第一篇：在全縣農村社區衛生服務工作會議上的講話[模版]

同志們：

為全面落實市農村社區衛生工作會議精神，全力推進我縣農村衛生工作，縣委縣政府在此召開全縣農村社區衛生工作會議。剛才，xxx副縣長對我縣農村社區衛生工作的現狀、形勢作了深入分析，對下階段工作作了明確部署，這些我都贊成。縣衛生局、xx鎮、xx鄉、白水灣衛生院等單位領導也作了表態發言，講得也很好。下面，我再講三點意見，即統一思想、抓住重點、穩步推進。

一、統一思想、提高認識

縣委縣政府為什么要在這樣的時刻召開全縣農村社區衛生工作會議，就此工作進行專項統一思想、研究部署，我想，理由有三個：

（一）做好社區衛生服務工作，是落實科學發展觀的需要。

科學發展觀是全面、協調，可持續的發展觀。從中央、省市的一系列精神中可以看出，我們要加快發展，但更要科學發展、注重和諧，這正是科學發展觀的題中之義。衛生事業作為經濟發展和社會進步的基礎與保障，在國民經濟和社會發展中發揮著十分重要的作用，是全面建設小康社會的重要支撐。從樹立、落實科學發展觀和以人為本的內在要求看，衛生事本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網業是全面、協調，可持續發展的目標之一，也是推進發展模式轉型的一項重要內容、一個重要抓手。就工作實踐來看，社區衛生服務最貼近群眾、最關系群眾利益，與社區居民的生老病死密切相關，與社區居民的生產生活緊密相連。因此，加快發展社區衛生服務是衛生工作的一項重要任務，也是衛生工作貫徹落實科學發展觀的具體體現。我們一定要站在促進經濟社會協調發展，以及提高黨的執政能力建設的高度，從保護群眾的利益、尊重群眾的健康權益出發，按照構建社會主義和諧社會的要求，把老百姓的健康放在重要位置，最大限度地滿足人民群眾的基本衛生需要。

（二）做好社區衛生服務工作，是全縣衛生事業改革發展的需要。

發展社區衛生服務工作是加快衛生事業改革發展的突破口和切入點。目前，我們的衛生工作還存在著重城輕鄉、重醫輕防、重大輕小等突出問題，這些問題嚴重制約著衛生事業的發展，也影響了衛生服務的可及性和公平性。當前，我們的縣級醫療機構均已進入了穩定發展階段，鄉鎮衛生院的規范化改造已基本完成，這已是到了我們社區衛生服務機構的調整發展階段。這種調整不是一般意義上的適應性調整，而是以新的服務模式為帶動，以提高整體素質和競爭能力、實現可持續發展為目標的全面戰略性調整。在這一點上，我們一定要提高認識，轉變觀念，絕不能把社區衛生服務簡單看作鄉鎮衛生院換塊牌子或大醫院的附屬物，而要把它作為醫療服務和公共衛生體系建設的重要的基礎性工作來抓，把它作為推進衛生事業改革發展的關鍵性任務來抓。

今年5月，呂省長在麗水衢州調研時強調：“農村衛生工作比教育工作情況更復雜、任務更繁重”，“要把解決農村公共衛生突出問題作為重點工作來抓”。只有通過把社區衛生服務發展好，為城鄉居民提供優質、便捷、經濟、高效的衛生服務，提供基本醫療服務和預防保健，定期為居民進行健康檢查，才能夠在社區內完成診治一般常見病、多發病，才能夠緩解“看病難”、“看病貴”的問題，才能夠更好地讓廣大群眾看得上病，看得起病，看得好病。

（三）做好社區衛生服務工作，是全面落實省市工作要求的需要。

推進農民健康工程，是省政府為民辦的十件實事之一。在上個月（7月份）的省十屆人大第十九次會議上，呂祖善省長還就此十件實事工程的進展情況向人大進行了專題報告，可見省政府對此項工作的重視程度。我市推行的農村社區衛生服務工作，是實施農民健康工程的重要形式之一，試點推廣以來，受到中央和省里的充分肯定的高度評價，得到了廣大居民群眾的認可和歡迎。為在全市推廣此項工作，實現率先崛起，走在前列的目標，市委市政府于今年5月29日又專題召開了全市推進會，對各縣區的工作任務進行了具體部署，應該說，對照省市要求和周邊縣區的發展，我們的思想認識還不夠統一，工作進展還相對滯后，急迫需要加強領導，重點推進。

二、抓好兩個重點

經縣政府第28次常務會議討論通過，我們專項出臺了農村社區衛生工作實施意見。我想，全面貫徹此項會議精神，抓好文件內容的落實，核心就是抓好兩個重點，即社區衛生服務機構的建設和管理，在這兩個方面要兩手抓，兩手都要硬。

（一）要切實加大建設力度，徹底扭轉農村社區衛生機構設施的落后現狀。

在建設方面，我講四句話：一是要選址好。農村社區衛生工作是直接為廣大農民群眾服務的，在規劃選址上，前期我們已征求了各相關部門和鄉鎮領導的意見，但在具體建造過程中，我們還要充分傾聽群眾的心聲和需求，充分結合新農村村莊規劃和土地利用總體規劃，做到優化設置與方便群眾兩不誤；二是要投入好。在此次建站工作上，政府下很大決心，縣財政落實了700余萬元的專項補助經費，同時鄉鎮還按縣補金額的30%進行配套，這共近千萬的資金我們一定要投入好、運用好，真正將其用在建設的刀刃上；三是協調好。農村社區衛生工作是一項公益性事業，也是我們各鄉鎮、各部門為民辦實事的重要工程。在服務站舍建造過程中，各相關部門一定要做好協調、服務工作，確保一路綠燈，確保站舍按期建成，切實將此項實事工程抓緊抓實；四是建筑好。在站舍的建筑質量和功能設置上，我們一定樹立精品意識，做好長遠打算。衛生、建設等部門和鄉鎮一定要參與建造的全過程管理，確保站舍高標準、高起點、高質量。

（二）要切實完善管理制度，規范農村社區衛生工作

農村社區衛生服務站要真正貼近農村，貼近農民，站舍等硬件設施跟上很要緊，但關鍵在于長效管理、優質服務。站舍很漂亮，但站內制度不本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網健全，管理不規范，我們的社區衛生機構仍是繡花枕頭，難以有效生存、健康發展，所以我們必須對管理問題進行提前研究。此次，我們對社區衛生服務機構的功能定位和一體化管理都作了明確，但這些都還是些宏觀的、綱領性的要求，缺乏條塊富有操作性的細則，在這些后續完善的工作上，我們衛生行政部門還有很多工作要做，還得深入研究探索，特別是“六統一管理”，一定要一一制定詳盡的實施、監督、考核內容，要將工作落實的具具體體、實實在在。在后期管理中，要注重隊伍建設，不斷提高服務水平。社區衛生工作能否持續發展，關鍵還在于人。衛生服務中心的領導班子是否堅強有力，是否認識到位，是否敬業實干，是一個鄉鎮社區衛生工作能否順利推進的前提。社區服務站硬件建起來容易，要運作好、長期堅持下去也要靠人。首先，要選擇一個好的站長；其次，要有一支好的社區衛生隊伍。社區衛生隊伍的培養和建設，衛生部門要抓緊規劃，提前準備，要有明確的標準和要求。要堅持穩定現有鄉村醫生隊伍和逐步充實調整相結合，堅持衛生學校畢業生分配和選撥優秀農村高中畢業生針對性培養相結合，通過三至五年時間的努力，建立一支老中青相結合，熱心農村衛生工作，相對穩定、充滿活力的農村社區衛生隊伍。同時，要切實加強對現有人員的繼續教育和培訓，不斷提高隊伍的整體素質。

