磐石開發區重點圍繞食品、非金屬加工業引進項目，明城開發區重點圍繞鋼鐵、水泥、建材、五金制造業引進項目。各鄉鎮街、各部門要加快向兩區擺放項目，兩區要認真做好服務，確保項目順利開工建設。四要制定項目管理辦法。對項目在選址、建設和管理等方面進行深入研究，對項目進行綜合評估，制定切實可行的管理辦法。各鄉鎮街的閑臵土地的出租、變賣都要報請市政府批準，做好土地儲備工作，充分利用這些閑臵土地，加快項目引進。五要進一步優化招商環境。嚴格執行市里制定出臺的重大事項、軟環境建設和政法機關經濟發展法制環境報告制度、“綠色通道”制度等一系列文件規定，用硬措施整治軟環境建設中的深層次問題，為 經濟發展提供環境保障。

（三）堅持強化措施，努力實現工業提速增效新突破。一要狠抓增量拉動。著力抓好鎳業2000噸羰基鎳、通鋼磐石10萬噸Φ100無縫鋼管、寶通6萬噸石油套管、冀東80萬噸水泥、東晟60萬噸水泥、中旺5萬噸方便面等建成項目的運行，促其盡快達產達效；全力抓好吉華鋼管、鑫富源鋼管、信弘耐火材料、饞神畜禽屠宰加工、鴻運大豆加工等在建項目，確保年內竣工投產；在政策、資金、技術和人才等方面，對有一定經濟規模的成長型中小企業給予優先支持，使其早日進入規模企業行列，年內爭取培育規模工業企業25戶，總數達到90戶以上；通過招商引資、政策優惠等措施，促進石墨公司、官馬金礦、松山機械、啤酒廠等10余戶停產、半停產企業盡快重組和盤活；對已經引進和建成但至今沒有開工和投產的一些項目，要進一步加大工作力度，研究措施和辦法，解決實際困難和問題，促其盡快開工和投產。二要推進企業挖潛改造和節能降耗。引導吉恩鎳業、通鋼吉林鋼鐵、亞泰水泥、冀東水泥、京華制管等企業，加強內部管理，降低能源消耗，提高資源綜合利用率，走低成本、低消耗、高效益的可持續發展之路；引導星環閥片、飛躍模具等企業，改造落后工藝設備，引進先進技術裝備，盡快實現上規模、上檔次。三要強化服務。加大對地產品的宣傳力度，拓寬產品銷售渠道。各涉經涉企部門要組織相關人員深入企業調研，幫助企業研究解決發展中遇到的各種困難和問題，扶持企業滿負荷生產；要積極引導 和扶持企業用過硬的產品打造品牌，爭創名牌，走品牌發展之路，提高市場競爭力。

（四）堅持強化征管，努力實現財政收入新突破。一要層層分解任務。今年，吉林市下達給我市的“百日奮戰”調后財政收入指標比年初收入計劃75500萬元凈增31081萬元，增幅達41.2%，下半年需要完成6.2億元，必保5.8億元，組織收入任務十分繁重。財稅部門要將收入任務細化分解到基層單位，逐一落實到專管員和具體企業，一級抓一級、齊抓共管。細化分解任務要與獎懲掛鉤，真正做到利益與工作成效的有機結合，確保任務的完成。二要深度挖掘稅源。逐戶開展稅源調查，對納稅戶的生產經營狀況和納稅前景進行全面分析，掌握納稅戶全年和各月份的稅源情況，尤其是對納稅大戶的稅源底數，要做到情況明、底數清。三要依法實施征管。堅持依率計征，大力清繳陳欠，防止稅收跑、冒、滴、漏，做到應收盡收。進一步加強稅務稽查和稅收監管，嚴厲打擊偷、逃、騙稅等違法行為，維護稅法的嚴肅性，確保稅收及時足額入庫。對于協稅問題，我們既不要到吉林市協稅，又要防止我市的稅收被別人協走。稅務和公安經偵部門要制定嚴格的制度和規定，加大對協稅人及事件的查處力度，嚴肅追究責任。各鄉鎮也要看好自己的企業，發現問題及時上報。四要強化綜合治稅。動員全社會各方面的力量參與社會綜合治稅工作，形成嚴密的社會綜合治稅體系，營造法治、公平的稅收征管環境。財政、國稅、地稅、建設、監察、地礦、公安、工商、文化等部門要按照市里的統一部署，成立相應工作組，對礦山、高消費餐飲娛樂、房地產開發等重點行業進行專項檢查，確保稅收征管工作依法有序進行。在稅收征管中，政府承諾給企業的優惠政策，要嚴格兌現，不能因加大稅收征管力度而改變對企業的承諾。五要強化調度。每月定期調度財政收入進展情況，及時解決組織收入中的具體問題，確保收入目標的完成。六要嚴控支出。嚴格財政收支和預算外資金管理，堅持“收支兩條線”原則，加大財務審計監管力度，強化政府采購，切實糾正財務工作中的違紀行為，提高財政資金使用效益。同時要繼續發揚艱苦奮斗作風，樹立過緊日子的思想，嚴格支出。在資金的使用上要千方百計保證工資的發放和重大事項的支出。