三、加強領導、穩步推進

（一）加強領導、落實分級管理。

社區衛生服務是一項相當復雜的系統工程，只有加強領導，強化政府的主導作用，才能凝心聚力、協調各方，才能順利推進工作。在整個社區衛生服務工作實施過程中，我認為應明確兩個主體：一是鄉鎮，必須作為推進本地區社區衛生服務工作的協調、牽頭、落實的主體。鄉鎮要把這項工作，作為“實事工程”列入重要議事日程，納入經濟和社會發展總體規劃，實行主要領導負總責，嚴格對照市縣要求抓好實施，抓好落實。鄉鎮社區衛生服務機構則要為鄉鎮政府當好參謀，出好點子。二是相關部門，必須作為推進全縣社區衛生服務工作的指導、服務主體，為整體工作的順利實施保駕護航。全面推進農村社區衛生工作總體而言時間緊、任務重、困難多，涉及到方方面面的政策和眾多部門。在日常的推進工作中，我們各部門、各鄉鎮要靈活運用政策，有機協調處理各項工作。如在社區衛生服務機構站舍建設的審批、土地協調等方面，都可根據各地實際自主落實方案，只要有利于服務群眾、有利于開展工作的，我認為都是可以操作的。特別是衛生部門，一定要發揮好業務指導和行業管理作用，要深入基層了解、把握工作實施動態，及時向政府反饋、建議，方便政府決策。

（二）統籌規劃，實行有序推進。

xiexiebang.com范文網[CHAZIDIAN.COM]

按照一次規劃、分步實施，先易后難，全面完成的工作策略，政府制定了三年實施計劃，明確要求各鄉鎮（開發區）2005年各完成一家試點。當然，群眾要求比較迫切，工作基礎比較扎實的鄉鎮也可根據自身發展需要和實際適當加大工作步伐，為全縣建設創造經驗（前提必須上報衛生行政部門審核同意，做到與規劃配套、同步）。在加大推進力度的過程中，還要注意兩個問題：一要防止建設本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網貪大求洋，搞成半拉子工程，一定要確保質量，做到建一個成功一個、規范一個、生存一個，形成精品、形成品牌；二要積極研究探索規范化管理工作，努力解決工作中出現的突出問題、難點問題，創新社區衛生服務工作可持續發展的新途徑。

（三）完善政策，加強督查。

在縣政府《關于推進農村社區服務工作的實施意見》中，社區衛生服務的總體目標已經明確，接下來，我們就要做到咬定目標不放松，加快發展不動搖，加大工作力度，加快工作節奏，確保提前完成任務。

會后，縣政府將視工作進展程度以不定期、不定形式，對社區衛生服務網絡覆蓋問題、新建服務站規范管理問題、醫務人員業務培訓提升問題、農民健康優質服務問題、部門職責協調到位問題及專項資金使用問題等內容進行專項檢查、督查，確保此項實事工程真正發揮實效，全縣農民健康工程真正落到實處。

同志們，推進農村社區衛生服務工作，構建新型農村衛生服務體系，是積極履行政府公共服務職能，為群眾謀福利的德政工程、民心工程、實事工程，相信通過在座各位同志們的共同努力，我們一定能取得預期目標，推動全縣經濟社會事業更上新臺階。

第二篇：在全縣農村社區衛生服務工作會議上的講話

在全縣農村社區衛生服務工作會議

上的講話

同志們：

為全面落實市農村社區衛生工作會議精神，全力推進我縣農村衛生工作，縣委縣政府在此召開全縣農村社區衛生工作會議。剛才，xxx副縣長對我縣農村社區衛生工作的現狀、形勢作了深入分析，對下階段工作作了明確部署，這些我都贊成。縣衛生局、xx鎮、xx鄉、白水灣衛生院等單位領導也作了表態發言，講得也很好。下面，我再講三點意見，即統一思想、抓住重點、穩步推進。

一、統一思想、提高認識

縣委縣政府為什么要在這樣的時刻召開全縣農村社區衛生工作會議，就此工

作進行專項統一思想、研究部署，我想，理由有三個：

（一）做好社區衛生服務工作，是落實科學發展觀的需要。科學發展觀是全面、協調，可持續的發展觀。從中央、省市的一系列精神中可以看出，我們要加快發展，但更要科學發展、注重和諧，這正是科學發展觀的題中之義。衛生事業作為經濟發展和社會進步的基礎與保障，在國民經濟和社會發展中發揮著十分重要的作用，是全面建設小康社會的重要支撐。從樹立、落實科學發展觀和以人為本的內在要求看，衛生事本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網業是全面、協調，可持續發展的目標之一，也是推進發展模式轉型的一項重要內容、一個重要抓手。就工作實踐來看，社區衛生服務最貼近群眾、最關系群眾利益，與社區居民的生老病死密切相關，與社區居民的生產生活緊密相連。因此，加快發展社區衛生服務是衛生工作的一項

重要任務，也是衛生工作貫徹落實科學發展觀的具體體現。我們一定要站在促進經濟社會協調發展，以及提高黨的執政能力建設的高度，從保護群眾的利益、尊重群眾的健康權益出發，按照構建社會主義和諧社會的要求，把老百姓的健康放在重要位置，最大限度地滿足人民群眾的基本衛生需要。

（二）做好社區衛生服務工作，是全縣衛生事業改革發展的需要。

發展社區衛生服務工作是加快衛生事業改革發展的突破口和切入點。目前，我們的衛生工作還存在著重城輕鄉、重醫輕防、重大輕小等突出問題，這些問題嚴重制約著衛生事業的發展，也影響了衛生服務的可及性和公平性。當前，我們的縣級醫療機構均已進入了穩定發展階段，鄉鎮衛生院的規范化改造已基本完成，這已是到了我們社區衛生服務機構的調整發展階段。這種調整不是一般意義上的適應性調整，而是以新的服務模式為帶動，以提高整體素質和競爭

能力、實現可持續發展為目標的全面戰略性調整。在這一點上，我們一定要提高認識，轉變觀念，絕不能把社區衛生服務簡單看作鄉鎮衛生院換塊牌子或大醫院的附屬物，而要把它作為醫療服務和公共衛生體系建設的重要的基礎性工作來抓，把它作為推進衛生事業改革發展的關鍵性任務來抓。今年5月，呂省長在麗水衢州調研時強調：“農村衛生工作比教育工作情況更復雜、任務更繁重”，“要把解決農村公共衛生突出問題作為重點工作來抓”。只有通過把社區衛生服務發展好，為城鄉居民提供優質、便捷、經濟、高效的衛生服務，提供基本醫療服務和預防保健，定期為居民進行健康檢查，才能夠在社區內完成診治一般常見病、多發病，才能夠緩解“看病難”、“看病貴”的問題，才能夠更好地讓廣大群眾看得上病，看得起病，看得好病。

（三）做好社區衛生服務工作，是全面落實省市工作要求的需要。

推進農民健康工程，是省政府為民辦的十件實事之一。在上個月（7月份）的省十屆人大第十九次會議上，呂祖善省長還就此十件實事工程的進展情況向人大進行了專題報告，可見省政府對此項工作的重視程度。我市推行的農村社區衛生服務工作，是實施農民健康工程的重要形式之一，試點推廣以來，受到中央和省里的充分肯定的高度評價，得到了廣大居民群眾的認可和歡迎。為在全市推廣此項工作，實現率先崛起，走在前列的目標，市委市政府于今年5月29日又專題召開了全市推進會，對各縣區的工作任務進行了具體部署，應該說，對照省市要求和周邊縣區的發展，我們的思想認識還不夠統一，工作進展還相對滯后，急迫需要加強領導，重點推進。

二、抓好兩個重點

經縣政府第28次常務會議討論通過，我們專項出臺了農村社區衛生工作實施意見。我想，全面貫徹此項會議精神，抓好文件內容的落實，核心就是抓好兩

個重點，即社區衛生服務機構的建設和管理，在這兩個方面要兩手抓，兩手都要硬。

（一）要切實加大建設力度，徹底扭轉農村社區衛生機構設施的落后現狀。在建設方面，我講四句話：一是要選址好。農村社區衛生工作是直接為廣大農民群眾服務的，在規劃選址上，前期我們已征求了各相關部門和鄉鎮領導的意見，但在具體建造過程中，我們還要充分傾聽群眾的心聲和需求，充分結合新農村村莊規劃和土地利用總體規劃，做到優化設置與方便群眾兩不誤；二是要投入好。在此次建站工作上，政府下很大決心，縣財政落實了700余萬元的專項補助經費，同時鄉鎮還按縣補金額的30%進行配套，這共近千萬的資金我們一定要投入好、運用好，真正將其用在建設的刀刃上；三是協調好。農村社區衛生工作是一項公益性事業，也是我們各鄉鎮、各部門為民辦實事的重要工程。在服務站舍建造過程中，各相關部門一

定要做好協調、服務工作，確保一路綠燈，確保站舍按期建成，切實將此項實事工程抓緊抓實；四是建筑好。在站舍的建筑質量和功能設置上，我們一定樹立精品意識，做好長遠打算。衛生、建設等部門和鄉鎮一定要參與建造的全過程管理，確保站舍高標準、高起點、高質量。

（二）要切實完善管理制度，規范農村社區衛生工作

農村社區衛生服務站要真正貼近農村，貼近農民，站舍等硬件設施跟上很要緊，但關鍵在于長效管理、優質服務。站舍很漂亮，但站內制度不本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網健全，管理不規范，我們的社區衛生機構仍是繡花枕頭，難以有效生存、健康發展，所以我們必須對管理問題進行提前研究。此次，我們對社區衛生服務機構的功能定位和一體化管理都作了明確，但這些都還是些宏觀的、綱領性的要求，缺乏條塊富有操作性的細則，在

這些后續完善的工作上，我們衛生行政部門還有很多工作要做，還得深入研究探索，特別是“六統一管理”，一定要一一制定詳盡的實施、監督、考核內容，要將工作落實的具具體體、實實在在。在后期管理中，要注重隊伍建設，不斷提高服務水平。社區衛生工作能否持續發展，關鍵還在于人。衛生服務中心的領導班子是否堅強有力，是否認識到位，是否敬業實干，是一個鄉鎮社區衛生工作能否順利推進的前提。社區服務站硬件建起來容易，要運作好、長期堅持下去也要靠人。首先，要選擇一個好的站長；其次，要有一支好的社區衛生隊伍。社區衛生隊伍的培養和建設，衛生部門要抓緊規劃，提前準備，要有明確的標準和要求。要堅持穩定現有鄉村醫生隊伍和逐步充實調整相結合，堅持衛生學校畢業生分配和選撥優秀農村高中畢業生針對性培養相結合，通過三至五年時間的努力，建立一支老中青相結合，熱心農村衛生工作，相對穩定、充滿活力 的農村社區衛生隊伍。同時，要切實加強對現有人員的繼續教育和培訓，不斷提高隊伍的整體素質。

三、加強領導、穩步推進

（一）加強領導、落實分級管理。社區衛生服務是一項相當復雜的系統工程，只有加強領導，強化政府的主導作用，才能凝心聚力、協調各方，才能順利推進工作。在整個社區衛生服務工作實施過程中，我認為應明確兩個主體：一是鄉鎮，必須作為推進本地區社區衛生服務工作的協調、牽頭、落實的主體。鄉鎮要把這項工作，作為“實事工程”列入重要議事日程，納入經濟和社會發展總體規劃，實行主要領導負總責，嚴格對照市縣要求抓好實施，抓好落實。鄉鎮社區衛生服務機構則要為鄉鎮政府當好參謀，出好點子。二是相關部門，必須作為推進全縣社區衛生服務工作的指導、服務主體，為整體工作的順利實施保駕護航。全面推進農村社區衛生工作總體而言時間緊、任務重、困難多，涉

及到方方面面的政策和眾多部門。在日常的推進工作中，我們各部門、各鄉鎮要靈活運用政策，有機協調處理各項工作。如在社區衛生服務機構站舍建設的審批、土地協調等方面，都可根據各地實際自主落實方案，只要有利于服務群眾、有利于開展工作的，我認為都是可以操作的。特別是衛生部門，一定要發揮好業務指導和行業管理作用，要深入基層了解、把握工作實施動態，及時向政府反饋、建議，方便政府決策。

（二）統籌規劃，實行有序推進。按照一次規劃、分步實施，先易后難，全面完成的工作策略，政府制定了三年實施計劃，明確要求各鄉鎮（開發區）2005年各完成一家試點。當然，群眾要求比較迫切，工作基礎比較扎實的鄉鎮也可根據自身發展需要和實際適當加大工作步伐，為全縣建設創造經驗（前提必須上報衛生行政部門審核同意，做到與規劃配套、同步）。在加大推進力度的過程中，還要注意兩個問題：一要防止

建設本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網貪大求洋，搞成半拉子工程，一定要確保質量，做到建一個成功一個、規范一個、生存一個，形成精品、形成品牌；二要積極研究探索規范化管理工作，努力解決工作中出現的突出問題、難點問題，創新社區衛生服務工作可持續發展的新途徑。

（三）完善政策，加強督查。在縣政府《關于推進農村社區服務工作的實施意見》中，社區衛生服務的總體目標已經明確，接下來，我們就要做到咬定目標不放松，加快發展不動搖，加大工作力度，加快工作節奏，確保提前完成任務。會后，縣政府將視工作進展程度以不定期、不定形式，對社區衛生服務網絡覆蓋問題、新建服務站規范管理問題、醫務人員業務培訓提升問題、農民健康優質服務問題、部門職責協調到位問題及專項資金使用問題等內容進行專項檢查、督查，確保此項實事工程真正發揮

實效，全縣農民健康工程真正落到實處。同志們，推進農村社區衛生服務工作，構建新型農村衛生服務體系，是積極履行政府公共服務職能，為群眾謀福利的德政工程、民心工程、實事工程，相信通過在座各位同志們的共同努力，我們一定能取得預期目標，推動全縣經濟社會事業更上新臺階。

第三篇：在全縣農村社區衛生服務工作會議上的講話

同志們：

為全面落實市農村社區衛生工作會議精神，全力推進我縣農村衛生工作，縣委縣政府在此召開全縣農村社區衛生工作會議。剛才，XXX副縣長對我縣農村社區衛生工作的現狀、形勢作了深入分析，對下階段工作作了明確部署，這些我都贊成。縣衛生局、XX鎮、XX鄉、白水灣衛生院等單位領導也作了表態發言，講得也很好。下面，我再講三點意見，即統一思想、抓住重點、穩步推進。

一、統一思想、提高認識

縣委縣政府為什么要在這樣的時刻召開全縣農村社區衛生工作會議，就此工作進行專項統一思想、研究部署，我想，理由有三個：

（一）做好社區衛生服務工作，是落實科學發展觀的需要。

科學發展觀是全面、協調，可持續的發展觀。從中央、省市的一系列精神中可以看出，我們要加快發展，但更要科學發展、注重和諧，這正是科學發展觀的題中之義。衛生事業作為經濟發展和社會進步的基礎與保障，在國民經濟和社會發展中發揮著十分重要的作用，是全面建設小康社會的重要支撐。從樹立、落實科學發展觀和以人為本的內在要求看，衛生事本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網業是全面、協調，可持續發展的目標之一，也是推進發展模式轉型的一項重要內容、一個重要抓手。就工作實踐來看，社區衛生服務最貼近群眾、最關系群眾利益，與社區居民的生老病死密切相關，與社區居民的生產生活緊密相連。因此，加快發展社區衛生服務是衛生工作的一項重要任務，也是衛生工作貫徹落實科學發展觀的具體體現。我們一定要站在促進經濟社會協調發展，以及提高黨的執政能力建設的高度，從保護群眾的利益、尊重群眾的健康權益出發，按照構建社會主義和諧社會的要求，把老百姓的健康放在重要位置，最大限度地滿足人民群眾的基本衛生需要。