（五）堅持試點先行，努力實現新農村建設新突破。一要切實推進農業產業化建設。圍繞農業主導產業，加大農業產業化項目的引進和建設力度；圍繞龍頭企業發展，加快產業基地和園區建設，不斷拓寬農民增收領域；加強農村經濟合作組織和經紀人隊伍建設，提高農民進入市場的組織化程度。二要切實抓好小城鎮和試點村鎮建設。按照新農村建設總體規劃，重點抓好明城、煙筒山、紅旗嶺三個省級十強鎮及試點村鎮的基礎設施建設，增強小城鎮的集聚和輻射功能；抓好鎮村農田水利基礎設施建設，努力適應生產發展的需要；強化村容鎮貌整治，重點治理“臟亂差”，搞好綠化、美化和亮化。三要切實抓好“新型農民”教育。充分利用農民培訓基地，加大對農民的思想教育和農業科技培 訓，不斷提高農民素質，為推進新農村建設提供智力支持，為剩余勞動力轉移創造條件。四要切實為農民辦實事。加大農民負擔監管力度，嚴格執行“一事一議”制度，在尊重民意的前提下推進農村基礎設施和公益事業建設。要切實把年初對農民承諾的七件實事落實好，尤其要把農村飲水安全工程實施好，徹底解決5100人飲用高砷高氟水問題，農村改廁、新型能源、有線電視、寬帶接入、道路建設等項工作也要按既定目標，不折不扣地完成好。五要切實抓好防汛工作。今年的防汛形勢不容樂觀，發生局地暴雨和水災的可能性很大。目前已進入主汛期，各責任單位要按照防汛會議要求，切實把此項工作擺上日程，完善各項應急預案，做好人員物資準備，做好值班值宿工作，確保糧食豐收，特別是人民群眾的人身財產安全。

（六）堅持以人為本，努力實現和諧社會建設新突破。一要加強社會治安綜合治理。圍繞“平安磐石”創建工作，落實好社會治安綜合治理的各項措施，建立和完善治安防范體系，堅持嚴打、嚴防、嚴治相結合。充分發揮社區警務室、巡邏隊的作用，加大巡視巡察工作力度，增強群眾的安全感。要加大市內交通秩序的整治力度，嚴厲打擊黑車，公安、交警、建設、城管、交通等相關部門要明確職責，將任務細化落實到人頭，徹底扭轉市內交通秩序混亂的局面。二要高度重視和做好信訪工作。嚴格落實信訪工作責任制、責任追究制、分級負責制和屬地管理的工作機制，依法規范信訪秩序和行為，堅持重心下移、關口前移，超前 排查和化解各類矛盾。進一步加大信訪工作的督察督辦力度，提高信訪案件的辦理效率和工作水平。各部門要依法行政，學會做群眾思想工作，對于合理訪，要耐心解釋，認真解決；對于影響正常工作秩序和擾亂社會治安的無理訪、纏訪、鬧訪，要堅決打擊。三要扎實做好安全工作。把安全工作放在當前及今后工作的重要位臵，嚴格落實安全工作行政一把手責任制、責任追究制及重大事故一票否決制，強化隱患排查和整治，切實保護好人民群眾人身財產安全。安監、公安、消防、交通、藥監、工商、建設等有關部門要開展經常性的安全工作專項治理，對生產企業、公共聚集場所、道路交通、建筑工地等重點部位和特殊行業，進行經常性地安全檢查，發現問題，及時整改，消除隱患。對因責任不到位、工作不力造成后果的，要依法追究部門領導及具體責任人的責任。四要強化就業和社會保障工作。進一步健全和完善保障制度，強化養老、失業、醫療、工傷、生育保險基金征繳和發放，推進城鎮基本醫療保險和農村新型醫療工作，提高保障能力。認真落實就業、再就業政策，多渠道安排解決好“4050”人員及“零就業”家庭就業問題，對于低保困難戶、邊緣戶以及困難學生要給予最大限度的救助，解決弱勢群體的生產生活問題。五要抓好民生民利工程。抓緊推進本屆政府在十六屆人大一次會議上向人大代表和人民群眾承諾的街路建設、河道治理、棚戶區改造、二次供水建設、污水及垃圾處理、天然氣管道鋪設等11項工程，這些工程都是群眾最關心、與群眾關系最直接、群眾需求最迫切 的問題，各責任部門要進一步加大工作力度，一件一件抓落實，一項一項抓推進，按照既定的工作目標，加快進度，確保完成。當前，要全力做好棚戶區改造工作，加大宣傳力度，耐心細致地做好群眾工作，依法維護廣大群眾的根本利益。