（二）做好社區衛生服務工作，是全縣衛生事業改革發展的需要。

發展社區衛生服務工作是加快衛生事業改革發展的突破口和切入點。目前，我們的衛生工作還存在著重城輕鄉、重醫輕防、重大輕小等突出問題，這些問題嚴重制約著衛生事業的發展，也影響了衛生服務的可及性和公平性。當前，我們的縣級醫療機構均已進入了穩定發展階段，鄉鎮衛生院的規范化改造已基本完成，這已是到了我們社區衛生服務機構的調整發展階段。這種調整不是一般意義上的適應性調整，而是以新的服務模式為帶動，以提高整體素質和競爭能力、實現可持續發展為目標的全面戰略性調整。在這一點上，我們一定要提高認識，轉變觀念，絕不能把社區衛生服務簡單看作鄉鎮衛生院換塊牌子或大醫院的附屬物，而要把它作為醫療服務和公共衛生體系建設的重要的基礎性工作來抓，把它作為推進衛生事業改革發展的關鍵性任務來抓。

今年5月，呂省長在麗水衢州調研時強調：“農村衛生工作比教育工作情況更復雜、任務更繁重”，“要把解決農村公共衛生突出問題作為重點工作來抓”。只有通過把社區衛生服務發展好，為城鄉居民提供優質、便捷、經濟、高效的衛生服務，提供基本醫療服務和預防保健，定期為居民進行健康檢查，才能夠在社區內完成診治一般常見病、多發病，才能夠緩解“看病難”、“看病貴”的問題，才能夠更好地讓廣大群眾看得上病，看得起病，看得好病。

（三）做好社區衛生服務工作，是全面落實省市工作要求的需要。

推進農民健康工程，是省政府為民辦的十件實事之一。在上個月（7月份）的省十屆人大第十九次會議上，呂祖善省長還就此十件實事工程的進展情況向人大進行了

服務工作的指導、服務主體，為整體工作的順利實施保駕護航。全面推進農村社區衛生工作總體而言時間緊、任務重、困難多，涉及到方方面面的政策和眾多部門。在日常的推進工作中，我們各部門、各鄉鎮要靈活運用政策，有機協調處理各項工作。如在社區衛生服務機構站舍建設的審批、土地協調等方面，都可根據各地實際自主落實方案，只要有利于服務群眾、有利于開展工作的，我認為都是可以操作的。特別是衛生部門，一定要發揮好業務指導和行業管理作用，要深入基層了解、把握工作實施動態，及時向政府反饋、建議，方便政府決策。

（二）統籌規劃，實行有序推進。

按照一次規劃、分步實施，先易后難，全面完成的工作策略，政府制定了三年實施計劃，明確要求各鄉鎮（開發區）～年各完成一家試點。當然，群眾要求比較迫切，工作基礎比較扎實的鄉鎮也可根據自身發展需要和實際適當加大工作步伐，為全縣建設創造經驗（前提必須上報衛生行政部門審核同意，做到與規劃配套、同步）。在加大推進力度的過程中，還要注意兩個問題：一要防止建設本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網貪大求洋，搞成半拉子工程，一定要確保質量，做到建一個成功一個、規范一個、生存一個，形成精品、形成品牌；二要積極研究探索規范化管理工作，努力解決工作中出現的突出問題、難點問題，創新社區衛生服務工作可持續發展的新途徑。

（三）完善政策，加強督查。

在縣政府《關于推進農村社區服務工作的實施意見》中，社區衛生服務的總體目標已經明確，接下來，我們就要做到咬定目標不放松，加快發展不動搖，加大工作力度，加快工作節奏，確保提前完成任務。

會后，縣政府將視工作進展程度以不定期、不定形式，對社區衛生服務網絡覆蓋問題、新建服務站規范管理問題、醫務人員業務培訓提升問題、農民健康優質服務問題、部門職責協調到位問題及專項資金使用問題等內容進行專項檢查、督查，確保此項實事工～正發揮實效，全縣農民健康工～正落到實處。

同志們，推進農村社區衛生服務工作，構建新型農村衛生服務體系，是積極履行政府公共服務職能，為群眾謀福利的德政工程、民心工程、實事工程，相信通過在座各位同志們的共同努力，我們一定能取得預期目標，推動全縣經濟社會事業更上新臺階。

第四篇：在全省城市社區衛生服務財政支出績效評價工作會議上的講話

在全省城市社區衛生服務財政支出績效評價工作會議上的講話

今天，省財政廳在這里召開全省城市社區衛生服務財政支出績效評價工作會議，各地財政、衛生部門的有關同志共同來學習社區衛生服務財政支出績效評價的方法，這是一件非常好的事，也是財政部門與衛生部門在更廣闊的領域、在更深的層次上進行合作、配合的良好開端。剛才，林處長已經就開

展這項工作的背景與目的意義、績效評價指標體系以及評價工作遵循的原則和要求進行詳細的闡述，我代表全省社區衛生管理者，借這個機會講幾點意見。

一、充分認識開展社區衛生服務財政支出績效評價的重要意義

開展社區衛生服務財政支出績效評價，是做好社區衛生服務機構的財務收支管理、規范社區衛生服務機構運行管理機制，促進城市社區衛生服務事業健康發展的有效手段。也是對財政投入的項目進行績效分析與評估，建立科學穩定的社區衛生服務投入機制，提高財政資金投入的效率與效益的重要途徑。從社區衛生服務管理的角度來看，我們認為，在各級財政加大對社區衛生服務投入的情況下，省財政廳開展這項工作，很有必要，也很重要。為什么這么說呢？

從概念上來說，績效評價是指對組織或個體行為活動的效能進行科學測量和評定的程序、方法、形式的總稱。它作為績效管理的一個環節，在績效管理當中有著十分重要的意義。開展城市社區衛生服務財政支出績效評價的目的，一是了解各地城市社區衛生服務機構資源配置現狀和醫療衛生服務功能完成情況，二是了解城市社區衛生財政支出資金使用的效益和效率情況，特別是通過比較城市社區衛生機構和各級醫療機構常見病種的診療費用，調查市民對城市社區衛生服務的收費情況及市民對衛生服務的滿意度，綜合評價市級城市社區衛生服務的質量、效益、效果和公平性，為制定科學的城市社區衛生財政投入、支出政策提供決策參考依據。三是促進城市社區醫療衛生機構加強管理、改善服務、提高質量、降低費用、便民利民，推動城市社區醫療衛生事業健康發展。應該說這也是與社區衛生管理的目的是一致的。到會的衛生部門的同志都知道，最近兩年，隨著政府對社區衛生工作的重視、財政投入的增加以及社區衛生服務機構運行機制改革的逐步推進，衛生部門本身已經開始了社區衛生服務的績效評價工作。我們強調三級評價：政府對衛生管理部門的評價、衛生管理部門對社區衛生服務機構的評價以及衛生服務機構對其醫務人員的評價。目的就是要提高服務的效率和質量，提高財政投入的效率與效益，與財政部門開展績效評價的目的是一致的。

二、準確把握全省社區衛生服務發展面臨的新形勢新任務

社區衛生服務作為經過國內外幾十年實踐證明，是方便、價廉、安全、有效的衛生服務提供形式。在我國雖然起步較晚，但發展速度非常快，已經顯示出強大的生命力。從我省的情況看，近年來，各地認真落實發展城市社區衛生服務的各項政策措施，加快服務體系建設，推進規范化管理，啟動運行機制改革，社區衛生工作取得了較好的成績。一是社區衛生服務體系框架基本建成。全省以街道為單位社區衛生服務中心覆蓋率98%，城市人口覆蓋率97%。各地市、區兩級財政安排2億多元用于社區衛生服務機構基礎設施建設和設備配套，加強了硬件建設；省財政扶持蘇北蘇中地區城市社區衛生服務中心基礎設施建設和基本設備配套，極大地改善了社區衛生服務條件。二是社區衛生服務的能力得到增強。各地堅持按照“六位一體”的要求，整合衛生資源，完善服務功能，全面提升社區公共衛生和基本醫療服務能力，全省95%的社區衛生服務機構能夠提供綜合衛生服務。同時，著力轉變服務理念和服務模式，主動上門提供服務，12個省轄市推行了團隊服務和責任醫生制度，70%以上的街道實行了網格化健康管理。居民在社區門急診人次和預防保健服務人次占總量的比例分別比去年同期增長38%和34%。三是社區衛生服務運行機制改革試點取得進展。各地認真貫徹省政府有關開展社區衛生服務運行機制改革試點，努力建立社區衛生服務良性運行機制的部署，積極開展運行機制改革試點，全省已有22個區實行收支兩條線管理改革，努力改變“以藥養醫、以醫養防”機制，維護了社區衛生服務的公益性質。有43個區實行了基本藥品零差率和低差率，減輕了群眾的藥品費用負擔，居民在社區門診均次費用比三級醫院低54%，群眾得到了實實在在的實惠。

黨的十七大提出建立基本醫療衛生制度的宏偉目標，十七屆三中全會作出了基本醫療衛生服務惠及全體居民的戰略部署，新一輪醫藥衛生體制改革正在全面啟動和整體推進，近期5項重點改革任務，每一項都與社區衛生服務有著千絲萬縷的聯系，社區衛生工作面臨著新的形勢和任務。羅志軍省長在全省深化醫藥衛生體制改革會議上的講話明確指出：各地要堅持維護公共醫療衛生公益性質的改革導向，保障群眾(來源：

秘114">好范文 http://www.tmdps.cn/）基本醫療衛生服務需求，保護和增進群眾健康。通過改善城市社區衛生機構服務條件，改革基層醫療衛生機構補償機制和運行機制，加強公共衛生服務能力建設，逐步提

高公共衛生經費水平等方法，提高基層醫療衛生服務的供給能力和水平，讓廣大群眾看得見、摸得著、得實惠。同時，要創新資金投入方式，建立健全激勵和約束機制，嚴格資金使用監管責任制，保證使用效益，確保資金用得清楚明白，投入效果達到預期、超過預期。按照這樣的要求，今后一段時間，各級衛生部門的同志都要牢牢抓住深化醫藥衛生體制改革的重點任務和關鍵環節，認真貫徹落實去年省政府揚州社區衛生工作會議精神，按照“完善體系、規范管理、良性運行、鞏固提高”的要求，推動城市社區衛生工作取得新的進展。一是切實加強社區衛生服務能力建設。目前，我省社區衛生服務機構網絡基本建成，突出的問題是標準化建設程度低，服務能力還不夠強，不能滿足社區衛生服務的深入發展和人民群眾的健康需求。為此，各地要進一步加大財政投入，加強社區衛生服務中心標準化建設，進一步完善社區衛生機構服務功能，提高社區衛生服務的質量與水平。二是全面推進社區衛生服務運行機制改革。深化醫藥衛生體制改革的基本要求，是落實基本醫療衛生的公益性質，讓人民群眾得到實惠。實施社區衛生服務運行機制改革，是維護社區衛生服務公益性質的治本措施。為此，我省決定在總結試點經驗的基礎上，全面推進社區衛生服務收支兩條線管理改革，力爭通過2-3年的努力，使所有政府舉辦的社區衛生服務中心全部實行收支兩條線管理，從根本上改變“以藥養醫、以醫養防”機制，消除靠醫療服務收入維持運轉的弊端，切實維護公益性質，讓人民群眾共享改革發展的成果。同步推進人事分配制度改革，完善科學的績效考核制度，防止低效率、養閑人。這是今年我省社區衛生工作的重中之重，也是衡量一個地區社區衛生工作好壞的重要標志。三是要積極創造條件為順利實施基本藥品制度奠定基礎。國家已經明確從起，政府舉辦的基層醫療衛生機構全部配備和使用基本藥物，底前，啟動30%的政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，包括制定基層醫療衛生機構用藥目錄；實行省級網上公開招標采購、統一配送；政府辦基層醫療衛生機構全部配備和使用基本藥物，并實行零差率銷售；基本藥物全部納入基本醫療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物；建立基本藥物使用財政補償機制，實行績效工資制度。為此，各地要認真學習和正確把握五項重點改革實施方案的指導思想和基本要求，充分利用我省43個區實行基本藥品零差率使用的良好工作基礎，以省轄市為單位，建立社區基本藥品目錄遴選調整管理機制，搞好科學測算，協調財政部門制訂和完善對社區衛生服務機構運行的財政補償政策，確保基本藥物制度實施后，社區衛生服務機構能夠正常運轉，老百姓能夠得到預期的實惠。四是積極推動基本公共衛生服務逐步均等化。實施公共衛生服務項目，推進基本公共衛生服務逐步均等化是醫改的重點任務之一，各地衛生部門要切實規范服務行為，不斷提升項目運行質量。特別是要根據城鄉基層醫療衛生機構服務能力和條件，按照省定基本公共衛生服務項目規范，結合本地投入水平和公共衛生工作實際，健全管理制度和工作流程，提高服務質量和管理水平；明確服務內容和各類醫療衛生機構的職責，保證項目落實；建立健全公共衛生服務項目績效考核制度，完善績效考核的標準和方法，加大檢查考核力度，充分發揮考核結果在激勵、監督和資金安排等方面的作用。

三、協調推進績效評價工作順利開展

剛才林處長已經講到，今年省政府第一次將社區衛生服務財政支出績效評價工作列入省政府的重點工作，充分說明這項工作的重要性和省政府領導對這項工作的重視程度。省財政廳為做好這項工作，專門請全國財政管理和公共衛生領域的知名專家，對評價指標體系進行了論證，在部分地區開展了調研，并在揚州市、連云港市、昆山市等市進行了試點，為開展社區衛生服務財政支出績效評價工作積累了寶貴的經驗。這次培訓班，有關領導和專家還將就績效評價的指標體系、數據來源以及評價工作的其它組織工作進行詳細的解讀，希望各位同志，特別是衛生部門的同志能夠集中精力，認真學習，深刻領會本次培訓班的精神，結合社區衛生管理工作實際，準確理解每一項指標的含義，弄清相關表格的填寫要求。對于不理解的地方，要充分利用這次難得的培訓機會，弄清楚，理解透。如有個別難以提供的指標，也可以提出來，請專家和財政廳領導的研究，統一解決的辦法。

在開展城市社區衛生服務財政支出績效評價的過程中，各市衛生和財政部門要加強情況溝通，密切配合。特別是衛生行政部門的同志，既要跟社區衛生服務機構的同志講清開展這項工作的目的要求，特別是要統一填報的口徑和數據來源，爭取能及時、準確地把表格填上來，配合財政部門做好城市社區財政支出績效評價工作；更要考慮到社區衛生服務機構人手少、任務重的實際情況，加強對社區衛生機構填寫表格的質量控制。這里要說明一點，全省城市社區衛生服務工作季報制度已運行近2年，各地衛生局社區衛生管理的部門對社區衛生服務機構建設、業務開展及財務收支等方面都有比較準確的數據。真實、完整、正確的數據不管是對財政部門，還是對衛生部門來說都很重要。對財政部門來說，表格是否能及時填報，數據是否準確，指標是否科學，直接影響到對財政投入效果的判斷，甚至影響到下一步財政投入和管理方式。對我省部門來說，我們做了大量的工作，要通過評價工作充分地反映出來，不能因為數據不準確，讓領導看不出來，甚至是得出相反的結論。總之，希望通過各級財政、衛生部門的共同努力，提供更準確、更有價值的數據，使城市社區衛生服務財政支出績效評價工作順利完成，達到預期的目的。

謝謝！

第五篇：在2018年全農村工作會議上的講話

在2018年全縣農村工作會議上的講話

縣委副書記、縣長 謝善高（2018年2月13日）

同志們: 今天我們召開全縣農村工作會議，主要任務是貫徹落實黨的十九大和中央、自治區、梧州市農村工作會議精神，總結2018年全縣農業農村工作，分析新時代農業農村發展形勢，研究部署2018年全縣實施鄉村振興戰略的各項工作。我在這里主要講三個方面的內容。一是傳達全區及全市農村工作會議精神；二是簡要總結2017年我縣農村工作的情況；三是對2018年我縣的農村工作進行安排。最后，樹鋒書記還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實。

2018年1月15日，全區農村工作會議在南寧市召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大、中央1號文件和總書記視察廣西重要講話精神，全面實施鄉村振興戰略，奮力開創新時代廣西“三農”發展新局面。廣西壯族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任彭清華，自治區主席陳武出席會議并講話。