三、恪盡職守，狠抓落實，全力加快發展

近年來，我市經濟建設和社會事業發展取得了一定的成就，這與我們真抓實干的工作作風是分不開的。但是，我們抓落實的程度與形勢發展的要求，與全市人民的期望，與我們面臨的新任務相比，還存在較大差距。面對全年，特別是下半年艱巨的工作任務，我們更要進一步解放思想，加強學習，嚴明紀律，提高效率，采取扎實有效的工作措施，把既定的目標和明確的任務變成發展的實績、突破的成果，做到縱比目標超額完成，橫比工作位次領先。

（一）解放思想，振奮精神。總的來說，全市各級干部的精神狀態是好的，絕大多數同志能夠自我加壓，迎難而上，扎實工作。但確有一些同志怕冒風險、怕擔責任、因循守舊，喪失了很多機遇。造成這種反差的根本在思想。因此，各級領導干部務必進一步解放思想，振奮精神，敢于負責，敢于碰硬，只有這樣，才能為我們全面完成工作任務提供思想保證。

（二）務實重行，真抓實干。各級領導干部要切實轉變工作作風，深入一線，靠前指揮。在具體工作中，要務實重行，少看過程，多看結果，切實提高工作效率和工作質量。現在有相當一 部分從事經濟工作的同志，對地區生產總值、工業提速增效等主要經濟指標體系的內在含義還不夠清楚，影響了日常工作的開展。因此，各級領導干部和公職人員要進一步加強學習，不斷提高自身素質，特別要加強經濟領域、法律法規、依法行政知識的學習。要認真鉆研業務知識，明確工作任務和責任，真抓實干，切實把各項工作落到實處。

（三）強化責任，狠抓落實。各鄉鎮街區、各部門，特別是上半年工作任務有欠帳的部門，要對照年初目標，對下半年的重點工作和目標任務進行再落實，進一步明確責任主體，量化工作任務，明確工作職責，嚴肅工作紀律。市級分管領導要按照分工做好日常督查工作，部門領導要加強對責任目標完成情況的督查，做到哪里落實不力就到哪里跟蹤督查，哪里是重點就到哪里加強督查。建立和完善督查通報制度，按照督辦事項的序時進度，定期通報工作推進和目標進展情況，確保全年工作目標的全面完成。

（四）加強協作，密切配合。要順利完成全年的目標任務，各部門一定要牢固樹立“一盤棋”思想，服從大局，特別是一些重點工作需要整體聯動、協同推進，需要鄉鎮街區之間、部門之間、條塊之間的共同協作配合，做到目標同向、工作同步、落實同力。各鄉鎮街區、各部門在推進重點工作過程中的分工不盡相同、扮演的角色也不盡相同，但追求的目標和責任是一致的。因此，無論是牽頭部門，還是協同部門，不分主角和配角，都要把 涉及自身的某一塊工作臵于整個工作的“總盤子”當中去，識大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，合力推進工作突破。

（五）強化服務，轉變作風。具體說，就是要做到四個服務。一要做到務實服務。各級干部要實實在在地為投資者、為項目建設、為加快發展提供真心服務，碰到問題不躲、不繞、不推、不拖，全力以赴地抓緊解決。二要做到全天候服務。各部門要大力提倡零距離、無障礙、低成本服務，只要是涉及到加快發展的事項，都要立即研究辦法，創造條件，加快推進。三要做到高效服務。凡是涉及到投資、項目和企業發展的事項，都要做到該辦的保證暢通，梗阻的及時疏通，需要上級解決的主動溝通，在我們自己手里絕不能出現能辦不辦、能快不快的問題。四要做到全程服務。對于項目建設特別是重大項目，要強化從前期準備、開工建設到投產達效的全過程服務，真正建立起保障項目早開工、快建設、快見效的“綠色通道”。

（六）廉潔自律、勤政為民。各級干部特別是領導干部要模范遵守廉政建設的各項規定，管好自己的人，辦好自己的事，時刻保持清正廉潔，不斷增強拒腐防變的能力。要認真履行“一崗雙責”，切實把廉政建設各項制度措施落到實處，抓好班子和隊伍建設。要在全市上下倡導厲行節約、反對鋪張浪費的風氣，堅持勤儉辦事業，把有限的資金用在為群眾辦實事、辦好事上，用實際行動樹立勤政為民、清正廉潔的政府形象，激發廣大人民群眾的工作熱情，把政府工作不斷推向前進。同志們，目前，各項工作已經進入關鍵階段，全市上下要進一步堅定信心，求真務實，扎實工作，為實現“百日奮戰”及全年各項工作目標，做出積極的貢獻。