會議指出，黨的十八大以來，廣西在習近平“三農”工作新

—1— 理念新思想新戰略的指引下，統領鄉村振興，農業農村發展和鄉村建設取得了顯著成效：現代特色農業發展邁上新臺階，農業基礎設施保障能力得到新提升，農村改革實現新突破，脫貧攻堅取得新成效，農村民生改善達到新水平，農村面貌發生新變化。實施鄉村振興戰略，是打好脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的必然要求，是著力解決我區發展不平衡不充分問題、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，是加快農業農村現代化、扎實推進富民興桂的必然要求。

會議提出，按照中央提出的鄉村振興三個階段目標，緊密結合實際，我區實施鄉村振興戰略的總體目標是：到2020年鄉村振興取得重要進展，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，“美麗廣西”鄉村建設目標任務全面完成，與全國同步全面建成小康社會；到2035年鄉村振興取得決定性發展，農業農村現代化基本實現；到2050年鄉村全面振興，與全國同步實現農業強、農村美、農民富。

會議指出，要達成這一總體目標，必須準確把握實施鄉村振興戰略的主要任務，即“六大工程”：一是實施質量興農工程，做好現代特色農業文章，加強農業對外合作，提高農業整體競爭力，推動我區由農業大區向農業強區轉變：二是實施環境優化工程，建設美麗宜居鄉村，堅定“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實生態環境保護責任制，構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局；三是實施文化興盛工程，加強社會主義核心價值觀的 —2— 宣傳教育，深入發掘提升廣西特色民族傳統文化，樹立文明的鄉風，提升鄉村發展軟實力，為鄉村振興戰略注入精神力量；四是實施治理提升工程，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，促進鄉村和諧穩定；五是實施惠民富民工程，多渠道促進農民就業增收，著力打好脫貧攻堅戰和保障改善民生；六是實施體制創新工程，建立城鄉融合發展體制機制，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善農村承包地“三權分置”辦法，激發鄉村振興活力。彭清華強調，全區各級各部門要把思想和行動統一到中央重大決策部署上來，準確把握新時代“三農”工作歷史方位，切實增強責任感、使命感、緊迫感，發揮優勢，搶抓機遇，全面推進鄉村振興戰略的實施。

會議強調，要正確處理好鄉村振興與推進城鎮化的關系、鄉村振興與脫貧攻堅的關系、鄉村振興與“美麗廣西”鄉村建設的關系、政府主導與農民主體的關系、整體推進與分類指導的關系，保證戰略朝正確的軌道前進。要切實加強和改善黨對“三農”工作的領導，強化組織領導，健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。強化規劃引領，按照城鄉融合、一體設計、多規合一的理念，堅持分類指導，科學編制我區鄉村振興戰略實施規劃。強化政策支持，加快構建財政優先保障、金融重點

—3— 傾斜、社會積極參與的多元投入格局，強化資金監管，盤活農村土地資源，把土地增值收益更多投向農業農村。強化人才支撐，加強新型職業農民培育，加大招才引智力度，打好“鄉情牌”“鄉愁牌”，引導優化農村營商環境，吸引各路人才投身鄉村振興。會議指出，在研究制定鄉村振興戰略規劃時，要注意總結“美麗廣西”鄉村建設活動的成功做法和成效，使戰略符合廣西實際情況會議還對實施鄉村振興戰略重點工作做了具體部署：一是加快編制鄉村振興戰略實施規劃；二是實施鄉村振興三年行動計劃，抓好農村交通、水利、電、氣、網等基礎設施建設，特別是農村公共服務建設，抓好農村基礎教育、基層醫療衛生、文化體育、養老服務、福利設施等公共服務能力建設；三是大力發展農產品加工業，加快打造千億元農產品加工產業集群，培育壯大農業龍頭企業，大力培育農產品品牌。

以上是自治區農村工作會議的主要精神。

2月11日，也就是前天下午，梧州市委、市政府也召開了全市農村工作會議，部署實施鄉村振興戰略。會議強調，要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快構建“水陸空”三位一體立體農業產業格局，重點抓好農村公路、水利、電氣網等基礎設施建設，以及農村基礎教育、醫療衛生、文化體育、養老服務、福利設施等公共服務能力建設。

會議提出，梧州市實施鄉村振興戰略總體目標是：到2020年鄉村振興取得重要進展，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，—4— 貧困縣全部摘帽，“美麗梧州”鄉村建設目標任務全面完成，與全國全區同步全面建成小康社會；到2035年鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到本世紀中葉鄉村全面振興，全面實現農業強、農村美、農民富。全市各級各部門要圍繞當前仍然存在的村級集體經濟薄弱、農民增收后勁不足等問題，增強責任感、使命感、緊迫感，把思想和行動統一到中央和自治區的部署上來，堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化，全面推進實施鄉村振興戰略，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

會議強調，要堅持質量興農、綠色興農，落實現代特色農業示范區增點擴面提質升級三年行動計劃，積極打造田園綜合體。要實施農村環境改善提升行動，推進農村垃圾、污水整治和“廁所革命”，持續改善農村人居環境。要深化農村精神文明創建，推動社會主義核心價值觀在農村落地生根，積極樹立文明鄉風民風，為實施鄉村振興戰略匯聚強大正能量。要建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓鄉村社會和諧有序、充滿活力。要全面落實各項惠民富民政策措施，推動公共資源向農村優先配置，提高農村基礎設施和公共服務水平，堅決打贏脫貧攻堅戰。要繼續深化農村各項改革，創新村級集體經濟發展模式，按時保質完成承包地確權登記頒證，推廣農村集體產權制度改革試點經驗，擴大改革試點面。

—5— 中央、全區、全市農村工作會議精神十分重要，為我們做好今年農村工作指明了方向，全縣的領導干部要把思想和行動統一到中央、自治區黨委和市委的決策部署上來，進一步解放思想、奮發有為、務實工作，確保今年農村工作開好局、起好步，扎扎實實做好各項工作，推動蒼梧經濟社會不斷向前發展。

下面，我就2017年我縣的農村工作情況進行一個總結回顧，并對2018年農村工作進行安排部署。

2017年，我縣按照中央、自治區、梧州市有關“三農”工作的部署，以農業供給側結構性改革為主線，以“1234”產業發展思路為抓手，攻堅克難，開拓進取，不斷實現了農業強、農村美、農民富的目標。2017年，實現一產增加值16.07億元，同比增長4.9%；農村居民人均可支配收入8115元，增長9.7%；六堡鎮被國家住建部認定為“全國第二批特色小鎮”。

一、2017年全縣農村工作主要工作成效

（一）特色產業不斷做“強”。按照擴大規模、提升質量、提高效益的目標，加快農業供給側結構性改革。實施科技種糧，全年糧食種植面積37萬畝、總產量13萬噸。壯大六堡茶產業，年內新種植六堡茶3762畝，全縣茶園面積7.1萬畝，年銷售量突破2600噸、產值近3.1元。提升特色水果產業，新增砂糖桔面積1萬畝，全縣水果種植面積達12.8萬畝，產量約17.5萬噸，產值約9.5億元。發展高效生態林業，全年速豐林造林4.2萬畝，工業原料林面積達108萬畝，為我縣林產（家具制造）工業集中 —6— 區提供充足的原料保障。擴大養殖業規模，全年生豬出欄達22.6萬頭，家禽出欄達423萬羽，水產品產量達1.24萬噸。

（二）農村改革不斷革“新”。加快農村土地承包經營權確權登記頒證，可發證率達96.8%；全縣145個行政村（含農村社區）均已建立村民合作社，全縣農民合作社達459家、家庭農場達49個。打造高集成示范區，原生六堡茶產業（核心）示范區被授予“廣西現代特色農業（核心）示范區（四星級）”稱號；東安荔園生態種養（核心）示范區被授予“廣西現代特色農業（核心）示范區（三星級）”稱號；魚樂人和生態漁業示范區被授予“廣西現代特色農業縣級示范區”稱號。“太平模式”被列為自治區十大扶貧產業模式之一。發展農村電子商務，旺甫菜鳥物流中心已投入運營，網點覆蓋全縣75%的行政村，促進了我縣特色農產品的銷售。

（三）基礎設施不斷夯“實”。全年安排9717萬元用于基礎設施建設，建設項目521個。開展“第一公里?橋”惠民工程項目，50個項目已全部建成。實施農村飲水安全工程項目45個項目，受益人口1.2萬人。落實易地扶貧搬遷342戶1747人，已全部搬遷入住。抓好農機裝備建設，全縣農機總動力達26.3萬千瓦，機耕作業面積達54.43萬畝，耕種收綜合機械化水平達49.62 %。

（四）宜居環境不斷變“美”。全年共投入資金約1.24億元，扎實推進“宜居鄉村”建設，43個村級綜合服務中心示范點已

—7— 達“六有”標準，并通過自治區驗收;全年改廁改廚各7000戶、18個農村公共照明已全部完成。石橋、獅寨、嶺腳、京南、沙頭等5個鎮被命名為“自治區級生態鄉鎮”，獲得“梧州市級生態村”命名22個。打造“茶船古道?詩畫東安江”特色旅游，六堡茶生態旅游景區成功創建國家3A級旅游景區，木雙生態鄉村旅游區成功創建廣西二星級鄉村旅游區，沙頭東安江畔農家樂成功創建廣西四星級農家樂。

（五）人民生活不斷向“好”。堅決打贏脫貧攻堅戰，全縣7個貧困村、11403貧困人口有望順利脫貧，貧困發生率下降至6.5%。堅持保障和改善民生，全年共安排財政資金21.59億元用于民生支出，農村教育事業、社會救濟救助、農村就業和創業、農村醫療衛生、農村文化事業等工作全面落實，人民群眾的幸福感和獲得感不斷增強。

總的來說，去年我縣“三農”工作取得了來之不易的成績，這些成績的取得，是縣委、縣人民政府堅強領導的結果，更是廣大“三農”干部艱苦奮斗、久久為功的結果。我縣作為農業縣，發展好農業、建設好農村、帶領好農民是我們重中之重的工作，我們農業農村發展所取得的重大成績和“三農”工作所積累的豐富經驗，為下一步實施鄉村振興戰略奠定了良好基礎。

二、把握新時代新機遇，堅定實施鄉村振興戰略的信心 縱觀全縣“三農”工作，我們有成績、有亮點、有突破，但這些成績與實現鄉村振興仍有較大的差距，鄉村建設中還存在一 —8— 些深層次的問題。一是農產品質量和產業帶富能力有待加強。近年來我縣大力發展六堡茶、砂糖桔、遲熟荔枝、生豬等傳統優勢產業，大多數農產品側重于數量，但產業總體規模不大、產業效益低，農產品的品牌、品質等比較優勢做得還不夠，還沒形成農產品產銷一體化，促農持續增收效果有待提升。二是補齊農業農村基礎設施短板的任務依然艱巨。我縣道路、農田、水利、橋梁等基礎設施仍然滯后，跟不上新時代發展步伐，一定程度制約了農業農村發展。三是鄉村治理體系亟待強化。當前鄉村治理情況變得復雜、難度加大，由過去單一基層黨政組織管控的管理辦法已難以滿足現實的需求，農民在農村治理中作用發揮不明顯，新的鄉村治理制度有待建立和實施。四是農業農村資金投入嚴重不足。我縣經濟總量小、工業基礎弱、財政資金困難等問題比較突出，對農業的支持乏力，安排在農業發展方面的資金匱乏，補齊農業農村基礎設施短板，加快農業產業化發展的任務依然艱巨。五是群眾致富奔小康的意識仍需增強。全縣貧困人口較多、貧困程度深，脫貧攻堅任務還很艱巨，部分群眾受教育程度低，思想觀念陳舊，對鄉村建設、產業發展等概念知之甚少，群眾“等、靠、要”思想仍然存在，村民勤勞致富的氛圍有待營造。

在深刻認識我縣“三農”工作存在問題的同時，我們必須審時度勢，站在全國、全區、全市的戰略高度，結合我縣實際，客觀分析我縣當前農業農村工作所面臨的機遇，擁抱新時代，搶抓新機遇，迎接新挑戰。一是全國正實施鄉村振興戰略，宏觀政策

—9— 始終利好。黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略。習近平在今年的中央農村工作會議上發表重要講話，深刻闡述實施鄉村振興戰略的重大問題，對貫徹落實提出明確要求。中央1號文件的出臺，更是把實施鄉村振興戰略放在了首要位置，配套制定了系列含金量高、操作性強的政策措施。同時自治區、梧州市對實施鄉村振興戰略也作了具體的部署。這些有利的宏觀政策，為我縣實施鄉村振興戰略提供了政治保障。二是全縣正奮力打贏脫貧攻堅戰，農村基礎條件逐漸變好。經過兩年來的脫貧攻堅，我縣一些邊遠薄弱的貧困村基礎設施得到了進一步補齊，一些較好的鄉村基礎設施得到了有效地鞏固，全縣村容村貌得到了逐步改善，農村產業發展態勢不斷向好，這些好的農村基礎、宜居環境、鄉村產業，也為我縣實施鄉村振興戰略提供了基礎保障。三是全縣正推進農村綜合改革，農村發展活力不斷增強。全面加快土地確權工作，推進土地合法有序流轉。用足用活小額信貸扶貧政策，撬動鄉村產業發展。實施電子商務進農村工程，暢通農產品銷售渠道。通過激活主體、要素、市場，進一步激活農村發展活力，為我縣實施鄉村振興戰略注入了強大動力。這些有利的政策、優勢和環境，是我縣實施鄉村振興戰略的“壓艙石”。我們必須要發揮優勢，搶抓機遇，走好我縣鄉村振興之路。

三、全面實施鄉村振興戰略，加快我縣農業農村現代化步伐 實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，也是我縣新時代“三農”工作的總抓手。我縣實施鄉村振興戰略的 —10— 指導思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。總體目標是：到2020年，鄉村振興取得重要進展，農村一二三產業融合發展水平進一步提升；農民增收渠道進一步拓寬；現行標準下農村貧困人口實現脫貧;“美麗蒼梧”鄉村建設目標任務全面完成。到2035年鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。到2050年鄉村全面振興，與全國、全區、全市同步實現農業強、農村美、農民富。我們要按照中央、自治區、梧州市的部署，結合本縣實際，堅持規劃引領，編制我縣鄉村振興規劃，加強各類規劃的統籌管理和系統銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。分類分步有序推進鄉村振興，對已具備條件的鄉村，要加快推進城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸；對自然歷史文化資源豐富的鄉村，要統籌兼顧保護與發

—11— 展；對生存條件惡劣、生態環境脆弱的鄉村，要加大易地移民搬遷力度。

今年是實施鄉村振興戰略的開局之年，做好“三農”各項工作，事關鄉村振興和全面建成小康社會的大局。今年工作要求：全面貫徹落實黨的十九大精神和總書記視察廣西時的重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中央、自治區、梧州市農村工作會議、中央一號文件的重大部署，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，圍繞農產品主產區這一發展定位，以“1234”產業發展思路為抓手，加快農業農村現代化步伐，扎實推進脫貧攻堅和宜居鄉村，深化農村綜合改革，不斷實現農村振興。2018年，著力實現全縣一產增加值增長5%，農村居民人均可支配收入增長10%；糧食生產面積穩定37萬畝，糧食總產量達到13萬噸以上，為實施鄉村振興戰略開好局、起好步。

（一）實施質量興農戰略，扎實推進產業興村強縣。以推進農業供給側改革為主線，深化落實“1234”產業發展思路，著力在質量興農上下功夫。一是穩定糧食生產。加快劃定糧食生產功能區，全年糧食種植總面積保持37萬畝、總產量13萬噸，確保糧食安全。二是擴面提質優勢產業。以原產地六堡茶原料、傳統六堡茶制作技藝為依托，打造原生精品六堡茶。新種六堡茶5000畝，新建苗圃基地200畝。深化有機肥替代化肥，加快水果標準園建設，打造優質特色水果，新種砂糖桔4000畝，力爭完成遲 —12— 熟荔枝地理保護標志產品申報工作。秉持工業理念，大力發展肉豬、網箱魚等，打造綠色生態健康養殖業，新增規模養殖基地6個，全年養殖業增長5%以上。加快建設高效原料林基地，打造高效林產林業，新增植樹造林4.0萬畝。三是增點提質現代特色農業示范區。提檔升級已有區、市、縣、鄉級現代農業示范區，積極打造田園綜合體，爭取新創建自治區級示范區2個、市級示范區2個、縣級示范區5個、鄉級示范園5個，134個行政村都有示范點。

（二）推進產城融合發展，構建農村一二三產業融合發展體系。堅持以產促城，以城帶產，產城融合工作思路，實施產城融合戰略。一是實施六堡特色小鎮建設工程，打造鄉村振興典范。抓好六堡茶產業集聚區規劃建設，計劃投資3億元重點建設六堡茶加工倉儲中心、雙頭酒店二期、五個特色村屯建設茶船古道等項目，做好六堡茶生態旅游創建國家4A級景區提升規劃。二是實施農產品加工工程，延長產業鏈條。加快六堡茶產業園建設，推進六堡茶精深加工，打造高品質六堡茶。依托藍天食品公司，建立冷鏈倉儲物流體系，為我縣遲熟荔枝、龍眼等農產品銷往全國市場提供保障。加快蒼梧林產（家具制造）工業集中區，引進家具加工、林產林化等企業入駐，延長林產林化產業鏈。三是實施電子商務進農村工程，暢通農產品銷售渠道。深化與淘寶網、樂村淘、阿里巴巴等合作，建好旺甫菜鳥物流中心，助推電商網點覆蓋全縣所有行政村，促進了我縣特色農產品的銷售。促進藍

—13— 天食品公司與順豐速遞公司的戰略合作，力爭創建桂東南優勢農產品集散基地。四是實施鄉村旅游精品工程，激活鄉村旅游產業。以“茶船古道?詩畫東安江”為旅游宣傳品牌，抓好六堡茶生態旅游區、飛龍湖國家森林公園、木雙生態旅游精品小鎮和仙跡桃花島項目等重點旅游項目的建設，重點規劃建設一批特色鮮明的生態旅游景區景點，加快推進全域旅游建設的步伐。

（三）全面抓好農村改革 激發農村發展新活力。全面提質土地確權工作，力爭今年全縣基本完成土地確權工作。扎實開展農村集體產權制度改革,全面開展農村集體資產清產核資和農村集體經濟組織成員身份確認工作,有序開展農村集體經營性資產股份合作制改革。加快推進林業重點領域改革,抓好國有林場、集體林權制度改革,加快推進集體林地“三權”分置。推進供銷合作社綜合改革,大力推進基層社改造建設。推進水利改革、農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點工作等。積極引導小農戶加快土地流轉，積極培育農民專業合作社和家庭農場，創建區、市級示范性農民專作社和家庭農場。總結和推廣土地股權合作“沙地模式”，擴增土地股份合作社數量，引導農民以土地承包經營權入股龍頭企業、農民合作社，獲得土地收益分紅。計劃在木雙鎮開展農村集體產權制度改革試點，推動我縣農村集體生產要素配置效益最大化和效率最優化。加大力度發展村 —14— 級集體經濟，用好扶貧小額信貸和每村50萬元產業發展資金，通過參股建市場、建欄舍出租，或參股發展產業以及盤活村集體原有林場、土地等資產，穩定提高村集體收入。

（四）打好精準脫貧攻堅戰，增強貧困群眾獲得感。圍繞今年整縣脫貧的目標，合理安排脫貧任務，計劃脫貧20個村、奮斗目標23個村，脫貧16070人、奮斗目標16810人。圍繞這一目標，并結合貧困縣、貧困村、貧困人口的脫貧標準，做細做精整縣脫貧工作方案，落實各專責小組定人、定崗、定責。一是抓好基礎設施建設。統籌布局資金和項目，積極做好項目前期設計、預算等工作，加快易地扶貧搬遷、第一公里·橋、村級服務中心、村屯道路、農村飲水安全工程等項目建設步伐，確保項目按時按質完成，補齊鄉村基礎設施短板。二是抓好產業扶貧工作。堅持把扶貧同扶志、扶智結合起來，深化推廣“太平模式”，擴容提質京南鎮太平村、沙頭鎮上垌村兩個生態種養脫貧攻堅產業園。加快培育黑木耳新產業，建好沙頭鎮大寨村千畝黑木耳種植產業示范基地，發展4條黑木耳生產線。依托金瑞聯農業產品合作社為龍頭，爭創自治區級人和魚樂現代（核心）示范區，提升網箱魚產業輻射帶動面。加快推進與溫氏集團合作，壯大我縣肉雞產業，帶動貧困戶短期快速增收。三是抓好貧困群眾就業創業工作。依托新縣城集中安置點貧困人口集中的優勢，建設蒼梧縣異地扶貧產業園，力促智志億套玩具生產項目盡快建成投產，實現群眾在家門口就業。把支持農村創新創業與新型職業農民培育工程相

—15— 結合，建立農村能人數據庫，從政策扶持、優化服務、技能培訓等方面，加大對農村“雙創”的支持力度，鼓勵農村能人在種植業、養殖業、旅游業等創業，帶動群眾主動參與、增收致富。

（五）建設美麗宜居新農村，增強群眾幸福感。一是提升鄉村環境水平。優化原有的《蒼梧縣農村保潔費“以獎代補”實施辦法》，充分利用獎補政策，撬動村民的積極性；加強農村保潔費收取工作，保證保潔常態化。二是擴大“三民”活動效益。堅持打造產業富民示范縣，到年底全縣行政村基本實現“五個一”目標。抓好服務惠民，完成今年年村級綜合服務中心示范村建設任務，著力實現農村基本公共服務全覆蓋的目標。抓好基礎便民扎實推進污水整治和“廁所革命”，今年完成723戶改廁改廚、１個縣級和6個鎮級污水處理廠（設施）建設、400戶農村危房改造任務。三是打造特色鄉村示范點。統籌“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”的項目建設，整合黨建、扶貧、產業等資源，重點打造一批高標準、高水平的“三民”示范點。到年底每個鎮完成1-2個特色示范點建設工作。四是繁榮興盛農村文化。深入挖掘和傳承蒼梧縣詩詞文化、六堡茶文化、東安文化等鄉村農耕文化，鼓勵鄉村開展傳統采茶制茶技能賽、搶花炮、賽龍舟等本土特色活動，并利用好村級服務中心和文化活動廣場，傳承發展提升農村優秀傳統文化。五是構建鄉村治理新體系。開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作，建立村黨組織領導下的組織健全、自治有效、服務完善、文明祥和的村民自治制 —16— 度，調動農民參與村民自治的主動性和積極性。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。

（六）均衡發展鄉村事業，保障和改善社會民生。今年力爭籌資10億元以上實施為民辦實事工程，堅定不移地保障和改善民生。推進義務教育均衡發展工作，優化教育資源，確保我縣義務教育均衡發展工作在今年順利通過梧州市、自治區評估驗收。深化醫藥衛生體制改革，全面實施健康扶貧行動計劃，進一步提升貧困人口健康水平，努力推進健康蒼梧建設。加強城鄉最低生活保障工作，做好低保與精準扶貧工作的有效銜接。持續抓好社保全民參保、救災救濟、優撫安置、社會福利等工作。推進醫保支付方式改革，健全全民醫保制度，推進城鄉居民基本醫療保障制度有序整合。完善城鄉居民基本養老保險制度。

同志們，鄉村振興的宏偉藍圖已經繪就，2018年的工作目標已經明確。我們要按照中央和自治區、梧州市的決策部署，堅定信心、迎難而上、鼓足干勁、真抓實干，大力實施鄉村振興戰略，加快我縣農業農村現代化步伐，為建設美麗和諧幸福新蒼梧、決勝全面建成小康社會而努力奮斗！

—17—